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          建筑工程物資采購(gòu)招標(biāo)管理研究

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          建筑工程物資采購(gòu)招標(biāo)管理研究

          物資采購(gòu)成本在建筑工程建設(shè)成本中的占比相對(duì)較大,據(jù)統(tǒng)計(jì),材料、設(shè)備成本占工程項(xiàng)目總成本的45%左右;材料、設(shè)備成本降低1%,可為項(xiàng)目節(jié)約將近0.5%的成本。加強(qiáng)招標(biāo)管理與成本控制,能夠增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性、降低物資采購(gòu)成本。因此,需要聚焦數(shù)平化轉(zhuǎn)型和雙輪驅(qū)動(dòng)的戰(zhàn)略目標(biāo),推動(dòng)業(yè)務(wù)由集中采購(gòu)功能向集中采購(gòu)服務(wù)主業(yè)務(wù)降成本,外部經(jīng)營(yíng)拓展業(yè)務(wù)謀發(fā)展雙重定位轉(zhuǎn)型,持續(xù)提升供應(yīng)鏈集成服務(wù)能力(招標(biāo)物代、平臺(tái)建設(shè)、渠道建設(shè)、供應(yīng)鏈金融、采購(gòu)供應(yīng)、供應(yīng)鏈創(chuàng)新應(yīng)用),以提高“降本增效,保障供應(yīng)”能力為重要抓手,將系統(tǒng)內(nèi)業(yè)務(wù)培育成為集團(tuán)公司轉(zhuǎn)型升級(jí),帶動(dòng)其他業(yè)務(wù)發(fā)展的支柱引擎。進(jìn)行物資采購(gòu)招標(biāo)管理與成本控制的意義有利于增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性物資采購(gòu)招標(biāo)包括諸多環(huán)節(jié),例如編制招標(biāo)文件、制定招標(biāo)控制價(jià)等,任何一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)影響到整個(gè)招標(biāo)過程。而加強(qiáng)招標(biāo)管理可以增強(qiáng)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范性,避免招標(biāo)過程中出現(xiàn)紕漏。同時(shí),加強(qiáng)招標(biāo)管理可以選擇出最佳的物資供應(yīng)商,提高企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)質(zhì)量和效率。有利于降低物資采購(gòu)成本建筑工程需要大量物資的支持,且其中部分物資的市場(chǎng)價(jià)格相對(duì)較高,可能會(huì)影響到企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。加強(qiáng)招標(biāo)管理與成本控制可以篩選出質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的供應(yīng)商,避免不必要的資金浪費(fèi),降低物資采購(gòu)成本。

          有利于增加企業(yè)效益企業(yè)效益受到諸多因素的影響,例如管理能力、運(yùn)行成本等,加強(qiáng)招標(biāo)管理與成本控制可以增加企業(yè)效益,促進(jìn)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。例如,加強(qiáng)招標(biāo)管理與成本控制可以提高企業(yè)的管理能力、建立合作共贏的供應(yīng)商管理體系,提升供應(yīng)商集成和協(xié)作水平,內(nèi)外并舉,推動(dòng)物貿(mào)板塊高質(zhì)量發(fā)展。

          物資采購(gòu)招標(biāo)管理與成本控制中的問題物資采購(gòu)招標(biāo)管理中的問題

          1.招標(biāo)隨意性較強(qiáng)

          物資采購(gòu)是建筑工程建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié),大多數(shù)企業(yè)都會(huì)通過招標(biāo)等方式采購(gòu)物資,但當(dāng)前企業(yè)的招標(biāo)活動(dòng)普遍較為隨意。首先,部分企業(yè)沒有構(gòu)建招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組,無(wú)法為招標(biāo)管理提供組織保障。其次,部分企業(yè)沒有準(zhǔn)確分析建筑工程所需物資,也沒有制定完善的物資采購(gòu)計(jì)劃,導(dǎo)致招標(biāo)工作缺乏依據(jù)。最后,部分企業(yè)沒有根據(jù)實(shí)際情況選擇合適的招標(biāo)方式,且沒有嚴(yán)格遵循國(guó)家規(guī)章制度。

          2.管理工作不夠到位

          部分企業(yè)沒有做好招標(biāo)過程中的管理工作,例如沒有對(duì)招標(biāo)文件進(jìn)行嚴(yán)格管理,導(dǎo)致招標(biāo)文件的內(nèi)容不全面、格式不規(guī)范;沒有對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行嚴(yán)格管理,可能會(huì)加大物資采購(gòu)成本;沒有對(duì)招標(biāo)發(fā)布進(jìn)行嚴(yán)格管理,導(dǎo)致投標(biāo)截止日期等方面存在問題;沒有對(duì)投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格審核甚至存在暗箱操作等問題。

          3.物資采購(gòu)成本控制中的問題

          (1)成本控制意識(shí)淡薄。部分企業(yè)沒有意識(shí)到物資采購(gòu)成本控制的重要性,沒有將成本控制工作貫徹落實(shí)在各個(gè)環(huán)節(jié)當(dāng)中,導(dǎo)致成本控制缺乏實(shí)效性。需求單位要科學(xué)編制物資設(shè)備計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算,切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃的指導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)的預(yù)算控制。(2)成本控制手段落后。部分企業(yè)所采用的成本控制手段較為落后,導(dǎo)致物資采購(gòu)成本控制十分滯后。例如,部分企業(yè)仍然通過人工管理的方式開展工作,沒有靈活應(yīng)用信息技術(shù)手段,無(wú)法及時(shí)獲取市場(chǎng)變動(dòng)數(shù)據(jù),也無(wú)法準(zhǔn)確分析物資采購(gòu)成本。

          (3)成本控制人員業(yè)務(wù)能力有待提升。成本控制人員在建筑工程物資采購(gòu)成本控制中占據(jù)著重要地位,如果其業(yè)務(wù)能力不符合要求就會(huì)影響成本控制效果。從實(shí)際情況來看,部分成本控制人員存在一定的問題,無(wú)法有效開展成本控制工作。首先,部分成本控制人員的職責(zé)意識(shí)較為淡薄,沒有嚴(yán)格按照各項(xiàng)規(guī)章制度開展成本控制工作,導(dǎo)致成本控制缺乏規(guī)范性與標(biāo)準(zhǔn)性。其次,部分成本控制人員的思想理論較為傳統(tǒng),只是通過事后控制開展工作,沒有做好事前預(yù)防等環(huán)節(jié)的工作。最后,部分成本控制人員不了解如何應(yīng)用先進(jìn)的成本控制方法,導(dǎo)致成本控制缺乏科學(xué)性。

          物資采購(gòu)招標(biāo)管理與成本控制策略招標(biāo)管理策略

          1.加強(qiáng)招標(biāo)規(guī)范性管理

          (1)設(shè)置招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組。企業(yè)在開展物資采購(gòu)招標(biāo)工作時(shí),需要設(shè)置招標(biāo)采購(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組,增強(qiáng)招標(biāo)工作的組織性。例如,企業(yè)需要構(gòu)建以主管工程、采購(gòu)、財(cái)務(wù)等方面的負(fù)責(zé)人為主的招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組并明確領(lǐng)導(dǎo)小組的具體任務(wù)。在工作過程中,招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組需要嚴(yán)格按照國(guó)家法律法規(guī)以及企業(yè)物資采購(gòu)規(guī)定開展招標(biāo)審核工作,確保各個(gè)招標(biāo)環(huán)節(jié)都符合要求。

          (2)做好采購(gòu)方案策劃。需求單位要科學(xué)編制物資設(shè)備計(jì)劃和采購(gòu)預(yù)算,切實(shí)發(fā)揮計(jì)劃的指導(dǎo)作用,實(shí)現(xiàn)物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)的預(yù)算控制。實(shí)施采購(gòu)前,采購(gòu)單位要深入開展市場(chǎng)調(diào)查,認(rèn)真分析采購(gòu)品種市場(chǎng)環(huán)境,供求關(guān)系,價(jià)格變化趨勢(shì)等,并根據(jù)上級(jí)單位集中采購(gòu)政策、自身資金狀況等,科學(xué)編制采購(gòu)方案,合理劃分采購(gòu)包件,明確具體采購(gòu)組織形式、采購(gòu)方式、定價(jià)模式,合理設(shè)定資金支付條件等,為實(shí)施高質(zhì)量采購(gòu)打好基礎(chǔ)。

          (3)明確招標(biāo)方式,推動(dòng)集中采購(gòu)四個(gè)轉(zhuǎn)變。由重點(diǎn)關(guān)注采購(gòu)成本向既關(guān)注采購(gòu)端成本,更要關(guān)注由采購(gòu)成本、支付條件引起的資金成本、運(yùn)儲(chǔ)成本和各級(jí)管理費(fèi)用成本等形成的供應(yīng)端綜合成本轉(zhuǎn)變;由重點(diǎn)關(guān)注集采成本向全面關(guān)注“計(jì)、采、供、管、用、算”的全鏈條管理的綜合成本轉(zhuǎn)變;兩級(jí)物貿(mào)企業(yè)要注重由采購(gòu)端的價(jià)格優(yōu)勢(shì)向供應(yīng)端價(jià)格優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變;中鐵物貿(mào)要在“保障服務(wù)、降本增效”的內(nèi)部市場(chǎng)基礎(chǔ)上,向積極穩(wěn)妥開拓“增利潤(rùn)、創(chuàng)品牌”的外部市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,不斷擴(kuò)大外部市場(chǎng)份額,將外部市場(chǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)利潤(rùn)的主要來源。

          2.加強(qiáng)招標(biāo)過程管理

          (1)強(qiáng)化招標(biāo)文件編制。招標(biāo)文件是物資采購(gòu)招標(biāo)過程中的關(guān)鍵,其中各項(xiàng)條款都會(huì)影響企業(yè)的招標(biāo)行為,為此應(yīng)做好招標(biāo)文件編制工作,確保各項(xiàng)條款都符合實(shí)際情況。在編制招標(biāo)文件時(shí)可以將文件劃分為“投標(biāo)邀請(qǐng)函”“投標(biāo)人須知”“供應(yīng)商投標(biāo)文件目錄及格式”“物資購(gòu)銷合同初稿”等部分。同時(shí),需要增強(qiáng)各項(xiàng)條款的約束力,防控招標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)。在完成招標(biāo)文件編制工作后,需要加強(qiáng)檢查與校對(duì),判斷文件的文字、格式是否存在問題,增強(qiáng)招標(biāo)文件的規(guī)范性。

          (2)強(qiáng)化招標(biāo)控制價(jià)管理??茖W(xué)設(shè)置招標(biāo)控制價(jià)不僅可以控制物資采購(gòu)成本,也可以增加企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。若設(shè)置過高的招標(biāo)控制價(jià)會(huì)增加采購(gòu)成本,若設(shè)置過低的招標(biāo)控制價(jià)會(huì)影響投標(biāo)單位的積極性或降低物資質(zhì)量。企業(yè)需要全面分析物資采購(gòu)需求以及市場(chǎng)狀況,根據(jù)實(shí)際情況制定招標(biāo)控制價(jià)。此外,還需對(duì)招標(biāo)控制價(jià)進(jìn)行綜合分析,判斷招標(biāo)控制價(jià)是否符合要求。

          (3)強(qiáng)化評(píng)標(biāo)管理。評(píng)標(biāo)是物資采購(gòu)招標(biāo)過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié),會(huì)對(duì)供應(yīng)商選擇的合理性產(chǎn)生較大影響,需全面開展評(píng)標(biāo)管理工作,選出最合適的物資供應(yīng)商。首先,在評(píng)標(biāo)過程中需要明確評(píng)標(biāo)小組成員,且需要對(duì)小組成員的名單進(jìn)行嚴(yán)格保密,避免出現(xiàn)行賄受賄等問題。其次,需要按照招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)組織開標(biāo)并由評(píng)標(biāo)小組長(zhǎng)主持開標(biāo)、詳細(xì)記錄評(píng)標(biāo)過程。再次,需要強(qiáng)化開標(biāo)審查,判斷是否存在投標(biāo)無(wú)效的情況。例如,未在規(guī)定投標(biāo)截止日期之前將投標(biāo)文件送達(dá)指定地點(diǎn)屬于投標(biāo)無(wú)效;因不可抗力造成投標(biāo)文件遺失、損壞的屬于投標(biāo)無(wú)效;標(biāo)函未加密、內(nèi)容不明晰、字跡不清楚屬于投標(biāo)無(wú)效。最后,在評(píng)標(biāo)過程中可以利用價(jià)格評(píng)標(biāo)法或綜合評(píng)標(biāo)法選擇中標(biāo)人,并根據(jù)《授權(quán)規(guī)定》向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書并簽訂合同。

          3.強(qiáng)化合同管理

          在選擇中標(biāo)人之后需要與中標(biāo)人簽訂合同,從而約束雙方行為、為雙方合法利益提供保障。但如果合同中存在問題將會(huì)造成嚴(yán)重后果,所以需要加大合同管理力度。首先,應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件編制合同內(nèi)容,增強(qiáng)合同用詞的規(guī)范性與準(zhǔn)確性,增強(qiáng)各項(xiàng)條款的約束性。其次,物資采購(gòu)過程中可能會(huì)出現(xiàn)一些風(fēng)險(xiǎn),所以應(yīng)增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí),在合同中添加風(fēng)險(xiǎn)防范內(nèi)容。例如,需要明確市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)等因素造成的風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)問題,避免后續(xù)出現(xiàn)糾紛。再次,需要在合同中明確物資采購(gòu)資金支付方式以及時(shí)間,避免出現(xiàn)糾紛。最后,在完成合同簽訂工作后對(duì)招標(biāo)過程中的所有資料都進(jìn)行存檔處理,為后續(xù)工作提供資料支持。

          成本控制策略

          1.樹立先進(jìn)的成本控制理念

          理念是行動(dòng)的指導(dǎo)者,只有樹立先進(jìn)的理念,才能優(yōu)化實(shí)際工作,所以需要提高對(duì)物資采購(gòu)成本控制的重視程度,樹立先進(jìn)的成本控制理念。首先,企業(yè)需要全面分析物資采購(gòu)的成本占比以及成本控制的重要性,對(duì)物資采購(gòu)成本控制進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)與全局規(guī)劃,從而構(gòu)建完善的物資采購(gòu)成本控制體系。其次,企業(yè)需要樹立動(dòng)態(tài)成本控制意識(shí),增強(qiáng)成本控制工作的靈活性與動(dòng)態(tài)性。從實(shí)際情況來看,物資采購(gòu)成本會(huì)受到市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)、建筑工程設(shè)計(jì)變更等諸多因素的影響,需要利用動(dòng)態(tài)控制的方法控制物資采購(gòu)成本,避免出現(xiàn)超預(yù)算等問題。最后,企業(yè)需要樹立精細(xì)化管理的意識(shí),對(duì)物資采購(gòu)成本進(jìn)行全過程管理。即企業(yè)需要分析建筑工程各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)物資采購(gòu)成本的影響并針對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)采用不同的成本控制方法。

          2.完善成本控制制度

          物資采購(gòu)成本控制涉及到諸多內(nèi)容,對(duì)規(guī)范與依據(jù)的要求相對(duì)較高,企業(yè)需要完善成本控制制度,對(duì)物資采購(gòu)成本進(jìn)行嚴(yán)格管理。第一,發(fā)揮中國(guó)中鐵在設(shè)計(jì)領(lǐng)域的行業(yè)領(lǐng)先地位,加強(qiáng)施工設(shè)計(jì)優(yōu)化,提高項(xiàng)目模塊化、標(biāo)準(zhǔn)化、通用化程度,盡可能使用成熟、定型且市場(chǎng)供應(yīng)充足的產(chǎn)品,從需求源頭為控制采購(gòu)成本和降級(jí)供應(yīng)鏈管理難度打好基礎(chǔ)。第二,施工組織設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),要充分考慮市場(chǎng)資源狀況,合理設(shè)計(jì)施工工藝,工法,合理安排工序,工期,提高施工的連續(xù)性和均衡性,降低采購(gòu)和供應(yīng)鏈的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。在布局、建設(shè)鋼筋加工場(chǎng)、鋼結(jié)構(gòu)加工廠、混凝土攪拌站等生產(chǎn)設(shè)施時(shí),施工企業(yè)要統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目需求,充分考慮建設(shè)成本、保障能力、覆蓋半徑、生產(chǎn)成本等,具備統(tǒng)一建設(shè)條件的盡可能統(tǒng)一建設(shè),減少重復(fù)投入,提高作業(yè)效率,降低采購(gòu)和生產(chǎn)成本。

          第三,應(yīng)完善物資采購(gòu)成本分析制度,科學(xué)編制物資采購(gòu)預(yù)算并對(duì)物資采購(gòu)成本進(jìn)行追蹤監(jiān)督,及時(shí)找出實(shí)際成本與采購(gòu)預(yù)算之間的差異。第四,開展市場(chǎng)調(diào)研。公司和項(xiàng)目相關(guān)人員共同參與,開展資源及市場(chǎng)調(diào)查調(diào)研工作,形成調(diào)查報(bào)告,做好項(xiàng)目物資設(shè)備管理策劃,公司組織編制項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)供應(yīng)方案,明確各類物資設(shè)備采購(gòu)組織方式及資源來源等,并向項(xiàng)目進(jìn)行交底,項(xiàng)目部結(jié)合項(xiàng)目情況開展物資管理策劃,明確項(xiàng)目物資設(shè)備管理各項(xiàng)工作目標(biāo)和任務(wù)。公司和項(xiàng)目要樹立以成本為中心的理念,注重項(xiàng)目物資設(shè)備管理策劃的針對(duì)性和有效性,提高物資設(shè)備管理策劃的深度,細(xì)度、精度。3.構(gòu)建信息化物資成本控制系統(tǒng)物資采購(gòu)成本控制具有持續(xù)性等特點(diǎn),而信息技術(shù)手段可以為成本控制提供支持,因此需要構(gòu)建信息化物資成本控制系統(tǒng)。第一,依托魯班平臺(tái)、項(xiàng)目物資、設(shè)備管理系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)采購(gòu)供應(yīng)全流程電子化、信息化;樹立全生命周期管理理念,實(shí)現(xiàn)“計(jì)、采、供、管、用、算”的全鏈條管理的綜合成本最優(yōu);以推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為中心,以互聯(lián)網(wǎng)和新一代信息技術(shù)為支撐,以管理體制機(jī)制和管理模式創(chuàng)新為根本動(dòng)力,構(gòu)架以中國(guó)中鐵為核心,供應(yīng)鏈上下游企業(yè)深度合作,內(nèi)外部企業(yè)高效協(xié)同,供應(yīng)鏈三流(物流、信息流、資金流)有效集成的運(yùn)行機(jī)制和保障機(jī)制,提升企業(yè)要素整合和資源配置能力,增強(qiáng)內(nèi)部產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展能力,挖掘供應(yīng)鏈價(jià)值創(chuàng)造能力,形成適應(yīng)市場(chǎng)、經(jīng)濟(jì)高效、安全可控的智慧化、現(xiàn)代化供應(yīng)鏈管理體系。第二,科技引領(lǐng),加快供應(yīng)鏈數(shù)字化智慧化進(jìn)程,建設(shè)供應(yīng)鏈集成服務(wù)平臺(tái)和供應(yīng)鏈管理信息平臺(tái),實(shí)施供應(yīng)鏈協(xié)同管理能力提升、供應(yīng)鏈服務(wù)能力提升和供應(yīng)鏈智慧化水平提升,發(fā)揮中國(guó)中鐵全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)內(nèi)部設(shè)計(jì)單位,施工單位,制造企業(yè),貿(mào)易企業(yè)聯(lián)動(dòng),協(xié)同設(shè)計(jì)、協(xié)同生產(chǎn)、協(xié)同采購(gòu)供應(yīng),建立和完善從規(guī)劃,設(shè)計(jì)、計(jì)劃、采購(gòu)、施工到運(yùn)維服務(wù)的全鏈條的供應(yīng)鏈協(xié)同體系,推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和價(jià)值提升。

          4.強(qiáng)化成本控制人員培訓(xùn)

          成本控制人員是開展物資采購(gòu)成本控制工作的主體,其專業(yè)素養(yǎng)對(duì)成本控制效果產(chǎn)生較大影響,需要強(qiáng)化人員培訓(xùn),提高其成本控制能力。首先,應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)素養(yǎng)教育。通過職業(yè)素養(yǎng)教育增強(qiáng)成本控制人員的職責(zé)意識(shí),讓成本控制人員全身心投入到工作中。其次,應(yīng)加強(qiáng)理論培訓(xùn)。通過理論培訓(xùn)豐富成本控制人員的理論知識(shí),讓成本控制人員能夠準(zhǔn)確分析物資采購(gòu)成本發(fā)生的變動(dòng)性與固定性、成本對(duì)建筑工程效益的影響、成本的可控性與不可控性等問題。最后,應(yīng)加強(qiáng)成本控制方法培訓(xùn)。常用的成本控制方法有絕對(duì)成本控制、相對(duì)成本控制、全面成本控制、定額法、標(biāo)準(zhǔn)成本法、本量利分析法、價(jià)值工程法、目標(biāo)成本法等,可以通過講座、短期培訓(xùn)等方式讓成本控制人員掌握這些控制方法的適用范圍與應(yīng)用策略。

          結(jié)語(yǔ)

          物資質(zhì)量對(duì)建筑工程的施工質(zhì)量產(chǎn)生較大影響,而物資采購(gòu)成本對(duì)工程造價(jià)產(chǎn)生影響,需要樹立先進(jìn)的管理理念,全面開展物資采購(gòu)招標(biāo)管理與成本控制工作,通過招標(biāo)文件管理、招標(biāo)控制價(jià)管理、評(píng)標(biāo)管理、信息化管理系統(tǒng)構(gòu)建等手段增強(qiáng)招標(biāo)活動(dòng)的規(guī)范性,降低物資采購(gòu)成本。

          參考文獻(xiàn):

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          作者:付健鵬 單位:中鐵物貿(mào)集團(tuán)昆明有限公司

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