引論：我們?yōu)槟砹?篇安全治理發(fā)展論文3篇范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
隨著民眾食品安全意識的提升，加之多媒體網(wǎng)絡的發(fā)達和便捷，食品安全問題逐漸成為社會熱點。究其原因，主要是因為我國食品安全治理環(huán)節(jié)存在諸多不足，對食品供給者監(jiān)督不嚴、消費者引導不足、食品安全法制建設不健全，嚴重威脅著民眾生命安全。馬克思主義人本思想強調(diào)“以人為本”，重視人的價值和力量，基于該思想可從根本上解決食品安全治理問題，為人民群眾創(chuàng)設良好的食品安全環(huán)境。由于慧麗編著、陜西人民出版社出版的《食品安全問題及其治理研究》一書，基于食品安全熱點，從理論、責任、問題、原因、路徑等方面，以馬克思主義人本思想為指導論述食品安全，極具參考價值?！妒称钒踩珕栴}及其治理研究》全書共包括五章內(nèi)容。第一章介紹研究主題的相關概念和基礎理論等內(nèi)容。第二章基于馬克思主義人本思想，分析我國食品安全責任主體的界定、人本使命、義務和責任依據(jù)，論述其與消費主體的對立統(tǒng)一性。第三章考量我國食品安全現(xiàn)狀和相關問題，闡述食品安全責任主體人本意識缺失的負面影響。第四章分析我國食品安全問題原因，包括食品安全信息不對稱、食品供給者以人為本觀念薄弱、食品安全監(jiān)管機制不完善、食品安全法制建設不健全、消費者食品安全自我保護能力不強等。第五章從政府、供給者、媒體、消費群體等方面論述我國基于馬克思主義人本思想的食品安全治理路徑。縱覽全書，作者基于馬克思主義人本思想審視我國食品安全問題和責任主體，并分析其中存在的問題，提出針對性治理路徑。筆者結(jié)合書中觀點，總結(jié)與闡述馬克思主義人本思想指導下的食品安全治理策略。
第一，樹立人本思想食品安全觀。鑒于食品安全的重要性，政府應基于馬克思主義人本思想，營造食品安全氛圍，培育踐行食品安全觀。首先，加強食品安全道德教育。食品安全問題直接關系民眾生命安全，諸多安全問題都是由于食品生產(chǎn)者與經(jīng)營者道德素質(zhì)不高，過度重視經(jīng)濟利益所致。對此，政府應在全社會開展食品安全道德教育，提升社會整體安全道德意識和觀念，在全社會創(chuàng)設食品安全道德環(huán)境，借道德力量約束食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，減少食品安全問題發(fā)生頻次。其次，加強食品安全法制教育。受高額利潤誘惑，部分食品生產(chǎn)者與管理者拋棄道德觀念，僅靠道德力量難以完全杜絕食品安全事件發(fā)生。為此，我國要在全社會加強食品安全法制教育，強化法律宣傳，樹立法律權威，營造法律至上的社會環(huán)境，以嚴格的法律制度，保障食品安全。
第二，提升政府監(jiān)管食品履責力。政府作為人民利益的代表，在治理食品安全問題方面，理應提升監(jiān)管食品安全的履責能力。首先，政府應提升監(jiān)管法律規(guī)范的可操作性。我國非常重視人民生命健康，在食品安全方面頒布了諸多法律法規(guī)，為創(chuàng)設良好的食品安全環(huán)境奠定法律基礎。我國政府在依法履責過程中，要根據(jù)法律規(guī)范制定相應履責措施，確保法律規(guī)范能夠落到實處，行之有效，切實發(fā)揮我國食品安全法律制度的重要力量。其次，完善食品安全監(jiān)管職責與追責機制。食品安全部門要積極履責，加強食品企業(yè)監(jiān)管工作，加大對工作人員履責的考核力度，保障工作人員在工作中認真監(jiān)管，確保食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全。同時，政府要完善追責機制，嚴厲處罰不履行監(jiān)管義務的工作人員和不執(zhí)行食品安全生產(chǎn)的企業(yè)管理者。只有政府進一步提升監(jiān)管食品履責力，食品市場安全才能得到有效保障。
第三，提高供給者道德素養(yǎng)水平。食品供給者與食品安全密切相關，為保障食品安全，政府部門要重視提高食品供給者的道德素養(yǎng)和供給水平。首先，加強食品供給者思想道德水平。一方面，政府要通過會議、宣傳等手段強化食品供給者思想道德素質(zhì)；另一方面，食品供給者要重視道德素質(zhì)自我教育，合法生產(chǎn)經(jīng)營，提供安全食品。其次，食品安全部門要求食品供給者提供食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的對稱信息，保障生產(chǎn)各環(huán)節(jié)安全可靠。再次，食品安全監(jiān)管部門要加大對食品供給者的監(jiān)管力度，借助視頻監(jiān)控系統(tǒng)、不定期抽檢、強化抽檢技術等手段提升監(jiān)管效果，保障食品供給者安全生產(chǎn)。最后，加大食品安全違法懲罰力度。相關部門要嚴厲處罰違背法律的食品供給者，通過增加違法成本約束其行為，保障安全生產(chǎn)經(jīng)營。
第四，規(guī)范媒體食品安全監(jiān)督行為。在自媒體發(fā)達的當今社會，媒體監(jiān)督權力被放大，為保障媒體監(jiān)督效果最大化，相關部門要重視規(guī)范媒體的監(jiān)管行為。首先，強化媒體工作者職業(yè)道德教育。媒體單位要加強對工作人員的職業(yè)道德教育，引導其在食品安全事件報道中以真實的態(tài)度呈現(xiàn)事件真相，不能弄虛作假，誤導公眾。其次，提高媒體工作者業(yè)務素質(zhì)。各媒體單位要嚴格審核工作人員業(yè)務能力，保障公眾能夠第一時間了解食品安全事件的真實情況。再次，媒體要承擔科普食品安全的職責，借助媒體影響力使社會公眾了解更多食品安全知識。最后，相關部門要加大對編造、散布不實食品安全信息的懲罰力度，以此規(guī)范新聞媒體監(jiān)督行為，避免引起社會恐慌，影響社會安定。第五，發(fā)揮消費者食品安全維護力。消費者要積極履行自身監(jiān)督職責，憑借廣大公眾力量提升食品安全治理效率。首先，食品安全部門可以通過熱線、網(wǎng)絡信箱等手段了解消費者食品安全需求，充分發(fā)揮消費者在食品安全治理中的作用。其次，積極發(fā)揮消費者力量，完善食品安全治理手段，健全消費者參與食品安全的制度，實現(xiàn)治理目的。再次，政府部門要積極推動食品安全宣傳工作，激發(fā)消費者學習食品安全知識的積極性，提高消費者辨別安全食品的能力。最后，消費者應具備維權意識，對于生活中的食品安全問題，要敢于利用法律武器維護自身合法利益。
作者:何章銀 單位:長江大學馬克思主義學院
安全治理發(fā)展論文2
1網(wǎng)絡安全概述
網(wǎng)絡安全一詞是指通過在線服務提供以保護在線信息的安全，它是一種涉及信息和技術、互聯(lián)網(wǎng)和虛擬現(xiàn)實的結(jié)合形式。此外，它還指旨在保護計算機系統(tǒng)、計算機網(wǎng)絡和信息免受未經(jīng)授權的訪問、網(wǎng)絡易感性攻擊的技術和策略。網(wǎng)絡安全是一個全方位的信息技術領域，它包括了一整套與安全相關的技術手段。網(wǎng)絡安全是技術、過程和實踐，旨在保護和保護網(wǎng)絡、計算機系統(tǒng)、各種程序和數(shù)據(jù)免受網(wǎng)絡攻擊、破壞和未經(jīng)授權的訪問。在計算機的語境下，安全包括網(wǎng)絡安全和物理安全。網(wǎng)絡安全是工具、策略、安全概念、安全保障、指導方針、風險管理方法、行動、培訓、最佳實踐、保證和技術的集合，這些工具可用于保護網(wǎng)絡環(huán)境、組織和用戶的資產(chǎn)。組織和用戶的資產(chǎn)包括已連接的計算設備、人員、基礎設施、應用程序、服務、電信系統(tǒng)，以及在網(wǎng)絡環(huán)境中傳輸和/或存儲的信息的總和。網(wǎng)絡安全致力于確保實現(xiàn)和維護組織和用戶資產(chǎn)的安全屬性，以應對網(wǎng)絡環(huán)境中的相關安全風險。一般的安全目標包括以下內(nèi)容：有效性、完整性（具備真實性和不可否認性）、機密性。
2網(wǎng)絡安全的組成
傳統(tǒng)網(wǎng)絡安全的要素組成包括：機密、完整、可用、可鑒別、可審查五部分。隨著網(wǎng)絡技術的迭代和更新，如今學者提出將網(wǎng)絡安全分成三個部分，其包括通信安全、網(wǎng)絡安全和操作安全。（1）通信安全通信安全也被稱為COMSEC。COMSEC是防止從通信系統(tǒng)產(chǎn)生的未經(jīng)授權的流量的訪問的過程，同時它也是防止已被編寫的代碼通過其他途徑轉(zhuǎn)移到用戶設備的防火墻。通信安全確立了五條原則，它們分別是加密安全、發(fā)送安全、網(wǎng)絡物理安全、傳輸保密和信息安全。加密安全指對發(fā)送方的數(shù)據(jù)進行加密，使其不可讀，直到數(shù)據(jù)被接收方解密為止。發(fā)送安全指釋放或捕捉其他設備的電信號輻射，以此防止受到未授權的信息攔截。網(wǎng)絡物理安全指通過防止未經(jīng)授權地訪問網(wǎng)絡的加密信息、文件和設備來確保網(wǎng)絡安全。傳輸保密用于保護數(shù)據(jù)從一方物理傳輸?shù)搅硪环交蛞粋€媒介傳輸?shù)狡渌浇闀r受到未經(jīng)授權的訪問，以防止服務中斷、惡意竊取數(shù)據(jù)等問題。信息安全的概念較為寬泛，既包括信息也包含存儲的硬件。信息安全技術用于保護信息或數(shù)據(jù)及其關鍵元素，包括用于存儲或傳輸該信息的系統(tǒng)軟件和硬件。信息安全也被稱為Infosec。Infosec是一套用于管理軟件策略集，而這些軟件主要用于安全目的，旨在防止、檢測和對抗對數(shù)字和非數(shù)字信息的威脅。Infosec職責包括一組業(yè)務流程，將保護信息格式化或信息是否傳輸、正在處理或處于存儲狀態(tài)的信息資產(chǎn)。Infosec程序遵循通信安全的核心目標（機密性、完整性和可用性）：保持機密性確保敏感信息只披露授權方，完整性代表防止未經(jīng)授權的修改數(shù)據(jù)和可用性，保證數(shù)據(jù)可以訪問授權方要求的系統(tǒng)和業(yè)務數(shù)據(jù)。（2）網(wǎng)絡安全網(wǎng)絡安全用于保護網(wǎng)絡組件、網(wǎng)絡連接和與網(wǎng)絡連接相關的內(nèi)容。網(wǎng)絡安全系統(tǒng)通常依賴于安全層，它由多個組件組成，包括在網(wǎng)絡中監(jiān)控網(wǎng)絡和安全軟件和硬件，以及it設備。所有組件一起工作，以提高計算機網(wǎng)絡的整體安全性和性能。（3）操作安全操作安全是一個分析過程，它對信息資產(chǎn)進行分類，并確定保護這些資產(chǎn)所需的控制措施。操作安全也被稱為OPSEC。操作安全通常包括一個五步式的迭代過程：第一步識別關鍵信息，即識別對于組織有用或者有害的關鍵信息，這包括知識產(chǎn)權、員工或客戶的個人信息和財務報表。第二步，確定威脅，確定哪些代碼或程序?qū)M織的私人敏感信息構成威脅?？赡艽嬖谥T多對手或者目標信息，組織必須考慮任何可能針對這些數(shù)據(jù)的競爭對手或黑客。第三步，漏洞分析。在漏洞分析階段，該組織需找到保護私人信息的安全措施中的潛在弱點，以避免私人信息受到潛在對手的攻擊。這一步驟包括識別物理/電子的網(wǎng)絡威脅，或者缺乏安全意識培訓而導致信息容易受到攻擊的區(qū)域。第四步，風險評估。確定了漏洞之后，便是要認清漏洞的風險級別，組織根據(jù)特定網(wǎng)絡攻擊發(fā)生的可能性以及這種攻擊對操作的破壞程度等因素對風險進行分級。風險等級越高，組織將實施更強的風險管理控制措施。第五步，也是最后一步，便是采取合適的應對措施。具體的潛在風險化解計劃包括安裝額外的硬件、強化網(wǎng)絡安全培訓和開發(fā)全新的信息管理策略。
3網(wǎng)絡安全問題的分類
網(wǎng)絡安全問題首當其沖的便是安全風險的識別與防范。傳統(tǒng)的方法是將大部分資源集中在最關鍵的系統(tǒng)組件上，以此保護其免受威脅，這就需要保留一些非重要的系統(tǒng)組件，以及一些低風險系統(tǒng)組件不受保護。在當今的網(wǎng)絡安全大背景下，這種方法已經(jīng)落后于實踐的發(fā)展。接下來，本文將對主要網(wǎng)絡安全的問題進行分類：第一，網(wǎng)絡病毒。病毒是一個程序，它在用戶不知情的情況下加載到計算機上，并違背機主的意愿運行。這些計算機程序連接于系統(tǒng)或文件，并通過點擊鏈接、接收郵件、連接外部設備等途徑傳播到網(wǎng)絡上的其他計算機。它們會破壞計算機操作系統(tǒng)，并通過修改或完全刪除計算機操作系統(tǒng)來影響存儲的數(shù)據(jù)。常見的電腦病毒有：Melissa，Sasser，Zeus，Conficker，Stuxnet，Mydoom，CodeRed等。第二，網(wǎng)絡蠕蟲。不像病毒，它們不需要宿主來附著。它們只是進行復制，直到侵占完系統(tǒng)中所有可用的內(nèi)存。蠕蟲一詞有時用來指自我復制的惡意軟件（MALysuses軟件）。它占用了驅(qū)動器或外部設備的一些空閑內(nèi)存。常見的網(wǎng)絡蠕蟲包括SQLSlammer、ExploreZip、Blaster等。第三，網(wǎng)絡黑客。網(wǎng)絡黑客一般指入侵電腦的人，他們通常通過獲得操作系統(tǒng)的控制權以實現(xiàn)自身的目的。黑客可分為白帽黑客、灰帽黑客和黑帽黑客。白帽黑客指計算機安全專家，他侵入受保護的系統(tǒng)和網(wǎng)絡來測試和評估它們的安全性。白帽黑客利用他們的技能，在惡意黑客（稱為黑帽黑客）發(fā)現(xiàn)和利用漏洞之前暴露漏洞來提高安全性。盡管所使用的方法與惡意黑客所使用的方法相似，但是目的則完全不同?；颐焙诳椭赣嬎銠C黑客或計算機安全專家，他們有時可能違反法律或道德，但沒有典型的黑帽黑客的惡意意圖。而黑帽黑客指具有廣泛的計算機知識的個人，其目的是破壞或繞過互聯(lián)網(wǎng)防火墻為所欲為。黑帽黑客也被稱為黑客或暗面黑客。一般的觀點是，當白帽制造東西時，黑客會破壞東西。第四，惡意軟件。惡意軟件是指在所有者不知情或非經(jīng)許可的情況下感染和損害計算機系統(tǒng)的任何軟件。常見的惡意軟件有病毒、蠕蟲、間諜軟件等。第五，木馬病毒。特洛伊木馬是一種可以復制自己、竊取信息或危害計算機系統(tǒng)的電子郵件病毒。經(jīng)統(tǒng)計，這種病毒構成對計算機網(wǎng)絡安全最嚴重的威脅。第六，密碼破解。密碼攻擊是黑客的攻擊手段，他們能夠確定不同受保護電子區(qū)域和破解社交網(wǎng)站的密碼。
4網(wǎng)絡安全風險管理
網(wǎng)絡安全風險管理的內(nèi)容可以劃分為三要素：威脅（誰在攻擊）、漏洞（存在的弱點）和影響（攻擊的作用）。對信息系統(tǒng)的風險管理被認為是有效的網(wǎng)絡安全的基礎。首先是威脅。實際實施網(wǎng)絡攻擊的人被廣泛分為五類：盜竊、勒索或破壞系統(tǒng)，以竊取政府或私人實體使用的機密或?qū)Ｓ行畔槟繕?；以支持國家?zhàn)略目標并進行網(wǎng)絡攻擊的民族戰(zhàn)士；因非金錢原因進行網(wǎng)絡攻擊的網(wǎng)絡黑客；以及從事國家支持的戰(zhàn)爭任務而進行網(wǎng)絡攻擊的恐怖分子。其次是識別安全漏洞。網(wǎng)絡安全在很多方面都是攻擊者和防御者之間的一場軍備競賽。ICT系統(tǒng)非常復雜，攻擊者不斷地在尋找弱點，這貫穿于網(wǎng)絡防御系統(tǒng)的全方面。網(wǎng)絡安全員通?？梢员苊饴┒串a(chǎn)生，但有三種挑戰(zhàn)令網(wǎng)絡安全員防不勝防：能夠訪問系統(tǒng)的內(nèi)部人士的無意或故意行為；供應鏈漏洞，可能允許在收購過程中插入惡意軟件或硬件；以及以前未知的，或分散度，沒有確定修復的漏洞。即使對于已知補救辦法的漏洞，由于預算或業(yè)務上的限制，在許多情況下也可能無法執(zhí)行修補這些漏洞的措施。網(wǎng)絡管理員將使用這些類型的漏洞來完善防護，而黑客則利用其進行信息的竊取。最后是了然網(wǎng)絡攻擊的影響。一次成功的攻擊可能會危及ICT系統(tǒng)的機密性、完整性和可用性以及獲取系統(tǒng)的全部信息。網(wǎng)絡盜竊或網(wǎng)絡間諜活動可能導致財務、機密或個人信息的流失，而攻擊者可以從中受益。DoS攻擊可能會減慢合法用戶訪問系統(tǒng)的速度。Botnet惡意軟件可以給受攻擊方的系統(tǒng)發(fā)送指令，并操縱其攻擊其他系統(tǒng)。
5網(wǎng)絡犯罪概述
正是網(wǎng)絡犯罪的存在使得網(wǎng)絡安全尤為重要。以前對于網(wǎng)絡犯罪的描述大多為“計算機犯罪”、“計算機相關犯罪”或“利用計算機進行的犯罪”。隨著數(shù)字技術和互聯(lián)網(wǎng)的普及，更多的詞匯例如“高科技”、“信息時代”等詞匯都被添加到網(wǎng)絡犯罪中。其他形式的詞匯例如“電子”、“數(shù)字”、“虛擬”、“IT”、“高科技”等也都逐漸與網(wǎng)絡犯罪相關聯(lián)。
（1）網(wǎng)絡犯罪的起源與分類世界上第一例有據(jù)可查的計算機犯罪可以追溯到1958年的美國硅谷。隨后，世界上第一封詐騙郵件是由美國阿帕網(wǎng)于1978年發(fā)送出去。1982年世界上第一例計算機病毒被安裝在評估計算機之上。改革開放以后，我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展，網(wǎng)絡犯罪也應運而生。根據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心發(fā)布的第47次《中國互聯(lián)網(wǎng)絡發(fā)展狀況統(tǒng)計報告》統(tǒng)計，截至2020年12月，我國網(wǎng)民規(guī)模近10億，較2020年3月增長8000多萬，互聯(lián)網(wǎng)普及率超70%，網(wǎng)絡購物用戶規(guī)模近8億，我國依然是龐大的網(wǎng)絡消費市場。網(wǎng)絡假冒偽劣、網(wǎng)絡惡意攻擊、網(wǎng)絡暴恐信息傳播、網(wǎng)絡欺詐騙、公民網(wǎng)絡信息泄露以及網(wǎng)絡黃賭毒等違法犯罪活動頻繁多發(fā)。在新冠疫情期間，線上直播帶貨、線上教育等新模式發(fā)展迅速，成為互聯(lián)網(wǎng)領域的又一個爆發(fā)點。從內(nèi)容上對網(wǎng)絡犯罪進行分類，可以將其歸入12類：網(wǎng)絡黑客、傳播網(wǎng)絡病毒、邏輯炸彈、DoS攻擊、網(wǎng)絡仿冒、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡劫持（Jacking）、網(wǎng)絡跟蹤、數(shù)據(jù)欺騙、信用卡詐騙、切片攻擊、軟件盜版。其中邏輯炸彈，也被稱為渣碼，是一種惡意代碼，被故意插入軟件時，以此執(zhí)行惡意任務，達到非法目的。網(wǎng)絡仿冒通過冒充合法企業(yè)來竊取用戶信息、賬號、密碼等隱私的犯罪形式。網(wǎng)絡劫持得名于劫持。在這里，黑客欺騙性地控制了一個網(wǎng)站。他可能會改變原始網(wǎng)站的內(nèi)容，甚至將用戶轉(zhuǎn)移到另一個由他控制的虛假的類似外觀的頁面，從而實現(xiàn)非法目的。在中國，隨著網(wǎng)絡的發(fā)展，傳統(tǒng)犯罪越發(fā)網(wǎng)絡化，如網(wǎng)絡謠言、暗網(wǎng)犯罪、網(wǎng)絡詐騙、網(wǎng)絡色情、網(wǎng)絡暴力、網(wǎng)絡銷售假煙假酒和迷奸藥、網(wǎng)絡群體性事件等。網(wǎng)絡博彩將傳統(tǒng)博彩搬到網(wǎng)絡上，更趨向于虛擬化，涉及人數(shù)和參與資金的數(shù)量級遠超普通犯罪。雖然在形式上變幻莫測，但是其本質(zhì)上仍寓于12類網(wǎng)絡犯罪之中。
（2）中國網(wǎng)絡犯罪治理造成中國目前網(wǎng)絡犯罪發(fā)生率居高不下的原因錯綜復雜。從互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)角度看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)擁有大量網(wǎng)絡用戶的賬號信息，其中包括個人敏感信息、銀行金融信息等，當這些信息被泄露時會給網(wǎng)絡用戶造成巨大的安全隱患。其次從網(wǎng)民角度看，部分網(wǎng)民缺乏正確的財產(chǎn)價值觀和網(wǎng)絡防患意識。從執(zhí)法機關看，存在著諸如管轄、取證、偵辦的難題。對于此，中國在實踐中也不斷探尋著破局之道。首先，需要培養(yǎng)法官的公正理念?；ヂ?lián)網(wǎng)時代的到來，讓網(wǎng)絡對社會經(jīng)濟的影響加大，政府對互聯(lián)網(wǎng)的管控加大。另一方面，因為互聯(lián)網(wǎng)技術的日新月異，導致新型網(wǎng)絡信息犯罪不斷發(fā)生，法條自身具有滯后性，司法對新型網(wǎng)絡信息犯罪大多是司法解釋，這就給司法機關帶來了無限的解釋權，導致了對新型網(wǎng)絡信息犯罪案件的自由裁量權過大，會影響司法公正。在新型網(wǎng)絡信息犯罪中，要培養(yǎng)法官科學合理的理念，促進法官審判案件的主導作用，不能因為無限解釋破壞司法公正。在招錄法官時，對法官的法律素養(yǎng)進行嚴格的考核，對正在工作的法官進行定期考核，提高法官隊伍整體素質(zhì)，培養(yǎng)公正理念。其次，加快互聯(lián)網(wǎng)法院建設。目前，在北京、廣州、杭州已經(jīng)建立互聯(lián)網(wǎng)法院，互聯(lián)網(wǎng)法院是互聯(lián)網(wǎng)時代的必然產(chǎn)物。一方面解決了新型網(wǎng)絡信息犯罪的“多變性”，互聯(lián)網(wǎng)法院能針對新型網(wǎng)絡信息犯罪的高發(fā)和變化與時俱進，積極應對；另一方面，新型網(wǎng)絡信息犯罪往往涉及地域廣、涉及人員復雜，在線上出庭能方便當事人，實現(xiàn)糾紛在網(wǎng)上解決?；ヂ?lián)網(wǎng)法院在線上開庭，原告、被告、法官等人員可以在所在地通過視頻的方式出庭，在線調(diào)解、宣判，訴訟人只需要有相關設備就可以足不出戶打官司，節(jié)省了訴訟人的時間，減少了當事人的訴訟成本，促進了當事人希望通過法律解決糾紛的意愿。同時，司法機關也能夠通過互聯(lián)網(wǎng)法院簡化流程，降低辦案成本，提高司法效率。在北京互聯(lián)網(wǎng)法院審判的“《慶余年》超前點播”案中，愛奇藝公司推出會員制后又推出“超前點播”模式，額外收費，此外“會員協(xié)議”被愛奇藝公司單方面更改，存在違法條款。網(wǎng)絡服務平臺在探索新的商業(yè)模式時，損害了用戶的權利。法院在審理時，兼顧了互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展于用戶權益的保護，讓網(wǎng)絡服務提供者認識到探索新型商業(yè)模式中必須遵循公平原則，遵紀守法。
作者:胡景晨 單位:中國人民公安大學
安全治理發(fā)展論文3
引言
相比建筑市場內(nèi)其他領域中的工作人員，建筑現(xiàn)場施工人員在工作中可能會遇到的安全風險依舊更多。例如，工人需要在不固定的工程場所內(nèi)，進行大量的露天作業(yè)與高空作業(yè)［１］。且部分建筑工程項目的施工現(xiàn)場具有環(huán)境惡劣等特點，加之現(xiàn)場工作人員的綜合素質(zhì)與文化水平不高，會導致工人在施工作業(yè)中出現(xiàn)安全意識、自我保護意識缺失等方面的問題，此種問題會加大現(xiàn)場安全生產(chǎn)中事故的發(fā)生概率［２］。此外，也有部分工程管理方與施工方?jīng)]有落實安全管理制度，也沒有結(jié)合實際情況，進行工程排查，導致工程現(xiàn)場安全生產(chǎn)事故屢見不鮮。
１建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患排查
結(jié)合建筑施工項目的一般規(guī)律，對其可能存在的現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患進行排査，圖１為基礎建筑施工工程項目中的安全隱患具體類別。圖１中針對各個建筑施工現(xiàn)場涉及的各個環(huán)節(jié)，給出了相應的安全隱患類型。除了圖１中所示的內(nèi)容外，在實際施工中各個環(huán)節(jié)還會存在其他影響人員安全的隱患問題，在下述研究中將重點針對基坑工程、施工現(xiàn)場臨時用電、機械使用、“三寶、四口、五臨邊”等當中的安全隱患進行重點說明。
１．１基坑工程隱患基坑工程是建筑項目施工必須實施的項目之一，也是安全隱患因素較多的場所之一。在開展此區(qū)域的施工時，無論是現(xiàn)場支護方案不合理，或是編制的施工方案時沒有進行現(xiàn)場調(diào)查，都會導致建筑基坑工程在施工中存在安全隱患［３］。除提出的內(nèi)容，在建筑基坑工程中，當作業(yè)人員與技術人員沒有進行現(xiàn)場安全施工技術交底時，施工方案將無法在工程作業(yè)中發(fā)揮指導作用；當建筑工程中的基坑工程深度＞５ｍ時，施工方?jīng)]有按照《深基坑分項工程施工安全管理條例（第３７號條例）》文件進行方案設計，或設計的方案沒有送審便直接使用時，會增加基坑工程的安全風險。此外，基坑的臨時防護結(jié)構、安全支撐結(jié)構、現(xiàn)場排水渠道、坡度設計規(guī)范存在問題時，也會導致現(xiàn)場存在隱患Ｗ。加之施工方在施工前沒有進行氣象考察，未按照工程標準設置擋水墻，一旦在此種情況下出現(xiàn)短期強降雨事件，基坑中積聚大量雨水，水體沖刷圍護結(jié)構，從而誘發(fā)基坑塌方事故。
１．２施工現(xiàn)場臨時用電隱患在對某建筑工程項目的現(xiàn)場臨時用電檢査時發(fā)現(xiàn)：工程實際位置外側(cè)與周邊高壓輸電線之間的距離較短；施工現(xiàn)場作業(yè)人員沒有按照要求做好個人防電工作；用電時沒有使用ＴＮ－Ｓ系統(tǒng)作為輔助；工作電線在與接地電線進行連接時，安裝與連接方法的規(guī)范度較差；照明線路專用回路中沒有安裝臨時用電保護裝置；現(xiàn)場值班的職工對《建筑工程施工現(xiàn)場臨時用電安全規(guī)范》文件沒有正確、認真的解讀等。提出的問題都會在不同程度上誘發(fā)觸電事故。
１．３機械使用安全隱患當建筑工程項目的施工現(xiàn)場沒有進行大型機械運輸、裝載、安裝、卸貨等工作行為控制時，現(xiàn)場工作極易出現(xiàn)違規(guī)性操作行為，此種行為會加大現(xiàn)場機械安全隱患。例如，在工程支模施工時，工人為了操作方便，通常會使用小型切割機械，但部分機械由于靈活度較高，會出現(xiàn)關閉開關后機械葉片受到慣性的影響出現(xiàn)持續(xù)轉(zhuǎn)動的現(xiàn)象，而此時操作人員如果沒有注意到此種問題，便會出現(xiàn)“切掉手指”的安全事故［５］。同時，在大型工程項目的施工現(xiàn)場，通常會要求工程監(jiān)理人員進行每月至少一次的吊塔安全檢查，但根據(jù)相關工作的實施現(xiàn)狀可知，大部分安檢工作流于形式。此外，在使用大型機械或在大型機械上進行高空作業(yè)時，施工方?jīng)]有按照標準搭設棚板，導致立柱結(jié)構之間的穩(wěn)定性較差，當遇到大風天氣時，架設在上部的立板極易出現(xiàn)倒塌、掉落事故。
１．４“三寶、四口”安全隱患“Ｓ寶”是指施工現(xiàn)場保障工人安全的“Ｈ大法寶”，分別為安全帶、安全帽與安全防護網(wǎng)，在施工中，工人要按照標準進行個人安全防護，并搭建安全性較高的防護網(wǎng)，避免出現(xiàn)高空作業(yè)墜落事故。“四口”是指施工現(xiàn)場的“井口”“樓梯口”通道口”“洞口”。以洞口施工為例，當施工時現(xiàn)場洞口的圍護欄桿高度＜１．２ｍ時，極易出現(xiàn)工程垃圾墜落事件，當施工場地下方有人時，會出現(xiàn)掉落砸傷的事故。
２治理策略
２．１建立施工現(xiàn)場安全隱患治理監(jiān)督機制為實現(xiàn)對建筑施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患問題的有效治理，首先實現(xiàn)對施工現(xiàn)場安全隱患治理監(jiān)督機制的構建，將施工現(xiàn)場通用安全隱患作為大類，將不同區(qū)域內(nèi)的安全隱患作為小類，在治理監(jiān)督機制當中給出安全隱患排查的重點和難點，其具體內(nèi)容見表１。
２．２完善施工現(xiàn)場風險源辨識工作在完成對施工現(xiàn)場安全隱患治理監(jiān)督機制的建立后，針對現(xiàn)場風險源的辨識工作進行進一步完善。針對當前建筑施工現(xiàn)場的具體情況，在引人風險辨識程序、風險辨識方法的基礎上，對現(xiàn)場危險源進行分辨和識別。在實際應用中，選擇以班組為單位，將各個崗位作為風險源辨識工作開展的基礎，實現(xiàn)全員在安全生產(chǎn)隱患當中的參與。同時，通過這樣的組織結(jié)構設置，以此達到施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)全方位監(jiān)督、全過程識別的目的，從而確保施工現(xiàn)場每一個環(huán)節(jié)、每一項內(nèi)容都具備足夠的安全性。建筑施工現(xiàn)場的各個專業(yè)都應當以班組為單位，按照從下到上的組織結(jié)構，以風險管控清單為依據(jù)，針對現(xiàn)場可能存在的風險源進行查明ｒａ。同時，將生成的清單報告上傳到各個施工區(qū)域，完成對各個施工區(qū)域的風險管控清單編制。在各個專業(yè)的共同參與下，實現(xiàn)對施工現(xiàn)場風險源辨識的修訂以及評估，并將最后匯總的結(jié)果上報到建筑施工安全保障部門。在這一過程中，提高了施工人員參與到施工現(xiàn)場安全辨識工作中的積極性，同時也能夠提升其自我安全防范意識，實現(xiàn)施工現(xiàn)場安全性的良性循環(huán)ｍ。除此之外，為了確保施工現(xiàn)場風險辨識工作開展時更加完善，確保施工現(xiàn)場的安全，應當將預防作為工作重點，充分把握施工現(xiàn)場安全工作開展的主導權。
２．３構建施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)隱患應急處理方案按照上述內(nèi)容實現(xiàn)對現(xiàn)場安全生產(chǎn)危險源的辨識后，還應當針對現(xiàn)場實際存在的安全隱患問題給出相應的應急處理預案。在醒目位置上設置安全風險公告欄，將風險源辨識工作的成果及時展現(xiàn)在公告欄－中。針對具體的風險源，標明其具體風險形成、風險發(fā)生區(qū)域、風險發(fā)生環(huán)節(jié)等重要信息。同時，結(jié)合風險源的威脅范圍，潛在風險可能會影響到使用人員以及崗位。針對存在較為重大的安全風險施工區(qū)域以及崗位，應當重點設置醒目警示標志，并增強對這一區(qū)域內(nèi)的風險識別和預警強度Ｍ。為了確保施工現(xiàn)場所有區(qū)域的安全，需要在各個施工區(qū)域內(nèi)設置《重點安全風險告知卡》，并將安全治理責任明確落實，同時對風險的控制技術、制度等進行強化，將可能導致的風險后果降低到可控范圍內(nèi)，甚至避免安全風險出現(xiàn)對現(xiàn)場造成負面影響。針對現(xiàn)有施工現(xiàn)場安全事故應急處理預案進行完善，對其應急處置程序進行規(guī)范化處理，并對各類應急和處置業(yè)務進行全面強化。為了進一步督促應急處置的完善，對其進行處置效果評估，并配備應急處置所需的各類物資、裝備等，從而構建一個更加完善、響應速度更快、處置效率更高的事故應急救援體系。同時，為了方便對施工現(xiàn)場安全的合理控制，才有用更科學的手段對安全風險等級進行評定，實現(xiàn)對安全風險更有效地管控。結(jié)合建筑施工現(xiàn)場上報的安全風險控制清單，由安全保障部門連同施工現(xiàn)場各個部門共同完成對安全風險類型及等級的劃分，進而實現(xiàn)對風險的量化評估。結(jié)合得到的評估結(jié)果，對其風險受控制程度以及可能造成的危害進行預測，將風險等級從高到低劃分為重大、較大、一般和低，共四個等級。針對不同的風險等級，采取不同的應急方案，從而達到預期的應急處理效果。同時，為實現(xiàn)對安全風險評估結(jié)果的可視化，可針對上述四個等級，分配不同的顏色，例如從高到低等級將其顏色依次對應紅色、橙色、黃色和綠色。結(jié)合安全風險清單，以及評估等級將相應顏色標記在安全風險空間分布圖當中，依次實現(xiàn)動態(tài)、量化、可視化的評估，從而使建筑施工現(xiàn)場的安全風險能夠始終處于受控制的范圍內(nèi)。
３治理措施應用效果分析為檢驗設計成果，選擇某在建建筑工程項目作為此次實踐項目，施工前，先進行施工方人員的部署與場地的安排，根據(jù)施工隊伍中的現(xiàn)有人員，成立安全生產(chǎn)部門、現(xiàn)場應急事件處理部門、施工現(xiàn)場生產(chǎn)安全維穩(wěn)綜合治理部門，科學部署不同部門人員的工作?；诖?，建立一個三級安全隱患排查架構，如圖２所示。在此基礎上，梳理施工現(xiàn)場可能存在的安全風險，對風險事件進行統(tǒng)計，見表２。按照本文設計內(nèi)容，對施工中可能存在的風險進行綜合治理，并在施工中做好對風險因素的及時監(jiān)測，通過此種方式，實現(xiàn)對于安全隱患的治理。完成施工后，對現(xiàn)場安全隱患事故的發(fā)生次數(shù)進行總結(jié)與整理，如圖３所示。根據(jù)實驗結(jié)果可知，建筑工程項目施工現(xiàn)場的安全風險基本實現(xiàn)規(guī)避，只有基坑支護風險發(fā)生一次，但在安全事故的發(fā)生初期，便被施工現(xiàn)場的監(jiān)理人員采取有效的措施及時進行了治理，即風險并未對現(xiàn)場人員與施工方造成任何損害。因此，在完成施工后，通過對成果的總結(jié)，證實了本文提出的治理策略具有一定可行性。４結(jié)束語本文排查了建筑施工現(xiàn)場的基坑工程隱患、臨時用電隱患、機械安全隱患與“三寶四口”隱患，根據(jù)隱患因素，設置了對應的治理方案。實踐結(jié)果證明，本文提出的治理策略具有一定可行性，可以實現(xiàn)對建筑施工現(xiàn)場隱患因素與風險因素的精準排查。相關建筑現(xiàn)場工人安全的話題是我國建筑行業(yè)發(fā)展長久討論的話題，也是保證建筑工程施工方穩(wěn)定收益的主要方式。盡管此次研究的成果具有較高的應用價值，但在施工現(xiàn)場，仍需要結(jié)合工程具體情況，進行隱患精細化排查。
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作者:王曉彬 單位:新疆生產(chǎn)建設兵團第九師建設工程質(zhì)量安全監(jiān)督站
