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近年來，氣候變化導致地球環境出現了一系列變化，如冰川融化、海平面上升、稀有動植物瀕臨滅絕等，它們都直接或者間接地對人類社會及其各類生產活動產生了顯著影響。低碳經濟理念正在成為全球共識，我國農業由于對化肥、農藥、農膜等農用物資的依賴程度較高，一定程度上導致了農業生產相對高碳。為了更好地踐行綠色發展戰略，加快推進農業低碳發展已刻不容緩。
一、優化我國農業低碳生產的必要性
氣候變化問題引起了世界各國以及社會各界的廣泛關注，并成了眾多學者探討的焦點。其中，聯合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）發布的第四次評估報告顯示，在未來100年內全球地表溫度有可能提升1.8-4.0℃。雖然引起氣候變化的原因是多方面的，但人類活動所產生的碳排放在其中幾乎扮演了最為重要的角色。一般而言，工業和服務業是導致碳排放產生的主要動因，但快速發展的農業所發揮的作用也不容忽視。而作為世界農業大國之一，中國非常重視農業的可持續發展，并在優化農業生產方式上積極探索，2019年“中央一號文件”則明確制定了農村環境治理和環境保護的具體應對舉措。可見，隨著相關的政策的逐步落實，實施農業低碳生產以應對氣候變化也逐步成為大家的共識。
二、核心概念
（一）低碳經濟與低碳農業。低碳經濟最早由西方國家提出，但當時其概念卻未清晰給出。不過，結合相關研究成果可知，低碳經濟一般是指以低投入、低耗能、低碳的新興產業替代高耗能、高污染、高碳的傳統產業，在保證滿足社會需求的生產力的前提下，兼顧社會效益、經濟效益、環境效益的經濟發展模式。本文認為，低碳農業是指在保證農業可持續發展的基礎上，以較少的投入換取較高效益并產生較低農業碳排放量的一種農業生產模式，這里的效益主要包括農林牧漁總產值和農業碳匯。
（二）農業碳排放。通過閱覽相關文獻可知，農業碳排放源主要細分為以下四個方面：一是基于農用物資投入視角，具體涵蓋農膜、農藥、化肥、農用柴油等實際使用所引發的碳排放，以及農業灌溉活動產生的能源耗費所導致的碳排放。二是基于水稻種植視角，由于水稻在其生長過程中會產生大量的甲烷排放。三是基于畜禽養殖視角，畜禽由于自身腸道發酵所產生的甲烷排放以及其糞便處理過程中所導致的甲烷、氧化亞氮排放。四是基于農業廢棄物處理視角，眾所周知，農業生產活動在產生溫室氣體的同時還兼具碳匯功能。
三、國內外農業低碳生產的經驗與啟示
（一）國內農業低碳生產的經驗與啟示。我國在農業低碳生產方面相對發達國家發展起步時間較晚，但是也有所進步并取得一定的成效，也采取了一系列措施，來降低農業生產的碳排放量。從政策來看，一方面政府部門制定相關法律法規，鼓勵農業低碳生產技術的研發與推廣，提高農業用水和施肥管理水平，開發新能源，使中國的農業低碳生產方式有了轉變，同時使農業低碳生產規范化，這對于湖北省來說，是農業低碳生產的模式與準則；另一方面農業財稅補貼也加快了農業低碳生產的步伐，農民有足夠的資金投入到農業生產中，不僅擴大了農業生產規模而且促使農業生產方式的革新。從技術方面來看，國內的農業技術相較之前有了質的飛躍。在農業品種培育方面，挖掘出潛在的優異資源和基因，基本完成了主要農作物和常見的牲畜的基因組測序，并建立了較成熟的育種技術體系；在技術研發方面，雜交水稻技術的產生不僅提高了農作物的產值，而且解決了眾多國民的溫飽問題，降低了我國在糧食方面對國際上的依賴，同時促進了農業低碳生產。因此農業技術的研發與創新對農業低碳的發展生產有著巨大的影響。
（二）國外農業低碳生產的經驗與啟示。在發達國家中，法國、英國、德國、美國屬于具有代表性的國家，在農業低碳生產方面都有極大的借鑒意義。對中國的農業低碳生產有以下啟示：一是建立與農業低碳生產相關的法律法規，使農業低碳生產具有法律權威性。我國應結合國情制定農業低碳生產的法律法規，使其有法可依。二是鼓勵低碳農業技術的開發和農產品推廣。農業技術創新是促進農業生產方式革新的根本手段，技術的研發有助于在提高農業生產率的同時也減小對環境的破壞程度，換言之，既獲得了經濟效益也獲得了環境效益；因此，需要引進國外的先進技術，培育和引進相關研發人才，保護技術專利，研發對環境破壞較小的農業低碳生產技術。三是完善的財政支持與補貼減免政策。政府應對實施保護性耕地的農民給予適當財政補貼和獎勵。
四、促進我國農業低碳生產的對策建議
（一）加快對農業農村投入，促進農村經濟發展。農業是國民經濟和社會穩定的基石，農業經濟發展的提高能夠促進農業低碳生產的發展。有鑒于此，一是需推動農村經濟發展，加強農村各項經濟建設。完善農村基礎設施建設，加大對農業經濟的投入力度，拓寬農民融資渠道，保護農產品價格，降低農用物資價格，減輕農民的經濟負擔。二是完善和加強支農惠農政策，改善農業政策環境。經濟發展離不開政策的扶持，各地農業經濟發展程度并不完全相同，基于宏觀政策層面，因地制宜實施各地區的支農惠農政策，增加對農民的耕地地力保護補貼，加大對貧困縣鄉的財政支持力度。三是加快農業科技進步。農業科技進步有利于農村經濟長遠發展，加大對農業技術研發經費投入，建立健全農業科技創新體系，鼓勵農業科技進村入戶，加快農業技術的推廣與應用。
（二）制定農業低碳生產戰略規劃，優化農業產業結構。農業低碳生產方式目前在我國并沒有完全推廣，大部分落后地區依舊采用粗放式的傳統農業生產方式，這就意味著低碳生產的發展潛力巨大。農業產業結構的優化需引起重視，農業低碳生產的長遠發展離不開合理的農業產業結構。一方面在農業產業結構調整中，需重視市場導向，加強農產品市場體系建設依靠農業科技創新促進產業提升，通過專業培訓等手段合理調整農村勞動力就業結構，制定長遠的低碳生產規劃，建立完善的制度保障，為農民進行農業低碳生產解除后顧之憂；另一方面還需合理優化農業產業結構，推動農業供給側結構性改革，適當減少低質量低效區的水稻種植，優化牲畜養殖產業，均衡農林牧漁各部門的發展，盡可能實現以更少的農用物資投入換取單位產值。
（三）加快城鎮化進程，提高城鎮化水平。加快城鎮化進程是解決“三農問題”的主要抓手，城鎮化水平的提高有利于農業低碳生產的發展。基于此，一是我們要了解農業城鎮化體系的發展現狀，分析各地區城鎮化的不同內在特征，由此制定合理的城鎮化發展戰略與科學決策。發揮特大城市輻射帶動作用，整合地區城鎮體系，加快推動其他地區城鎮化；從長遠來看，城鎮化水平不斷提高會導致農民的生活方式得以改變，進而改變農業生產方式，由傳統高耗能轉為低耗能，即農業低碳生產方式。二是要加強推進城鎮化，促進城鄉一體化進程。城鎮化進程速度影響著農業經濟的發展，因此要加快推動高質量城鎮化，合理制定城鎮化定位，集中建設重點小城鎮；另外還需綜合利用資源，提高農業經濟效益，推進農業低碳生產，降低農業碳排放量，加快實現農業碳減排目標。
（四）鼓勵農業低碳技術創新，支持清潔能源推廣。前沿技術進步與規模效率有助于農業碳排放效率的改善，基于此，可根據實際發展情況實施以下措施：一是鼓勵和支持技術的研發與創新，積極開發并推廣清潔能源使用。研發能減少使用農藥、化肥等對環境無害的農用物資，鼓勵在各地區農村建設沼氣池；支持節能環保型生產方式，開發太陽能、風能等新能源，同時加大對科研研發的資金投入，注重技術的合理運用，為科研研發提供后備動力。二是加大農業科研技術教育投入，培養農業科研人才隊伍。充分發揮教育資源優勢，積極培養專業技術研發人才，在高校設置農技相關課程，提供專門培養基地，建立一批專業性強、有素養的農業科研隊伍；同時加大對相關教育經費的投入，讓科研教育無后顧之憂。三是大力推廣農業低碳生產技術，促進農業生產方式的轉變。技術研發后續還需要對廣大農業從業人員進行普及，加大宣傳力度，鼓勵人們運用新的生產技術進行農業生產，定期舉辦技術培訓，對于運用農業低碳生產技術且獲得一定成效的農戶給予獎勵和補貼，這樣既能保證農業生產率的提升，還能減少對環境造成損害。
（五）完善農業低碳生產立法，強化政策保障力度。農業低碳生產意識僅僅依靠生產者、消費者的自覺意識并不夠，需要制定法律強化意識及相關立法來增強民眾意識。根據實際情況制定農業低碳生產法，完善農業低碳生產法律體系，加強法律對農業生產活動的束縛，明確法律主體的責任，設立專業執法機構，落實政策實施，加大監管力度。一是從不同參與者來看，生產主體即農戶應在生產過程中盡可能在保障產量的前提下減少使用對環境有所破壞的農用物資，如：減少化肥施用量，以有機肥替代化肥，把握好農藥、農膜的使用量，提高化肥、農藥、農膜的利用率，對于農用物資投入在法律上應制定明確的用量標準，以新能源代替傳統高耗能、高污染的能源。二是從農產品消費者的角度出發，消費者應樹立低碳生活的理念，將農產品殘留的垃圾進行分類。三是從政府角度出發，可在不同農業生產地區推行垃圾分類試點，分門別類設置垃圾桶，對可再利用的農業垃圾進行回收處理，而對無法回收的農用垃圾進行定點處理，盡量降低對環境的污染程度。
參考文獻
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作者:門宇 單位:成都文理學院