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在農村勞動力普遍轉移的背景下,農業機械化也意味著農村就業受到沖擊,在很多欠發達地區,農機推廣還面臨著一定的阻力,農田作業機械化水平提高速度緩慢。盡管農業收割機、脫粒機已經廣泛應用,但是農業機械化和現代化的步伐依然需要加快,尤其是欠發達地區的農機推廣還需要進一步完善。
1.欠發達地區農機推廣存在的問題
(1)先天條件不足。在這些地區,農機推廣明顯要困難,一方面因為受到地理地形的限制和自然條件的約束,另一方面是傳統農業耕作思維嚴重,農民收入不高,文化水平較低,農機購買意識不強。目前的農機以微耕機、除草機、小型灌溉機為主,鄰里之間借用現象比較普遍,購買行為依賴政府補貼,和發達地區相比農機使用率較低。
(2)就業轉移壓力。農業耕作本來資本收益率就低,有“種地一年不如打工一月”的說法,大量農機的使用讓農村人口失去了原有就業的機會,過去他們本可以依靠手工勞動獲取報酬。但是正如機械工業讓城市手工業者失業一樣,機械農業也會造成農民的短暫失業,農村又無法提供大量的就業崗位,容易造成鄉村失業和一系列社會問題。
(3)農機推廣工作不力。及時,農機推廣部門沒有真正發揮作用,管理混亂,崗位職責不清,機構職責不明,缺乏完備的管理體系制度和法制管理。第二,農機推廣人員專業能力較低,技能水平不強,實踐能力差。第三,財政撥款不足,農機推廣人員缺乏待遇保障,經費短缺造成農機推廣工作難以持續。第四,欠發達地區農機設備簡陋落后,農機售后等服務滯后,基礎設施建設落后,農機推廣工作開展缺乏良好的環境。
(4)農機推廣和市場脫節。新農機和新技術與農民的實際需求不符,有些高技術含量的農機并不適合農村家庭,當前市場經濟已經飛速發展,但是農機推廣仍是傳統的計劃經濟思維,不以市場為中心。
2.欠發達地區農機推廣的對策
(1)加快欠發達地區支持力度。及時,要改善欠發達地區經濟狀況,首先要改善鄉村基礎設施建設,加大財政投入,改善鄉村農業、交通和網絡設施,提升鄉村教育文化水平,為農機推廣造就良好的環境。第二,加大農業補貼和農機補貼力度,鼓勵貧困鄉村發展綠色農業,加大財政資金投入,基于推廣工作的實際需求,強化推廣措施并增大強度。第三,為推廣人員提供充足的財政保障,各級財政部門要按規定努力增強對于欠發達地區農機推廣機構的資金扶持,為了確保資金的落實,要確保資金使用的透明性,建立起常態化的推廣資金管理審核機制。
(2)強化農機推廣專業人員隊伍建設。及時,鼓勵大學生農村就業創業,提升農村文化水平,給農業大學生落實工作。第二,構建起常態化的農機推廣人員培訓制度,不僅要提升農機推廣人員的學歷,關鍵還要提升農業技能水平,建立職業資格考核體系,提升其專業程度。第三,要建立績效評估體系,促進農機推廣人員的業績提升,注重把農戶的評價作為重要反饋結果,打造一支高素質的業務隊伍,逐步優化現有人才隊伍結構和素質。
(3)完善農機推廣管理體制。及時,將農機推廣部門納入到農技推廣部門之中,機械設備和生產技術一體化推廣,建立專項機構領導各個推廣站點,提供規范化的推廣、服務和指導。第二,建立村鎮一級的推廣網絡,及時把握各村的農業信息和動態,讓推廣機構成為業務性極強的單位。
(4)建立市場化的農機推廣模式。及時,農機推廣過程中要高度關注農民就業轉移問題,農機生產和研發都要和農村需求結合,增加農機的使用頻率,確保農機使用能為農民創收,而不是帶來農村失業。第二,生產綜合類小型農用機械,提升通用性,滿足農村地區多樣化的生產需求。第三,創新大型農機的推廣模式,比如開發共享、租賃業務。
3.結語
農機推廣要符合時代特征和市場需求,我國正處于設施農業轉型的時期,農產品商業化有著大量的多樣化農機需求。但傳統推廣模式過于單一,尤其是欠發達地區農機推廣受到諸多束縛,必須要針對現實改革。