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近年來，我國經濟逐漸進入到了新常態中，經濟發展的整體速度有所降低，而更加注重發展質量，這對政府開展工作帶來了更大的挑戰。在這種背景下，我國各個行業都逐漸開始向精細化方向發展，行政事業單位財政資金的運用更受到了大家的關注，與此同時由于國家政策以及經濟發展現實情況的影響，我國很多地區財政收入卻出現了下滑的現象，這迫切需要政府做好資金管理，不斷提升績效評價管理以及財務預算管理的效果。而對于海事部門而言，當前其預算管理中還存在諸多問題，影響了預算管理以及績效管理的效果，迫切需要對這方面的工作進行規范和改革。這就要求海事部門人員要對績效評價和財務預算管理提升重視度，并構建科學化的管理策略，以更好地開展這方面的工作。
一、績效評價管理與財務預算管理的概述
（一）績效評價管理的含義
績效評價指的是財政部門、主管部門和單位運用科學、健全的評價方法，設置、選擇合適的評價指標，并依據統一的評價標準，對財政支出的整個運行過程以及支出效果進行客觀公正評價的過程。
（二）預算管理的含義
政府預算管理是通過一定的方式調節政府間財力分配，對各個地區政府的實際工作情況進行詳細規劃，并做出預算的過程。行政事業單位有效開展預算管理，能夠對自身各個方面的運行有一個清晰的規劃，根據實際情況制定科學的發展目標，從而能夠明確發展方向。同時，在對財務預算進行執行的時候，還可以對單位的運行狀況進行詳細了解，明確發展中的優勢和不足，并及時對發展計劃進行調整，這就能夠推動事業單位更好地發展。整體而言，財務預算管理具有監督控制、溝通協調、管理規劃等方面的作用。
（三）績效評價管理與財務預算管理之間的關系
績效評價管理和財務預算管理雙方之間是存在較大聯系的，可以說兩者相輔相成，相互協調，海事部門做好兩方面的工作，能夠優化內部管理，明確發展方向，為自身長遠持續發展提供有利作用，并且還能夠推動財政資金更好地發揮自身的社會效益。具體來看，雙方之間的關系可以總結為如下幾點：第一，財務預算管理是績效評價管理的基礎。海事部門開展績效評價管理必須要做好預算管理，只有加強預算管理，根據自身的發展情況對各個方面的事項進行預算和規劃，才能夠為后期更好地進行績效評價提供依據，使績效評價更為真實、準確。總體來看，財務預算管理可以為績效評價管理提供管理工具，并制定標準指南，推動績效評價管理有序開展。而財務預算信息是開展預算的基礎，各個部門提報目標數據的時候必須要參考自身的財務預算信息，只有如此才能夠確保所提供的數據信息更為準確，同時績效評價小組在對這些目標數據信息核定的時候也需要參考財務預算信息，因此可知，財務預算管理是績效評價管理的基礎。第二，績效管理是預算管理實現的保證。海事部門開展預算管理的目的并不僅僅是為了對自身發展進行規劃，而是在于推動各個方面的工作都能夠嚴格按照規劃完成，實現預算目標。而在預算管理中引入績效理念，則是在對預算投入進行關注的同時對預算產出提升重視度，這就能夠更好地發揮預算的作用，保證預算目標的實現。
（一）事前規劃與設定作用
首先，進行各項指標的設定。海事部門要想更好地開展績效評價管理，必須要做好準備工作，而這里所說的準備工作主要就是指財務預算管理工作。通過合理編制和控制財務預算，能夠為單位績效管理提供依據和參考，推動績效評價更為科學、規范。其次，對信息進行采集。海事部門績效評價管理涉及到內部的各個部門和人員，而這方面工作的開展離不開各項信息的采集，比如目標完成情況信息、財務數據信息等，而通過開展財務預算管理工作則能夠對這些進行科學化匯總，從而能夠為績效評價提供有利作用。
（二）事中跟蹤作用
當前我國海事部門實行的是全面預算管理制度，按照專款專用原則來開展工作，這就要求其要嚴格依據批復的預算明細子科目辦事，也對其預算管理提出更高的要求。在開展績效評價管理的時候，注重預算管理的作用，能夠對各個方面的工作進行規范，確保相關人員嚴格依據規定開展工作，這就能夠為績效評價管理的更好地開展營造較好的環境，提升績效評價管理的科學性。比如可以對經費的運用過程進行跟蹤和監控，明確其運用是否與規定相符合，有無圍繞預算指標的合理進度開展，并對資源在各個項目中的合理配置進行評價和檢查。
（三）事后分析作用
績效評價是行政事業單位運行中的重要工作，合理開展績效評級能夠讓海事部門人員對自身的工作情況有一個全面的了解和認識，分析自身的目標完成情況，資金所產生的社會效益等，從而明確工作重點。而要想更好地開展績效評價離不開財務預算的事后分析作用，通過財務預算的分析與總結，能夠對每一個部門、每一位員工的實際工作情況進行深入了解，這就能夠為績效評價提供更多有用的信息，因此可知，財務預算管理能夠為績效評價管理提供事后分析作用。
三、事業單位優化財務預算管理的對策
（一）提升年度其他收入預算編制的準確性
通過對海事部門當前實際的情況來看，其年度其他收入預算編制普遍存在不夠準確的現象，詳細體現在預算編制上報以及批復數與實際執行數據之間存在較大偏差。為了對這一現象進行解決，應當從如下幾個方面入手：第一，要嚴格落實“三全”預算管理原則。單位各個人員應當對預算管理提升重視度，嚴格落實全程、全額、全員為核心的“三全”原則，確保每位人員、每項活動、每項資金都能夠被納入預算體系中，真正將預算管理落到實處。第二，要對傳統以收定支的預算模式進行改革和完善。要將本單位次年所有可能發生的經濟活動都納入到年度預算中，如此能夠推動其他收入預算編制更為準確。第三，做好單位當年預算調整工作。海事部門應當在每年六月份左右對自身上半年預算執行情況進行分析，結合近些年下半年預算執行的實際情況，對本年下半年預算執行情況做出評估和預判，并合理進行預算調整。第四，做好下半年糾偏工作。海事部門應當將第四季度的預算管理工作重點放在糾偏上，采用多種措施來提升預算執行的效果。
（二）提升公用經費支出預算執行的嚴肅性
當前我國海事部門預算系統中存在嚴重的公用經費支出預算執行“串戶”情況，為了對這一問題進行解決，可以運用“四個驅動”的形式。驅動一：有效實施財務預算執行情況定期通報制度。單位要每季度或者每月對預算經費的運用狀況做出通報，以便更好地采取措施對預算執行情況進行管理，提升執行效果。驅動二：實行單位預算執行情況全面分析與專題財務分析有效融合的形式。單位要每個季度對自身預算執行狀況進行詳細分析和探究，找出偏差產生的原因，并提出改正措施。同時就個別公用經費支出較低的項目而言，可以開展專題分析，尋找原因，提出改進建議。驅動三：開展預算執行通報分析會。充分發揮各項公用預算經費職能部門的作用，合理對問題進行尋找，并制定解決措施。驅動四：實行公用經費預算職能部門負責人約談制度。通過約談全面分析預算執行效果低的原因，并擬定完善策略。
四、結語
在海事部門績效評價管理中財務預算管理是十分重要的工作，有效開展財務預算管理能夠為績效評價管理提供基礎和保證，并且還能夠推動單位長遠發展。因此海事部門應當做好財務預算管理工作，提升這方面的重視度。
參考文獻［1］姚凌云.現代企業財務預算管理的有效途徑探析［J］.時代金融,2011（30）.［2］朱愛群.淺談財務預算管理在績效評價管理中的作用［J］.商務必讀,2018（24）.
作者：馬巖；作者單位：滁州市地方海事局