引論：我們?yōu)槟砹?篇水利工程招投標(biāo)管理對(duì)策范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
0引言
水利工程招投標(biāo)管理對(duì)水利工程后期的工程品質(zhì)和收效影響較大，需要多方協(xié)作達(dá)到招投標(biāo)管理的標(biāo)準(zhǔn)，包括政府、企業(yè)以及招標(biāo)人員，運(yùn)用有效措施對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行羅列整理，優(yōu)化招標(biāo)的管理方法，對(duì)招標(biāo)人員加強(qiáng)管理。對(duì)水利工程招標(biāo)管理進(jìn)行規(guī)范性優(yōu)化，才能將招標(biāo)管理作用發(fā)揮得淋漓盡致，使我國(guó)水利事業(yè)的發(fā)展蒸蒸日上。
1水利招投標(biāo)管理概念及基本流程
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的作用下，招投標(biāo)以一種良性競(jìng)爭(zhēng)手段進(jìn)行交易，以工程建筑、貿(mào)易往來(lái)、中介服務(wù)、產(chǎn)業(yè)租賃等各類涉及經(jīng)濟(jì)交易。依據(jù)我國(guó)發(fā)布的《招投標(biāo)法》，進(jìn)行招投標(biāo)活動(dòng)主要是以招標(biāo)人與投標(biāo)人為主，所謂招標(biāo)是將項(xiàng)目或采買任務(wù)以招標(biāo)的形式承包給三方單位的招標(biāo)人，在符合法律法規(guī)的同時(shí)與承包單位進(jìn)行經(jīng)濟(jì)交易，招投標(biāo)是以公開投標(biāo)、談判性采購(gòu)、有限競(jìng)爭(zhēng)招標(biāo)等方式對(duì)承包商進(jìn)行選擇。投標(biāo)人以中標(biāo)為目的，在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)向招標(biāo)人投遞相關(guān)文件，投標(biāo)時(shí)遵循相關(guān)規(guī)定和法則進(jìn)行良性的競(jìng)爭(zhēng)投標(biāo)。評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié)評(píng)委專家根據(jù)已有的評(píng)標(biāo)準(zhǔn)則、評(píng)標(biāo)方式、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)規(guī)定的法律法規(guī)對(duì)參與投標(biāo)人員的投標(biāo)文件進(jìn)行審核評(píng)判，而且在對(duì)大量投標(biāo)者各方面進(jìn)行審評(píng)時(shí)要以嚴(yán)格和公平的心態(tài)對(duì)待，選出最具資格的投標(biāo)人承攬本次招標(biāo)項(xiàng)目。評(píng)標(biāo)工作必須依照國(guó)家發(fā)布的法律準(zhǔn)則由評(píng)委委員會(huì)進(jìn)行評(píng)標(biāo)工作，評(píng)標(biāo)也需要依據(jù)法定條件來(lái)選定，由招標(biāo)單位進(jìn)行評(píng)定的項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)也時(shí)刻關(guān)注其動(dòng)態(tài)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)動(dòng)離不開招投標(biāo)制度，招標(biāo)制度在社會(huì)日益發(fā)展中不斷優(yōu)化，在各大工程項(xiàng)目中運(yùn)用廣泛并對(duì)其進(jìn)行推廣。水利工程是造福社會(huì)的公益性項(xiàng)目，大多以政府為主導(dǎo)進(jìn)行招標(biāo)，在進(jìn)行招標(biāo)前水利行政部門事先公布選擇的條件，依照公開、公平、公正原則，對(duì)符合參與資格的招投標(biāo)參與方(指在招投標(biāo)中具有權(quán)益和義務(wù)的招投標(biāo)人和受理機(jī)構(gòu))，對(duì)以上招投標(biāo)過(guò)程和后續(xù)開標(biāo)進(jìn)行監(jiān)管，依據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)選擇最具優(yōu)勢(shì)的中標(biāo)人。技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)在水利工程招投標(biāo)管理中起著至關(guān)重要的作業(yè)，技術(shù)標(biāo)主要包括水利工程施工技術(shù)和產(chǎn)品技術(shù)材料準(zhǔn)備等，經(jīng)濟(jì)標(biāo)包括工程整體報(bào)價(jià)和施工耗材報(bào)價(jià)等，經(jīng)濟(jì)標(biāo)牽涉多方的主體經(jīng)濟(jì)利益，把握好經(jīng)濟(jì)標(biāo)的招投標(biāo)內(nèi)容，有效利用經(jīng)濟(jì)成本，避免無(wú)用的浪費(fèi)［1］。
2水利招投標(biāo)存在的問(wèn)題
2．1資格審查不夠重視在整個(gè)招投標(biāo)過(guò)程中，只注重投標(biāo)資料中的技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)，忽略了資格審查這個(gè)重要環(huán)節(jié)。資格預(yù)審由招標(biāo)單位人員進(jìn)行審查，資格后審由評(píng)標(biāo)專業(yè)人員進(jìn)行審查。部分審查人員專業(yè)素質(zhì)較低，為了達(dá)到目的，對(duì)不符合要求、專業(yè)素質(zhì)差的施工隊(duì)伍進(jìn)行錄取，更有甚者，將不具備本工程專業(yè)的施工團(tuán)隊(duì)進(jìn)行收錄，不僅浪費(fèi)有限資源，而且為后期招投標(biāo)工作帶來(lái)阻礙。評(píng)標(biāo)人員在后續(xù)的開標(biāo)資格審查時(shí)需要耗費(fèi)大量精力進(jìn)行資格審查，阻礙商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)全面評(píng)審進(jìn)度，導(dǎo)致優(yōu)秀企業(yè)錯(cuò)失良機(jī)，成本雖得到控制，但工程施工質(zhì)量和工期堪憂［2］。
2．2違規(guī)行為和腐敗現(xiàn)象仍然存在水利工程招投標(biāo)看似依照法律法規(guī)展開，但在實(shí)際操作時(shí)仍有違紀(jì)行為和迂腐現(xiàn)象。部分招標(biāo)人之間相互串通對(duì)招投標(biāo)的價(jià)格進(jìn)行壓低或抬高，獲得中標(biāo)資格，招投標(biāo)過(guò)程虛有其表，讓公平、公正、公開準(zhǔn)則變得毫無(wú)意義。部分投標(biāo)人借用其他企業(yè)的投標(biāo)資格，以多方資質(zhì)參與投標(biāo)進(jìn)而控制中標(biāo)幾率，使競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手落標(biāo)，最后中標(biāo)企業(yè)也都是由該企業(yè)接手中標(biāo)業(yè)務(wù)，這也是違規(guī)操作。部分中標(biāo)企業(yè)將業(yè)務(wù)由其他單位接手承包，查證相當(dāng)困難，雖然經(jīng)費(fèi)還是由中標(biāo)企業(yè)結(jié)算，但是項(xiàng)目業(yè)務(wù)由沒(méi)有施工資格的人員或企業(yè)進(jìn)行施工，導(dǎo)致工程質(zhì)量堪憂。當(dāng)下，存在一些招標(biāo)人濫用職權(quán)、弄虛作假等操作，一些部門領(lǐng)導(dǎo)干預(yù)招投標(biāo)等腐敗現(xiàn)象，阻礙水利工程招投標(biāo)的良好發(fā)展秩序［3］。
2．3制度不完善，監(jiān)督乏力，懲處不嚴(yán)《招標(biāo)投標(biāo)法》頒布以來(lái)，眾多條例和相關(guān)舉措在不斷摸索中確立，但實(shí)施起來(lái)有一定困難，某些人利用漏洞進(jìn)行不法行為。某些項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任主體在招投標(biāo)未完善時(shí)，利用漏洞來(lái)按自身需求制定規(guī)則，缺乏規(guī)范性;即使建立了制度也有人劍走偏鋒，有法不依;個(gè)別單位不重視紀(jì)檢部門的監(jiān)督制度，視制度為無(wú)物，招投標(biāo)中不對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察部門人員進(jìn)行邀請(qǐng);即使參加也只是參加開標(biāo)會(huì)，沒(méi)有起到監(jiān)督招投標(biāo)工作的作用;部分投標(biāo)人串標(biāo)、圍標(biāo)，中標(biāo)企業(yè)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)讓和分包，企業(yè)資格借由他人等現(xiàn)象屢見不鮮［4］。
3加強(qiáng)水利工程招投標(biāo)管理的有效對(duì)策
3．1明確招標(biāo)信息，確定投標(biāo)對(duì)象進(jìn)行水利工程招投標(biāo)策略分析時(shí)，要保證招標(biāo)資料信息的真實(shí)性和可靠性，對(duì)投標(biāo)企業(yè)來(lái)說(shuō)招標(biāo)信息是非常重要的。招標(biāo)信息的采集由多個(gè)渠道同時(shí)搜索，能夠有效集齊信息，但無(wú)法保證搜索渠道的合法性和有效性。在收集資料之前要進(jìn)行收集渠道的過(guò)濾，對(duì)收集渠道進(jìn)行真實(shí)性驗(yàn)證，確保信息資源未弄虛作假，確保所收集的信息具有真實(shí)可靠性，以此作為分析水利工程的有利借鑒材料。為了降低投標(biāo)的失誤率，投標(biāo)主體在明確招標(biāo)需求后進(jìn)行投標(biāo)，具體涉及三個(gè)方面策略。第一，時(shí)刻對(duì)官方發(fā)布的信息進(jìn)行關(guān)注，持續(xù)關(guān)注水利工程的動(dòng)態(tài)信息，第一時(shí)間獲取最新消息，對(duì)獲取的信息進(jìn)行判斷是否安全可靠。自主對(duì)招標(biāo)水利項(xiàng)目進(jìn)行關(guān)注，了解項(xiàng)目的要求、施工工藝等內(nèi)容，對(duì)水利項(xiàng)目相關(guān)信息進(jìn)行持續(xù)優(yōu)化，通過(guò)大數(shù)據(jù)信息技術(shù)構(gòu)建水利工程項(xiàng)目資料庫(kù)，合理規(guī)劃投標(biāo)計(jì)劃方案。投標(biāo)單位有意識(shí)地對(duì)項(xiàng)目信息技術(shù)和招標(biāo)資訊進(jìn)行采集，識(shí)別水利工程招標(biāo)信息中的關(guān)鍵內(nèi)容，爭(zhēng)取更充足的投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間。第二，企業(yè)要有清晰的認(rèn)知，樹立正確的價(jià)值觀。對(duì)于企業(yè)來(lái)說(shuō)，水利工程的招投標(biāo)工作是很重要的，需要對(duì)經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行評(píng)估，在可以承擔(dān)的范圍內(nèi)展開招投標(biāo)工作。投標(biāo)主體依據(jù)現(xiàn)階段的招投標(biāo)實(shí)際開展情況、員工工作水平、生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)資產(chǎn)進(jìn)行分析回望，對(duì)整體信息進(jìn)行全面掌控，對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行分析，以長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)對(duì)水利工程項(xiàng)目的發(fā)展進(jìn)行考量，對(duì)投標(biāo)的資料以及資金進(jìn)行精確核對(duì)，注意后續(xù)投入的資金不能低于前期所投入的資金。站在企業(yè)自身的發(fā)展角度上進(jìn)行充分考慮，不要因?yàn)殄e(cuò)誤的主觀判斷做出決策，導(dǎo)致無(wú)法精準(zhǔn)地投標(biāo)到合適的項(xiàng)目，為了提升中標(biāo)率，當(dāng)投標(biāo)項(xiàng)目被確定后再進(jìn)一步優(yōu)化投標(biāo)方案。第三，進(jìn)一步了解其他參與投標(biāo)的競(jìng)爭(zhēng)企業(yè)，與之對(duì)比進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的局勢(shì)，做到知己知彼，百戰(zhàn)不殆。對(duì)水利工程有利信息全面進(jìn)行收集，更要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的投標(biāo)信息有個(gè)大致了解，并對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的優(yōu)缺點(diǎn)進(jìn)行分析，對(duì)如何在招投標(biāo)中發(fā)揮企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)特點(diǎn)及優(yōu)勢(shì)做出考量。在對(duì)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象信息進(jìn)行采集時(shí)要使用合法手段，根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)象的不足之處，進(jìn)行相互比較，尋找突破點(diǎn)以提高中標(biāo)幾率。以企業(yè)發(fā)展水平以及客觀角度對(duì)競(jìng)爭(zhēng)主體進(jìn)行分析，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行深層次了解，采取相應(yīng)糾錯(cuò)措施，最大程度發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢(shì)，提高中標(biāo)幾率［5］。
3．2加強(qiáng)標(biāo)書編制標(biāo)書在招投標(biāo)中起著至關(guān)重要的作用，要對(duì)標(biāo)書內(nèi)容進(jìn)行細(xì)致的修改調(diào)整，嚴(yán)格對(duì)標(biāo)書進(jìn)行編制，專業(yè)評(píng)標(biāo)人員以標(biāo)書為基礎(chǔ)對(duì)投標(biāo)人員進(jìn)行審查是否具備實(shí)施項(xiàng)目的能力。水利工程投標(biāo)書主要以三個(gè)方面為主:企業(yè)信用評(píng)估、施工團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)、工程投人的資金。標(biāo)書的編制有三個(gè)方面的重點(diǎn)。第一，企業(yè)信用評(píng)級(jí)應(yīng)準(zhǔn)確，水利工程項(xiàng)目直接關(guān)乎國(guó)民的生命安全，必須要以縝密負(fù)責(zé)的態(tài)度、誠(chéng)實(shí)守信的宗旨對(duì)企業(yè)資信材料進(jìn)行充足的準(zhǔn)備，不能弄虛作假，這不僅給招標(biāo)方留有一個(gè)良好的企業(yè)形象，而且便于招標(biāo)方對(duì)提供的資料進(jìn)行審核。另外，依據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目不同的要求進(jìn)行資信材料的準(zhǔn)備，依次按照文件要求進(jìn)行區(qū)分，方便資料審查效率的提高，減少投標(biāo)資料的準(zhǔn)備時(shí)間。第二，依據(jù)項(xiàng)目實(shí)際權(quán)力進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)部署，施工組織設(shè)計(jì)涵蓋多項(xiàng)內(nèi)容:項(xiàng)目整體情況、項(xiàng)目組成、項(xiàng)目措施保障、前期計(jì)劃方案、施工平面圖設(shè)計(jì)、總工程計(jì)劃進(jìn)度和環(huán)節(jié)實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃、施工工藝及技術(shù)、材料質(zhì)量保證舉措、施工品質(zhì)保障舉措、項(xiàng)目施工安全舉措、保證工期措施等，相關(guān)的專業(yè)技能水平對(duì)施工人員的技術(shù)要求非常高。施工組織設(shè)計(jì)要由具備相關(guān)專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行編輯和設(shè)計(jì)，站在客觀的角度對(duì)水利工程招標(biāo)項(xiàng)目要求進(jìn)行分析，篩選并掌握有利信息，依據(jù)施工組織的規(guī)范構(gòu)建標(biāo)書的框架，做到與招標(biāo)文件信息內(nèi)容相符，編制符合要求的施工組織設(shè)計(jì)方案。第三，對(duì)工程造價(jià)進(jìn)行合理的確定，中標(biāo)幾率和工程造價(jià)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性有著很大的關(guān)系，可以從工程造價(jià)的定位判斷投標(biāo)人對(duì)水利工程的信息和招標(biāo)信息是否清晰明確，評(píng)標(biāo)人通過(guò)不同投標(biāo)人的工程造價(jià)數(shù)據(jù)來(lái)評(píng)判投標(biāo)人業(yè)務(wù)能力［6］。
3．3制定和改進(jìn)通用的清單報(bào)價(jià)辦法根據(jù)招投標(biāo)的實(shí)際管理情況做好招投標(biāo)管理工作中的清單報(bào)價(jià)，合適的清單報(bào)價(jià)方法可以有效地讓管理人員做出相應(yīng)的招投標(biāo)工程質(zhì)量管理策略。另外，在對(duì)計(jì)算招投標(biāo)價(jià)格的具體管理中，必須要遵照行業(yè)發(fā)展秩序，技術(shù)人員在遵守合理的制度的同時(shí)對(duì)計(jì)算方式持續(xù)進(jìn)行調(diào)整和優(yōu)化，最后對(duì)合同審核和最終確認(rèn)時(shí)，對(duì)合同中的內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)分解，以此約束簽訂合同雙方的責(zé)任［7］。
3．4加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督管理對(duì)水利工程招投標(biāo)進(jìn)行嚴(yán)格的監(jiān)督管理才能確保水利工程招投標(biāo)的公平公正。首先，工程項(xiàng)目招投標(biāo)全過(guò)程必須公開化，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)工程招投標(biāo)過(guò)程的公平公正。另外，對(duì)投標(biāo)企業(yè)遞交的相關(guān)文件由專門的管理人員進(jìn)行嚴(yán)格的審查，確保文件的真實(shí)性。其次，工程招投標(biāo)中進(jìn)行監(jiān)管管理才能保證全過(guò)程的公平性，在招投標(biāo)中對(duì)監(jiān)管人員進(jìn)行邀約或采取社會(huì)評(píng)審旁聽制度等提升招投標(biāo)的公正性。最后，專業(yè)評(píng)標(biāo)人員進(jìn)行資料審評(píng)時(shí)，發(fā)現(xiàn)由代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行投標(biāo)資格轉(zhuǎn)讓現(xiàn)象、泄密、掩人耳目、串通投標(biāo)等時(shí)必須報(bào)告有關(guān)部門進(jìn)行嚴(yán)懲。同時(shí)，工程單位以匿名形式將投標(biāo)書電子版隨機(jī)編碼進(jìn)行上交，評(píng)委匿名對(duì)工程投標(biāo)書進(jìn)行審核打分，一定程度避免了代理機(jī)構(gòu)的干涉，做到水利工程招投標(biāo)的透明性［8］。
3．5運(yùn)用電子招投標(biāo)平臺(tái)系統(tǒng)可以依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行電子招投標(biāo)程序，對(duì)紙質(zhì)文件部分或全部進(jìn)行舍棄，借助計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)完成招投標(biāo)活動(dòng)，投標(biāo)人或工程招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在官方發(fā)布的電子器件投標(biāo)書系統(tǒng)中填寫標(biāo)書進(jìn)行標(biāo)書的提交即可。投標(biāo)開展時(shí)，項(xiàng)目招投標(biāo)交易場(chǎng)所將投標(biāo)人員提交的電子器件投標(biāo)書送至投標(biāo)報(bào)價(jià)室，由專業(yè)評(píng)標(biāo)工作人員進(jìn)行電子標(biāo)書評(píng)審，招投標(biāo)管理效率提升在于水利工程電子招標(biāo)平臺(tái)體系的合理利用，不僅使水利工程行業(yè)更加標(biāo)準(zhǔn)化，而且一定程度上提升了投標(biāo)人的守信程度，很大程度上改善了招投標(biāo)企業(yè)的個(gè)人行為，有效避免因人為因素阻礙招投標(biāo)活動(dòng)的進(jìn)度，促使水利工程招投標(biāo)活動(dòng)完全透明化［9］。
3．6推進(jìn)水利工程招投標(biāo)管理創(chuàng)新的有效方法在進(jìn)行水利工程招投標(biāo)管理工作時(shí)，要對(duì)招投標(biāo)工作逐漸進(jìn)行創(chuàng)新改革。首先，政府單位和水利工程企業(yè)要進(jìn)行工程項(xiàng)目招投標(biāo)的定價(jià)探討活動(dòng)，當(dāng)管理方式有一定的成效時(shí)，繼續(xù)探尋清單報(bào)價(jià)的創(chuàng)新方法，做到計(jì)算更加便利。國(guó)家相關(guān)部門也要起到引領(lǐng)作用，引領(lǐng)水利工程行業(yè)內(nèi)的企業(yè)持續(xù)探究清單報(bào)價(jià)使用方法，對(duì)招投標(biāo)定價(jià)進(jìn)行合理的制定，相關(guān)人員必須要配合好工作。對(duì)市場(chǎng)參與準(zhǔn)入制度進(jìn)行全面的制定，招投標(biāo)工作大多由國(guó)家部門領(lǐng)導(dǎo)或構(gòu)建，雖然水利工程企業(yè)在招投標(biāo)中有不可撼動(dòng)的地位，依然無(wú)法避免串標(biāo)或競(jìng)標(biāo)定價(jià)過(guò)低現(xiàn)象。為了創(chuàng)造一個(gè)公平公正的交易環(huán)境，要構(gòu)建科學(xué)的競(jìng)標(biāo)制度。最后，對(duì)中標(biāo)的形式進(jìn)行持續(xù)的完善改進(jìn)，與清單報(bào)價(jià)方法進(jìn)行整合，綜合運(yùn)用低價(jià)競(jìng)標(biāo)和相互競(jìng)爭(zhēng)的制度促進(jìn)招標(biāo)工作的正常運(yùn)行［10］。
4結(jié)束語(yǔ)
水利工程建設(shè)有助于人們生活水平的提高、有助于國(guó)家繁榮昌盛，但如果建設(shè)中出現(xiàn)問(wèn)題，會(huì)危害人們的生命安全。做好水利工程招投標(biāo)管理才能保證水利工程建設(shè)順利開展，所以，要嚴(yán)格遵照國(guó)家法律法規(guī)進(jìn)行有關(guān)工作，不能因?yàn)閭€(gè)人的利益熏心導(dǎo)致整個(gè)水利工程建設(shè)受到影響。只有每個(gè)工作人員盡心、盡力、盡責(zé)地做好自身工作，水利工程建設(shè)才會(huì)擁有一個(gè)和諧公正的環(huán)境，水利工程建設(shè)品質(zhì)才能得到保障。
參考文獻(xiàn):
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作者:聶瑛 單位:甘肅省張掖市甘蘭水利水電建筑設(shè)計(jì)院
