引論：我們?yōu)槟砹?篇鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展問題研究范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
民族要復(fù)興，鄉(xiāng)村必振興。全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，最艱巨最繁重的任務(wù)依然在農(nóng)村，最廣泛最深厚的基礎(chǔ)依然在農(nóng)村。十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》指出，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略既是新時(shí)代“三農(nóng)”工作的總抓手，也是新征程全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的重大歷史任務(wù)。鄉(xiāng)村全面振興，體育不容缺位，為此，本文將中國(guó)體育的重要組成農(nóng)村體育置于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中進(jìn)行考量，這是對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的必然回應(yīng)，也是新時(shí)代中國(guó)特色體育學(xué)基本理論在農(nóng)村體育發(fā)展中的特殊呈現(xiàn)與表達(dá)。
１鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展的機(jī)遇
鄉(xiāng)村振興是新時(shí)代社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新要求。２００６年社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”二十字方針，側(cè)重于關(guān)注“如何加快農(nóng)村發(fā)展”；２０１７年新時(shí)代鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的要求，則更加注重“農(nóng)村如何更好發(fā)展”。在新的歷史方位中實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，為新時(shí)期農(nóng)村體育發(fā)展提供了時(shí)代機(jī)遇。
１．１規(guī)劃部署為農(nóng)村體育發(fā)展提供了政策支撐
黨的十九大提出“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”以來(lái)，其就被置于國(guó)家戰(zhàn)略高度快速推進(jìn)，一系列配套的政策，形成了新時(shí)期我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的“政策組合拳”。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有助于解決“中國(guó)鄉(xiāng)村現(xiàn)代化”的終極目標(biāo)問題；從現(xiàn)實(shí)來(lái)看，其是鞏固和擴(kuò)大農(nóng)村脫貧攻堅(jiān)成果的基礎(chǔ)性、整體性、全面性、可持續(xù)發(fā)展性的重要舉措。相較于脫貧攻堅(jiān)注重經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的“剛達(dá)標(biāo)”，鄉(xiāng)村振興更加強(qiáng)調(diào)精神文化的“軟建設(shè)”，其蘊(yùn)含農(nóng)村體育在內(nèi)的鄉(xiāng)村文化振興。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的系列規(guī)劃中，農(nóng)村體育均有一席之地。如２０１８年中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（２０１８－２０２２年）》提出，“完善鄉(xiāng)村公共體育服務(wù)體系，推動(dòng)村健身設(shè)施全覆蓋”；２０１９年中辦、國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)村治理的指導(dǎo)意見》提出，因地制宜廣泛開展鄉(xiāng)村文化體育活動(dòng)；２０２１年《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施豐富農(nóng)民文化體育生活，發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)”；２０２２年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于做好２０２２年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》提出，支持農(nóng)民自發(fā)組織開展村歌、“村晚”、廣場(chǎng)舞、趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)；２０２２年中辦、國(guó)辦印發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等等，彰顯了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展的戰(zhàn)略引領(lǐng)、政策支撐和現(xiàn)實(shí)關(guān)照。按照鄉(xiāng)村振興“二十字方針”的總體要求及“五大振興”實(shí)施重點(diǎn)的推進(jìn)，農(nóng)村體育實(shí)踐中已涌現(xiàn)了一大批“鄉(xiāng)村振興促推農(nóng)村體育、農(nóng)村體育助力鄉(xiāng)村振興”的鮮活實(shí)例。如浙江省麗水市縉云縣北山村依據(jù)國(guó)家和省市有關(guān)鄉(xiāng)村振興的政策，打造農(nóng)村電商，開辟了“互聯(lián)網(wǎng)＋村落體育”的新業(yè)態(tài)，全村５００余人從事體育戶外用品電商服務(wù)，促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就業(yè)和農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展［１］。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略及其系列政策的施行，既為農(nóng)村體育發(fā)展提供了強(qiáng)力政策支撐，也為未來(lái)農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展指明了實(shí)踐路向。
１．２城鄉(xiāng)融合為農(nóng)村體育發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)能
長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)城鄉(xiāng)之間存在著發(fā)展不平衡的現(xiàn)象，而在城鎮(zhèn)化的推進(jìn)過程中及城市優(yōu)質(zhì)資源所導(dǎo)致的“虹吸效應(yīng)”，更進(jìn)一步加速了農(nóng)村優(yōu)質(zhì)勞力向城市流動(dòng)，加劇了城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的不平衡，擴(kuò)大了農(nóng)村體育與城市體育的差距。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施，開啟了城鄉(xiāng)融合之路，為城鄉(xiāng)關(guān)系重塑提供了新的契機(jī)。《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（２０１８－２０２２年）》明確指出要“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展空間”“完善城鄉(xiāng)融合發(fā)展政策體系”，并在人才發(fā)展、資源流動(dòng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、用地保障、金融支持等方面做出了規(guī)劃安排。２０１９年中共中央、國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，進(jìn)一步為暢通城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、合理配置公共資源、重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系、消除城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制障礙等明定了方向。城鄉(xiāng)融合發(fā)展既是基于中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)實(shí)的重大戰(zhàn)略舉措，也是對(duì)以往“城市發(fā)展傾向”的匡正。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，我國(guó)人口流動(dòng)方式主要是由農(nóng)村向城市單向流動(dòng)，農(nóng)民不斷涌向城市，造成農(nóng)村空心化、老齡化、婦孺化等問題突顯。人口愈向城市集中，資源流動(dòng)愈向城市，城鄉(xiāng)之間的落差就愈大，農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)愈薄弱。鄉(xiāng)村振興中城鄉(xiāng)融合發(fā)展有助打破這一僵局，引導(dǎo)以往農(nóng)村資源的“單向流動(dòng)”轉(zhuǎn)變?yōu)槌青l(xiāng)之間的“雙向互動(dòng)”［２］，在“城市病”與“農(nóng)村病”異病同治過程中，加快體育（人財(cái)物）資源流動(dòng)，由此緩解農(nóng)村體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足的問題。同時(shí)，農(nóng)村體育文化也可成為城市人群的共享資源。例如，廣西馬山打造的攀巖小鎮(zhèn)僅在２０２０年的國(guó)慶、中秋假期，就迎來(lái)超５萬(wàn)人次的游客前來(lái)體驗(yàn)和觀光，既拉動(dòng)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村體育與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也拓展了城市人群的體育生活空間［３］。此外，城鄉(xiāng)融合在促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展中，為農(nóng)村體育發(fā)展提供了潛在動(dòng)能。當(dāng)前我國(guó)農(nóng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。城鄉(xiāng)融合發(fā)展不僅能夠改變農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，而且能夠促進(jìn)地方體育文化與自然環(huán)境優(yōu)勢(shì)相結(jié)合，打造獨(dú)具特色的體育文化產(chǎn)品。如廣西馬山全力打造集生態(tài)旅游、泛山地戶外運(yùn)動(dòng)、休閑農(nóng)業(yè)、壯族文化體驗(yàn)于一體的鄉(xiāng)村振興示范點(diǎn)，發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的“新引擎”［３］?？梢?，城鄉(xiāng)融合作為國(guó)內(nèi)大循環(huán)的重要途徑與時(shí)代引擎，能促進(jìn)城鄉(xiāng)體育資源、人才、資金等要素的良性互動(dòng)，有利于破解長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)村體育發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能不足的困境。
１．３脫貧攻堅(jiān)為農(nóng)村體育發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件
２０１５年打響脫貧攻堅(jiān)偉大戰(zhàn)役第一槍以來(lái)，全黨全民同心同德，奮力拼搏，最終贏得２０２０年底脫貧攻堅(jiān)的全面勝利，９８９９萬(wàn)農(nóng)村貧困人口全部脫貧，８３２個(gè)貧困縣全部摘帽，１２．８萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列［４］，實(shí)現(xiàn)了全面建成小康社會(huì)消除絕對(duì)貧困的世界壯舉。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差、生活水平低一度是制約我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展的根本性因素［５］，綜觀我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展，特別是農(nóng)村體育扶貧過程，由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧不斷轉(zhuǎn)變的過程中，始終無(wú)法擺脫“人、財(cái)、物”等基礎(chǔ)性條件限制，從２０１８年國(guó)家體育總局、國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見》要求中可見一斑。在鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅(jiān)雙重戰(zhàn)略驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)農(nóng)村體育發(fā)展迎來(lái)了從“擺脫貧困”到“走向富裕”的新契機(jī)。尤其脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)略的實(shí)施，人、財(cái)、物等基礎(chǔ)性投入的增加，為農(nóng)村體育發(fā)展提供了基礎(chǔ)條件保障，具體體現(xiàn)為：一是脫貧攻堅(jiān)促使了因貧外流的農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，不僅解決了城鄉(xiāng)發(fā)展失衡所造成的農(nóng)村人口漂浮問題，也在一定程度上解決了農(nóng)村體育主體流失的問題。二是脫貧攻堅(jiān)尤其是體育扶貧工作的開展，通過“體育＋”或“＋體育”扶貧使幫扶農(nóng)村逐步形成了自主體育產(chǎn)業(yè)，并在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略推動(dòng)下延伸其產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)了多業(yè)態(tài)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，增加了非農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入并帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而通過體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展“聚財(cái)氣”“聚人氣”，夯實(shí)了未來(lái)農(nóng)村體育發(fā)展的基礎(chǔ)。三是脫貧攻堅(jiān)援建的體育場(chǎng)地器材設(shè)施，為農(nóng)村體育活動(dòng)開展提供了必需的硬件條件。據(jù)國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)（第４號(hào)）顯示，國(guó)家貧困縣及其所轄的１．２萬(wàn)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、１７萬(wàn)個(gè)行政村，有村級(jí)綜合服務(wù)設(shè)施（包括體育設(shè)施）的行政村比重為９９．０％［６］，為農(nóng)村貧困地區(qū)體育活動(dòng)開展提供了基礎(chǔ)性的物質(zhì)保障。
１．４鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)為農(nóng)村體育發(fā)展提供了生態(tài)屏障
圍繞新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出“生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明”的要求，將鄉(xiāng)村社會(huì)自然生態(tài)等硬環(huán)境的建設(shè)與鄉(xiāng)村社會(huì)風(fēng)氣等軟環(huán)境的建設(shè)囊括其中。農(nóng)村體育作為鄉(xiāng)村社會(huì)文化建設(shè)的組成，是鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的重要抓手，鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)作為農(nóng)村體育發(fā)展的載體，是農(nóng)村體育發(fā)展的重要推手。新時(shí)期鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的推進(jìn)，為鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展構(gòu)筑了“軟硬”兩層生態(tài)屏障。首先，鄉(xiāng)村自然環(huán)境建設(shè)為農(nóng)村體育發(fā)展構(gòu)筑了物質(zhì)生態(tài)屏障。新時(shí)代“五位一體”總體布局的全面展開，鄉(xiāng)村“生態(tài)文明建設(shè)”為農(nóng)村體育發(fā)展定位提供了綠色基準(zhǔn)。隨著“綠水青山就是金山銀山”的理念逐漸深入人心，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”的觀念日益被人們所重視，獨(dú)特地域自然環(huán)境與生態(tài)文化在農(nóng)村體育發(fā)展中呈現(xiàn)出的最大優(yōu)勢(shì)，“生態(tài)＋體育”“體育＋生態(tài)”成為農(nóng)村體育發(fā)展的創(chuàng)新模式，如在國(guó)家體育總局首批“運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)試點(diǎn)名單”中，浙江省杭州市淳安縣石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)將“千島湖石林港灣”打造成為了千島湖一處適合水上運(yùn)動(dòng)、戶外運(yùn)動(dòng)、夏令營(yíng)、運(yùn)動(dòng)研學(xué)、體育賽事、體育培訓(xùn)和農(nóng)事體驗(yàn)的新型運(yùn)動(dòng)休閑旅游目的地［７］，體現(xiàn)了鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展的生態(tài)環(huán)境助力優(yōu)勢(shì)與發(fā)展?jié)摿ΑＦ浯?，鄉(xiāng)村社會(huì)生態(tài)環(huán)境治理為農(nóng)村體育發(fā)展構(gòu)筑了精神生態(tài)屏障。鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)的關(guān)鍵，是把原子化的個(gè)體農(nóng)民聯(lián)結(jié)起來(lái)，讓他們重新嵌入鄉(xiāng)村社會(huì)。將農(nóng)民重新聯(lián)結(jié)起來(lái)的有效路徑是組織、社區(qū)和文化［８］。農(nóng)村需要大力培育和發(fā)展各種社會(huì)性組織，農(nóng)民在參與這些組織過程中實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)結(jié)，培養(yǎng)合作意識(shí)和公共精神?，F(xiàn)代體育強(qiáng)調(diào)團(tuán)結(jié)協(xié)同、遵守規(guī)則、尊重對(duì)手、公平競(jìng)爭(zhēng)等與農(nóng)村社會(huì)的公序良俗、文明鄉(xiāng)風(fēng)與鄰里和諧的精神內(nèi)核及價(jià)值觀相一致，能夠催生農(nóng)村社會(huì)健康文明新風(fēng)尚。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合國(guó)家鄉(xiāng)村振興局組織開展的“全國(guó)村級(jí)‘文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)’典型案例”，多是以鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)來(lái)帶動(dòng)村民健身、促進(jìn)村民健康、加強(qiáng)鄉(xiāng)村社會(huì)治理。文明鄉(xiāng)風(fēng)與和諧鄉(xiāng)村作為農(nóng)村社會(huì)治理的新風(fēng)尚，既是農(nóng)村體育發(fā)展的軟動(dòng)力，也是鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展必要的社會(huì)生態(tài)屏障。
１．５ 《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》為農(nóng)村體育發(fā)展提供了法理遵循
長(zhǎng)期以來(lái)，農(nóng)村社會(huì)法治觀念淡薄、法治方式不足、法治文化缺失等問題，是影響我國(guó)農(nóng)村發(fā)展的根源。《中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》（下稱《鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法》）的實(shí)施，不僅從“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人才支撐、文化繁榮、生態(tài)保護(hù)、城鄉(xiāng)融合”等方面對(duì)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供了全方位、多層次和寬領(lǐng)域的法治保障，也為新時(shí)期農(nóng)村體育發(fā)展提供了法理遵循?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》對(duì)新時(shí)期農(nóng)村體育發(fā)展的促進(jìn)作用體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是有利于健全農(nóng)村體育發(fā)展的體制機(jī)制?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確規(guī)定“應(yīng)當(dāng)健全完善鄉(xiāng)村公共文化體育設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)運(yùn)行機(jī)制”［９］，以法律形式規(guī)范了農(nóng)村體育發(fā)展，不僅為農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)良性運(yùn)行提供了法治保障，也對(duì)暢通農(nóng)村體育發(fā)展體制機(jī)制做出了法律規(guī)制。二是以法律形式保障農(nóng)民參與體育活動(dòng)的權(quán)利?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》明確規(guī)定“發(fā)展鄉(xiāng)村特色文化體育產(chǎn)業(yè)”“鼓勵(lì)開展形式多樣的農(nóng)民群眾性文化體育、節(jié)日民俗等活動(dòng)”［９］?！多l(xiāng)村振興促進(jìn)法》與時(shí)俱進(jìn)地結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施要求，從國(guó)家戰(zhàn)略高度和法律制度層面對(duì)新時(shí)期農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以規(guī)范，突出了發(fā)展農(nóng)村特色體育文化產(chǎn)業(yè)的時(shí)代任務(wù)和使命，特別是以法規(guī)強(qiáng)調(diào)對(duì)農(nóng)民享有體育活動(dòng)權(quán)利的保障，對(duì)于滿足新時(shí)代農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好健康生活需要，具有深遠(yuǎn)的時(shí)代意義和現(xiàn)實(shí)價(jià)值。
２鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展亟待解決的問題
迄今為止，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施已近５年。五年來(lái)，在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略引領(lǐng)下，依托體育發(fā)展的政策，城鄉(xiāng)融合的動(dòng)力，脫貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)成果，我國(guó)農(nóng)村體育在發(fā)展方式、發(fā)展速度、發(fā)展規(guī)模上有了長(zhǎng)足進(jìn)步，但與新時(shí)期全面鄉(xiāng)村振興要求及農(nóng)村體育高質(zhì)量發(fā)展要求還有相當(dāng)差距，諸多方面的問題“仍然”亟待解決。
２．１農(nóng)村體育在鄉(xiāng)村振興全局中仍然受重視不夠
農(nóng)村體育在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中理當(dāng)承擔(dān)重要任務(wù)和發(fā)揮重要作用。近年來(lái)國(guó)家有關(guān)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施的系列政策部署雖對(duì)農(nóng)村體育有所涵括，但相較鄉(xiāng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、基礎(chǔ)設(shè)施等政策關(guān)照及投入，農(nóng)村體育發(fā)展在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全局中受重視程度明顯不夠。尤其是地方和基層對(duì)國(guó)家相關(guān)政策文件的執(zhí)行較乏力，農(nóng)村體育公共服務(wù)的整體投入仍然不足。如２０１８年７月國(guó)家體育總局和國(guó)務(wù)院扶貧辦聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于體育扶貧工程的實(shí)施意見》后，僅有湖北、甘肅、廣西、貴州、山西、寧夏、河北等省區(qū)制訂了相關(guān)行動(dòng)計(jì)劃或具體落實(shí)措施［１０］，多數(shù)地方政府僅停留于轉(zhuǎn)發(fā)上述意見通知。從經(jīng)費(fèi)投入來(lái)看，近年來(lái)我國(guó)公共體育服務(wù)投入規(guī)模占國(guó)家財(cái)政支出的比重非常低，其中城市的公共體育服務(wù)指數(shù)為１．７４，而農(nóng)村僅為０．８２，西部農(nóng)村６３．８％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入，行政村則有８０％的村沒有專門農(nóng)村體育經(jīng)費(fèi)投入［１１］。農(nóng)村體育邊緣性的“補(bǔ)丁”位置０１成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)２０２２年（第４８卷）第５期與其應(yīng)該具備的重要位置存在較大落差，影響了助推鄉(xiāng)村振興的功能發(fā)揮。
２．２農(nóng)村體育主體資源缺失仍然是發(fā)展瓶頸
農(nóng)村體育是全民健身的重點(diǎn)，但也一直是全民健身最為薄弱的環(huán)節(jié)，究其原因是城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)將城鄉(xiāng)分割分治所致。在城鎮(zhèn)化加速過程中，城鎮(zhèn)化猶如“全速運(yùn)轉(zhuǎn)的水泵”，將人口源源不斷地吸入城市，農(nóng)村體育因主體流失而隨城鎮(zhèn)化進(jìn)程日益衰落。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局統(tǒng)計(jì)，２０２０年全國(guó)農(nóng)民工總量２８５６０萬(wàn)人。其中，外出農(nóng)民工１６９５９萬(wàn)人，年末在城鎮(zhèn)居住的進(jìn)城農(nóng)民工１３１０１萬(wàn)人。從農(nóng)民工的就業(yè)地看，外出農(nóng)民工平均年齡為３６．６歲，其中４０歲及以下所占比重為６６．８％［１２］。在外流的農(nóng)村勞力中，青壯年勞力占絕大多數(shù)，作為農(nóng)村體育的中堅(jiān)力量，因其長(zhǎng)年漂泊在外，致使農(nóng)村體育“空心化”，體育產(chǎn)業(yè)“空心化”。農(nóng)村體育資源在外流的同時(shí)，也阻礙了城市體育資源向農(nóng)村滲透，從而造成農(nóng)村體育旅游資源開發(fā)、農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村體育人才補(bǔ)充等缺乏外力驅(qū)動(dòng)，長(zhǎng)此以往，也導(dǎo)致城市居民的體育生活空間無(wú)法向農(nóng)村拓展而日益逼仄，也導(dǎo)致農(nóng)村體育因缺乏城市優(yōu)質(zhì)資源的滲入而活力不足。
２．３農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施仍然供給不足
農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施是農(nóng)村體育開展的基礎(chǔ)。當(dāng)前我國(guó)體育發(fā)展最大的不平衡與不協(xié)調(diào)集中體現(xiàn)在城鄉(xiāng)之間，而城鄉(xiāng)體育發(fā)展不平衡最直接體現(xiàn)在農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施的匱乏和體育公共服務(wù)乏力。第六次全國(guó)體育場(chǎng)地普查數(shù)據(jù)顯示，雖然我國(guó)農(nóng)村體育場(chǎng)地?cái)?shù)量占比已由８年前的８．１８％大幅增長(zhǎng)至４１．３８％，但諸如燈光配備、開放時(shí)段服務(wù)、場(chǎng)地器材使用指導(dǎo)服務(wù)等缺失或配置不合理問題嚴(yán)重，與城市成熟、完備的體育場(chǎng)地配套資源相去甚遠(yuǎn)［１３］。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《中華人民共和國(guó)２０２０年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》［１４］顯示，截至２０２０年末全國(guó)共有體育場(chǎng)地３７１．３萬(wàn)個(gè)，體育場(chǎng)地面積３１．０億ｍ２，其中村委會(huì)５．８５億ｍ２，但相對(duì)于目前我國(guó)約６０萬(wàn)個(gè)村莊規(guī)模和６億農(nóng)民數(shù)量，農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施供給仍然嚴(yán)重不足，且種類單一，主要以“農(nóng)民體育健身工程”修建的籃球場(chǎng)、乒乓球臺(tái)、基礎(chǔ)健身器材等為主，而排球場(chǎng)、足球場(chǎng)、游泳池、健身房等滿足廣大農(nóng)民及農(nóng)村旅游人群多元化健身與休閑需求的體育場(chǎng)地設(shè)施相對(duì)較少。
２．４農(nóng)村基層體育組織仍然不健全
農(nóng)村基層體育組織是農(nóng)村體育發(fā)展的組織保障。近年來(lái)，農(nóng)村基層體育組織建設(shè)雖受到一定的重視，對(duì)于農(nóng)村體育來(lái)說(shuō)，縣級(jí)農(nóng)民體協(xié)雖然已具備相當(dāng)數(shù)量，但主要是進(jìn)行工作指導(dǎo)，開展體育工作更多的還是依靠村級(jí)基層體育組織。然而，村級(jí)基層體育組織的狀況并不容樂觀。村級(jí)基層體育組織多屬自發(fā)性體育組織，管理不規(guī)范、運(yùn)行機(jī)制不暢等問題普遍存在，與基層政府、縣鄉(xiāng)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)之間缺乏有機(jī)聯(lián)系和協(xié)同，導(dǎo)致其多呈渙散之態(tài)。此外，大多村級(jí)體育組織的管理人員由村干部兼任，其專業(yè)知識(shí)缺乏導(dǎo)致服務(wù)能力受限而“力不從心”，致使基層農(nóng)村體育活動(dòng)未能經(jīng)常有效開展。
２．５農(nóng)村體育文化活動(dòng)開展仍然乏力
農(nóng)村體育文化活動(dòng)開展既是農(nóng)村體育發(fā)展的重要手段和途徑，也是農(nóng)村文化建設(shè)和社會(huì)風(fēng)貌的客觀呈現(xiàn)。２０１７年農(nóng)業(yè)部、國(guó)家體育總局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民體育工作的指導(dǎo)意見》，亦將農(nóng)民身邊的健身活動(dòng)與健身指導(dǎo)作了重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)。然而，目前農(nóng)村體育文化活動(dòng)的開展卻不盡人意，具體表現(xiàn)為：一是農(nóng)民參與體育活動(dòng)的積極性不高，農(nóng)民參與棋牌和麻將的較多，而參與體育鍛煉的較少。二是農(nóng)村體育活動(dòng)內(nèi)容單一，具有“農(nóng)耕農(nóng)趣農(nóng)味”的體育活動(dòng)項(xiàng)目開發(fā)推廣不足，民族民俗民間體育文化因農(nóng)村主體流失而缺乏傳承與弘揚(yáng)。三是農(nóng)村體育公共服務(wù)尚未能“精準(zhǔn)”“精細(xì)”“精確”地針對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)開展，尤其是缺乏針對(duì)不同年齡對(duì)象和群體，組織開展具有鄉(xiāng)土特色、喜聞樂見、易于參與的體育健身和競(jìng)賽活動(dòng)等。
２．６農(nóng)民參與體育活動(dòng)意識(shí)仍然淡薄
農(nóng)村體育文化活動(dòng)的開展，必須以農(nóng)民自發(fā)自覺的參與為前提，其健身意識(shí)及體育素養(yǎng)是起著決定性作用的內(nèi)因。從當(dāng)前農(nóng)民體育健身意識(shí)和體育素養(yǎng)的狀況來(lái)看，其健身意識(shí)薄弱甚為突出、體育素養(yǎng)亟待提升。主要體現(xiàn)為：一是對(duì)體育健身的必要性認(rèn)識(shí)不夠，仍然禁錮于“干農(nóng)活不需要健身”的認(rèn)識(shí)誤區(qū)；二是體育與健康知識(shí)及科學(xué)健身知識(shí)匱乏，對(duì)“健康關(guān)口前移中的體育功能”認(rèn)識(shí)不清，認(rèn)為體育與自身健康關(guān)系不大；三是動(dòng)技能掌握較少甚或無(wú)運(yùn)動(dòng)技能，無(wú)法參與常規(guī)的帶競(jìng)技性質(zhì)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；四是主動(dòng)進(jìn)行體育鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)，不愿花時(shí)間參與體育活動(dòng)。農(nóng)民體育素養(yǎng)較低與其健身意識(shí)淡薄相關(guān)密切，既與農(nóng)村的生產(chǎn)特點(diǎn)與傳統(tǒng)生活方式有關(guān)，也與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)桎梏下城鄉(xiāng)二元文化分割、農(nóng)村交通與信息閉塞、農(nóng)村傳統(tǒng)保守文化鉗制等相關(guān)。
２．７扶農(nóng)村體育之貧仍然還需發(fā)力
雖然我國(guó)已取得脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史性偉大勝利，但是農(nóng)村地區(qū)離文化脫貧、健康脫貧還尚有距離。因此，扶農(nóng)村體育之貧還需繼續(xù)發(fā)力。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，為決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，所開展的體育扶貧工程雖然加快了貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)進(jìn)程、促進(jìn)了貧困地區(qū)體育基礎(chǔ)設(shè)施和體育公共服務(wù)體系的完善、助推了鄉(xiāng)村全面振興，但幾乎全為“自上而下”的決策施行，缺少“自下而上”的需求推進(jìn)，扶貧的內(nèi)容多局限于資金、物資、賽事等，而針對(duì)農(nóng)村個(gè)性化發(fā)展的扶貧方式和內(nèi)容不夠細(xì)、不夠全，社會(huì)效益立竿見影的“硬扶貧”多，而諸如農(nóng)村體育健身宣傳、農(nóng)民體育意識(shí)與素養(yǎng)提升等難度大、效果不易彰顯的“軟扶貧”少。因此，農(nóng)村體育扶貧還有很長(zhǎng)的路要走。
３鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展的策略
根據(jù)新發(fā)展階段全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的導(dǎo)向指引和全局部署，結(jié)合農(nóng)村體育發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)問題，提出鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展的如下策略。
３．１以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展
新時(shí)期發(fā)展農(nóng)村體育，既是一個(gè)實(shí)踐問題，也是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題。農(nóng)村體育之于小康社會(huì)，正如脫貧攻堅(jiān)之于鄉(xiāng)村振興。在全體人民共同富裕的道路上，７億多農(nóng)民的生活小康、身心健康是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的最終檢驗(yàn)。農(nóng)村體育的主體是廣大農(nóng)民，作為共同富裕的標(biāo)志性事業(yè)，農(nóng)村體育是促進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展的重要途徑。因此，深刻認(rèn)識(shí)農(nóng)村體育在鄉(xiāng)村全面振興大局中的戰(zhàn)略地位，抓住鄉(xiāng)村振興帶來(lái)的大發(fā)展機(jī)遇，以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展意義重大。要按照“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興”的布局，將農(nóng)村體育發(fā)展置于這五大振興之中去考量和規(guī)劃，要把農(nóng)民放在農(nóng)村體育的主體位置對(duì)農(nóng)村體育進(jìn)行設(shè)計(jì)和推進(jìn)，圍繞農(nóng)民群眾多元化體育需求，在農(nóng)村體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，農(nóng)民健身公共服務(wù)體系上實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)突破，在農(nóng)民體育素養(yǎng)、科學(xué)健身水平上進(jìn)行全面提升，補(bǔ)齊農(nóng)村體育健身這塊健康中國(guó)建設(shè)中的“短板”。與此同時(shí)，將農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為立足點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村運(yùn)動(dòng)休閑、健康療養(yǎng)等體育產(chǎn)業(yè)，以體育文化、體育民俗、體育農(nóng)業(yè)休閑、體育賽事旅游、體育原生態(tài)體驗(yàn)等為導(dǎo)入，結(jié)合不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展實(shí)際，拓寬農(nóng)村體育產(chǎn)業(yè)的新業(yè)態(tài)與新形式，夯實(shí)農(nóng)村體育發(fā)展基礎(chǔ)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，在鄉(xiāng)村振興中全面開創(chuàng)農(nóng)村體育新局面。
３．２以城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展為平臺(tái)，推動(dòng)體育資源流動(dòng)交換均衡配置
堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機(jī)制和政策體系，不僅對(duì)城鄉(xiāng)在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生根本性影響，而且對(duì)解決城鄉(xiāng)體育發(fā)展嚴(yán)重失衡的難題設(shè)置了新平臺(tái)、提供了新路徑［２］。其有助于推動(dòng)城鄉(xiāng)體育要素的有序流動(dòng)、平等交換和公共資源的均衡配置。這對(duì)農(nóng)村體育發(fā)展至關(guān)重要。農(nóng)村以綠色生態(tài)環(huán)境為優(yōu)勢(shì)，以生態(tài)體育吸引城市居民下鄉(xiāng)參與農(nóng)村體育休閑旅游活動(dòng)。如針對(duì)城市旅游者的鄉(xiāng)村觀賞體驗(yàn)，中小學(xué)生的勞動(dòng)教育，老齡群體的田園養(yǎng)生，以特色保護(hù)類村莊進(jìn)行體育生態(tài)與文化資源深度開發(fā)的特色體育旅游品牌，以城郊結(jié)合類村莊進(jìn)行健身步道、騎行綠道、郊游營(yíng)地、農(nóng)家樂等生態(tài)性體育場(chǎng)地設(shè)施和休閑生活場(chǎng)所的建設(shè)，使其成為城市人群體育休閑消費(fèi)的“后花園”和村莊農(nóng)民健身、創(chuàng)業(yè)增收的樂園。而在逼近體育場(chǎng)地“天花板”的城市，將體育專業(yè)人才、活動(dòng)內(nèi)容、組織機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)資金，以休閑健身、運(yùn)動(dòng)養(yǎng)生、健康養(yǎng)老等為需求流向農(nóng)村，可激活農(nóng)村體育，促使城市體育資源與農(nóng)村體育資源的平等交換和公共體育資源的重新配置。以往城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，公共體育資源一直在向城市傾斜和聚集，城鄉(xiāng)體育資源在雙向流動(dòng)中進(jìn)行平等交換，有助于公共體育資源在城市與農(nóng)村之間進(jìn)行均衡配置，從根本上改變城鄉(xiāng)體育之間的關(guān)系，在此基礎(chǔ)上建立起了彼此依靠、彼此成就、彼此分享的新型關(guān)系，即城市體育以其包容性促進(jìn)農(nóng)民工的市民化，農(nóng)村體育以其生態(tài)性吸引城市居民流向農(nóng)村，城鄉(xiāng)體育取長(zhǎng)補(bǔ)短、城不離鄉(xiāng)、鄉(xiāng)不離城、互動(dòng)互補(bǔ)、共生共榮［２］。由此，進(jìn)一步打開城鄉(xiāng)體育分治框架的“死結(jié)”，使城市體育和農(nóng)村體育滿足城鄉(xiāng)居民美好生活的不同需求。
３．３以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為依托，補(bǔ)齊農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)短板
２０１３年農(nóng)業(yè)部啟動(dòng)“美麗鄉(xiāng)村”創(chuàng)建活動(dòng)后，２０１４年２月正式對(duì)外發(fā)布美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的十大模式，為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供了經(jīng)驗(yàn)和范本。其中大力發(fā)展農(nóng)民體育事業(yè)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要內(nèi)容。新時(shí)期美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為農(nóng)村體育發(fā)展提供了新的契機(jī)，農(nóng)村體育發(fā)展則可為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)注入新活力。建設(shè)滿足農(nóng)村居民多樣化體育需求的體育場(chǎng)地設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民身邊體育場(chǎng)地設(shè)施的公益化、便利化、信息化，成為建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的重要抓手。按照鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略總要求和“因地制宜、整合資源、鄉(xiāng)土特色、方便實(shí)用、安全合理”原則，一些鄉(xiāng)村在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中結(jié)合自身地理特點(diǎn)進(jìn)行體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，打造了“生態(tài)保護(hù)型養(yǎng)生村”“休閑旅游型健身村”“文化傳承型運(yùn)動(dòng)村”“產(chǎn)業(yè)發(fā)展型文體村”等，成為美麗鄉(xiāng)村的示范村。一些地方政府也將體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施納入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)之中，如《浙江省戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展綱要（２０１９－２０２５年）》作為全國(guó)省級(jí)層面首個(gè)戶外運(yùn)動(dòng)綱領(lǐng)性文件，提出構(gòu)建“兩帶三區(qū)四網(wǎng)”①，形成“山地水上遍地開花、冰雪運(yùn)動(dòng)點(diǎn)狀示范、航空汽摩多極輻射、各類運(yùn)動(dòng)競(jìng)相呼應(yīng)”的戶外運(yùn)動(dòng)發(fā)展格局［１５］。這一充分利用了沿海區(qū)域、山林湖泊等地域優(yōu)勢(shì)，將體育運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地設(shè)施化為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的點(diǎn)睛之筆，頗具經(jīng)驗(yàn)借鑒與啟發(fā)意義。２０２２年５月２３日中共中央、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》再次強(qiáng)調(diào)：“加強(qiáng)農(nóng)村全民健身場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)”，顯示出進(jìn)一步加大農(nóng)村公共體育服務(wù)的投入，充分發(fā)揮和利用自然山水、田園堤壩、森林草場(chǎng)、村落民宅等生態(tài)要素，將鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境中的“金邊銀角”為農(nóng)民身邊的體育場(chǎng)地設(shè)施所用，在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中打通農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)“最后一公里”的政策力度。
３．４以體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為支撐，保障體育活動(dòng)高效有序開展
農(nóng)村基層體育組織是開展農(nóng)村體育活動(dòng)必不可少的組織形態(tài)，是促進(jìn)農(nóng)村體育發(fā)展保障體系的重要組成。要充分借用推進(jìn)鄉(xiāng)村振興中對(duì)農(nóng)村基層組織的建設(shè)之力，充分發(fā)揮政府體育組織與非政府體育組織的作用，形成上下聯(lián)動(dòng)、多方協(xié)同，合力助推農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。在具體工作中，２１成都體育學(xué)院學(xué)報(bào)２０２２年（第４８卷）第５期①兩帶三區(qū)四網(wǎng)：兩帶：連貫舟山、寧波、臺(tái)州、溫州的浙東濱海戶外運(yùn)動(dòng)帶；連貫衢州、金華、杭州、紹興、嘉興等區(qū)域的沿錢塘江水系水上戶外運(yùn)動(dòng)帶。三區(qū)：涵蓋杭州、寧波、金華－義烏、溫州四大城市群的大都市區(qū)時(shí)尚戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)；覆蓋杭州西部、衢州、麗水、溫州南部等區(qū)域的浙西南山地戶外運(yùn)動(dòng)區(qū)；建立以湖州、嘉興為核心區(qū)域的浙北精品戶外運(yùn)動(dòng)示范區(qū)。四網(wǎng)：遍布全省的步道網(wǎng)絡(luò)；遍布全省的騎行網(wǎng)絡(luò)；遍布全省的汽車自駕網(wǎng)絡(luò)；遍布全省的航空飛行網(wǎng)絡(luò)。一是中國(guó)農(nóng)民體育協(xié)會(huì)要積極發(fā)揮全國(guó)性體育社會(huì)組織在開展體育競(jìng)賽、全民健身活動(dòng)和提供專業(yè)指導(dǎo)服務(wù)等方面的龍頭作用，不斷提高承接農(nóng)民體育公共服務(wù)的能力和質(zhì)量，基層縣（市）級(jí)體育行政部門要將工作重心下沉，把農(nóng)民體育協(xié)會(huì)建制延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，確保其組織人員齊全、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)落實(shí)、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地到位，活動(dòng)開展有序，讓農(nóng)民實(shí)實(shí)在在享受到體育權(quán)益；二是要大力引導(dǎo)、培育和規(guī)范村級(jí)草根體育組織，鼓勵(lì)具備條件的農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)業(yè)園區(qū)成立基層農(nóng)民體育組織，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為點(diǎn)逐步形成較為完善的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)農(nóng)村體育賽事、體育活動(dòng)、運(yùn)動(dòng)健身的組織基礎(chǔ)；三是鼓勵(lì)和引進(jìn)城市體育組織落腳鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織開展體育活動(dòng)，協(xié)同農(nóng)民體育協(xié)會(huì)，引領(lǐng)草根體育組織，將城市開展體育活動(dòng)及組織全民健身的方式、形式、辦法結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際進(jìn)行創(chuàng)新，將深植于農(nóng)村大地的民族、民間、民俗傳統(tǒng)體育發(fā)揚(yáng)光大，傳承發(fā)展。由此形成自上而下、自下而上、自外而內(nèi)的農(nóng)村體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的新格局，為鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。
３．５以體育活動(dòng)內(nèi)容與形式創(chuàng)新為內(nèi)涵，吸引農(nóng)民愿參與、能參與和樂參與
農(nóng)村體育文化對(duì)保持村民的歸屬感、凝聚力，維系家庭和諧、鄰里和睦，維護(hù)社會(huì)秩序，實(shí)現(xiàn)代際傳承等，發(fā)揮著極為重要的作用［２］。要以傳統(tǒng)體育為立足點(diǎn)、農(nóng)民健身活動(dòng)為切入點(diǎn)、賽事活動(dòng)為著力點(diǎn)積極開展農(nóng)村體育活動(dòng)，是一條符合農(nóng)村體育實(shí)際的可持續(xù)發(fā)展的路徑。以傳統(tǒng)體育項(xiàng)目為立足點(diǎn)就是將民族、民俗、民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目、鄉(xiāng)村非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳統(tǒng)體育項(xiàng)目作為體育活動(dòng)重點(diǎn)開展，如武術(shù)、中國(guó)跤、劃龍舟、珍珠球、跳竹竿、抖空竹等；以農(nóng)民健身活動(dòng)為切入點(diǎn)就是將農(nóng)民群眾喜聞樂見，并極具健身效果的體育項(xiàng)目進(jìn)行推廣普及，如廣場(chǎng)舞（健身操舞）、健身跑、健步走、山地自行車、健身氣功、舞龍舞獅、斗羊賽馬等；以賽事活動(dòng)為著力點(diǎn)就是將“三民體育”項(xiàng)目中具有歷史傳統(tǒng)，地區(qū)特色、民眾喜愛的項(xiàng)目做成賽事品牌，如全國(guó)性的中國(guó)跤聯(lián)賽，地區(qū)性的山地自行車大賽、鄉(xiāng)鎮(zhèn)間的健身氣功邀請(qǐng)賽等，同時(shí)將體現(xiàn)農(nóng)耕文化、產(chǎn)業(yè)特色、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等特色的項(xiàng)目做成賽事品牌，如農(nóng)味農(nóng)趣運(yùn)動(dòng)會(huì)、美麗鄉(xiāng)村快騎行、快樂農(nóng)家健身舞等。創(chuàng)新體育活動(dòng)內(nèi)容與形式，以融健身性、娛樂性、表演性、觀賞性于一體的農(nóng)村體育活動(dòng)吸引農(nóng)民愿參與、能參與和樂參與，推動(dòng)農(nóng)村體育在“健身與賽事同步”中實(shí)現(xiàn)“健身與健康同行”。
３．６以科學(xué)健身指導(dǎo)為切入點(diǎn)，提高全體農(nóng)民的體育素養(yǎng)
培養(yǎng)和提高農(nóng)民群眾的身體素養(yǎng)對(duì)農(nóng)村體育活動(dòng)的開展至關(guān)重要。健康農(nóng)村建設(shè)的推進(jìn)為農(nóng)民身體素養(yǎng)的培育營(yíng)造了良好的環(huán)境氛圍并奠定了一定的基礎(chǔ)條件。對(duì)于廣大農(nóng)民群眾來(lái)說(shuō)身體素養(yǎng)的培育首先是要讓他們?cè)隗w育活動(dòng)中切實(shí)增強(qiáng)了體質(zhì)、提高了健康水平，通過獲得感和幸福感激發(fā)出他們參與體育活動(dòng)的興趣和熱情。將科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)民群眾健身作為培育農(nóng)民身體素養(yǎng)的切入點(diǎn)，符合現(xiàn)階段農(nóng)村體育發(fā)展實(shí)際和農(nóng)民參與體育活動(dòng)的認(rèn)知和動(dòng)機(jī)。在工作實(shí)施中，一是政府部門要把農(nóng)民群眾健身作為農(nóng)村體育的一項(xiàng)重要工作來(lái)實(shí)施，針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民群眾的需求制定健身指導(dǎo)方案，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)體質(zhì)監(jiān)測(cè)站”“科學(xué)健身指導(dǎo)站”“運(yùn)動(dòng)健康促進(jìn)站”等，讓農(nóng)民群眾接受科學(xué)健身指導(dǎo)。二是積極培養(yǎng)和建立以社會(huì)體育指導(dǎo)員為主體的農(nóng)村體育骨干隊(duì)伍，配齊配足社會(huì)體育指導(dǎo)員，下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行“運(yùn)動(dòng)是良醫(yī)”的理念傳播，組織體育競(jìng)賽活動(dòng)，開展科學(xué)健身指導(dǎo)，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾融入全民健身熱潮中，賦予全民健身真正的全民性意義。三是要大力開展農(nóng)民體育知識(shí)科學(xué)普及活動(dòng)，編撰符合農(nóng)村實(shí)際及適應(yīng)農(nóng)民閱讀水平的《一起來(lái)運(yùn)動(dòng)》系列叢書、《奧運(yùn)３００問》和《科學(xué)健身指南》等體育科普讀物，傳播體育理念，傳授運(yùn)動(dòng)技能，介紹健身方法，從普及體育知識(shí)中提升農(nóng)民身體素養(yǎng)。四是運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，建立農(nóng)民科學(xué)健身服務(wù)平臺(tái)，內(nèi)容可依托國(guó)民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，研究制定適合不同人群、不同年齡、不同需求的農(nóng)民運(yùn)動(dòng)處方和健身指南，讓農(nóng)民群眾得到更加便捷、精準(zhǔn)和高效的健身指導(dǎo)，補(bǔ)齊全民健身的農(nóng)村短板。
３．７以精準(zhǔn)為再次發(fā)力點(diǎn)，鞏固擴(kuò)大農(nóng)村體育扶貧成果鄉(xiāng)村振興中的農(nóng)村體育扶貧，是助推農(nóng)村體育發(fā)展的硬核舉措。盡管隨著農(nóng)村體育扶貧工程的推進(jìn)，農(nóng)村體育得到了整體發(fā)展，但體育資金、體育物資、體育賽事援助這些“硬扶貧”與體育知識(shí)宣傳普及，農(nóng)民體育意識(shí)與素養(yǎng)提升的“軟扶貧”沿有待加強(qiáng)。習(xí)近平總書記對(duì)扶貧工作強(qiáng)調(diào)的“貴在精準(zhǔn)、重在精準(zhǔn)、成敗之舉在于精準(zhǔn)”［１６］，是對(duì)農(nóng)村體育扶貧工作的精準(zhǔn)指示。在具體實(shí)施中，一是要注重精準(zhǔn)施策，加快完善體育精準(zhǔn)扶貧的頂層設(shè)計(jì)。可參照“青少年體育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”，由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、國(guó)家體育總局等聯(lián)合牽頭建立“農(nóng)村體育部級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度”，統(tǒng)籌農(nóng)村體育發(fā)展工作，充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導(dǎo)和政府作用，加強(qiáng)國(guó)家對(duì)農(nóng)村體育扶貧工作的制度設(shè)計(jì)和政策引領(lǐng)。二是要注重精準(zhǔn)管理，加強(qiáng)農(nóng)村體育供給側(cè)改革，施行按需、多樣、分類的農(nóng)村體育供給模式，避免供需分離、供非所需、供非所用的盲目供給，同時(shí)還要打破以農(nóng)村體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)為單一內(nèi)容的公共服務(wù)供給，要根據(jù)實(shí)地調(diào)研、征求意見、科學(xué)研判，有針對(duì)性地提供農(nóng)村體育公共服務(wù)內(nèi)容，確立農(nóng)村體育公共服務(wù)供給的優(yōu)先次序。三是要精準(zhǔn)識(shí)別，準(zhǔn)確識(shí)別農(nóng)村體育扶持的目標(biāo)對(duì)象。例如，可委托相關(guān)智庫(kù)和科研機(jī)構(gòu)從消費(fèi)能力、參與水平、知識(shí)儲(chǔ)備、文化傳統(tǒng)等多維度對(duì)農(nóng)民群眾進(jìn)行全面測(cè)量，甄別幫扶對(duì)象的體育需求程度。此外，還可通過村民自治舉辦“村民體育議事”，暢通農(nóng)民體育需求表達(dá)渠道，鼓勵(lì)并促進(jìn)農(nóng)民群眾主動(dòng)表達(dá)自身體育訴求，為農(nóng)村體育精準(zhǔn)扶貧提供決策依據(jù)。
４結(jié)語(yǔ)
面向和關(guān)照擁有一半國(guó)民數(shù)的７億農(nóng)民是中國(guó)體育的職責(zé)。隨著鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的推進(jìn)，農(nóng)村體育如何發(fā)展，如何３１楊樺：鄉(xiāng)村振興中農(nóng)村體育發(fā)展的機(jī)遇、問題與策略助力鄉(xiāng)村振興，已成為實(shí)施健康中國(guó)戰(zhàn)略、建設(shè)體育強(qiáng)國(guó)的重要內(nèi)容，也是中國(guó)特色體育學(xué)基本理論問題研究的重要議題。盡管農(nóng)村體育發(fā)展既存有長(zhǎng)期積弊而成的“歷史欠賬”，又有新發(fā)展階段面臨的“難點(diǎn)痛點(diǎn)”，然而搶抓鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為農(nóng)村體育發(fā)展提供的政策支撐與發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持“以人民為中心”“以農(nóng)民為主體”的農(nóng)村體育發(fā)展觀，與鄉(xiāng)村全面振興同頻共振，助推鄉(xiāng)村振興“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄蟮倪_(dá)成，在城鄉(xiāng)融合中持續(xù)發(fā)力推動(dòng)農(nóng)村體育發(fā)展，定能實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)村振興促進(jìn)體育發(fā)展，體育發(fā)展助力鄉(xiāng)村振興”的雙贏。
參考文獻(xiàn)
［１］趙家慶，何勁鵬．村落體育助力美好鄉(xiāng)村建設(shè)的內(nèi)在邏輯和行動(dòng)路徑［Ｊ］．體育文化導(dǎo)刊，２０２１（１１）：６０－６６．
［２］任海．鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與中國(guó)特色城鄉(xiāng)體育融合發(fā)展［Ｊ］．上海體育學(xué)院學(xué)報(bào)，２０２１，４５（１）：１－８．
［３］馬山融媒體中心．馬山縣攀巖特色體育小鎮(zhèn)建設(shè)掠影［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２１－０６－２４）［２０２２－０３－０３］．
［４］中華人民共和國(guó)中央人民政府．習(xí)近平莊嚴(yán)宣告：我國(guó)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)取得了全面勝利［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２１－０２－２５）［２０２２－０３－０３］．
［５］胡慶山，王?。罗r(nóng)村建設(shè)中發(fā)展“新農(nóng)村體育”的必要性、制約因素及對(duì)策［Ｊ］．體育科學(xué)，２００６，２６（１０）：２１－２６．
［６］國(guó)家統(tǒng)計(jì)局．國(guó)家脫貧攻堅(jiān)普查公報(bào)（第四號(hào)）———國(guó)家貧困縣基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)情況［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２１－０２－２５）［２０２２－０３－０３］．１８１４０６８．ｈｔｍｌ．
［７］千島湖新聞網(wǎng)．石林港灣運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)試運(yùn)營(yíng)［ＥＢ／ＯＬ］．（２０１８－０９－２０）［２０２２－０３－０２］．
［８］吳理財(cái)．鄉(xiāng)村社會(huì)建設(shè)：脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興銜接的重點(diǎn)［Ｎ］．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)，２０２０－０６－２９（０２）．
［９］中國(guó)人大網(wǎng)．中華人民共和國(guó)鄉(xiāng)村振興促進(jìn)法［ＥＢ／ＯＬ］．（２０２１－０４－２９）［２０２２－０３－０３］．
［１０］林劍．脫貧攻堅(jiān)體育有為鄉(xiāng)村振興接續(xù)奮斗［Ｎ］．中國(guó)體育報(bào)，２０２１－０８－２４（０１）．
作者:楊樺
