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篇1
——工業生產穩定增長。**年,全部工業完成增加值1140.1萬元。規模以上工業企業達1929戶,比去年同期增加58戶,完成工業增加值1095億元,同比增長12%。其中,中央企業增長8.8%,省屬下降8.4%,市及市以下增長21.5%。分輕重工業看,輕工業增長24.9%,重工業增長8.6%,輕重工業比例為20.9:79.1。分所有制看,公有制增長3.2%,非公有制增長24.2%,公有制經濟比例為57.3%。規模以上工業企業實現主營業務收入3704億元,同比增長21.2%。在重點調度的30種主要工業產品中,同比增長的有19種,占63.3%。部分高新技術產品增長較大,光通訊設備增長39.1%、改裝汽車增長30.8%、重型汽車增長6.2%、電子計算機增長35%、微型電子計算機增長35.1%。工業經濟效益綜合指數達到278.16%,同比增加16.49個百分點。
——重點產業集群和骨干企業支撐作用明顯。**年,重點發展的六大產業集群合計實現增加值865.8億元,同比增長11.6%,占規模以上工業企業實現增加值的79.1%,上升0.45個百分點。其中,冶金鋼鐵產業集群實現增加值212.1億元,同比下降14.2%,占規模以上工業企業的19.4%;交通裝備產業集群94.2億元,同比增長22.7%,占規模以上工業企業的8.6%;電子信息產業集群56.8億元,同比增長4.5%,占規模以上工業企業的5.2%;石化化纖產業集群135.1億元,同比增長21.7%,占規模以上工業企業的12.3%;機械裝備產業集群247.6億元,同比增長21%,占規模以上工業企業的22.6%;食品藥品產業集群119.9億元,同比增長16.7%,占規模以上工業企業的11%。六大產業集群合計實現主營業務收入3076.4億元,利稅306.8億元,利潤157.4億元,分別占規模以上工業企業的83.1%、84.8%和87.5%。全市主營業務收入過億元企業513戶,同比增加98戶,合計實現主營業務收入3057.5億元,同比增加21.7%;實現利稅300億元,利潤150.7億元,分別占規模以上工業的82.5%、82.9%和83.7%。
——自主創新能力進一步提高。**年,全市實現高新技術產值1460億元,同比增長25.2%,占規模以上工業的比重達到37.3%,比年初提高2個百分點。二機床集團伺服壓力機、直線電機等新產品、新技術的開發應用填補國家空白,為企業參與國際高端競爭打下良好基礎;重汽集團為適應環保要求,自主開發了EGR發動機,推廣比例達到75%以上,在國內環保排放標準轉換中占得先機;浪潮集團“高效能服務器和存儲技術國家重點實驗室”是國家在高端服務器和存儲領域設立的唯一重點實驗室。該實驗室承擔的863計劃項目“高端容錯計算機”的研制與推廣,可爭取獲得國家支持經費2.6億元。
——工業投入保持較快增長。**年,全市完成工業投入434.2億元,同比增長12.3%。其中總投資千萬元以上項目802個,完成投資400.9億元;總投資億元以上項目113個,完成投資187.7億元。重點項目進展順利。浪潮產業園項目已交付使用;青年汽車總裝、焊裝車間土建已基本完成,涂裝、沖壓車間主體建設進展順利;吉利汽車項目總裝、焊裝、沖壓三大工藝車間全面開工建設;裕興化工有限責任公司搬遷改造項目全面開工建設,計劃**年6月底前建成投產;中車集團鐵路重載貨車項目40萬平方米廠房正在進行主體建設,其它35萬平方米廠房基礎已完工,并完成2.6公里鐵路專用線路基建設。
(二)能源
——煤炭。全年實現安全生產,完成部分重點礦井的安全改造任務。**年,我市爭取中央預算內資金368萬元,完成了鑫岳三號煤礦、**東風集團有限公司集團東風煤礦三號煤礦、章丘礦業有限公司青野煤礦等3個重點礦井的安全改造項目。
——電力。克服階段性緊缺矛盾,為全市經濟社會發展提供保障。受電煤價格大幅上漲、供應緊張、煤質差等因素影響,迎峰度夏期間,**電網機組發電能力嚴重不足,導致**電網實行限額用電。**電網在限額用電的情況下,全年全社會用電負荷最高317萬千瓦,增長1.6%;全社會用電量達到202.5億千瓦時左右,增長6.2%。電源方面:黃臺發電廠“上大壓小”熱電聯產工程完成設計單位招標、過渡方案編制、辦公場所搬遷、三大主機招標等準備工作。電網方面:為保障十一屆全運會用電安全,繼續加強電網建設。全年電網完成投資14億元左右,城區完成新、改、擴建110千伏以上變電站6座,新增變電容量847兆伏安;新建35千伏及以上線路20條,293公里。
——天然氣。氣源爭取工作取得進展,中石油、中石化對我市天然氣供應力度不斷加大。城區管道燃氣用戶穩步增加,2座車用壓縮天然氣母站投入使用,建成投運壓縮天然氣加氣子站22座,為推廣公交車、出租車清潔能源創造了條件。市區中低壓管網建設力度不斷加大,老舊鑄鐵管道更換工作穩步推進。禹城—崔寨天然氣管道項目建設進展順利,將為東部城區引入中石油冀寧聯絡線氣源。
——新能源。日處理2000噸的生活垃圾焚燒發電項目可研報告通過專家評審,業主招標工作已完成;總裝機5萬千瓦的歷城區歌美颯仲宮風電場項目,已與我市簽署了測風和風力開發協議,正在開展測風前的準備工作;另外,力諾集團奧體中心太陽能光伏發電、圣泉集團秸稈發電等一批可再生能源利用項目前期工作正加快推進。
(三)交通
——鐵路。膠濟客運專線全線拉通;京滬高速鐵路全面開工建設;德龍煙鐵路、太青鐵路及南段、聊泰鐵路、黃河北鐵路前期工作繼續加快推進;高新區鐵路貨站站場、化工產業園鐵路貨站站場等項目通過省發改委核準并實施建設。
——公路。**年,公路旅客運輸量累計完成12785.5萬人,同比增長1.2%;旅客周轉量累計完成70.4億人公里,同比增長5.7%。貨運量累計完成13588萬噸,同比增長44.6%;貨物周轉量完成80.7億噸公里,同比增長32.3%。**建邦黃河公路大橋項目開工建設。濟商高速公路預可研報告編制完成,長清黃河大橋、濟濼路黃河隧道項目正在開展前期工作。另外,經積極爭取,**公路運輸樞紐濟洛路客運站改擴建、國道220線平陰段拓寬改線等項目獲省發改委批復。
——航空。全年完成航空旅客發送量268.7萬人左右,比上年增長11.6%;完成貨郵發送量2.3萬噸左右,增長9.5%。
經濟運行中面臨的問題:
——企業效益增速較慢。全年規模以上工業企業實現利稅361.9億元,同比僅增長8.2%;實現利潤180億元,同比僅增長1.8%。全市企業虧損企業達到虧損面達到13.6%,上升2.1個百分點;虧損額達33.2億元,增長2.4倍。主要原因:一是我市工業結構中重化工業比例較高,工業經濟對能源、原材料的依賴較重,上半年能源、原材料價格的大幅上漲,對全年工業企業效益產生較大影響。二是去年夏季由于電煤供應和保奧運供電造成的全省電力供應緊張對全市企業生產造成不利影響。三是受國際金融危機影響,部分大企業盈利能力降低。
——重點項目推進有待進一步加快。用地問題依然突出。我市符合城市總體規劃和土地利用規劃并同時滿足企業選址要求的工業用地較為緊缺,項目落地難問題依然突出;工業園區基礎配套設施不健全,不能很好滿足項目建設進度要求;部分項目因建設手續不齊全影響了開工時間。
二、**年計劃安排建議意見
(一)宏觀經濟形勢分析
有利因素。從宏觀經濟形勢看,我國正處于城鎮化、工業化加快發展時期,給經濟增長提供了持久動力。國家宏觀調控政策從“兩防”轉向“保增長、擴內需、調結構”。同時,在優化結構的前提下,投資繼續保持合理規模,消費對經濟增長的拉動作用不斷增強。從我市來看,科學發展觀深入人心,市委、市政府高度重視工業經濟發展,把工業經濟放在重要的地位,工業結構調整步伐加快,工業企業核心競爭力不斷提高。
不利因素。從國際形勢看,世界經濟的風險與不確定性增加,全球金融危機對實體經濟的影響將會進一步的顯現,國際經濟增長的速度將會放緩。生產要素供應持續偏緊。我市工業經濟中的結構性矛盾依舊突出,對能源、原材料依賴較大。節能減排工作壓力逐步加大,將進一步約束重工業比重過高的城市發展。
因此,**年我市工業經濟發展面臨復雜的外部環境,但總體上看,我市工業經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。
(二)指導思想和主要工業經濟指標預期
指導思想:以科學發展觀統領全局,堅定不移地把工業放在優先發展的地位,實施可持續發展戰略,走新型工業化道路;貫徹落實國家、省、市產業調整振興規劃,著力調整優化產業結構,加快科技創新步伐,增強企業自主創新能力,提高工業經濟增長質量,切實做好節能降耗和環境保護工作,確保我市工業經濟又好又快的發展。
**年全市規模以上工業主要指標安排如下:
——實現增加值1260億元,增長11%;
——實現主營業務收入4115億元,增長11%;
——實現利稅402億元,增長11%;
——萬元GDP能耗比**年下降5.5%。
在今年工作中,全市各級、各部門和工業企業要緊緊抓住國家實施擴大內需,促進經濟平穩快速增長的政策機遇,加快轉變發展方式,積極調整優化產業結構,化挑戰為機遇,變壓力為動力,規模以上企業主要指標力爭完成13%的工作目標。
三、**年工作重點
(一)工業
以重點項目建設為突破口,重點發展六大產業集群;大力發展循環經濟,提高資源利用效率,推進節能減排,實現工業經濟又好又快發展。
——交通裝備產業集群。加快重汽產業園、孫村交通裝備工業集聚區建設,重點發展重卡、轎車、專用車、摩托車、汽車零部件和鐵路貨車等產品。重汽集團,抓好章丘重汽工業園項目建設,進一步擴大市場占有率,繼續鞏固全國重卡行業龍頭地位,積極開拓國際市場。積極推進青年汽車、吉利汽車整車項目建設,力爭**年建成投產。加快中車集團鐵路貨車及配套零部件生產等項目的建設進度。
——電子信息產業集群。加快國家信息通訊國際創新園建設,打造電子信息產業新的高標準發展平臺,積極壯大骨干企業規模優勢,不斷提高產業內部關聯度,重點發展信息裝備制造、軟件及系統集成、信息家電三大類產品,全面提升產業群體競爭實力。浪潮集團,以成為國家首批創新型試點企業為契機,堅持技術創新,不斷提高企業的核心競爭力,加大產品開發力度,大力拓展市場。軟件生產企業,要不斷提高軟件產品質量,加速與國際軟件產業接軌,積極扶持一批具有自主知識產權的新興企業,使軟件產業成為我市信息產業發展的支柱產業。
——冶金鋼鐵產業集群。濟鋼集團,改造提升鋼鐵主業,努力提高產品附加值,發展壯大非鋼產業。以重點項目建設為契機,盡快提升產能,調整優化產品結構。繼續大力發展循環經濟,強化環境保護和節水、節能、降耗措施,搞好鋼鐵生產副產品的綜合利用和廢棄物的綜合治理。
——石化化纖產業集群。圍繞做大規模總量和提升效益水平,以大型化、集約化、精細化為方向,拉長石化產業鏈。繼續抓好**化工產業園建設,完善基礎設施配套條件,重點抓好裕興化工廠遷建、中石化**分公司延遲焦化裝置完善配套改造、90萬噸/年催化汽油S-zorb吸附脫硫裝置等項目建設。
——機械裝備產業集群。抓住國家加快振興裝備制造業的契機,圍繞建設全國重要的機械裝備制造基地,加速電子信息技術在機械工業的應用。加快機床行業發展,推進技術進步和擴能改造項目建設,鞏固提升數控機床和鍛壓設備優勢地位;積極推進發供電產業鏈的延伸壯大,擴大電站鍋爐、汽輪機、發電機、變壓器、磨煤機及風機等重點產品生產規模;進一步提高大功率柴油機、試驗機、電子衡器等特色優勢產品的市場占有率。重點抓好**二機床集團提高大型數控機床制造能力、法因數控有限公司鋼結構數控加工設備生產、巨能液壓機電有限公司重型數控節能環保液壓機研發制造、濟柴集團大功率耦合器傳動裝置及260發動機研發生產等項目建設。
——食品藥品產業集群。發揮龍頭企業帶動作用,依托**卷煙廠、佳寶等(企業)集團,重點發展高檔卷煙、乳制品、飲料酒、肉類深加工等產品。擴大卷煙、“佳寶”乳制品、“維爾康”肉食品的生產規模,不斷提高產品市場占有率和品牌知名度。依托齊魯制藥、力諾集團、正大福瑞達等企業,發揮“宏濟堂”、“福”牌阿膠品牌優勢,推動中成藥現代化,加快發展化學原料藥及制劑,壯大生物制藥產業規模,推進生物及基因藥物的研究開發與產業化進程。
(二)能源
——電力。繼續加大電網投資力度,計劃**年電網建設投資22.3億元,新建、擴建、改造110千伏及以上輸變電工程16項,新增35—500千伏變電容量2275兆伏安,線路224公里;全力推進黃臺電廠以大代小城市供熱工程建設,力爭按期建成投運;
——新能源。核準并開工建設日處理2000噸生活垃圾焚燒發電項目;加快推進風電、太陽能光伏和生物質能發電等一批可再生能源利用項目;繼續推進陽光**工程。
——天然氣。努力做好向上游供氣企業和上級部門的氣量計劃爭取工作,穩步擴大我市天然氣供應量;按照國家《天然氣利用政策》要求,加強我市天然氣需求側管理,引導我市用氣結構健康發展;加快論證完善液化天然氣儲氣調峰設施規劃,爭取上報國家核準并啟動項目建設;繼續推進燃氣汽車加氣設施項目建設,構建較為完善的加氣網絡。
(三)交通
——公路。公路客運量計劃完成13297萬人,增長4%;旅客周轉量計劃完成75億人公里,增長6%。公路貨運量計劃完成14675萬噸,增長8%;公路貨物周轉量計劃完成86億噸公里,增長6%。加快建邦黃河大橋建設進度;積極推進濟濼路黃河隧道、濟商高速、長清黃河大橋等重點像目前期工作;開工建設濟洛路客運站等主樞紐場站項目5項、經十西路(220國道)改建工程等國、省干線公路7項,計劃完成投資22億元。
——鐵路。加快實施膠濟鐵路既有橋涵改造工程;繼續推進京滬高速鐵路工程建設;力爭核準并開工建設德龍煙鐵路和泰聊鐵路。
——航空。繼續完善站場配套設施,啟動**機場指廊工程,進一步開辟國內外新航線,增加航班密度,不斷提升空港客貨運輸能力。
四、保障措施
(一)加快優化產業布局。著力提升經十路、國道220線等主要交通干線和工業園區的支撐作用,強化增長極,構筑發展帶,打造集聚區,加快形成“一城兩帶五區十園”的空間發展格局。加快載體建設。按照“布局集中、用地集約、產業集聚”的要求,做好我市開發區布局和發展總體規劃,增強招商引資的產業導向性和項目選擇性。今后凡符合產業政策的生產類項目原則向開發區聚集,計劃用地指標優先向進區項目傾斜。繼續強化園區基礎設施建設,提升承載大項目的能力,圍繞構筑產業集群優勢,有選擇的建設產業配套協作區。加快縣域工業經濟發展,因地制宜發展特色工業,提高承接市區傳統產業轉移能力。
篇2
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(二)運輸行業管理方面,長途客車存在倒客、甩客、串線、不按班次營運;出租車“黑車”、拒載;中巴旅游車、出租車與賓館勾結送人拿提成問題。產生的原因:一是運政管理工作有死角。由于客運車輛營運的流動性,運政管理人員不可能隨時出現在每個地點、每個路段上,在此情況下,有的車輛違規違法經營,侵害乘客權益,擾亂運輸秩序。二是客運從業人員自律意識差。客運從業人員總體素質不高,依法誠信經營觀念淡薄,在利益的驅使下,見利忘義,從事違規違法經營。三是客運企業、掛靠公司重收費輕管理。客運企業對社會車輛實行統一管理,但每一臺車仍是直接為社會服務的基本單位,只重視向納入統一管理的車輛收費,在防止收入流失上力度很大,在規范車主的營運行為方面力度不夠。同樣有的出租車掛靠公司存在只收費、不管理問題。四是關于“黑車”的產生。營運線路上的“黑車”是由于國家對從事營運有資質要求或班線運力飽和而控制車輛投放形成的。出租車“黑車”是由于實行總量控制管理辦法形成的。我們認為,即使在市場經濟條件下,考慮客源和運量,核定班線上投放車輛數量和對出租車實行總量控制是必要的,否則將陷入無序競爭,乘客的權益無法得到保障。而且那些跑“黑車”的也不想通過購買現有營運車輛然后過戶的方式取得經營權。
(三)執法、執收和窗口服務方面,有的執法、執收人員衣著不整、形象不好,個別人處理問題態度粗暴,冷、橫、硬;執法程序和文書填寫不規范;動輒扣車,不及時處理,以罰代管。產生的主要原因:一是交通部門與稅務、公安等全部由公務員執法的部門不同,交通執法由下屬事業單位承擔,而且除港航管理部門執法由法律法規直接授權外,稽征、運管、路政均為受行政機關(交通局)委托執法,執法人員既有干部身份,又有工人身份,進入交通執法部門的“門檻”較低,同時公路通行費征收人員絕大部分為臨時工,個別收費人員素質差,致使不規范、不文明問題時有發生。二是部分交通執法單位尤其是基層單位人員超編,經費不足,也有的單位為了發獎金,搞福利,以收取的存車費和罰款返成作為補充資金的一部分,從而形成動輒扣車、罰款,以罰代管。三是對執法、執收人員的管理不夠嚴格。有的單位雖有比較嚴格的制度規范,但落實不夠,礙于情面或怕影響單位形象,對人員管理失之于寬,失之于軟,姑息遷就。
二、在探究根源的基礎上,應采取的對策
(一)加強交通基礎設施建設管理力度
一是千方百計籌集資金。在加強交通規費征管,防止費源流失,確保穩定的資金來源的同時,采取向國內外貸款、集資、出讓公路經營權等形式多渠道籌集公路建設資金。同時提高資金運行速度和使用效益。
二是強化質量管理。建立并認真落實規范的管理制度是確保公路建設質量的基礎。要嚴格執行項目法人制、工程監理制、合同管理制,明確施工、監理、監督單位各自的質量管理職責,使企業自檢、社會監理、政府監督三級質量管理體系能夠有效運行。加大科技含量,向科技要質量。對各標段施工質量進行階段性評比,好的獎勵,差的處罰。
三是抓好廉政建設。抓住工程建設招投標、工程分包、材料采購、合同變更、計量支付等關鍵環節,做到規范操作,公開透明。建立健全并落實相關的廉政制度,強化監督機制。凡公路新改建、大中修工程必須嚴格執行公開招投標和建設、廉政合同“雙合同制”,進一步強化對工程建設項目《廉政合同》的管理和監督,落實《交通基礎設施建設廉政合同考核辦法》,與工程建設合同檢查、驗收一并進行,未經審計和《廉政合同》驗收的工程,不得進入下一程序。落實重點工程派駐紀檢監察員制度,派駐人員要認真履行職責,秉公執法執紀,不徇私情。建設工地要設立舉報箱和舉報電話。
四是解決拖欠工程款和農民工工資問題。對前幾年拖欠的工程款要做出還款計劃,20*年底前還清。在新開工的建設工程中不發生新的拖欠。在簽訂工程建設合同中,明確交通部門要做到不拖欠施工單位工程款,施工單位要做到不拖欠農民工工資。同時加強對農民工工資支付情況的監督檢查,暢通農民工對拖欠工資的投拆舉報渠道,對施工單位惡意拖欠農民工工資的,停止撥付工程款。
(二)嚴格規范執法、執收行為
一是把住人員“入口”,打開“出口”。要提高交通執法、執收單位進人的“門檻”,凡進交通執法單位的必須具有全日制大專以上學歷,從事收費工作的必須具有高中以上學歷。具備以上條件的,還要經過統一培訓,考試合格方可進入。對個別素質低下、年度考核不合格的落實末位淘汰制。發生違規違紀問題且屢教不改的,要堅決清出執法、執收隊伍。
二是加強教育培訓。對執法、執收人員進行政治思想教育,使他們牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,增強依法行政、文明服務的自覺性。采取辦培訓班、講座、案例分析會等形式,學習法律法規和業務知識,提高執法和服務水平,組織統一考試,不合格的中止其執法資格,經補考仍不合格的調出執法隊伍。
三是開展執法監督和效能監察。以規范執法行為,解決缺位、錯位和不到位問題為重點,強化對執法部門和人員的監督,成立日常考核檢查組,進行明查暗訪,現場錄像,定期通報,對違紀違規問題依照有關規定嚴肅處理,從而對其他人起到警示作用。
四是嚴肅財經紀律。執法部門不得下達或變相下達罰款指標,也不得將罰款額與執法人員的工資、獎金掛鉤。嚴格執行“收支兩條線”規定,罰款必須全額上繳同級財政部門,財政部門不得按比例給予返還,從根本上解決利益驅動的問題。執法部門要核定編制,減少冗員,在此基礎上人員經費要給予保障。
(三)努力做好客運服務工作
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(二)撥打接聽手提電話。隨著通訊的發展,手提電話方便了人們聯系,于是也常見有駕駛員邊駕車,邊撥打接聽電話。乍看是小事,其實不然,撥打接聽電話,分散了駕駛員精力,遇有緊急情況出現會處罰不及,導致事故發生。
(三)隨意停車。在公路上,經常可見到一些駕駛員只圖自己方便,將車停放在公路邊,有時公路兩邊都停放車輛,使本來就不寬敞的公路變得更加狹窄,只能容一輛車勉強通過。還有駕駛員遇見自己認識的駕駛員,便隨意停車對話,只顧自己方便,給后面的車輛造成不便。
(四)非機動車駛入機動車道。在靠近**縣一高、二高等學校附近的光馬路、花園路、弦山中路經常可以看到三個一排、五個一伍的學生腳踏車簇,他們偶會有說有笑,牽手搭背,或是風馳電掣地行駛在機動車道內,視交通安全于不顧。
(五)隨意翻交通越跨。為了人們的安全,**縣在弦山大道中段的機動車道和非機動車道之間改建了花帶、設置了人車隔離護欄,可個別人為了圖方便,視交通安全于不顧,隨意跨過隔離護欄,越過花帶,進入機動車道,常聽到一陣陣急剎車的聲音,真是令人觸目驚心;六是隨意堆物作業。農民都認為偷竊是違法犯罪,而違反交通規則不是什么大事。許多公路沿線的農民為了貪圖個人方便,隨意在公路上打場曬糧,堆物作業,設置路障,使本來就不寬闊的道路更加擁擠,留下交通事故隱患。
二、人們不良的交通行為習慣的主要原因
(一)人們的交通安全意識淡薄。**縣是一個農業大縣,農民占總人口的百分之八十,而且農民文化素質偏低,法制觀念不強,為貪圖個人方便而在公路上打場曬糧、堆物作業,使本來不寬暢的公路更加擁擠。加之有些市民交通意識淡薄,只顧上路行駛,隨意性強,不顧交通安全,嚴重影響了正常的交通秩序。
(二)機動車保有量劇增,道路交通設施沒有同步改善。當前,隨著改革開放的不斷深入,**縣經濟的高速發展,大量微型轎車、昌河面包車、機動三輪車、電動車、人力車擁入市場從事客運,交通流量成培增長,道路條件與交通流量之間的矛盾日益突出,給交通管理工作造成了很大難度。
(三)交通安全宣傳還存在薄弱環節。近年來,盡管我大隊以五進為契機,在宣傳工作上采取了多種有效形式,但是,宣傳工作發展還不平衡,尤其是社會宣傳還存在死角,致部分群眾認識不到位,對交通安全沒有引起足夠重視。
(四)標志、標線等交通安全設施不健全。**縣的公路設施并沒有隨著機動車的保有量的增加而增長,如**縣的興隆路、光馬路、光南路等部分路段道路等級低,標志不全,平面交叉,各種交通設施、標志、標線不健全,無人車分離設施。
(五)警力欠缺。近年來,我大隊雖然采取了一些措施,通過聘請交通協管員來補充警力,但就目前而言,警力仍然嚴重缺乏,**縣有部分路段因缺少警力而管控不全面。
三、幾點解決對策
(一)必須加強交通安全社會化管理。構建政府主導、部門主管、企業主體、職責明確、責任落實、齊抓共管的社會化管理模式新格局。由政府牽頭,各 部門協調統一作戰,加大**縣轄區交通秩序整治力度,做到交通違法行為發現一起、糾正一起、處理一起,決不讓違法者心存僥幸。
篇5
一、選擇題
1、你了解交通安全知識嗎?
A、了解(42)B、基本了解(52)C、不了解(0)
2、你是怎樣來上學的?
A、自己走路上學(20)B、家長接送(70)C、自己乘車上學(4)
3、你認為小學生上學路上出現交通事故的原因是:
A、學生和家長不懂交通規則,缺乏安全意識(20)
B、學生和家長不遵守交通規則(51)
C、一些司機不遵守交通規則(23)
4、你會自覺遵守交通規則嗎?
A、會(71)B、平常會遵守,有緊急事情時不會(23)C、不會(0)
5、你能說出幾句交通安全口號?
A、一句(31)B、兩句(45)C、三句(10)D、更多(8)
6、你或你的家人曾經出過交通事故嗎?
A、有(10)B、沒有(84)
二、問答題
1、你覺得在小學生上學路上還存在著哪些交通隱患?
答案是多種多樣的,概括起來有這幾個方面:
⑴、機動車占道停放,使行駛道變窄。
⑵、極少數學生過馬路時沒有注意紅綠燈發生變化。
⑶、學生在放學路上追逐玩耍,沒有注意光顧左右。
⑷、一些非機動車車輛不遵守交通規則。
⑸、單車、機動車太多,太快。
⑹、流動人口多,存在隱患。
⑺、紅綠等偶爾發生故障,部分司機和人們會趁此機會不聽指揮。
通過以上調查結論,我們可以了解到小學生上學交通安全事故的發生隱患是多方面的,有來自學生和家長自己的,有來自交通安全設施不完備的,更多的是來自汽車司機和非機動車輛的。
2、請你寫出幾句交通安全口號
同學們寫的交通安全口號五花八門,句句發人深省。
⑴、找點空閑,找點時間,交通法規,經常看看。
⑵、實線、斑馬線,都是生命安全線。
⑶、轉彎抹角要謹慎,減速慢行記心頭。
⑷、駕車頭盔要戴好,流汗總比流血好。
⑸、安全是生命之本,違章是事故之源。
⑹、交通法規要遵守,行車暢順樂悠悠。
⑺、生命誠可貴,安全價更高。
⑻、互讓半步,處處通途。
⑼、各行其道,平安有靠。
⑽、最大的幸福是平安。
⑾、馬路如虎口,行人靠邊走。
⑿、不要著急,紅燈亮了歇口氣。:
建議
1、學校開設安全交通課,通過課堂、專欄和講座等對小學生進行交通安全教育。教育學生遵守交通安全,同時,有條件可以開設相關活動,例如小交警活動,在實踐中學會遵守交通安全。
2、提醒一、二年級學生上、放學時一定要有家長接送。
3、家長過馬路時首先要自覺遵守交通安全,要對孩子進行安全方面的教育
篇6
現在我以本校四年級學生為例,對他們交往合作能力的現狀進行研究。
一、調查內容
1、四年級學生在人際交往能力、理解表達能力、融合能力、解決問題能力幾個方面的現狀。
2、被調查人的校內外表現。
3、被調查人的個性特征。
二、調查工具
1、問卷調查
2、談話法
3、與老師家長溝通
三、調查結果分析
1、被調查人的人際交往能力與理解表達能力
四年級學生有主動與人交往的意向,但害羞的人數也不少,因為內向而交不到知心朋友的占多數,不會表達自己意向的占總人數的37.5%,見到別人會友好表示如微笑的占總人數的一半,能贊美別人的只有28.1%!
2、被調查人的融合能力與解決問題能力
四年級學生喜歡別人優點的較多,但能接受別人缺點的只占總人數的21.8%,有些學生對別人的討論毫不關心,鬧矛盾也不會反省自己。
學生遇到問題能主動想辦法解決的人占少數只有31.3%,能經常求助與人的占34.4%,一半以上的學生不能廣泛聽取別人的意見,遇到問題有獨立見解的人占37.5%,能主動幫助同學的人較多。
被調查人的校內外表現。
大多數被調查人在老師視力范圍內表現較好,但離開學校表現較差,經常頂撞家人,客人來了不會打招呼,不能主動的幫助他人,和同伴交往常發生不愉快的事,損害別人利益的錯事經常發生,導致一些家長向學校“告狀”。他們看問題沒有正確的導向,只是憑個人的好惡,做事沒有正確動機 ,判斷力較差。
被調查人的個性特征
大多數被調查人做事無恒心,朝三暮四,不能專心的對待一件事情,研究事物缺乏持之以恒的信心,碰到困難就退縮,不敢嘗試;有些學生個性倔強,不服人管,膽大妄為;另一些學生個性不分明,內向,害怕與人交往;有的學生不能寬容別人的缺點,不允許別人犯錯誤,這些學生各方面的能力包括交往能力都不是很強。
四、調查內容分析
綜合以上原因,筆者認真分析,發現以下問題
1、交往能力與家庭的關系
從了解中看出,家長性格開朗,樂于助人,善于言談的,孩子也不怕生人,樂于與人交往;家長少言寡語,性格古怪的,學生脾氣也壞;家長對人冷淡,對孩子的學習生活漠不關心,任孩子自由發展,孩子也比較內向,從不主動找別人交往,難以找到知心的朋友,不合群。個別膽大的學生與家長的溺愛有很大的關系,他們動不動打人罵人,惹是生非,叫人很煩心,與同伴交往時容易發生矛盾,致使交往失敗。單親家庭的孩子比較特殊一些,遇事很敏感容易和別人發生矛盾。父母是孩子的第一任老師,也是終生的老師,父母的示范作用是巨大的,不合理,不成功的家庭教育直接導致了孩子交往能力的低下和交往的質量。
2、交往能力與性格的關系
觀察發現性格開朗、熱情的同學,與人交往的能力強,這些學生一般活潑好動,對人對事熱心;而內向膽小的學生與人交往的能力較弱,他們膽小怕事,上課不敢發言,不能積極參與集體活動,往往與同學沒有共同愛好,致使交往質量低;個別心胸狹隘,猜忌多疑的學生,就不太容易搞好人際關系,很少有知心的朋友。
3、交往能力與學校教育的關系
從調查中看到學習優秀的學生比較活潑,在班級內交往面比較大,但霸道一些,而學困生人際交往弱一些,個別學困生,不愿與人交往。太調皮的學生也讓學生比較討厭,從中可以看出在學校教育中評價學生以分數為標準,受表揚的都是學習尖子生,因此使那些尖子學生產生自滿情緒,自高自大,瞧不起別人。教師對學困生的批評指責,間接導致其他學生不喜歡或討厭學困生,使這一部分學生產生交往障礙。這些問題的顯示警示我們,必須及時調整教育的思路和方法,因為人的才能不一,各人有各人的優點,我們不能一刀切。
小學生由于其生活閱歷和生理、心理發展水平的限制,在人際關系的處理和適應方面會出現一些問題和不足,學生是在班級中這個特殊的群體環境中學習和發展的,人際關系是影響其學習的重要條件,人際關系也是學生學習的重要內容,因此我們必須重視這些問題,找出解決問題的對策,以期學生更健康的發展。
五、解決問題的思路
第一、加強家校聯系,大力宣傳家庭教育的重要性。
現在家長普遍對孩子重視了,大家都望子成龍,望女成鳳,但是卻沒有良好的教育方法,除了打罵自己的孩子不如別人外,就是讓孩子陷入無窮盡的各種學習之中,不能教給孩子怎樣做才能更優秀的方法,和別人的比較只會激起孩子的反感和自卑,無窮無盡的學習讓孩子成了“機器人”,因此教師也應承擔起教育家長的重擔,時常聯系,指導他們如何培養孩子的良好習慣,如何教他們做人,做好孩子的榜樣。
第二、改變教學的思路
學生在成長的過程中,掌握知識是必不可少的,但學會做人做事更重要,因此我們評價學生不能以分數為標準,還應顧及孩子其他方面的特長,發現閃光點隨時隨地的表揚,使學生的特長得以鞏固,其他學生也會羨慕他,使這些學生產生自豪感。小學生的模仿能力是很強的,在模仿的過程中,不知不覺把別人的長處吸收為自己的長處,克服不足之處,他會越來越優秀。
第三、學習交往的技能
處理人際關系既是一種能力也是一種技術,一個人的交際能力和技術是相輔相成的,他們都是形成良好人際關系不可或缺的因素,并且是可以通過學習和訓練來培養和提高的,為此應指導學生學會關心別人、贊美別人、寬容別人,特別學會感恩。其次,要正確的消除自己的怨恨情緒,學會傾訴,學會求助他人。
篇7
全市有機動車45000余輛。201國道是連接丹東市、大連市主要干道,平均日流量可達8000余輛。2003年至今由于沈大高速公路封路,車流量巨增,平均日流量可達10000余輛。縣級公路日流量為3000余輛;鄉級道路日流量達1500余輛。
二、市目前縣鄉道路交通安全管理狀況及存在主要問題:
1999年6月,市交警大隊按照公安部和省廳交管局的統一要求,在國道201線段開展創建平安大道活動,在88公里的路段上組建了3個公路巡警中隊,每個中隊各配備10名民警和3臺警用巡邏車輛。按201國道的里程劃分了各中隊職責范圍,每個中隊約30公里。但按區域劃分,3個中隊的管轄范圍分別是919.44平方公里、662.91平方公里、669.32平方公里。按管轄范圍計算,每位民警管轄區域范圍約75平方公里。按國省道路、縣鄉道路里程算,全市共有道路966公里,按公路巡警中隊30人毛算,平均每個人管轄32.2公里,按實際上路面每個中隊8人計算(有兩名民警專門處理事故),平均每人管轄40.25公里。鑒于上述分析,存在的主要問題是:
1、警力不足。根據實際警力和道路里程情況看,每人平均管理30-40公里路段,很難做到管理到位。
2、無牌照車輛多。尤其是兩輪摩托車無牌照占有較大比例,據不完全統計,無牌照摩托車將近1萬臺,約占摩托總數的1/3。
3、無證駕駛機動車人隨處可見。由于警力不足,管理不到位,農村不少人購買摩托車后,不能及時考取駕駛證,無證到處亂騎。
4、農用車、兩輪摩托車違章載人。尤其是農村集市,農用車、兩輪摩托車載人現象比較嚴重。
5、交通安全意識差。由于交通安全宣傳沒有形成社會氛圍,只限于交警自身,因此,覆蓋面受到局限,交通安全宣傳工作不到位。
6、自我保護意識不強。農村人不能自覺遵守交通法規,任意橫穿道路、騎自行車突然猛拐等。
7、交通安全設施不足。縣鄉道路,尤其是鄉級道路無交通標志、標線。
8、公交車輛少。有不少村無公共汽車,既使有的村通公共汽車,也只限于每天一個往返。
9、鄉鎮無交通安全委員會,交通安全無人問津。
10、科技管理手段差,缺乏先進設備,主要靠人管。
三、縣鄉道路交通違章和交通事故的特點分析
(一)交通違章:
在縣鄉道路交通管理中,違章現象較為突出的行為有:
1、無證駕駛;2、酒后駕駛;3、農用車載人;4、貨車超載;5、拼裝車、改型車上路;6、報廢車上路;7、逆向行駛;8、超速行駛;9、不按規定超車;10、不按規定會車;11、夜間行車不按規定使用燈光;12、乘騎摩托車不戴安全頭盔。
(二)交通事故特點分析:
2003年,我市縣鄉道路上共發生一般以上交通事故51起,死亡14人,受傷30人,直接經濟損失在7.4萬元。交通事故主要特點是:
1、從時間分布看,12時至24時為高發時段,共發生交通事故38起,占75%,零時至12時發生交通事故13起,占25%。
2、從路段分布看,鄉路事故突出,共發生30起,占59%,縣道發生21起,占41%。
3、從肇事車輛分布看,兩輪摩托車21起,占41%,農用車15起,占29%,大小貨車10起,占19.6%,出租轎車5起,占9.8%。
4、從事故發生形態看,正面相撞、側面相撞、尾隨相撞是全年交通事故形態的主要表現,以上三種形態共發生一般以上交通事故45起,死亡12人,分別占全部事故起數和死亡人數的88.2%和85.7%。
5、以事故的性質分析,肇事后,不報案逃逸的占多數。
事故主要原因是:
1、無證駕駛無牌兩輪摩托車和兩輪摩托車違章載人,是發生交通事故的原因之一。隨著市場經濟的不斷發展,兩輪摩托車在農村發展較快。據統計,我市有兩輪摩托車3萬余臺。不少農民因交通意識差,購買摩托車不上牌照,不考駕駛證就到處騎,加之不少農村不通公共汽車,兩輪摩托車便承擔起接送任務。在縣鄉道路的臨時車站處,常常聚集了一些兩輪摩托車搞出租。在21起兩輪摩托車事故中,無證、無牌10起,占47.6%。
2、農用車違章是造成交通事故的另一個原因。由于農用車價格低廉,發展較快,一些農用車駕駛員缺乏交通安全常識,不能自覺遵守交通法規,加之車況差,導致發生交通事故比例高。
3、貨車超載也是造成交通事故的一個原因。在10起貨車事故中,因超載引發的交通事故6起,占60%。
另外,車輛超速、違章超車、違章會車、酒后駕車、不按規定讓行、行人橫穿車行道也是引發交通事故的重要原因。
四、意見和建議
為加強縣鄉道路的交通安全管理,我們認為:
1、增加警力。根據縣鄉道路情況看,我市縣鄉道路近900公里,應設置3個中隊,每個中隊設10人左右為宜,以強化縣鄉道路的管理能力。
2、戶籍化管理。在鄉鎮、村設立交通管理警務室,交通民警實行駐村責任制,負責交通安全教育、車輛管理等,并進行跟蹤考核。
3、建立群防制度。實行專門力量與群眾力量相結合,鄉鎮、村都要建立由交警參加的專門組織,抓好群眾的交通安全教育。
4、在鄉鎮成立交通安全管理機構,使鄉鎮政府把交通安全工作納入日程,把交通安全工作納入文明村、文明戶評比中,作為一票否決內容。
5、縣鄉道路要增加交通安全設施。
6、發展公共交通事業,增加農村公交車線路和班次,解決農民乘車難問題,杜絕農用車、兩輪摩托車違章載人問題。
7、增加科技管理投入,設置電子監控設備、電子提示設備和自動監測設備和無線電通訊設備。
五、幾年來道路交通管理的具體做法
1、強化公路巡警中隊建設。1999年6月,組建了3個公路巡警中隊,每個中隊10人,3臺巡邏車,組建了中隊黨支部,每個中隊配備3名領導,修建均為二層樓的辦公用房1000余平方米,建立了食堂、浴池、小洗衣房等,實行了警營化管理。
2、強化了交通安全村、交通安全學校的建設。全市在201國道沿途建立交通安全村21個,交通安全學校14所,民警實行包村(校)責任制,做到了組織落實,活動時間落實,活動內容落實。2001年黃土坎中心小學被省公安廳、教育廳評為“交通安全文明學校”。
3、強化公路巡警中隊值班備勤和事故處理工作。晚上和節假日、雙休日,中隊都有2人值班,其余警力備勤,對201國道進行24小時監管,做到了白天見警車,夜間見警燈。另外,我們在中隊配備兩名事故處理員,對發生在轄區內的交通事故,先期進行現場勘查。中隊對一般以下事故直接進行處理,保證了快速、高效。
4、強化各種預案的演練和培訓。大隊制定了《群體性突發事件處置預案》、《惡劣氣候條件下的處置預案》、《交通事故現場處置預案》、《交通事故快速救援預案》、《治安、刑事案件先期處置預案》、《各警種聯系制度》等,并每年組織1-2次對相關預案進行演練和培訓,提高公路巡警中隊的實戰能力。
5、強化交通安全的宣傳教育。充分發揮新聞媒體的先導作用,在市電視臺、電臺設立專欄,以交通安全村、交通安全學校、交通安全社區為平臺,利用典型事故案例
篇8
二、調查方法
1、發表格調查20位親朋好友各自家庭所使用的主要交通工具。
2、查閱書籍、上網瀏覽,了解交通工具的發展史。
3、詢問爺爺奶奶和爸爸媽媽,了解60年代和80年代大多數人選擇的交通工具。
三、調查情況和資料整理
1、表格
60年代
80年代
現代
選項
人數
選項
人數
選項
人數
步行
12
步行
3
步行
3
自行車
7
自行車
13
自行車
2
電動車
電動車
電動車
6
摩托車
1
摩托車
2
摩托車
2
小轎車
小轎車
1
小轎車
6
公交車
公交車
1
公交車
2
2、小結
從表格中我發現,隨著時代的變遷,經濟的發展,選擇步行、自行車做為自己的主要交通的人明顯減少,大家對這種需要體力的交通工具漸漸疏遠了。而“身手敏捷 ”的電動車、速度極快的摩托車、質量好外觀美的小轎車則受到了人們的青睞,成為了人們選擇交通工具的首選。
篇9
【調查對象】交警 摩的司機 的士司機 街頭行人
因為近年來澄城的發展日新月異,公路、馬路、步行街的建設四通八達,這些既給家鄉群眾的生活帶來了方便也是對群眾安全意識的一個考驗,所以我們對路上的行人進調查。古人有一句話 :天下安危,匹夫有責。按現代人的解釋,它表達的上一種公民意識,即每一個社會成員都要對社會的安全承擔一定的義務。作為公民 衣食住行是少不了的,交通安全意識也是我們必須有的。
我國現有的交通條件和交通管理設施還不算先進,人、車、路比例失調的問題仍然存在,這無疑是影響交通安全的重要因素。造成交通事故頻發的原因眾多,主要有以下幾個方面:公民的交通安全意識淡薄、道路基礎設施不夠完善、法律法規存在漏洞等。但在影響交通安全的諸多因素中,公民的交通安全意識淡薄卻是影響交通安全最突出、危害極大的因素。
我國的交通事故率偏高,交通事故死亡人數列世界第一。資料顯示,交通事故每死3個人,其中就有2人死于違章駕駛。違章的主要原因,一是超重、超載、超車,二是酒后駕車。在因違章駕駛造成自身死亡的司機中,16至40歲的年輕人占一半,其中主要是3年以下駕齡的司機。在我國,交通事故每死亡4個人中,有3人是交通弱者。行人和騎自行車人占死亡人數的45%,而司機的死亡率只占13.4%。另外,我國交通事故每死亡8人,有7人是死在路段上。
調查中發現,大多數人都沒有過馬路嚴格遵守交通指示燈的習慣,人們亂闖馬路的現象隨處可見,雖然交通指示燈赫然在目,但還是只有少數的人能嚴格按照紅燈停、綠燈行的原則過馬路。因此,造成了一定程度上的交通混亂。這樣,也容易導致交通事故的發生,極大影響了社會秩序。
行人犯規的屢見不鮮:騎自行車橫沖直撞,不遵守靠右行規則的大有人在;擺攤設點、強占路面,在馬路上隨意停車、堆放建筑材料及垃圾隨處可見;闖紅燈、翻越護欄、橫穿馬路等一系列違反交通規則的行為四處可見。
在人流量最大,交通事故頻發的的一個十字路口進行實地調查時。我們發現由于人們交通安全意識比較薄弱,加之紅綠燈轉換時間較長,有不少的人還沒等指示燈變綠,看到車流變小就急急忙忙的過馬路。突然來了一輛車又變得慌慌張張,司機也是很無奈。這種行為主要出現在年紀較大的老年人身上,嚴重影響了縣城交通的暢通,也威脅到了他們自身的人身安全。因為對交通安全意識的宣傳不多,所以我們縣群眾整體的交通安全意識都不高。
通過調查我們發現居民的安全出行意識相對淡薄,但是他們中大部分又認為自己不應該亂穿馬路、超速、超載都強烈希望行人和駕駛員增強安全意識,做文明行人和文明司機,給居民良好的環境,改善我縣的交通狀況。
安全出行的保障是我們行人的一種意識,交通執法者和交通規則也只能幫助我們強化這種意識,最重要的是我們行人自己對立牢固的安全意識,認真遵守交通規則。從最基本的遵守交通規則開始,加強安全意識,提高自身素質,完善自身的不足。安全意識的樹立是從生活的點滴做起的,我們必須對自己的生命負責,認真地遵守交通規則:在十字路口過馬路時注意紅綠燈的指示;過人行橫道時注意觀察左右兩邊的車輛;騎自行車過人行橫道應下車推行;不在路口及非人行道處逗留;不搶道,不闖紅燈。遵守交通規則是有修養高素質的表現,我們應當學會文明出行。除了自己注意安全出行的規則外,我們還應該提醒自己身邊的親人朋友也應當遵守交通規則,不要為搶時間而做出不明智的冒險行為。
篇10
針對上述現象,作為農村教育機構應積極主動地配合當地政府建立健全相應的機制,采取相應措施,給予他們更多的人文關懷,以幫助留守孩子使之健康成長。作為行政機構應建立農民工務工檔案,對于有技術的農民工在城市的收入應當很客觀,有能力帶孩子在當地就讀接受更好的基礎教育,政府行政干預拒收農民工子女就近入學的行為。對一部分無技術的農民工政府采取措施積極培訓農業技能,使之在家能安居樂業,使他們的孩子都能和父母生活在一起,以至得到更多的關愛。
作為教育教學機構以學校為載體對留守兒童的教育教學研究應納入重要日程。一是進行心理知識教育。有關部門要組織心理教育專家和具有心理學知識的志愿者隊伍,深入農村社區、學校,對留守兒童及其監護人進行心理知識教育和心理健康咨詢活動。學校要開發有關校本課程,加強留守兒童心理健康教育。二是加強心理健康輔導。要針對農村留守兒童因親情缺失導致的心理障礙,開展心理健康輔導,農村中小學要指定心理輔導員,專門針對留守兒童心理、家庭等方面的問題進行輔導。要對農村學校教師進行心理知識培訓。三是提高心理承受能力。要注重素質教育,注重提高留守兒童的心理素質培養,提高留守兒童的心理承受能力,使他們能在人文的關懷中健康成長。
留守兒童從小失去家庭的教育與監護,他們離開大人后行為上無拘無束,嚴重影響了他們良好習慣及人格品質的養成,他們對生活中的一些行為根本無法判別是對是錯。義務教育階段的少年兒童處于他律階段,自律性很差。據調查發現,在200名留守兒童中,愛睡懶覺的占65%,起床不刷牙占71.5%,不吃早飯的占22.7%,不洗衣服的占91.4%。從這組數據看出,他們確實缺少必要的生活習慣養成教育。由于父母不在身邊,他們想什么時候起床就什么時候起床,更有甚者,為了多睡一會,竟向爺爺奶奶撒謊說肚子疼,不吃飯,估計快上課時匆匆趕到學校,等到下課時買包方便面充饑。還有一部分學生糾集在一起到某一學生家打游戲,看電視一玩就是十二點多,干脆幾個人擁擠在一床,形成夜不歸宿的現象。有一所學校的三名學生得知同村的李某在外打工回家,三人結集在一起當晚偷走了李某9000多元積蓄。經調查三位學生都是留守兒童,他們時常有偷竊行為,后經
公安部門介入與其家長取得聯系,對他們進行了教育,并責令其家長監護這些同學。這一案例說明留守兒童正處在世界觀、人生觀價值觀尚未形成階段,家長的言行對他們的行為習慣起到潛移默化的作用。可這些孩子由于父母不在身邊,加之留守兒童與監護人之間的關系較為特殊,因此只要大錯不犯,監護人對孩子的行為一般都采取認可的態度。調查中還發現許多留守兒童在家不聽祖輩的管教,祖輩也只能聽之任之。由于缺少他律性,他們生活散漫,無學習動力,無目標計劃,在學校學習成績較差,經常丟三落四,生活無規律可循。怎樣才能有效地對留守兒童的思想行為進行全方位的監護與教育,其意義重大。作為教育行政機關應采取有效措施積極探索,走出一條適合新農村教育的路子。
(一)建立政府統籌的教育管理長效機制
采取層級管理由政府到責任人逐層分片到戶,對留守兒童的學習、生活建立檔案,對他們的行為習慣作定期、定量、定性分析,尤其對一部分留守學困生更應加強管理,一部分留守學生年齡很小,很天真,若能正確引導,他們會積極配合,這一時期就需要責任人給予他們更多的關愛。美國行為心理學家斯金納將影響行為分為積極強化和消極強化兩種,孩子越小犯錯誤的幾率越高,這就更進一步要求我們的老師和監護人用積極強化的手段給予他們的行為以愉快的刺激,從而更加有力的促進留守兒童積極行為的出現。同時也更進一步要求我們的老師認真研究教育心理學。
(二)建立以學校為載體的對留守學生的管理模式
有條件的學校,應對留守學生作寄宿式管理,學生吃住在校,由學校統一安排作息時間,使他們能全天候在教師的監護之下。并由專職教師對留守學生建立檔案,詳細記錄留守學生的基本情況。定期與家長聯系,或召開學生家長會議,著重解決留守學生在校期間所表現的突出問題。對留守學生的教育關鍵是一個“愛”字,這是他們最想要的,作為教育工作者應用自己的情愛來彌補他們心靈深處早已失去的父母之愛。一代師表霍懋征說過,“父母之愛是血緣本能,天下之理;老師之愛是道義和美德,更加神圣和崇高”。留守兒童內心深處都有難以言表的失落感、空虛感,這種失落和空虛源于和親人的長期隔離。一群十幾歲的孩子失去父母之愛是很可憐的,這就要求我們全社會給予他們更多的關愛,婦聯、文聯、關工委等組織一起行動包片到人,使每個孩子都能感受到陽光的溫暖。有了愛的基礎,他們會配合學校的工作,在行為習慣的養成上就會對學校和社會的教育有一種悅納的感受,同時對學校的整體管理工作也是一種促進。
這里的生活質量是指留守兒童在家中的飲食衛生、營養攝取、居住條件等生活狀況。當前雖然新農村建設擺上重要日程,可農村的飲食衛生等生活質量不容樂觀,這些留守兒童他們大都和祖輩或親朋生活在一起,他們的生活依然延用著很傳統的方式。祖輩們年齡較大、體弱多病,有的甚至患有傳染性疾病,無法料理正常生活;有的居住條件較差,室內擺放無秩序;有的地方壓水井較淺,用水質量差,水質堿化現象嚴重。雖然父母在外打工掙了些錢,但為了建設房屋無心來改善居住的環境。這樣的生活環境極易導致病菌的侵擾。其次,由于祖輩年齡較大,加之離集市較遠,購物不便,有的出現一日三餐“飯就饃、饃就飯,一壇醬豆吃一年”的現象。這些留守兒童他們父母只能在年終回家一趟,來不及洗刷他們的衣被,小孩子沒有養成洗衣疊被習慣,床上長期不整理,室內環境真可謂“臟、亂、差”。青少年正處在成長發育的關鍵時期,在這樣的環境中生存,極有可能對他們的身心造成嚴重的損害。抽樣調查顯示,留守孩子因衛生差導致疾病的占11.6%,這些患病的孩子早晨不吃飯,到學校附近的小店買零食充饑,校園附近的很多小店衛生狀況更是令人擔憂。去年就有一所小學因學生吃過期食品造成三人嚴重腹瀉、嘔吐現象,經調查這三人全是留守兒童。
造成學生身體素質差的另一個原因是:一旦離開父母他們除了睡懶覺外,很少愿意從事一些體力較強的勞動。加上缺乏營養,身體機能下降的現象較為普遍。最近的一項調查顯示七年級14歲的留守學生在百米賽跑中男生平均值為20.3秒,女生為23.4秒,結束后大都感到氣喘吁吁,體力不支。一部分留守孩子因缺乏營養面容肌瘦,目光呆滯,雖然家長考慮到孩子的營養不斷寄錢回家,但這些孩子并沒有用在補充營養上,而是拿錢進臺球室、網吧、游戲廳等。影響學生體質下降的原因是多方面的:在家不做家務、升學率的隱性競爭等導致許多學校體育課開設不足等。
作為教育部門應加大監管力度,促進學校開足開齊體育課和社會實踐課程,增強學生體質。同時在寄宿式學校里要合理搭配學生的膳食,以補充肌體所需的營養,確保學生有一個健康的體格。也只有健康的體格和健康的心理才能成為一名真正健康意義的學生。各級衛生行政部門要加強調研,及時掌握農村留守兒童的健康狀況,有針對性地研究出臺相關政策,為留守兒童提供生長發育監測、營養指導、計劃免疫、兒童常見病診療等基本的衛生保健服務。
目前,打工父母對子女總體期待不高,調查中發現,部分農民工潛意識里認為,農村孩子學業有成的不多,將子女的學業定位在完成九年義務教育上,將孩子的定位在外出打工上。同時,監護人對留守兒童學習過問甚少,與留守兒童思想觀念差異較大,存在明顯的溝通障礙,教育上弊端也較多。加之他們還承擔家務勞動和田間農活,根本沒有時間和精力去關注孩子和學習。此外,受出外打工的家長影響以及大學生就業形勢嚴峻影響,留守兒童易產生“讀書無用”的思想,出現厭學情緒,學習缺乏熱情,不求上進,成績普遍較差。調查顯示,有48%的孩子學習成績為較差,40%的學生成績中等偏下。
針對這種情況,必須建立全社會齊抓共管的教育機制。
(一)以當地黨委、政府為主體的留守兒童教育管理機制
在學校,鄉鎮黨委與學校領導、學校領導與班主任、班主任與包保責任人(任課老師
、指導老師)、教師與學生家長每年簽訂責任狀或責任書,建立梯級包保制。包保期間,各負其責,協調管理。在村里,應成立由村干部、無職黨員、德高望重的長者、婦女和群眾代表組成留守兒童管理小組,對本村未成年人出現的各種情況,利用村規民約、倫理道德、各種法律法規等進行評判和監督。(二)以教育部門、學校為主體的留守兒童教育管理機制
中小學在充分整合資源的基礎上應逐步發展為寄宿制學校。學校可建立留守學生檔案和聯系卡,詳細記錄留守學生的基本情況,并進行動態管理,年年更新,確保留守兒童的學習時間。組織教師、學生與留守兒童建立幫扶制度,積極建立一整套學校、班級、老師、同學關心幫助農村留守兒童的工作體系。
(三)以組織部門、關工委為主體的留守兒童教育管理機制
有條件的地方可組建由組織部門、關工委牽頭的“六老”義務家長隊伍。充分發揮“老干部、老戰士、老專家、老教師、老模范、老黨員”“六老”在未成年人思想道德建設中的作用以及對留守兒童學習的輔導和監督。本著就近就親的原則,由“六老”志愿者擔任留守兒童的“義務家長”,并與留守兒童結成幫扶對子。這些“義務家長”一方面對留守兒童進行學習輔導,另一方面,對留守兒童的思想進行教導,行為進行引導,心理進行疏導,生活進行幫助。
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4、城市客運市場管理有序,各項規章制度進一步規范。實施雙基工程,確保安全形勢穩定。加強車輛檢測、駕駛員駕駛行為監管,始終堅持安全責任重于泰山,保障了全區城市公共交通安全形勢的穩定。進一步強化基礎管理工作,企業管理水平明顯提高。交通主管部門對車輛技術和人員檔案實行精細化管理,實現一車一檔、一人一檔,在公交客運公司推行了星級企業評定和質量信譽考核等制度,企業管理水平明顯提高。加大對違章行為的治理力度。以開展道路運輸百日安全集中整治、迎省運、保暢通等專項活動為契機,加大路巡路查和路面執法力度,對 無證經營、超范圍經營、 黑三輪、黑出租、黑摩的及倒客、宰客等不法行為進行查處,維護了城市公共交通市場秩序,確保了我區客運市場安全、文明、有序。
二、我區城市公共交通事業發展存在的主要問題
1. 公共交通在城市交通系統中的主體地位尚未確立。公交優先戰略沒有得到全面落實,城市公共交通發展總體滯后。我區公共交通的出行分擔率不高,與公交發達城市相比還有很大差距。公交服務能力不足,城市公共交通吸引力不高,公共交通在緩解城市擁堵、建設低碳交通等方面沒有發揮應有的作用。
2、公共交通基礎設施缺乏統一規劃。城市公共交通線網構成主要以公交樞紐站為依托,實現點與點的連接。長期以來,我區城市公共交通基礎設施薄弱,缺乏統一規劃,特別是在舊城改造和新區開發時沒有把公交設施配套納入統一規劃,給交通營運、管理和居民出行帶來不便。
3、公交行業發展后勁不足。城市公共交通作為重要的民生工程,是政府應當提供的基本公共服務,政府應對城市公交給予必要的資金和政策扶持,但由于財力所限,城市公交缺乏應有的補助和資金扶持,使原本屬于社會公益性的公共交通行業發展受到制約,帶來班線密度不高、始發時間不早、末班時間不晚等問題,公益職能發揮受限。
4、公交服務質量與不斷增長的出行需求存在較
大差距。由于現行體制原因,城市公共交通的許可權限在市交通運輸局,我區交通管理部門只負責具體管理工作,開辟新線、遷站、線路調整等諸多事項,都需多方協調解決,程序較為復雜,致使辦事效率不高,不能及時滿足人民群眾的要求和意愿。目前,我區存在公交線網密度和站點覆蓋率偏低,公交候車時間長、始發時間晚、末班時間早、換乘不方便等問題,這些問題的存在,直接影響了公交與其他交通方式的競爭力和對公眾出行的吸引力。同時公共交通線網覆蓋不均衡,影響了公共交通服務的普遍性。公共交通企業存在重經濟指標、輕服務質量,人員素質不高、服務意識不強、安全投入不足、信息化水平較低等問題。
5、城鄉客運發展不協調。長期以來,由于我區城鄉二元化結構的存在,導致城市公共交通與道路客運班線一直處于二元管理狀態。城鄉道路、場站、運力等資源難以共享和優化配置,經營成本和票價差距較大;城鄉客運體系互不兼容,阻礙了城鄉銜接、方便快捷的一體化客運網絡建設;部分比較偏僻的線路,受客流量小、線路規劃不合理、運營成本增加等因素影響,存在虧損現象,導致線路經營者服務態度消極,甚至因為無力負擔而影響運行;城鄉公共客運服務不均等,農村和郊區居民進城難和出行不方便的問題突出,對統籌城鄉協調發展造成較大障礙。
三、對全區公共交通事業發展的幾點建議
1、加快城市公共交通規劃的編制,確立城市公交優先發展地位。近年來,我區城鎮規模不斷擴大,城鄉一體化進程不斷加快,構筑功能完備的公交網絡,提供高效、便捷的公交服務體系,已成為當前和今后群眾的迫切要求。有關部門應加快編制《**區公共交通發展規劃綱要》。在編制和調整城市總體規劃、土地利用總體規劃、基礎設施規劃時,要充分考慮城市公共交通發展的需要,發揮規劃的先導作用,促進全區公共交通系統的協調發展。確立優先發展城市公共交通的目標,確保城市公共交通在城市交通中的主體地位。通過科學規劃和建設,提高線網密度和站點覆蓋率,優化營運結構,形成干支協調、結構合理、高效快捷并與城市規模、人口和經濟發展相適應的公共交通系統,為群眾提供安全可靠、方便周到、經濟舒適的公共交通服務。同時,進一步加大宣傳力度,使城市公交事業與群眾公交素質同步發展,著力打造**文明公交品牌。
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2、交通安全意識淡薄,自我保護意識較差。由于現在總是把學校教學質量的好壞與升學率的高低掛鉤,因此學校把時間都放在文化課的學習上,忽視了對學生交通法規和交通安全知識的傳授;同時,交警部門由于警力有限,所以在宣傳教育上有時會顯得力不從心。現在的中小學生對《中華人民共和國道路交通安全法》等法律法規知之甚少,有很多甚至不知道什么是交通違法,對交通違法行為導致的嚴重后果認識不足。
3、交通工具的多樣化與中小學生的技能不相適宜。隨著社會的迅速發展,摩托車、電動車、汽車等的普遍使用,家長出于對自己子女的愛溺和上下學的方便,往往毫不猶豫的就購買給學生,但卻沒有讓學生學習相關的交通法規就上路。正所謂無知者無畏,初生牛犢不怕虎,中小學生由于好奇心強,思維簡單,思想幼稚,敢于冒險,什么都敢接觸,什么都想嘗試。基于這些心理特點他們就會貿然駕駛一些自己根本不能駕馭的交通工具,近年來中小學生駕駛摩托車引發的交通事故舉不勝舉。
4、家長監護不力,缺乏對未成年學生的教育和保護。很多家長由于工作繁忙,忽略了對孩子的教育和管理。孩子結伴出玩時,不注意遵守交通法規,違反交通法規的行為時有發生。再就是一些家長自己對交通法規就知之甚微,更無從談起教育孩子,有的家長甚至在孩子面前不遵守交通法規,沒能給孩子樹立好的榜樣,這些都無形中對未成年人造成了不良影響。
二、當前中小學生交通安全教育現狀及分析
1、學校教育方面:一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天,各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數多少作為衡量教育質量的唯一標準,教育導向的錯誤,必然造成管理重心的偏移,因而不可避免的出現學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少,即使有交警部門來督促,多半都是走走過場而己;學生的交通安全防護差不多都處于一種自發狀態,學校將學生的安全責任完全寄希望于家庭和社會;學校對學生遵守交通法律的情況掌握不實,缺乏必要的考試、考核和督導;教育的對象層面窄,僅限于小學生或低年級的學生,中學生很少有上交通安全課的,更不用說參加交通安全實踐活動了。三是對校園周邊交通環境的規范欠思考。學校對接送學生的機動車是否合法全然不知,也不聞不問;對學校的安全提示牌、警示牌、人行橫道線設置缺乏必要的考慮和規劃,各種標志、提示、警示牌等交通安全設施很不完善。
3、公安交通管理部門方面:一方面從警力而言,警力嚴重不足是普遍存在的客觀現實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重,工作忙,日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘,因而面對交通安全宣傳,少數同志確實存在為完成任務而走過場的現象。另一方面宣傳形式和內容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性,中小學生接收效果相對較差。
三、如何加強中小學生交通安全工作
一是建立齊抓共管,相互配合的教育模式。交警部門作為交通安全宣傳教育的主要力量,在充分發揮自身職能作用的同時,還要積極與地方政府、教育主管部門、學校密切配合,建立起協調聯動的機制。各部門之間要保持密切的聯系,各負其責、各司其職,一同挑起中小學生交通安全宣傳教育工作的重擔,通過不懈地努力,不斷提升
中小學生的交通安全意識。
二是全面提高交警隊伍的素質,充分發揮職能作用。交管部門是交通安全宣傳教育工作的主要力量,但是由于交警隊伍警力有限,日常工作量較大,大多是民警都奮戰在交管工作的第一線,從而造成了宣傳警力嚴重不足,單憑兩三個人的力量根本無法滿足當前交通安全宣傳工作的需要。因此,這就要求我們打造出一支政治堅定、素質過硬的交警隊伍。打鐵還需自身硬,這是我們經常說到一句話。但是,要真正實現自身硬的標準并不是一件容易的事。必須要不斷加強對民警的教育培訓力度,首先要對工作能力強、業務素質高的同志進行重點培訓,將其培養成為業務骨干;其次是充分發揮業務骨干的模范帶頭作用,先進帶后進,在隊伍上下形成濃厚的學習氛圍,從而促進全隊民警整體業務素質的提升,為搞好交通安全宣傳教育工作打下堅實的基礎。
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2. 性格發展不健全。臨時監護人一般只管吃穿,不愿管理教育或者不善于管理教育,致使部分留守兒童長期缺少親情和家庭教育,養成任性、放縱、隨意的性格。小學生正處于身心迅速發展的時期,對自身變化、人際交往等方面有著自己的理解與認識,與此相關的也帶來了一些煩惱與沖突。由于父母常年在外,孩子心靈孤獨、情感淡漠,親子關系發生了消極變化,這對留守兒童心理的健康成長產生了諸多不利影響。
3. 學習成績一般。由于臨時監護人文化水平低,沒有能力輔導孩子學習,或沒有這個意識,重養輕教,致使留守兒童的學習得不到有效的督促和引導;特別是父母雙方均在外地打工,由爺爺奶奶或外公外婆等隔代親人照看,大部分重監護輕教育,甚至對留守兒童嬌生慣養、放任自流;加之兒童本身自控能力較差,無法抵制現代社會中不良誘惑,厭學、逃學甚至輟學的現象時有發生。
4. 留守兒童行為習慣欠佳。在受調查的留守兒童中,行為習慣好的占25%,中等占45%,其中,說謊、打架、好吃懶做、沉迷于看電視、游戲、網絡等不良現象的約占30%。
1.監護人素質普遍偏低及留守兒童增多
隨著時間的推移,外出打工的人一年比一年多,留守兒童也是一年比一年多,在教育上,一方面,那些父母在外的家庭孩子都由爺爺奶奶照顧,由于爺爺奶奶等文化水平較低,對孩子學習的問題一般都不能給予幫助,另一方面,父母只有一方在家的,由于每天所要承擔的家務很多,也沒有時間去關注孩子。導致家庭教育的不完整,留守兒童得不到良好的教育,對兒童的成長有著嚴重的影響。調查顯示,__鎮中心校1000人在校學生中,就有210多個留守兒童,占全校學生的21%,從調查中我們可以看出從小學各級留守兒童百分比是呈逐級遞增現象(如下圖)。
表格略
2.家長教育觀念的缺失
留守兒童監護人在留守兒童教育上存在誤區,認為學校應該承擔留守兒童的一切教育責任,從而導致部分監護人對留守兒童教育的缺失。在調查中發現,大部分監護人把孩子出現問題的責任歸咎于學校教育的不力。一位家長講,老師拿的工資是國家的,孩子是祖國的未來,理應把孩子教育好,如果孩子出了什么事情,一切責任應該由學校和老師承擔。正是這種思想上的誤區,使得部分留守兒童監護人家庭教育的失職,導致孩子們在社會化過程中產生一系列問題。
3.隔代教育存在不足
留守兒童監護人在平時的生活中,由于年齡上的差距以及思想認識上的差異。監護人很少與孩子溝通,造成了兩代人之間的隔膜,給自己的監管造成很大壓力。在調查中發現父母外出打工,大約有65%的留守兒童由爺爺奶奶或外公外婆撫養照顧,有5%的留守兒童是由其它親戚照顧。這樣的隔代教育存在很多不足,對兒童成長有很大影響。
4.學校和老師對留守兒童的特殊關注不夠
由于留守兒童父母常年在外打工,祖輩(或親戚)又很難承擔起對他們的教育責任,所以留守兒童應該受到學校的特別關愛。另外,由于家庭生活的不完整,留守兒童在心理發展上存在更多的困惑與問題,他們需要學校給予更多的幫助與疏導,需要通過老師、集體的溫暖彌補親子關系缺失對其人格健全發展形成的消極影響。從調查中了解到,69%的監護人希望由學校主辦培訓班或家長學校;64%的監護人希望老師和學校要經常與監護人聯系;57%的監護人希望老師要加強孩子的心理輔導工作,50%的監護人希望學校要多組織孩子們一起活動。由于一些學校偏重于學生的學習成績,對留守兒童缺乏特別的關愛,不能主動和監護人聯系。從對留守兒童監護人的調查看,學校老師經常家訪的為5%,有時候家訪的占24%,很少家訪的占69%,從來不家訪的占2%,這與監護人的需求相比有較大差距。由于老師極少對留守兒童進行家訪,沒法向監護人了解他們在家庭中的真實情況,家庭教育與學校教育不能實現有效對接,影響了留守兒童的學習和其它方面的教育。
5.留守兒童問題還未受到社會的足夠重視
農村留守兒童的現狀調查和對策研究明顯滯后于對城市流動兒童的研究,而對農村留守兒童的教育現狀及對策研究還處于起步階段,政府及有關部門對留守兒童存在的主要問題和對策研究匱乏,由此導致社會輿論關注不夠,相應地也就阻礙了相關政策的出臺,未能有效推動社會各界力量及早改善農村留守兒童的生存現狀。
農村孩子是未來社會主義新農村建設的主力軍,其中“留守兒童”占了相當大的比重,關注“留守兒童”就是關注農村的未來,解決好“留守兒童”問題,為他們創造良好教育和健康成長的環境和空間,有利于促進學校教育和農村社會的良性發展。為了保證屬于“留守兒童”的學生的健康成長,__鎮教育辦公室協同鎮黨委政府采取了一些應對措施:
1、加大支持力度,優化留守兒童學習成長環境。加大政策支持力度,加強農村基礎建設,建立
學校、家庭、社會三結合的留守兒童監護體系。加大學校義務教育投入,管理好寄宿學校,對無人照看、學習和安全得不到保障的留守兒童,可到寄宿學校讀書,給予他們更多的關愛,彌補留守兒童家庭教育的缺失。鎮黨委加大對社會主義新農村建設的力度,盡量從各種渠道對貧困家庭在經濟上給予幫助,使一些家長多有些時間來照顧自己的子女。2.認真履行職責,充分發揮婦聯組織在留守兒童家庭教育工作中的重要作用。鎮婦聯充分發揮協調、維護、教育和服務的職能及在家庭中的工作優勢,大力開展關愛留守兒童行動宣傳教育,不斷優化農村留守兒童生存、保護和發展的社會環境。
3.學校加強教學管理,努力提高教學質量。在這種情況下,學校對“留守兒童”產生了一定的吸引力。
4.學校各科老師,主要行政人員和班主任對學生加強心理教育,及時對“留守兒童”進行疏導教育,達到減少“留守兒童”心理問題的目的。