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b21世紀發展趨勢下的新時代經濟是低碳經濟，就是代表這一種能夠延續發展的經濟模式，采取體系改革創新、生產戰略改革、研發手段改革等多種策略實行的一種方式方法，通過一系列的操作降低石油等物質的使用，降低碳排放，最終實現全球經濟發展與保護環境共同發展的模式。人類經濟發展一直伴隨著對于地球資源如石油、煤炭的開發與利用，伴隨著全球經濟發展與人口激增，逐漸發展到沒有節制的地步，公眾對于這些能源的使用已經到了無法抑制的程度，現在的階段下，世界上各種各樣的有害物質逐漸泛濫，比如廢氣、光化學煙霧等。基于這樣的經濟發展背景，全球學者已經意識到了這樣無節制發展的惡劣后果，所以“低碳環保”發展模式已經變成了全球倡導的經濟發展理念。新能源理念應勢而生，作為完全適應全球經濟發展趨勢的新時代理念，新能源理念是世界經濟全力創新的導向，世界需要新能源理念促進低碳經濟的發展，在推動全球經濟發展的同時，最大限度的保護全球環境。所以，在21世紀，世界各國大力發展新能源，將新能源理念融入經濟發展的各個階段，在這其中，新能源汽車就是一項全世界公眾急于攻破的新時代發展技術。另外，新能源汽車的開發與應用也是實現“雙碳”目標的重要舉措。
一、低碳經濟下新能源汽車發展現狀
目前，新能源汽車的國際銷量在逐步擴大，根據中國產業研究領先機構——華經產業研究院數據顯示，2016—2021年，全球新能源汽車年銷量從79萬輛/年增長到了265萬輛/年。近年來，為鞏固生態文明建設成果，實現“雙碳”目標，我國開始逐漸重視新能源汽車的發展，并且在實際行動上給予新能源汽車支持，國家針對新能源汽車發布了針對性的文件，為新能源汽車的發展以及未來趨勢造勢。國家文件提出，希望在未來的2025年，中國的新能源汽車能夠在全國汽車市場內占據3000000輛的份額，這是國家對新能源汽車的肯定與支持，代表著國家對其前景發展的期望。根據國家公安部數據統計，2016—2021年期間，國內新能源車輛從91.3萬輛快速發展至784萬輛，呈現高速增長狀態，具體如表1所示。經過近10年的研發，中國新能源汽車市場已經逐步形成規模，大量的新能源汽車制造企業如雨后春筍般出現，各大老牌國內汽車制造商也看到了新能源市場的未來前景，紛紛調整戰略目標，將企業重心調整至新能源市場。據市場數據統計顯示，國內新能源汽車保有量呈高速增長趨勢，2012—2021年國內新能源車輛產量規模也同樣呈現逐年增長趨勢，且2021年國內新能源車輛產量規模呈指數型增長，由2020年136.6萬輛/年快速增長到354.5萬輛/年（見表2）。宏觀層面，2022年公布的《節能與新能源汽車產業發展規劃（2022—2022年）》指出，截至2022年，國內純電動新能源車輛和插電式混動新能源汽車生產目標為200萬輛。為促進新能源汽車銷量及產量達到目標，國家后續出臺一系列優惠政策，其中包含購置補貼、購置稅減免、基礎充電設施設備補貼支持等，旨在促進消費者購買新能源汽車，支持車企持續研發新能源車輛。微觀層面，在國內新能源汽車乘用車方面，2022年，我國新能源乘用車銷售57.8萬臺，占新能源汽車總銷量的74%。在國家充電樁建設方面，截至目前，國內充電樁數量45萬個，公用充電樁配置已經符合新國標等級要求，但是從新能源汽車銷量與充電樁數量對比來看，新能源車輛車樁比僅為3.8:1，充電樁規模仍需擴大。
二、低碳經濟下我國新能源汽車發展優劣勢分析
（一）新能源汽車發展優勢
1.新能源汽車發展空間大中國作為新時代經濟發展迅速的國家，公眾經濟水平越來越高，人們逐漸從農村轉向城市，對于汽車的需求量也越來越大，現階段國際形勢下石油價格飆升，以及國家大力推行新能源汽車的形式下，新能源汽車未來市場發展具有重大發展空間，作為新時代發展方向，新能源汽車時常前景一片大好。2.科技性能高新能源汽車注重新科技、智能發展、用戶體驗等方面，新時代模式下，科學技術的發展推動了新能源汽車的快速發展，新能源汽車以其低消費、高智能、高舒適體驗感逐漸吞食占據燃油車市場份額。3.制造成本低與燃油車輛發動機制造成本和設計研發成本進行對比可知，新能源鋰離子電池制造成本較低；對比其他國家，國內新能源鋰離子電池制造成本較低，國內市場優勢較大。
（二）新能源汽車發展的困境
1.新能源車企整體產能弱新能源汽車的發展勢頭猛，國內已經涌現出很多家新能源汽車制造企業，但這些企業普遍存在一個問題，即沒有自己的生產制造產業鏈，無法自行設計、生產、制造新能源汽車，必須依靠外部生產制造商協同配合才能打通整個產業鏈，因此易受到外部環境影響。2.技術基礎稍弱對比于全球燃油車技術發展能力，新能源車企普遍存在技術基礎稍弱的問題，很多車企發展年頭少、技術底蘊不足、核心技術少，這些都是新能源車企存在的普遍問題，極少部分車企具備著豐富的新能源技術儲備，如比亞迪屬于在新能源車企內具備先進技術經驗的車企。所以新能源車企仍需要不斷沉淀，不斷學習新能源技術，豐富底蘊，為未來新能源發展做好堅實的基礎。
3.基礎設施配置弱目前階段，新能源汽車對于充電樁、充電站的依賴能力較強，中國車輛基數大，多數持車人員沒有個人車位，更無法配置私人充電樁，這就要求社會層面配置大量的充電樁、充電站基礎設施，需要國家、社會提供大力支持，這需要給予大力的財力支持，所以對于未來新能源車輛的發展，需要社會提供大量的基礎資源支持。
4.受地理環境限制新能源汽車分為純電動汽車、混合動力汽車、燃料電池汽車、增程式電動汽車，由可充電電池（如鉛酸電池、鎳鎘電池、鎳氫電池或鋰離子電池）提供動力源。雖然電池汽車已有近200年的歷史，但是由于電池本身具有的價格高、壽命短、外形和尺寸大、重量大、充電時間長等問題，尤其是電池受溫度影響較大，所以地理環境決定了新能源汽車的分布模式，中國東南部城市新能源汽車市場占比較高，主要由于東南部城市氣溫較穩定，且新能源汽車價格加高，東南部城市經濟發展較快，東南部城市消費者消費能力較高。相反，中國西北部城市氣溫差異大，經濟發展速度較慢，居民平均收入水平較低，所以新能源汽車市場占比較小。
5.車輛使用場景受限新能源汽車的發展瓶頸是電池充電時間長而續航短，這一問題限制了購買新能源汽車的適用人群和使用場景，即新能源汽車的使用場景定位主要趨向于城市中短使用，每日或者經常長途出差用車的人群便沒有購買新能源汽車的需求。
三、低碳經濟下我國新能源汽車發展的對策
（一）深耕技術發展領域，厚積薄發
全球低碳經濟模式推動之下，國內新能源車輛的發展得到了發展進步的空間，在這樣的發展趨勢下，中國新能源車企需要做的就是抓住機會、開發新技術、打牢基礎，為即將到來的新能源大時代做好準備。低碳經濟發展對新能源汽車產業和生產技術的客觀要求，表現為低能耗、低排放，這就要求新能源車企開發出更先進、更環保的生產技術。新能源汽車在未來的發展進程中，若想穩定持續占據市場份額，逐漸占領燃油車市場份額，在“雙碳”經濟發展過程中就要深耕綠色經濟發展。新能源汽車發展領域對比與燃油汽車，具有的核心競爭力就是科學技術的差異性。未來我國在新能源汽車領域的重要競爭力因素，勢必是要組建國內表22012—2021年國內新能源車輛產量規模年份2012201320142015201620172018201920202021年產量（萬輛）1.31.37.93451.779.4127124.2136.6354.4數據來源：國家公安部。自主研發的具有知識產權的新能源汽車品牌，只有完全掌握了新能源汽車全流程核心技術，才能在新能源汽車領域具有核心競爭力。在組建新能源汽車核心構造技術能力的發展進程之中，國內相關領域以及政府部門需要搭建以市場需求為基準、研發與發展齊頭并進深耕科學技術探究的新能源汽車科學技術研究平臺，這其中主要發展重點是：首先，激發新能源汽車市場領域整體的活躍性，推進具有核心研發功能的國內重點汽車制造企業研發制造新能源汽車，將企業的生產研發重點由燃油車研發逐步轉變為新能源汽車技術研發，推動公眾對于新能源企業進行投資與合作，為新能源汽車制造研發提供經濟支持，促進新能源汽車研發腳步。其次，提升企業對于新能源汽車發展的認知程度，通過國家有關部門的支持使得新能源制造企業認識到核心研發科學技術水平才是新能源汽車持續穩定發展的基礎，國家外在機構的協助對于企業來說只是小部分的驅動，新能源汽車企業應全力發展企業內部核心科學技術水平，按照市場發展動態，集中企業力量構筑我國新能源汽車發展薄弱點，通過提升整體研發能力，大力發展自身汽車研發、車機系統研發，為我國的新能源汽車生產制造發展提供更多的協助與支持，推進我國在全世界新能源汽車發展領域的話語權，通過完善自身為新能源汽車發展提供切實保障，確保新能源汽車安全運行。
（二）社會機構增加基礎設施建設
未來需要在新能源領域投入的主要項目應趨向基礎設施設備，從目前國家車樁比分析，未來新能源汽車市場份額將急劇增加，國家需要快速增加充電樁的配備，只有基礎設施跟上新能源汽車發展速度，才能夠雙向促進穩定發展。配套設備齊全、能夠滿足未來新能源汽車車主使用的基礎新能源設施設備，對于未來新能源市場發展具有重要指導作用，是新能源汽車發展的重要影響因素。我國后續的新能源基礎配套設施設備的投入建設工作可以從以下幾個方面開展實施：（1）促進國家政府機構與企業之間的聯動合作，鼓勵實現企業資金與政府資金的融合，打造PPP模式，社會政府部門首先起帶頭作用，帶動社會企業將資金投入新能源汽車配套設施設備的經營發展之中；（2）全力推行跨領域深度融合，將市場各領域的力量與資源進行融合，打造一條全流程的新能源汽車服務產業鏈條，增加新能源汽車配套設備抵抗危機的核心能力，同時可以增加全流程服務經濟收益；（3）整合國內實力車企、國家電網公司、國家資深汽車服務企業等公司，構建第三方外部組織，形成具有統一規范的新能源汽車充電標準以及通信協議國家標準，可以更好地改善新能源汽車領域設施設備分布不均衡、不聯動、不高效的問題。另外，在新能源汽車設施設備運行發展角度，需要做到緊跟國家發展步伐，大力發展互聯網科學技術，做到通過網絡解決新能源汽車充電線上咨詢、預約消費，增加設施設備使用效率。
（三）提升新能源電池續航能力與環境適應能力
為了迎合未來新能源汽車發展趨勢，各大造車企業亟待解決的是新能源電池充電時效以及續航能力問題，只有新能源汽車能夠完全滿足各級消費者的消費需求，新能源市場才能迎來更廣闊的發展空間。現階段新能源汽車使用場景受環境因素限制較大，根據前文分析所述，目前國內新能源汽車占比南部區域明顯高于北方區域，作為未來低碳經濟下重要發展藍圖的重要組成部分，新能源企業需要解決電池環境限制問題，以便快速適應未來低碳經濟發展趨勢。
（四）完善政府扶持政策，加快補貼政策調整和退坡安排
政府政策支持對于新能源汽車產業發展的推動作用是毋庸置疑的，但是，應該采用科學合理的支持策略，降低產業發展對于政府的依賴性。目前，我國財政部提倡地方政府車輛采購向新能源汽車傾斜，提升公交、環衛用車到公共交通工具中新能源汽車的占比。此外，還可通過減排量納入碳排放權交易等鼓勵方式，發揮國家政策在新能源汽車產業發展中的指導作用，推動新能源汽車的創新發展。綜上所述，結合國家對新能源汽車市場發展的長期規劃、國際形勢下燃油汽車發展受原油價格限制因素，以及新能源汽車發展態勢，未來新能源汽車發展前景一片大好，但是隨著越來越多的企業轉戰新能源市場，新能源車企需要有充足的準備應對接下來新能源市場的競爭，良性競爭對于市場的發展是有好處的，促進新能源汽車的創新發展，消費者可選擇性增多，確保車企在公平競爭的市場中優勝劣汰，促進車企不斷改革發展。
作者:劉洋 于欣 單位:渤海大學
低碳經濟發展研究2
山西苦蕎茶是山西地區以苦蕎麥為主要原料經過精選、晾曬、炒制等工藝制作環節打造的健康茶飲。山西苦蕎茶的制作得益于山西地區特有的地理人文環境，有較為明顯的山西地方特色，是暢銷各地的特色茶飲。山西苦蕎茶口感清甘、營養價值高，具有較好的保健功能。山西苦蕎茶以顆粒狀的苦蕎麥為主要原料，由于較為分散，和普通的片狀茶葉有較大差別，在沖泡茶湯時更容易與茶水充分接觸，滲透出清淡醇厚的香味，口感清新中帶有甘苦，細品口味回甘。山西苦蕎茶含有類黃酮物質，對軟化血管、降血脂有一定的效果，具有較高的營養價值與保健功能。由此，山西苦蕎茶的特點使其受到國內外消費者喜愛，山西苦蕎茶在不同時節、不同地區均有需求。在低碳經濟背景下，依托先進發展理念及智能化技術，積極推進山西苦蕎茶綠色物流發展模式構建，對于打造完整的產業鏈條、實現經濟效益與生態效益共同提升具有重要意義。為此，對當前山西苦蕎茶綠色物流發展存在的問題進行深入分析，并提出具體的解決方案。
一、山西苦蕎茶與綠色物流發展
物流運輸是山西苦蕎茶送達不同地區的主要渠道。物流能夠一次性批量承載較大量的運輸需求，且由于物流的專門運輸途徑，山西苦蕎茶能夠在較短的時間內單獨送達目的地，如此既突破了成本局限，也消除了與其他物品混放運輸而造成的串味、變質等可能。因此，物流運輸是山西苦蕎茶打開各地市場的保障，也是確保其性價比較高、效率較優的途徑。但傳統的物流運輸僅僅關注送達速度、送達量等評價指標，忽視了粗放式管理在物流運輸全程中可能對環境以及產品帶來的不可逆負面影響，由此，綠色物流應運而生。綠色物流指在傳統物流運輸關注速度、送達量等標準的基礎上，充分融入對綠色環保的考量，通過人員、技術、設備等方面的完善，進而提升物流運輸的可持續發展。綠色物流與低碳經濟的生態發展理念不謀而合。低碳經濟理念提倡轉變發展思路，以更環保更可持續發展的方式謀求經濟的發展。低碳經濟理念是“互聯網+”時代的必然要求與必經之路，“互聯網+”時代下，產品的銷售與市場的開拓依托互聯網的宣傳，受地域的限制越來越少，物流運輸也成為了重要的市場流通環節與經濟發展的重要依托，要實現低碳經濟，也必須踐行綠色物流發展。綠色物流的發展及其模式打造，與山西苦蕎茶也有較高的契合度，這與山西苦蕎茶的特點以及發展趨勢密不可分。一方面，山西苦蕎茶本身是以綠色健康為發展理念的特色飲品，如果在物流運輸中打破低碳經濟理念與綠色物流的定位，則與山西苦蕎茶的市場初衷背道而馳。另一方面，山西苦蕎茶作為飲品，通常制成干制茶包等形式參與運輸，綠色物流的形式更利于確保產品品質，使山西苦蕎茶較大限度地保持原貌送達對應消費市場。
二、山西苦蕎茶綠色物流發展困境及模式打造趨勢
1.綠色物流發展困境
盡管綠色物流的發展及其模式在低碳經濟下有獨特的優勢與必要性，但在推進過程中仍面臨一定的困難與挑戰。一是并未取得高度一致的價值理念共識。在現實的推行中，更多仍沿用原有的材料選用標準以及流程設置模式，在優化材料與模式上難以運用通用原則作為衡量標準。在物流行業發展中，各方也局限于自身的利益牽扯，難以真正思考綠色物流理論在實踐中的落實方向。二是從業人員專業度不高。傳統物流行業被認為是從業門檻較低的行業，從業人員尤其是一線執行人員普遍文化水平不高。物流工作內容也被簡單理解為“力氣活”，從業人員倉促上崗，鮮有系統規范的培訓，無相應的綠色環保專業操作技能，專業培養以及發展的意識也相對薄弱。三是技術設備相對落后，無法滿足綠色物流發展的客觀需求。傳統物流中的包裝、運輸等設備較難兼具綠色環保、美觀實用、便捷高效的特點。同時，綠色物流模式的評估難以制定統一量化的標準，對綠色物流的評估更多停留在感性概念，將干凈整潔等同于綠色環保，或僅從運輸燃料消耗的角度入手，消耗低則被認為是低碳環保。實際上，單一以損耗衡量的綠色物流發展思路較為局限，綠色物流模式化的打造與實現應從全局性系統性的角度進行考量。
2.低碳模式打造趨勢
在低碳經濟下，苦蕎茶的綠色物流發展模式應圍繞“堅持初衷，軟硬兼抓”的趨勢展開。其中，“堅持初衷”是始終通過綠色物流促進低碳經濟的發展，即“綠色”并非華而不實的口號，其本質核心始終圍繞經濟發展，只是更側重經濟發展的效率與可持續性。換言之，綠色物流發展的初衷應立足于可持續發展理念，并以此為引擎推動具體環節的執行管理。而“軟硬兼抓”指綠色物流發展模式打造中，會涉及的軟性層面和硬性層面。一方面，軟性層面指具有更高彈性與靈活性的部分，與人的主觀能動性更密切相關，主要體現為人員的培訓與管理。另一方面，硬性層面則指硬件設施設備。只有保持設備的先進，才有助于落實綠色物流發展模式，使其言之有物而非紙上談兵。
三、山西苦蕎茶綠色物流發展模式的實現策略
1.根植可持續發展理念，打通綠色物流各個環節作為低碳經濟下實現山西苦蕎茶綠色物流發展的思想基礎，可持續發展理念需要持續滲透在綠色物流的全過程中。一方面，可持續發展理念需要在物流行業中推進。首先，可從環境上體現可持續發展綠色理念，在物流運輸過程中運用環保裝置、回收裝置等打造綠色環境，使綠色物流惠及行業發展。同時，可通過宣講活動、開放建議渠道等形式了解物流基層一線對可持續發展理念的把握及應用動態，并通過相應的反饋獎勵機制持續優化綠色物流的意識。此外，可設置專項綠色物流發展基金，調動部分綠色物流模式中獲取的盈利回饋物流產業發展，促進可持續發展的正循環。另一方面，要實現綠色物流發展，有必要打通上下游行業，實現綠色物流的全模塊可持續發展。綠色物流發展中會涉及包裝材料、運輸動力來源等與環保理念相關的環節。要根植可持續發展理念，需要以此為原則，通過在上下游合作中有意識地建立篩選機制，強化推進綠色物流的決心。可通過長期合作協議簽訂、補貼補助等形式，固定選用可降解材料等環保包裝材質以及新能源運輸設備等。
2.更新物流設備，實現物流標準化及倉儲綠色化技術設備是實現綠色物流發展模式的硬件保障。綠色物流模式以可持續發展理念為核心，符合低碳經濟內涵，而相應的技術設備也需要不斷完善，探索更高效的節能途徑。首先，綠色物流發展模式包括在運行上的自動化技術設備。山西苦蕎茶在包裝、運輸等環節采用自動化的流水線，能夠最大限度保證產品的健康衛生，本身即是綠色理念的體現。同時，自動化的技術設備能夠促進綠色物流從業人員實現從機械執行到統籌管理的角色轉變，節約了更多的人力物力，也使物流各環節呈現更高的標準化。其次，綠色物流發展模式中的設備打造應以綠色環保為初衷。傳統物流模式中，技術設備功能相對單一，每項設備僅能完成部分工作，在設備存放、設備維護、設備開發上均對資源造成了多重消耗，不利于效率的提升與綠色理念的體現。據此，綠色物流發展模式下的技術設備應探索通用化途徑，如山西苦蕎茶本身較為輕便，在物流運輸中可通過真空可降解包裝壓縮體積，產品的包裝同時也可承擔運輸儲藏功能。最后，綠色物流發展模式中的設備耗材也應圍繞低碳經濟。包裝、燃料等耗材是制約綠色物流發展模式的阻礙之一，可通過新能源的開發與引入提升綠色物流發展中的環保度，盡量減少不可再生能源如石油在綠色物流發展中的應用。同時，山西苦蕎茶的非主體部分如秸稈、葉子等，也可作為新能源的挖掘方向，通過提升苦蕎茶及其原料的利用率，為綠色物流的發展添磚加瓦。
3.加大綠色物流技術研發，提升物流信息化水平在低碳經濟背景下，實現山西苦蕎茶綠色物流發展，必須要強化綠色物流技術的研發力度，推進其朝著信息化水平邁進。一方面，應注重實現人工智能、大數據、5G、云計算等信息技術與綠色物流發展的深度整合，實現苦蕎茶物流數字化轉型，促使其更加可視化、易于管理，不斷降低物流成本。比如在綠色倉儲方面，就可以通過運用物聯網技術進行倉儲物追蹤，運用大數據技術構建倉儲信息管理系統，并依托人工智能技術實現智能化分揀，這對于不斷提升倉儲運作效率具有重要意義，在很大程度上推動了苦蕎茶的市場運作效率，有效帶動其經濟效益的提升。另一方面，制定物流流程規范，如物流打包的標準、物流運輸全程貨物的擺放、物流裝卸的順序以及對接溝通流程等，并定期對物流操作人員進行考核及培訓，重點關注相關操作人員的智能技術掌握能力，使之善于運用智能化手段進行信息收集及管理，從而提升綠色物流發展效率。
4.培訓物流從業專業人員，夯實低碳綠色物流基礎專業的物流從業人員是推動綠色物流模式順利發展的中流砥柱。物流從業人員作為具有主觀能動性的參與者，通過培訓提升專業能力，能夠確保綠色物流發展模式下共識的達成，進而提升綠色物流與低碳經濟的發展效率。首先，綠色物流模式下的從業人員可通過傳統的授課型培訓提升職業素養。傳統的授課形式有助于明確職業素養的框架，為從業人員夯實基礎。綠色物流發展模式中的職業素養課程可從過程性的角度囊括包裝、裝卸、運輸等環節的職業操守，也可從綜合素養的角度涵蓋著裝標準、禮貌表達等內容。其次，模擬演練也是提升職業素養的途徑。職業素養的滲透包括認同和內化，授課培訓更多地促進從業人員的認知和認同，而內化為自動的行為反應則需要進一步通過模擬演練加強。可通過設置具體的演練情境，如模擬設置物流運輸中等極端天氣、包裝破損、設備故障等情境，考察從業人員在應急情況下展現的職業素養，并通過分析點評等形式展現高職業素養的應對思路。此外，職業技能還包括應急類技能，在綠色物流發展中，可能面對貨物延誤、極端天氣等突發狀況，專業的從業人員應具備較好的應急技能。
四、結語
綜上所述，山西苦蕎茶作為地方特色茶飲，主要通過物流行業實現市場的開拓與流通。而在低碳經濟的新時代背景下，綠色物流發展模式對山西苦蕎茶的品牌形象建設以及可持續發展具有重要意義。盡管目前在綠色物流發展中存在一定的困難和挑戰，但可圍繞“堅持初衷，軟硬兼抓”的模式探索出路。具體而言，可通過根植可持續發展理念、實現物流標準化及倉儲綠色化、加大綠色物流技術研發、培訓專業物流從業人員等策略，保障山西苦蕎茶綠色物流發展模式的實現。
作者:耿文娟 單位:山西國際商務職業學院
低碳經濟發展研究3
近年來，隨著我國社會發展不斷加快，小城鎮建設也進入了高速發展時期，但存在較嚴重的資源緊缺和環境問題，不利于小城鎮可持續發展。而低碳經濟下的小城鎮規劃建設是解決這一問題的重要途徑，可以促進社會、環境、經濟協調發展。將低碳經濟的理念落實到小城鎮規劃編制中，可以建立起節能高效、循環利用、結構優化的經濟體系，形成低碳、節約、健康的消費模式和生活方式，減少城市內部的溫室氣體。由此可見，低碳經濟是小城鎮規劃的必然趨勢，需要加強對這一方面的研究，以靈活合理的方法完成低碳經濟下的小城鎮規劃編制。一、當前小城鎮規劃編制存在的問題分析小城鎮規劃編制是一項系統化的工作，目前尚且存在待解決的問題。
（一）缺乏具有科學性和時代性的規劃理念
為適應社會發展的要求，我國不斷重視對小城鎮規劃工作，在小城鎮規劃方面積累了一定的經驗，但是小城鎮規劃的協調性不足，其規劃理念缺乏科學性和時代性，無法為小城鎮建設提供可靠的指導。在小城鎮的規劃建設中，經常出現資源浪費和環境污染，可持續發展理念未能落實到小城鎮規劃的編制過程。落實小城鎮規劃僅考慮自身需要，則很難解決能源浪費和氣候變化問題，不能根據地理區位、自然資源和經濟體制對勞動力轉移、產業結構調整和城鎮經濟發展進行綜合考慮，難以做出有效的應對策略。同時，部分小城鎮在規劃編制時存在“貪大求全”的現象，與本地的實際情況不符，最終造成了嚴重的環境污染和資源浪費。部分人員存在套用其他城鎮規劃編制方法的情況，導致小城鎮規劃編制存在較嚴重的形式化，難以發揮小城鎮規劃編制的實際價值。
（二）缺乏具有完整性和協調性的規劃體系
隨著城鎮化進程不斷加快，小城鎮規劃編制面臨著更高要求，其規劃的內容包括了經濟發展模式的規劃、環境方面的規劃、土地開發的規劃、土地利用的規劃、城鎮總體規劃和城鎮體系規劃。在實際的小城鎮規劃工作時，需要考慮到各個規劃都具有不同的工作機制，難以將目標與管理有效銜接，使得土地利用缺乏合理性，對農田與森林的保護工作不到位。同時，在土地規劃和空間布局方面存在相互脫節的狀況，給小城鎮規劃的實施帶來挑戰。
（三）規劃內容缺乏時效性和針對性
以往小城鎮的發展都是以擴展規模和數量的外向型為主，而當前小城鎮發展轉向質量提升的內涵型，這就必須按照小城鎮規劃編制的內容，推動小城鎮的建設發展。與大型城市相比，小城鎮的資源有限，但是小城鎮體現出較強的可塑性和靈活性，也具有一定的動態性和脆弱性，應充分考慮到外部因素對小城鎮發展的影響。基于這一情況，為促進小城鎮的進一步發展，需要對小城鎮規劃的內容進行創新，保證規劃內容的針對性、時效性，使其能夠充分滿足小城鎮發展的要求。
（四）規劃編制成果的執行和監督存在不足
為促進小城鎮規劃有效實施，小城鎮規劃編制要充分考慮到整個規劃是否具有可行性，結合本地的實際情況進行適當調整，為小城鎮規劃的實施打下良好基礎。然而就實際情況來看，部分人員對當地群眾的需求、人文風俗等各方面缺乏充分了解，使得小城鎮規劃的質量無法得到保障，不利于小城鎮規劃的有效實施。同時，在投資環境發生變化、政府力量不足的情況下，小城鎮規劃的實施也將受到影響，再加上小城鎮規劃的實施過程缺乏有效監督，不利于小城鎮持續發展。
二、低碳經濟下小城鎮規劃編制方法
為了解決相關問題，則有必要以低碳經濟為基礎，落實有效的規劃編制方法。總結起來，具體規劃編制方法如下：
（一）“兩低一高”編制理念
從城市碳排放的構成這一方面來講，需要將低碳經濟的發展理念融入生產、交通、建筑三大領域的發展中，這一過程還涉及碳足跡的控制、森林碳匯儲備及新能源的利用等等。根據相關數據可知，二氧化碳占據了人類活動產生的溫室氣體的77%左右，而城市總體碳排放量的80%以上，都屬于建筑、交通和生產活動產生的二氧化碳，其中工業、建筑、交通分別占據了44.5%、19.8%、17.5%。在小城鎮的規劃編制中，要求工作人員對城市的環境效益、文化效益和經濟社會效益進行綜合考量，將能源消耗控制在最低程度。從中觀層次對小城鎮規劃進行分析，整個規劃必須符合國家宏觀調控的目的，對單位GDP產值的能耗量進行控制，確保能源得到充分利用。通過科學合理的交通組織和土地布局，盡可能降低城市生活生產中的碳排放量。
（二）編制技術
1.一體化規劃能源消耗隨著社會經濟的發展不斷增多，進一步加大了溫室氣體的排放量，特別是二氧化碳的排放量呈現出持續上升的態勢。基于這一情況，在小城鎮規劃編制中，需要對經濟發展與能源發展進行有效協調，適應社會可持續發展的要求。作為小城鎮規劃的主體，工作人員在編制規劃文件的時候，需要對當地經濟的發展方式進行綜合分析，結合本地的具體情況來制定科學的發展策略，使當地經濟發展能夠保持穩定的狀態。同時，為促進生態上“1+1＜2”，經濟上“1+1＞2”的良好發展，需要充分利用經濟互補和資源整合的方式，推動城鄉統籌發展。總之，小城鎮的發展必須堅持環境、社會與經濟的協調發展，實現低碳經濟發展理念的全面落實。
2.三規合一在小城鎮規劃編制中，要求轉變傳統的編制方法，做好土地利用、土地開發整理、城鎮總體規劃等多方面的統籌管理，以此提高土地資源的使用效率，減少資源浪費。可以將小城鎮的規劃編制劃分為多個階段，其主要包括了信息收集與調查、初步方案設計、初步成果和初步設計成果送審，可以在方案設計的時候，對調查收集得到的信息進行有效利用，并在用地指標中落實，實現規劃協調統一。其次，需要對相關部門提出的建議和意見進行收集，合理修改初步的設計方案，獲得初步的設計結果，由專門的人員對方案進行審核，之后對其進行公示，以便了解群眾對設計方案的反饋和意見，方便做出合理的調整，構建出綜合性的空間規劃體系。通過這一方法能夠促進土地開發整理規劃、土地利用總體規劃和城鎮總體規劃的內容一致，為小城鎮的可持續發展提供有力保障。
3.清單編制清單編制的內容較為復雜，能源活動、工業生產、畜牧業等各方面溫室氣體的編制，可以選擇動態模式的方式進行編制，從而提高清單編制的工作效率。在采用動態模擬的方式進行溫室氣體的清單編制中，應充分利用編制軟件來模擬城鎮生活生產中二氧化碳的排放量，幫助工作人員更好地完成清單編制。通過建立與溫室氣體排放相關的考核體系和統計監測體系，方便對溫室氣體的排放量進行有效控制。如下圖1所示，為溫室氣體的清單編制流程圖，其中企業碳盤2查主要以企業或者集團作為單位，對單位處于生產活動當中各個環節直接或間接排放的溫室氣體總量進行精密計算，將溫室氣體排放清單編制出來，為企業溫室氣體排放管理、應對氣候變化引發的風險及機遇作出客觀、科學的決策提供有效依據。
（三）規劃體系
通過對傳統的城鎮規劃編制進行了解可知，其規劃體系難以適應小城鎮發展的變化，普遍都是將小城鎮的現有條件和性質作為依據，對小城鎮的發展方向進行確定，可以充分利用資源來提高小城鎮的經濟發展水平，但是對發揮小城鎮規劃的社會效益和生態效益缺乏重視性。但是在低碳經濟下進行小城鎮規劃編制，必須對居民的生活方式、當地的產業結構和布局、基礎設施、建筑、交通、景觀、溫室氣體排放等情況進行充分了解，做好城鎮環境的評估工作，從而做出具有針對性及科學性的規劃編制。總之，在小城鎮規劃編制工作開展過程中，需以低碳經濟為基礎，對規劃體系加以完善。比如，在小城鎮總體規劃編制中，鄉村空間編制是非常重要的一個模塊，其構成縱向要素需包括如下圖2的各要素：
（四）編制內容
在小城鎮規劃編制中，需要對編制內容進行轉變，采用低碳經濟的理性發展模式。做好前期的資料收集工作，對當地的碳排放源情況進行調查，將碳匯和碳源應用到方案制定中，從多個方案對碳排放進行對比，且需要將“下游”的規劃內容加入其中，比如減少二氧化碳排放目標編制等等，做好方案實施的跟蹤評價，方便做出合理的調整，為往后工作提供可靠的依據。
（五）編制成果以往小城鎮編制成果體現在物資空間的安排方面，未能突出公共政策的屬性，使得小城鎮規劃的實施受到影響。因此，需要對小城鎮規劃編制成果的側重點進行轉變，將二氧化碳的排放與本地的經濟發展聯系起來，結合經濟發展情況和群眾的實際需求進行考慮，將森林碳匯及保育方法公布。根據本地的民俗特點及資源情況，發展循環經濟，開發適合的技術手段。同時，需要利用圖紙對環境污染的變化進行表達，提高群眾對低碳經濟發展理念的接受程度，從增量空間和存量空間上，實現低碳消費。
三、結語
綜上所述，在我國經濟發展不斷加快的背景下，小城鎮規劃面臨著更高的要求，傳統的小城鎮規劃編制方法已經無法滿足要求，這就必須對小城鎮規劃編制存在的問題進行充分了解，探索低碳經濟下小城鎮規劃編制方法，促進小城鎮在經濟、環境和資源方面的協調發展。為實現低碳經濟下小城鎮規劃編制的工作目標，應堅持“兩低一高”的編制理念，對規劃編制的技術、內容、體系、成果等各方面進行調整和完善，提高群眾參與規劃的程度，進而發揮小城鎮規劃編制的積極作用，進一步為小城鎮的可持續發展提供充分有效的支持。
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作者:李佩蘭 康雅麗 單位:江西省地質局地理信息工程大隊
