引論：我們?yōu)槟砹?3篇換屆以來履職報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
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重大事項由縣委全委會“一錘定音”
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搭建履職平臺，激發(fā)委員履職熱情。為充分發(fā)揮政協(xié)委員隊伍人才薈萃、智力密集的優(yōu)勢，我們積極為委員搭建建言資政、凝聚共識的平臺。2018年9月，我委按照市政協(xié)黨組決定，在全國率先建立了“丹東市政協(xié)委員活動站”，組織委員在活動站廣泛開展學(xué)習(xí)、交流、履職、宣傳、公益等活動。我委負(fù)責(zé)活動站總體統(tǒng)籌規(guī)劃組織協(xié)調(diào)工作，為使活動站建設(shè)更加規(guī)范化，我委前期進(jìn)行大量走訪調(diào)研，制定了《丹東市政協(xié)委員活動站工作制度》，統(tǒng)一制作了委員活動站標(biāo)志牌和制度牌。今年又重點對9家委員活動站的硬件設(shè)施進(jìn)行完善升級，增添電子觸摸屏、展板、照片墻和圖書等設(shè)施。組織建立了“市政協(xié)委員活動站工作”微信群，及時反映政協(xié)工作動態(tài)，共享履職信息，交流履職成果，充分發(fā)揮委員活動站 “四個平臺”的作用。
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2、選好村民代表。選好村民代表是規(guī)范村民代表管理的基礎(chǔ)。一是做好宣傳發(fā)動。在各村張貼宣傳標(biāo)語，公布村民代表資格條件，召開村會議，廣泛發(fā)動大家競選村民代表，進(jìn)一步激發(fā)競爭意識，一批文化程度高、議事能力強(qiáng)的致富帶頭人脫穎而出。二是充分發(fā)揚民主。進(jìn)一步規(guī)范程序，嚴(yán)格以一戶一票方式進(jìn)行推選，規(guī)定任何工作人員不得選票，充分體現(xiàn)了選民意志，真正把群眾公認(rèn)的人選進(jìn)村民代表隊伍。三是提升代表素質(zhì)。嚴(yán)格執(zhí)行村級組織換屆選舉工作要求，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實施新一屆村兩委干部競選村民代表“票決”制和黨員婦女競選村民代表“定向選舉”制，各行政村兩委干部、部分黨員婦女和3名大學(xué)生村官順利當(dāng)選村民代表，全鄉(xiāng)共產(chǎn)生村民代表*人，其中村兩委干部*人，占31.7%，黨員83名，占24%，女代表20人,占5.8%。黨員干部比上屆增加15%比例，提高了對村民代表會議決策的控制力。
3、加強(qiáng)教育管理。建章立制，加強(qiáng)對村民代表的教育管理，是提高村民代表隊伍素質(zhì)，完善村民代表會議制度的一項重要工作。一是建立村民代表紀(jì)律處置制度。組織村民代表學(xué)習(xí)村民自治章程，進(jìn)一步明確村民代表的職責(zé)、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)定村民代表如違法亂紀(jì)或不履行職責(zé)，村民代表工作委員會有權(quán)啟動程序中止或終止代表資格。二是建立黨員聯(lián)系非黨村民代表制度。明確善做思想政治工作、能力強(qiáng)、威信高的黨員與非黨村民代表進(jìn)行結(jié)對，向非黨村民代表傳達(dá)黨的路線、方針、政策，引導(dǎo)村民代表增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識和大局意識。三是建立村民代表教育培訓(xùn)制度。依托鄉(xiāng)黨校、勞動力素質(zhì)培訓(xùn)基地輪流對村民代表進(jìn)行集中培訓(xùn)，依托農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)和“白搭”宣講隊對村民代表進(jìn)行不定期、分散培訓(xùn)，提高村民代表的思想覺悟和履職能力。四是建立村民代表向選民報告履職情況和建立民主評議制度。村兩委根據(jù)情況每半年組織村民代表以會議或者書面形式向選民報告任期內(nèi)的履職情況。每年年底組織召集由村兩委干部、黨員及有關(guān)代表對村民代表履職情況等進(jìn)行評議，評議結(jié)果在村公示欄進(jìn)行公示。
4、完善議事程序。為了使村民代表會議討論決定村務(wù)事項依法規(guī)范進(jìn)行，提高決策的科學(xué)性、合理性和會議成效，該鄉(xiāng)對村民代表的議事程序進(jìn)行了細(xì)化完善。一是會前準(zhǔn)備程序。包括村民代表提議事項初步方案的討論初定、會議通知、意見征集等。二是會議舉行程序。包括人數(shù)清點、議題提出、討論審議，表決通過、會議小結(jié)、會議記錄等。每次村民代表會議召開之際，都要準(zhǔn)確清點人數(shù)，如達(dá)不到規(guī)定人數(shù)則暫緩開會，對會議缺席人員是否請假進(jìn)行詳細(xì)記錄，會議結(jié)束后由與會人員逐一簽名。三是會后公開程序。包括會議參加人員和人數(shù)、表決贊成與反對情況、形成的決定決議，都在會后通過適當(dāng)方式予以公布，讓廣大村民知曉。
二、取得成效
1、界定了權(quán)責(zé)。進(jìn)一步明確了村民代表與村黨支部、村民委員會之間的關(guān)系，做到有章可循、有規(guī)可依。村民代表除享有公民應(yīng)有的權(quán)利外，還享有參與決策、管理監(jiān)督、建議反映、維護(hù)保障、檢查評議權(quán)等；除履行公民應(yīng)履行的各項義務(wù)外，還要學(xué)習(xí)宣傳黨的路線、方針、政策和國家的法律法規(guī)，協(xié)助村兩委開展各項工作，反映村民意見和要求，參與民主決策，維護(hù)村民利益，從而增強(qiáng)了村民代表當(dāng)家作主的責(zé)任感，有效地解決了村民代表越權(quán)、越位和不作為等行為。
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按照規(guī)劃，山東省職工教育協(xié)會將著眼于培養(yǎng)更多合格勞動者的工作目標(biāo)，通過實施“打基礎(chǔ)、促提升、謀發(fā)展”的三步走戰(zhàn)略，建立完善協(xié)會的“理論研究工作體系”、“培訓(xùn)咨詢工作體系”、“組織建設(shè)工作體系”，力爭把協(xié)會打造成全省職工教育理論研究與學(xué)術(shù)交流中心、職工教育培訓(xùn)中心、信息咨詢服務(wù)中心，為全省經(jīng)濟(jì)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供人才智力支持。
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一直以來，人大常委會對“一府兩院”提交審議的專項工作報告形成了一套相對固定的模式，在“一府兩院”負(fù)責(zé)人作了專項工作報告后，常委會組成人員對報告進(jìn)行審議發(fā)言，然后通過舉手和鼓掌通過的形式進(jìn)行表決，超過一半或三分之二的與會委員舉手，即視為通過。從實際工作看，舉手表決或鼓掌通過雖然簡單易行、便于操作，但其弊端顯而易見，如：有的委員即便對專項工作報告有不同看法，但礙于情面，也舉手表示同意，表決不能真實反映常委會組成人員的獨立意志；個別報告單位認(rèn)為常委會審議專項工作報告“只是走走形式”，“反正都會過的”，以致敷衍了事、報喜不報憂，或避重就輕，泛泛而談等等。
對“一府兩院”專項工作報告實行無記名投票表決制度，雖然《監(jiān)督法》中沒有明確規(guī)定，但我們認(rèn)為實行這項制度，符合憲法和法律要求，符合人大工作的基本要求和民主發(fā)展方向。
一是完善監(jiān)督程序的需要。常委會組成人員采取無記名投票表決的方式，分別對工作報告的內(nèi)容、報告的完整性、報告人的態(tài)度等方面情況進(jìn)行綜合評價。對于不滿意票數(shù)超過一定比例的，報告部門必須在限定時間內(nèi)認(rèn)真整改，并向下一次常委會會議作補(bǔ)充報告或重新報告，報告仍得不到通過的，常委會可根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定對有關(guān)責(zé)任人采取質(zhì)詢、責(zé)令辭職等監(jiān)督措施。這無疑是對人大常委會監(jiān)督程序的進(jìn)一步完善。
二是提高審議質(zhì)量的需要。過去，許多地方由于對人大監(jiān)督的認(rèn)識不到位、時間安排倉促、個別組成人員素質(zhì)不高等方面的原因，重“聽取”而輕“審議”的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些慣常的作法，不便于常委會組成人員表達(dá)意見，審議就這樣不知不覺地走了過場。如果對專項工作報告進(jìn)行票決，常委會一定要組織常委會組成人員認(rèn)認(rèn)真真地聽取“一府兩院”及有關(guān)部門的工作匯報，并給大家留有充分的空間和時間，讓他們發(fā)表審議意見，做到知無不言，言無不盡，從而肯定成績，給予鼓勵，指出問題與不足，有針對性地督促整改。這樣，有利于提高對專項工作報告的審議質(zhì)量。
三是增強(qiáng)監(jiān)督實效的需要。對專項工作報告進(jìn)行票決，就可以調(diào)動常委會組成人員和“一府兩院”工作的主動性和積極性，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，尤其是對民意不滿意的工作報告不予通過，能夠給報告涉及的部門及其負(fù)責(zé)人以震撼，促其下決心并有效改進(jìn)工作。
今年以來，濟(jì)寧市市中區(qū)人大常委會按照“圍繞中心、服務(wù)大局、依法履職、促進(jìn)發(fā)展”的工作思路，著眼全區(qū)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，認(rèn)真履行法定職責(zé)，先后采取票決的形式對全區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃及財政預(yù)算執(zhí)行情況、代表建議辦理情況、貫徹落實《森林法》、《行政處罰法》等工作情況進(jìn)行了滿意度測評，當(dāng)場劃票計票，當(dāng)場公布結(jié)果。票決中，雖然工作報告都是獲得大多數(shù)滿意票通過，但是常委會組成人員在審議時仍然毫不客氣地指出了存在的問題，“要強(qiáng)力推進(jìn)重點項目建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)”、“要加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，不斷滿足人民群眾精神文化生活需求”、“ 要大力開展造林綠化，切實加強(qiáng)資源管護(hù)，有效推動人居環(huán)境和生態(tài)環(huán)境日益改善”等等。區(qū)人大常委會還要求，針對工作中存在的問題和常委會組成人員提出的建議，區(qū)政府和相關(guān)部門要認(rèn)真研究處理，并將研究處理情況向下次人大常委會會議匯報。這種硬性的評判標(biāo)準(zhǔn)得到了區(qū)委的大力支持和區(qū)政府的高度重視。根據(jù)票決結(jié)果和常委會形成的審議意見，區(qū)政府及時召開專題會議，制定了整改措施，扎實做好各項整改工作，推動了以上相關(guān)工作的改進(jìn)和提升。
二、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的基本做法
一是精選議題。每年年初，由常委會主任會議圍繞黨委重要決策、政府著力推進(jìn)、人民群眾普遍關(guān)心、人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項，依據(jù)常委會年度工作要點，從中選擇若干項工作，確定為在常委會會議作出相應(yīng)的決議、決定和審議意見后進(jìn)行投票表決的議題。
二是深入調(diào)查。常委會會議召開之前，針對會議將要審議的專項工作，組織熟悉相關(guān)工作情況的常委會組成人員、部分人大代表和專門委員會組成人員對審議議題進(jìn)行視察調(diào)查調(diào)查，了解和掌握第一手材料，在認(rèn)真分析研究的基礎(chǔ)上形成 調(diào)研報告，并于常委會會議召開7日前送達(dá)常委會組成人員，供審議時參考。
三是認(rèn)真審議。實行口頭審議與書面審議相結(jié)合、分組審議與聯(lián)組審議相結(jié)合的方法，讓每位常委會組成人員充分發(fā)表自己的意見和建議。同時，實行人大代表列席會議和公民旁聽會議制度，以便常委會組成人員進(jìn)一步了解相關(guān)情況。“一府兩院”及有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人列席會議，聽取意見，回答詢問。
四是嚴(yán)格票決。對“一府兩院”提交審議的專項工作報告進(jìn)行無記名投票表決，表決票分“滿意”、“基本滿意”、“不滿意”三個檔次，投票結(jié)果由會議主持人當(dāng)場公布，滿意和基本滿意票合計超過組成人員三分之二的為通過，未超過三分之二或不滿意票數(shù)超過二分之一的為未通過。
五是通報結(jié)果。常委會會議閉會一周內(nèi)，將票決結(jié)果向區(qū)委報告，向“一府兩院”及有關(guān)部門和區(qū)人大代表通報，向社會公布。垂直工作機(jī)構(gòu)的票決結(jié)果，向其上級主管部門通報。
六是跟蹤問效。對常委會審議專項工作報告指出的薄弱環(huán)節(jié)和常委會組成人員不滿意的問題，責(zé)成人大辦事機(jī)構(gòu)繼續(xù)跟蹤督查，并將落實情況向常委會主任會議報告;對未獲通過的工作報告，常委會將采用視察、詢問等方式對報告機(jī)關(guān)的工作再次深入調(diào)查了解，并對整改落實情況進(jìn)行二次審議。
三、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的實際效果
從實踐情況看，票決制對于加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，增強(qiáng)監(jiān)督工作實效具有重要意義。
一是票決制提高了人大常委會的會議質(zhì)量。對專項工作報告實行“一人一票”的表決制度，反映了常委會組成人員對專項工作報告的真實評價，使常委會組成人員的意見得到不同的表達(dá)，使專項工作報告得到有差別的評價，摒棄了“一致通過”式的審議方式，提升了審議質(zhì)量。
二是票決制提高了人大常委會組成人員的履職積極性。實行票決制后，常委會委員的意見可以通過票決反映出來，每一次表決都有分量、有力度，很好地調(diào)動了大家的積極性，促進(jìn)了作用發(fā)揮。
三是票決制使“一府兩院”更加重視人大監(jiān)督。實行票決制后，票決結(jié)果的不確定性，能產(chǎn)生一種無形壓力，進(jìn)一步了提高“一府兩院”及有關(guān)部門對監(jiān)督工作的重視程度，認(rèn)真落實人大及其常委會作出的決議決定和審議意見，依法行政、公正司法。
四、票決制審議“一府兩院”專項工作報告的幾點體會
實踐證明，采取票決制審議“一府兩院”專項工作報告，充分保證了人大常委會組成人員的表決權(quán)，有效強(qiáng)化了對“一府兩院”及有關(guān)部門的監(jiān)督，進(jìn)一步提高了監(jiān)督實效。在工作實踐中，我們有以下幾點體會：
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建立了代表接訪制度和代表接訪臺賬，設(shè)立代表接訪回音壁。自代表小組活動室創(chuàng)建以來，共開展各類活動50多次，解決實際問題90多項。第一代表小組開展了集中走訪、代表述職等活動。第四代表小組開展了經(jīng)驗交流、知識培訓(xùn)等活動。2014年分別組織了第一代表小組張國平代表和第二代表小組周慈英代表向選民述職活動。在推進(jìn)代表履職的規(guī)范化和常態(tài)化邁出了可喜的一步。
（三）加強(qiáng)政策宣傳，普及相關(guān)知識。轄區(qū)內(nèi)市人大代表積極發(fā)揮自身優(yōu)勢，把黨和國家的政策向群眾進(jìn)行宣傳解讀。十以來，鎮(zhèn)人大多次組織市代表宣傳十、十八屆三中、四中全會精神，帶頭宣傳執(zhí)行計劃生育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險政策。同時，突出依法治國方略，開展法制教育宣傳。督促部門開展了《人口與計劃生育法》、《未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī)的宣教。
（四）深入調(diào)查研究，加強(qiáng)建議落實。代表小組組織市代表針對群眾密切相關(guān)的農(nóng)村水利交通設(shè)施完善、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、集鎮(zhèn)建設(shè)等群眾關(guān)心的熱點、難點問題進(jìn)行調(diào)研。引導(dǎo)代表在調(diào)研中提出問題，提準(zhǔn)建議，在促進(jìn)問題解決中掌握業(yè)務(wù)，提升履職水平。近三年來，市十六屆人大二、三、四次會議期間市代表形成、提出批評、意見和建議共65條。而市代表在本級人大會議期間提出的批評、意見和建議，政府安排相關(guān)職能部門答復(fù)解決，督促各承辦單位與代表面對面進(jìn)行交流，重點提高面商率、辦結(jié)率、滿意率。
（一）做好工作評議，督促依法行政。近年來，一是多次組織市代表參加《行政許可法》等法律法規(guī)培訓(xùn)活動，并對城管、計生、林業(yè)等相關(guān)部門執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，促進(jìn)了依法行政、執(zhí)法部門公正、文明執(zhí)法。二是積極組織市代表做好對市直單位的工作評議。近三年，組織我鎮(zhèn)市代表參加對市人社局等13家市直單位的專項工作評議。并提出了批評、意見和建議150多條，均得到各部門的回應(yīng)、重視和解決。關(guān)于加快金陽大道建設(shè)步伐盡快隧道入城的建議均得到市政府相關(guān)部門的解決和回應(yīng)。
（二）聽取工作匯報，掌握工作
進(jìn)展。聽取和審議政府工作報告是人大代表的一項重要權(quán)利，體現(xiàn)代表對政府工作監(jiān)督中的理解、支持。每年7月份組織全體市代表參加市政府半年情況通報會，同時，2013年7月各代表小組分別聽取鎮(zhèn)政府工作半年情況通報。2014年8月全體市鎮(zhèn)代表集中參加政府半年工作通報會，會上，向代表征求了政府半年工作意見并進(jìn)行了測評，同時對各站、辦、所和駐鎮(zhèn)單位進(jìn)行了群眾滿意度測評，有效促進(jìn)了部門的服務(wù)提升和作風(fēng)改善，為優(yōu)化環(huán)境，提高效能、助推發(fā)展提供了有力保障。（三）組織代表視察，推動工作落實。近年來，鎮(zhèn)人大組織市代表就農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、教育、文化、衛(wèi)生、社保事業(yè)的發(fā)展等開展視察，組織市代表開展了《社會保障法》、《義務(wù)教育法》執(zhí)法檢查、食品安全跟蹤監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)監(jiān)督等專項行動。2014年8月份組織全體市代表對我鎮(zhèn)社區(qū)矯正工作進(jìn)行了現(xiàn)場觀摩。11月份對農(nóng)田水利暢通工程建設(shè)、獅巖村河道治理、高田村示范屋場建設(shè)、山田集鎮(zhèn)亮化等重點項目進(jìn)行視察，提出建設(shè)性意見和建議，今年人大會期間，我鎮(zhèn)組織全體市鎮(zhèn)人大代表對全鎮(zhèn)重點項目進(jìn)行了觀摩。有效助推項目建設(shè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（一）認(rèn)真調(diào)研當(dāng)群眾意見的代言人。按照“三聯(lián)”活動要求，將代表便民聯(lián)系卡分發(fā)到戶，并進(jìn)行定期走訪，認(rèn)真聽取群眾意見，對群眾反映的意見、建議及時予以解釋和答復(fù)，問題解決率達(dá)95%以上，切實維護(hù)了群眾利益，當(dāng)好了群眾意見的代言人，部分代表因為贏得了群眾的信任，擁有了良好的群眾基礎(chǔ)，村級換屆選舉時被選為了村干部。如市代表周慈英當(dāng)選為鶴源社區(qū)主任，成為了村級管理的主要負(fù)責(zé)人之一。張晚魁、戴檢芝、朱書仲、張國平、周慈英等代表又是村（社區(qū)）書記或主任，在服務(wù)群眾、夯實基層、改善民生、推進(jìn)村民自治方面發(fā)揮了引領(lǐng)作用。
（二）自主創(chuàng)業(yè)當(dāng)勤勞致富的帶頭人。積極找準(zhǔn)人大工作與經(jīng)濟(jì)工作的結(jié)合點，鼓勵代表自主創(chuàng)業(yè)，充分發(fā)揮代表在新農(nóng)村建設(shè)中的引領(lǐng)作用。全鎮(zhèn)15名市代表中，朱書仲等代表從事烤煙栽培、油菜栽種，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級上起帶頭作用；吳丹、周慈英、王武良、戴勝等代表自主創(chuàng)業(yè)，在謀求帶頭發(fā)展上起示范作用。田孟良、楊文傳等代表從事企業(yè)管理，在規(guī)范管理、提升服務(wù)、促進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建立起助推作用。全體市代表積極投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是全鎮(zhèn)民營經(jīng)濟(jì)迅速崛起的一支重要力量，成為當(dāng)?shù)厍趧谥赂坏膸ь^人。在市場經(jīng)濟(jì)大潮中較好地展示了人大代表的風(fēng)采。
（三）熱心公益當(dāng)回報社會的有為人。我鎮(zhèn)積極為人大代表創(chuàng)建聯(lián)系社會各界的活動載體，通過“三聯(lián)”（即聯(lián)部門、聯(lián)企業(yè)、聯(lián)群眾）活動，最大程度地發(fā)揮了作用。一是組織市代表開展幫扶農(nóng)村偏遠(yuǎn)學(xué)校“十百千”捐款活動，我鎮(zhèn)共籌資31.2萬元，發(fā)放2萬元助學(xué)金，重點支持向坪學(xué)校、洞庭學(xué)校建設(shè)。二是組織代表支持公益事業(yè)，關(guān)心關(guān)愛困難群體、弱勢群體。如張晚魁代表每年自掏腰包定期慰問樓古醫(yī)院住院患者，他的優(yōu)秀事跡曾在紅網(wǎng)《書記去哪兒》欄目專題播出。還有部分市代表都確定了幫扶對象，以生活物資或慰問金進(jìn)行幫扶，近兩年代表們共走訪慰問困難群眾達(dá)150多人次，最大程度地體現(xiàn)了代表對弱勢群體的幫助和關(guān)愛。
目前，就我鎮(zhèn)而言，人大代表在履職行權(quán)過程中存在以下不足：
（一）重選舉，輕管理，履職意識不強(qiáng)。
從工作中看出，一部分代表覺得一旦當(dāng)選就和選民無關(guān)了，簡單認(rèn)為履職只要參加一下會議就行。有的甚至把代表身份當(dāng)成是一種個人政治榮譽，認(rèn)識不高，定位不準(zhǔn)，僅在會議期間才啟用代表身份，甚至把代表工作視為額外負(fù)擔(dān)。平時也很少主動聯(lián)系選民，導(dǎo)致與選民關(guān)系疏遠(yuǎn)，被稱為掛名代表。有的代表參加人代會是“奉命行事”，甚至因外出經(jīng)商、辦企業(yè)，對參加會議“不感興趣”；有的代表對閉會期間的視察、檢查、調(diào)研、評議等活動被動應(yīng)付；有的代表討論發(fā)言是人云亦云；宣傳貫徹黨的方針政策、反映人民群眾的意志要求消極被動，履職意識淡薄。
（二）重本質(zhì)，輕業(yè)務(wù)，履職能力不強(qiáng)
代表素質(zhì)的高低直接關(guān)系到履職水平的高低。一部分代表不能適應(yīng)新要求，沒有掌握新業(yè)務(wù)，憑威信說話，靠經(jīng)驗做事，甚至部分代表即使了解民意面臨新情況，受自身各方面能力約束，說不上事，更解不了難。
（三）重現(xiàn)實，輕長遠(yuǎn)，履職眼界不高
部分代表對為民辦實事是很熱心，但由于工作、生活范圍的局限，往往把職責(zé)理解得非常簡單。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不足，對事關(guān)全鎮(zhèn)的重大問題知之不多，對人民群眾普遍關(guān)心的難點、熱點問題了解不透，對人大代表履職行權(quán)應(yīng)該顧全局、抓重點、議大事把握不到，缺乏引導(dǎo)和調(diào)研，會議發(fā)言，建議，批評、意見的提出，往往停留在為本村（組）、本家族爭取具體的、現(xiàn)實的利益上，甚至帶有“私事”色彩和個人情緒。不能著眼全局，立足長遠(yuǎn)，展望未來。
（一）加大培訓(xùn)力度，提高代表素質(zhì)。要加強(qiáng)對代表的履職培訓(xùn)，使代表們能及時了解新形勢、新情況，學(xué)習(xí)新的政策和法律、法規(guī)，還可通過邀請老代表現(xiàn)身說法，介紹工作經(jīng)驗等形式，增強(qiáng)代表履職能力，以便更好地開展工作。
篇7
現(xiàn)將本人任現(xiàn)職以來的思想工作情況報告如下：
一、創(chuàng)新工作載體，切實履行穩(wěn)定職責(zé)
本人堅持圍繞穩(wěn)定與發(fā)展這條主線，緊緊抓住影響社會和諧的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，把爭創(chuàng)“平安石浦”作為工作的立足點，在“四新”上狠抓落實，認(rèn)真履行維護(hù)穩(wěn)定的各項工作職責(zé)。一是維護(hù)穩(wěn)定工作取得新加強(qiáng)。緊緊圍繞世博安保工作，扎實開展維穩(wěn)專項行動、預(yù)防處置和重大活動的安全保衛(wèi)工作。牽頭妥善處理“9.18”檀頭山游客死亡事故、“9.24”東門漁村海難事故、“12.7”臺胞醫(yī)院事件、“1.5”檀興漁村海難事故、“1.19”交通事故等18起。二是保障民生能力取得新提升。認(rèn)真傾聽民情民意，積極回應(yīng)民生對治安的訴求，緊緊抓住人民群眾關(guān)注的惡性刑事案件、關(guān)切的侵財型多發(fā)案件、關(guān)心的社會丑惡現(xiàn)象，精心組織開展打擊“兩搶一盜”、“打黑除惡”等專項行動，治安刑事案件下降輻度明顯。開展對石浦新港菜場、水產(chǎn)城、漁港碼頭、校園周邊等重點區(qū)域的整治，收到了一定的社會效果。三是固本強(qiáng)基工作取得新進(jìn)展。始終將基層基礎(chǔ)工作建設(shè)擺在突出工作位置，保障能力得到明顯提升，駕馭社會治安局勢的能力得到有力提升。落實創(chuàng)建“安全小區(qū)”1個、村綜治工作室24個、社區(qū)綜治工作室8個、平安示范村2個、綜治進(jìn)民企3家、“治安安全單位”32家、新增“民主法治示范村（社區(qū)）”10個。四是管理服務(wù)水平取得新提高。堅持以人為本，更新管理理念，著力解決民生問題。組建3支島上專業(yè)巡邏隊；組建6支共59人的船上聯(lián)防隊，有效遏制了船上用品被盜案件的發(fā)生。強(qiáng)化推進(jìn)消防平安村建設(shè)和電信聯(lián)防工作，夯實基層服務(wù)質(zhì)量。
二、注重統(tǒng)籌兼顧，全力推動中心工作
本人到石浦只有短短的八個月，但已實實在在感受到石浦正處于大發(fā)展的黃金機(jī)遇期，正走在破難攻堅的新進(jìn)程上；深刻體會到面臨形勢復(fù)雜，重點項目多，承擔(dān)任務(wù)艱巨、工作節(jié)奏緊張。面對瑣碎、眾多的各項工作，本人注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在“三個助推”上下功夫，緊緊抓住重點工作，全力推動中心工作。一是助推新農(nóng)村建設(shè)工作有新拓展。面對陌生的新農(nóng)村工作，本人珍惜難得的學(xué)習(xí)機(jī)會，向有經(jīng)驗的同志取經(jīng)，向相關(guān)部門了解政策。以“美化家園”活動為抓手，拓展小康示范村和環(huán)境整治村創(chuàng)建工作。去年，南向村榮獲寧波市全面小康村、縣十佳美麗村莊；坦塘、星塘、五新等10村全面通過環(huán)境整治驗收。二是助推檀頭山風(fēng)電項目建設(shè)有新突破。從接手跟蹤這個項目起，本人帶領(lǐng)項目組成員，緊盯利益協(xié)調(diào)，緊抓前期處理。目前，已基本完成檀頭山風(fēng)電項目的征占用林地（土地）的協(xié)議簽訂，投資3.5億元項目建設(shè)正進(jìn)入實質(zhì)性的開工階段。三是助推村級組織換屆選舉工作有實保障。在鎮(zhèn)黨委的統(tǒng)一安排下，本人牽頭負(fù)責(zé)昌國片第九屆村級組織換屆選舉工作。為了平穩(wěn)有序推進(jìn)換屆選舉工作，本人注重在細(xì)節(jié)、程序、責(zé)任、保障上抓協(xié)調(diào)、抓落實、抓進(jìn)度。至3月底順利完成昌國片的選舉工作任務(wù)。
三、恪守廉潔自律，高度重視作風(fēng)建設(shè)
本人十分注重自身工作作風(fēng)的改造，始終堅持以自律為本，以廉潔從政為起點，正確處理"自律"與"他律"的關(guān)系。俗話說：“打鐵還須自身硬”，在實際工作中，本人務(wù)實踐行“三個堅持”并積極起到較好的帶頭表率作用。一是堅持加強(qiáng)自身理論學(xué)習(xí)。本人積極參加并組織開展各類理論學(xué)習(xí)和教育活動，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，注重運用哲學(xué)理論解決工作實際問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，理清工作思路，抓住工作中的重點、難點、熱點問題，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)工作的能力和水平。二是堅持貫徹黨委各項議事制度。本人始終做到制度之內(nèi)不缺位，制度之外不越位，自覺維護(hù)集體利益和集體榮譽。在工作中，積極當(dāng)好參謀、當(dāng)好助手；對黨委集體形成的決定，能嚴(yán)格要求，主動完成鎮(zhèn)黨委作出的各項工作任務(wù)；能嚴(yán)格執(zhí)行重大事項報告制度。三是堅持真抓實干，密切聯(lián)系群眾。本人始終做到勤跑基層、勤聽呼聲、勤辦實事，親臨處置重大事件現(xiàn)場靠前指揮。堅持做到把群眾的反映進(jìn)行分析研究并作為工作決策的依據(jù)；堅持直接接待處理重大群眾來信來訪并重視抓好督辦落實。始終做到成績面前不滿足，失敗面前不氣餒；工作上高標(biāo)準(zhǔn)，生活上低要求。
篇8
2009年初，浙江省檢察院即開始謀劃全省基層檢察室建設(shè)工作。在組織力量專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報告》，從發(fā)展方向、建設(shè)原則、工作職責(zé)、保障機(jī)制等四個方面對新形勢下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)提出了總體設(shè)想，明確了“高起點定位、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的發(fā)展思路。2009年7月，省檢察院制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層檢察室建設(shè)的意見（試行）》，確定了“全覆蓋設(shè)置、一次性報批、按條件到位”的推進(jìn)模式，在全省正式部署開展基層檢察室建設(shè)工作。所謂全覆蓋設(shè)置，即通過在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、銜道設(shè)置檢察室，管轄周邊3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體工作，以實現(xiàn)全轄區(qū)覆蓋；所謂一次性報批，是指各地在取得當(dāng)?shù)攸h委政府同意、支持的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定檢察室設(shè)置的數(shù)量，一次性向編委和省檢察院履行報批手續(xù)；所謂按條件到位，是指設(shè)置基層檢察室要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一次到位，而是按照“成熟一個、設(shè)置一個、鞏固一個”的工作要求，鼓勵條件成熟的地方先行掛牌運行，不斷積累經(jīng)驗。
（二）加強(qiáng)探索實踐，明確職責(zé)任務(wù)、履職方式和運行規(guī)范
基層檢察室的職責(zé)任務(wù)、履職方式如何，直接影響到基層檢察室的工作成效，直接關(guān)系到檢察室的發(fā)展前景。
1、在職責(zé)任務(wù)上，堅持以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐。在2009年《意見》對基層檢察室具體明確包括收集發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、開展職務(wù)犯罪預(yù)防、處理涉檢、對公安派出所和人民法庭執(zhí)法活動進(jìn)行法律監(jiān)督等十項職責(zé)的基礎(chǔ)上，2010年全省基層檢察室建設(shè)現(xiàn)場會又根據(jù)深入推進(jìn)三項重點工作的新形勢新要求，進(jìn)一步明確了基層檢察室以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐的職能定位，著力引導(dǎo)基層檢察室在群眾處理、檢察環(huán)節(jié)調(diào)解和解、職務(wù)犯罪預(yù)防和線索發(fā)現(xiàn)、社會治安綜合治理等四個方面延伸職能、深化內(nèi)涵，充分發(fā)揮檢察室履行法律監(jiān)督職能的一線平臺作用。
2、在履職方式上，堅持融入和對接現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府各種工作平臺。一是對接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心。如在綜治中心組織協(xié)調(diào)下開展矛盾糾紛的經(jīng)常性排查與集中排查，加強(qiáng)對基層社會治安動態(tài)的調(diào)查研究，推動健全社會治安防控體系。二是融入農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。立足檢察機(jī)關(guān)法定職能和專業(yè)優(yōu)勢，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級組織人員為重點，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是探索建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制。有效融入以聯(lián)席會議、信息定期報備、信息實時共享等不同層次的行政執(zhí)法與刑事司法信息銜接機(jī)制平臺，深入推進(jìn)基層執(zhí)法信息的銜接。
3、在運行規(guī)范上，堅持正確處理三個方面的關(guān)系。一是正確處理好基層檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的關(guān)系。基層檢察室在履職中要突出體現(xiàn)依法獨立行使檢察權(quán)的憲法要求，做到“四個堅決防止”，即堅決防止超越職能辦案辦事，堅決防止為利益驅(qū)動、“創(chuàng)收”驅(qū)動辦案辦事，堅決防止從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用、從社會聘用非檢察人員從事檢察活動，堅決防止從社會拉贊助供檢察室使用。二是正確處理基層檢察室與本級院內(nèi)設(shè)部門的關(guān)系。檢察室的各項職責(zé)任務(wù)不宜是內(nèi)設(shè)部門職能的分解，而是一種延伸和深化，檢察室必須以配合協(xié)助基層院內(nèi)設(shè)部門為主要履職方式，接受基層院內(nèi)設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動配合開展工作。三是正確處理本級院對檢察室的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。本級院對基層檢察室負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過績效考評等手段加強(qiáng)對基層檢察室的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，防止工作失范或無所作為。
（三）爭取重視支持，著力加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，推動工作深入健康發(fā)展
省檢察院出臺《意見》后，即向省委作了基層檢察室建設(shè)專題匯報，得到了省委趙洪祝書記的批示肯定。2010年，積極爭取省委將基層檢察室建設(shè)工作納入省委年度重點推進(jìn)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”及“法治浙江”建設(shè)重要內(nèi)容。2011年，省檢察院經(jīng)與省財政廳、省發(fā)改委等部門反復(fù)協(xié)商，將檢察室業(yè)務(wù)裝備、基礎(chǔ)實施建設(shè)分別納入到了縣級人民檢察基本業(yè)務(wù)裝備配備實施標(biāo)準(zhǔn)和省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。全省市、縣兩級檢察院也積極主動爭取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和相關(guān)部門的重視支持。如嘉興、溫州等市檢察院緊密融入市委“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”、加快新興小城市建設(shè)的戰(zhàn)略，推動市委下發(fā)文件，把基層檢察室建設(shè)寫進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃中，為推進(jìn)工作贏得了主動。
二、成效與特點
（一）工作推進(jìn)持續(xù)有力
隨著省檢察院對基層檢察室建設(shè)工作的持續(xù)推動和各地探索實踐的不斷深入，全省各級檢察院在思想認(rèn)識上更加統(tǒng)一，普遍把這項工作擺上黨組重要議事日程，積極爭取地方黨委政府重視支持，通過成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、召開現(xiàn)場會、實施項目化推進(jìn)等多種措施，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。經(jīng)全省檢察機(jī)關(guān)上下共同努力，覆蓋全省的基層檢察室工作格局基本形成。目前，全省共批準(zhǔn)設(shè)立基層檢察室134個，正式掛牌運行58個，還有一批基層檢察室正在積極籌建中。
（二）工作成效初步顯現(xiàn)
全省已掛牌運行的基層檢察室，緊緊圍繞省檢察院確定的十項職責(zé)任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和司法需求實際，積極探索實踐，在暢通群眾訴求渠道有效化解基層社會矛盾、查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪、服務(wù)村級換屆選舉、參與社會治安綜合治理、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，基層檢察室的社會影響力和認(rèn)同度逐步提升，得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的歡迎。如長興縣檢察院開發(fā)區(qū)檢察室因化解矛盾工作成效顯著被縣委、縣政府授予其調(diào)解工作先進(jìn)集體稱號；路橋檢察院金清檢察室全程參與鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的保換屆專項行動，為村級換屆選舉提供了有效的司法服務(wù)和保障。義烏檢察院國際商貿(mào)城檢察室、紹興縣檢察院輕紡城檢察室在服務(wù)專業(yè)市場，臨海檢察院杜橋檢察室在服務(wù)重點建設(shè)項目等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。
（三）工作機(jī)制逐步完善
各地把建立完善工作機(jī)制、制度擺在重要位置，單獨或聯(lián)合其他相關(guān)單位制定會簽文件，建立健全基層檢察室與院各內(nèi)設(shè)部門、“兩所一庭”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)站所的銜接機(jī)制，規(guī)范并推動了基層檢察室工作的開展。如，在工作職責(zé)方面，慈溪、紹興等檢察院均制定了檢察室工作規(guī)則、檢察室人員崗位職責(zé)、目標(biāo)績效考核等制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、細(xì)化工作流程，保障了基層檢察室在開展工作時有章可循，有效防范了基層檢察室及其工作人員的辦案辦事行為。在與業(yè)務(wù)部門銜接方面，諸暨、上虞、吳興等檢察院出臺加強(qiáng)檢察室與院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作銜接的意見，明確并規(guī)范檢察室與院內(nèi)設(shè)科室之間工作職責(zé)與銜接配合。在與外部銜接方面，湖州市檢察院與市公安局出臺意見，積極探索基層檢察室對公安派出所執(zhí)法活動的法律監(jiān)督；舟山定海區(qū)檢察院與區(qū)法院出臺意見，從五個方面規(guī)范基層檢察室和法庭在民商事審判與執(zhí)行工作的協(xié)作配合，強(qiáng)化基層檢察室對法庭司法活動的監(jiān)督；紹興越城區(qū)檢察院會同國土、工商等6家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會簽會議紀(jì)要，探索依托基層檢察室加強(qiáng)對基層行政執(zhí)法活動的法律監(jiān)督。
（四）黨委政府支持力度較大
基層檢察室建設(shè)得到了各級黨委政府的重視、支持。各地基層檢察室掛牌成立時，縣（市、區(qū)）委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與成立儀式并為檢察室揭牌。同時，在機(jī)構(gòu)、編制、辦公場所等方面都給予政策傾斜與支持，目前，基層檢察室主任普遍高配到副科級，有的地方還給予事業(yè)編制，大多數(shù)基層檢察室辦公用房都由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供，為基層檢察室建設(shè)提供了有力的組織和物質(zhì)保障。如，2011年省發(fā)改委將基層檢察室基礎(chǔ)實施建設(shè)納入到了省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，在辦公用房方面，按每個基層檢察院設(shè)置3個檢察室、每個檢察室建筑面積約500平方米規(guī)劃；湖州市委、政府聯(lián)合發(fā)文，落實基層檢察室與公安派出所、人民法庭平衡的機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級待遇等相關(guān)政策；溫州市編辦出臺文件，明確基層檢察室機(jī)構(gòu)級別為副科級單位，根據(jù)工作需要，檢察室主任可以進(jìn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子或檢察委員會。
三、困難與問題
從調(diào)研掌握的情況看，全省基層檢察室建設(shè)工作取得的成效還是初步的，一些實踐成果還不穩(wěn)固，工作中還存在一些亟待研究和解決的問題。主要有：
（一）在思想認(rèn)識上，深入開展基層檢察室建設(shè)的自覺程度還不夠高
部分基層檢察長對基層檢察室建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識不夠，對要不要設(shè)、如何設(shè)仍然心存疑慮，態(tài)度消極，等靠思想嚴(yán)重，很大程度上還是因為上級院的部署而被動推動，工作的主動性、創(chuàng)造性不足。
（二）在職能定位上，不同程度地存在著職能泛化、虛化、異化的傾向
一些地方對基層檢察室的職能定位把握不夠準(zhǔn)確、理解不到位，對哪些工作能做，哪些不能做心里沒底，認(rèn)識不一，導(dǎo)致實踐中不同程度存在職能泛化、虛化和異化的傾向。如，有的大包大攬；有的該履行的檢察職能沒有履行或履行不到位；有的甚至參與一些征地拆遷、催欠農(nóng)民工工資等不屬于檢察職責(zé)范圍內(nèi)的工作，真正屬于檢察職能、體現(xiàn)檢察特色的工作還沒有取得實質(zhì)性的進(jìn)展，基層檢察室工作的法律監(jiān)督屬性有待增強(qiáng)。
（三）在工作運行上，尚未形成科學(xué)規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作制度體系
基層檢察室的工作制度機(jī)制還不夠健全完善，對工作中出現(xiàn)的許多問題還不能完全解決，存在工作內(nèi)部銜接不規(guī)范、不暢通的問題，如檢察室與派出院各科室之間的工作對接尚未形成制度化，工作關(guān)系沒有理順，溝通交流不暢，不能形成工作合力；檢察室與國土、稅務(wù)、工商等派出機(jī)構(gòu)的信息溝通、工作聯(lián)系還不暢通。
（四）在工作保障上，還難以適應(yīng)工作發(fā)展需要
在機(jī)構(gòu)規(guī)格方面，有的還沒有明確為副科級，主任沒有高配到副科實職，與公安派出所、法庭不對等。人員配備不足、不強(qiáng)，除少數(shù)幾個檢察室配有3-4人外，大多數(shù)檢察室工作人員只有1-2人，不少檢察室只有1人，而且以退居二線的老同志為主，年齡結(jié)構(gòu)老化。在辦公用房方面，真正做到獨門獨面的還不多，大部分檢察室還是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公大樓內(nèi)部，使用其中一間或若干間辦公室作為辦公場所，對工作開展制約較大。
（五）在工作成效上，探索周期長、見效緩慢
首先，在工作推進(jìn)上還存在發(fā)展不平衡的問題，有的地市已在所轄基層檢察院全面推開；而有的地市僅選擇一、兩個基層檢察院進(jìn)行試點，工作整體進(jìn)度不大。其次，大多數(shù)正式運行的基層檢察室工作成效還不太明顯，特色、亮點不多，有的甚至掛牌成立以來，工作基本處于半停頓狀態(tài)。再次，宣傳力度還不夠，一些基層群眾對基層檢察室了解不多，社會影響力不大。
四、意見與建議
（一）要切實提高工作的主動性和自覺性
在中央深入推進(jìn)三項重點工作特別是加強(qiáng)社會管理創(chuàng)新的大背景下，在新形勢下檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的大框架下，基層檢察室將會被更大范圍、更廣深度地推行。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動性，把基層檢察室作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置來抓，按照“積極、穩(wěn)妥、有效”的原則，認(rèn)真思考謀劃深入推進(jìn)基層檢察室建設(shè)的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體措施，大力探索實踐，切實抓出成效、抓出特色，更好地發(fā)揮其化解社會矛盾、服務(wù)人民群眾等職能作用。
（二）要正確把握基層檢察室的工作重心和著力點
職能定位決定著基層檢察室的工作領(lǐng)域、主要任務(wù)、運行方式和工作方法，事關(guān)檢察室的前途和命運。要準(zhǔn)確把握基層檢察室的職能定位和履職方式，著力解決“做什么”和“怎么做”的問題。
一是要把基層檢察室工作有效融入到基層社會管理創(chuàng)新大格局中。深入推進(jìn)三項重點工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，是新形勢下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)大的社會背景，也是加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)、延伸法律監(jiān)督觸角的出發(fā)點、目的和歸宿。這既決定了基層檢察室的發(fā)展方向，也決定了基層檢察室的履職方式，即基層檢察室必須始終把化解社會矛盾作為工作主體，通過主動對接基層綜治中心、“大調(diào)解”工作體系、農(nóng)村懲防腐敗體系等各種平臺，全面深入地履行各項律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮基層檢察室在矛盾糾紛源頭治理和末端處理中的重要作用，有效化解社會矛盾、促進(jìn)社會管理創(chuàng)新、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。
二是要把加強(qiáng)對“兩所一庭”等基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動的法律監(jiān)督作為履職重點和主攻方向。這是因為，一方面，基層檢察室成立的重要理由之一，就是在基層各項行政執(zhí)法和司法活動不斷強(qiáng)化的情況下，檢察機(jī)關(guān)卻沒有在基層成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，法律監(jiān)督出現(xiàn)死角，基層權(quán)力體系建構(gòu)缺少重要的制衡一環(huán)，許多執(zhí)法活動不能納入到檢察機(jī)關(guān)的視野，導(dǎo)致法律監(jiān)督缺位的狀況。一些執(zhí)法違法行為，給基層社會的和諧穩(wěn)定造成了不同程度的損害，制約了基層民主法治建設(shè)；另一方面，加強(qiáng)對基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動的監(jiān)督，是基層檢察室職責(zé)任務(wù)中最具有法律監(jiān)督屬性、最能體現(xiàn)檢察特色的職能，只有強(qiáng)化這個方面的職能作用，才能有效防止和避免基層檢察室職能的泛化、虛化和異化，確保基層檢察室可持續(xù)發(fā)展。因此，基層檢察室必須強(qiáng)化對基層派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督，以維護(hù)社會的公平正義。對人民法庭和公安派出所的法律監(jiān)督，主要是延伸偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督的職能，糾正辦案中的違法問題，確保訴訟活動的嚴(yán)格依法進(jìn)行。對其他行政機(jī)關(guān)派出站所執(zhí)法活動的法律監(jiān)督，主要是通過各種途徑和方法，例如建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制，依托執(zhí)法信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公的行為，應(yīng)當(dāng)及時采用檢察建議、糾正違法通知書等形式，督促這些基層站所依法履職，從而促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。
三是要高度重視職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集工作。通過受理舉報、控告，接受犯罪嫌疑人自首，走訪基層干部、群眾等，及時發(fā)現(xiàn)基層組織人員職務(wù)犯罪案件線索，并積極配合反貪、反瀆部門進(jìn)行查處。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)過程中，村干部職務(wù)犯罪多發(fā)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益和危及農(nóng)村社會穩(wěn)定，必要的時候，經(jīng)檢察長批準(zhǔn)，基層檢察室可以獨立或牽頭對村干部職務(wù)犯罪進(jìn)行查處，切實增強(qiáng)基層檢察室履職的剛性。
（三）要切實加強(qiáng)基層檢察室自身建設(shè)
篇9
鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)區(qū)人大常委會下發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作指導(dǎo)意見和鎮(zhèn)人大十二屆八次會議會確定的目標(biāo)任務(wù)，緊密聯(lián)系2014年各項工作重點，認(rèn)真制訂了2014年鎮(zhèn)人大工作要點。在制訂今年的人大工作要點過程中，我們征求了部分人大代表和有關(guān)單位、部門的意見，并在主席團(tuán)會議上討論通過，使鎮(zhèn)人大工作能緊貼上級人大的各項要求，緊貼鎮(zhèn)人大十二屆八次會議的各項目標(biāo)任務(wù)，緊貼鎮(zhèn)“十二五”規(guī)劃實施需要，把完善人大工作制度、加強(qiáng)基層人大組織建設(shè)、組織代表開展活動、發(fā)揮代表作用等作為人大工作的重點，促進(jìn)鎮(zhèn)人大各項職責(zé)的依法履行和人民權(quán)力的正確行使。
2、圍繞中心，開展活動。
切實組織人大代表開展好各類活動，是依法行使法律和人民賦予的權(quán)力的重要途徑。我鎮(zhèn)人大重點抓好鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員的學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研、審議、聯(lián)系人大代表、聯(lián)系和接待選民等活動，并在活動中邀請在鎮(zhèn)的市區(qū)級人大代表和政協(xié)委員等參與活動，使鎮(zhèn)人大工作有序開展。同時，鎮(zhèn)人大根據(jù)年初計劃，認(rèn)真開好鎮(zhèn)十二屆人大八次會議，研究部署人大重點工作，積極指導(dǎo)各人大代表小組充分發(fā)揮人大代表陣地建設(shè)優(yōu)勢，認(rèn)真組織代表開展學(xué)習(xí)、視察、調(diào)研和代表聯(lián)系選民、接待選民、向選民職述、接受選民監(jiān)督評議等活動，使我鎮(zhèn)的各級人大代表能依法履行好代表義務(wù)，行使好法律和人民賦予的權(quán)力。
今年以來，鎮(zhèn)主席團(tuán)以年初制定的2014年工作計劃為統(tǒng)領(lǐng)，組織人大主席團(tuán)成員和部分人大代表，重點就農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)站所運營情況、防汛準(zhǔn)備工作、安全生產(chǎn)、重點工程建設(shè)情況、旅游工作、鎮(zhèn)第九屆葡萄文化旅游節(jié)、綜治、執(zhí)法情況、文明創(chuàng)建工作、人大信息宣傳工作、南淝河綜合治理、基層換屆等在內(nèi)的15項區(qū)鎮(zhèn)中心工作和老百姓關(guān)心的重點、熱點、難點問題進(jìn)行了專項調(diào)研，形成專項調(diào)研報告8篇，為黨委科學(xué)決策提供了材料和依據(jù)，切實推動了政府相關(guān)工作的順利推進(jìn)和開展。
3、做好督查，辦好建議
人大代表提出議案、建議、批評和意見，是代表向政府及其有關(guān)部門反映人民群眾關(guān)心、關(guān)注的重點、熱點問題，把人民群眾心聲、呼吁、反響反饋到政府的重要途徑。鎮(zhèn)人大十二屆八次會議結(jié)束后，鎮(zhèn)人大及時將會議期間收集到9件議案、建議、批評和意見進(jìn)行梳理匯總，與鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)系溝通后，明確辦理的責(zé)任人，及時交由鎮(zhèn)政府及其有關(guān)部門提出辦理方案和答復(fù)意見，并在鎮(zhèn)人大十二屆八次會議議案、建議、批評和意見辦理情況匯報會上，聽取了由鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門作出的答復(fù)情況的匯報，目前，已經(jīng)辦理的有8件，還有1件正在辦理或與上級有關(guān)部門進(jìn)行協(xié)調(diào)解決中，代表滿意度達(dá)到100％。
4、圍繞部署，主動參與
根據(jù)區(qū)人大常委會的統(tǒng)一部署，認(rèn)真組織區(qū)、鎮(zhèn)人大代表積極參與各項活動，使區(qū)人大常委會的各項部署能在我鎮(zhèn)得到全面實施，確保各項活動和各項工作取得預(yù)期成效。重點組織我鎮(zhèn)的各級人大代表積極參與新代表法學(xué)習(xí)的同時，認(rèn)真組織鎮(zhèn)人大代表小組活動，做好區(qū)、鎮(zhèn)人大代表與上級人大常委會有關(guān)的聯(lián)絡(luò)和信息上報等工作。
二、下半年的主要工作打算
今年下半年，我鎮(zhèn)人大重點抓好以下主要工作：
1、著力抓好人大日常工作
重點是加強(qiáng)鎮(zhèn)人大建設(shè)。一是以總書記的“七一”講話和紀(jì)念一百周年講話，以及市第十次黨代會精神為主要內(nèi)容，認(rèn)真抓好人大代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作；二是繼續(xù)抓好人大代表陣地建設(shè)，切實推進(jìn)人大各項制度的實施，認(rèn)真組織人大代表開展好各種活動，重點抓好人大代表述職評議等活動，確保年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)能圓滿完成。
2、繼續(xù)抓好代表的視察和督察活動，計劃對特困群體救助、農(nóng)村低保情況、土地流轉(zhuǎn)等方面工作開展調(diào)研督查活動。
3、聽取鎮(zhèn)機(jī)關(guān)各部門2014年工作開展情況匯報。
4、配合鎮(zhèn)辦處理人民來訪工作，努力把問題和矛盾解決在萌芽狀態(tài)。加大對重要件的督辦力度，督促相關(guān)部門依法處理，推動矛盾化解，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定和諧。
5、組織開展人大代表換屆工作，選舉產(chǎn)生新的區(qū)、鎮(zhèn)人大代表。今年年底到明年年初完成此項工作。
6、繼續(xù)抓好上下聯(lián)絡(luò)工作
篇10
教育活動進(jìn)入第二階段以來，常委會和機(jī)關(guān)兩級黨組按照市委和市委教育活動領(lǐng)導(dǎo)小組的總體要求，著眼全市大局，立足人大本職，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，周密安排運籌，各項工作扎實開展，富有成效。主要有以下幾個特點：
（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，精心組織籌劃。征求意見、查擺分析是整個教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，常委會和機(jī)關(guān)兩級黨組對此高度重視。全市教育活動轉(zhuǎn)段動員會議結(jié)束以后，我們立即召開會議傳達(dá)市里的會議精神，對機(jī)關(guān)教育活動第一階段的工作進(jìn)行了全面總結(jié)，對第二階段的任務(wù)進(jìn)行了安排部署。每進(jìn)行一步，都召開會議，專題研究，明確任務(wù)，細(xì)化措施，做到走上步、看下步，環(huán)環(huán)緊扣，有條不紊。每周一的常委會主任會都將教育活動列為重要內(nèi)容，聽取匯報，重點強(qiáng)調(diào)，督查落實。特別是常委會的領(lǐng)導(dǎo)同志對自己高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，帶頭落實市委的指示要求，帶頭征求群眾意見，帶頭開展談心活動，帶頭進(jìn)行自我剖析，帶頭開展批評與自我批評，充分發(fā)揮了表率作用，影響和帶動了這一階段工作的扎實有效開展。
（二）堅持開門納諫，深刻查擺分析。人大兩級黨組把征求意見、查擺分析作為提升思想境界，推動依法履職，服務(wù)科學(xué)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和必要前提，緊抓不放，多措并舉。一方面，廣泛征求社會各層面的意見建議，召開了市人大離任老領(lǐng)導(dǎo)座談會、部分市人大代表座談會，向“一府兩院”、市直有關(guān)部門和縣區(qū)人大發(fā)放了調(diào)查問卷，廣泛發(fā)動機(jī)關(guān)干部職工積極建言獻(xiàn)策。另一方面，縣級以上領(lǐng)導(dǎo)干部深入進(jìn)行自查，廣泛開展談心交心活動，相互之間，上下之間溝通思想，交換意見，加深了解，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，達(dá)成共識，在此基礎(chǔ)上，人人撰寫出了個人查擺分析材料。常委會和機(jī)關(guān)兩級黨組分別召開了專題民主生活會，對班子集體和領(lǐng)導(dǎo)成員在學(xué)風(fēng)、思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，進(jìn)行了深刻查擺，積極開展批評與自我批評，問題找得準(zhǔn)，原因分析得透，措施制定得實，成果體現(xiàn)得好。市委書記、市人大常委會主任張秋波在市人大常委會黨組民主生活會報告上專門作出重要批示，給予了充分肯定和高度評價。
（三）注重邊查邊改，力促依法履職。查擺問題是為了解決問題，推動工作。我們始終堅持邊查邊改，務(wù)求實效。根據(jù)自己查、別人幫、上級點，對存在的問題進(jìn)行了梳理分析，逐條研究了整改意見，特別是根據(jù)張秋波書記的指示精神，確定了“抓教育、辦實事、促和諧、爭一流”的總體思路，突出了“三個狠下功夫”。
一是在提升思想境界上狠下功夫。根據(jù)新的形勢任務(wù)要求，特別是通過組織科級以上干部遠(yuǎn)學(xué)煙臺、近學(xué)濱州，跳出東營看東營，走出人大看人大，實地體驗，接受教育，我們在觀念思路上進(jìn)行了重新審視，準(zhǔn)確定位。在如何帶頭解放思想，把握發(fā)展大局；如何與市委的決策部署同步合拍，依法推進(jìn)；如何破舊克滿，創(chuàng)新實干；如何增強(qiáng)法制理念，監(jiān)督改善發(fā)展環(huán)境；如何堅持以人為本，維護(hù)民權(quán)民利等一系列體現(xiàn)人大履職為民的重大問題上，形成了共識，堅定了信心。
二是在弘揚新風(fēng)正氣上狠下功夫。在這方面，我們注重做到“三個堅持”：第一，堅持緊緊依靠代表，密切聯(lián)系群眾。多措并舉搭建常委會聯(lián)系代表、代表聯(lián)系選民的平臺，健全完善了常委會組成人員定期走訪聯(lián)系代表制度，規(guī)范和加強(qiáng)了閉會期間代表工作的若干意見。召開重要會議、開展重大活動都有計劃地吸收有關(guān)方面代表參加，擴(kuò)大公民的有序參與，廣泛聽取和吸納社會各界的意見，主動接受人大代表和人民群眾的監(jiān)督，依靠民主的力量提高依法履職水平，集中群眾的智慧推動“一府兩院”工作的深入開展。第二，堅持求真務(wù)實，大興調(diào)研之風(fēng)。始終把調(diào)研作為實施科學(xué)決策、增強(qiáng)監(jiān)督實效的有效手段，作為提高依法履職能力的重要保證，貫穿于人大工作全過程。每次常委會議召開前，有關(guān)專門委員會都按照職責(zé)分工，圍繞確定的議題，深入基層、深入實際開展調(diào)查研究，了解真實情況，發(fā)現(xiàn)存在問題，提出合理建議，監(jiān)督支持“一府兩院”改進(jìn)工作。同時，根據(jù)市委階段性重點部署，適時組織開展視察調(diào)研和執(zhí)法檢查，積極為市委決策出主意，當(dāng)參謀。第三，堅持用制度規(guī)范言行，靠機(jī)制激發(fā)活力。特別是根據(jù)新出臺的《監(jiān)督法》，對10多個規(guī)范性文件進(jìn)行了修訂完善，在重大事項的決定、監(jiān)督重點和方式的選擇、代表聯(lián)系和活動渠道的拓寬、和申訴控告案件的受理與督辦、常委會審議意見和代表議案建議的落實等方面推出了一系列新的改進(jìn)舉措；健全完善了嚴(yán)格的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制和“四環(huán)節(jié)工作法”，加強(qiáng)工作調(diào)度，加快工作節(jié)奏，狠抓工作落實，提高辦事效率，確保了各項工作高效有序運轉(zhuǎn)。
三是在增強(qiáng)履職實效上狠下功夫。我們始終把握教育活動要解決問題、推動工作這個根本要求，努力做好人大依法履職與推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)和諧穩(wěn)定、維護(hù)民權(quán)民利有機(jī)結(jié)合的文章。前段時間，我們圍繞新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)園區(qū)發(fā)展、市場物價管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、上學(xué)看病就業(yè)、“打黑除惡”專項斗爭開展等一系列重大問題，通過聽取匯報、視察調(diào)研等多種手段依法推動，收到了很好的效果。市委教育活動辦公室來我們機(jī)關(guān)組織民主測評，滿意率達(dá)100％。
第二階段工作總的情況是好的，但也存在一些不足和問題。主要是對有些問題的剖析還不夠深刻；邊整邊改的力度不夠大；個別同志存有厭倦浮躁情緒，等等。對此，必須引起高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、把握教育活動根本要求，扎實有效地做好第三階段的工作
從現(xiàn)在開始，教育活動將轉(zhuǎn)入制訂措施、集中整改階段，歷時1個月。關(guān)于這一階段的工作，機(jī)關(guān)教育活動辦公室已印發(fā)了具體的實施意見。希望大家按照要求，抓好落實。在這里，我重點強(qiáng)調(diào)以下幾點：
（一）要以更開闊的理念境界認(rèn)識整改。隨著教育活動的不斷深化和實踐的逐步推進(jìn)，尤其是到煙臺、濱州學(xué)習(xí)考察后，更加充分認(rèn)識到觀念境界、思路舉措、精神狀態(tài)、工作作風(fēng)、體制機(jī)制、政策環(huán)境，對一個部門的工作、對一個地區(qū)的發(fā)展所產(chǎn)生的重大影響；更加深刻體會到市委決定在全市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中，集中開展這次教育活動的重要性和必要性。從整個教育活動來看，思想認(rèn)識要再深化。最近，秋波書記在市委理論學(xué)習(xí)中心組教育活動交流會上突出強(qiáng)調(diào)，教育活動深層次的意義在于“四個必將”，也就是必將為東營的長遠(yuǎn)發(fā)展打開廣闊的思想通道；必將為東營的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅實的工作基礎(chǔ)；必將為東營的長遠(yuǎn)發(fā)展提供堅實的組織保證；必將為東營的長遠(yuǎn)發(fā)展提供有力的作風(fēng)保障。我們要認(rèn)真領(lǐng)會秋波書記對教育活動重大意義的深刻闡釋，切實把思想統(tǒng)一到市委的部署要求上來，站在戰(zhàn)略和全局的高度，緊密結(jié)合人大工作的實際，不斷把教育活動引向深入。就這一階段的工作而言，整改思路要明晰。制訂措施、集中整改是整個教育活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，這個階段是鞏固和擴(kuò)大前兩階段成果，集中精力解決問題的階段。這一階段的工作抓得實不實、做得好不好，直接決定整個教育活動的成敗。要始終必須從思想上高度重視，切實增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，以飽滿的政治熱情、良好的精神狀態(tài)和求真務(wù)實的作風(fēng)，扎扎實實搞好集中整改，認(rèn)認(rèn)真真解決突出問題，推動人大更好地依法履職，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。
（二）要以更有效的辦法措施抓好整改。這一階段工作時間緊，任務(wù)重，要求高，干部群眾高度關(guān)注。我們一定要把這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)的工作抓細(xì)抓實、抓出成效。一要認(rèn)真制定整改方案，確保重點突出。要針對查找的突出問題，制定切合實際、操作性強(qiáng)的整改方案，切實明確整改的目標(biāo)、重點、責(zé)任和時限。要堅持從實際出發(fā)，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性，不提過高的目標(biāo)和口號。二要嚴(yán)格落實整改責(zé)任，確保履職到位。要建立橫向到邊、縱向到底、職責(zé)明確、操作性強(qiáng)的整改工作責(zé)任制，對每項整改措施都落實到具體委室和個人。班子主要負(fù)責(zé)同志要對整改落實負(fù)全責(zé)，班子成員要結(jié)合分管工作抓好整改。要實行整改工作公開承諾、整改情況定期通報、整改成效全程督查等制度，務(wù)求整改任務(wù)落到實處。三要集中抓好整改，確保見到實效。要按照確定的整改任務(wù)、責(zé)任分工、完成時間，列出進(jìn)度表，逐項抓落實。要把近期整改、中期整改、長期整改有機(jī)結(jié)合起來，對具備整改條件的，馬上進(jìn)行整改；對通過努力能夠解決的問題，列出進(jìn)度表，限期搞好整改；對那些應(yīng)該解決但由于受客觀條件限制一時難以解決的問題，向干部群眾說明情況，積極采取措施逐步解決。
（三）要以更高的標(biāo)準(zhǔn)要求檢驗整改。整改工作質(zhì)量高低、成效大小，檢驗的標(biāo)準(zhǔn)在于是否解決問題、改進(jìn)工作，推動發(fā)展，群眾滿意。因此，我們在整改問題上必須要有大思路、高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，堅持謀大局、議大事、抓重點，不能在一些瑣碎小事上下氣力、費功夫。整改的重點要緊緊圍繞全市工作大局，緊密結(jié)合人大依法履職的實際，突出做到“三個更加貼近”。一是依法履職要更加貼近科學(xué)發(fā)展。要圍繞黃河三角洲開發(fā)總戰(zhàn)略的實施、社會主義新農(nóng)村建設(shè)、和諧社會構(gòu)建、廣利河綜合治理、“三路兩港一場”建設(shè)、市場物價等重大問題以及突破縣域經(jīng)濟(jì)、突破市屬經(jīng)濟(jì)、突破大產(chǎn)業(yè)大項目、突破大企業(yè)集團(tuán)、突破旅游業(yè)等六大發(fā)展關(guān)鍵，通過多種形式，大力依法推動。近期，我們將對廣利河治理、旅游業(yè)發(fā)展情況分別進(jìn)行專題視察，幫助各有關(guān)方面總結(jié)經(jīng)驗，正視問題，強(qiáng)化措施，積極推動市委中心工作的深入開展。二是依法履職要更加貼近和諧穩(wěn)定。要在前段對“打黑除惡”等項工作聽取匯報、視察調(diào)研的基礎(chǔ)上，繼續(xù)采取有效措施，針對市委關(guān)注、群眾關(guān)心的社會治安、村居換屆等問題，查民情，聽民聲，集民智，問計于代表，問計于群眾，問計于社會，為市委科學(xué)決策當(dāng)好參謀。尤其要進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作，深入研究探討新形勢下暢通民主渠道，依法接訪處訪，化解矛盾糾紛，維護(hù)和諧穩(wěn)定的意見和措施。三是依法履職要更加貼近民生。牢固樹立宗旨觀念，切實關(guān)注民生，堅持把群眾意愿作為第一信號，把群眾滿意作為第一要求，把群眾評判作為第一標(biāo)準(zhǔn)，切實解決好群眾反映的各種熱點難點問題，以整改的實際成效取信于民。要繼續(xù)圍繞群眾普遍關(guān)注的子女上學(xué)、就業(yè)保障、建筑秩序整治、食品藥品監(jiān)管、傳染病防治、環(huán)境污染治理等問題，適時列入常委會會議的重要議題，聽取審議市政府的匯報，提出改進(jìn)提高的意見和建議，督促各級政府及有關(guān)部門努力為群眾辦實事，謀利益，得實惠，讓群眾真正共享發(fā)展帶來的成果。
在切實解決具體問題的同時，堅持當(dāng)前與長遠(yuǎn)、繼承與創(chuàng)新、系統(tǒng)性與可操作性相結(jié)合，努力把這次教育活動中的一些好經(jīng)驗、好做法上升到制度層面，制訂更多更能體現(xiàn)時代特征的規(guī)范性要求。要針對市委提出的六個方面突出問題和干部群眾反映的熱點難點問題，重點要探索研究和健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)機(jī)制、科學(xué)決策機(jī)制、作風(fēng)建設(shè)機(jī)制、機(jī)關(guān)效能建設(shè)機(jī)制、聯(lián)系基層服務(wù)群眾機(jī)制、干部任免和監(jiān)督機(jī)制，鞏固和擴(kuò)大教育活動成果。真正以整改的實際效果取信于民，讓群眾滿意。
三、切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保第三階段工作規(guī)范有效進(jìn)行
第三階段工作時間緊、任務(wù)重，干部群眾更加關(guān)注，必須切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化各項措施，堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、重質(zhì)量，求實效。
要堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭。認(rèn)真落實市委要求，從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，帶頭搞好整改，帶頭抓好各項工作落實。對確定的整改事項，務(wù)必落實責(zé)任，加快推進(jìn)，一抓到底。
篇11
就全球范圍而言，學(xué)者擔(dān)任上市公司獨立董事的現(xiàn)象非常普遍。根據(jù)Francis et a1.（2014）的統(tǒng)計，1998-2011年標(biāo)準(zhǔn)普爾1500公司（Standard&Poor's 1500）中大約40%的公司中有學(xué)者背景獨立董事（以下簡稱學(xué)者獨董），這些公司中學(xué)者獨董占比為14.3%。反觀中國公司董事會，可以發(fā)現(xiàn)學(xué)者獨董占比更高，上市公司中大約有70%的公司有學(xué)者獨董，占所有獨立董事的40%。上市公司中為何有如此高比例的學(xué)者獨董，他們發(fā)揮了怎樣的治理功能？這些問題長期為社會所關(guān)注。一種觀點認(rèn)為學(xué)者獨董具有理論功底扎實、善于批判思維、精通財務(wù)管理、熟悉政策法規(guī)、具有社會聲望等優(yōu)勢，學(xué)者往往也更加獨立，因此，不論從能力還是從獨立性角度分析，學(xué)者獨董均可以發(fā)揮其獨特作用。另一種觀點認(rèn)為學(xué)者獨董往往關(guān)注理論嚴(yán)密性而忽視現(xiàn)實情況，有限的商業(yè)運作經(jīng)驗限制了學(xué)者獨董的實際決策水平，學(xué)術(shù)專長可能無助于企業(yè)實際經(jīng)營。而且，學(xué)者本身所擔(dān)任的學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)科研、教學(xué)、行政等工作占據(jù)了大量時間導(dǎo)致其無法有效履職。2015年7月以來，由寶能系引發(fā)的萬科股權(quán)之爭中獨立董事的履職狀況，再一次使獨立董事制度尤其是學(xué)者獨董的實際治理功能成為社會各界關(guān)注的焦點。
然而，目前極為缺乏專門針對學(xué)者獨董展開的研究。基于此，本文將針對學(xué)者獨董的治理功能展開研究。具體而言，將探討學(xué)者獨董是否對任職公司業(yè)績產(chǎn)生正面影響？是否可以提升任職公司CEO選聘的效率？是否在公司出現(xiàn)業(yè)績滑坡后更可能出任職務(wù)以扭轉(zhuǎn)不利局面？深入分析學(xué)者獨董治理功能也與當(dāng)前文獻(xiàn)發(fā)展脈絡(luò)相適應(yīng)，正如Anderson et a1.（2011）指出，董事異質(zhì)性特征對于董事會實際功能而言具有重要影響。例如，Sisli-Ciamarra（2012）針對銀行背景獨立董事研究發(fā)現(xiàn)，這些公司籌集資金時使用更多債務(wù)，而且債務(wù)條款更優(yōu)越。Litov，et a1.（2013）研究發(fā)現(xiàn)，擁有法律背景董事的公司可以減少風(fēng)險行為，并能夠提升公司價值。Masulis，et a1.（2012）研究海外背景董事時發(fā)現(xiàn)，這類董事參會頻率更低，公司財務(wù)錯報概率更高，CEO薪酬更高。因此，有必要針對學(xué)者獨董展開研究。本文利用中國上市公司（2004-2012年）數(shù)據(jù)，實證研究發(fā)現(xiàn)，公司學(xué)者獨董比例越高時，公司財務(wù)業(yè)績越好，CEO變更――業(yè)績敏感性越高。特別地，當(dāng)公司經(jīng)歷業(yè)績滑坡后，將傾向于聘任更高比例的學(xué)者獨董。細(xì)化分析發(fā)現(xiàn)，綜合型學(xué)者獨董在提高企業(yè)業(yè)績、提升CEO變更――業(yè)績敏感性中作用更為明顯；業(yè)績滑坡公司更傾向于聘任綜合型、專家型學(xué)者獨董。在此基礎(chǔ)上進(jìn)行了多項穩(wěn)健性測試：（1）為了避免水平模型易受到的遺漏變量影響，使用變化模型進(jìn)行測試；（2）為了控制學(xué)者獨董變量內(nèi)生性問題的影響，引入工具變量――上市公司所在地高等院校數(shù)量，利用兩階段回歸（2SIS）繼續(xù)進(jìn)行檢驗；（3）利用董事會換屆公司樣本，研究業(yè)績滑坡與學(xué)者獨董聘任之間的關(guān)系；（4）利用發(fā)生業(yè)績滑坡公司樣本，研究學(xué)者獨董在改善業(yè)績、提升CEO變更――業(yè)績敏感性等方面的作用。所有穩(wěn)健性測試結(jié)果均支持前述研究結(jié)論。
本文貢獻(xiàn)為：第一，研究了中國證券市場學(xué)者獨董的治理功能，發(fā)現(xiàn)學(xué)者獨董有助于提升企業(yè)財務(wù)業(yè)績和經(jīng)理人選聘效率。特別地，當(dāng)公司經(jīng)歷業(yè)績滑坡后，將聘任更多的學(xué)者獨董。第二，在規(guī)模龐大的學(xué)者獨董群體中進(jìn)一步區(qū)分了不同類型，即綜合型、商學(xué)型和專家型，研究發(fā)現(xiàn)不同類型學(xué)者獨董發(fā)揮的作用存在差異，這相對于此前文獻(xiàn)中將學(xué)者獨董作為同質(zhì)性群體對待有了較大進(jìn)展（例如：Rosenstein and Wyatt，1990；Fich，2005；Duchin et a1.，2010；Agrawal and Chen，2011）。第三，當(dāng)前社會各界關(guān)于學(xué)者獨董實際治理功能的爭論非常激烈，本研究有助于厘清相關(guān)爭論，也有助于上市公司聘任獨立董事的決策。（2007）等利用291家中國上市公司（1999-2002年）數(shù)據(jù)，研究發(fā)現(xiàn)，獨立董事的學(xué)術(shù)背景、教育背景均未對公司業(yè)績產(chǎn)生正面的影響。唐雪松等（2010）在分析獨立董事監(jiān)督中的動機(jī)時控制了獨立董事的教育背景、高校領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)任職情況等。Agrawal and Chen（2011）在分析董事會中意見爭論的性質(zhì)、誘發(fā)因素以及相應(yīng)后果時，考慮了學(xué)術(shù)背景董事對于董事會意見爭論的影響。但是，上述文獻(xiàn)并未專門探究學(xué)者獨董任職于公司的緣起，也未探討學(xué)者獨董對于公司機(jī)制的影響。
從理論上而言，學(xué)者獨董相對于其他獨董在改進(jìn)企業(yè)業(yè)績、提升公司治理效率方面可以發(fā)揮獨特作用。首先，學(xué)術(shù)背景獨立董事通常為某一個學(xué)術(shù)領(lǐng)域的專家，例如，企業(yè)管理、科學(xué)技術(shù)或法律監(jiān)管等，他們在相應(yīng)領(lǐng)域處于學(xué)術(shù)研究前沿，掌握該領(lǐng)域前沿知識，這為企業(yè)優(yōu)化公司治理效果提供了便利。其次，學(xué)者背景獨立董事在任職公司之前受到了較嚴(yán)格的學(xué)術(shù)科研訓(xùn)練，大多數(shù)具有博士學(xué)位、副教授（副研究員）或教授（研究員）職稱，具有較強(qiáng)的獨立思考、批判思維、深入探究的能力。進(jìn)一步分析，學(xué)者背景獨立董事往往具有較廣泛的社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系，也可為公司擴(kuò)建社會網(wǎng)絡(luò)建立了基礎(chǔ)。此前一些研究表明，社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系廣泛的獨立董事可以利用所處社會網(wǎng)絡(luò)，更好地獲取履職所需的知識和信息，從而有效提升自身專業(yè)勝任能力（Kang and Tan，2008；陳運森和謝德仁，2012）。而且，企業(yè)的成功很大程度上在于能夠獲取或控制所需的外部資源，獨立董事則可以利用社會網(wǎng)絡(luò)為企業(yè)提供各種社會資本或資源。例如，F(xiàn)arina（2009）認(rèn)為連鎖董事可以為公司帶來關(guān)鍵性資源，并利用意大利銀行與非金融行業(yè)上市公司的連鎖董事網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)研究發(fā)現(xiàn)銀行常常處于網(wǎng)絡(luò)之中，而且，網(wǎng)絡(luò)中心度越高時財務(wù)業(yè)績越好。Lin（2002）認(rèn)為，處于社會網(wǎng)絡(luò)中的獨立董事即使不動用鑲嵌于社會網(wǎng)絡(luò)中的社會資源，社會網(wǎng)絡(luò)也可以發(fā)揮符號功能，代表其可以運用的潛在的社會資源。再者，董事會運作中學(xué)者獨董可以借助自身聲望更為順暢地履行監(jiān)督或咨詢職責(zé)，從而可以有效地監(jiān)督經(jīng)理等內(nèi)部人的決策行為，也可有效地為經(jīng)理決策進(jìn)行咨詢。此外，“君子疾沒世而名不稱焉”“夫君子愛口，孔雀愛羽，虎豹愛爪，此皆所以治身法也”，這種影響在受教育程度較高的知識分子中尤為深刻。也就是說，學(xué)者獨董具有更強(qiáng)的動機(jī)避免差的履職行為或效果給自身聲望帶來的負(fù)面影響。
實證文獻(xiàn)從不同視角探討了學(xué)者獨董進(jìn)入董事會的實際原因。Forbes and Milliken（1999）認(rèn)為學(xué)者獨董提供了董事會多元化的一種來源，而董事會多元化可以提升董事會整體知識水平和技能。資源依賴?yán)碚撜J(rèn)為企業(yè)的知識是創(chuàng)業(yè)企業(yè)獲得競爭優(yōu)勢的關(guān)鍵資源。Audretsch andLehmann（2006）據(jù)此分析了風(fēng)險較大的企業(yè)如何獲取外部知識，并認(rèn)為存在兩種途徑，即，吸引具有學(xué)術(shù)背景的經(jīng)理或者董事加入公司，他們利用295家高科技公司研究發(fā)現(xiàn)研究型大學(xué)地理位置與公司董事會構(gòu)成之間存在極強(qiáng)的關(guān)聯(lián)。White et a1.（2014）研究發(fā)現(xiàn)，中小規(guī)模企業(yè)在拓展其董事會時常常任命學(xué)者獨董，在科技、醫(yī)學(xué)或工程等領(lǐng)域具有專長的獨立董事更可能獲得任命，而且證券市場常常給予這類任命正面反應(yīng)；具有管理經(jīng)驗的獨立董事由于其社會網(wǎng)絡(luò)關(guān)系等也經(jīng)常獲得提名，當(dāng)這些獨立董事具有商學(xué)院教育或任教背景時證券市場的反應(yīng)為正。
針對學(xué)者獨董對于任職公司的經(jīng)濟(jì)影響，F(xiàn)rancis et a1.（2014）利用標(biāo)普1500公司（1998―2011年）數(shù)據(jù)研究了學(xué)者獨董對于公司治理以及業(yè)績的影響，發(fā)現(xiàn)了學(xué)者獨董可以發(fā)揮廣泛的咨詢與監(jiān)督作用，聘任了學(xué)者獨董的公司業(yè)績常常較好；學(xué)者獨董通過其咨詢或監(jiān)督也發(fā)揮了良好的治理作用，即，擁有學(xué)者獨董公司的并購業(yè)績更好，擁有更多的專利、更高的股價信息含量，操控性應(yīng)計更低，CEO的薪酬更低。
其中：ROA.為t年公司資產(chǎn)利潤率。Academic-IDt：t年公司獨立董事中學(xué)者獨董的比重。Assetst：公司t年總資產(chǎn)（單位：百萬元）的對數(shù)值。Leveraget：公司t年的資產(chǎn)負(fù)債率。Duali一ty：公司t年是否為董事長、總經(jīng)理二職合一的虛擬變量，若是，則該變量取值為1，否則為0。Boardsizet：公司t年董事會規(guī)模的對數(shù)值。ID-Ratio。為t年公司董事會中獨立董事的比重。Compensation.為t年公司前三名高管報酬（單位：萬元）的對數(shù)值。Locationt為t年公司獨立董事住所與公司所在地是否相同的虛擬變量，若是，取值為1，否則為0。Overseat：公司t年是否發(fā)行H、B股的虛擬變量，若是，則該變量取值為1，否則為0。Speciai-Treatmentt：公司t年是否被ST處理的虛擬變量，若是，則該變量取值為1，否則為0。Year、Industry分別為年度、行業(yè)固定效應(yīng)。
為了探討公司業(yè)績滑坡后是否將聘任更高比例的學(xué)者獨董，構(gòu)建模型（3）如下：
ROA-Dect-l：t-1年公司是否出現(xiàn)業(yè)績滑坡趨勢的虛擬變量，即持續(xù)兩年發(fā)生資產(chǎn)利潤率（ROA）低于上年水平的狀況，若是，則該變量取值為1，否則為0；作為備擇，該變量定義為是否出現(xiàn)持續(xù)兩年資產(chǎn)利潤率（ROA）低于上年業(yè)績的值超過0.015或0.02的狀況，若是，則該變量取值為1，否則為0（該備擇定義并未實質(zhì)性影響文章后續(xù)實證研究結(jié)論）。Restate.mentt-l：公司t-1年是否出現(xiàn)過財務(wù)重述的虛擬變量，若是，則該變量取值為l，否則為0。Audit-Opt-1：公司t-1年是否被審計師出具非標(biāo)準(zhǔn)審計意見，若是，則該變量取值為1，否則為0。Punishmentt-l：公司t-1年是否受到證券市場監(jiān)管機(jī)構(gòu)的處罰，若是，則該變量取值為1，否則為0。其余變量定義同上。
學(xué)者獨董群體中存在不同的細(xì)分類型，按照White et a1.（2014）的思路，學(xué)者獨董主要包括為三類：綜合型學(xué)者獨董（Comprehensive），即具有管理經(jīng)歷的獨立董事；商學(xué)型學(xué)者獨董（Business），即來自于商科教育或研究機(jī)構(gòu)的獨立董事；專家型學(xué)者獨董（speeialized），即具有醫(yī)學(xué)、科學(xué)或工程等背景的獨立董事。在此基礎(chǔ)上繼續(xù)利用前述模型分析不同類型學(xué)者獨董的治理作用。
（二）數(shù)據(jù)來源
本文數(shù)據(jù)來源于CSMAR數(shù)據(jù)庫。學(xué)者背景信息通過獨立董事簡歷資料予以識別。由于CSMAR中“中國上市公司治理結(jié)構(gòu)研究數(shù)據(jù)庫”自2004年起才開始收錄較為完整的獨立董事簡歷資料，因此，所選擇樣本起始年份為2004年，截止年份為2012年。其余數(shù)據(jù)分別來自于CSMAR的“中國上市公司治理結(jié)構(gòu)研究數(shù)據(jù)庫”“中國上市公司股東研究數(shù)據(jù)庫”以及“中國上市公司財務(wù)指標(biāo)分析數(shù)據(jù)庫”等。剔除數(shù)據(jù)缺失樣本，最終得到有效的公司年度觀測13704。
四、實證結(jié)果分析
（一）描述性統(tǒng)計
表1報告了主要變量描述性統(tǒng)計結(jié)果，所有連續(xù)型變量經(jīng)過了1%和99%的Winsorize處理。從變量Academie-ID均值可以看出，上市公司獨立董事中學(xué)者獨董占比為37%，高于Fran―cis et a1.（2014）關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)普爾1500公司統(tǒng)計的14.3%水平。由獨立董事中是否存在學(xué)者獨董虛擬變量Academie-Dumy的均值可以看出，有71.3%的公司中擁有學(xué)者獨董，該比例同樣高于Francis et a1.（2014）統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)普爾1500家公司的40%水平，說明相對于其他國家而言，中國上市公司中學(xué)者獨董現(xiàn)象更加普遍。進(jìn)一步細(xì)化分析學(xué)者獨董的類型，從變量Comprehen.sive，Business，speeialized均值可以看出，綜合型學(xué)者獨董占所有獨立董事的比重為25%，商學(xué)型獨董占比為18.7%，專家型學(xué)者獨董占比為7%。變量ROA-Dec均值為O.494，說明中國上市公司中存在較為普遍的業(yè)績滑坡現(xiàn)象。
（二）學(xué)者獨董與企業(yè)業(yè)績
關(guān)于學(xué)者獨董對于任職公司業(yè)績的影響研究結(jié)果見表2。從該表PANEL A可以看出，變量Academic-IDt，Academic-Dumy。的回歸系數(shù)顯著為正（顯著性水平為1%、5%），由此表明學(xué)者獨董能夠顯著提升企業(yè)財務(wù)業(yè)績。進(jìn)一步分析不同類型學(xué)者獨董的結(jié)果見PANEL B。由此可以看出，綜合型學(xué)者獨董提升業(yè)績的作用更為明顯。分析其原因，可能在于，綜合型學(xué)者獨董因其較為綜合的能力，在董事會中可以更好地發(fā)揮監(jiān)督或咨詢職能。此外，控制變量中Compen-sation回歸系數(shù)顯著為正，說明了針對經(jīng)理人進(jìn)行激勵可以有效提升公司財務(wù)業(yè)績，變量Over.sea的回歸系數(shù)顯著為負(fù)，說明了發(fā)行H股或B股的公司財務(wù)業(yè)績較差。
（三）學(xué)者獨董與CEO變更――業(yè)績敏感性
關(guān)于學(xué)者獨董與任職公司CEO變更――業(yè)績敏感性之間關(guān)系的研究結(jié)果見表3。從該表中的（1）和（2）列可以看出，經(jīng)營業(yè)績（ROAr一1）與學(xué)者獨董（Academic-IDt或Academic―dumyt）交互項回歸系數(shù)顯著為負(fù)（顯著性水平為1%），表明學(xué)者獨董能夠顯著提升CEO變更――業(yè)績敏感性，由此說明該類獨立董事能夠有效改善公司內(nèi)部治理機(jī)制，優(yōu)化CEO變更過程中對于公司業(yè)績的考量。進(jìn)一步細(xì)分學(xué)者獨董的分析結(jié)果見表中的（3）（4）（5）列，可以發(fā)現(xiàn)綜合型（Comprehensivet）或商學(xué)型（Businesst）學(xué)者獨董在提升CEO變更――業(yè)績敏感性中發(fā)揮了更為顯著的作用。但是，專家型獨立董事（specializedt）作用不明顯。究其原因，可能在于前兩類學(xué)者獨董更為熟悉公司治理運行機(jī)制。
（四）公司業(yè)績滑坡與學(xué)者獨董聘任
表4報告了公司業(yè)績滑坡之后學(xué)者獨董聘任情況研究結(jié)果。從該表中的（1）列可以看出，變量ROA―Dect一1的回歸系數(shù)顯著為正（顯著性水平為1%），表明當(dāng)公司經(jīng)歷了財務(wù)業(yè)績滑坡后，公司傾向于聘任更多的學(xué)者獨董。細(xì)分不同類型學(xué)者獨董的檢驗結(jié)果見（2）（3）（4）列。由此可以看出，當(dāng)公司出現(xiàn)財務(wù)業(yè)績滑坡后，特別傾向于聘請綜合型或?qū)＜倚蛯W(xué)者獨董（顯著性水平為l%），相對而言，聘請具有商學(xué)型獨董的動機(jī)較弱。在控制變量方面，被審計師出具過非標(biāo)準(zhǔn)審計意見（Audit-Opt-1）或出現(xiàn)過財務(wù)重述（Restatementt-1）的公司中學(xué)者獨董顯著較少。究其原因，學(xué)者獨董在就任新公司時會注意避開信息風(fēng)險較大的公司，以降低所面臨的潛在法律風(fēng)險。
（五）穩(wěn)健性測試
1.利用變化模型考察學(xué)者獨董對企業(yè)業(yè)績的影響。前文利用水平模型（1）檢驗發(fā)現(xiàn)，學(xué)者獨董能夠提升財務(wù)業(yè)績，易受到遺漏變量的影響。為此，繼續(xù)利用變化模型（Change Model）檢驗學(xué)者獨董對公司業(yè)績的影響。結(jié)果表明，學(xué)者獨董變量的變化值顯著地正向影響財務(wù)業(yè)績變化值，特別地，綜合型學(xué)者獨董變量影響更為顯著。
2?控制學(xué)者獨董內(nèi)生性的影響。前面分析學(xué)者獨董治理功能的時候易受到學(xué)者獨董變量內(nèi)生性問題的影響。為此，繼續(xù)使用工具變量利用兩階段回歸（2SIS）進(jìn)行檢驗。工具變量使用公司所在地高等學(xué)校數(shù)量的對數(shù)值變量（Schod）。選擇該工具變量的原因之一在于，該地高等院校越多時，所提供的潛在學(xué)者背景獨立董事越多，上市公司能夠選擇到合適的獨立董事概率越高，就職概率也越高。選擇該工具變量的原因之二在于獨立董事異地履職成本更高，包括交通、時間以及溝通成本等，這些成本是上市公司或獨立董事自身在選聘或就任過程中需要考慮的問題，本地任職成為上市公司或獨立董事偏好的選擇。選擇該工具變量的原因之三在于高等院校數(shù)量與當(dāng)?shù)毓窘?jīng)營業(yè)績或治理機(jī)制之間并不存在直接的聯(lián)系。檢驗結(jié)果表明，在控制內(nèi)生性問題后學(xué)者獨董仍然有助于提升財務(wù)業(yè)績，其中綜合型、商學(xué)型學(xué)者獨董作用更為顯著，而且，學(xué)者獨董仍然能夠提高CEO變更――業(yè)績敏感性。
3.董事會換屆過程中學(xué)者獨董聘任情況。前面使用全樣本研究發(fā)現(xiàn)公司業(yè)績滑坡后會聘任更多學(xué)者獨董，本文繼續(xù)使用董事會換屆這一特定場景檢驗前述結(jié)論是否成立，結(jié)果同樣表明公司經(jīng)歷業(yè)績滑坡后將聘任更多學(xué)者獨董以緩解業(yè)績下滑趨勢，特別是綜合型或?qū)＜倚蛯W(xué)者獨董。
4.其他測試。使用模型（1）中被解釋變量的后一期值（即ROAt+1）重新進(jìn)行檢驗。此外，前述研究中利用全樣本發(fā)現(xiàn)學(xué)者獨董在改善業(yè)績、提升CEO變更――業(yè)績敏感性等方面具有作用。那么，單獨對于業(yè)績滑坡公司而言，這些研究結(jié)論是否成立呢？為此，繼續(xù)使用業(yè)績滑坡公司樣本檢驗?zāi)Ｐ停?）和模型（2）是否成立，所有檢驗結(jié)果與前述實質(zhì)上一致。
篇12
靈臺縣人大代表為群眾措辦實事好事200多件 甘肅省靈臺各級人大代表積極參與“聯(lián)村聯(lián)戶，人大代表在行動”活動，開展為選民辦好事辦實事活動。居住在靈臺縣獨店鎮(zhèn)秋射村的市人大代表馬宏林，發(fā)揮自己精通磨菇栽培技術(shù)和有一定生產(chǎn)設(shè)施的優(yōu)勢，動員指導(dǎo)本村困難群眾發(fā)展磨菇栽培這一產(chǎn)業(yè)，并為10多個困難戶免費提供菌種，幫扶他們解困致富；60歲的縣人大代表賈浩堂，鉆研果園管理技術(shù)，對本村1000多畝蘋果園逐樹進(jìn)行查看，義務(wù)對拉枝不到位的拉技，對發(fā)生病蟲害的自己掏錢買藥防治。據(jù)統(tǒng)計，三個多月來，生產(chǎn)、工作在不同崗位的人大代表，發(fā)揮自身優(yōu)勢，為群眾措辦各類實事好事200多件，受到人民群眾的贊譽。（朱景平）
玉門市人大代表傅志民幫扶2戶貧困戶10名貧困生 “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動在甘肅省玉門市拉開帷幕后，市人大代表、甘肅廣金礦業(yè)有限責(zé)任公司下西號鄉(xiāng)分公司總經(jīng)理傅志民來到玉門市人大常委會機(jī)關(guān)，主動請求聯(lián)系幫扶2戶貧困戶、10名貧困學(xué)生。市人大常委會辦公室當(dāng)即協(xié)同玉門市六墩鄉(xiāng)昌和村為他選定了幫扶對象。在聯(lián)系戶高春生家中，少言寡語的傅志民表示計劃人均每年資助1000元現(xiàn)金用于學(xué)生的生活補(bǔ)貼，直至他們完成學(xué)業(yè)。在得知六墩鄉(xiāng)修建學(xué)校困難較多的實際情況，他當(dāng)即表示捐部分教學(xué)設(shè)備和健身器材，用以改善該鄉(xiāng)辦學(xué)條件。（馬雪盈）
武山縣非公企業(yè)家代表在“雙聯(lián)”行動中建功立業(yè) “聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動開展以來，甘肅省武山縣人大以“人大代表在運行”為載體，組織非公企業(yè)家各級人大代表投身“雙聯(lián)”行動。各位代表迅速行動，并根據(jù)不同情況制訂了各自的行動目標(biāo)和具體任務(wù)措施，人大代表中涌現(xiàn)出了許多“雙聯(lián)”工作先進(jìn)個人。省、市人大代表徐西倉出資55萬元，給聯(lián)系的山丹鄉(xiāng)魏家溝村6戶特困群眾修建房屋，解決了這些群眾的住房困難，籌措資金20多萬元、為魏家溝幫建占地1300多平方米的群眾文化娛樂廣場；市人大代表漆理明捐助山丹鄉(xiāng)任門村修建河堤款10萬元，建文化廣場投資28萬元，計劃續(xù)建投資25萬元，已投資13萬元修建竣工連心橋一座，擬捐資20萬元建設(shè)的馬力鎮(zhèn)北順村衛(wèi)生所正在籌劃；市人大代表張春軍、縣人大代表張東強(qiáng)共同出資130多萬元，為城關(guān)鎮(zhèn)西岔村建設(shè)的群眾文化中心于4月底開工；市人大代表馬四武為李堡村幫扶戶李景峰墊資5萬元開了百貨商店，為李堡村劉應(yīng)紅、徐德林各贈送水泥5噸，還為徐德林解決了低息創(chuàng)業(yè)貸款10萬元；縣人大代表包建平出資2萬元，給四門鎮(zhèn)四門村全長2300多米的巷道安裝了路燈，解決了群眾夜間出行不便的問題，據(jù)了解，由她出資為馬力鎮(zhèn)北順村修建的幼兒園，正在前期規(guī)劃之中。（田富有）
岷縣人大常委會召開“雙聯(lián)”人大代表在行動座談會 甘肅省岷縣204名人大代表中的黨員領(lǐng)導(dǎo)和干部職工代表94名，確定聯(lián)系貧困村88個，聯(lián)系貧困戶260戶，他們聯(lián)實情、出實招、辦實事、解難題，取得了明顯工作成效。為了把此項行動推向深入，縣人大常委會專題召開“人大代表在行動”座談會，進(jìn)一步了解和掌握人大代表在“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民”行動中的工作成效和對此項工作的意見和建議。（盧劉盛）
定西市安定區(qū)人大常委會向特困戶印發(fā)《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一冊明》 甘肅省定西市安定區(qū)人大常委會結(jié)合“聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動”政策宣傳工作困戶召集會議難、到會率不高，且難以通過一兩次會議全面了解和掌握各項政策的實際，設(shè)計編印了《聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動一冊明》。這本小冊子44頁，3.5萬字，內(nèi)容包括致廣大農(nóng)民朋友的一封信、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動民情連心卡、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動龍灘村聯(lián)系單位（領(lǐng)導(dǎo)）一覽表、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動干部聯(lián)系特困戶一覽表、貧困村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展基本情況、特困戶基本情況登記表、2012～2014分年度聯(lián)系計劃、干部聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動記錄、聯(lián)村聯(lián)戶為民富民行動政策摘編、強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策一百問、農(nóng)村實用技術(shù)一點通等內(nèi)容。（馬占忠）
甘南藏族自治州人大常委會審議警察法貫徹實施情況 甘肅省甘南藏族自治州人大常委會組織執(zhí)法檢查組深入碌曲、瑪曲、夏河等縣，對全州貫徹實施警察法情況進(jìn)行了檢查，并在州十四屆人大第三十一次會議上聽取審議了州政府的專題報告和執(zhí)法檢查組的報告。在審議中，有針對性地提出了完善工作機(jī)制，抓好制度落實，穩(wěn)定、強(qiáng)化公安隊伍；加大經(jīng)費保障投入力度，改善辦公環(huán)境，加強(qiáng)民警裝備配備；落實好公安民警的職級和待遇，特別是妥善解決瑪曲縣公安局騎警大隊待遇問題等七條意見。（梁民安）
蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會檢查城關(guān)區(qū)法院三項重點工作 甘肅省蘭州市城關(guān)區(qū)人大常委會組成檢查組，采取實地察看、聽取匯報、座談等形式，對區(qū)法院三項重點工作（即社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法）的開展情況進(jìn)行了檢查。檢查組對存在的案件量大、法官工作壓力大等困難和問題提出了以下建議：進(jìn)一步完善民事案件速裁機(jī)制，對民事案件進(jìn)行繁簡分流、急緩分類，從制度上推動當(dāng)事人選擇調(diào)解方式解決糾紛；加強(qiáng)與人民調(diào)解、行政調(diào)解的聯(lián)系與配合，加強(qiáng)與行政機(jī)關(guān)、工、青、婦組織及社區(qū)等社會各方面的協(xié)調(diào)，形成調(diào)解工作的合力；開門接訪，帶案下訪，暢通渠道，切實解決尚存的少數(shù)疑難案件的屢訴屢訪；加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)行工作，加大對不履行判決、裁定的處罰力度；完善執(zhí)行公開工作機(jī)制，實現(xiàn)執(zhí)行信息的網(wǎng)絡(luò)運行和監(jiān)控，建立和完善社會整體聯(lián)動的執(zhí)行威懾機(jī)制；加強(qiáng)法官隊伍建設(shè)，提高人員素質(zhì)；強(qiáng)化對審判活動的規(guī)范和管理，加強(qiáng)辦案監(jiān)督，堅持重大疑難案件集體定案，防止因個人的偏見而導(dǎo)致實體裁判的不公。（楊學(xué)珍）
肅南裕固族自治縣人大常委會調(diào)研游牧民集中定居工作實施情況 甘肅省肅南裕固族自治縣人大常委會對全縣游牧民集中定居工程實施情況進(jìn)行了調(diào)研。調(diào)研組聽取了縣發(fā)改委和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)于游牧民集中定居工程實施情況的匯報，并對每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1～2點進(jìn)行了實地察看，對今后實施游牧民集中定居工程提出了意見和建議。（王 磊）
渭源縣人大常委會調(diào)研教師隊伍建設(shè)情況 甘肅省渭源縣人大常委會組織部分委員和縣人大代表，先后深入6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的16所學(xué)校，對教師隊伍建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。隨后召開常委會會議聽取了縣人民政府的匯報。委員和代表們在肯定全縣教師隊伍建設(shè)成績的同時，提出了拓寬高中教師用人渠道、加快職業(yè)中學(xué)建設(shè)步伐、建立健全教師隊伍合理流動管理機(jī)制、合理配置教師資源、提高對農(nóng)村教師關(guān)注度的建議。（渭源縣人大常委會辦公室）
山丹縣人大常委會調(diào)研新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況 甘肅省山丹縣人大常委會成立調(diào)研組，深入工業(yè)園區(qū)管委會、發(fā)改委、工信局以及部分企業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，采取聽取匯報、座談討論、征求人大代表及群眾意見建議等方式，對全縣新型工業(yè)園區(qū)建設(shè)情況開展了調(diào)研。針對存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了建議：要進(jìn)一步完善園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，強(qiáng)化招商引資工作，著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。（趙文波）
隴西縣人大常委會檢查農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法貫徹實施情況 甘肅省隴西縣人大常委會組織部分常委會委員、人大代表，先后深入云田、菜子2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和百綠草業(yè)公司、渭河福利機(jī)械制造公司、匯豐農(nóng)機(jī)公司3戶企業(yè)和縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站，檢查和了解農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法實施中取得的成效、存在的困難和問題，就法律宣傳深度和廣度不夠、對農(nóng)機(jī)化投入不足、基層農(nóng)機(jī)服務(wù)能力不足、農(nóng)機(jī)化基礎(chǔ)建設(shè)和保障措施滯后、農(nóng)機(jī)結(jié)構(gòu)不盡合理（動力機(jī)械較多，配套農(nóng)具少，小型機(jī)具較多，大中型機(jī)具少，低檔機(jī)具較多，高性能機(jī)具少）問題，提出：加大農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法的學(xué)習(xí)宣傳力度，為農(nóng)機(jī)化發(fā)展?fàn)I造良好氛圍；縣人民政府要把農(nóng)機(jī)化發(fā)展納入全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，編制隴西縣農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展實施意見；轉(zhuǎn)變政府調(diào)控方式，建立多元化政府投入機(jī)制；加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，提高農(nóng)機(jī)化綜合服務(wù)能力等建議。（王占軍）
臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大聘請代表當(dāng)“三員”促進(jìn)無職無權(quán)代表閉會期間作用的發(fā)揮 針對無職無權(quán)人大代表作用發(fā)揮不夠充分、履職意識不夠強(qiáng)的問題，甘肅省臨澤縣鴨暖鄉(xiāng)人大從促進(jìn)全鄉(xiāng)社會矛盾糾紛化解、村務(wù)社務(wù)公開、維護(hù)社會穩(wěn)定、增強(qiáng)無職無權(quán)人大代表的履職意識和積極性等方面入手，將66名市縣鄉(xiāng)人大代表中的30名無職無權(quán)人大代表分別聘請為村務(wù)政務(wù)監(jiān)督員、矛盾糾紛調(diào)解員、工作信息員，使無職無權(quán)人大代表的職能作用得到有效發(fā)揮。（張自偉）
篇13
湖南省人大常委會審批《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》 湖南省十二屆人大常委會第一次會議審議批準(zhǔn)了《湘西土家族苗族自治州老司城遺址保護(hù)條例》。老司城遺址位于湖南省永順縣縣城以東19.5公里的靈溪鎮(zhèn)司城村，為中國南方少數(shù)民族地區(qū)最具典型的民族古文化遺存， 2010年獲批全國第一批國家考古遺址公園，2010年被評選為年度全國十大考古驚世大發(fā)現(xiàn)，2012年被國家文物局列入申報世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名錄。該《條例》對遺址保護(hù)的范圍、管理體制、維護(hù)資金、文物保護(hù)、原住民利益、法律責(zé)任等方面作了比較科學(xué)的規(guī)定。該條例的制定，將使老司城遺址的保護(hù)與管理步入規(guī)范化、法制化軌道，也為成功申遺創(chuàng)造了有利條件。（陳明燈）
蘭州市西固區(qū)人大常委會視察區(qū)政府貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況 甘肅省蘭州市西固區(qū)人大常委會副主任樊春蘭一行對區(qū)政府貫徹實施中華人民共和國農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法和甘肅省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣條例情況進(jìn)行了視察。視察組在區(qū)農(nóng)牧局聽取了關(guān)于貫徹實施農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法情況的匯報，之后又前往金溝鄉(xiāng)實地察看了玉米雙壟全膜溝播栽培、百合覆膜種植、秸稈覆蓋保墑等農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣情況。視察組在肯定成績的基礎(chǔ)上，希望區(qū)政府進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法的宣傳力度；進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)，特別是強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)，加快建立和健全農(nóng)技推廣體系；進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的引進(jìn)、試驗和推廣力度，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，全面帶動農(nóng)民增收致富。（孔祥宗）
徽縣人大常委會調(diào)研人民調(diào)解工作 甘肅省徽縣人大常委會成立調(diào)研組，對全縣人民調(diào)解工作進(jìn)行調(diào)研。調(diào)研組通過問卷調(diào)查、走訪查看等形式，就徽縣開展人民調(diào)解的工作機(jī)構(gòu)、制度建設(shè)、隊伍建設(shè)、人民調(diào)解臺賬、檔案資料管理及近年來開展人民調(diào)解工作存在的困難和問題進(jìn)行了實地調(diào)研。調(diào)研組指出：要進(jìn)一步加大普法宣傳教育工作力度，提高群眾的法律意識和道德意識；加強(qiáng)基層調(diào)委會陣地建設(shè)，壯大調(diào)解隊伍，完善各項規(guī)章制度，規(guī)范調(diào)解程序；認(rèn)真排查各類矛盾糾紛，在“三調(diào)聯(lián)動”的基礎(chǔ)上建立健全人民調(diào)解的長效機(jī)制，為維護(hù)社會的和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極的作用。（閆祥壽 李 堯）
金塔縣人大常委會六方面夯實2013年工作 甘肅省金塔縣人大常委會從六個方面來謀劃部署2013年工作。一是貫徹落實好十精神，努力建設(shè)求真、務(wù)實、高效的人大機(jī)關(guān)；二是重視并加大對依法行政和司法工作的監(jiān)督力度，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實效，不斷推進(jìn)民主法治建設(shè)；三是著眼大局、服務(wù)中心工作，積極為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展出謀劃策、凝心聚力；四是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）人大工作，充分發(fā)揮人大代表作用，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；五是積極開展調(diào)研、視察、執(zhí)法檢查和工作評議，推動政府職能部門工作開展；六是深入開展好“聯(lián)村聯(lián)戶、為民富民，人大代表在行動”和“人大代表熱愛金塔、建設(shè)金塔”主題實踐活動。（藺志軍）
莊浪縣人大常委會開展教育法執(zhí)法檢查 甘肅省莊浪縣人大常委會組成四個執(zhí)法檢查組，分別深入8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及城區(qū)部分中小學(xué)校、幼兒園等，通過聽取匯報、查看資料檔案、實地觀摩教學(xué)、召開座談會等方式，對全縣教育法的貫徹實施情況進(jìn)行了檢查。在肯定成績的同時，針對檢查中發(fā)現(xiàn)的教師隊伍建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)、學(xué)校發(fā)展建設(shè)不均衡、素質(zhì)教育仍任重道遠(yuǎn)等問題，檢查組建議，一要合理配置教育資源，二要加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)，三要保證教育經(jīng)費足額到位，四要實施素質(zhì)教育，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（龍宏亮）
張家川回族自治縣人大常委會議定2013年“雙聯(lián)”幫扶項目 甘肅省張家川回族自治縣人大常委會帶領(lǐng)縣扶貧辦、交通局、水務(wù)局、財政局等單位負(fù)責(zé)人 ，深入到“雙聯(lián)”行動聯(lián)系點——恭門鎮(zhèn)海河村進(jìn)行調(diào)研，并召開幫聯(lián)項目定案會，就2013年恭門鎮(zhèn)海河村實施一事一議、巷道硬化、牛羊養(yǎng)殖、村內(nèi)綠化美化等事項進(jìn)行了議定。（馬秀珍）
永昌縣人大常委會節(jié)儉辦人代會凸顯務(wù)實作風(fēng) 根據(jù)關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的“八項規(guī)定”和省市有關(guān)要求，甘肅省永昌縣人大常委會從人代會做起，厲行勤儉節(jié)約，嚴(yán)格落實各項規(guī)定。一是縮短會期。二是精簡文件。三是會場一律不擺放花草，不張貼懸掛彩旗標(biāo)語。四是會議不發(fā)禮品、紀(jì)念品，不安排文藝演出。五是不安排會外活動。六是會議期間一律不搞各種宴請。七是會議伙食節(jié)儉，杜絕浪費。（閆慶俊）
渭源縣人大常委會調(diào)查學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)及學(xué)校安全管理情況 甘肅省渭源縣人大常委會組成調(diào)查組，先后深入清源、五竹、祁家廟、會川、北寨等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬的12所學(xué)校和4家營養(yǎng)餐供應(yīng)企業(yè)，就學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)和學(xué)校安全管理情況開展調(diào)查。根據(jù)調(diào)查情況，調(diào)查組建議：一要進(jìn)一步加大農(nóng)村中小學(xué)食堂建設(shè)力度；二要加大寄宿制學(xué)校建設(shè)力度，改善教育教學(xué)條件；三要加強(qiáng)對學(xué)生的安全教育，積極開展學(xué)校周邊環(huán)境安全集中整治行動；四要加強(qiáng)對學(xué)校食堂、學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)、學(xué)校周邊飲食攤點的食品安全監(jiān)督檢查。為學(xué)生就讀創(chuàng)造一個良好、安全、舒適的社會環(huán)境。（周海娟）
華池縣人大常委會開展“五治五抓五著力”主題教育活動 甘肅省華池縣人大機(jī)關(guān)在全體干部職工中大力開展“五治五抓五著力”主題教育活動。本活動的“五治”即治懶、治散、治慢、治庸、治浮；“五抓”即抓學(xué)習(xí)、抓管理、抓落實、抓隊伍、抓作風(fēng)；“五著力”即著力提升干部素質(zhì)、著力改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、著力確保任務(wù)完成、著力增強(qiáng)機(jī)關(guān)活力、著力提高工作水平。本活動致力于打造一支干部素質(zhì)硬、實踐能力強(qiáng)、工作勁頭足、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高并充滿活力的干部隊伍。（楊俊博）
永康市人大常委會視察金融支農(nóng)工作 浙江省永康市人大常委會將金融支農(nóng)工作列為重點監(jiān)督內(nèi)容，組織人大代表視察相關(guān)金融單位，聽取關(guān)于金融支農(nóng)工作的報告，提出了書面視察意見，要求金融系統(tǒng)為新農(nóng)村建設(shè)、現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)建設(shè)、永商回歸干實業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等提供更好的支持和更優(yōu)的服務(wù)，同時要求市政府為金融單位的發(fā)展創(chuàng)造必要的條件。針對人大意見，永康市農(nóng)村合作銀行率先拿出了“便民惠農(nóng)”新舉措。累計發(fā)放支農(nóng)專項貸款105.6億元，真正解決了農(nóng)戶春耕差錢之憂。（姚小波）
天水市人大常委會調(diào)研張家川縣人口計生工作 甘肅省天水市人大常委會成立調(diào)研組到張家川縣調(diào)研基層人口與計劃生育工作。調(diào)研組對今后的工作提出了四點要求：一要進(jìn)一步深化教育意識，堅持計劃生育基本國策不動搖。二要進(jìn)一步增強(qiáng)創(chuàng)新意識，要結(jié)合張家川實際，創(chuàng)出一條山區(qū)計劃生育服務(wù)站建設(shè)的新模式。三要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量，真正實現(xiàn)計生工作由管理型向服務(wù)型的轉(zhuǎn)變。四要進(jìn)一步提升管理意識。（馬忠紅）