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2、實施兩個試點“三步走”戰略，全面鋪開“質量監管、質量提升”示范試點活動，推動政府對“質量監管、質量提升”示范試點企業進行表彰，并按“三步走”工作規劃，完成規模以上企業的質量監管、質量提升活動，促進我區產品質量水平、監管能力有新提高。
3、扎實開展質量監督抽查及后處理工作，對行業性、普遍性的質量問題召開質量改進分析會，每半年組織一次產品質量合格率統計分析，撰寫《產品質量分析報告》呈送區委區政府。
4、開展首屆“區長質量獎”評定，牽頭組織評定“區長質量獎”企業2—3家，落實獎勵政策。積極開展“市長質量獎”和第十一屆省名牌產品企業的培育指導工作。
5、助推企業提升質量管理水平，新幫助引導2—3家企業開展質量管理體系認證工作，新組織開展企業質量管理人員培訓2次，推動校企、校所（科）合作，幫助企業培訓急需的質量檢驗、質量工程師、特種設備作業人員等管理和操作員隊伍。
二、守住底線保安全，著力有效監管
1、繼續做好食品生產加工企業、小作坊和特種設備制造企業、安裝維保單位、使用單位等企業、產品、設備基本情況的動態更新建檔工作，做到底數清、家底明。
2、建立健全“兩個安全”監管體系，建立質監專職監管員、鄉鎮（社區）協管員、企業專職安全員“三位一體”的安全防控隊伍，制訂落實三方四員的工作職責、培訓考核、工作運轉等機制，構建“橫向到邊，縱向到底”的安全防控體系。
3、組織開展“質監利劍行動”，圍繞老百姓關心的食品、有機產品、家電下鄉產品等，開展專項打假，嚴厲查處食品非法添加、假冒農資、假劣建材、黑心棉和濫用食品添加劑等違法行為。探索建立質監領域“雙打”長效機制，探索建立企事業單位質量安全報告和責任追究制度，推動企業落實質量安全主體責任。
4、加強日常監管巡查，完善特種設備、食品安全監管工作制度，更新明確安全監管區域、責任到人。督促企業嚴把原料進廠、關鍵點控制和出廠檢驗等環節，強化特種設備生產、安裝、維保、使用環節監管，確保不發生重特大特種設備安全事故，不出現區域性、典型性食品安全問題。
5、加強風險監測預警，抓住當前存在的突出問題，認真梳理重大質量安全風險源，多管齊下搞排查，抓好風險監測、研判、預警、處置“四個環節”，強化輿情監測引導。完善產品質量、食品安全、特種設備安全等應急預案，并分別開展應急演練，提高突發事件的應急處置能力。
6、擴大推行特種設備述評制和特種設備使用單位標準化管理建設工作等好的做法和經驗，提高特種設備使用單位安全管理能力。
7、推動落實政府、企業和監管部門的質量安全責任，落實“一崗雙責”，爭取將特種設備安全納入政府年度考核指標，爭取將特種設備安全應急救援納入政府應急體系中。帶頭履職盡責，深入區域監管和全過程監管，創新探索網格化監管模式，責任到人，監管到點。
三、履職盡責促發展，著力服務經濟發展
1、緊緊圍繞區委區府全年中心工作、階段性重點工作履行質監職能，全力做好招商引資和向上爭取無償資金工作。
2、按實施進度要求做好“524”紅苕的省級農業標準化示范項目建設工作，為我區建設現代農業大示范基地服務；繼續力推“524”紅苕（紅苕）爭創國家地理標志保護產品。
3、積極推動物流服務標準化工作，加強調研和指導，力爭1—2家物流企業加入我市物流服務標準化全面試點城市創建；積極引導有條件的企業采用國際標準和國外先進標準組織生產，提升產品出口創匯能力。
4、加強同科研院校、上級質監部門的合作，建立專家名錄庫，尋求智力支持、工作支持，培養引進質量、計量、標準、特種設備等方面急需的管理人才、操作人員，確解企業“用工荒”難題。
5、積極推進節能減排工作，加大對能效標識的檢查力度，加強對生產企業節能降耗的能源計量管理，推動重點用能單位節能增效。
6、開展“關注民生，計量惠民”活動，加強對新建樓盤“民用三表”、醫療單位、集貿市場、加油站等關系公平交易、群眾切身利益的商品量和強檢計量器具的監管。
7、圍繞重點工程和重大項目所用材料質量、特種設備（兩工地除外）開展行政執法和特種設備安全監察工作，服務工程項目質量和施工安全。
四、夯基固本強質監，著力加強自身建設
1、加強對執法人員的教育培訓，通過開展干部大培訓、大練兵和大比武活動，提高人員素質，努力建設一支政治堅定、業務精通、恪盡職守的行政執法隊伍。
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Keywords: building engineering; Quality supervision; Countermeasure; Work main point
中圖分類號：K826.16文獻標識碼：A 文章編號：
一、引言
隨著我國城市建設的高速發展，高層建筑以及公共工程也如雨后春筍般的拔地而起，為我國居民的生活提供了堅實的物質保障。但由于宏觀管理缺乏控制，建筑隊伍整體素質的參差不齊，管理工作也跟不上形勢的發展，給建筑工程質量安全埋下了隱患。為了有效的控制建筑工程質量，就要積極的推行全面的質量管理，搞好工程質量的監督工作。本文主要對加強工程質量監督的對策及工作要點進行了探討，以供同仁參考。
二、新時期工程質量監督工作的責任及原則
強化工程質量監督力度，促進質量監督工作成效不斷提高，促使建設工程沿著標準化、規范化、制度化的科學管理機制運行軌道發展，是工程質量質量監督機構，必須擔負的重要職責。質量監督機構的監督依據是: 國家和省頒發的有關建設工程質量的法律、法規；有關建設工程質量的規范、規程、標準，特別是強制性標準；勘察、設計中有關工程質量的要求和說明;工程建設合同中符合有關法規的工程質量約定。監督依據是指導實施工程質量監督的工作原則。在具體實施工程質量監督工作過程中，必須要堅持自始至終不偏離這個原則，堅持做到依法監督、依法辦事、公正執法、行為規范。只有這樣，才能真正體現監督職責的落實，也才能使質量監督機構職能運作得到正常有效的發揮。
三、加強工程質量監督的對策及工作要點
（1）針對不規范質量行為的辨識和預控
①建設責任主體方(房地產開發商)。有時較片面追求經濟效益和時間效益，搶市場、搶商機，而不完全按建設程序規范、科學合理辦事。有些開發商，口頭上提倡高質量、高標準要求，但實際操作上卻不夠合理。如: 對勘察設計過程中的方案論證、設計文件、施工圖紙的完成，沒有給予必要合理的充足周期; 對承建施工單位不合理壓價、壓工期、拖欠投入資金或工程款等，客觀上對工程質量造成先天不足的影響和制約。其工程質量行為有時不規范表現在，施工前辦理質量監督注冊手續時，對規定要求應提供的資料欠完備(如施工組織設計和監理規劃等)，這對早期工程施工質量管理不利。
②勘察、設計方。有時為了搶業務不得已受制于建設主體方，搶速度突擊完成勘察、設計項目工作任務，以致設計方案深度、精度不足、設計不周密、不完善，漏項、欠詳。施工過程中，需要作必要的設計補充、修改變更和完善相應手續，有時質量行為不規范，對工程的施工進度、質量控制也產生不利影響。
③施工責任主體方。有些施工隊伍對自身人員的素質教育培訓不夠重視，“三級教育”形式化，技術交底存在走過場(如代簽名)現象，未能真正達到應有的效果，部分進入現場管理的人員及技術工人素質偏差；施工質量管理不規范、不到位，施工組織設計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質量驗收標準控制不均衡，沒有完全按規范、規程和標準要求嚴格執行，或質量控制管理力度不足，現場管理松懈、不嚴密，存在漏洞等；質量行為存在很多不規范的表現，對工程質量的保障構成不利影響。
④監理責任主體方。有些對旁站制度執行落實欠缺嚴格，對質量控制的關鍵環節、技術難點、施工重點監理控制不嚴密、監理控制疏漏或不到位，而使質量控制未能達到有效保障的效果。
⑤檢測單位責任方。有些對新標準、新規范的規定執行滯后，在檢測內容和方法上規范化程度還做得不夠嚴格，出現一些疏漏等。
（2）加強工程質量監督對策措施及工作要點
工程建設項目是一個復雜的系統工程。工程質量監督，應體現系統監督的思想，確立系統監督的工作思路及工作模式，實施全程式多層面、多層次、重點部位、關鍵環節、系統規范的控制和監督。要實現質監機構對工程建設各方質量行為的全面監控，達到監督成效提高的目標，務必結合工程項目的具體情況，在監督過程中適時采取切實可行的監督管理措施。結合上文所述的一些具體情況，針對工程質量行為的實際問題，抓好三個階段的監督。
①加強工程項目施工前的監督。質量監督機構對工程項目施工前的監督，主要工作內容是: 受理建設工程項目質量監督注冊的手續，按規定要求建設單位提供必備的有關資料，并進行資料審查和質量保證體系的核對審查。在這個環節上，較易出現的問題是，有些建設單位為了搶市場、搶時機動工，所提供的資料欠齊全完善。如：“施工組織設計和監理規劃”，因未能給予施工單位、監理單位充足的工作時間準備，或施工圖設計文件審查欠完善，或質量保證體系的建立運作方面，現場核對審查未能真正落實，在建設程序上質量行為不規范。因此，應針對這方面的問題，加強規范化監督控制措施，對責任主體的質量行為進行嚴格監督和控制，確保工程施工質量得以保障。
②加強工程項目施工過程中的監督。質量監督機構對工程項目施工中的監督，重點任務是對建筑產品生產過程進行監管，其中包含兩個層次的工作內容: 一是對參建各方責任主體質量行為的監督管理；二是對工程實體質量的監督、抽查、抽檢。施工過程中的監督工作，應針對工程特點，通過預先制訂監督方案、詳細計劃，并進行監督交底，明確監督的具體內容和監督方式，對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，以及重要使用功能部位的關鍵工序環節等，具體實施監督。對施工現場建設各方質量行為的監督檢查，應有針對性的對“辨識”所述薄弱環節的質量行為，加強監督檢查和預控措施，如重點檢查、三級教育、技術交底的簽名記錄、工程質保資料、施工記錄資料、質量管理體系的建立運作和責任落實的情況、質量責任人員管理是否到位的情況、必備標準規范規程配置落實情況，工序質量控制及驗收記錄簽名存檔資料是否完整、是否符合標準規范規定的情況、各方責任主體執行法律、法規及工程技術標準所反映的情況等。當發現存在不規范的現象時，應及時指正、限期整改或按委托權限采取必要的處理辦法及措施。對工程實體質量的監督，應堅持“質量第一”，“一切用數據說話”，“科學、公正、守法”的工作原則；根據規范規定，實施規范化監督抽查、抽檢，確保抽查結果能真實客觀反映實體質量狀況。發現問題或存疑時，則按規范化規定再作進一步的工作。施工過程中的監督，綜合來看是行為和效果的監督。我們應把工程質量行為的監督檢查情況與實體質量的監督抽查結果，兩者有機的結合起來進行考察，分析判斷工程施工質量的實際控制水平，并不斷加強和完善監督控制管理措施，這樣才能達到良好的監督效果。
③加強工程竣工驗收的監督。質量監督機構對工程竣工驗收的監督，主要是對竣工驗收文件(各責任主體方提供的驗收必備條件)的審查；對驗收組織形式及驗收程序、方案進行監督； 對工程實體質量進行抽查、觀感質量檢查；工程竣工驗收監督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規定時間內，向備案機關提交工程質量監督報告。加強對工程竣工驗收的監督，應嚴格控制和監督的內容包括: 對工程驗收各方責任主體的質量行為是否規范，工程實體質量是否符合規范規定和設計要求的標準，結構安全、室內環境質量和使用功能抽樣檢測資料及驗收評價、指標反映、結論報告是否真實客觀，建筑產品質量是否完全合格可靠等情況，按規范規定進行監督抽測、檢查和評價。質量監督檢查: 發現一般性質量缺陷的，應提出整改處理意見；發現有嚴重質量缺陷的，應按相關規定及程序進行處理。對存在嚴重違法、違規質量行為及嚴重質量缺陷的有關責任主體和相關責任人員，應作不良行為記錄存檔，或向上級有關部門報告提議作相應處理。
（3）發揮新技術在工程監督實體上的應用
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2．組織實施質量強市績效考核。按照質量強省績效考核管理辦法的要求，做出特色，確保順利通過省政府年度考核。進一步完善全市質量強市績效考核體系，修訂《市質量強市工作目標考核細則》，簽訂各地年度質量強市工作目標責任狀，年底前組織年度考核。
3、加強質量強縣（市、區）示范單位建設工作。根據省質量強縣（市、區）指導意見，動員縣（市、區）開展質量強縣（市、區）建設，開展具有各地特色的質量強縣（市、區）活動。
4、開展強企、強業達標活動。制定我市強企、強業達標實施意見，全面貫徹市《質量強企建設標準》、《質量強業建設標準》，今年全市50%以上的規上工業企業達到標準要求，各縣（市、區）至少要有一個行業達到標準要求，各縣(市、區)要加大質量強企、質量強業推進實施力度，要培育質量強企、質量強業的示范先導區。
5、大力推廣卓越績效模式。完善《市長質量獎管理辦法》，年內評審出1-2家市長質量獎，發揮市長質量獎獲獎企業的標桿帶動作用，鼓勵企業爭創各級質量獎。
6、加大名牌培育力度。圍繞促進新興產業、先進制造業、現代服務業發展，培育爭創各級名牌，力爭全市新增省名牌20個以上；力爭在不同產業培育一批區域名牌，促進名牌產品由點向塊發展；完善市名牌評價標準，今年全市市名牌新增60個左右；組織專家開展名牌對經濟貢獻率課題研究，形成名牌對經濟發展貢獻分析報告。
7、加大對企業質量人才培養力度。加強首席質量官、質量工程師等企業中高級管理層的培訓，舉辦3-4期企業管理人員培訓班，聯合人社局共同推動質量工程師在企業中的作用，加強關鍵崗位質量管理人員、檢驗員和一線員工的培訓，舉辦3-4期關鍵崗位質量管理人員、檢驗員和一線員工培訓班，不斷強化企業一線員工的質量意識，提高員工質量素質。
8、加強對企業質量管理指導。聯合市委組織部、市政府辦、市國資委、市經信委開展國有企業質量工作調研，爭取出臺我市《關于加強國有企業質量工作的意見》；聯合市經信委開展中小企業調研，貫徹落實各級政府對中小企業發展的部署，加大對中小微企業扶持力度，爭取出臺我市《關于加強中小企業質量工作的意見》。
9、深化質量誠信體系建設。按照要求推動質量信用評價向制造業企業覆蓋，完成全部生產許可證企業、省名牌企業、省質量獎企業的質量信用建檔工作，爭取7家以上企業獲得質量信用AA級及以上評價。加快完善質量信用管理網絡系統，做好信用評價推廣使用，適時企業質量信用信息，將企業質量信用等級作為名牌認定、質量獎評選的重要依據，推動發改、經信、科技、銀行、出入境檢驗檢疫等部門在政策、資金、項目等環節參考和應用質量信用報告，建立信息共享和聯動激勵懲戒機制。
10、積極開展宏觀質量分析研究。加強與科研院所合作，圍繞五大產業，探索開展《產業質量調研分析報告》專題研究，分析我市重點產業質量狀況與發展前景。完成全市的《汽車零配件產業質量發展分析》,組織專家開展服務業滿意度調查、城市質量滿意度調查活動，推動政府和相關部門解決城市質量發展中群眾關注的熱點問題。
二、做好履職創新、服務創新、監管創新，打造質量管理品牌
11、創新質量管理服務模式。完善全市質量管理專家庫，構建質量管理服務平臺，探索政府“購買服務模式”；邀請專家團隊通過研討交流、實地走訪、現場診斷、建言獻策幫助企業解決質量管理中的難題，為企業發展出謀劃策，加快企業轉型升級。
12、加強質量工作宣傳。利用煙花三月經貿旅游節、運博會、質量月等活動，開展名牌企業貢獻分析、汽車產業質量分析報告、卓越績效高層論壇、各級名牌企業、質量獎企業公布，提升質量強市工作的影響力。
13、開展重點產品、產業的質量提升活動。開展質量安全主體承諾活動，開展企業法定代表人和質量安全負責人約談活動。積極落實國家局、省局部署的電線電纜、兒童用品、學生文具、車用汽柴油、林木制品、化肥、節水產品、建筑防水卷材等8類產品的質量提升行動。
三、完善行政許可工作，強化產品監督管理
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1 規定抽樣方法
在進行產品抽樣檢驗前，首先要確定抽樣方法。一般來說，作為質量監督部門在企業或流通區域進行抽樣時，都是采用隨機抽樣的方法。由于不同的產品用途不同，類別不同，其抽樣方法也會有差異，所以在抽樣開始前，應按照樣品抽取類別編制不同的抽樣方案。抽樣方案編制過程中，要特別注意抽樣量、抽樣方式和批量的差別，如必要時，對于抽取樣品的儲存條件、運輸條件都要明確規定，以指導抽樣過程。在開展抽樣活動時，要嚴格執行抽樣方案的規定，并嚴格按要求執行儲存與運輸，避免樣品抽取后發生變質等情況，影響檢驗結果。需要注意的是，在編制抽樣方案時須遵守以下兩個原則：一是抽樣方案中須做具體規定的，應嚴格按相關標準要求編制；二是對于沒有標準規定的抽樣方案，要參照相關的標準要求研究并確定最終抽樣方案，力求抽樣具有代表性。我國質量監督總局制定了產品監督抽查規范和產品審查細則，這些規范文件中有關于抽樣的規定，在進行抽取方案設計時可做參考。另外，在進行方案設計時，抽取樣品應具有較高的代表性，數量要滿足抽樣要求及檢驗用量要求，以確保檢驗結果的準確。總之，在開展抽樣檢驗工作前，如果沒有制定適宜的抽樣方案，抽樣工作便很難有效的開展。
2 抽樣過程中的工作要點
抽樣過程中的第一個工作要點，即是執行，簡單的說，就是抽樣方案規定的該如何抽樣，就必須按方案規定的要求執行開展抽樣工作，抽樣工作者不能隨意更改抽樣方案，或是不按方案要求隨意抽樣，圖省事兒，不執行。在進行現場抽樣工作時，要嚴格按照產品品種、產品批量數量、產品抽樣實施、填寫產品抽樣單、產品運輸以及產品儲存等步驟開展工作。
2.1 確定產品抽樣種類的方式
作為產品抽樣工作人員，在進入生產或銷售等現場進行抽樣時，須先與工作人員聯系，并說明來此意圖，與工作人員共同到現場抽樣。進入抽樣現場后，首先觀察現場的工作環境，了解產品的生產與儲存狀況。然后，嚴格按抽樣方案要求及政府部門的相關要求執行抽樣。在生產企業，需在成品庫房進行抽樣，且抽樣前要先查看標識，確保抽取樣品為合格品，且該產品是經過生產企業自檢合格的產品，對于實行生產許可，或是強制性認證產品必須是獲得相關許可證書的產品，沒有經過檢驗，或是檢驗不合格的，或是殘次品，不進行抽樣。對于流動銷售區域存放的產品，在進行抽樣時，也須在倉庫內或柜臺上抽取合格品，對于沒有特殊標識的產品均按合格品處理，進行抽樣。
2.2 確定產品檢驗批量的方法
產品檢驗批量指的是提交進行檢驗的一批產品，也是作為檢驗對象而匯聚起來的一批產品。產品批量指的是檢驗批量中單一產品數量。為確保產品抽樣檢驗具備較強的可靠性，一般檢驗批量應有同種類型、等級和型號，并且產品生產時間與生產條件應基本相同。這些具體操作要求在產品質檢部門有明確規定，所以，產品抽樣工作者首先應按照監督抽樣的相關規定確定產品檢驗的批量。然后按照抽樣方案和產品標準以及其他相關文件規定的要求進行操作，產品檢驗的批量必須滿足限量需求，在產品限量上，被檢驗產品存在限量值。
產品檢驗的批量必須根據企業的年生產力確定，按照相關規定的要求分檔，產品抽樣時，對產品批量最高限量值也有明確的分檔，當成品抽樣倉庫內的產品數量高于最高限量值時，就可以將這批產品視為同一批次，產品抽樣工作者應和企業溝通，按照生產情況將這類產品分解為若干批次。在抽取食品檢驗樣本時，相關文件與產品標準規定了最小批量限值，當抽樣產品的數量不滿足構成一批產品要求時，不應開展抽樣工作。產品總體符合抽樣要求時，產品抽樣工作者應清點并確認產品數量，以備更好的開展樣品抽取工作。
2.3 填寫抽樣信息單的要點內容
填寫抽樣信息單就是記錄好工作內容，抽樣信息單是產品抽樣檢驗工作最原始的憑證，是溯源和檢驗產品抽樣檢驗工作質量的依據。如果沒有完整填寫產品檢驗的信息單，就可能影響產品檢驗工作的順利執行，在處罰質量監督抽查不合格產品時，抽樣信息單所填寫信息常常成為處罰單位與執法部門的爭議點，有時在抽樣信息單上出現的生產日期格式與抽樣樣品標注格式不一致，會成為受處罰單位爭議的理由。因此，產品抽樣信息單的填寫必須字跡清晰、內容完整詳實，只有這樣的抽樣信息單才有利于后續質量工作的順利進行。抽查用信息單通常需填寫受檢查產品的信息、受檢查單位的信息、產品抽樣信息、抽樣單位的具體信息以及產品檢驗類別和來源等，上述信息的填寫都應遵循完整真實原則，并應使用正確方法填寫。
2.4 樣品運輸及儲存要點分析
為確保抽樣樣品的真實性與準確性，抽樣樣品必須做封樣處理，并在封條處由雙方簽字與蓋章。為保證樣品不變質，保持原有屬性，以確保檢驗結果真實可靠，必須加強樣品運輸與儲存過程中的管理，嚴格按要求進行運輸與儲存。例如，有冷凍要求的，做冷凍儲存處理，抽樣單位必須配備適宜的冷凍設備；有防摔、防潮要求的，必須對樣品做防摔、防潮處理；對于保質期短的樣品，必須在保質期內完成檢驗工作等。同時，在樣品運輸過程中，還要避免人為蓄意破壞事件的發生，對于每一環節與階段都要做好記錄，以便于追溯。另外，現場抽樣人員需保持良好的職業素養，不要在抽樣工作中帶入不好的情緒，從而導致樣品出現差錯，使得企業逃避監督抽樣，或是利用抽樣人員的錯誤，逃避行政責任。抽樣信息單漏填、錯填，抽樣程序出現錯誤，樣品沒有確認封樣等均可能導致抽樣檢驗工作失效，所以，抽樣工作者必須有良好的心理素質，培養良好的職業道德操守，工作中認真，保持頭腦清醒，盡量不要因失誤出現差錯，將抽樣工作作為一項專業技術工作嚴格操作，確保抽樣樣品的可靠性，減少工作失誤的發生。
3 結束語
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1 加強工程質量監督的時代意義及職責責任
1. 1 提高工程質量的現實時代意義
如今人們普遍關注的話題就是工程質量。構建和諧社會，工程質量與其有著很密切的關系，也與全面建設小康社會有緊密的聯系。公共利益和公共安全是建設工程所能夠涉及到的，其安全問題對人民群眾的生活質量有著直接的影響，也是人民群眾最現實、最關心、最直接的利益。工程質量不僅關系到工程項目的投資效益，還關系到社會效益和環境效益。工程質量的好壞直接影響到國民經濟的發展質量和資產質量，直接關系到全面建設小康社會目標的實現。
1. 2 明確工程質量監督的重大責任及重要原則
我們必須要與時俱進，對工程質量控制，要增強其緊迫感和責任感，對工程質量控制水平要有進一步的提高。對工程質量要加強其監督力度，要對質量監督工作成效的不斷的提高有所促進，對建設工程沿著標準化、規范化、制度化的科學管理機制運行軌道要促使其發展，是工程質量質量監督機構，必須擔負的重要職責。
2 我國建筑工程質量監督管理方面的不足
現在來講講我國建筑工程質量監督管理方面所存在的不足：以前，對于我國工程質量的穩定和提高，我們必須對現行的工程質量管理體制進行肯定才能對其發揮重大的積極的作用。但是因為工程質量的管理職能的交叉、法律法規以及管理制度的方式等很多方面因素的影響，還存在很多的問題是需要引起我們高度重視的，表現在以下的幾個主要方面：
2.1 建筑工程管理體制不完善。在政府主管部門工程建設體制不完善主要體現為不作為和濫作為，不僅沒有很高的功效，而且還進行分割管理，獻禮工程等很多類型對法定建設程序不執行，不按科學規律和技術標準的突顯，各自為政、封閉管理或者管理不嚴格，隱患重重都是現在工程監督站工作中的一些問題。
2.2 在責任主體行為的監督上對主體的實體質量有了一定的保證，但是同時也對施工單位的保證和糾錯能力有所忽視，這是企業的實際能力，是質量行為的核心部分。
2.3 重處罰、輕糾錯。因為建筑工程的工期較為長，也有很多較為不穩定的因素，有時候出現個別質量問題也是比較正常的，作為監督人員不應該在出現問題的時候只注重去罰款，而是要注重在出現問題的時候要找出其錯誤并且進行糾正錯誤，在技術上要給予指導更是不能少的，于是所以，報喜不報憂，對工程質量的實情有所隱瞞，也就成了施工單位的一個“特點”。
3 加強工程質量行為監督對策思考及工作要點
3. 1 對不規范質量行為的辨識和預控
(1) 建設責任主體方( 房地產開發商) 。對于經濟效益和時間效益，很多時候只是在追求片面，搶市場、搶商機，但是辦事卻完全不按照建設程序進行規范、科學合理的進行。有一些開發商，在口頭上對高質量、高標準的要求進行提倡，但是在實際的操作中就還是不夠合理。
(2) 勘察、設計方。有的時候被建設主體控制，這是為了搶業務不得已的，為了完成勘察、設計項目工作任務，搶時間進行突擊，這樣的做法就會致使設計方案深度、精度不足、設計不周密、不完善，漏項、欠詳。在施工的過程中，要對設計進行補充、變更修改和對相應手續進行完善，這些都是很有必要要做的，質量行為有時會不規范，會影響工程的施工進度和質量控制。
(3) 施工責任主體方。對于一些施工隊伍的素質教育培訓沒有引起重視，“三級教育”形式化，走過場的現象是在技術交底中存在的，不能夠使應有的效果達到，部分進入現場管理的人員和技術工人的素質比較低；施工質量管理不規范、不到位，施工組織設計不嚴密，缺乏針對性和操作性，工序質量驗收標準控制不均衡。
3. 2 加強工程質量監督對策措施及工作要點
一個較為復雜的系統工程就是工程建設項目。系統監督的思想，對系統監督的工作思路及工作模式的確立，控制和監督要多層面、多層次、重點部位、關鍵環節、系統規范進行全方面的實施，這些都是工程質量監督要體現的內容。
結合上文所述的一些具體情況，針對工程質量行為的實際問題，抓好三個階段的監督。
（1）加強工程項目施工前的監督
對工程項目施工前的監督，對建設工程項目質量監督注冊的手續進行受理，建設單位必備的有關資料，要按照要求進行提供，并且對資料審查和質量保證體系的核對審查的進行，這些都是質量監督機構的主要工作的內容。
（2）加強工程項目施工過程中的監督
對工程項目施工中的監督，質量監督機構對建筑產品生產過程進行監管的就是其重點的任務，其中包括兩個層次的工作內容：第一，監督管理參建個方責任主體質量行為；第二，監督、抽查、抽檢工程的實體質量。監督工作在施工的過程中，應針對工程特點，通過預先制訂監督方案、詳細計劃，并進行監督交底，明確監督的具體內容和監督方式，對地基基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位和關鍵工序，以及重要使用功能部位的關鍵工序環節等，具體實施監督。
（3）加強工程竣工驗收的監督
對工程竣工驗收的監督，質量監督機構主要是審查竣工驗收文件；監督驗收組織形式及驗收程序、方案；對工程實體質量進行抽查、觀感質量檢查; 工程竣工驗收監督記錄存檔。工程竣工驗收合格后，在規定時間內，向備案機關提交工程質量監督報告。
參考文獻：
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1.2質量監督員的權利
質量監督員由實驗室最高管理者以正式文件的形式進行任命，應賦予其足夠的監督權利：在監督過程中發現問題時當場予以制止和糾正，責令被監督人員改正；發現有問題的報告可以扣發；若出現不符合工作，對采取的糾正、糾正措施或結果不滿意時，及時與相關人員溝通，提出整改建議等；還應保證監督員有直接與技術負責人、質量負責人乃至最高管理者進行溝通的渠道。
1.3質量監督員的數量
為了滿足監督工作的需要，實驗室質量監督人員的數量應保持恰當的比例（一般為員工數量的10%左右），質量監督員的設置應覆蓋本實驗室所有的專業、所有的領域。
2實驗室質量監督工作程序
2.1做好質量監督計劃
作為實驗室一種重要的質量管理手段，質量監督工作必須提前策劃，并形成計劃，然后依據計劃開展監督活動。一般建議歸口于實驗室的質量管理部門，負責實施監督工作，收集、匯總、分析監督結果并形成監督報告。
2.2確定質量監督對象
從ISO/IEC17025:2005《檢測和校準實驗室能力認可準則》、《實驗室資質認定評審準則》和《環境監測質量管理技術導則》（HJ630-2011）相關條款可以看出，質量監督的對象是實驗室人員，包括檢測人員、合同制人員、關鍵支持人員、被投訴人員，尤其要注意針對新進人員、在培人員和轉崗人員的監督。
2.3選擇質量監督時機
準確把握好質量監督時機是實驗室做好監督工作的關鍵所在，一般在下列情況下，質量監督員應考慮及時介入開展監督工作：方法出現偏離時；開展首次分包時；新標準、新方法（包括標準變更后）開始實施時；檢測難度大的樣品、參數時；新設備或修復后的設備初期投入使用時；新項目開展檢測時；出現臨界值時；質量仲裁或鑒定時；發生顧客申訴或投訴時。
2.4明確質量監督方式和內容
實驗室質量監督的方式主要有兩種：一種是檢查被監督人員的原始記錄和結果報告，另一種是目擊現場過程，即由質量監督員在檢測工作現場看著被監督人員操作，相對而言，后一種方式更為重要。質量監督的內容主要有：人員持證資格及資格保持；作業指導書執行情況；檢驗規程或規范的符合性；設備操作情況；環境、設施的符合性；樣品標識情況；樣品制備及試劑和消耗性材料的配置情況；抽樣計劃及執行情況；原始記錄及數據的核查情況；數據處理及判定；不確定度評審情況；結果報告的出具情況等。
2.5做好質量監督記錄
和實驗室其它工作的要求一樣，質量監督也應做到當時予以記錄。質量監督記錄包括被監督人員、監督的內容或范圍、相應的依據、發現的問題、采取的措施以及結果評價等，其格式以固定表格與文字報告相結合的形式為宜，來源于本實驗室的質量管理體系文件，必須是受控的。監督過程中也可以出具不符合項報告或預防改進措施報告。若需要采取糾正，必須要求被監督人員現場糾正，并對糾正的有效性進行評價，并做好記錄。若需要采取糾正措施，必須出具不符合項報告，相關責任部門督促被監督人員分析不符合原因，制訂糾正措施計劃，采取相應的糾正措施，完成后由質量監督員實施跟蹤驗證，對糾正措施的有效性進行評價，若糾正措施得當，實施有效，則關閉不符合項，同時做好記錄；若糾正措施不當，實施無效，則相關部門需要重新分析不符合原因，再次采取糾正措施，直至關閉不符合項。
2.6形成質量監督報告
實驗室質量監督報告的內容主要包括：⑴概述本年度監督工作實際完成的情況；⑵總結監督工作成效，如人員能力的提高，實驗室數據和結果質量的提高等；⑶總結質量監督發現的主要問題，采取的措施及整改的效果；⑷對下一年度質量監督工作提出建議，如人員培訓計劃的側重點、儀器設備期間核查的重點對象等。
3存在的問題及建議
3.1質量監督工作無計劃
質量監督計劃是實驗室年初需要制定的若干工作計劃的其中之一，目前部分環境監測實驗室往往忽視了質量監督計劃，監督工作有應付檢查之嫌疑，沒有落到實處，這種情況下，想要切實做好質量監督工作往往無從談起，必須認識到質量監督計劃的重要性和必要性。各部門質量監督員應通過所積累的工作經驗來確定監督的頻次，明確監督對象，于每年年初做好質量監督工作計劃。
3.2質量監督工作的職能劃分、質量監督員的選擇不得當
有些環境監測實驗室但凡看到“質量”兩個字就認為該項工作應劃入質量負責人的職責范圍，事實上實驗室的質量監督針對的是人員的能力，監督的對象是檢測人員，應該屬于技術負責人的職責之一，因此質量監督工作在技術負責人領導下開展更為合理。一般來說應由資深的環境監測技術人員來擔任質量監督員，保證由高一層次的人員，至少是同一層次的人員來實施監督。部分實驗室監督員數量不夠，不能覆蓋所有技術領域，個別實驗室甚至任命了尚未轉正的實習生、部分行政或財務管理人員擔任質量監督員是非常不合適的，無法保證質量監督工作的有效實施。
3.3質量監督對象、監督時機概念模糊
實驗室質量監督是為了保證實驗室人員自始至終具備符合要求的能力，因此需要準確把握質量監督的時機，部分環境監測實驗室存在著監督工作概念不清、針對性不強的問題。建議每年年初根據監測工作要點，切實做好質量監督計劃。
3.4質量監督記錄、質量監督報告不規范
“所有工作應當時予以記錄”是《實驗室資質認定評審準則》對于記錄的基本要求，少數環境監測實驗室存在著事后補記或檢查前臨時突擊補記的現象，質量監督報告流于形式，敷衍了事。建議各部門質量監督員應嚴格按照監督計劃開展監督工作，同時做好相關記錄。質量管理部門應及時收集、匯總、分析所有監督記錄，編制質量監督報告，作為實驗室管理評審的輸入和日常改進的重要手段。
篇7
質量技術監督管理是我國政府部門重要的行政職能之一。作為一項系統工作，產品質量技術監督內容豐富，包含廣泛。產品質量監督抽樣檢驗就是其中一項基礎工作，是正常開展商品質量監督不可或缺的手段與措施。商品質量監督抽樣檢查工作開展的好壞，直接關系到政府部門對于市場商品的管控效果，兼具科學性、嚴肅性、規范性、合理性和權威性等特性，具有較高的技術要求。抽樣檢驗人員必須熟悉抽樣檢驗工作標準，嚴格執行檢驗規范，按照工作流程認真實施。
1 質量檢驗抽樣方案的確定
目前我國產品質量監督抽樣檢查一般情況下都采用隨機抽樣的方式確定檢驗樣品。鑒于產品分類廣泛，特性各不相同，因而在抽樣前應依據產品特性科學制定樣品隨機抽取方案。抽取方案應以我國質監部門出臺的產品監督抽查規范和產品審查細則相關條款，既要保障抽取樣品的代表性，也要據有切合實際的可行性。樣品取樣方案要對樣品取樣量的大小和取樣方式，以及批次情況進行明確規定。部分特殊場合，還應對取樣的儲存條件和運輸情況作出規定。取樣方案是商品抽樣檢驗工作開展的基礎，必須嚴格執行。考慮到抽樣檢驗工作的復雜性，在實際工作中，如果遇到方案中沒有明確規定的情況，應參照我國同類產品抽樣檢驗的技術規定和抽樣方案，結合被檢產品的具體特性和情況，確定取樣方案。取樣數量應滿足檢驗需求，確保檢驗結果能夠反映受檢產品批次的整體情況。取樣方案沒有做好，抽樣檢驗工作質量就無法保障。
2 商品質量監督抽樣工作要點
商品抽樣方案編制完成并獲得確認后，就成為樣品抽樣檢測工作的指導性文件，檢驗人員應嚴格依照取樣方案進行樣品的抽樣。具體來說，產品抽樣應依次對產品種類、批次數量進行確認，在此基礎上進行取樣、填寫取樣文件、樣品運輸和保存等一系列工作。
2.1 取樣樣品的選擇
取樣人員在正式取樣之前，要先于企業現場負責人進行溝通，就取樣活動達成一致意見，進入現場后，首先要較為全面地了解下取樣現場情況，比如現場環境，受檢單位生產情況，產品庫存情況等，由此對取樣工作的目標有個初步的判斷，作為后續工作實施的基礎。產品抽樣檢驗作為政府部門行政職責的一個有機組成，必須嚴格遵循相關法律和規范。應在成品庫房進行取樣。企業生產過程中會出現部分不合格產品，企業通常將不合格產品和合格產品分類存放。抽檢的樣品應全部為合格產品，不合格產品不能作為取樣對象。取樣人員要認真執行有關固定，發現違法現象立即向上級部門反應。
2.2 產品檢驗批量的確定
產品檢驗批量的確定是產品質量檢驗取樣中的一個非常重要的環節。抽取的悠肥欠衲芄淮表受檢批次產品，直接關系到檢測結果的權威性。檢測部門針對這個問題頒布實施了規范化文件，對檢驗批量型號、等級等指標進行了明確說明。遵循相關規定確定產品檢驗批量，是取樣工作的原則之一。當受檢產品庫存量大于產品批量最高限值時，可以作為同一個批次檢驗，如果產品存量低于產品批量最小限值，檢驗結果不具有代表性，不能進行取樣。取樣方式通常為隨機取樣，根據產品特性的不同，隨機取樣的方法也有區別，常見的有系統抽樣方法、整群抽樣方法、隨機的簡單抽樣方法以及分層抽樣方法四種。無論哪種方式，其基本原則都是保證受檢產品中每一個單體被抽取的幾率都是一樣的。
2.3 抽樣檢驗信息單的填寫
樣品抽樣信息單是取樣工作中的重要文件，是對取樣工作要點的全面記錄，也是事后對取樣工作進行整理和追溯的重要原始憑證。商品質量監督檢驗，不但是評價受檢產品質量好壞，是否達標的重要手段，也是行政部門進行處罰和司法機關進行審判的關鍵性依據。在日常工作中，經常出現受檢產品在抽樣檢驗信息單上填寫的生產日期格式和抽樣樣品標注格式不同而使得受檢企業遭受處罰的情況。所以，必須高度重視樣品抽樣檢驗信息單的填寫工作，確保填寫內容詳實、準確無誤，字跡清晰工整，防止信息疏漏和誤解。抽樣信息單填寫完整、合格，后面的質量檢驗監督工整才有保障。抽樣信息單實際上是對本次抽樣工作的一次全面反映，需要填寫的項目包括受檢產品、受檢企業的相關信息和樣品抽樣情況、抽樣單位情況以及檢驗類別、來源等技術內容。在填寫時應逐項認真填寫，確保填寫符合規范。
2.4 樣品的運輸及儲存
樣品取樣后往往不能就地現場檢測，需要送到指定部門進行專業的檢測。在這個過程中就涉及到樣品的保存和運輸。為避免在運輸和儲存過程中樣品性狀發生改變，給檢測結果帶來不可確定的影響，取樣后的樣品必須依照相關規定進行封樣處理，取樣單位和受檢單位應在封樣封條上進行簽字確認，以保障樣品的合法性。之后，樣品在保管和運輸環節都要按照國家質監部門相關技術規定實施，防止樣品性狀發生改變。對于需要低溫冷凍保存的樣品，取樣單位應按照規定配備符合標準的低溫冷藏設備，對于易受潮、易因為機械碰撞發生破損的產品，則應進行必要的防潮、防沖擊處理。對于保質期較短的產品，則應盡快在保質期限內完成檢驗。對于其他樣品有特殊需求的，應按照相關規定予以滿足。在保管和運輸過程中，要嚴格執行審查程序，做好相關記錄，防止人為原因造成樣品損壞或性狀改變，保證事故發生后可以追溯。此外，樣品取樣工作是個非常精細的過程。實際工作中，許多取樣現場都是生產場合，現場噪音大、氣味濃烈、物品駁雜，很容易給取樣工作者的心理狀態帶來負面影響，從而降低取樣質量。這些問題都需要取樣人員發揮主觀能動性加以克服。
3 結束語
隨著市場經濟體制改革的不斷深入推進，我國市場日漸繁榮，商品種類、規格和數量都呈現出井噴的發展趨勢。在滿足人民群眾日益增長的物質文化需求的同時，也給商品質量監督檢測工作提出了更高的要求。政府作為商品市場管理和監督的責任主體，必須高度重視商品質量監管工作，加大力度做好市場和商品的規范化管理。首先要從制度方面建立起一套行之有效、切合實際的商品質量監管法律、法規和規章制度，要讓質量監督工作有法可依，有章可循。其次要加大對企業的監管力度。既要保障對企業產品和生產活動的有效監管，又要維護正常的經濟發展秩序。商品質量監督工作意義重大，商品質量能否得到保障，關系到國家和人民的根本利益。質監部門必須牢固樹立“以人為本”，“執政為民”理念，堅決做好質量監督工作，為中國夢偉大事業的順利實現夯實基礎。
篇8
據中纖局毛麻繭化纖質量監督處提供的2011年非棉纖維工作的數據顯示：2011年我國公證檢驗的受檢企業一共有177戶，共檢驗非棉纖維8.65萬噸，其中：山羊絨9975噸，麻類29000噸，生絲1000噸，桑蠶干繭4.6萬噸。2011年共組織完成6個品種共24次非棉纖維公證檢驗監督抽查，監督抽驗的平均相符率達到93.6%。在檢驗工作的技術水平上，建立公證檢驗設備運行期間的核查制度，保障檢驗工作的質量，并針對非棉纖維檢測的特性，積極開展人員培訓工作和檢驗技術的比對工作，規定桑蠶干繭新上崗的檢測人員必須通過理論和實操考試合格才能上崗操作。從以上數據可以看出，2011年非棉纖維工作在“量”和“質”兩個方面都處在穩定提高的態勢中。
基于以上數據，孫會川副局長用“穩”字評價去年非棉纖維的監督工作。他說：“非棉纖維的公證檢驗從2004年開始，從毛絨公檢、生絲公檢、麻類公檢擴展到干繭公檢，非棉工作發展的‘穩’體現在四個方面：首先是穩定的財政保證，財政部每年財政預算給公證檢驗一定的經費支持，而且力度逐年加大；二是非棉工作已經形成比較穩定、完善的工作制度，從工作程序、規程，到監督抽驗制度，以及期間核查和人員培訓等，形成了相對完備的工作制度；三是建立起來一個穩定、可靠的技術支撐，培訓了一批檢驗人員隊伍，并建立了一批條件比較不錯的實驗室，特別是桑蠶公證檢驗的實驗室還是比較先進的；四是形成了相對穩定的工作局面。從2004年非棉纖維公證檢驗工作開始，到現在已經形成一個穩定的工作局面。”
提升：進一步夯實基礎，提高有效性
縱觀全局，非棉纖維的質量監督工作雖然發展很快，取得了一定成績，但基礎還不夠牢固，公證檢驗的有效性還有待提高。從2011年的統計數據上看，非棉纖維公證檢驗的比例還比較低。棉花公證檢驗量已經覆蓋我國棉花總產量的80%，而非棉纖維的公檢遠沒有達到理想目標。這主要是因為非棉纖維的公檢工作還較多依賴政府財政的支持，而不是更多緣于體制、機制的正常運行，即其在市場上的存在基礎不穩固，進而推進速度受到較大制約。
孫會川副局長說：“公證檢驗報告在干繭市場交易上的采用率比較高，但真正在生產企業和其他方面的采用率還不高，這表明非棉纖維公檢的基礎不夠穩固。公證檢驗一方面是市場交易的需要，另一方面是生產的需要，只有找到指導下游生產的路子，公證檢驗的存在基礎才能穩固，發展才有后勁，否則只靠幾個市場的支撐，將來的發展是有隱患的。”
國家繭絲辦劉斌處長也認為：公證檢驗對生產企業指導作用的大小，決定著企業對公證檢驗的認可度，也直接影響公證檢驗的有效性。公證檢驗的有效性和公證檢驗的存在基礎是相輔相成的關系，如果有效性不能得到廣泛認可，那么非棉纖維公檢的存在基礎也就不會穩固。劉斌認為，桑蠶干繭公證檢驗數據的有效性及控制下游生產數據的相關性方面還有待研究。繅絲廠如果能利用桑蠶干繭公證檢驗的數據指導繅絲生產工藝、原料購置或采購價格，那么公證檢驗自然會得到企業的認同，公證檢驗的有效性才能得到體現。
部署：“三個加快”和“四個關系”
2012年國務院實施的《質量發展綱要》是今后10年質監工作的指導性和方向性文件，同時，今年國家質檢總局也提出了“抓質量、保安全、促發展、強質檢”的十二字方針。這些文件和方針的和實施，對纖檢工作的發展起到了提綱挈領的作用。非棉纖檢工作也要放到這兩個大局中去思考、研究和發展。以此為總思路，孫會川副局長對做好2012年非棉纖維質量監督工作提出了“三個加快”和處理好“四個關系”：
篇9
第三條省交通廳負責全省農村公路建設工程質量管理督導工作，地市交通局負責本轄區內農村公路建設工程質量管理指導工作，縣（區、市）交通主管部門負責轄區內具體農村公路建設工程的質量管理與監督。
第四條農村公路工程建設項目應主動接受工程質量監督機構（組織）依法進行的工程質量監督，任何單位和個人不得拒絕或者阻撓。本實施細則所稱工程質量監督機構（組織），是指省、市交通工程質量監督站,以及縣（區、市）成立的農村公路質量監督小組。
第五條工程質量監督機構（組織）應當依據有關法律、法規、規章、強制性技術標準和本實施細則規定的職責和程序，遵循客觀公正、注重實效的原則，實施農村公路建設工程質量監督。
第六條對農村公路工程的質量缺陷、質量事故以及違反質量法規的行為，任何單位和個人都有權向交通行政主管部門、質量監督機構（組織）和其他有關部門如實報告、檢舉。
第二章機構與人員
第七條省、市交通工程質量監督站，以及縣（區、市）交通主管部門應成立由不少于3人組成的農村公路質量監督工作小組，形成全省農村公路質量監督體系，按照各自分工，行使各自職責。
第八條各級交通工程質量監督機構按照分級管理原則，對農村公路建設質量負監督責任。各地可根據質量監督機構的設置情況制定具體的監督模式，并應針對農村公路建設實際情況，要求或動員受益鄉鎮、村民自治組織積極參與監督，切實形成上下聯動、控制有效、覆蓋全面的質量監督機制。
第九條縣（區、市）農村公路質量監督小組人員，必須經過市交通工程質量監督站培訓、考核，報備地市交通主管部門。
第十條各級質量監督機構（組織）應當認真履行農村公路建設工程質量監督職責，建立完善的內部管理制度和監督工作機制，加強對質監人員的監督管理和業務培訓，不斷提高工作水平和效率。
第十一條各級質量監督機構（組織）應建立工程質量監督工作報告、通報制度，定期或不定期向交通主管部門、上級監督部門及被監督單位報告或通報工程質量監督工作情況。
第十二條質監人員應當忠于職守，秉公執法，清正廉潔，熱情服務，嚴格遵守監督工作保密制度。與被監督事項有利害關系的，應當主動回避。
第十三條農村公路建設工程質量監督工作實行公開辦事制度和服務承諾，質監人員應掛牌上崗并在執行工作中主動出示有效監督工作證件。任何單位或個人有權對質監機構及其質監人員進行監督，對其違法亂紀行為有權向交通行政主管部門舉報、檢舉。
第十四條縣（區、市）農村公路質量監督小組應根據當地實際情況配備交通工具和必要的檢測設備，如灌砂筒、混凝土路面抽芯機、貝克曼梁、三米直尺、鋼尺等。混凝土芯樣送市交通工程質量監督站試驗室進行強度試驗。
第三章質量監督檢測費
第十五條省交通主管部門每年統籌補助地市交通工程質量監督站、縣（區、市）農村公路質量監督小組農村公路質量監督檢測費。監督檢測費必須全額用于農村公路的質量監督檢測，專款專用，任何單位和個人不得挪用。
第十六條地市交通主管部門根據本地實際情況，每年應安排配套的農村公路質量監督檢測費，補助給市交通工程質量監督站以及縣（區、市）農村公路質量監督小組，確保農村公路監督的正常有效開展。
第四章職責任務
第十七條省交通工程質量監督站在農村公路建設管理中的主要職責如下：
（一）指導地市交通工程質量監督站對農村公路工程質量的監督工作；
（二）支持地方交通主管部門及指導地市交通工程質量監督站組織對農村公路建設質量監督員、監理員、施工員及其他技術管理人員的培訓；
（三）協助省交通廳農村公路建設管理工作領導小組，根據國家、省有關農村公路建設管理工作方針、政策和法規，制定我省農村公路建設工程有關的質量管理辦法；
（四）配合*省農村公路建設督導組對農村公路質量進行抽檢。
第十八條市交通工程質量監督站在農村公路建設管理中的主要職責如下：
（一）負責本地農村公路建設工程質量監督工作的管理職責；
（二）結合本地實際情況確定質量監督的重點部位、關鍵工序、主要檢測指標和檢測頻率，制定監督工作要點；
（三）在地市交通主管部門的領導下，具體負責組織農村公路建設質量監督員、監理員、施工員及其他技術管理人員的培訓；
（四）對本地區農村公路質量進行抽檢或者巡檢，定期報告農村公路質量動態；
（五）負責農村公路工程質量鑒定，為竣工驗收提供依據；
（六）負責農村公路工程質量事故和質量投訴、舉報的調查處理。
第十九條縣（區、市）農村公路質量監督小組，受市交通工程質量監督站的委托，負責本區域內農村公路的日常質量監管工作，業務上受地市交通工程質量監督站的指導，具體內容有：
（一）負責農村公路路基的交驗及路面施工認可審核工作；
（二）負責督促施工單位將所用原材料及試件按規定頻率送檢，負責混凝土路面取芯抽查和芯樣送檢工作；
（三）配合市交通工程質量監督站完成農村公路工程質量鑒定工作；
（四）定期向交通主管部門和地市交通工程質量監督站報送農村公路質量情況。
第二十條農村公路工程質量監督工作應本著人員精干、高效務實的原則，做到“重點突出、點面結合、不留死角”，采取巡回檢查和重點抽查相結合的方式，對工程的關鍵部位、關鍵工序進行重點監控。
第二十一條工程質量監督機構（組織）履行對農村公路監督檢查時，有權采取下列措施,相關單位和人員應予以配合與支持。
（一）要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和內業資料;
（二）進入被檢查單位的施工現場（含原材料、半成品、工程實體等）進行檢測、檢查、取證;
（三）發現有影響工程質量的問題時，責令改正;
（四）向有關單位和人員調查與工程質量有關的情況，并取證。
第五章監督程序
第二十二條農村公路質量監督覆蓋率應達100％，由縣級交通主管部門按多個項目或按片區集中統一向地市交通工程質量監督站辦理質量監督申報手續，或由地市交通主管部門在下達農村公路建設計劃時直接委托。
第二十三條申請質量監督時應報送下列文件和資料：
（一）設計文件和施工圖的批復文件以及工程承發包合同副本;
（二）施工許可文件;
（三）如果實行監理的項目，附監理委托合同副本、監理工作計劃、監理人員資格證書或培訓證書等;
（四）施工單位、監理單位（如果有）的主要負責人及質量檢驗人員資質情況;
（五）資金撥付計劃及工程進度計劃;
（六）建設單位、施工單位、監理單位及項目設計負責人所簽訂的《交通建設工程質量承諾書》。
第二十四條農村公路工程質量監督期為自發出質量監督受理通知書始，至竣工驗收質量鑒定止。地市交通工程質量監督站接到申請后，確定項目質量監督人員，并根據本年度本區域內農村公路的分布情況，確定重點工程、重要路段、重要部位。以申報監督項目為單位，制定工程質量監督計劃，填發《公路工程質量監督受理通知書》，送建設等參建單位。
第六章質量鑒定與竣工驗收
第二十五條農村公路工程質量鑒定由地市交通工程質量監督站負責完成。由市交通工程質量監督站監督或縣農村公路質量監督小組實施質量監督的項目，完工后，均應由地市交通工程質監站完成質量鑒定，出具竣工鑒定報告。
地市交通工程質量監督站根據抽檢結果、縣（區、市）農村公路質量監督小組的抽查、以及交工檢測的結果，參照現行的《公路工程質量檢驗評定標準》、《公路工程竣（交）工驗收辦法》及省市制定的相關辦法進行工程質量鑒定。
第二十六條農村公路實行竣工驗收制度。農村公路完工后，由縣交通主管部門組織驗收，交、竣工驗收可合并進行。竣工驗收按《*省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》實施。
第二十七條各參建單位應建立工程項目檔案制度，按規定收集、整理、歸檔，建立項目工程檔案。
第七章獎懲
篇10
二、“監理報告制度”推行之初，我站被確定為全省試點單位之一，自2017年8月份就按照省住建廳黑建規范[2017]5號文《黑龍江省建設工程監理單位向住建主管部門質量監督機構報告監理情況制度（試行）》的通知要求，在市區內在建工程中全面推行了監理報告制度。今年，作為該項工作的具體聯系人，我在落實該項制度過程中總結了一些經驗。為使監理填報表格時更加規范、直觀、易懂，我按照制度要求設計制定了我市專用表格，該表格也得到了省站的認可。在出臺正式的《黑龍江省建設工程監理單位向住建主管部門質量監督機構報告監理情況制度》之前，應省站要求，協助制定了監理報告“周報表”，并對制度草稿提出了一些建議得到了省站采納。
三、工程質量監督情況統計工作情況。
篇11
（一）制定方案，落實安全責任
根據市人防辦《關于進一步明確安全生產工作責任的通知》所列清單內容，結合質監站安全生產工作實際，制定了《質監站安全生產方案》，將在建人防工程安全生產逐項進行分解，將建設單位責任進行明確。截止目前，累計質監在建工程項目7項，未發生任何安全生產事故，安全生產狀況良好。
（二）完善制度，健全安全機制
我站按照國家《工程質量監督管理規定》和省《加強防空地下室竣工專項驗收和備案管理工作的通知》文件和相關行業技術標準要求，結合先進地市的工作經驗，及時對工程質量監督工作的流程、標準嚴格進行了規范，對質量監督報監程序、交底會內容、質量監督檢查內容進行了詳細修訂。同時，根據工作實際，重新制定完善了《質監站工作制度》、《廉政建設制度》、《站長工作職責》、《質監員工作職責》、《資料管理員工作職責》，《公章使用制度》等內容，還印發了《人防工程質量監督及竣工驗收服務指南》，將工程質量監督及專項竣工驗收的詳細流程和標準以手冊的形式進行明確，未來將更好地為人防工程建設單位提供方便快捷的服務。為落實在建人防工程的安全生產主體責任，對2020年度《安全生產承諾書》和《安全生產責任書》文本進行了修改。
（三）統一標準，規范質監
按照“統一標準、屬地管理、分級負責”的原則，制定了《進一步規范人防工程質量監督和專項竣工驗收備案管理工作的通知（試行）》，對全市質監竣工流程標準進行統一規范實施，并對縣(市、區)開展常態化業務指導。加強督導縣區全面開展質量監督和專項竣工驗收工作，對沒有能力開展工作的縣區人防辦，協調縣區住建局探索由建筑工程質量監督站代為對人防工程監管的模式。
（四）采取措施，助推復工復產
制定下發了《關于疫情防控期間助推企業復工復產的通知》，采取了八項有力措施全面助推人防工程建設企業復工復產，確保了從業企業復工復產平穩運行。自復工以來我站對景西路回遷、幸福里、南洋廣場、等在建項目分別進行了人防工程質量監督及尚嘉美庭項目專項竣工驗收。
二、存在問題
今年第一季度，我站安全生產領域繼續保持向上向好，總體平穩可控，但也有一些問題亟待解決。
一是在建工程參建單位在落實《安全生產責任書》、《安全生產承諾書》的內容過程中有不嚴格落實和不重視的現象。
二是參建單位在具體施工過程中，經常出現各方主體履職不到位的情形，不能有效履行控制施工過程質量的責任與義務。
三、第二季度安全工作打算
一是加強全站自我疫情防控管理。落實日常消毒，做好體溫檢測上報，嚴格外來辦事人員管理，加大對質量監督過程的疫情防控措施落實；加強落實《關于疫情防控期間助推企業復工復產的通知》，按照制定的措施助推人防工程建設企業復工復產，確保人防從業企業平穩運行。
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二、活動內容
針對種子、農藥、農產物質量安全、農機等市場的監管，深化農資銷售點開展例行抽檢工作。種子以檢查種子質量，種類真實性，種子標簽、種類核定及受權和轉基因種類等為重點；農藥以抽查農藥質量的有用成分能否及格，農藥標簽運用能否符合要求，標簽標注的內容能否規范為重點；農產物質量安全以檢測蔬菜及生果農藥殘留為重點；農機以財務資金補助置辦的農機具為監管重點，增強農機質量投訴監督和質量查詢工作，果斷打擊經請假冒不及格零配件以及盜用冒用讓渡農機推行判定證書、證章等違法行為，加大農機質量監督力度。
三、活動方式
農資打假活動由市農業局統一部署和組織，執行集中與渙散相結合，營建氣勢，擴展影響，考究實效。
四、活動安排
由市農業局組織畜牧、種子、農機、農產物質量安全等農業法律人員構成農資打假活動小組，于3月15日上午8點開端對市區農資市場、各農資批發商及某些農資問題突出重復發生區域的監督治理，將重點區域和領域的農資監管作為打擊冒充偽劣農資主國場，把諾言差、屢查屢犯的農資經銷商作為本次打假活動的重點對象。
五、保證辦法
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1當下建筑工程質量監督管理現狀
發展是硬道理，對于建筑工程質量監督管理而言，同樣適用。經過監管人員的努力，新形勢下的建筑工程質量監督管理組織體系已日臻完善，趨于成熟，“第三方認證、政府監督、企業自控”的管理制度已有效實施，效果顯著。在實際工作中，監管領域的各位同仁，堅守責任擔當，秉公執紀為民，在對建筑質量監督的把控上，向來都是按規則辦事，從不徇私枉法，以鐵面無私的嚴肅態度執行監督管理，全心全意為實現精品建筑而努力。時代的發展需要更新理念，建筑質量監督管理制度的鼎新改進，無疑為項目參建各方搭建了庇護所，為意外紛爭的處理提供了法律依據，保障了建設各方的權益不受傷害，使參建各方能放下包袱專注工作，監管人員也會心無旁騖地為質量目標的實現發揮自己的作用。監管人員的努力付出沒有白費，有效促進了建筑監督制度的推廣施行，將傳統的行政命令為主的管理模式，推陳出新，轉換為賦予建筑工程質量、工期、投資目標的得力監督和精心管控。
2建筑工程質量監督管理工作的內容
工程開建前的監督重點是對設計、勘察文件的審查監督把關，并做好對相關單位質量行為和活動結果的監督。如果發現問題，則應周密處理，最大限度地挽回損失。工程施工期間的監督管理以現場監督為中心，實施事前、事中和事后巡回監督管理。對工程質量重點環節的監督檢查主次分明，重點傾向于威脅結構安全的關鍵部位，比如主體結構、地基基礎。為了使結果真實可靠、權威科學，在對現場實體質量進行監督檢查時，請務必選用合格的監測儀器與設備，這樣測出的數據才令人信服。工程竣工后的監督管理是建設工程交付使用的把關之舉。對于未達標的低劣工程，堅絕禁止交付使用。此外，嚴查并追究因裝修而對已有建設工程的關鍵部位造成毀壞的行為。
3加強建筑工程質量監督管理的策略
加強建筑工程質量監督管理的策略有下8點：①深入改革《建筑工程質量管理條例》，實現質量監督領域的有法可依，依法執監；合理分配監督資源，高效發揮監督效能，對工程監督行為勇于擔責——這是工程質量監督機構需要思考的工作要點；實行、貫徹施工許可和使用許可制，并努力做到執行有力，落實到位；許可制度的實際應用化解了許多現實尷尬，防止了工程無證開工的亂象，真正把工程質量監督由核驗工程質量等級轉變為監督竣工驗收工作。②在監督過程中，對同仁的好經驗應科學借鑒，拒絕生搬硬套、泥沙俱下的全盤端來的工作方式。同時，嚴厲制止施工現場以假冒真的偷工減料行為，不給豆腐渣工程提供滋生的機會；從我做起，盡己之能，全員行動，推進建設監理制的健康發展；監理人員要為自己的行為負責，不能隨意簽字；禁止越俎代庖，避免假公濟私，一旦違紀違規，從嚴處理，過于嚴重的應取消監理資格。③加強對社會監督與監理單位的管理。強化監理公司對工程監理獨立行使職能的權利，對社會負責；監理公司受雇于建設單位，為建設單位服務，代表建設單位管好工程，一切行動聽從于建設單位的指揮，但監理公司必須按照相關規定，獨立行使自己的職責，這樣才會對工程本身負責；推進監理公司整體素質的提高，加強對監理單位的管理，在工程建設過程中，社會監督與社會輿論起到了重大的主導作用，市場經濟條件下，工程質量監督保證機制的重要內容，應加強對建設工程質量責任主體和有關機構的不良記錄管理，建立工程質量誠信體系，提高各類市場主體的信用意識和信用水平。④監督和約束施工企業的不良行為，推行全員培訓上崗制度和技術人員的資格認證制度。⑤對投資工程項目的組織實施展開集中管理。對于公共工程，應由建設部門設置專門的工程項目管理機構，從一而終，實行全過程的集中管理，工程竣工后移交給項目所有單位或使用單位。務必強調的是，工程的所屬單位或使用單位，禁止直接參加項目的組織實施。這些工程項目管理機構屬既代表政府行使業主職權，又在工程項目上行使政府的管理職能，其行為接受政府有關部門的監督。建議可先行組織試點這一方案舉措，經驗累積富足時，可進行大力推廣，全面應用。⑥嚴格內部管理，樹立執法人員形象，嚴格工程監督人員的執法行為。一分為二地分析，監管人員代表政府建設行政主管部門行使監督管理權，其任何行為都會對政府形象產生直接的影響。因此，推行定期書面匯報制度，要求所有監管人員，對于查出的重大問題馬上匯報，嚴禁拖延，頻繁督促，勤于檢查，將監督記錄做到規范。嚴格遵循質量監督程序，充分發揮各方責任主體的主導作用，依靠各種先進技術，利用有效途徑，強化監督管理，及時記錄，到位考核，使工程監督工作做到臺賬健全，保障優質工程實現高效竣工。⑦運用超前理念，更新模式，優化質量監督工作。針對不同情況，歸門別類，做到對工程質量的差異化監督管理；突擊檢測，隨機抽查，事先不透露任何征兆，做個不速之客，對建筑質量進行高效監督管理。⑧周密計劃，周全考慮，制訂事前預防方案和監控策略。俗話說，未雨綢繆強于收之桑榆，對于工程質量的監督管理而言，超前預控，充分周密的計劃與布控手段、防御措施，遠遠大于事后的改錯補救，及早進行監督檢查管理，有備而為，胸有成竹，發揮杠桿力量，提升監督效率，以一敵百。
4建議
建筑工程質量涵蓋范圍很廣，一旦工程出現質量意外，不能只由施工單位來負擔，其他參建單位不能袖手旁觀，都要各擔其責。建議建立主要責任人制，由一個主要的責任單位來帶領其他責任方承擔事故責任。設計方案關乎建筑質量，建議嚴格審查設計人和設計企業的資質，嚴格審核設計方案，確保建筑質量的安全性。用戶是建筑工程的最終使用者，為了獲得更好的監管效果，參與項目建設的各方人員和所有企業，應將用戶提出的標準、建議、想法作為最終決策的最后依據。
5結束語
綜上所述，房屋是人們樂此不疲的談資，質量過硬是全民的集體心聲，優化工程質量監督管理是公眾的期盼。基于此，監管人應變壓力為動力，革新辭舊，激勵工程相關人員多方配合，做好建筑工程的質量監督管理。
參考文獻
