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引言民辦高職院校園突發狀況是指發生在民辦高職院校校園內外的威脅校園安全的各種突然發生的情況，如果對其應對不善可能給民辦高職院校帶來不良后果。本文所要論述的民辦高職院校校園突發狀況應對是指民辦高職院校圍繞解決處置校園突發狀況所付出的一切努力和行動。民辦高職院校校園突發狀況具有如下幾個主要特征:第一，高度不確定性。民辦高職院校校園突發狀況內容廣泛、產生原因多樣。第二，異常緊迫性。突發狀況一旦發生，需要第一時間做出應對和處置。第三，嚴重危害性。民辦高職院校校園突發狀況危害性大，直接威脅全體師生的生命和財產安全。第四，高度社會關注性。突發狀況極易受到家長、社會公眾和媒體的高度關注。第五，持續性。從突發狀況的萌芽、預備到突發狀況的發生，再到突發狀況的應對、處置、恢復，都是一個持續性的過程。
一、民辦高職院校校園突發狀況應對現狀
根據相關規定，學校在校園突發狀況應對和學生安全教育管理工作中承擔主體責任。為厘清民辦高職院校校園突發狀況應對和學生安全教育管理的現實狀況，課題組對四川多所民辦高職院校展開了調查研究。研究發現，近年來，各校園信息化建設形勢喜人，在保障校園安全方面的能力有明顯提升，但仍存在諸多問題。(一)整體校園安全觀尚未樹立，意識形態安全仍面臨挑戰在全國宣傳思想工作會議上指出:“能否做好意識形態工作，事關黨的前途命運，事關國家的長治久安，事關民族凝聚力和向心力?！痹诮h100周年之際，各校都開展了黨史學習教育和豐富多彩的慶祝活動。融媒體在講好校園故事、弘揚主旋律等方面發揮了舉足輕重的作用。同時也應看到，在一些學科西方理論占主流，抵御和防范敵對勢力滲透的任務依然艱巨;互聯網已經成為輿論斗爭的主戰場。市場經濟深入發展，思想觀念和評價標準日趨多元，個人主義、利己主義、拜金主義仍有抬頭傾向。在建立民辦高職院校意識形態安全教育監督預警機制、強化意識形態安全教育工作的超前意識方面，民辦高職院校仍然比較薄弱。
(二)校園網絡安全主體職責不清，安全形勢依然嚴峻
網絡是把雙刃劍。近年來，網絡不斷深入到思想文化領域，引起人們價值觀念、生活方式和思維方式的轉變。網絡安全威脅呈現多元化、復雜化、頻發高發趨勢。據安全狗嘯天網絡安全態勢感知平臺數據，僅2021年4月份一個月就監測到300萬個網站遭受了251738774次Web攻擊［1］。據任子行監測數據顯示，4月份發現的移動惡意應用類型主要為資費消耗類、流氓行為類和隱私竊取類。民辦高職院校網絡管理主體不清，學生網絡安全意識不強，易受社會不良風氣、網絡游戲的危害。短視頻、追劇、玩游戲占據了學生絕大部分精力和時間。此外，瀏覽不良網站容易造成病毒木馬傳播，對校園網絡安全造成威脅。調查顯示，各校每年平均發生網絡詐騙3—5起，涉及金額上萬元的1—2起，個別學生因身陷“網絡貸”“校園貸”而不得不中斷學業。
(三)食品安全防護體系較為健全，但外賣渠道風險劇增
民辦高職院校制定了食品安全應對預案，建立了食品追溯體系，食堂經營管理基本有序。但學生卻對外賣情有獨鐘。超過70%的學生表示曾為同學帶過早餐或外賣;超過52%的學生午餐和晚餐都使用外賣平臺，每天使用外賣平臺的學生比例高達46%。在個別訪談中，有學生直言:外賣方便快捷，而且還比食堂飯菜好吃。校園周邊是餐飲店鋪密集之地，也是流動商販必爭之地。雖然國家不斷強化行政執法和管理，但仍有部分商戶在原料采購、食品生產和餐具消毒等方面把關不嚴，易引發學生不適，進而導致突發狀況。(四)實驗室安全管理日益規范，但隱患仍然存在2019年，教育部印發了《關于加強高校實驗室安全工作的意見》，高校實驗室安全管理能力和水平逐步提高。在民辦高職院校校園內外，存在大量的實訓場地、實訓設備和儀器。調查發現，民辦高職院校制定了實驗室安全管理章程，責任到人，堅持“誰使用、誰負責”的原則加強管理。然而，仍存在部分師生存在安全意識不強、不按章程開展實驗、校外實習期間發生安全事故等問題。(五)學生之間糾紛不斷，情感問題威脅校園安全近年來，民辦高職院校紛紛向省外投放招生計劃，外省學生明顯增多。由于區域差異、生活習慣、個性特點差異易引發同學間的糾紛和矛盾。調查發現，由于各種原因導致的班級之間、同學之間關系緊張現象比例超過30%。民辦高職院校學生在面對此類問題時，易出現“三動現象”，即易動———容易沖動;互動———相互影響;盲動———從眾行為明顯，感情用事，行為極端，由個性問題演變為群體性突發事件［2］。由于缺乏情感教育和引導，大學生戀愛問題可能成為校園突發狀況發生的導火索。此外，民辦高職院校還存在對情感問題不夠重視、家校協同乏力、寢室防火和校外安全事故高發等問題。
二、民辦高職院校校園突發狀況應對不力的原因分析
(一)安全意識仍然不強，校園安全文化尚未形成
任何一項危機的萌芽都必然源于人們安全意識的松懈。整體而言，民辦高職院校的突發狀況應對仍然處于突發狀況發生后被動處置應對的階段，不僅對突發狀況預防監測缺乏建樹，而且仍然存在僥幸心理。有受訪對象坦言，平時事情太多，根本管不過來，只盼著自己運氣好點，自己的學生不出事。在這種心理作用下，對突發狀況的應對處置存在敷衍了事、形式主義的錯誤傾向，校園安全文化尚未形成。
(二)應對體系不健全、效率低下
在突發狀況應對方面，民辦高職院校制定了文件和規則，基本的應對流程相對清晰。但由于忙于行政事務，應對演練不足，導致在應對危機時仍然手忙腳亂、層層請示。在應對處置層面，主要表現為學校安全部門、學院和班級層面仍處于被動應對狀態。調查發現，有的學校雖然成立了校園安全工作專門組織機構，但在實際安全危機應對處置中，各類安全危機事件仍然由不同部門負責，往往各自為政，部門聯動協同仍然乏力。
(三)處置隊伍建設滯后、能力不足
近年來，民辦高職院校不斷加強安保隊伍建設，安保隊伍素質和能力有所提升。但整體看來，民辦高職院校安保隊伍仍然存在著人員素質偏低、年齡偏大、體能不足等問題。調查發現，相關校園安全工作人員本科及以上學歷比例只占12%左右，50歲以上人員占比達到60%以上。各校雖然有業務技能演練，但因次數太少，參與度不夠，難以滿足安保技能提升需要。同時，由于安保人員缺乏體能訓練和崗位晉升機會，整體工作能力難以提升。
(四)班級治理能力不足、水平低下
民辦高職院校班級治理水平的高低主要取決于輔導員個人管理素質和技能。輔導員隊伍穩定性不強、晉升通道不暢、流失率高、應屆畢業生比率大。學校對班級治理干預過多，班級行政化傾向非常明顯，以學生自治為基礎的班級“三治”體制尚未形成。學生自我管理能力弱，也是導致民辦高職院校校園突發狀況頻發的一個重要原因。
(五)安全教育形式單一、效果不甚理想
當前，民辦高職院校學生安全教育主要的形式是安全教育主題班會與活動等。調查發現，民辦高職院校安全教育主題班會形式單一、內容單調，難以引起學生的共鳴，且存在應付檢查、拍照留痕現象，實效性較差。更有甚者，有的教師讓班干部主持召開安全教育班會，安全教育淪為形式。學工和保衛等部門雖也組織安全講座活動，但由于諸多原因，往往也是雷聲大雨點小，實際效果并不好。
三、民辦高職院校校園突發狀況應對與學生安全教育管理策略
(一)增強校園突發狀況預警意識，強化校園突發狀況管理主體責任
要牢固樹立以學生為中心的發展思想，確立預防為主的危機管理意識。民辦高職院校應成立突發狀況應對工作領導小組，將校長作為校園安全工作第一責任人。同時，加快構建和強化統籌協調的部門聯動機制，壓緊壓實各部門校園安全主體責任，將突發狀況的應對處置納入領導干部考核指標體系。加強應急值守，積極開展突發狀況應急處置。按照危重等級劃分情況采取相應的處置措施，第一時間啟動預案并及時報告。堅持按照相關部門突發狀況應對處置要求，把握危機應對的“3T”原則和關鍵點危機公關“5S”原則，學習借鑒美國、日本等國的成熟經驗［3］，及時回應家長、社會關切。
(二)嚴格依法依規辦學治校，提升校園突發狀況應對法治化水平
加強對相關法律法規規章的學習和教育，尤其強化《消防法》《食品安全法》《網絡安全法》《突發事件應對法》《防災減災法》《傳染病防治法》《治安管理處罰法》《學生傷害事故處理辦法》等與校園安全密切相關法律法規知識的學習。民辦高職院校應嚴格按照法律法規的規定，堅持用法律法規制度構建起校園突發狀況應對的法治體系，嚴格照章辦事、依法處置。同時，加強學生法治教育，增強學生法律素養，筑牢學生安全教育管理的法治基礎。
(三)優化校園突發狀況應對流程，構建整體校園安全
文化2021年7月，四川省率先出臺了《四川省教育系統突發事件應急處置細則(試行)》。《細則》為民辦高職院校應對校園突發狀況提供了行動指南和工作指引。民辦高職院校應認真學習、深刻領會、嚴格執行。及時修訂校園突發狀況應對預案，完善校園火災、水災、踩踏事件、交通事故、大型活動、食物中毒、學生傷病等專項應急預案。對突發狀況區分緊急程度、損害程度，采取不同級別的應對響應機制。優化應對流程，強化執行，嚴肅問責，對各部門、學院采取通報排名、面對面約談等方式倒逼校園安全責任落實，確保工作實效。同時，加快構建“黨委領導、部門協同、師生參與、社會支持”的校園安全應對體系，構建整體校園安全文化。
(四)加強隊伍和“四防”體系建設
針對當前處置隊伍能力不足、技能不熟等現實問題，除不斷加強突發狀況應對處置隊伍的理論學習和實踐培訓外，還應該注意招聘或引進安全管理專業人才，注重安保人員的專業結構、體能素質和安全管理經驗。在智慧校園的建設中，運用大數據、云監控等技術，運用安全數據平臺完善校園突發狀況監測體系。打好風險隱患排查整治“主動仗”，強化人防、物防、技防和聯防，確保隱患問題及時發現、迅速清零，著力從根本上消除隱患。同時，優化應對流程，營造校園安全文化，助力校園突發狀況應對能力提升。
(五)加強班級治理，提升學生管理能力和水平
樹立“治校必治班，班治則校治”的治校理念，堅持以班級自治、德治、法治為基礎，不斷增強學生的自我管理能力。將班級治理作為民辦高職院校學生管理技能實訓平臺，加強班團組織建設，引導和幫助學生創新安全教育內容和形式。通過游戲模擬、實操演練等形式增強學生的參與感，切實提升學生的安全技能水平。注意培養一批政治素質高、溝通能力強、立場堅定的學生干部。發揮寢室安全員的作用，改變班級行政化傾向，確立寢室、班級、二級學院、部門、學?！拔寮壈踩憫獧C制”，加快形成以學生自治為基礎的“三治”班級治理體制［4］，以扎實的班級治理夯實校園安全工作基礎。
(六)改革人才培養模式，創新安全教育內容和形式
2021年7月教育部印發的《關于加強學生心理健康管理工作的通知》強調，高校要開設心理健康公共必修課，并對學分設置、專任教師數量提出了新要求。這是當前加強學生心理健康教育的基礎性工程，各校應嚴格按要求配齊配強師資。同時，可考慮將安全技能的培養納入公共必修課程體系，將培養學生安全能力作為人才培養的一項重要指標，不斷完善人才培養體系。民辦高職院?？蓢L試開設“大學生安全基礎”“大學生戀愛”及“婚姻家庭”等課程，打造安全教育主課堂。同時，結合高職學生特點，運用融媒體、情景模擬、現場實操等形式，不斷創新安全教育內容和形式，增強學生安全教育管理的針對性和實效性。結束語高質量發展需要高質量人才培養，高質量人才培養需要高質量安全保障。安全與發展是職業教育高質量發展賦予民辦高職院校的神圣職責。應對和處置校園突發狀況，一方面要加快《校園安全法》立法進程;另一方面，民辦高職院校應堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，提高政治站位，樹立整體校園安全觀，按照國家和教育行政部門的要求，統籌發展，以實際行動不斷提升校園突發狀況應對處置能力和學生安全教育管理能力。
參考文獻:
［1］大數據時代網絡信息安全構建新格局［EB/OL］．中國網，2021-05-27．
［2］董雪梅．高校公共安全突發事件成因分析及應對策略［J］．中國行政管理，2009(7):91—94．
［3］錢靜．高職院校校園安全危機管理研究［D］．南京:南京理工大學，2018．
［4］劉順才．高職院校班級治理改進策略研究［J］．品牌研究，2019(1):134—135.
作者:劉順才 唐娜 唐清榮 單位:四川華新現代職業學院 遂寧銀行成都分行 吉利學院
