引論：我們為您整理了13篇學校教育督導匯報材料范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、師資隊伍建設
注重師德修養，塑造教師形象。“四季春為首，百業德為先”，不講師德的教師絕不是一位好教師。《師德八條》對規范了教師的從業行為，是師德建設起的綱領。我們以此為準則，對照檢查教師師德表現，加強師德建設。我們意識到，教師的愛是師德修養的集中體現，是崇高師德修養的內在驅動力，教師只有對學生充滿著無私的愛，才能真正地著眼于學生素質地提高，跳出應試教育的籠牢；教師只有對自己從事的事業充滿無私的愛，才能全身心地投入到教育事業中，提高工作的積極性和主動性。我們加強師愛的宣傳，弘場無私奉獻的高尚師德，結合年度考核和評優活動，表彰具有崇高師德的教師。
加強校本培訓，適應教育形式發展的需要。教育形式形勢日新月異，對教師發展提出的要求是越來越高，為順應需要，我們將結合學校實際深入地開展校本培訓，以提高教師的專業技能。
1、進一步提高認識，健全組織
我校堅持組織教師每學期學習一部教育學著作，研讀一號教育學刑物，通過學習、交流，使教師了解教育發展的方向，找出自身差距，促使全體教師自覺地參與到校本培訓中來，轉變觀念、轉變角色，積極研修，不斷反思。
根據我校實際，以村完小、初中以教研組為校本培訓學習小組，由村小校長和初中教研組長為學習小組組長。分工負責，責任到人。按照校本培訓的計劃，根據我校教育教學實際需要，按部就班地有針對性地做好校本培訓工作。
2、以自學為基礎、以活動為載體，做到自學與研討相結合、全校性活動與小組活動相結合。
教師根據自己興趣愛好，自身發展和教學需要，確定自學內容；學校根據上級部署，安排必讀教材的自學進度，擬定檢查標準，督促教師自學，并每周組織一次研討會交流自學情況。務求做到人人參與、主動投入。按照校本培訓的要求，每位教師每期都要上一節公開課。小組活動學習小組組長召集并主持，每堂公開課都要確定一個明確的研討任務，課后應就研討目的展開討論。學校根據教改需要，確定學校觀摩課的授課人員，組織全體教師認真觀摩、深入評析，認真研究，指導教學。
3、以研興教，提高教師實戰水平。
我們圍繞義務課程標準，開展一系列教研活動，以提高教師的業務水平。我們還組織了遠教活動月和遠教活動日活動，提高教師運用遠教的能力和水平，以適應信息化的需要。
我們還深深地認識到我們如果不走出去，不加強校際交流，就很難使教育質量再上臺階。新學期，我們努力加強與周邊學校和其它先進學校的溝通，參與*片學校的聯考活動，采取走出去、請進來的方式加強與外界先進學校的聯系。我們教師去長青中學、橫關學校、鄭村小學進行觀摩交流活動。
二、學校管理水平
在縣教育局的堅強領導下，學校一班人緊密團結，為了學校的發展盡職盡力，學校的各項工作不斷邁上新臺階。為做到科學管理，學校建立、健全了各項規章制度。
在對學生進行全面的思想道德教育的基礎上，我們要求全體班主任組織學生學習了新修訂的《中小學生守則》《中小學生日常行為規范》，明確了中小學生在校應該遵守的基本準則，然后通過主題班會等形式，結合班級的具體情況制定更為細致可行的《班級公約》，從制度上規范學生的日常行為，我們還將組織修訂中小學生《一日常規》，讓學生的行為有章可循。
制訂了激勵教師的各項規章制度。我們嚴格按照已經制定的《教師獎懲制度》、《財務管理辦法》、《教學常規管理辦法》《衛生管理制度》等規章制度來管理學校各方面的工作，同時，我們還將根據學校管理工作的需要，逐步完善各項制度，以使學校各項工作規范化。我們已還建立了《初三教師獎勵制度》、《請假制度》、《六年級教學成績獎勵制度》，并且根據學校工作的需要制定其它的各項規章制度。
以制度依據，狠抓學校安全工作。安全工作是學校工作的重中之重，是學生健康成長的保證。學校對安全工作的責任進行了分解與落實，對學校的各工作環節和工作時間的安全工作確定了責任人。嚴格按章辦事，學校秩序井然，無安全責任事故發生。
教學質量是學校的生命線。學校牢牢地把握提升學生素質這個主旋律，想辦法，出點子。教學成績不斷提高。
三、教育經費投入
縣級財政安排的義務教育階段貧困寄宿生補助中學按187.5元，小學按125元的標準足額落實到位。財政下拔的預算內公用經費，小學每生每學年255元、初中每生每學年375元，按時足額撥付到位。學校嚴格按照免除了學生的雜費和課本費，嚴格按規定收費，不多收一分費用。20*年學校免雜費和提高公用經費補助資金239000元，20*年秋季免教科書58059元，20*年義務教育階段中小學公用經費補助204000元。教師的工資能夠按時足額發放，不存在新增拖欠工資。學校的教學經費充足，校舍能及時維修，教學設備不斷得到改善。20*年度，學校還新建教學樓一幢，綜合樓一幢，共計投入資金90萬元。
四、教育均衡發展
學校重視均衡發展，主要從以下方面進行。
篇2
一、加大投入力度，優化辦學條件
我校位于撫河橋畔，毗鄰洪城大市場，學校地理位置優越，交通便利，環境優美。學校創建于1968年，后在黨和政府的關懷下，幾經改擴建，現已建設為一所高標準、現代化學校。
學校占地面積4710㎡，生均占地面積5.15㎡；建筑面積為5325㎡，生均建筑面積5.82㎡。幾年來，一村村委會投入200多萬元用于建設改造村屬小學，為學校建起一座高標準的教學樓和綜合樓。2009年村委會又投入25萬余元進行學校操場改造，新建了硅PU籃球場，50米塑膠跑道。今年**鎮政府和一村村委會又先后各投入10萬余元進行學校校園文化建設，在學校的東面草地上我們設置了一些石書，并鋪設了琴鍵小路，學生可以在書香園里靜靜的看書；大門口綜合樓墻上設計了激勵學生奮發向上的校徽和“三風一訓”，在學生的體育活動場所我們張貼了一些民樂和體育浮雕，使我校面貌煥然一新。
幾年來學校陸續投入60余萬元進行教學設備添置，現學校配備有計算機教室、多媒體教室、多功能室、圖書室、閱覽室、語音室、衛生室、實驗室、儀器室、體育器材室、電子備課室等專用教室。
其中，計算機教室共配備高性能聯想品牌計算機45臺；實驗器材全部按照江西省城鎮二類標準配備，其他配套設施齊全；我校圖書室現有藏書18485冊，生均20余冊，圖書室、閱覽室全天候為師生開放，方便師生借閱。
二、以人為本，強化師德，精心打造精品師資隊伍
1．加強教師業務培訓，提升教師專業素養
師資隊伍是一所學校的發展之本，在抓教師思想道德建設的同時，我校注重教師業務能力的培訓，出臺了“**一村小學三名工程方案”，努力為青年教師的成長搭建舞臺。目前，校園內已經形成濃郁的教研氛圍：語文、數學、英語學科教研組如期開展系列活動，他們有時會圍繞一周的教學工作暢談自己的感想；有時會定下一個主題，發表自己對此的思考；有時會針對聽的教研課，討論聽課后的感受；有時因為各抒己見而爭得面紅耳赤……一句句專業而樸實的點評，一聲聲精辟而真誠的同伴建議提醒，是“反思提效”的聲音。由于我們高度重視了校本培訓，教師群體的業務水平有了較大的提升，同時，我們注意經常性地請專家來校講學，我們邀請西湖區教科所涂臘妹所長、西湖進修學校王曉飛校長等專家來校上課并與老師交流。頻繁的請進來與走出去，使校園的教研氛圍日漸濃厚。“寶劍鋒自磨礪出，梅花香自苦寒來”，辛勤的汗水結出累累碩果，老師在各級各類競賽中頻獲佳績，三年來先后有100余篇論文、心得、案例在區以上獲獎發表。
2、以課題研究為抓手，強化教師的科研意識
“教而不思則惘，思而不教則怠”，我校一直以“校本研究”推進課程改革，提出科研與教學一體化，樹立課題來自課堂上的思想，將課題做到課堂上，強調有課題必有課堂，有課題必有課程支持、有教學活動作載體的操作規范。目前，學校已經結題的課題有十五國家級重點課題《信息資源在小學寫作教學中的應用研究》；省級課題，《小學語文創新教育中城鄉插花地區創新寫作教學研究與實驗》。正在研究的有江西省教育科學“十一五”規劃重點課題“江西基礎教育均衡發展研究”子課題《制約城鄉插花地區教育均衡發展的瓶頸——教師隊伍的現狀分析與對策》，教師自愿選擇課題申報研究，以自我反思為前提，以同伴互助為特征，以專業引領為手段，讓學校全員進入科研，我們的目標是做到人人有課題，個個都參與，讓課題研究在我校得到了普及。
三、強化規范管理，做優學校教育
1．完善的管理制度保障著學校穩步前行的發展
學校制定了完整的學校管理制度，依靠廣大教職員工實現民主管理。學校分條線、分部門制定了相關的規章制度，逐一經教師大會通過并實施。在常規管理實踐工作中，我們圍繞學校教育工作制定了一整套規章制度：《**一村小學教職工獎懲條例》、《**一村小學行政、教師及學生值日護導制度》、《**一村小學班主任考核細則》、《**一村小學班級安全工作考核實施細則》、《**一村小學各類教師安全工作責任狀》等。這些規章制度的出臺，使全校教師更加明確了各自的育人職責，各司其責，使教育教學工作做到井然有序。學校建立健全崗位責任制，并將崗位績效與考核相掛鉤，考核遵循合格有獎，優秀加獎的原則，重在對常規與質量進行測評，實現獎勤罰懶、獎優罰劣，以此充分調動教職工的工作積極性，增強教職員工的崗位責任意識。
2、加強教學規范管理，進一步提高教學質量。
建設文明和諧的校園，最重要的是建立起規范有序的教育教學秩序。我們堅持規范辦學行為，遵循教育規律，走輕負高效之路。在教學秩序的管理上，堅持嚴格的制度，要求老師把握好減輕學生過重負擔與提高教育教學質量的關系。在教學環節的管理上，加大過程監管的力度，鼓勵老師們向40分鐘要成績，向科研要質量，幾年來，學生參加全國、省、市各類比賽獲獎達100多人次，教學質量穩步上升。
四、做優特色，精心打造學校文化品牌
“創特色學校，走特色之路，育特長之人”是我們的理想，特色，是立校之本。我校本著要讓農村娃也會一門民樂藝術，讓音樂培養學生的行為習慣的宗旨，1999年10月率先在郊區學校創建了第一個民樂隊，聘請了一名專職教師，對隊員們進行民族音樂和民族樂器的教育，指導學生學習基本民樂知識和演奏技能，激發學生學習的求知欲和濃厚的興趣。
民樂隊初建時，只有二胡學員24人，因為當時家長不理解，總認為學胡會影響學習，當時為了讓學生學胡，我們召開了了家長會，給家長做工作。才有24位家長同意學習。隨著二胡隊的逐漸成熟，我校2002年擴大了民樂隊規模，增設了柳琴、古箏、揚琴、電子琴等學習項目，并成立了“小海豚藝術團”。“小海豚藝術團”創建，讓學生的特長得到充分發展，學生參加省、市、區各類比賽多次獲一、二等獎，還有的學生通過了各種考級，如徐倩雯同學通過了電子琴8級考試，萬宙、胡佳、于琦夢、萬玉華等同學通過二胡8級考試，章琳同學被進賢縣歌劇團聘為正式成員，第一批學員中就有考取音樂學院的。學生的成功也為學校帶了特別的榮譽。學校榮獲新世紀南昌市首屆中小學藝術節優秀組織獎。獲中日韓國際少兒藝術展示大賽江西賽區優
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二、師資隊伍建設
注重師德修養，塑造教師形象。“四季春為首，百業德為先”，不講師德的教師絕不是一位好教師。《師德八條》對規范了教師的從業行為，是師德建設起的綱領。我們以此為準則，對照檢查教師師德表現，加強師德建設。我們意識到，教師的愛是師德修養的集中體現，是崇高師德修養的內在驅動力，教師只有對學生充滿著無私的愛，才能真正地著眼于學生素質地提高，跳出應試教育的籠牢；教師只有對自己從事的事業充滿無私的愛，才能全身心地投入到教育事業中，提高工作的積極性和主動性。我們加強師愛的宣傳，弘場無私奉獻的高尚師德，結合年度考核和評優活動，表彰具有崇高師德的教師。
加強校本培訓，適應教育形式發展的需要。教育形式形勢日新月異，對教師發展提出的要求是越來越高，為順應需要，我們將結合學校實際深入地開展校本培訓，以提高教師的專業技能。
1、進一步提高認識，健全組織
我校堅持組織教師每學期學習一部教育學著作，研讀一號教育學刑物，通過學習、交流，使教師了解教育發展的方向，找出自身差距，促使全體教師自覺地參與到校本培訓中來，轉變觀念、轉變角色，積極研修，不斷反思。
根據我校實際，以村完小、初中以教研組為校本培訓學習小組，由村小校長和初中教研組長為學習小組組長。分工負責，責任到人。按照校本培訓的計劃，根據我校教育教學實際需要，按部就班地有針對性地做好校本培訓工作。
2、以自學為基礎、以活動為載體，做到自學與研討相結合、全校性活動與小組活動相結合。
教師根據自己興趣愛好，自身發展和教學需要，確定自學內容；學校根據上級部署，安排必讀教材的自學進度，擬定檢查標準，督促教師自學，并每周組織一次研討會交流自學情況。務求做到人人參與、主動投入。按照校本培訓的要求，每位教師每期都要上一節公開課。小組活動學習小組組長召集并主持，每堂公開課都要確定一個明確的研討任務，課后應就研討目的展開討論。學校根據教改需要，確定學校觀摩課的授課人員，組織全體教師認真觀摩、深入評析，認真研究，指導教學。
3、以研興教，提高教師實戰水平。
我們圍繞義務課程標準，開展一系列教研活動，以提高教師的業務水平。我們還組織了遠教活動月和遠教活動日活動，提高教師運用遠教的能力和水平，以適應信息化的需要。
我們還深深地認識到我們如果不走出去，不加強校際交流，就很難使教育質量再上臺階。新學期，我們努力加強與周邊學校和其它先進學校的溝通，參與*片學校的聯考活動，采取走出去、請進來的方式加強與外界先進學校的聯系。我們教師去長青中學、橫關學校、鄭村小學進行觀摩交流活動。
二、學校管理水平
在縣教育局的堅強領導下，學校一班人緊密團結，為了學校的發展盡職盡力，學校的各項工作不斷邁上新臺階。為做到科學管理，學校建立、健全了各項規章制度。
在對學生進行全面的思想道德教育的基礎上，我們要求全體班主任組織學生學習了新修訂的《中小學生守則》《中小學生日常行為規范》，明確了中小學生在校應該遵守的基本準則，然后通過主題班會等形式，結合班級的具體情況制定更為細致可行的《班級公約》，從制度上規范學生的日常行為，我們還將組織修訂中小學生《一日常規》，讓學生的行為有章可循。
制訂了激勵教師的各項規章制度。我們嚴格按照已經制定的《教師獎懲制度》、《財務管理辦法》、《教學常規管理辦法》《衛生管理制度》等規章制度來管理學校各方面的工作，同時，我們還將根據學校管理工作的需要，逐步完善各項制度，以使學校各項工作規范化。我們已還建立了《初三教師獎勵制度》、《請假制度》、《六年級教學成績獎勵制度》，并且根據學校工作的需要制定其它的各項規章制度。
以制度依據，狠抓學校安全工作。安全工作是學校工作的重中之重，是學生健康成長的保證。學校對安全工作的責任進行了分解與落實，對學校的各工作環節和工作時間的安全工作確定了責任人。嚴格按章辦事，學校秩序井然，無安全責任事故發生。
教學質量是學校的生命線。學校牢牢地把握提升學生素質這個主旋律，想辦法，出點子。教學成績不斷提高。
三、教育經費投入
縣級財政安排的義務教育階段貧困寄宿生補助中學按187.5元，小學按125元的標準足額落實到位。財政下拔的預算內公用經費，小學每生每學年255元、初中每生每學年375元，按時足額撥付到位。學校嚴格按照免除了學生的雜費和課本費，嚴格按規定收費，不多收一分費用。20*年學校免雜費和提高公用經費補助資金239000元，20*年秋季免教科書58059元，20*年義務教育階段中小學公用經費補助204000元。教師的工資能夠按時足額發放，不存在新增拖欠工資。學校的教學經費充足，校舍能及時維修，教學設備不斷得到改善。20*年度，學校還新建教學樓一幢，綜合樓一幢，共計投入資金90萬元。
四、教育均衡發展
學校重視均衡發展，主要從以下方面進行。
篇4
（一）開展市級示范幼兒園評估工作
根據宜昌市人民政府教育督導室《關于進一步規范幼兒園等級評定和開展市級示范幼兒園評估的通知》（宜府督[__]2號），依據《湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標準（試行）》，對申報的一、二、三級幼兒園開展評估認定；并推薦商業幼兒園、河溶星星幼兒園，創建宜昌市示范幼兒園。
（二）開展辦學行為專項督導檢查
圍繞全市教育工作中心，對全市義務教育階段學校落實課程計劃及執行情況、學生作息時間、辦班補課、收費補課、亂發資料等有損教育形象的行為開展專項督查，發現問題及時整改，以規范辦學行為，提高廣大人民群眾對我市教育的滿意度。
（三）迎接宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局對當陽市教育局__、__年度工作督導評估。
（四）完善鎮處教育責任目標考核方案，建立對鎮處中心學校教育工作進行督導考核機制。
制定鎮處中心學校年度工作考核方案，組織實施對中心學校年度工作考核，建立激勵機制，規范和提高各中心學校管理水平和責任意識。
（五）協助做好省示范高中、幼兒園復評以及其它督導評估工作。
二、開展教育創建活動，促進教育均衡發展
（一）做好迎檢準備，鞏固提高教育均衡發展成果
為了做好迎接國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的認定工作。一是落實過程督導，主要是按照《湖北省縣域義務教育均衡發展督導評估方案》，深入到各中小學校指導落實推進義務教育均衡發展的各項具體工作，重點是指導整理和完善檔案資料，學校校園文化建設的進一步完善與提升，學校基本情況介紹，做好評估認定現場準備，并面向師生和社會各界做好廣泛宣傳動員，強化學校內部管理，進一步改善辦學條件，提升辦學水平。二是自下而上反復統計、核對《湖北省縣域均衡發展督導評估表》中各項數據，計算校際間差異系數，建立__年均衡監測數據庫并完成分析報告，為領導決策提供依據，發現問題及時整改，保證均衡發展。三是做好教育局內迎接評估驗收認定的準備工作。主要是與辦公室一起完成市政府自評報告、匯報材料，完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作專題片》，與相關科室按28個c級指標分別整理出各c級指標的檔案資料，編印出《當陽市義務教育學校基本情況介紹匯編》，完善《當陽市推進義務教育均衡發展工作文件匯編》等，全力做好國家教育督導委員會對我市義務教育均衡發展縣市的評估認定工作。
（二）創建義務教育現代學校
根據宜昌市委、市政府提出的到__年基本實現義務教育現代化的工作目標，和宜昌市人民政府教育督導室、宜昌市教育局的工作要求。為了確保完成__年至__年我市創建宜昌市義務教育現代化學校數超過60%的具體任務，決定下列單位為今年創建學校。
小學：新民小學、壩陵小學、泉州希望小學、王店鎮中心小學、胡場小學、太子橋小學。
中學：實驗中學、兩河中學
九年一貫制學校：煙集中小學。
上述學校要依據《宜昌市義務教育現代化學校評估方案》，扎實抓好創建工作，確保一次性通過驗收。
三、加強督導隊伍建設，提升督導工作能力
認真組織廣大督學和督導干部學習《教育督導條例》和素質
教育理論，更新觀念，研究教育督導規律，創新工作機制，完善工作制度，充分發揮教育督導的督促和指導作用。要重視督導人員的學習和培訓，督促督導工作者認真學習黨和國家的方針政策，學習督導理論，學習先進地區的教育督導工作的經驗，不斷提高教育督導工作者的政治思想素質和業務理論水平，提升教育督導工作的科學化水平。
二〇一四年三月十五日
主要工作時間安排
（一）1至3月：
1、1月，組織實施對中心學校__年度教育工作考核，并下發考核結果通報。
2、落實并上報我市__年現代化學校創建單位。
3、為迎接宜昌市對當陽市教育局__至__年度教育工作考核做好檔案資料、文字材料等準備工作。并做好迎檢工作。
4、積極準備宜昌市召開義務教育現代化學校創建工作推進會的檔案資料，上報相關文字材料；并組織部分校長準備好典型材料，參加現場會。
5、3月，召開__年教育督導工作會議；下發__年教育督導工作要點。
（二）4至6月：
1、4月，對__年現代化創建學校進行調研，提請局黨組確定創建學校的相關建設項目。并配合宜昌市人民政府教育督導室開展義務教育現代化學校創建前期考察。組織開展幼兒園等級評估。
2、5月，進一步完善、落實督學責任區制度。對部分中小學開展教輔資料專項督導。
3、6月，協助宜昌市人民政府教育督導室組織開展市級示范幼兒園復評。
4、做好義務教育均衡發展接受國家復核認定工作。
（三）7至8月：
1、對現代化創建學校的相關建設項目進行視導。
2、組織教育督導人員開展有關學習。
（四）9至12月：
1、9月，上報義務教育均衡發展監測數據及結果；對__年現代化創建學校進行專項督導。
2、10月，對創建現代化學校的小學評估、中學初評。并將結果上報宜昌市人民政府教育督導室。
篇5
一、深化教育改革，不斷轉變政府教育管理職能
大渡口區現有中小學、幼兒園84所，其中，公辦校（園）33所，民辦校（園）51所。近年來，大渡口教育堅持課程改革，注重優質特色發展，形成了擁有市級示范幼兒園、小學、初中、重點高中、國家級重點職高、國家級示范性中職學校的立體化優質教育體系。為此，我們提出，到2020年，大渡口將建成教育的“一品五區”。“一品”即西部都市教育精品；“五區”即普及教育領先區、特色名校匯聚區、教育人才成長區、素質教育創新區和職業教育示范區。
要完成這一宏偉的目標，實現從“有學上”向“上好學”的發展階段轉變。我們同樣面臨著提高質量、促進個人發展與推進社會公平發展的新挑戰。為此，迫切需要對教育發展情況進行監控，以便及時了解教育變化情況，掌握發展的趨勢；迫切需要建立一個科學、系統的監測體系，在關注規模和普及水平的同時，加強對結構、質量和學生發展的檢測，并通過對檢測結果的深入分析，提出政策建議，為教育宏觀決策提供科學依據；迫切需要了解基礎教育的實際情況，掌握詳細的信息，以進一步加強宏觀管理。這樣，在努力推進區域教育發展的同時，教育監測評估就顯得尤為重要。
幾經探索，我們把新課程改革、督導評估與監測相結合，形成了獨具特色的，由教育科――“推”、進修校――“引”、督導室――“督”的教育發展新格局。2012年，我區接連出臺了《大渡口區中小學素質教育督導評估試點工作的實施方案》《大渡口區教育系統2012年評估與監測工作實施方案》。在深入調研的基礎上，決定在區人民政府教育督導室下設立大渡口區基礎教育質量監測中心，為學生全面發展提供保障，引導家長、教師、學校和社會樹立正確的教育質量觀，促進學生的身心健康發展。區監測中心主要承擔著以下幾方面職能：
一是摸清教育家底，服務教育決策。為教育發展規劃提供信息支撐，促進教育公平和教育均衡發展；二是全面、準確、詳實地掌握學校教育狀況，探索人才培養的規律，提供改進教育教學工作、提高教育質量的依據，推動基礎教育課程改革的深化；三是建立健全教育督導評估與教育質量監測的長效機制與信息機制。
二、依托網絡平臺，努力創新教育監測評估機制
為解決學校、教師、學生、家長、社會因教育評價標準模糊而導致的評價失真現象，我們建立了區級教育督導監測網絡平臺。依托這一個開放平臺，實現兩大功能、體現三大特色、搭建四大系統、實現五大創新。
實現兩大功能。網上督導評估和基礎教育質量監測。
體現三大特色。“國家要求”和“重慶實際”有機結合、“分類規劃”和“強化監管”有機結合、“頂層設計”和“規劃落地”有機結合。
搭建四大系統。問卷調查和數據采集系統、督導系統、學校特色展示系統、交流互動系統。
實現五大創新。教育督導評估理念、教育督導評估機制、教育督導評估規劃、教育督導評估手段、教育督導評估效能），通過對學生、家長、教師和學校基本信息的電子化管理，對相關數據進行統計和分析，滿足學生、家長、學校以及行政管理部門對互動教育資訊的需求，充分展示我區教育發展動態和取得的成果。
為建立起覆蓋全區的較為完善的教育質量監測評估機制，大渡口區結合區教育督導工作的現狀，主要從幾個方面著力創新機制建設：
（一）著眼宏觀，全面推進監測
按照《國家教育規劃綱要》“完善監測評估體系”的要求，繼續加大義務教育質量監測的力度，逐步實施學前教育、普通高中教育、職業教育的監測評估。逐步建立政府手段與監測信息機制相結合、區域質量保障體系和校內部質量保障機制相結合、學校管理評估與學生教師個體評估相結合的教育質量監測評估機制，即監測調查制度、評估與監測信息制度、責任區督學公示制度、督導專家團評價建議制度，形成分類指導、分級管理的“教育督導評估”+“教育質量監測”新模式。
（二）關注內涵，完善評價體系
為建立促進區域教育內涵發展的長效評價機制，大渡口區主要從兩方面著手探索：一是在區教師進修學校成立區域督導監測研究中心，開展理論研究。依托重慶市教育評估院技術指導，在深入研究、廣泛調研和先期試驗的基礎上，結合區域中小學實際，著力研究學生成長、教育教學質量、財政投入與實效、教師隊伍建設等問題，進一步完善小學、初中和高中學校素質教育督導評估指標體系，力求在遵循教育教學的科學規律基礎上，從道德品質、交流與合作能力、學習能力、運動與健康、審美與表現、教師成長、學校管理等方面對學生、教師、學校進行監測與評估，促進區域教育優質均衡發展；二是聘請經驗豐富的老專家成立督導專家團，定期評價建議。建立專家團例會制度，定期借助老專家的豐富經驗為學校教育教學管理診斷把脈，及時了解掌握學校情況，認真研究解決監測中發現的問題，及時總結經驗，提出建設性的意見參考，為區域行政管理決策提供智力支持。
（三）以導代管，創新管理手段
一是建立監測評估的信息機制。逐步建立區域政府督導評估與監測信息制度，形成《監測與評估要報》內部刊發，印發全區中小學校，對教育管理、教育教學、教育法規執行情況等進行監督，積極引導社會各界了解和認識教育質量的實際情況，滿足群眾日益增長的教育資訊需求；二是建立監測評估的快速反應機制。現代教育對社會發展、個人成長的作用不斷加大，需要不斷回應來自社會、經濟、文化以及個人的要求，導致教育改革發展的艱巨性前所未有，教育發展的不確定性日益增強，在這樣復雜的客觀條件下，建立一個能迅速反饋信息的監測體系，及時了解我區教育現狀，引導教育發展的趨勢，化解發展中突顯的矛盾，使教育決策更加科學有效，就顯得尤為重要。
（四）統分結合，兼顧激勵保障
一是優化隊伍專業化結構，構建“三維督導”機制。結合區城鄉統籌結對幫扶工作，調整了督導隊伍人員結構，由在職書記、副校長等 任兼職督學，從人數、結構、年齡等多方面進行了統籌協調，形成了人民政府教育督導室、片區督學、責任督學“三級”結構，以點帶面盤活了督導評估與監測建設工作。
二是盤活隨機督導機制，健全督導評價制度。一方面大渡口區建章立制，實現隨機督導制度化，為督學責任區督學開展隨機督導提供了制度保障；另一方面實行程序管理，實現隨機督導規范化，通過“亮證督評、分工負責、責任到人、程序合法”的辦法來規范工作程序，要求督導監測記載詳實，實現隨機督導專業化，進一步貼近學校管理現狀，貼近教師的發展要求，促進校長依法治校、教師依法執教。
三是結合督導公示制度，保障督導監測地位。一方面實行責任區督學負責制，在行使責任區督學職責時，亮證代表區政府教育督導室，為督學提供了工作便利；另一方面保障責任區督學開展活動必需的經費，年初區財政專項預算10萬元經費，專職督學工作經費實行實報實銷制度，統一安排督學下校車輛。
（五）強化結果，建立問責機制
一是實行定期召開責任區督學、專家團聯系會議制度。通報督導監測數據，聽取責任區督學工作匯報，研究解決責任區督學所反映的問題和總結的經驗。
二是建立問責機制。把督導監測結果作為對學校及其主要負責人政績考核、獎懲、任免的重要依據，對取得成效的督導學校，給予通報表彰獎勵；對于督導評估中存在問題，區政府教育督導室聯合區教委組織紀檢室進行跟蹤問責，由責任區督學具體執行整改、跟蹤、復查。
三、開展監測評估，切實服務區域教育發展
教育的根本使命是育人。全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題。為此，要加強教育質量監測評估工作。
我們通過在三所學校試點，已初步形成了具有大渡口區特色的教育督導評估與教育質量監測流程：與責任區督學、督導專家團工作相結合，由責任區督學對學校隨機督導、綜合督導、實施監測；區監測中心采集、整理信息數據，形成數據報告；督導專家團對數據進行診斷、挖掘，梳理成果；區教委內部刊發評估與監測要報，學校印發評估與監測通報，建立反饋制度；區人民政府教育督導室牽頭實施問責；區教委領導班子集體審議決定，進行行政干預。概括講，就是建立標準、監測、反饋、問責、干預五個步驟。
一是建標。根據《重慶市中小學素質教育督導評估指標體系研究方案（討論稿）》等內容，通過借鑒課程標準、教育教學標準、學生身心健康標準、特色文化校園標準，研發我區的指標體系和調查問卷，逐步建立基礎教育質量監測的區域數據庫，建立健全區域評估與監測工作機制。
二是監測。按好、中、差三類分別確定樣本校，以五、八年級學生為監測樣本，由責任區督學根據區監測中心學期規劃，按要求實施監測。
三是反饋。區監測中心整理監測結果，責任區督學通過督導監測網絡平臺匯總相關考察材料，共同形成區教育質量監測結果數據報告，由督導室專家團分析、診斷，撰寫分析報告，形成監測與評估要報，報送區教委主要領導，通報全區各學校進行信息反饋。并由區人民政府教育督導室向社會有選擇性的公布監測結果。
四是問責。讓結果產生利害關聯性，即根據結果，采取物質或非經濟的激勵措施。既要問責教師，也要問責學校、教委各科室等部門，建立定期通報、整改報告和大會反饋、個別反饋，以及回訪督查、約談機制相結合的問責機制。
五是干預。干預的目的在于提高教育質量，推動區內教育均衡發展。區教委根據督導監測反饋，從“軟”、“硬”兩方面著手干預。“硬”主要是指六室建設、學校標準化建設，校園文化建設，該投入資金的，一定要滿足。“軟”主要指與“中國教師報”達成戰略合作協議，深入推進課改，由其提供改進建議，提供專業上的扶持；與教育評估院合作，提出“心動課堂、快樂學習、幸福教育”的理念，建立新型師生關系，讓學生找到學習的樂趣。同時，加大城鄉統籌力度，對農村教育在政策方面優先落實、經費方面大力傾斜、師資方面優先配備、待遇方面充分保障，進一步縮小城鄉教育差距。
【參考文獻】
篇6
我區開展學校學年督導評估，有著客觀和主觀的雙重原因。既是教育督導評估工作發展到一定階段的產物，也是我區對教育督導工作不斷探索的結果。它對于推動我區教育事業的發展和教育督導體制的創新，都具有一定的意義。
1、對學校辦學水平等級評估工作的延伸。
我區是從1995年開始實施學校辦學水平等級評估的，到目前，全區被評上一級的中小學校共有43所。其中，省等級重點中學5所、區一級中學（含高完中）10所、區一級小學（含完小）28所。全區一級以上中小學校占全區所有中小學校的55．8％。這對于全面提升我區基礎教育的水平，發揮了積極的作用。但是，如何進一步推動這些學校的發展，督促這些學校全面實施素質教育，我們借鑒了企業的年審制度，對本區內所有一級學校開展以學年為單位的發展性督導評估，其督導評估的重點，就是檢查這些學校在每一學年里的辦學條件發展、教育管理和教學質量提升等情況。可以說，學校學年督導評估的實施，是我區學校辦學水平等級評估工作的延伸與深化，是我區在學校辦學水平等級評估工作告一段落的情況下，對如何進一步發揮教育督導作用的思考。其目的就是要以學年督導評估為抓手，切實促進學校辦學水平的新一輪發展。
2、推進中小學校督導評估制度化的需要。
對中小學校開展督導評估，是《義務教育法》賦予教育督導部門的重要職責。在督促學校落實教育法律法規、規范辦學行為和實施素質教育等方面，起到了有效的行政監督作用。但是，由于學校督導評估的制度化在總體上程度不高，管理體制還沒有完全理順，致使各種檢查、評估過多，許多內容多頭檢查、重復評估，對學校造成了不必要的負擔。為此，我們對區內一級學校實施學年督導評估，就是要在劃定評估范圍與年限的基礎上，建立一個形式比較固定、內容便于操作的評估機制。一方面，嚴格控制對學校檢查評估的項目和次數，以維護學校辦學自和學校正常的教學秩序；另一方面，對學校的檢查和評估做到統籌安排、改進方式、加強綜合，從而建立起相對穩定的督導工作框架和有效的督導評估運行模式。一個重要目的，就是為了理順教育督導機構和教育行政部門相關業務機構之間的關系，確立教育督導機構的“牽頭”地位，形成和諧一致的中小學校督導評估體制。因此，對區內一級學校實施學年督導評估，是今后我區教育督導的一項常規性工作，它標志著我區教育督導日益朝著制度化方向發展，也標志著我區教育督導運行的規范化水平正在不斷提高。
3、對傳統的教育督導職能的思考與改變。
在傳統觀念上，人們一般認為教育督導的職能就是一種“鑒定性督導評估”，是教育督導機構對學校發展和管理所作出的外在性的事實判斷或價值判斷。其實，隨著學校辦學水平等級評估的結束，尤其是上個世紀80年代形成的“校本管理”運動在世界各國的興起，“學校自我評估”SchoolSelf－E[1]valuation的理念被廣泛地引入到學校教育管理之中，導致人們對教育督導職能的認識發生重大改變。一方面，人們開始關注學校自身綜合實力的發展要求，不僅與自己的過去作縱向比較，還在橫向上建立了能與別的學校相比較的參照體系；另一方面，通過自主選擇評估標準和內容，運用專業評估技術和規范程序，對學校管理活動進行價值判斷。我們實施一級學校學年督導評估，就是要將學校辦學條件、教育經費、校長與教師、教學管理、教育質量、安全、衛生等內容整合在一起，從而建立一個綜合的督導評估體系；而且扭轉過去由教育督導部門進行居高臨下的辦學水平等級評比的做法，逐漸把它改變成為一種注重學校自我評估和以尋求學校可持續發展為目的的學校“發展性督導評估”，即變被動的接受評估為主動的自查自評，變單向的鑒定性評估為雙向的交流式評估。因此，從某種意義上說，我區學校學年督導評估制度的實施，既是教育督導行為在推進學校可持續發展中的表現，也是對新時期教育督導職能改革的一種積極嘗試。
二
綜上所述，所謂“學校學年督導評估”（全稱“一級學校學年督導評估”），是指對本區內被評上一級學校的學年工作實行年度審定制度。它不再是以往辦學水平等級評比，而是基于對學校學年工作情況的分析與描述，對學校學年工作開展檢查與指導，并對學校學年的發展情況以及學校辦學效能進行綜合評價。其目的，是在于督促學校尋找與先進學校之間的差距，幫助學校共同探討今后的發展問題。因此，也有人把它稱為“發展性評價”。我區是在2005年下半年開始醞釀學校學年督導評估的，至今大體上經歷了三個發展階段：
1、制訂學校學年督導評估方案。
為了建立起基本的工作規范，將學校學年督導評估行為納入相應的模式之中，使督導評估工作有據可依、有章可循；同時，也為了充分發揮督導評估指標的導向作用，讓學校明確與自身發展目標相關的評估內容，做到在實際的學校管理中，有效地利用評估獲得的信息來改良學校進步計劃。2005年下半年，我們著重做了以下兩方面的工作：一是建立了學校學年督導評估的指標體系。為了推進所有學校的改革與建設，保證素質教育全面實施，我們非常重視學校學年督導評估指標的綜合性，建立了包括辦學方向、隊伍建設、辦學條件、學校管理、教育質量等在內的比較完整的評估體系。二是建立了學校學年督導評估的評價機制。一個重要任務，就是把教育督導機構對學校的評價和學校內部包括校長、教師、學生等在內的個體評價結合起來，建立了與學校學年督導評估導向相一致的學校個體評價機制。
2、開展學校學年督導評估試點。
為了保證學校學年督導評估工作的順利開展，我們在2006年組織了試點。主要分以下“四步”走：一是將全區所有一級學校（含省等級重點中學）分成四組，即優質教育資源相對集中的城區組、辦學條件相對薄弱的農村組、隨著城區范圍擴大由農村變為準城區組以及民辦中小學組，有計劃和有針對性地組織抽查了8所中小學校。之所以沒有大面積鋪開，且抽查的點基本集中在中心校以上學校，目的是希望通過這些學校，對其他農村完小產生示范性的影響作用。二是確定抽查的重點，主要落實督導評估各方面組織的規范化。為此，開展了包括自查自評報告格式書寫、日常學校管理數據積累以及備查資料準備等方面的指導。三是重視學校學年督導評估程序的有效性。從學校自查自評匯報，到評估組核實有關資料和數據，再到評估人員進行現場評估反饋，建立了一套行之有效的工作規程和督導模式。四是在學校學年督導評估結束之后，編輯了《椒江教育督導》專刊，對學校學年督導評估的情況進行了通報，并總結了學校學年督導評估的經驗，同時，還根據本區教育事業發展的實際情況，提出了對全區一級學校學年督導評估的指標體系進行修訂的設想。①由于各校能充分認識學校學年督導評估的重要性與必要性，尤其是學校學年督導評估指標的建構與設計，一定程度上體現了學校動態發展的要求。因此，學校學年督導評估的試行，對于各校辦學條件的改善、素質教育的加強和辦學特色的形成等方面，都產生了一定的作用。
3、對學校學年督導評估方案進行完善。
今年，是實施學校學年督導評估的第二年。鑒于以往的經驗，我們對學校學年督導評估的計劃、內容和方式作了相應調整，主要體現三方面的特點：一是對評估指標作出了重大修訂。將一級指標刪減為四條，即辦學條件、教師情況、學校管理和教育教學，同時還將原定49條二級指標改為35條，內容更為簡潔和合理。②二是抽查的面逐步擴大。抽查的學校增至16所；而且，抽查的目光逐漸向農村完小轉移，重點關注相對薄弱的農村學校的發展。三是檢查結果的使用有所改變。除了將督導評估情況進行匯總通報外，還將各校自查自評結果編印成冊予以公布。其目的是通過公報制度的實施，倡導建立“學校自我評估”的長效機制；同時，也為今后的學校學年督導評估積累一個基本的數據庫。
三
“加強管理，提高檢查評估工作的實效”，是教育部關于規范普通中小學校檢查評估工作的基本要求，③也是我們開展一級學校學年督導評估的重要指導思想。保證學校學年督導評估的實效性，就是要求提高學校學年督導評估的效率，盡可能縮短在學校督導評估的時間；同時，又對學校的進一步發展起到積極的指導作用。為此，我們主要采取了以下一些措施：
1、建立健全學校學年督導評估的指標體系。
構建科學的學年督導評估指標體系，是推進中小學校學年督導評估制度化的核心內容。沒有一個被各方面所認同的學年督導評估的指標體系，想要有效地實施學校學年督導評估是不可能的。為此，我們在反復討論的基礎上，制訂了學校學年督導評估的方案；并通過一輪的實踐探索，對學校學年督導評估的指標進行了較大修訂。一個符合發展需要的新的教育督導機制，正在逐步形成。那么，我們是如何制訂與修改學校學年督導評估指標的呢？
首先，要體現一種教育的“價值關懷”。在社會學中有一句名言，“沒有理論框架的任何實證資料都是無效的”。同樣道理，關于學校學年督導評估指標體系的建構與設計，不是一個單純的“邏輯實證過程”，更要體現“一種價值關懷”。④正是基于對教育價值的深刻理解，學校發展的價值取向可以得到重新定位，并在最大程度上，對提升學校的辦學質量和促進學校的可持續發展，起到應有的作用。隨著過去對改善辦學條件的重視和教師隊伍數量的充實，學校教育的內涵發生了深刻的變化：從依賴物質環境的改變向注重規范辦學轉變；從追求教師表面數量的增值向注重隱性的專業化素質提升轉變；從關注辦學結果向注重辦學過程與辦學效能的相互對應轉變。因此，當我們強烈呼吁學校加快硬件建設步伐，讓每一個孩子能夠享受安全、優美而現代化的教育環境的同時，更要把關注的目光投向學校優質師資的培養、隱性文化的建設、人本管理的發展以及特色教育的形成。如果我們的學校學年督導評估還只是停留在低層次的價值標準，要真正推動學校發展、實現素質教育是不可想象的。正是在這個意義上，學校學年督導評估指標的建立，被人們看成具有鮮明的導向作用，其目的就是要扭轉一些似是而非的觀念，把人們習以為常的教育價值理念引入到一個更高的境界。
其次，要適應區域教育新一輪發展的需要。我們之所以要變辦學水平等級評估為學校學年督導評估，就是為了促進學校教育的可持續發展。但是，在實際督導評估中，我們發現原定學校學年督導評估的指標體系過于繁瑣，一些指標的內容模糊不可測，還有一些新的教育要求沒有及時得到體現，因此，從真實反映學校的辦學實力和發展趨勢考慮，我們對學校學年督導評估的標準作了重新修訂，以便在更高要求上審視學校教育的整體發展水平。具體地說，在評估標準的制訂上，我們重點關注以下三方面的內容：第一、體現區域教育的均衡發展。這是實現教育公平的基本保障。我們以實現臺州市教育基本現代化的標準，檢查各校的辦學硬件設施及教師隊伍狀況，特別強調計算機和多媒體配置、圖書藏量和新增量、學生活動場地和其他教學輔助用房等要符合新課程教學的需要；還特別要求重視教師教學能力的培養、不斷提高骨干教師的人數比例。只有廣泛提供適合每個學生發展的優質教育資源，才能真正辦好人民滿意的教育。第二、檢查素質教育落實情況。一方面，我們把學生學習成績的提高作為一個重要的指標予以檢查，包括高中段的高考、會考成績，初中的學業水平抽測成績以及小學畢業年級語文、數學抽測成績；另一方面，更重視課程計劃是否開齊開足、每天學生的體育活動總量是否保證、特長生的培養是否有具體措施、德育工作是否得到有效落實等。我們在努力營造這樣一種氛圍，使全體教師堅定地樹立素質教育的理念，使所有學校都能成為建設人力資源強國的重要基地。第三、全面關注學校的動態發展。主要有兩方面含義：一是看各個學校自身的縱向發展水平，即把當年數與上年數加以對比，可以清晰地看出學校辦學增量與成效；二是把每個學校放在全區范圍內衡量，以便在橫向上作一個比較，從而使各校能夠找到發展的新的邏輯起點。因此，從一定意義上說，實施學校學年督導評估，是落實教育科學發展觀的有效杠桿。
再次，要努力建立和健全有效的教育評價機制。在制訂學校學年督導評估指標的過程中，我們非常重視評估的可操作性和學校的自主性評價。一方面，我們要求以定量分析為主，使每一個評價要素都能成為可測性指標，從中可以看出增值的情況；另一方面，我們還要求學校建立自查、自評制度，把各項工作納入自查、自評的范圍，通過強化學校及學校內部各類辦學主體的自我評價意識，以實現自我監控、自我診斷和自我完善。事實上，明確的數據指標，有利于建立公開的學校數據采集制度，逐步達到監測數據的真實可信；發揮校長、教師及學生的體驗性評價，有利于統一思想，形成步調一致的學校發展目標。在一定時期內，對于那些嚴格依法辦學、在多次檢查評估中表現突出、社會反映良好的中小學校，則完全可以實行單項檢查免檢制度，從而逐步建立學校學年督導評估的價值意識。
2、保證樣本的規范性和數據的真實性。
在下發學校學年督導評估的通知中，我們要求各校按照學年督導評估辦法，認真撰寫本學年學校自查自評報告，并真實填寫自評表的有關數據。這是學年督導最基礎的材料，也是我們組織學校評估的主要依據。如果文本不規范或者填報數據不真實，都會直接影響督導評估的實效性。為此，我們要求各校明確學年督導評估的目的，既是一般性的工作情況檢查，又是對學校辦學水平的評價，更是對學校發展問題的研究和指導。因此，在自查自評報告中，主要應當介紹一學年來學校所做的工作，學校在辦學條件包括硬件與軟件方面所發生的變化，學校在德育和教學上所取得的成績與榮譽；同時，對學校面臨的困難與問題還要有一個準確的分析。在自評表的數據填寫上，則要求有足夠的依據，不能隨意性太大，而要經得起審核。隨著新一輪學校學年督導評估的實施，人們對這種督導評估的價值基本上有了一個清晰的理解，而且在操作層面的規范化上又向前邁進了一步。
3、不斷完善學校學年督導評估的程序。
與辦學水平等級評估相比，學校學年督導評估的模式更傾向于對學校發展狀況的“評價”。因此，它不象評估的程序那么復雜，而是以聽學校報告、組織簡單的實地考察、審核自評表的數據以及對檢查情況進行反饋與交流為主要方式。而且，它特別強調評價過程中的對等式談話，不是對學校提供鑒定性的結論，而是挖掘評估指標在促進學校發展過程中的特有功能，與學校協商共進，實現學校自主而富有個性的發展。所以，從這個意義上說，學校學年督導評估活動是極富于彈性的，它的權威不是依靠行政命令建立起來的，而是完全依賴評估者的自身素質所帶來的指導上的影響力。它對于督導人員的政策理解力和教育研究的能力，有著更高的要求。當然，我們還需要加強評估結果的使用制度的研究，目前我區所采取的通報與公報相結合的形式，雖然具有一定的激勵作用，但缺少持續改進的約束力。因此，我們在建立一個長期有效的學校自我評估信任機制的同時，還需要加強教育質量監測機構的權威性與協調性，從而依靠行政手段更好地發揮學校學年督導評估結果的應有作用。
注釋：
①王康藝：《2006年椒江區中小學學年督導評估情況通報》，見《椒江教育督導》內部刊，2007年2月總第1期。
篇7
一、教育督導行為的基本特點
教育督導行為雖然也是一種教育行政行為，但是與教育行政決策、教育行政執行等管理行為相比，有許多顯著不同的特點。
(一)教育督導行政的指導性
教育督導行政屬指導性行政，而非指令性行政。它對被督導單位所需解決的問題，通過“督導報告”提出評估、指導與督辦意見和建議，而非直接行政處置。在教育督導的過程中，督導機構及督導人員只有檢查、監督、評估、指導的權力，而無行政處置的權力。所以，教育督導行為要寓“督”于“導”之中，使“督”與“導”相結合，以“導”為主。這就要求教育督導人員應具有較高的素質水平，在德、識、才、學、體等方面比較突出。只有這樣，才能勝任“指導角色”。
(二)教育督導范圍的廣泛性
教育督導是代表一級政府對下級政府、下級教育行政部門和所屬學校的教育工作進行監督、檢查、評估和指導，它不同于其他教育行政職能機構檢查指導工作。其他教育行政職能機構只是就其主管的某一方面的工作進行檢查、指導，并可在檢查、指導的同時采取行政措施，工作范圍具有單一性。而教育督導則既可對政府部門、教育行政部門進行督導，又可對各級各類學校進行督導;既可對教育方針、政策和法律、法規的貫徹執行進行宏觀指導，又可對辦學思想、教育教學工作、教育設施設備以及領導班子、師資隊伍建設等具體問題進行微觀指導。督導工作范圍之廣泛是任何其他教育行政職能機構所無法相比的。這就要求督導人員應具有把握全局、綜合運籌和具體指導工作的才能。
(三)教育督導任務的綜合性
教育行政部門內的各職能機構，一般只擔負某一方面的職能，唯有辦公室和督導機構例外，是綜合性的行政職能部門。辦公室是行政領導的“內助”，教育督導機構則是行政領導的“外助”。教育督導機構既有檢查監督、考核評價、指導幫助下級政府、下級教育行政部門和所屬學校工作的任務，又有向上級報告有關教育方針政策、法規條例、計劃指令的執行情況，作出準確而有分析的“反饋”，做領導的“耳目”的任務。此外，還有為教育領導機關、有關行政職能部門進行科學決策當參謀、作咨詢的任務。教育督導機構是多功能的綜合性行政職能機構，這一特點要求教育督導人員應具有視察、評價、指導、反饋、參謀、咨詢等多方面的才能。
(四)教育督導作用的間接性
教育行政是“指令性行政”，它通過制定教育管理的強制性措施、行政決策命令等行政手段，直接指揮教育工作。而教育督導則屬“指導性行政”，它對教育工作所進行的視察、監督、檢查、評估、指導等督導行為，均非“行政指令”，都是通過科學的說理、論證，闡明正確的觀點與方法，甚至進行示范性指導，使督導者心悅誠服，自覺接受，化為行動，改進工作。它向行政首長提供的“督導報告”只是作為一種反饋咨詢意見，只有在被行政領導采納，成為行政決策的內容并實施之后，才能發揮直接的行政作用。所以，教育督導行為所產生的是一種間接行政作用，督導人員應具有較強的調查研究、協調溝通的才能。
(五)教育督導行為的自主性
教育督導機構雖設置在教育行政部門內，但其工作具有相對獨立性。督導機構和督導人員在教育督導中比較超脫，不直接聽命于行政指令，也不直接處理行政事務，而是根據教育方針、政策和法規，獨立地進行視察調研，實事求是地進行評價、督辦。如果發現被督導單位在工作中出現偏差，可要求其予以改正。如果發現上級決策失誤，則可直言進諫，建議領導修正決策或追蹤決策，以保證教育目標有效達成。因此，教育督導人員應具有高度的原則精神和較強的獨立工作能力。
教育督導行為的以上基本特征，決定了在教育督導的實踐中，要取得教育督導的成功，推動教育的健康發展，就必須處理好教育督導行為的分類關系和角色關系。
二、教育督導行為的分類關系
(一)宏觀督導與微觀督導的關系
宏觀督導強調的是對下級政府及教育行政部門教育工作的督導，微觀督導強調的是對學校教育、教學、管理工作進行的督導(也可直接稱學校督導)。微觀督導是宏觀督導的基礎，起著反映和印證宏觀督導的作用;宏觀督導是微觀督導的科學綜合，起著概括和指導微觀督導的作用。因此，在督導工作中應樹立宏觀指導微觀，微觀體現宏觀的思想，把宏觀督導與微觀督導有機地結合起來。但是，微觀督導不是宏觀督導的簡單體現，宏觀督導也不是微觀督導的簡單相加，它們各具有相對獨立的特點。在教育督導工作中，既要重視宏觀督導與微觀督導的有機統一，又要根據各自的特點，有針對性地開展工作。
(二)定期督導與臨時督導的關系
定期督導是督導人員按計劃規定的期限所進行的督導，臨時督導是根據需要在督導計劃以外臨時進行的督導，多因主管部門或被督導單位工作需要而進行。定期督導是教育督導制度建設的主要內容，要按照一定時期教育工作的需要，建立定期督導制度。教育督導機構可在一定年限內，對所轄地區的教育工作和學校工作完成一次全面督導，這就需要有計劃地、定期地開展督導工作。臨時督導也是教育督導制度建設不可缺少的部分，要根據教育發展的客觀變化和實際需要，及時確立臨時督導的內容，使之與定期督導結合起來，充分發揮教育督導的作用。
(三)綜合督導與專項督導的關系
綜合督導是指督導人員對被督導單位的多項或全部工作進行的督導，其內容廣泛，涉及面寬，指標具體、完整，時間較長，空間較廣。專項督導是就某一項工作開展的督導，此種督導項目單一，問題集中，便于掌握情況。綜合督導與專項督導的內容，既有包含和被包含的關系，但又不是簡單匯總和簡單分割的關系。由于教育工作的復雜性，綜合督導不應也不可能包括各項工作的所有內容，而應在宏觀上有重點地確立督導內容。專項督導也不是每一項教育工作都要督導，而是根據當年教育工作的重點或比較薄弱的環節確定專項督導的項目。在教育督導工作中，既要抓綜合督導，又要抓專項督導，并使這兩方面的工作有機地結合起來。
(四)個人督導與組織督導的關系
個人督導一般是指督導人員只身前往被督導單位開展工作，多是為了掌握真實情況，事前不作通知，對各被督導單位進行的巡視、檢查或暗訪，這類督導掌握的信息一般較真實、客觀。組織督導是根據工作需要而將專、兼職督導人員組織起來進行的督導，這類督導一般規模較大，時間較長，地域較廣，常常需預先制定督導標準或指標體系，需要分組進行督導，再綜合情況，得出較可靠的結論。為提高教育督導的實效性，在教育督導的實踐中，應以組織督導為主，以個人督導為輔。
(五)全面督導與重點督導的關系
全面督導是對被督導單位各方面工作進行的督導，重點督導是根據不同時期的特殊情況而進行的督導。全面督導是綜合督導的基礎，因為只有通過全面督導才有可能對一個地區的工作概貌有一個整體認識，否則就容易產生片面性。但是，如果平均用力面面俱到地檢查、評估，不僅會影響效率，而且容易對事物的認識限于表層，難以抓住本質的、要害性的東西。在教育督導實踐中，有的督導部門在全面督導的基礎上，重點突出三個方面:一是把政府當前教育工作的中心任務作為重點。例如，政府一直把普及九年制義務教育作為工作的首要重點，于是在督導每個地(市)、縣(市)時，督導部門都堅持把它作為重點內容去檢查。二是把本地全局性、傾向性的問題作為重點。例如，督導部門把部分地區德育工作不夠切實到位、片面追求升學率傾向較為突出的問題作為重點去檢查。三是把被督導地區存在的薄弱環節或典型經驗作為督導的重點。例如，督導部門發現某農村地區在學校管理上問題比較突出，于是在督導該地區時，就把它作為重點之一去檢查。這樣不拘泥于督導評估方案而結合實際情況，突出重點，下大氣力把重點問題查深查透，有利于增強督導評估的力度，能夠收到教育督導的實效。
三、教育督導行為的角色關系
(一)“督政”與“督學”的關系
督導工作包括“督政”和“督學”兩大方面。“督政”即監督下級人民政府及其有關職能部門履行教育工作職責，依法行政;“督學”即對所屬學校的教育、教學、管理工作進行監督，推動學校全面貫徹教育方針。從提出“督政”的時候起，“督政”就一直是教育督導工作的首要任務，無論是歷次專項督導檢查，還是“兩基”評估驗收，都主要是圍繞“督政”來進行的。根據《教育法》和《義務教育法》的規定，結合我國的實際，不僅“兩基”主要是政府行為，而且“兩全”目標的落實，素質教育的實施，也首先要靠政府。教育法律、法規的貫徹執行，也首先是政府行為。因此，不僅在對執行有關教育的法律、法規的監督檢查中應以“督政”為主，在落實“兩全”的督導工作和其他教育督導工作中也要重視“督政”工作。但是，一個政府是否有效地發展了教育，還要具體地考察學校教育是否真正得到了發展，教育條件是否得到了改善，教師隊伍和管理隊伍是否得到了很好地建設，教育法規是否得到了貫徹落實等等。因此，“督政”不能代替“督學”，“督學”也不能代替“督政”，應把二者結合起來，才能達到教育督導的目的。
(二)主導與主體的關系
獲取高質量的督導結論固然重要，但取得督導對象對督導結論的認同也同樣不能忽視。因為督導的終極目的不在于形成結論，而在于用結論去影響督導對象，進而使督導對象自覺執行結論中的意見，認真改進工作。從這個意義上講，督導者是為督導對象服務的。因此，督導對象在督導過程中是處于主體地位的。有鑒于此，在督導過程中，既要充分發揮督導者自身的主導作用，又要充分尊重督導對象的主體地位，不能置他們于受審位置，而讓他們充分地參與督導活動，消除其在價值標準上的分歧和對督導的心理障礙，以促成督導雙方對督導結論的認同。
(三)督導機構與政府及其教育行政部門的關系
督導機構對下級政府及其教育行政部門的工作可行使督導權，但對本級政府和同級教育行政部門不具有督導權，而是在他們的領導下進行工作。在我國，教育督導部門一般是人大通過決議成立或政府批準成立，代表政府進行督導工作的機構，但其工作離不開同級教育行政部門的支持和幫助。目前，我國各級教育督導機構一般都設在教育行政機構內，接受同級教育行政部門首長的領導。在督導工作中，若發現有與政府以及教育行政部門的工作有關的問題時，應及時反饋，如實反映情況，積極提出解決問題的建議，使問題得到解決。這樣做，不僅會引起領導部門對督導工作的重視，而且還會有力地促進地方教育事業的發展。
(四)上下級督導機構之間的關系
就地方教育督導機構而言，由于各自管理范圍的不同，其督導職責、任務也不同，在教育督導的實踐中，它們之間應該是上級教育督導機構指導下級教育督導機構，下級教育督導機構對上級教育督導機構負責的關系。在信息的反饋處理方面，省級教育督導機構主要給國家教育督導機構提供情況，而地(市)、縣(市)教育督導機構主要是給同級政府提供意見和信息。上級教育督導機構可給下級教育行政部門和下級教育督導機構以必要的指示，并要求他們必須執行。上級教育督導機構有權向下級教育行政部門領導和下級督導機構負責人調閱有關材料、召集下級督學會議、制止對學校所下的不合法規的指示，可以提請主管部門撤換不稱職的教育行政部門領導及督學，可以建議給優秀的教育行政部門領導和督學以獎勵。下級教育督導機構要經常向上級教育督導機構匯報本地區、本部門督導工作的情況，特別是及時反映本地區帶有傾向性的問題，反映下級政府、下級教育行政部門、學校和教師的意見、要求和建議。
〔參考文獻〕
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荊州區的基本情況
荊州區共有中小學校52所，包括5所高中，46所義務教育學校和1所特殊教育學校。全區按照“四個統一”推進機制：統一聘任督學、統一督學培訓、統一學校掛牌、統一督導工作程序，完成了責任督學掛牌督導工作。年初以來，責任督學通過隨機聽課、查閱資料、列席會議、座談走訪、問卷調查、校園巡視等方式對學校工作進行了全面了解，共隨堂聽課126節，發現學校典型的經驗和做法67個，發現存在的問題62個，提出了整改建議78條。在此基礎上，責任督學就學校取得的成效與學校進行了交流與指導，并對存在的問題提出了具有較強針對性的整改建議，促進了學校的整體提升和內涵發展。
隨訪督導彰顯學校工作亮點
在隨訪督導中，責任督學通過進校隨訪督導共發現和挖掘共性亮點有以下四個。
1.領導聽課和課堂巡查制度進一步規范
全區各學校校長帶頭推門聽課，了解教師的教學情況，安排專人每節課巡查教師上課和學生學習情況，對發現的問題及時處理，巡查情況一天一公布，一周一通報，一月一小結。全區各學校領導聽課和課堂巡查制度已步入常態化、規范化，增強了教師工作責任感，提升了教師專業素養，促進了課堂效率的提高。
2.課程改革進一步深化
全區學校在落實教學常規的基礎上，以課堂教學為突破口，積極促進教學方式的轉變，一批課堂教學新模式進一步深化和完善，如北門中學的“生本?自主”課堂、川店中學的“綠色生態”課堂、雨臺中學的“315”課堂、太湖中學的“綠色健康”課堂、馬山小學的分階遞進式教學、西門小學的主問題探究式教學等，教師教學方式和學生學習方法的轉變，提高了課堂教學效益，提升了學校教育教學質量。
3.學校品牌特色進一步彰顯
全區學校在創建“品牌之路”和“四名工程”建設活動中，已經初步彰顯出了品牌特色，有的學校已經成為全省的品牌。江陵中學的“雅、格、毅、省、孝”德育文化、北門中學的“課改文化”、郢都中學的“勵志文化”、南門中學的“禮文化”、八嶺山中學和西門小學的“詩詞文化”、太暉小學的“永恒的21天”、藤店小學的“楚文化”、裁縫小學的“感恩行孝文化”都產生了一定的影響。各校已逐步形成“一校一特一品”的態勢，提高了學校辦學品位，推進了素質教育，促進了全區教育事業均衡、優質、可持續發展。
4.校園文化氛圍進一步濃郁
全區學校加大了校園文化的精心建設，讓校園內“一草一木總含情，一景一物皆用心，一言一行都育人”成為了現實。如江陵中學、北門中學、草市中學、太暉小學、特殊學校、棗林小學、川店中學、川店小學、八嶺山中學、南門小學、御河小學、太湖中學等，良好的學習氛圍，濃郁的文化氣息，營造了宜教、宜學的育人環境。
隨訪督導中的問題與整改建議
1.學校常規管理有待加強
隨訪督導中發現，個別學校的校級領導無正當理由不在崗，校級領導聽課不達標、課堂巡查制度未落實，部分教師對學生作業沒有批改，少數學校教學常規檢查流于形式，有些學校只檢查了備課、作業批改次數，忽視了對備課、作業批改質量的檢查等。針對以上突出問題，區人民政府教育督導室要求學校采取多種形式加強檢查，并充分調動教師工作的積極性和主動性，切實抓好教師的學習和工作紀律，努力提高教師的專業水平和綜合素質。
2.師德、師風建設有待強化
在隨訪督導中發現，有的教師上課不準時，或提早下課等。區人民政府教育督導室要求學校組織教師加強教師職業道德規范學習，端正認識，提高自身素質；努力做到以德修身、以德施教、以德育人；加強師德修養，力行師德規范，錘煉高尚品格，養成良好的職業道德。
3.校園環境衛生有待改善
隨訪督導中發現，部分學校校園衛生環境一般，教師辦公室、窗戶玻璃、地面角落處灰塵較厚。區人民政府教育督導室要求學校要高度重視校園環境建設，迅速組織師生打掃衛生、美化環境、不留衛生死角，做到環境優美、窗明幾凈、干凈整潔。
4.部分學科教學有待規范
隨訪督導中發現，部分學校的部分學科未按大綱規定要求進行教學。如小學科學課、中學理化生課未做演示實驗和探究實驗；美術課學生在看視頻；部分小學科被語文、數學課擠占等。區人民政府教育督導室要求學校要認真按照課程開設要求，開足開齊課時，保證國家基礎教育課程設置的嚴肅性。
5.學生行為習慣有待培養
隨訪督導中發現，個別學校學生有說假話、臟話、勞動懶惰、不良行為習慣等。針對以上情況，區人民政府教育督導室要求學校要結合德育工作的要求，一是培養學生有良好的文明禮貌習慣，二是培養學生有良好的學習習慣，三是培養學生有良好的傳統美德習慣。通過以上教育培養，讓學生擁有良好的精神面貌和個人修養。
隨訪督導中的思考
在督學實踐中，我深感加大對學校管理和課堂教學督導力度是推進學校內涵發展的需要，深深地認識到，作為一名責任督學必須做到會善于觀察、善于思考。
現象1：科學課不科學現象。3月22日的楚天都市報刊登了《部分小學科學課，上得不科學》一文，反映的是武漢市中小學科學課沒有按規定要求進行演示和分組實驗。看到這篇文章后，我立即跟電教館求實，開齊實驗的標準是什么？然后到責任區學校進行調研，發現我們學校不僅存在“科學課不科學”的問題，還有美術課看視頻、音樂課寫作業、小學科被語文、數學課擠占等現象。對此，區人民政府教育督導室對學校提出了“部分學科教學有待規范”的要求。
現象2：學生美德習慣問題。今年4月份，石首市教育局到我區考察義務教育均衡發展，中午就餐前，陪同的區委辦的同事講到他女兒在荊州小學讀書，平常不喜歡禮讓人，對此他是嚴加教育。我從談話中了解到這是學生美德習慣培養問題，我想到了其他學生是不是也存在這樣的問題呢？我開始在工作中注意觀察學生的行為習慣，在公交車上注意觀察上下車學生的舉止，到部分責任區學校了解、觀察部分學生的行為習慣，發現學生的不良行為習慣問題屬于共性問題。對此，區人民政府教育督導室對學校提出了“學生行為習慣有待培養”的要求。要求學校“以德樹人”，讓學生擁有良好的精神面貌和個人修養。
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深入貫徹落實《中華人民共和國國家通用語言文字法》《XX省實施辦法》，認真履行語言文字工作職責，努力提升全縣語言文字工作總體水平，為“二次創業、XX再起”作出積極貢獻。
二、評估對象、內容及方式
（一）評估對象
本次督導對象重點為黨政機關、學校、文化傳媒、公共服務行業、民生類、交通類、街道社區、鄉鎮等。采取定點和隨機相結合的方法抽取部分單位和對象進行實地督導評估、現場查看，對相關從業人員進行抽樣測試。
（二）評估內容
本次評估的主要內容為《XX省語言文字工作督導評估標準及任務分解表》（見附件2）規定的指標體系，由制度建設、條件保障、宣傳教育、發展水平四部分組成，總分為100分。其中，制度建設為20分、條件保障為15分、宣傳教育為30分、發展水平為35分。省級督導評估時，采取必查項目和抽查項目相結合，必查項目滿分為30分，抽查項目滿分5分，評估得分應達到30分以上。
(三)評估方式
主要以聽取匯報、查閱資料、問卷調查、座談訪談等形式進行，隨機抽取若干評估單位進行現場查看，并對相關從業人員進行抽樣測試。
三、實施步驟
（一）動員部署階段（2019年7月1日—7月15日）
1.召開全縣語言文字工作評估工作部署大會，對各迎檢單位的目標任務進行專題部署。
2.縣語委與各迎檢單位簽署責任書。
3.各迎檢單位要健全語言文字工作領導機構，明確專職人員，確定工作職責，制定迎檢方案，于7月15日前報縣語委辦。
4.舉辦語言文字骨干人員提升培訓班，對各迎檢單位參與迎檢工作的相關人員進行培訓。
（二）自查整改階段（2019年7月16日—9月16日）
1.各迎檢單位對照《XX省語言文字工作督導評估縣（市、區）自評表》，組織力量逐條逐項進行自查自評，針對自身弱項采取措施，進行整改。
2.各鎮政府及縣直有關部門對轄區屬地內的街道、公共場所社會用字進行重點檢查和整改，2019年9月15日前完成街道、公共及服務場所不規范用字的整治工作。
3.各迎檢單位要建立周報制度，將工作進展情況定期上報縣語委辦，以便及時掌控工作進展情況，保質保量完成達標任務。
4.各迎檢單位重點做好近四年語言文字工作文字資料整理、歸檔工作。主要包括：本單位語言文字工作組織機構；上級下發的有關語言文字方面政策文件；本單位年度工作謀劃中能體現語言文字方面工作的內容；本單位開展或參與的各類語言文字類活動資料（如演講比賽、朗誦比賽、書法大賽、普通話測試考試等）；各單位宣傳語言文字規范化的標語牌、廣告牌；有體現語言文字工作內容的工作制度；本單位語言文字工作匯報材料（資料形式分為文字、照片、音像資料等多方面）。
5.各迎檢單位在自查自評確認基本符合《XX省語言文字工作督導評估標準（試行）》后，向縣語委提出評估申請，于2019年9月15日前將自查材料、整改措施、自評報告、評估申請一并報縣語委辦。
（三）縣級督查階段（2019年9月17日—10月7日）
縣語委辦將組織有關人員組成督查指導小組深入黨政機關、學校、文化傳媒、公共服務行業、民生類、交通類、街道社區、各鎮，對迎評工作和語言文字事業發展情況進行檢查、督促和指導。各迎評單位也要積極主動與縣語委辦對接，多咨詢、多學習，切實把各項工作做好、做實，確保達標。
（四）市級督查（2019年10月8日—10月17日）
在確定達到評估標準后，向市語委報送自查自評報告。縣語委邀請市專家組蒞臨我縣評估督導，對各迎檢單位進行檢查評估。對市級評估檢查出來的問題集中人力、物力、財力進行整改。通過查漏補缺，做到不丟項、不漏項，求質量、上水平，確保迎檢工作的扎實有效。
(五)迎接督導(2019年10月18日—10月下旬)
根據省市要求，做好迎接省市政府督導部門對我縣語言文字工作評估檢查的相關工作準備，確保高標準、高質量通過省市督導評估。
四、工作要求
（一）加強組織領導，落實工作責任
根據《國家通用語言文字法》“分級組織,分工負責”的管理原則,在XX縣語言文字工作委員會的領導下,縣語委辦要統籌協調，充分調動社會各界的積極性，形成條塊結合、齊抓共管的工作格局。各鎮和縣直部門要切實加強語言文字工作的組織領導，將迎接省政府對我縣語言文字工作督導評估納入重要議事日程，做好安排部署，實行目標管理，按照“誰分管、誰負責”原則,切實抓好責任落實。
（二）突出工作重點，全面自查整改
各鎮和各部門、單位要進一步完善工作制度，加強對語言文字工作的監督檢查，各迎檢部門負責對政府機關、學校、新聞媒體、公共服務行業和城區街道、鎮村的各類文件、書籍、期刊、標語、標識、牌匾以及制作播放的影視、音像作品等用字規范狀況進行檢查指導。同時做好資料收集、整理及歸檔工作，認真總結近年來的語言文字工作成效，準備好匯報材料和自評報告等。要建立迎評工作責任制和責任追究制度，因措施不到位或經費不落實影響評估工作的，將對相關責任人進行問責。
（三）構建長效機制，固化迎檢成果
各迎檢單位要以此次語言文字督導評估工作為契機，突出特色，勇于創新，結合本部門及業務特點，精心組織每年的“雙推月”活動，并積極開展經典誦讀、規范字書寫、演講比賽等各類語言文字特色活動，形成長效機制和常態化活動，切實落實好語言文字規范化職責任務。
附件：1．XX縣語委成員單位承擔的職責任務
2．XX省語言文字工作督導評估標準及任務分解表
3．XX省語言文字工作督導評估縣（市、區）自評表
附件1
XX縣語委成員單位承擔職責任務
語言文字督導評估工作由縣政府統一領導，政府教育督導機構、語言文字工作機構組織實施，按照“分級管理、屬地管理、分工負責”的原則，各語委成員單位主要職責任務如下：
縣委宣傳部主要負責：做好規范用語用字輿論導向，增強公民說普通話、寫規范字的意識；負責指導、監督和管理全縣網絡新聞宣傳；負責本部門語言文字工作的制度建設和公章、公文、標牌等用字規范的管理工作；負責全縣“推普周”及語言文字評估活動的宣傳報道工作；文明辦主要負責：把語言文字工作納入精神文明建設整體規劃，并把語言文字工作與創建文明縣城活動緊密結合。
縣教育體育局主要負責：做好教育系統的語言文字規范化、標準化工作。將語言文字工作納入全面實施素質教育、學校教育教學日常工作，納入對各類學校和其他教育機構的目標考核，納入教師崗位職責、業務考核、評聘獎懲等。收集整理迎檢單位按時報送檔案資料、語委及各單位檔案建設；制作縣語委和迎檢單位宣傳圖板、普通話標志牌、規章制度；在縣城主要街道和賓館設置永久性標語牌和懸掛推普宣傳標語；起草縣領導推廣普通話倡議書、
XX縣語言文字工作匯報稿、檢查評估工作自評報告；起草縣委、縣政府研究語言文字工作會議紀要、有關教育工作文件；審核各單位的工作匯報材料、自評報告。
縣教師進修學校負責：全縣普通話水平等級培訓和測試工作、組織迎檢單位進行普通話問卷測查工作。
縣人力資源和社會保障局主要負責：把普通話水平達標和使用規范漢字作為公務員錄用的基本條件之一；把普通話和用字規范化作為公務員培訓的重要內容；加大對公務員在公務活動和工作過程中用語用字規范的檢查和監督力度。
縣文化廣電和旅游局主要負責：對語言文字法律法規、方針政策和規范標準的宣傳；配合語言文字工作部門做好“全國推廣普通話宣傳周”的宣傳；加強對廣播影視節目、劇目、廣告、文化活動等用語用字規范化和出版物用字規范化的審查、監督和管理；重視語言作為非物質文化遺產的保護工作。
縣電視臺主要負責：及時報道縣內語言文字工作新動態；實行播音員、節目主持人、記者、演員和其他出鏡人員持普通話水平等級證上崗制度；提高編輯、記者、文字錄入、校對人員、中文字幕機操作人員等的文字應用規范化水平。
縣財政局、縣市場監督管理局主要負責：按照國家的有關規定，保證全縣語言文字工作所需經費并列入部門預算，規范語言文字工作的各項收費政策。
縣民政局主要負責：全縣各類地名標志牌的漢字、漢語拼音和外文使用規范化工作，會同語委做好地名審音定字等工作。
縣工會、共青團XX縣委、縣婦聯等群團組織主要負責：充分發揮各自聯系群眾的橋梁、紐帶作用，積極組織開展語言文字規范化方面的群眾性活動和社會監督員、志愿者活動，促進公民“說普通話、寫規范字”意識和水平的不斷增強和提高。
各主要公共服務行業主管部門主要負責：制定本行業系統的規范用語用字監管措施，加強規范用語用字培訓和檢查督促。把“說普通話、寫規范字”納入評優評先活動，在規章制度中明確從業人員的普通話水平和用字水平等級要求，推行持普通話水平等級證書和用字水平等級證書上崗資格制度，在各窗口單位醒目位置設置規范用語用字標語牌。
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二、目標任務
根據我縣實際，將創建義務教育均衡發展合格縣和“雙高雙普”達標縣統籌安排、合并實施。從2013年開始，經過1—2年努力，全縣中小學校初步實現辦學條件標準化、學校管理規范化、辦學特色多樣化目標，信息技術應用廣泛，教師隊伍素質優化，教育教學質量進一步提高，義務教育發展基本均衡，學前、高中階段教育全面普及。到2014年，通過省政府“雙高雙普”縣評估驗收，力爭通過國家義務教育均衡發展合格縣認定。
三、工作步驟
（一）宣傳啟動階段（2013年1月—3月）。制定創建工作實施方案，召開全縣推進義務教育均衡發展暨“雙高雙普”工作動員會，全面安排部署創建工作。
（二）創建達標階段（2013年4月—12月）。各鎮、有關部門及中小學校按照《省“雙高雙普”評估驗收標準》，開展自查摸底，制定基礎建設、設施添置、經費投入、師資配備、教育管理等項目實施規劃，認真組織實施；按照義務教育學校標準化建設要求，逐校配齊教學設備和器材，均衡配置師資力量，深入推進素質教育，抓好校園文化建設，加強學校精細化管理；完成教育督導室、教研室、電教中心、教師進修學校、青少年校外活動中心等達標建設任務；規范各鎮化技術學校，大力開展農業科技和勞動力轉移培訓；完善“雙高雙普”各類資料匯編和縣級黨政領導履行教育工作職責相關材料，積極做好創建達標各項工作。
（三）縣上自查階段（2014年1月—2月）。組織專業人員嚴格按照相關標準對全縣創建工作進行自查，召開領導小組會議，針對存在的問題制定整改意見，明確整改時限。縣政府教育督導室組織人力，對重點指標、重點鎮和學校進行專項督查，確保整改到位。
（四）省市初驗階段（2014年3月）。邀請市上和省上專家組分別對我縣“雙高雙普”達標情況進行督導，根據專家組的督導意見認真制定整改方案，明確整改要求，落實整改責任。
（五）全面達標階段（2014年4月—9月）。各鎮、有關部門及中小學校按要求扎實整改存在的問題，查缺補漏，確保全面達標。在此基礎上全面匯總創建工作情況，匯編縣創建工作材料，完成專題片、畫冊制作，形成創建工作自查報告，申請并接受市政府督導評估。
（六）迎接省政府驗收階段（2014年10月—11月）。完善各種資料、表冊、檔案材料，迎接省政府驗收認定。
四、工作職責
縣政府辦公室：協調落實人大代表、政協委員對教育工作的意見和建議；督促有關部門認真履行教育工作職責；統籌協調各鎮及相關部門做好義務教育均衡發展和“雙高雙普”有關工作。
縣教育體育局：認真履行教育行政管理職能，監督指導學校按課程計劃、課程標準實施教學，切實規范辦學行為，全面提升學校精細化管理水平、校園文化氛圍和后勤保障能力，大力實施素質教育；制定迎接督導評估工作方案，準備相關匯報材料，籌備有關工作會議；認真做好職責范圍內教育事業發展、教育管理、教育改革和質量提升、隊伍建設、資源整合等工作，確保各項工作指標達標；協助召開部門聯席會，研究解決創建工作中的重大問題。
縣發展和改革局：負責權限內教育類基礎建設項目的立項、審批，協調籌措建設資金；加強對學校收費項目、收費標準的監督，查處亂收費；支持、指導學校開展科技活動；協同有關部門在各鎮化技術學校開展農村實用技術培訓和農村科技培訓。
縣財政局：建立健全教育經費保障機制，依法落實教育經費投入政策，確保義務教育經費投入“三個增長”；依法按時足額撥付教育費附加、稅費改革轉移支付資金、公用經費和教師工資；按時足額撥付教育項目建設資金、上級下達的教育專款及“兩免一補”等政策性助學資金；加強對教育經費使用的監督檢查，提高資金使用效益。
縣人力資源和社會保障局：研究解決教師不足問題，做好教育人才引進和教師職稱評審工作；落實教師工資福利待遇政策；嚴格管理職責范圍內的職業教育培訓機構，面向縣內青壯年群眾開展職業技能培訓；履行勞動監察職責，禁止非法使用童工，對招用未完成九年義務教育的兒童、少年從事雇傭性勞動的企業和個體工商戶，依法予以處罰。
縣公安局：依法維護學校、幼兒園及周邊正常安全秩序，對侵犯學校和教師正當權益、擾亂正常教育秩序及危害中小學生、幼兒身心健康的違法行為依法進行查處；加強對中小學生法制、安全宣傳教育，建立校外輔導員制度，會同縣教育體育局對有違法和輕微犯罪行為的學生進行幫助教育；會同縣教育體育局做好校園安全保衛工作，對學校安保人員開展培訓，協助維護學校周邊交通秩序，確保學生上學、放學時交通安全。
縣司法局：將教育法律法規納入普法規劃，廣泛開展宣傳教育活動。協助有關部門加強青少年法制宣傳教育，為學校的法制課、法制教育活動提供幫助；做好維護教師、青少年學生合法權益等法律服務工作；為各校配備法制副校長，加強對法制副校長的管理、培訓和考核工作。
縣住房和城鄉建設管理局：認真執行《城市建設規劃管理條例》中關于“學校用地必須妥善保護，任何單位和個人不得任意占用或改變用途”的規定，按照《中小學校建設標準》，積極支持中小學、幼兒園校舍的新建、擴建和改建；配合做好學校建設項目的招標工作，加強對工程進度和質量的監督管理。
縣工商局：加大校園周邊環境整治力度，依法管理學校周邊商業網點，維護學校及師生合法權益；對縣域內各種違規培訓班和招生廣告進行依法清理、取締。
縣文化廣電局：對中小學生優惠開放文化場館；加強對學校周邊文化市場特別是電子游戲室、網吧、歌舞廳的行政執法監管，嚴禁未成年人進入營業性歌舞廳、電子游戲室、網吧；積極報道全縣教育工作動態和成績，大力宣傳創建工作中的先進典型，營造尊師重教的輿論氛圍；適時在有線電視網中轉播教育節目。
縣衛生局：認真貫徹落實《學校衛生工作條例》和教育部、衛生部關于學校衛生工作的有關規定，加強對學校衛生工作的指導；組織醫療機構，積極做好中小學生、幼兒流行病、傳染病和近視眼、齲齒及其它疾病的防治工作；加強對中小學校、幼兒園飲水、飲食衛生的監督，定期對中小學校炊事人員和幼教工作人員進行健康檢查和業務培訓指導；定時做好中小學生及幼兒體格檢查和有關健康指標的測試工作。
縣監察局：抓好學校工程建設、亂收費治理、教師選招等工作的監督；組織開展教育系統行風評議；對違反教育法律、法規和政策，造成一定后果的單位和個人，依法進行處理。
縣食品藥品監督管理局：負責學校食品衛生安全監督管理，依法治理學校周邊食堂餐飲攤點。
縣民政局：為家庭生活特別困難的中小學生提供必要的政策支持和經濟援助。
縣國土資源局：做好學校、幼兒園用地規劃工作，對侵占學校用地的行為依法予以查處；優先為學校、幼兒園建設辦理土地審批手續。
縣交通運輸局：加強學生交通安全法規宣傳，消除交通安全隱患；按有關規定設置校園周邊交通安全警示牌、減速裝置；加強對乘載學生車輛的監督檢查和安全隱患整治。
縣農業局：協助有關部門利用各鎮化技術學校和培訓基地，組織農村勞動力參加農業技術和科技培訓；利用現代農業和科技示范園區，為中小學生提供素質教育實驗基地。
縣審計局：對教育經費、專項經費的核撥、使用情況進行審計；對教育費附加、基建款、房屋修繕款的使用管理程序、效益進行審計與監督。
縣環境保護局：加強對校園周邊環境污染特別是噪音污染的治理；配合縣教育體育局抓好中小學生環境保護知識教育。
縣統計局：指導縣教育體育局做好各類教育統計工作；負責向縣教育部門提供所需的經濟和社會發展有關數據。
縣地稅局：加大征管力度，依法足額征收教育費附加。
縣質量技術監督局：負責中小學校基礎建設項目的安全質量技術監督和從業人員培訓工作。
縣政府教育督導室：發揮行政監督職能，對學校及其他教育機構落實教育法律、法規情況及縣政府有關工作部門、各鎮人民政府履行教育職責情況進行監督、檢查、評估和指導；對與教育有關的單位和個人提出表揚、獎勵或批評、處理的建議。
縣考核辦：對各鎮、有關部門義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作推進情況進行經常性督促檢查，并將此項工作納入年度目標考核內容，嚴格考核獎懲。
各鎮政府：依法組織和動員轄區內適齡兒童少年按時入學，確保初中、小學入學率達到100％，小學無輟學，初中輟學率控制在2％以內；15周歲初等教育完成率達99％以上，17周歲義務教育完成率達98％以上；殘疾兒童少年入學（園）率達85%以上，高中段入學率達96.5％以上；適齡幼兒學前三年入園率達90%以上；依法維護學校周邊秩序，治理校園周邊環境；建立健全鎮領導聯系學校制度，及時了解學校教育情況，研究解決教育發展中的實際問題；負責轄區學校新建、擴建用地的統籌協調工作；建好本鎮化技術學校，做到教室、教師、教材、培訓活動四落實，大力開展農業科技培訓、勞動力轉移培訓等工作，成人教育各項指標全面達標。
五、工作措施
（一）統一思想，提高認識。推進義務教育均衡發展和“雙高雙普”工作是我縣教育事業持續、健康、協調發展的基礎工程，也是縣委、縣政府對各鎮、各部門黨政領導履行教育工作職責情況進行評估考核的重要依據。各鎮、各部門要充分認識實施“雙高雙普”工作的重要性，自覺把此項工作列入重要議事日程，全面落實各項工作任務。
篇11
課堂教學的校內評價是由校內人員組織和實施的評價，它與校外評價相對應，專指由學校內部教師、管理者和學生對學校課堂教學進行的評價，其實質是通過校內人員相互協同和監督，進行課堂教學質量評價和管理。荷蘭應用科技大學內部的課堂教學評價主體包括校內學生、資深教師和管理者。學生是課堂教學的主體，是教學效果的見證者，其評價聚焦于教師課堂教學各維度的滿意程度。資深教師是指開設特定課程的經驗豐富、資歷深、聲譽好的任課教師，對新教師開設新課負有指導和幫助的職責，是新教師課堂教學實踐的引路人和評價者，其評價重點指向新教師的教學能力。管理者主要是指院長和系主任，他們對院系各門課程的教學質量負責，有責任對相關課程的課堂教學效果進行監管，其課堂教學評價注重對教師職責履行的評價。
需要指出的是，作為課堂教學活動的親歷者和教學質量的見證者，荷蘭應用科技大學將學生評價放在了校內課堂教學評價體系的核心位置，這種課堂教學評價也因此成了一種生本評價。在這一評價模式下，學生評價主要是通過學生填寫課堂教學評價表的方式來進行的。[1]荷蘭每所應用科技大學都設立教育評價和質量控制部（The Unit for Educational Evaluation and Quality Control，UEEQC），具體負責組織學生對課堂教學質量評價的事宜。[2]阿姆斯特丹應用科技大學（Amsterdam University of Applied Sciences）利用課堂教學評價表對學校各門課程的課堂教學質量進行評價，該評價表旨在反映學生對授課教師課堂教學表現的看法，學生需對教師以下14個方面的表現進行評價（見表1）。表1應用科技大學課堂教學評價（學生用表）
一級
指標二級
指標從未偶有
一次有時但
不經常一般能
做到自始至終
都做到課堂教
學準備上課準備
充分精通所教
內容課堂教
學組織教學要求
清晰課堂組織
有序教學步驟
合理課堂師
生互動激發學習
主動性師生互動
充分課堂講
授質量講解具有
創造性學生發言
踴躍課堂方
法指導考慮學生的
個別需要合理分配
時間教學效
果監測按時批改
作業作業反饋
及時成績評定
合理
依據有關規定，學生需將教師課堂教學表現分成五個等級，分別賦予1分到5分。[3]在回收學生填寫的評價表且進行統計分析后，學校將學生所給的分值作為主要參考依據，來判斷教師課堂教學表現，并將學生評價結果告知教師。如果某位教師得分低于全體任課教師的平均分，學校會專門發給該教師一份詳細的數據分析材料。[4]為了加強對課堂教學質量的監管，該校教育評價和質量控制部要求院（系）和學校兩個層面分別進行課堂教學質量診斷和分析。首先，在院（系）層面，系主任對該院（系）所有任課教師各門課程的學生評價結果進行具體分析，與有關教師和學生進行座談，診斷存在的問題，提出改進課堂教學的意見，在綜合各方意見后，形成關于本院（系）教師課堂教學評價報告，上交至學校的教學委員會（Teaching Board）。其次，在學校層面，學校教學委員會每年舉行兩次相關人員全體會議，專門討論教師課堂教學的改進事宜，會后發表一份關于全校課堂教學評價的情況通報，在校網上公布。[5]
當然，資深教師的課堂教學評價也是應用科技大學課堂教學評價體系的重要組成部分之一。它主要負責對新教師的課堂教學進行評價和指導工作。當一位教師開設一門新課的時候，學院和學系的負責人有時會組織資深專任教師進行隨堂聽課和指導。一般說來，這種聽課和指導并不具有強制性和普遍性，通常只有在任課教師提出這種要求的情況下，學校才會組織聽課。
與此同時，各應用科技大學還進行由管理者實施的課堂教學評價。在進行這種課堂教學評價時，院長和系主任們會基于相應的教育理念，考察教師課堂教學職責履行情況。一般說來，在日常工作中，他們并不對所有教師的課堂教學進行考評，而只是對能力較弱和表現欠佳的教師進行聽課和考評，提出改進教學工作的意見和建議。他們主要依據學生評價表的統計結果和平時了解到的情況，選擇有關教師作為聽課對象，在聽課后則對該任課教師提出具體改進教學的意見和建議。
總的說來，應用科技大學管理者的聽評課和資深教師的指導只是針對特定教師進行的，且主要是形成性評價，學校不統一實施總結性評價。就聽課和評課的作用而言，課堂教學評價對教師的晉升有一定影響，課堂教學表現優異、評價結果好的教師在職稱晉升方面占有一定的優勢，而那些課堂教學表現欠佳的教師一般會選擇推遲提出職稱晉升申請的時間。[6]
?比較教育?三維一體課堂教學評價：荷蘭應用科技大學的實踐與思考二、并行獨立的同行評價
應該認為，課堂教學的校內評價本質上都屬于學校對教師課堂教學質量的自我評價。這種評價對于教師的教學反思、學校的教學改革而言十分重要，但僅此顯然又是不夠的。還需在此基礎上，結合以相對獨立的校外同行評價。后者因為無直接的利益相關，也因為是熟悉本學科教學的專家，因此更能對教師的課堂教學作出中肯、公正和入木三分的批評與判斷，他們的評價對教師來說也因此更具有公信力和說服力。
正是基于這種考量，荷蘭應用科技大學協會（the Association of Universities of Applied Sciences） 自創建以來，每年都要組織專家分學科大類在一個評價周期里對所有課程的課堂教學質量進行評價。這種評價是由包括學科專家和教育專家在內的校外專家進行的外部評價。由于它是由獨立的中介組織委托校外專家進行的評價，故它既是一種同行評價，也是一種社會評價。各應用科技大學的院系應先遞交有關課程的課堂教學材料，然后由應用科技大學協會組織校外專家對課程的實施情況進行現場考察，考察該課程的教學質量是否符合國家規定的要求，并作出是否通過評審的決定。該協會的評價結果為政府部門的教學質量管理提供了重要的信息。[7]
同行評價主要包括三個環節。首先，院系提供同行評價所需的材料。院系提供某門課程教學的相關材料是基于兩個目的，一是為到該校進行課堂教學評價的調查委員會（the visiting committee）①專家提供相應的評議材料，二是有助于通過院系的自評從而改進學校內部的教學質量管理。所提供的材料要重點說明各門課程的教學目標、師資情況和課堂教學的組織實施情況、教學特色和亮點。[8]
其次，調查委員會專家對某門課程的教學情況進行2天到2天半的現場考察。為了更真實地了解學生對課堂教學的具體看法，學校需確保調查委員會專家與校園里隨機找到的修習該課程的學生進行一小時以上的交談。為了了解該課程教學準備的充分性、組織的嚴密性和實施的規范性，專家會認真查閱該課程教學的相關材料，包括教學大綱的編寫、教科書的選擇、學生的作業、考查和考試的書面材料等。現場考察過程中，調查委員會的專家需依據課堂教學評價指標，對教師的課堂教學進行評價。每個指標的分值從1分到5分不等，滿分為5分，最差為1分（見表2）。[9]
表2應用科技大學課堂教學評價（ 同行專家用表）
評價指標評價內容得分1.教學準備教學準備充分，對講課的重點和難點有具體設計2.教學目標扼要概述教學目標，明晰學生學習要求3.講課內容授課內容充實，充分反映學科發展的最新進展4.語言表達講課條理清楚，語言準確、生動5.活動形式活動形式多樣，進行演示、提問、討論、展示6.學法指導指導學習方法，明確操作程序7.知識應用開展案例分析和討論，促進知識應用、技能遷移8.自學輔導預留學生自學時間，耐心解答疑難
調查結束時，調查委員會主席及其他成員與學校相關人員進行交流和溝通，然后正式形成關于該課程的課堂教學質量的書面評價報告，并提交給荷蘭教育、文化和科學部（The Ministry of Education，Culture and Science）。
三、高屋建瓴的督學評價
荷蘭應用科技大學的課堂教學評價，不單是由各所學校內部組織的評價和諸如應用科技大學協會等社會中介組織負責的同行評價，它還包括依據法律由高等教育督學實施的督學評價。由于督學是政府官員，它們代表政府對學校教育教學質量進行監管，故該項評價的實質是政府評價。荷蘭教育、文化和科學部專門設有高等教育督導處，專司負責對應用科技大學的教育督學工作。2001年6月，荷蘭國會通過了《教育督導法》（Education Inspection Act），提出對學校教育教學質量進行獨立、公開的督學評價。依據該法，高等教育督學負責對綜合性大學和應用科技大學的不同學科領域課程的課堂教學質量進行評價，他們分期分批對應用科技大學進行為期三天的考查，旨在向該國教育、文化和科學部提供關于各所應用科技大學課堂教學質量的報告。督學在現場聽課后，需同學校行政人員、教師、學生座談。他們對教師的課堂教學評價的目的主要有二：一是考察和評判學校的課堂教學質量；二是督查該校教師管理政策的執行情況，旨在更好地將教師的能力提升與學校目標完成相結合，使教師的專業發展與學校整體的發展相結合，并確保各門課程的內容、教學達到國家規定的要求。[10]高等教育督導處設計了應用科技大學課堂教學評價表，共有2個一級指標、5個二級指標和10個三級指標，每個指標的得分從最低的1分到最高的5分（見表3）。[11]
表3應用科技大學課堂教學評價（高等教育督學用表A）
一級指標二級指標三級指標得分1教學大綱1.1規范性1.1.1教學大綱的內容1.1.2教學大綱的格式1.2對學生的適切性1.2.1考慮了學生的實際學習情況2教學過程2.1教學方法2.1.1師生互動和生生互動2.1.2對學生的學習給予支持和指導2.1.3對學生的學習活動和結果進行反饋2.2學習時間2.2.1時間利用2.2.2保證學生自由支配的時間2.3學習氛圍2.3.1課堂氣氛2.3.2教學材料的準備
實訓教學是應用科技大學實踐性教學的重要組成部分，其目的在于培養學生勝任崗位群的職業能力，包括知識、技能、經驗和態度等為完成職業任務所需的全部內容，教學地點主要在實訓基地。高等教育督學也利用評價指標對實訓課堂教學進行評價（見表4）。[12]
表4應用科技大學課堂教學評價：
實訓課堂教學評價表（高等教育督學用表B）
指標評價內容得分1.教學目標實訓目標明確，要求具體2.教學材料合理選擇、分配和使用設備、工具和材料3.教學內容突出課堂講授和技術技能訓練的重點和難點4.教學流程流程得當，教、學、做有序進行5.示范操作示范性操作規范、準確6.技術指導指導耐心，講練結合7.檢查總結認真巡查，歸納總結
督學通過聽課方式對教師的課堂教學質量進行抽查和分析。在聽課結束后，督導將與任課教師就下列問題進行溝通：（1）如何準確判斷學生對教師課堂演示的反應，（2）如何恰當選擇有關策略促進學生達成學習目標，（3）如何做到新舊知識的連接和知識的遷移，（4）如何運用提問等方法來檢測學生對學習材料的理解程度，（5）如何布置和批改作業，（6）如何使用問題導向的教學法以有效提升課堂教學效率。總之，督學要通過與任課教師的交流，探討課堂教學的得失，并提出改進教學的意見和建議。
由于在不同歷史時期，應用科技大學會面臨不同的教學質量問題，荷蘭政府決定改進高等教育督學對應用科技大學進行外部質量評價的方式，構建了一個基于風險的高等教育督導體系（a system of risk-based inspection for higher education），將督導評價的重點放在教學問題診斷上。每當應用科技大學協會組成的調查委員會遞交的報告指出某門課程存在不足的時候，高等教育督學就會對該課程進行風險評估。如果某門課程的課堂教學確實存在問題，教育、文化和科學部就會對這門課程給予黃牌警告，應用科技大學必須及時對這門課程進行整改，努力提高該課程的教學質量，并適時向主管部門匯報工作改進的情況。如果該課程的教學質量在規定期限內依然沒有獲得實質性的改善，則教育、文化和科學部將給予該課程以紅牌警告，將這門課程從學生修習課程名錄中剔除，并停撥其課程經費，修讀該課程的學生也不能申請政府的獎學金資助。[13]
督學還對應用科技大學的教學工作進行專項評價。第一是對應用科技大學教學設施的配置和使用進行檢查。雖然課堂內的教育氣氛主要取決于教師和學生的思想觀念的形成和轉變，但是它也與教學設施有一定的關系。如果教室存在不安全因素，或者缺乏課堂教學所需的基本設施，那么教師和學生的心情必定會受影響。督學一旦發現教室存在安全問題或者設施配備不足等情況，就會向有關部門報告，敦促及時解決這些問題。第二是專門了解課堂內師生雙方的實際表現，對教師的教學工作提出具體的意見和建議。[14]高等教育督學在對應用科技大學課程的課堂教學情況進行全面考察的基礎上，撰寫教學督導評價年度報告，提交給荷蘭教育、文化和科學部。從某種意義上講，高等教育督學實施的評價是一種元評價。
四、對我國高職院校課堂教學評價的啟示
上述三維一體的課堂教學評價體系的實施，對荷蘭應用科技大學的教學質量發揮了有力的保障和促進作用，使得該國應用科技類大學的教育教學質量始終保持在一個較高的水準上。在我國600多所地方本科高校即將向應用技術和職業教育類型轉變、如何有效開展高職院校課堂教學評價以確保其教學教育質量已成高職院校亟待解決的問題的今天，荷蘭的這種評價體系及其相應的評價實踐，對于我國高校尤其高職院校課堂教學評價的改革來說，無疑有著一定參考價值和啟迪意義。
推進高等教育質量管理和評價的立法工作，此其一。評價是一項高利害的活動，通過制定高等教育質量管理和評價的相關法律來引導和規范評價工作，是促進評價制度化和規范化的關鍵措施。2001年，荷蘭政府制定和實施《教育督導法》，規范對應用科技大學的課堂教學質量的督導評價，使課堂教學質量督導評價有法可依、依法治理。我國高職院校的課堂教學評價主要基于政府部門和學校制定的規章制度，專門的高等教育評價法仍然付之闕如，這使得高職院校的課堂教學評價缺乏嚴格的法律依據。從有序推進高職院校課堂教學質量評價的規范化和制度化的角度看，制定和實施相應的教育督導法等，已勢在必行。
其二，應重視課堂教學的校本評價。校本評價是國際高等教育評價改革的基本趨勢之一，荷蘭每所應用科技大學構建校本課堂教學評價體系，由學生、校內管理者和資深教師對學校各門課程的課堂教學進行常態化評價。資深教師對教學能力和水平低的教師開設的課程進行重點檢查、幫扶和指導，有效地保障高職院校課堂教學的優質化。我國高職院校課堂教學評價中，雖然學校內部也對各門課程的課堂教學進行評價，但是對校本評價所蘊含的先進理念認識不夠到位，沒有將課堂教學評價視為學校管理和質量提升的核心任務之一，師生對評價方案的認同度不高，學校對薄弱課程教學的幫扶和整改措施也往往流于形式甚至虛與委蛇。這在很大程度上制約了高職院校課堂教學的改進以及教學質量的提升。無疑，我國各高職院校有必要充分認識到校本課堂教學評價是提高課堂教學質量的關鍵，做到校本評價的常態化、規范化、制度化，提高校本評價的公正性和有效性，鼓勵各所學校進行富有特色的校本評價改革和創新。
其三，要鼓勵社會中介組織對高職院校課堂教學進行獨立和公開的評價。荷蘭應用科技大學課堂教學評價具有三個鮮明的特點：一是由校外專家進行評價，體現了評價的獨立性和專業性；二是按照學科門類的劃分組織同行專家組成調查委員會，對不同學科領域的課堂教學質量進行評價，體現了對高職院校的教學進行分類評價的思路和方法；三是對各門課程的課堂教學質量進行全面的現場考察和評價，體現了評價的針對性和真實性。而縱觀我國的高職院校，目前尚無行業協會、高職院校協會等社會中介組織的課堂教學獨立評價機制，高職院校的課堂教學評價或為“自評價”（由學校自選專家進行）、或為“他評價”（政府部門臨時抽調兄弟院校專家進行）。前者屬學校自拉自唱式，后者則因學校間的關聯性而往往使評價失真，既缺乏客觀性也沒有公信力。在某種意義上，這也正是我國高職院校課堂教學質量提升乏力的重要癥結之一。荷蘭的做法顯然值得我國借鑒，政府主管部門應重視設立政府和高職院校以外的第三方評價機構，對高職院校的課程教學質量進行獨立的評價。
此外，政府部門應組建相應的高等教育督導機構，有效實施督學評價。督學評價是管理和監督高職院校教育教學質量的重要手段之一。我國中小學已經有專門的督導機構對學校教育教學工作進行定期和不定期的督導評價。但是迄今為止，專門的高等教育督導機構在大多數地方仍是一個“考慮中”的問題；一些地方則雖已設置，但往往也只是一種“有名少實”甚至有名無實的擺設而已。高等教育督導評價機制依然付之闕如。從切實保障和提高高職院校教學質量來看，組建教育部和教育廳兩級實質性的高等教育督導機構、選聘高等教育督學對高等教育機構進行教育教學質量評價和監管，現已刻不容緩。需要一提的是，高等教育督導機構除了要關注學校依法辦學的情況外，還要切實履行其課堂教學評價的職能，包括對高職院校的校內評價、校外專家的同行評價，從政府層面保障高職院校課堂教學評價的公平性和實效性。
注釋：
① 調查委員會成員均為校外專家，通常包括一位外國專家（通常擔任主席）、一位國內教育專家以及五位國內本課程領域專家。
參考文獻：
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篇12
1、加強政治學習，統一思想認識，增強責任感和使命感。根據州委、州政府的安排，在全州教育系統開展了“解放思想、深化改革、擴大開放、科學發展”大討論活動，認真組織學習了大報告、省委八屆四次、五次全會和州委六屆三次、四次全會精神。通過學習，廣大教師和教育工作者進一步理解了優先發展教育，建設人力資源強國的深刻含義，把握了大提出的教育發展目標任務，增強了實現我州教育“二次跨越”的責任感和使命感，使教育系統思想更加統一，更好地用科學發展觀統領教育改革與發展，更好地形成比學習、比團結、比工作、比貢獻的良好風尚，增強了凝聚力和戰斗力。
2、狠抓廉政建設，實行黨風廉政建設責任制。開展了廉政建設和警示教育，與州直各學校簽訂了《教育系統黨風廉政建設責任書》，并加強督促和檢查。
3、加大法律法規的學習宣傳和執行力度，推進依法治教，依法行政。開展了政府信息公開工作，認真貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》，向社會公開了教育行政工作的有關信息，提高了教育行政工作的透明度，促進了依法行政。
4、貫徹落實了行政問責辦法等“四項制度”，通過貫徹落實行政問責辦法和首問責任制、服務承諾制、限時辦結制等“四項制度”，機關工作人員更加堅定了以人為本、執政為民的理念，服務意識不斷增強，工作作風得到了明顯的改善，有力地促進了各項工作的開展。
（二）努力推進“兩基”進程，切實鞏固“兩基”成果。
全州教育系統始終堅持“兩基”工作“重中之重”的地位不動搖，穩步推進“普九”攻堅進程，扎扎實實鞏固和提高“兩基”成果，成績顯著。到年11月、、縣通過國家“兩基”驗收，縣年10月通過省人民政府“兩基”檢查評估組評估檢查，全州文盲率下降到了5%以下，“普九”地區人口覆蓋率達100%。
1、加強過程督導，確保縣年提前一年實現“普九”攻堅目標。根據省政府“兩基”攻堅規劃以及州委、州政府的工作部署，縣將提前一年即于年實現“普九”。為了順利完成“兩基”攻堅任務，縣委、政府于2月19日召開了“普九”攻堅動員和誓師大會，同時舉全縣之力，動員一切可以動員的力量，集中財力、物力、人力，全力打好“兩基”攻堅戰。州教育局和州人民政府教育督導室集中精力對縣進行重點指導：1月23日至24日對縣“普九”工作進行了業務培訓；2月26日，州教育局對縣“兩基”攻堅工作再次進行了業務指導；3月25日至4月3日，州人民政府教育督導組深入到縣六鄉一鎮，就該縣“兩基”攻堅工作進行了過程督導。5月5日至10日省政府教育督導團對縣“普九”工作進行了省級過程督導及業務指導。6月24日至7月2日，州人民政府教育督導室組織了評估專家組，對縣上帕鎮、子里甲鄉、鹿馬登鄉、石月亮鄉等四個鄉鎮“兩基”工作進行了驗收。9月中旬，州人民政府對縣“兩基”工作進行了州級復核評估；10月中旬，省人民政府教育督導團檢查評估組對縣“兩基”工作進行督導檢查評估，并通過檢查評估組的評估檢查；年11月縣“兩基”工作有關材料上報到國家教育部。
2、督促指導、、三縣做好“兩基”后的鞏固和提高工作。州教育局和州人民政府教育督導室幾次派出工作組，由局領導分別帶隊，檢查指導、、三縣“兩基”鞏固和提高工作，強調“普及難，鞏固更難”，要求三縣絕不能有松懈思想，狠抓“普九”后的鞏固和提高工作。繼續落實“鄉保入學率、村保鞏固率、校保合格率”的“控輟保學”責任制，堅持“三交、二送、一簽”工作制度，進一步完善“三保、三定、三包”制，目前，三縣的“兩基”水平不斷得到鞏固，“兩基”工作的各項指標基本達到年審復查要求。
3、繼續開展傈僳文脫盲后漢文脫盲的教育，全年脫盲4746人，全州青壯年文盲率控制在5%以下。
4、開展“兩基”復查年審工作。根據省教育督導團辦公室的要求，11月20日—12月16日由州教育局和州人民政府教育督導室組成工作組，對已經“普九”的三個縣進行“兩基”復查年審。經復查，各縣“兩基”工作的各項主要指標基本都達到“兩基”復查年審要求，“兩基”鞏固提高工作成效顯著。
（三）加強學校布局調整，整合教育資源，強化學校管理，提高管理水平。
1、加強學校布局調整，整合教育資源。一是按照“需增則增，宜減則減”的原則，加強中心學校和二類完小的建設，收縮小學校點，逐步走相對集中辦學的路子。年全州合并二類完小14所，收縮教學點118個，小學校（點）總數比去年減少132個。二是整合小學、初中教育資源，將辦學規模小、學校相連的初中和小學合并，年內建成九年一貫制學校2所，目前全州共有九年一貫制學校5所。三是完成了縣民族中學一期工程建設。四是整合州直學校教育資源，改善州直學校辦學條件，擴大高中辦學規模。年6月，州委、州政府決定將州實驗中學與州民族中學合并，擴建州民族中學，規劃將州民族中學建成校園占地面積300畝，校舍建筑面積6.1萬平方米，辦學規模達到96個教學班，在校學生5000人(其中高中在校學生3500人,初中在校學生1500人)，各種教育教學設施配套齊全，硬件設施達到省一級一等完中的完全中學。將目前州實驗中學的所有用地和學校硬件設施歸并州實驗小學，將州實驗小學建設成更加規范、辦學等級更高的實驗和示范性小學。目前州民族中學規劃設計方案已通過評審，原實驗中學高中部師生已于9月并入州民族中學本部，一期工程也正在啟動中，原實驗中學初中部為州民族中學六庫分校，預計2年內州民中六庫分校可完全并入到州民族中學上課。
2、強化學校管理，不斷提高管理水平。一是加強學校常規管理，繼續進行中小學“兩個細則，一個辦法”的檢查、指導，規范學校管理行為，強化日常行為規范教育，提高管理水平。二是分別與各縣教育局簽訂了教育目標管理責任書，與州直各學校簽訂了教學質量管理責任書，實行目標管理。三是繼續開展各級各類學校辦學水平晉級升等工作，學校辦學水平不斷提高。四是繼續加強校園文化建設，強化校園美化和文化氛圍的營造，促進了良好校園文化氛圍的形成。五是加強學校安全工作。廣泛開展安全常識教育，增強安全意識，提高防范和自救能力；實施以學校內部及其周圍建筑物安全隱患、飲食（飲水）衛生安全隱患，防震、防盜、防疫、防火、防毒、防泥石流、防汛以及交通安全隱患為重點的安全工作整治；開展了安全工作檢查，要求安全工作做到警鐘長鳴。六是對全州中小學校舍危房情況進行了全面排查。
3、完成了全州中小學布局規劃調整的基礎調研工作。
（四）拓寬教育經費籌措渠道，教育投入不斷加大，辦學條件不斷改善。
1、積極向上級有關部門匯報，爭取省級有關部門對教育的更大支持。到12月31日止,省級各種教育項目下達的資金達8244.95萬元。州級在財政十分困難的情況下投入教育的專項資金達1500.74萬元。
2、繼續實施了農村中小學危房改造工程。到年12月底爭取到國家和省農村中小學危房改造項目資金1472.78萬元，完成改造項目20校，完成中小學危房改造1.51萬平方米，各級各類學校新建校舍4.9741萬平方米。到年底，全州各級各類學校校舍建筑面積為74.8萬平方米，其中磚木結構以上校舍面積67.4萬平方米，占校舍總面積的90%，建設了一批規范化的校舍、標準化的校園。
3、積極倡導農村中小學開展以種植、養殖為主的勤工儉學活動，既培養了學生良好的勞動意識和習慣，使學生掌握了一定的生產勞動技能，又為學生食堂提供了大量的蔬菜、肉食和糧食，降低了學生生活成本，較好地改善了學生生活，讓學生留得住、吃得飽，提高了鞏固率，成效顯著。年全州中小學勤工儉學收入261.6萬元萬元，生均36.6元。
（五）認真貫徹執行國家農村義務教育經費保障機制改革及“兩免一補”的有關規定，切實做好農村義務教育經費保障機制改革的各項工作。
1、年春季學期開始，我州義務教育階段的學生全部免除了學雜費，義務教育階段學校都享受了公用經費補助資金。我州享受免學雜費和補助公用經費人數為：小學生48898人，初中生21294人，職業初中學生123人，特殊學校學生78人，享受總人數70393人。公用經費補助標準是：小學225元/生·年，初中375/生·年，特殊教育學校380元/生·年。全州共有70393名中小學生享受了免費提供的教科書；春季學期義務教育階段有40011名中小學生（小學生22443人，每生500元/生.年；初中生17490人，每生750元/生.年；特殊學校學生78人，每生750元/生.年）享受了寄宿制貧困學生生活費補助，國家和省給予我州免學雜費和公用經費補助的所有經費以及貧困學生生活費補助，都按照要求按時、足額撥到了各縣教育局統一核算的各學校賬戶上；免費提供的教科書都按照規定全部按時足額發放到學生手中。另外，除了享受上述生活費補助外，我州還有9129名中小學生（其中小學生6350人、初中學生2779人），享受每生每年250元的人口較少民族學生生活補助費。
2、進一步加強了教育經費的內部審計工作。對州直各學校的財務收支情況逐月進行內部審計，對州直學校基本建設及修繕項目進行內部審計；對各縣年教育專項資金（重點是“兩免一補”經費、農村義務教育保障機制改革專項經費）進行了檢查，促進了各縣加強對教育專項經費的管理，嚴格專款專用制度。
3、繼續開展了治理教育亂收費工作。春秋兩季對各縣和州直各學校收費情況進行了專項檢查，促進了教育收費的規范化；、兩縣被省治理教育亂收費聯席會議辦公室授予“規范教育收費示范縣”稱號。
三、存在的困難和問題：
（一）“兩基”鞏固提高任務艱巨，難度大。由于我州特殊的地理環境，群眾居住分散、貧困面大、貧困程度深，社會發育程度低、文化底蘊差，群眾依法送子女上學的意識不強，有相當數量的適齡兒童、少年中途輟學；初級中學辦學規模小，校舍容量不足，教師緊缺，辦學水平低，“普九”后的鞏固和提高工作比較困難；邊三縣一半左右的文盲用傈僳文脫盲，相當數量的學員轉入漢文脫盲存在著較大的困難，因此掃盲后的鞏固、提高工作困難較大。
（二）教育發展需求與教育投入之間的矛盾仍然十分突出。我州財政十分困難，州、縣雖然竭盡全力加大對教育的投入，但投入渠道較單一，教育經費的投入遠遠不能適應現代教育發展的需要，嚴重制約著我州現代教育的發展。
（三）教師隊伍素質普遍偏低，學科結構和教師分布不合理。從表面上看，全州教師的學歷合格率較高，但知識水平和教育教學能力偏低。一方面，由于我州大部分教師長期執教在山區，交通不便、信息閉塞、外出培訓機會少，知識老化快，教育觀念落后，教學方法和手段單一；另一方面，初高中教師特別是高中教師緊缺，學科結構不合理，緊缺學科教師的招聘和引進比較困難；此外，條件相對較好的小學和高寒山區小學的教師分布不合理。
（四）學校布局不盡合理，優質教育資源短缺，辦學條件有待繼續改善。由于我州群眾居住分散，生活貧困，導致學校布點過于分散，布局還不盡合理，許多學校辦學規模小，辦學條件相對較差，辦學水平和效益不高，適應不了提高全民族文化素質和普及九年義務教育的需要；各個層次的學校中優質教育資源短缺,全州938所學校中一級學校在校學生比例極小，難以滿足家長和學生對優質教育資源的需求。
（五）職業教育發展困難。職業學校辦學條件相對較差，規模小，形不成辦學特色，難以適應經濟社會發展的需要。目前州有一所中專，三所職業學校（縣職業中學、縣職業技術學校、縣職教中心），在校生為2406人，職校學生與普通高中學生比例為0.4:1，縣沒有職業中學。職業學校主要是培養學生的實際操作能力，但全州職業學校現有的實訓基地遠遠不能滿足社會對勞動者素質的要求，大部分學生在校期間學不到一技之長，就業競爭力低；再加上州內的企業較少，職校畢業生在州內就業崗位少，使得許多初中畢業生不愿讀職業學校，職校招生困難的局面還沒有徹底扭轉，職業教育發展步伐十分緩慢。
（六）各級各類教育協調發展還需做出不懈的努力。一是學校布局有待優化，辦學質量和效益有待提高。二是初中入學率偏低，辦學水平不高。三是普通高中毛入學率與全省平均水平相比，相差近17個百分點，高中教育資源短缺，辦學水平和教學質量不夠高。
篇13
“國檢”就是國家教育督導團對省級“兩基”工作進行督導檢查，通過檢查后，教育部正式宣布該省實現“兩基”，并授予“兩基”紀念牌。“國檢”內容包括普及程度、師資水平、辦學條件、教育經費、學校管理、教育質量、掃盲工作等。>
從本質上講，“國檢”是對一個地方的基礎教育進行量化的考查，它檢查的重點是基礎教育。一個民族的發展依托的就是基礎教育，因為基礎教育是面對最廣大群眾的，而高等教育在經濟仍然處于初級階段的情況下，毫無疑問的只能是精英教育。發展基礎教育是一個地方發展的基礎性條件，是人民群眾受教育權利的最根本要求。而國家的檢查和驗收，正是要督促地方加快基礎教育的發展。就___來說，由于人口多，教育基礎薄弱，基礎教育發展相對滯后，需要整改的問題比較突出，整改任務艱巨，責任十分重大。特別是個別鄉(鎮)在驗收的當年由于基礎差，突擊性強，“兩基”的總體水平不高，加之驗收后鞏固工作又做得不夠好，現在的難度就更大，要在不到十個月的時間完成整改任務，其困難不亞于當年的攻堅。這次“國檢”任務完成與否事關全省“兩基”攻堅大局，事關我縣基礎教育的發展，是對我縣“兩基”攻堅成果的檢驗，更是對各級黨政領導干部執政能力的一次嚴竣考驗。為此，我們務必充分認識這次“國檢”工作的重大意義，理清工作思路，以高度的政治責任感，迎難而進的拼搏精神，扎扎實實的工作作風，對“兩基”工作的各項指標進行對照檢查，找準存在的問題，明確整改措施，落實整改責任，限期進行整改，切實做好迎檢的各項工作。
二、認清形勢，正確看待“兩基”工作中的問題
___縣“兩基”攻堅工作在縣委、縣人民政府的高度重視和正確的領導下，經過全縣各族人民的艱辛努力，20__年11月順利通過了省人民政府的評估驗收，20__年經貴州省人民政府教育督導室年審再次認定為基本合格。但是這并不意味我縣的“兩基”工作水平已經很高，而只能說明我們僅完成“兩基”工作初步的階段性工作。因為我縣的“兩基”工作還存在很多亟待解決的問題，集中起來有以下幾個方面。
(一)思想意識松懈，“兩基”鞏固提高的勁頭不足。20__年省人民政府對___縣“兩基”評估驗收總結時提出的建議之一是：“鑒于___教育底子薄弱，教育發展不平衡，一些指標帶有突擊性等問題，要求驗收后，要機構不撤、人員不減、力度不弱、投入不少，在‘兩基’鞏固提高階段要繼續保持‘兩基’攻堅階段的強勁勢頭。”但是，現在各鄉鎮各職能部門不同程度地存在著“兩基”驗收了，可以緩一口氣的意識，“兩基”鞏固提高工作做得不扎實。
(二)經濟基礎仍然比較薄弱。“兩基”工作雖然通過評估驗收，但是無論辦學條件還是普及程度達標水平都較低，與復查驗收的標準相比，還存在著較大的差距。因此，要抓好“兩基”鞏固提高工作，任務非常艱巨。
(三)不良風俗習慣的影響依然存在。由于經濟文化落后，交通閉塞，所處地域的局限和一些落后習俗的制約，重男輕女的思想依然存在，給提高普及程度帶來了一定困難。
(四)保學控輟任務繁重。保學控輟是迎“國檢”工作中的難點和重要指標，我縣由于農民經濟收入低，生活水平不高，受眼前經濟利益的誘惑，部分學生特別是初中學生未完成學年就輟學打工，造成了初中輟學率超標或嚴重超標的狀況，同時給17周歲少年中等教育完成率的達標帶來了困難。加強保學控輟工作刻不容緩。
(五)掃盲工作有待加強。由于各種原因的影響，我縣掃盲工作還存在很多困難和問題，主要表現在：一是掃盲不徹底，質量不高。二是針對性和實效性不強。三是復盲率較高。四是有的鄉鎮掃盲夜校點開班不正常，一個 教師承包一個村民組的農技培訓工作未落到實處。
(六)教育管理有待加強，教學質量有待提高。教學管理是“兩基”工作中納入“國檢”的新指標，目前，我縣不論是中學還是小學，部分學校在管理中都存在著不同程度的問題。學校綠化、美化、凈化工作需要加強。
(七)“兩室”建設不能滿足現實的需要。目前我縣的實驗設備均屬降低一個檔次配備的，不能滿足實驗教學的需要，個別學校儀器使用達不到要求，開出率低，圖書管理和使用還需進一步加強。
(八)校舍面積還未達到生均比例，D級危房未完全改造。
(九)中小學教師緊缺，結構不合理，代課教師超標。按照“國檢”標準，我縣尚欠小學教師1281名、初中教師452名，小學代課教師占小學教師的比例為11.7％，大于10％的標準。
以上存在的問題充分說明，全縣“兩基”各項工作形勢不容樂觀。我們必須保持清醒的認識，克服盲目樂觀的心態，進一步增強緊迫感和責任感，扎扎實實地抓好“兩基”的鞏固提高工作。
三、抓住重點，認真落實各項整改措施
國家教育督導辦副主任于芳同志在全省的“兩基”迎“國檢”培訓會上強調，“國檢”工作實行五個一票否決，即：普及程度不達標的一票否決，20__年以來有拖欠教師工資的一票否決，有D級危房的一票否決，有重大安全責任事故的一票否決，有弄虛作假的一票否決。根據這一要求，我們將全面鋪開“兩基”鞏固提高工作，根據先急后緩的原則重點突破以下工作。
(一)加大保學控輟力度，確保普及程度達標
普及程度是“普九”工作的核心指標。雖然我縣“兩基”工作已通過省人民政府的驗收。但由于部分鄉(鎮)存在著較強的突擊性，普及程度不穩定，尤其是一些初中生因厭學和受打工潮的影響，輟學率、入學率時常反彈。從全縣20__年“兩基”年檢的情況可以看出，個別鄉(鎮)初中入學率達不到90％，輟學率高達10％。為此，我們要總結“兩基”攻堅工作中保學控輟成功的經驗和做法，狠抓普及程度的各項指標達標。一是要認真貫徹落實新的《義務教育法》，依法保障適齡兒童和少年接受義務教育的權利，使適齡兒童、少年按時、全部入學。二是要關注弱勢群體和經濟困難家庭子女入學難問題，認真貫徹落實《農村義務教育經費保障機制》，切實做好“兩免一補”工作，確保貧困家庭的子女入學。三是要用行政、法律、情感、課改等多種保學控輟措施，最大限度地動員和組織適齡兒童少年都來入學，做到“該入學的一個不能少，已入學的一個不能走”。要層層簽訂責任書，繼續實行縣、鄉干部包村，村干部包組，校長包校，教師包學生的包保責任制。學校要與學生家長簽訂確保其子女在春季開學時返校學習的承諾書，特別重點做好初二、初三年級和部分厭學學生的思想工作，防止其在春節期間外出打工，把保學控輟的責任落實到具體人員的頭上。堅決遏制住春節過后學生外出打工的勢頭，杜絕學生輟學的現象發生，把小學、初中的輟學率控制在規定的范圍內。
(二)加強教師隊伍建設，力求滿足教學所需
教師是教育的第一資源。建設一支人員齊備、結構合理、素質精良的教師隊伍是提高義務教育質量和水平的關鍵。師資水平也是“國檢”的核心指標，我們要多渠道，多形式地解決中小學教師短缺的問題。
(三)千方百計籌措資金，努力改善辦學條件
由于___經濟基礎薄弱，縣鄉財力有限，在辦學條件的改善方面，投入不足比較明顯。部分中學的活動場地建設只完成了一半，部分小學、初中的校舍還達不到生均的校舍面積，部分中、小學的辦學條件仍然不能滿足教學所需。因此，還要做好以下幾個方面的工作。一是繼續積極爭取國家和省、地投入，加大縣級投入；二是加快重點改造D級危房，組織力量對有安全隱患的校舍和設施進行維修；三是合理規劃，積極解決農村中、小學校舍嚴重緊缺的問題；四是加強寄宿制學校的宿舍、食堂、廁所等配套設施的建設，讓學生進得來，住得下；五是本著夠用、實用的原則，添制中小學欠缺的教學儀器，圖書和課桌凳。需要注意的一點是，學校建設中的各種建設項目必須嚴格執行項目的法人制，實行招標投標制、工程監理制和質量目標責任制，絕不能出現“豆腐渣”工程，否則要嚴格實行責任追究。
（四)抓住有利時機，彌補掃盲工作的薄弱環節
“兩基”的基本內容就是基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲，二者缺一不可。多年來，我縣高度重視掃盲工作，采取了各種有效途徑，取得了一定成效。全縣青壯年非文盲率從20__年的95.6％提高到20__年的97.03。我們要站在抓好掃盲工作就是提高勞動者素質和建設社會主義新農村的基礎性工程的高度，切實抓緊抓好這項工作。一是要把掃盲工作與普九工作統二部署、統一領導、統一實施，采取“地毯式”的排查，對15—50周歲的青壯年文盲摸清底數，針對不同地域，采取不同措施，加大宣傳力度，全覆蓋進行掃盲；二是要積極利用寒暑假學校放假，外出務工人員返鄉過節的有利時機進行掃盲；三是把掃盲與學習推廣農村實用技術結合起來：進行“三實”掃盲，即教給掃盲對象實用語文、實用算術和農村實用技術，使農民得到實惠，提高他們的學習興趣和積極性；四是按照“一校掛兩牌，日校辦夜校，一長管兩校，一師任兩教”的原則，繼續實行掃盲工作承包責任制。
(五)加強學校管理，營造良好的學習氛圍
強化學校管理，是維護學校正常教學秩序的重要保證。各中、小學必須認真貫徹落實好省教育廳《關于加強中、小學管理工作的意見(試行)》文件精神，努力提高學校辦學水平，建立健全學校的各項管理制度，努力做到“五化三園”，即做好學校規劃、硬化、凈化、綠化、美化，把學校建成花園、學園、樂 園。要樹立學校教育“安全第一”的指導思想，切實加強安全教育和安全管理，消除各種安全隱患，杜絕重大安全事故發生。嚴格執行“一費制”，嚴禁亂收費。
(六)堅持立德樹人，努力改善教學質量
要全面推進素質教育，把立德樹人作為教育的根本任務，努力培養德、智、體、美全面發展的社會主義建設者和接班人。基礎教育要為學生終生發展奠定堅實的基礎，為人才強縣和富民興縣戰略服務，要采取各種有效措施，努力提高義務教育階段教學質量。
四、明確職責，扎實抓好迎檢工作
(一)加強領導，明確責任
各鄉(鎮)政府要把迎“國檢”與“兩基”鞏固提高工作擺上重要的議事日程，作為當前全縣教育工作的頭等大事，切實抓緊抓好。縣已經成立了迎“國檢”工作領導小組，還沒有建立組織領導機構的鄉鎮，要盡快成立相應的組織領導機構，制定出實施方案。鄉鎮的主要領導要親自掛帥，要建立迎“國檢”工作責任制，層層落實責任，把迎檢和“兩基”鞏固提高的各項工作分解到涉教部門，落實到相關人員，形成事事有人管的良好格局。
(二)加大宣傳力度，營造濃厚氛圍
要通過各種宣傳途徑，采取群眾喜聞樂見的各種形式，大力宣傳“兩基”工作，進一步增強廣大干部群眾尊師重教和依法治教的意識，形成全社會支持“兩基”鞏固提高，迎接“國檢”的濃厚氛圍。
(三)科學制定整改方案，扎實抓好信息溝通
各中學、中心學校要當好鄉鎮人民政府的參謀和助手，認真分析本鄉鎮的形勢和存在的突出問題，找出解決的辦法，規定解決的時間，層層細化并落實目標責任，制定出切實可行的自查整改工作方案。各級各類學校要將有關政策規定和工作中出現的新情況，新問題及時向鄉鎮政府匯報。各鄉鎮黨委、政府要重視學校反映的問題，形成推進“兩基”工作的強大合力。縣直各工作部門實行與所聯系鄉鎮同考核的辦法，要積極配合所聯系鄉鎮開展工作，增強與所聯系鄉鎮的信息交流。
(四)抓好檔案管理，加強資料建設
資料建設是迎“國檢”的一項重要工作，任務繁重。各鄉鎮要做好相關資料的歸檔管理工作，縣教育要盡早安排，統一好相關的表冊，加強業務指導培訓，要盡快組織好文化戶口冊的登記核實和公示，做好資料的完善和滾動使用。所有資料要做到真實、詳實、實用、好用，要一看就懂，一查就實，一核就準。
(五)牢記“六個不準”，遵守迎檢紀律
“兩基”迎“國檢”的工作中切實做好“六個不準”：一、不準用作虛假手段填報各種統計數據；二、不準搞假印證材料；三、不準讓師生講假話，四、不準以迎檢名義向學生收取任何費用；五、不準影響正常的教學秩序；六、不準鋪張浪費，搞不正之風。
(六)做好配合工作，落實包保責任
