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新農村建設進程在新時代背景下不斷加快，而整個農村地區的經濟相比以往也在飛速發展。在經濟發展中，農村集體經濟組織的財務管理已成為廣大農民群眾關注的熱點問題。自實行村級會計委托代理服務工作以來，農村集體經濟組織的財務管理工作雖然有了一定的改進和提高，但因受各類因素的影響，部分地區的農村集體經濟組織財務管理工作依然存在諸多問題，如果處理不當，不但會損害農民群眾的切身利益和合法權益，而且還會影響黨群干群關系。對此，為了更好地解決農村集體經濟組織財務管理工作中存在的問題，相關職能部門應加強管理，適時規范農村集體經濟組織的財務管理各項工作制度，健全完善群眾監督和審計監督機制，使當地集體經濟組織的財務管理得到全面促進。
1加強農村集體經濟財務管理的重要性
隨著新農村建設的不斷推進，農村地區脫貧攻堅、民生改善和醫療教育等方面的投入也在不斷增加。相比以往，政府的各類補貼變得更加豐富，各地都重視起農村集體經濟的發展，特別在面對“三資”問題時，不斷對財務管理進行強化和完善，力求最大程度對農民利益及合法權益進行保障[1]。首先，通過農村集體經濟組織財務管理工作的全面加強，可讓“三資”管理也變得更加嚴格，對集體經濟資產增值與保值有很好的促進效果，也可充分提高管理效率，讓鄉村的長久發展與進步快速實現。其次，加大重視農村集體經濟組織的財務管理工作，讓更多農民群眾參與到新農村建設與管理中來，保障農民群眾的知情權、參與權，切實維護農民群眾的合法權益，同時，對發展壯大集體經濟具有一定促進作用。
2農村集體財務管理實踐中存在的問題
2.1原始憑證、票據取得難原始憑證是財務管理工作的重要內容，它是農村集體經濟組織收支款項的唯一依據，也是會計核算的重要依據。相對于農村基層特別是村組來說，在日常工作中發生的一些收支業務，如：接待上級部門的用餐費、從小賣部或農戶手中購買的各類物品、村組公共基礎設施維修甚至于新建村組道路、溝渠等項目，在支付工程款時，正規發票的取得非常難，原始憑證內容缺乏合規性和完整性，導致部分地區普遍存在以白條、自制單據或收據代替發票入賬現象[2]。
2.2會計隊伍建設滯后，賬務處理不規范目前，村級會計委托代理服務中心財會人員大多數都是由鄉（鎮）農業綜合服務中心人員組成，少部分鄉（鎮）財政所也參與其中，均為兼職。由于會計人員業務專業性不強，財會知識不系統，缺乏規范管理農村財務的理念，加之會計隊伍建設沒有得到重視，導致兼職人員更換頻繁，記賬具有較大的隨意性，且沒有嚴格按照《村集體經濟組織會計制度》要求處理賬務。一般表現在會計科目使用錯誤，資產類、負債類、損益類、所有者權益類科目區分不清，科目隨意使用，致使會計核算混亂，信息失真，給各級領導了解掌握農村經濟發展情況和決策農村工作造成誤導。
2.3會計監督失衡，基層小微權利監督滯后，違規違紀風險管控缺位在農村集體經濟組織的財務管理中，會計監督失衡問題是重要問題，此類問題會導致信息失真，還會造成會計的監督職能弱化。雖然大多數地區有相應的監管制度，但卻很少有人嚴格遵循，最后導致監管存在漏洞和滯后，同時也為少部分人員提供了徇私舞弊的機會，致使一些違紀違規現象頻出，嚴重影響了農村集體經濟組織財務管理質量。
2.4脫貧攻堅、鄉村振興投入了大量資金，形成了大量資產，資產核算、管理存在一定問題近年來，各地積極響應國家號召，投入了大量資金來進行鄉村振興和脫貧攻堅，農村集體經濟組織內相應形成了大量資產，但對于很多農村地區來說，在資產的管理和核算上，還有較大的提升空間。比如管理工作缺乏科學制度支持，資產的核算也缺少一定科學性和精準性，這些問題將會影響資金的使用效率，也會嚴重制約財務管理質量提高，對當地集體經濟組織的財務管理也十分不利。
2.5管理精細化水平較低現階段財務管理在集體經濟發展中依然還有部分問題沒有得到解決。如：個別財務決策中，決策權依然掌握在少數村組干部手中，嚴重影響了決策的公平性。在進行日常報銷時，很多流程雖然已被相關職能部門制定出來，但具體工作中，依然沒有按照相關規定進行操作，整個審批嚴謹性不足，逐級審批也不能規范化展開。在資金的支取和使用中，專用資金挪用情況時有發生，導致法律風險顯著增加。管理中沒有較強的精細化水平，會使問題出現后不能及時溯源，也會導致管理難度在無形中增加。
3提高農村集體經濟組織財務管理水平的措施
3.1加強農村集體經濟組織財務人員業務水平和隊伍建設為了推動整個農村地區經濟發展，各地要對農村集體經濟組織財務管理效能全面加強，不斷提高財務人員的業務能力，讓整個農村集體經濟組織財務管理質量得以保障。對于當地鄉鎮政府來說，各項財務管理制度都要充分落實，督促財務管理人員將工作意識加強再加強。按照當前農村和社會發展形勢，加強財務人員專業知識培訓，并在此期間利用多種手段，提高其職業道德和業務能力。比如組織相關業務培訓工作時，可聘請行業專家進行面對面教授，分享自身管理經驗，為基層人員工作提供更加科學準確的參考，使整個財務工作質量充分提高，避免村民集體利益遭受損害，使當地的農村經濟改革得到全面推進。在集體經濟組織財務管理隊伍的具體建設中，首先，相關部門要深入農村進行全面調查，了解財務管理隊伍的整體水平和人員配置情況，然后結合實際將一些具有扎實專業基礎、實踐能力強、經驗豐富的人才納入到農村集體經濟組織財務管理隊伍中來，確保整個隊伍長久發展。在建設財務管理隊伍時，還需針對服務人民和公平公正以及遵守相關法律法規的正確思想進行加強，確保每個財務人員都有足夠的工作素養，在工作中真正為廣大人民群眾服務。其次，將培訓活動定制出來，定期或不定期為農村集體經濟組織財務管理隊伍展開專業的指導和培訓，這樣可讓隊伍中經驗不足和業務技能不強的問題得到切實解決，并在具體工作中熟練應用自身掌握的各種財務知識[3]。
最后，為了確保整個隊伍管理質量提高，還要將信息技術的培訓全面加強。在鄉村振興的背景下，面對集體經濟發展時，要將以往落后的財務管理工作及時摒棄，積極引入大數據和信息技術等先進技術，加強對隊伍內部人員技術培訓，全面提升每個人的信息素養，讓農村集體經濟在后期的管理中獲得更加優質的基礎。對于政府部門來說，引領作用也要及時發揮，加強和基層干部特別是村組干部之間的溝通，通過召開會議、坐談和走訪等方式，對相關意見進行吸取，對提出的建議進行反饋。在集體經濟發展中，也要積極宣傳審計和財務監督的重要性，保證管理隊伍內每個人員都能將財務監督的重視度從思想上切實得到提高。
3.2建立健全農村集體經濟組織財務管理制度為了保證財務管理更好地應用到集體經濟組織中，相關職能部門要嚴格按照財政部、農業部聯合制定的《農村集體經濟組織財務制度》要求對現有的財務管理制度進行全面健全完善，確保集體經濟組織的財務管理更加合理、科學。首先，要結合當地實際對會計制度進行完善，對賬目和賬簿進行合理規范。賬簿的作用在具體工作中要進行明確，保證整個財務管理更加公正公開[4]。其次，在集體經濟發展中，如果財務管理質量長時間無法得到提高，此時必須結合時代發展需求，逐步對當前的管理制度進行再完善。充分明確當地鄉村的具體發展需求，對會計賬簿進行合理規范，然后把更加科學的預決算制度構建起來，確保整個財務預決算更加真實合理。當農村集體經濟財務管理狀況得到一定改善后，基層黨群、干群關系也會更加和諧，社會也會更加穩定，而農村集體經濟組織財務人員在工作中也能順利進入正軌，有效推動整個農村地區長久發展。
3.3強化農村集體經濟組織財務公開制度為了確保集體經濟得到更好的發展，在農村集體經濟組織的財務管理中要全面落實公開機制，將更具公開性的環境營造出來，對財務的各項管理工作進行推進，確保整個工作得以透明化。在農村地區落實相關財務管理時，要將公開宣傳欄合理設置出來，公開的相關內容由專人進行定期負責更新。在對財務管理公開進行確保的同時，要保證其內容都為最新狀態，以此讓農村集體經濟組織財務管理變得更加嚴謹。
3.4全面構建農村集體經濟組織財務管理監管制度為了將農村集體經濟組織財務管理質量得到全面提升，各級政府必須將更加科學系統的農村集體經濟組織財務監督管理制度構建起來，并對相關人員的具體工作情況進行實時監督，保證農村集體經濟組織財務管理工作規范有序展開。村委監督委員會、村民理財小組要擔起責任，積極發揮出應有的監督作用。村組干部和相關財務人員要監督管理好農村集體經濟組織財務活動的相關內容，與相關管理制度相融合，有效控制部分費用定額或種類設置標準。農村地區財務監管還要得到相關職能部門的高度重視，加強對每個涉及管理的人員工作職責加以明確，確保集體經濟組織財務管理的貫徹落實。另外當地政府還要通過采取定期考評或不定期抽查、督查等形式，對農村集體經濟組織財務管理情況進行綜合分析，并對相關監管制度逐步完善，讓整個監督效果更加高效。當地農業農村經濟管理部門也要結合農村集體經濟組織實際，適時檢查其財務管理情況，如發現存在失職問題，要及時給予批評并督促快速整改。審計部門也要與建設投資、財政收支相結合，不斷加大審計力度，以此對農村集體經濟組織財務管理進行全面監督，將整體質量快速提升，推動當地農村經濟穩步發展。另外，為了進一步加快農村集體經濟發展進程，相關部門要加強監督，加強審核農村集體經濟組織的財務管理制度，定期或不定期對比不同村組的工作質量。財務管理水平較高的，可由當地相關部門給予一定表揚和鼓勵[5]。這樣可讓相關人員的工作熱情得到充分提升，使其更愿意積極投入到農村集體經濟財務管理中。財務管理水平質量不佳甚至影響集體經濟發展的，要及時給予批評指正或給予一定懲罰，確保農村集體經濟組織的財務管理工作嚴謹性得以充分體現。
3.5建立健全內部控制制度與審計監督制度對于村集體經濟組織來說，應加大對內部控制制度的建立、健全，使整個管理和經營變得更加規范化。利用培訓和宣傳等措施，讓農民群眾和村干部對內部控制制度做到正確認識，使其明確內控不僅是人員、集體財產的保護，同時也是權力的限制。將更為優異的控制環境建立起來，不斷針對信息的存儲、收集、溝通系統進行完善，提供堅實的信息基礎，促進管理效率提升。按照村集體經濟特點、業務類型，對控制程序進行設置，保證程序合理，然后把風險管理系統建立起來，使各種風險得以有效規避，讓管理效率全面提升。此外，還要重視內部監督機制的建立，利用此機制，嚴格檢查和監督村集體經濟組織內部控制制度的執行情況。如果發現其中存在內控缺陷，要第一時間進行改進。最后，重視財務審計制度的完善。要充分履行農村集體經濟審計監督職責，堅持以問題為導向，對集體經濟組織財務預算和決算、資金使用和收益分配、各項涉農資金等進行定期審計，對群眾普遍關注反映強烈的事項組織專題審計。要建立健全審計問題移交制度、責任追究制度，確保農村集體經濟審計監督的嚴肅性、權威性。
4結束語
總而言之，在農村經濟的快速發展中，農村集體經濟組織的財務管理工作屬于集體經濟組織內部的重要組成部分，其財務管理水平對整個農村地區發展具有顯著的推動效果，所以各級政府和相關職能部門要對農村集體經濟組織中的財務管理給予高度關注，勇于面對目前存在的各類問題，積極構建和完善相應的管理體系，不斷優化現有的管理監督機制，重視財務管理隊伍建設，推動新農村建設進程，確保當地農村集體經濟持續健康發展。
參考文獻
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[2]鮑克祥.進一步強化農村經濟管理壯大農村集體經濟[J].中國集體經濟，2021（27）：3-4.
[3]許海英.鄉村振興背景下農村集體經濟財務管理的創新策略思路分析[J].農業開發與裝備，2021（10）：14-15.
[4]董培苓，劉永久.鄉村振興背景下農村集體經濟財務管理問題研究[J].綠色財會，2021（9）：3-5.
[5]王海燕.加強農村財務管理，發展壯大農村集體經濟[J].農業科技與信息，2018（1）：86，89.
作者:徐紅 單位:云南省普洱市瀾滄縣農村經濟經營管理站