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鄉村振興是我國近年來一直追求的發展目標，也是落實“注重民生”理念的重要表現，能夠進一步縮小城鄉差距，保持經濟結構平穩。黨的十九大農村集體經濟的發展作為鄉村振興戰略的前提，強調對經濟結構進行系統的調整與優化，為社會主義現代化建設做出貢獻。結合我國國情，針對集體經濟發展路徑的研究十分有必要。
1壯大農村集體經濟的重要性
在當前的社會經濟結構中，農業經濟是改革的重點，農業經濟的發展能夠促進區域進步，以實現區域的綜合性發展。對組織建設方面而言，能夠進一步突出基層黨組織的優勢和作用，同時加強對基層干部思想的優化，提升責任感與使命感，形成良好的工作氛圍，實現上行下效的良性循環，更好地實現鄉村振興的目標。除此之外，農村集體經濟模式具有一定的綜合性、開放性的特征，根據生產要素動態變化來進行調整，從而形成對外開放與持續性拓展的新格局，使鄉村振興工作更好、更順利地得到落實。同時，農村集體經濟模式下的村民會更加和諧，以鄉村振興為總目標，能夠讓內部成員更加關注集體利益，從而使村民能更好地處理個人利益與集體利益的關系，實現村民和諧。引導村民、委員會、黨組織等共同參與活動，提升內部凝聚力，讓基層民主活動更具活力，以此來提高鄉村治理工作的效率。對城鄉發展方面而言，農村集體經濟的發展能夠提高農民的收入，進一步縮小城鄉差距，提升鄉村的造血功能，實現鄉村振興的目標。
2鄉村振興背景下農村集體經濟發展現狀
2.1干部思想有待提升隨著市場經濟的發展，我國農業經濟呈現多元化趨勢，部分地區由于地理位置偏僻，交通、網絡以及相關設施均比較落后，這種閉塞的情況會使部分干部思想落后。在落實鄉村振興戰略的過程中，由于缺乏對市場的了解，導致農村集體經濟建設難度較大，難以實現與市場的頻繁交流。信息獲取渠道與時效性是阻礙鄉村振興的關鍵因素，無法形成頻繁交流的情況使得農村經濟發展的難度增加。干部的工作能力無法在集體經濟活動中得以施展，長此以往必然會影響基層干部在農村中的威信與地位，從而導致工作效果不佳。
2.2經濟結構存在失衡從當前集體經濟收入類型和人均收入現狀來看，能夠直觀地反映出當前農業集體經濟結構整體呈現不平衡、不合理的情況，分析其原因主要可以從三個角度入手:其一，發展基礎相對薄弱，一些農村地區村民分布分散，可利用與可開發的資源不充足;其二，發展模式相對保守，無法真正實現大跨步改革，存在依賴政策優勢的心態;其三，發展渠道窄，“五網”設施落后，難以吸引社會資源。2.3內部改革動力不足落實鄉村振興戰略的基礎在于內部改革動力，但目前部分農村集體經濟發展的可利用資源相對匱乏，技術、資源、資金等多個方面均存在不足，盡管新時期針對農業集體經濟發展的優惠政策很多，但在落實階段存在很大的經濟風險和政策風險。此外，經營成功后的收益屬于集體所有，而經營失敗的責任則由個人承擔，這種模式無疑讓很多人產生“不求有功，但求無過”的思想，導致很多鄉村經濟出現不進反退的現象。一些迎合相關政策的農業集體經濟活動行為在落實過程中還面臨啟動資金匱乏、審批苛刻、指標過多的情況，導致農業經濟產品審批困難，集體經濟發展遭受多重阻礙。
3解決農村集體經濟發展問題的路徑探索
3.1解決思想意識問題意識與行動之間是辯證的關系，意識對行動有指導作用，想要深度貫徹和落實鄉村振興戰略，刺激農村集體經濟發展。首先，應當摒棄以往的落后觀念，要以黨的最新思想來指導行動。鄉村基層黨組織干部應當改變以往對農村條件不自信的認知，擯棄偏見意識，積極創新，積極尋找地區特色與市場之間的契合點，進而開展多樣化的經濟活動。其次，應當重點關注人才培養方面的優化，考慮新經濟發展模式下應當任用的人才類型，做好村干部選舉與調配工作，更好地帶領農村集體經濟實現全面發展。針對一些有話語權的鄉村建設領導者需要具備奉獻精神，如村委會主任、村黨支部書記等，在培養過程中除了基本的政治素養外，還應當加強經濟思想以及市場變動思想等的培養，培養更多頭腦靈活、創新思維寬泛的技術型人才。為提升干部的奉獻精神和責任意識，還應當重新設置基層黨組織的基本結構，分設村兩委和村集體經濟組織，相互監督、共同促進，為經濟發展和社會管理奠定基礎。
3.2打造多元化經濟模式，拓寬發展渠道
3.2.1系統謀劃，改革機制在促進農村集體經濟發展、深化改革的過程中，需要統籌兼顧，做到全面進步，避免片面發展和獨立發展。在落實鄉村振興時應當建立適宜的體制機制，鞏固與創新農村雙層經濟體制、三農政策和農村治理機制，重點關注一些滯留人口多、青壯年不足的貧困村莊，采用匯總計劃再分類推進的策略，實現循序漸進的發展，做到資源整合與可持續發展。此外，還應當懂得短板效應，明確農村集體經濟發展中的短板問題，如部分地區存在的問題包括人才匱乏、技術支持缺陷、特色不明顯、資金不足等多種類型，需要基層黨組織、村委會等相關組織共同商討如何解決問題，明確問題的輕重緩急，并根據最終商議結果制訂科學的發展計劃。
3.2.2廣開門路探索新型經營模式，拓寬發展渠道在農村集體經濟發展中探索資產經營、異地置業、物業經濟、盤活集體資產等多樣化路徑，從而實現“資金變股份，村民變股東”的新發展格局，構建資源、資產、勞務、要素、三產融合股份，形成“五合作”發展體系，從多個維度對農村集體經濟開展管理。在這一過程中務必關注產業鏈情況，除了基礎性農業產品外，還要獨辟蹊徑尋找新的經濟增長點。在壯大農村集體經濟情況的同時還可以采用承包、租賃、稅收分成、資產置換以及BOT模式來進一步拓展資源利用渠道，提高利用率實現集體振興。
3.2.3打造試點，通過示范來避免經濟損失示范階段需要將集體經濟示范與領導抓點示范相結合，進行股份化改造計劃，并將擁有資源優勢的村、縣資源進行統籌整合，采用一次性資金投入的方式進行試點實驗，建立鄉鎮干部責任制度，逐個村莊落實集體經濟發展計劃，確保相關措施的針對性和漸進性，從而將經濟、政治風險控制在最低。
3.3加大政策支持，提高改革動力針對現階段農業集體經濟發展中存在資源不足問題，可以通過加強政策扶持與資金投入的方式來進行優化。在鄉村振興發展戰略中，政府的扶持是主要的發展動力，但在實際落實過程中，經常會存在扶持力度不足、資金短缺等情況，導致一些項目因資金鏈斷裂而被迫終止，因此在進行農村集體經濟建設過程中需要重點關注政府的扶持情況。政府應當構建正向的扶持政策，鄉村應當深度分析政策的根本目的，并結合當地發展狀況來分析項目的可行性。將財政扶持與考核機制相結合，采用“以獎代補”的方式吸引政府進行投資建設，確保資金流動正常，加大農村集體經濟的支付能力，解決成本支出問題。
4壯大農村集體經濟的路徑探析
4.1加強農村金融投入，支撐集體經濟發展鄉村振興的重要前提在于資金充足，除了當地財政支持外，還應當積極探索其他形式的資金投入，例如金融服務行業，需要建立鄉村金融服務體系。首先，需要明確當地財政管理模式和相關制度，做好統籌與優化，針對稅收情況合理分配資金投入，并將支配權力給予縣級政府，在堅持服務“三農”的情況下進行改革與完善，切實做到合理配置。其次，需要做好金融主體分配，即政策性金融、商業性金融等，真正將資金留在農業集體建設與發展中。在利用信貸資金的過程中需要確保集體經濟組織符合條件，盡可能縮短審批流程，確保資金到位，落實便民利民服務。最后，在完善金融服務的背景下，積極鼓勵民間資本的融入，讓更多人認識到農村集體經濟的實況與發展前景，迎合市場導向，盤活當地農業集體經濟活動，維護農業市場秩序，加速落實鄉村振興戰略。
4.2堅持市場導向和分類施政鄉村振興的根本目的在于實現共同富裕，在落實過程中應當確保城鄉區域協調發展，結合農村的實際發展情況分析優勢與短板，兼顧發達地區與貧困地區，盡可能將區域發展規劃形成一個整體，進行互補與有機銜接，科學規劃鄉村振興體系。深度貫徹可持續發展理念，以市場機制為導向，合理選擇服務模式，更好地落實集體經濟發展。在鄉村振興工作中務必強調集體經濟組織的地位，堅持分類施政，對于經濟不發達但資源豐富的區域，所關注的重點則要在基礎設施建設與市場方面，對于資源優勢不明顯且缺乏特色的貧困農村則要側重于經濟扶持。
4.3落實扶貧，切實做好“三優三保”為進一步壯大農村集體經濟建設，可以從項目招商、土地、財稅等多個層次制定詳細方案，確保各項優惠政策發揮最大效用，從而盤活現有資源。在落實過程中切實用好“三優三保”政策，編制鎮級專項規劃，做好全鎮、全村資源的統籌整合，拆除一些典型的散亂企業，使其歸還原有土地資源，復墾為耕地、畜牧地，從而增加農業用地面積，提高土地經濟收益情況，將工業污染或閑置土地變為可持續發展的農業用地，更好地滿足經濟效益需求。農村集體經濟還可以實施“抱團發展”計劃，采用村與村抱團、村與企抱團等方式提高村集體經濟情況，確保能夠擁有足夠的資金落實相關建設，發揮村資源、資產的優勢，助力產業結構的轉型與升級。
4.4人才吸引政策隨著城市化進程的加速，城鄉發展差距逐漸拉大，加之教育的影響，大部分農村人口在學習新技術之后，都去城市謀求發展，導致鄉村人才資源匱乏。針對這一情況，政府要加強對鄉村引才留才建設的重視程度，通過政策和農村的特色來提高農村形象，夯實人才基礎，做好儲備工作。
4.5探索互聯網經濟21世紀以來，我國經濟發展已經不再局限于實業，信息技術與虛擬網絡構建了一條范圍更廣、渠道更寬的產業鏈，人們的生產生活獲得更多便利。相比于城市而言，網絡方面的缺陷是農村經濟發展滯后的重要因素之一，而造成這一因素的原因主要包括基礎建設、人才儲備以及觀念等。首先，需要解決當地基礎設施建設問題，為鄉村提供電力、網絡等方面的便利。其次，需要考慮到農村的生產生活方式，現階段美團、淘寶以及各類網絡直播平臺都在以網絡直播營銷的方式完成對農作物或其他產品的銷售，因此，相關人員可以引導農村集體組織學習網絡營銷方式，同時學習庫管、物流以及財務等相關內容，嘗試發展新經濟。最后，應當充分應用互聯網技術、機械化技術以及大數據物聯網等技術，用于市場監測和消費者行為分析，除了農產品銷售行為外還應當注重其他領域的應用。
4.6培養現代化新型農民新時期，我國農業方面已經逐漸向機械化、現代化方向邁進，除了配套設施建設外，還要求農民群體具備一定的機械操作水平，掌握相關設備的使用要點和養護要點，從而更好地落實農業活動。因此，為了加快實現鄉村振興計劃，當地政府以及基層黨組織需要重點關注現代化新型農民的培養，確保相關設施投入農業現場后能夠最大限度發揮其功能，促進農業集體經濟增長。
5結語
綜上分析，鄉村振興戰略的落實并不是一蹴而就的，需要相關政府組織和工作人員積極尋找發展路徑，明確現階段阻礙農村集體經濟發展的因素并加以完善，了解各個環節的關鍵與核心，從而進行針對性引導與優化。同時，還應當重點關注差異化、多元化發展，發揮區域優勢打造豐富的產業結構，發展集體經濟的同時有效利用金融、互聯網等資源，讓農村人口享受政策福利，實現全民致富。
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作者:郭華 單位:忻州市水利發展中心
