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人與自然相處的過程中，隨著人們對生態環境認識的逐漸深入和對生存環境質量需求的不斷提高，遵循客觀規律，走生態環境可持續發展道路將是必然趨勢。現階段，我國“推進資源全面節約和循環利用，實施國家節水行動，降低能耗、物耗，實現生產系統和生活系統循環鏈接。”在“四化聯動”推進農業現代化的大背景下，總結分析我國20余年來保護性耕作在防治農田揚塵和水土流失、蓄水保墑、培肥地力、節本增效、減少秸稈焚燒和溫室氣體排放等方面的作用有著重要的意義。
1、推廣保護性耕作技術的成效
1.1“發展保護性耕作，保障糧食安全，建設生態文明，實現美麗中國”正在成為共識
在黨的報告中提出“堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主的方針，形成節約資源和保護環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式，還自然以寧靜、和諧、美麗”。生態文明建設，需要推進綠色發展、循環發展、低碳發展。農業與自然生態有著天然的聯系。作為農業大國，農業生態文明至關重要。特別是以雨養農業為主的中國，發展保護性耕作更具重要意義。毋庸置疑，保護性耕作已經成為第一產業中提供生態產品的重要力量，推進生態文明建設的主要手段。
1.2“四化聯動”對保護性耕作提出新的要求
當前和今后一段時期，我國處于推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的關鍵階段，現代農業建設面臨新的機遇。農業機械化將在加快推進農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化，促進增產增收，為經濟社會發展提供有力支撐的過程中進一步發揮特有的作用。
保護性耕作的項目研究成果對糧食產量、節本增效、生態環保均有量化評估。
1.3.1糧食產量與節本增效作用農業部保護性耕作
研究中心的資料表明，保護性耕作一季可減少作業工序2～3道，降低作業成本20%左右。同時，實現了作物的穩產增產，14種作物產量數據中，有13種表現出了增產效果。其中，玉米增產4.5%，小麥增產7.6%，雜糧增產10.1%，大豆增產18.7%。在一年兩熟區，保護性耕作節本增產帶來的綜合經濟效益平均為101元/畝，一年一熟區為43.5元/畝（1畝約等于0.067hm2）。
1.3.2生態環保效果中國農業大學、北京市環境
科研院等的研究成果表明，北方典型風蝕區保護性耕作與傳統耕作相比可以減少農田風蝕40%～70%。采用美國農業部公布的風蝕方程（WFQ）監測評估結果表明，保護性耕作比傳統耕作農田單位面積風蝕揚塵PM10排放量減少29.2%。根據中國農科院、中國農業大學等單位估算，采用免耕等保護性耕作技術，每年每畝可以減少二氧化碳直接排放180多kg。與此同時，還可以減少石油燃燒帶來的溫室氣體排放。保護性耕作在大氣環境治理方面也能夠發揮出明顯作用。河北壩上、北京延慶的對比試驗表明，傳統翻耕與留茬覆蓋對比試驗條件下，免耕比翻耕減少風蝕量36.93%。山西免耕覆蓋比傳統翻耕減少徑流量52.5%，減少土壤流失量80.2%，降低徑流強度14.6%。
1.4形成和積累了具有中國特色的保護性耕作技術體系與推廣方法
在不斷完善的過程中，形成了不同區域的保護性耕作技術體系與機具系統，積累了大量推廣應用保護性耕作技術的經驗方法。保護性耕作示范面積穩定增長，農民認識逐漸提高。
2、保護性耕作發展中的困惑與問題
2.1耕作制度變革難度顯而易見
保護性耕作是對傳統耕作制度的一場革命。農耕制度經歷了“不耕作—刀耕火種—傳統人畜力耕作—機械耕作”的歷程。在保護性耕作出現前，耕作制度的演進發展就是人類對土壤、自然生態的干預強度加大的過程，以至出現1935年5月震驚世界的美國黑風暴。隨之出現了免少耕技術，20世紀末發展為保護性耕作，近來又出現了以保護性耕作為核心的保護性農業。從歷史來看農耕制度的變化，不耕作時期經歷了數萬年才出現了刀耕火種，而后在漢代出現了以鐵犁為標志的傳統人畜力耕作，再到19世紀中期，英國首次用蒸汽機實現農田機械耕作。隨后經歷了近百年，出現了減少土壤耕作擾動，有利于保護土壤、改善生態環境的保護性耕作。雖然不同的耕作制度經歷的時間在由數百萬年減少到不足百年，但是傳統人畜力耕作和傳統機械耕作都是以單純的耕犁變革，替代人力、增加糧食產量實現的。保護性耕作最大的區別在于，需要機械化耕作、播種、秸稈殘茬處理和病蟲草害控制等多方面技術集成來實現，不是簡單的一類機具或一個作業環節。
2.2糧食安全前提下提高單產困難大種田農民的內生動力不足
保護性耕作的出現，初衷是恢復生態、實現農業可持續發展。多年來的實踐也表明，保護性耕作增產效果是隨著實施地塊的連年積累，才能逐步體現出來，特別是我們面臨的人多地少，單產已經偏高的狀況下，當年增產見效不甚明顯。同時，糧食增產、節本增收效果能讓種田農民直觀感受動心的示范區（點）少，農民主動應用保護性耕作的積極性調動不足，內生動力很弱，推進難度較大。
2.3保護性耕作處于不斷認識和完善階段理論研究和實踐探索在不斷深入發展
保護性耕作是涉及多學科的、極為復雜的系統。雖然國內外都已經基本形成一系列的耕作制度和方法,但理論研究和實踐探索還在不斷深入發展,多學科對保護性耕作機理的研究也不斷出現新成果。對保護性耕作的優點和不足的認識逐漸加深。
2.4實施面積大量增加高質量示范區較少
實施保護性耕作的省、市、縣、鄉村發展比較快，實施面積增加比較多。但是，真正高質量、穩定連續多年不變、實施效果明顯的示范區建設明顯不足。
3、再推進保護性耕作的對策分析
3.1以包容開放的理念形式實施保護性耕作
全球領域對保護性耕作的包容性很強，重點在最大限度減少土壤擾動和地表覆蓋植物體。應該繼續堅持因地制宜、包容開放的原則，建議在界定保護性耕作實施面積時，階段性地適度放寬。
3.2爭取加大支持力度
國際土壤耕作組織認為,保護性耕作是目前能夠實現糧食生產和環境保護協調發展的可持續發展農業技術,是土壤保護的成功范例。推進保護性耕作，關鍵在于國家政府、推進實施機構、農田經營者3個層面。農業、農機管理部門作為推進實施機構，只是一個中間環節，推進作用力的大小之幅度非常大。抓住糧食安全、生態恢復2個核心，贏得國家和政府的有效支持，挖掘出農民的內生性需求動力，引導形成所需的服務能力，那么，推進效果可能數倍增加。如果3個層面協調不好，則可能在一定程度上影響推進效果。我們要主動總結研究，客觀充分地表達保護性耕作在保障糧食安全、建設生態文明、實現美麗中國進程中的作用效果，進一步使“發展保護性耕作，保障糧食安全，建設生態文明，實現美麗中國”形成全社會共識，在國家推進工業化、信息化、城鎮化和農業現代化同步發展的關鍵階段形成推進保護性耕作的自發機制。
3.3探索項目整合聯動的實施形式
山西省近年來的實踐表明，做好農機購置補貼、機械深松、玉米機械收獲作業補貼等工作，協調土地流轉或托管后規模化種植組織、作業服務組織等方面，不僅有利于各個項目的實施，對保護性耕作的推進也具有十分明顯的作用。
3.4提升保護性耕作的區域服務能力
為提升保護性耕作的區域服務能力，要做好以下工作：一是發揮專業服務組織的優勢，重點引導支持農機專業合作社承擔保護性耕作的田間作業任務；二是提高農戶或機手普遍進行保護性耕作技術及機具落地熟化的能力；三是繼續加強保護性耕作科普宣傳與農民、操作者的專門培訓力度。農業機械看似簡單，但對操作者的要求非常高，同一臺機具，不同的人操作，可能出現大相徑庭的結果。
參考文獻[1]農業部農業機械化管理司.中國保護性耕作[M].北京:中國農業出版社,2008.[2]農業部保護性耕作研究中心.中國保護性耕作20年國際研討會論文集[M].北京.2012.[3]山西省農機局.從18畝到1300萬畝———一條有中國特色的保護性耕作發展道路.（作者單位：山西省農業機械發展中心）
