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全國文化信息資源共享工程（以下簡稱文化共享工程）東莞市分中心自2003年成立以來，根據國務院、文化部的要求，結合地區實際和圖書館發展趨向，依托全市城鄉圖書館總分館網絡體系建設，大力推進文化共享工程分中心、鎮級基層服務點和村級基層服務點三級網絡建設，形成了城市幫助農村、中心帶動基層、區域協同發展的良好態勢。
1.2如今東莞共享工程的建設情況；
從03年開始，東莞市共享工程分中心充分依托東莞圖書館總分館網絡體系，大力推進共享工程建設。截至2008年下半年，東莞32個鎮（街）圖書館都已經成為基層服務點，實現鎮級全覆蓋率100％，鎮、村兩級基層服務點共達到123個。按照國家共享工程中心的要求，我們的基層服務點在硬件設備和服務效果上都已經達到一級標準，文化共享工程服務與東莞當地的圖書館之城建設相結合，共同促進，收到良好的效果。
1.3東莞圖書館總分館體系的簡介；
東莞地區在行政架構上分為市、鎮、村三級，東莞圖書館（文化共享工程東莞分中心設在東莞圖書館內）是由市財政資助的公益型事業單位，目前東莞圖書館下屬的分館共有40個（其中鎮級分館26個，村、企業、學校分館14個）。隨著市委、市政府關于東莞打造圖書館之城的目標的實施，總分館在業務上的往來越來越頻繁，使得彼此之間的合作關系變得密不可分，利用已經成形的總分館網絡推進共享工程建設，收到事半功倍的效果。所以東莞走的是一條有東莞特色的共享工程建設之路。
2．依托總分館體系，推進共享工程建設；
2.1依托總分館體系，把鎮級圖書館改造成基層服務點；
從2003年起東莞著力構建圖書館總分館體系，截至2008年下半年，已經加入總分館體系成為分館的圖書館達到40個，鎮一級分館達26個。已經建成的分館從設備、人員和服務上都符合共享工程的要求。利用好現有的圖書館總分館網絡，推進文化共享工程必定事半功倍。東莞的鎮（街）共有32個，我們通過對總分館體系下26個鎮（街）圖書館的整改，并對余下未加入總分館體系的6個鎮加以督促并進行適當扶持（舉辦培訓班、現場輔導、搞活動、贈書、贈設備），終于在2007年下半年使得東莞共享工程基層服務點的鎮一級覆蓋率實現100％。
2.2以鎮（街）圖書館為依托，發揮其輻射作用，向農村推廣共享工程；
在建設村級基層服務點過程中，我們發現村基層圖書館的場地、人員素質、設備等都相對落后，如何選做在農村推廣文化共享工程是一道難題。在實際工作中，我們發現到鎮級圖書館的工作人員具有地緣上的優勢，他們比較熟悉自己本鎮的村和社區的情況，因此，因此我們充分與鎮級分館合作，由他們負責大部分農村基層服務點的推廣與建設工作，而我們主要負責最后的驗收和支援。
舉例：在東莞市常平鎮，我們依靠常平分館的工作人員對本鎮的情況了解的優勢，把選點、與村委會協商、人員培訓、設備配置要求等工作都交由常平館承擔，我們分中心負責驗收授牌和監督。截至2008年下半年，常平鎮的橋梓村、金美村、下墟村、塘角村、板石村、東田麗園社區等都以加入成為基層服務點（按照當時的要求每個鎮要有2個村建成基層點，常平鎮超額完成了任務）。另外在此基礎上，常平館還發展了常平勤上集團、常平運城制版廠、常平寶麗美化工公司、常平振興中學、黃水職業中學、常平第一小學等企業、學校圖書館成為基層服務點，把優秀的文化資源送到企業、學校中去。以鎮（街）圖書館為依托，發揮其輻射作用，建設農村級基層服務點是東莞結合實際情況探索出來的方法。
2.3以豐富的電子資源為賣點，"推銷"共享工程，吸引基層加入成為服務點；
共享工程的建設的目的就是給人民群眾帶去豐富的優秀文化資源。新興的電子資源服務，能很好地禰補傳統圖書館服務的不足，給群眾帶來新的接受文化資源的方式。東莞分中心擁有著豐富的電子資源，包括：各類題材的影視資源和課件，30萬種電子圖書，龍源、維普等電子期刊和各種電子報紙數據庫。隨著社會的進步，基層圖書館傳統的服務已很難滿足人民群眾日益增加的文化的需求，我們打著"凡是加入成為共享工程基層服務點的圖書館，都能免費使用中心的電子資源"的口號，以此來吸引基層積極主動申請加入成為服務點，這在宣傳推廣的過程中收到了良好的效果，樹立了共享工程就是給人們帶來豐富文化資源的形象。
3．依托總分館體系，提升共享工程服務效果；
3.1定期組織培訓班，通過考核制度提升工作人員的素質；
由于基層圖書館的工作人員素質參差不齊，為此我們要通過培訓以提高人員素質。通過現場培訓和每年一次的集中培訓相結合的方式，系統地給他們介紹文化共享工程概況、數字資源的使用和網上上報系統等，在集中培訓時通過上機考試、頒發合格證書等形式加深基層人員對共享工程的重視，從而提升基層服務點的人員素質。
3.2不拘形式，以創新的服務方式服務群眾；
在共享工程建設中，由于東莞的情況與西部地區不同。西部地區有專門資金用于購買衛星電視，并利用衛星接受信號播放影視資源的方式開展服務；而位于珠三角的東莞經濟較為發達，沒有國家資金的扶持，只能依托自身的圖書館總分館體系推進共享工程，這是我們東莞的特色之路。由于總分館體系下，館與館之間可實現資源的全市大流通，因此文化共享工程的服務形式也可以創新，我們的服務形式包括：免費上局域網觀看課件、每周末播放熱門電影、定期開展巡回展覽、光盤外借、電子資源憑證免費使用、開展少兒影視專場、生活知識講座等等。
4．對東莞共享工程建設的經驗總結;
4.1依托總分館體系，推進共享工程建設能起到事半功倍的效果；
以上事實證明，利用圖書館總分館體系推進共享工程建設，是可行的。傳統的圖書館與共享工程服務相結合不但能增加圖書館的魅力，而且避免了文化建設的重復投資，節省人力與財力，符合科學發展觀的要求。
4.2共享工程目前存在的不足；
目前，東莞在共享工程建設中存在著不足。由于東莞地區經濟較發達、休閑方式較多、家庭電腦和有線電視的較普及，所有對圖書館的依賴性不大。絕大多數人在選擇文化消遣方式時會優先選擇電視、上網等，對于到圖書館利用各種資源的動力不足。此外，共享工程所能提供的電影吸引力不夠也是其中一個原因。
4.3對進一步完善共享工程服務的探討；
在共享工程的建設過程中，我們不斷探索利用新的方式來推進共享工程建設。利用東莞地區互聯網線路發達的特點，可考慮利用網絡來傳播共享工程優秀的文化資源，這比現在的光盤播放、硬盤拷貝播放的方式要快得多。所以，我們設想使用IPTV（網絡電視）的形式，使廣大市民只要能上網，就能隨時觀看地到共享工程的影視資源。以后無論在家、網吧還是在圖書館電子閱覽室，讀者都可以通過IPTV來點播自己喜歡看的節目。我們期望不久的將來能使用上類似IPTV這樣的手段來推進共享工程。
【參考文獻】
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在共享工程建設中資源建設和利用是核心和靈魂是共享工程建設取得實效的關鍵也是衡量文化共享工程水平的一個重要標志。沒有豐富的信息資源，共享工程將成為無源之水、無本之木。因此，廣西在努力做好共享工程各級服務網點建設的同時，把資源建設放在頭等重要的位置上。在實踐中不斷探討和總結建設的方法，扎實有效地開展共享工程資源建設。
1明確資源建設的定位
廣西位于祖國南疆，地處中國東南沿海和大西南地區的交匯地帶，與東南亞內陸相交，是聯系中國和東盟的國際大通道、聯結粵港澳與西部地區的重要通道和大西南出海通道。廣西歷史悠久，文化積淀深厚，民族生態和民族文化內容豐富多彩，世界級的自然山水風光等旅游資源珍稀可貴，具有文化資源優勢。廣西又是中原文化和嶺南文化、漢文化和地方民族文化、中華文化與東南亞文化的交匯處，文化的吸納和輻射空間廣闊。這些為我們參與共享工程資源建設提供了極有利的基礎條件。
為了有序地開展資源建設避免重復我們在資源建設中始終把握著一個準確的定位正確地處理好國家中心與省級分中心資源建設的關系，實行適應需求、有效建設的原則。在國家共拿工程資源建設的框架下將建設的重點放在突出廣西地方特色、民族特色和文化特色的資源建設上精心策劃、精心選題，尋找亮點創造性地開展資源建設形成廣西特色和品牌。對于基礎信息資源和共性資源建設，我們的原則是采取與國家中心共享的方式，以達到集中精力，集中優勢，多快好省，高效率進行資源建設的目的。
廣西共享工程資源建設思路是，以現己形成的信息資源為基礎工作從兩個方面開展一是將原有其它系統建立的數據庫資源按國家中心的相關標準逐步進行整合，為全國共享創造條件，廣西圖書館于2006年實現了TRS全文數據庫向數字圖書館應用系統的數據遷移:另一方面對新建數字資源，以廣西文化系統可控資源為主，建立舞臺藝術、圖書館講座、非物質文化遺產保護等文化資源;建立適合廣西農村經濟發展的各種實用技術、適合農村勞動力轉移就業技能學習以及大眾生活、社會教育密切相關的資源。突出廣西地方特色，使廣西共享工程數字資源成為全國文化信息共享工程資源不可缺少的一個組成部分。
2、充分理解與掌握應用系統的功能
在共享工程資源建設中對資源管理應用系統的理解和應用對于資源建設的構成和質t至關重要。在廣西共享工程資源建設中我們對數字資源建設的理解是相關群的概念而不是多個數字資源簡單的堆砌;對一條數據的理解不是平面的、獨立的而是能體現知識的立體結構、有機關聯的。基于這種工作思路我們在資源建設中始終與數字圖書館建設相結合一直采用由共享工程國家中心推薦的數字圖書館應用系統。
數字圖書館應用系統是國家圖書館開發研制應用于”中國實驗型數字圖書館“的系統平臺，該項目2005年獲得文化部創新獎。系統由資源建設體系、用戶服務體系和資源管理體系組成是一個體系完整的數字圖書館應用系統。可以很好地滿足圖書館等單位對數字信息加工、提供利用和管理的需要。該系統數據資源建設以國際元數據標準為基礎制定了統一的數字數據著錄標準同時采用了標準的XML文件格式使數據加工達到了標準化和規范化。有利于將各館物理上分散的數字資源進行重新組織、加工和存儲體現出良好的知識結構性。該系統采用靈活直觀的樹型數據庫結構模式可使數據加工中體現出一條數據的各個層面和與其它數據相互之間的關系。使讀者檢索到一條數據時可獲得一批相關的數據體現出知識的立體結構性。該系統采用了人工智能技術在數字資源加工中可實現自動標引、自動分類、主題詞自動提取等功能并能快速將加工好的信息資源送上互聯網為讀者提供服務。該絮統還具有良好的適應性不僅支持大館進行大規模的數字資源建設，也可在中小館中用于規模不大的數字資源加工和組織并可在不同類型的服務器上使用。
通過4年多的實踐我們認真理解系統的基本思想和資源庫之間的關系掌握實現系統功能技巧靈活有效的加以應用。目前廣西圖書館、廣西桂林圖書館兩個省級中心和南寧、柳州市分中心利用該系統共建立了20多個數字資源庫并建立起了各庫之間的相關關系實現數據間的鏈接和跨庫檢索。具體數據盡可能地體現文本、圖片、音頻、視頻等形式豐富數據的內容增強可讀性。同時還可根據共享工程資源利用的需要對數據資源進行重組和整合不同主題的資源提供利用。如在紀念勝利70周年活動中廣西圖書館和廣西桂林圖書館就利用資源庫中的相關數據共同組建了紀念勝利專題欄目。
2006年，我們在文化廳的指導下利用該系統異地檢索的功能完成了廣西圖書館、廣西桂林圖書館與南寧、柳州市圖書館共同打造的廣西共享工程元數據檢索平臺建設將廣西共享工程元數據分別存放在廣西圖書館和廣西桂林圖書館的服務器上對象數據分別存于各參加館的服務器上實現了兩個省中心和兩個市級分中心，南寧、柳州和桂林三地的資源共享讀者通過一個界面就可檢索四館三地的資源在省區共享工程資源利用中處于全國先進水平。
3精心進行資源組織
利用數字圖書館應用系統進行資源加工資源的組織是一個重要內容。要體現數字資源的知識網狀立體結構資源的組織的理念不僅是建一個庫的問題而應是如何建立一個主題資源群體的問題。一個主題資源的構成是由一個主庫和若干個輔庫組成的屯主庫與輔庫的關系是根據將要建立的主題資源來確定的。并且主庫與輔庫也是相對而言的。
如:”文化旅游”主體資源是以景區景點庫為主庫，與建筑、民俗、人物、作品事件、土特產等庫相關聯組成文化旅游主題資源:“廣西文物”主題資源是以文物庫為主庫與作品、事件和機構等庫相關聯組成的。一廣西舞臺藝術”主題資源是以作品庫為主庫與人物、事件、機構和景區景點等庫相關聯組成的。從上述我們可以看到當我們建立“文化旅游”主題資源時景區景點庫為主庫其它為輔庫:而建立”廣西舞臺藝術“時作品庫就成為主庫其它庫與之相關聯。因此在主題資源建立時就必需確定該主題資源與其它資源庫的相關關系。
在資源建設中我們著重解決兩個方面的問題:一是資源建設要做到科學規劃充分考慮資源建設的可持續性發展。在廣西我們針對兩個省中心和市級分中心的實際情況確定資源建設以各自的地域文化、資源厚度為背景作好資源建設的分工界定分工協調打造各自的精品資源，并加以整合形成覆蓋全區的廣西特色的品牌資源。二是精心策劃認真組織。要分析好確定的主題資源建設內容和相關資源編寫好資源建設角本確定元數據結構。數據制作遵循國家中心制定和推廣的標準規范認真做好數字資源采集、錄入、編輯、審校等工作確保錄入數據的質量。
另外我們還根據不同資源庫和數據所反映的主題設計確定不同的顯示模板豐富數據的個性化。通過不同的網頁設計將資源整合推薦出來使資源豐富多彩。
4重視版權，依法進行資源建設
文化共享工程是政府向社會提供的公共文化服務的有效手段，是一項重要的公益性事業。必須高度重視資源建設中的版權問題，要在國家法律法規的框架內，采取有效的方式妥善解決資源使用問題，避免因版權問題影響共享工程資源的正常建設和利用。目前我們主要通過以下方式解決版權的使用問題:
(1 )資源收集與整合。在資源建設中對于資源的收集我們主要采用三種方式進行:一是注重平時的積累，我們利用公務活動、基層輔導和外出旅游等機會深入到廣西各景區、景點和各有關活動現場等進行自主現場拍攝照片、視頻和文本資料的采集;二是收集網絡上公開、不涉及版權問題可利用的信息資源:三是對館藏文獻資源和網絡資源進行匯編整理。利用現有的設備和技術力量建立了集資源采集和制作體系形成了一批有自主知識產權的數字資源。如廣西桂林圖書館制作的“古東秋行”(視頻)“桂林的雪”(視頻)，“南寧市圖書館的”老農家”等數據。
(2)通過舉辦活動獲得資源使用許可。有目的的通過圖書館組織的各種活動組織資源與活動參與者簽定資源使用協議書。如廣西圖書館和廣西桂林圖書館舉辦的‘’八桂講壇“和“桂海講壇“都事先與講座主講人簽定資源使用協議，包括圖書館舉辦的Flash科普動畫制作大賽、攝影賽、演講賽、讀書征文等。通過活動的開展，解決這些活動作品資源的使用權問題，獲得了一批品質優良、內容豐富的資源進一步豐富和充實了廣西共享工程資源建設。
(3 )通過合作獲得資源。廣西圖書館加強對正在實施的重大文化建設項目所形成的文化資源的收集和整合，通過廣西文化廳獲得了一批廣西非物質文化保護的資源;2006年8月，在合作互惠的基礎上與廣西文化音像出版社簽定了合作協議獲得了大批廣西舞臺藝術資源，此外，目前還正在文化廳的協調下收集和解決“八桂群星獎“和廣西文物的資源問題。廣西桂林圖書館與桂林市科普聯合作建設“桂林科普平臺‘’，具體負責桂林市科普聯有關資源的制作與加工獲得了一批農業科技和科普資源:還通過征集方式從桂林電視臺獲得了一批地方電視專題片。
(4)力爭與相關單位和個人協商獲取資源使用權。我們已開始這方面的工作準備與共享工程合作單位，如廣電、教育和新聞出版等部門以及相關人員協商資源使用權問題。
廣西實施共享工程建設以來，充分發揮全國獨有的兩個省級中心的優勢本著分工協調、平等互利、共同發展、突出地方特色、有效建設的原則狠抓不懈地開展資源建設。兩個省級中心都建立了專門負責資源加工制作的部門，使資源制作加工持續有效進行。特別是2005年后我們按’‘廣西文化信息資源共享工程資源建設大綱’‘的要求，加大了資源建設的力度。廣西利用國家管理中心提供的數字圖書館應用系統，搭建文化共享工程資源建設和服務平臺制作了廣西舞臺藝術、廣西旅游、廣西文物、廣西科普、廣西人物、廣西農業廣西政策法規、廣西地方文獻等地方性、民族性主題數字資源253GB。其中廣西圖書館數據35223條、圖片15657幅、音視頻374部數據量1246日;廣西桂林圖書館數據20073條圖片103487幅、視頻854部，總容量129GB。
篇3
1.2項目工程驗收階段存在一定的困難
電網項目工程竣工驗收是最后一個環節，也是比較重要的一個環節，關乎到電網工程是否能夠正常投入使用并為企業創造出一定的效能[3]。就現階段項目驗收工作來看，由于電網建設施工的每個環節銜接性較強，如果驗收階段發現一個環節出現問題的話，勢必會影響到下一個環節，這也為電網工程驗收工作帶來了一定的困難。
2如何做好電網建設項目工程質量控制和管理的工作
2.1積極做好電網項目工程初步設計階段的質量控制和管理
通過以上對電網項目工程質量控制和管理的影響因素分析得知，初步設計階段如果考慮不周全的話，勢必會造成后面環節出現施工問題，極為麻煩，對電網工程質量造成一定的影響，對此，要積極做好電網項目工程初步設計階段的質量控制和管理[4]。首先，在設計階段要做好前期的準備工作，對電網項目工程建設地點進行實際考察，分析各項數據對電網工程建設的影響，同時做好相關的設計概算，要對每個環節的概算進行審核，確保每個環節概算的準確性、合理性，避免因計算過程的誤差而導致整個電網工程的施工質量受到影響。其次，設計工作人員要對電網項目工程建設的質量要求有所了解，這樣才能更好的對電網建設項目的線路以及站址進行規劃，同時，在設計規劃的過程中，還要做好建設場地的清理，做好后續的保障工作，這樣才能有效的提高電網項目工程初步的設計質量。另外，在電網設計的過程中，需要有專業的人員對整個過程進行管理，一旦發現設計環節存在不足之處，要及時指正并采取相應的整改措施，確保電網建設項目工程設計的質量。
2.2加強電網項目工程施工階段的質量控制
電網項目施工環節，需要結合設計方案進行，每個施工細節都要嚴格按照預先設計的要求進行，當然，在電網工程施工過程中，可能因為臨時事件的發生，會造成施工計劃的臨時更改，而在這個過程中，必須要與設計部門、施工部門、管理部門等相關部門做好相互的溝通，確保方案更改后的順利施工[5]。另外，由于電網工程施工環節較多，為了提高電網項目建設的質量，必須要加強電網項目工程施工階段的質量控制。首先，要保證施工現場的監理、業主、承包商等負責人之間的相互溝通，并結合工程的質量標準，認真做好電網工程建設施工的每一個施工環節的質量。其次，施工階段要綜合考慮電網工程的質量、工期、安全以及造價等多方面因素，不能過于單純的考慮一方面卻忽略了其他方面的因素，否則將會對電網工程造成永久性的缺陷，后期的維護會消耗更多的人力、物力以及財力。例如，在2013年8月份，某市一項電網項目工程施工，負責人員為了壓縮工期的時間，把混凝土的養護環節縮短，沒能按照規范標準對混凝土進行養護，造成工程投入使用后混凝土結構出現質量問題，致使該電網工程至今返修數次，產生的資金遠遠超過初建時的資金，而且還給工程帶來了永久性的缺陷，不利于電網的正常運行。因此，在電網建設項目工程施工的過程中，必須做好工程的質量控制和管理工作。
2.3積極做好工程驗收階段的質量控制
對電網項目工程的驗收工作與其他工程的驗收工作有著一定的差別，電網建設項目工程的驗收主要分為過程驗收、整體驗收等兩部分[6]。由于電網工程的施工環節較為復雜，而且施工過程中涉及到的因素也比較多，相互還伴有一定的銜接性，過程驗收主要就是確保每個施工環節都能夠按照標準的質量驗收，確保每個環節的質量都能夠達到相應的標準，避免最后竣工驗收過程中，中間環節出現質量問題對整體工程質量造成影響。另外，就是整體工程的驗收，從某個角度來講，兩者驗收工作是相輔相成的，驗收工作也是為保障整體驗收工作打下堅實的基礎，才能進一步保障整體工程驗收的質量。另外，在驗收的過程中，不僅要把好每個環節的質量關，更要注重對每個環節中存在的問題進行記錄，并及時采取有效的處理措施，全面提高電網工程的質量。
2.4施工圖紙設計的質量控制
施工圖紙設計是確保電網建設項目工程施工合理性的關鍵，施工圖紙設計的質量控制主要是結合實際的工程情況，對施工階段使用的設備、線路等型號和尺寸進行控制，避免出現設備型號的變更對整個電網工程造成質量問題。另外，施工圖的設計要將實際地形的情況詳細的標注在圖紙上，同時還要對施工圖紙進行相應的審核，從而有效的提高施工圖紙的設計質量。例如，某市在進行電網線路選擇以及設備選擇之前，先對該電網工程區域可能發生的最大用電情況進行分析，并有針對性的進行相應的設計，該工程在運行之后，不僅滿足該地區的用電要求，同時還有效的避免了資源浪費的現象。
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2.保證專項資金應用指定的建設上
保障性安居工程項目建設過程使用的資金不管是政府的財政資金、金融機構貸款還是建設單位獨自籌備的資金都要求應用在指定的工程建設中去，其中對政府財政資金的應用特別需要引起注意，每級政府財政資金在撥付時，都會說明資金使用在建設什么樣的工程建筑、工程的哪個階段，如由中央補助建設的公租房和廉租住房資金，主要用于工程項目的配套基礎設施建設投資，省級和市級的專項補貼資金及政府債券資金等，分別在哪人階段投入。每級政府都要對各個項目投資的資金進行有效的規劃、嚴格的財務績效管理等，建設單位要承擔起建設資金管理的責任，設立固定的賬戶對資金進行分類存儲，并保證專項資金應用在指定的建設工程上，禁止任何政府、個人以單位名義對資金進行挪用或虛報，所謂的專項資金，指的不只是工程在投入建設的過程的資金，還包括資金項目的投資和使用，資金應該被應用到指定的工程項目的建設中，同時還要保證保障性住房的建設質量，因此財務部門的資金核算工作需要加大投入力度[3]。
二、加強保障性安居工程項目建設資金管理措施
1.建立健全財務管理體系
（1）不同資金來源的分類管理為保證保障性安居工程項目建設資金在使用方面得到有效的管理和控制，需要隨時了解不同來源的資金投入的工程建設進展及資金使用情況，具體的投資和結余都進行統計和規劃，當管理上由于監管不當，出現所有資金都匯入同一個銀行賬戶，應區分資金的來源，及時按建設性質劃轉至專用賬戶，達到有效管理專項資金的目的，是保障性安居工程項目建設單位需要及時解決的問題。完整的財務管理體系首先應包括資金的核算、資金收入與支出和項目的投資成本等內容，而保障性安居工程是比較特殊的建設項目，為其建立財務管理體系，除具備以上三個內容之外，還要對資金的來源設立不同的資金管理項目，對資金進行有效管理，按建設項目分類、再根據分類設置賬戶，如政府的財政資金——xx銀行賬戶、金融機構貸款的資金——xx銀行賬戶、建設單位獨自籌備的資金——xx銀行賬戶，設立不同的賬戶后，還要根據資金的使用方向進行詳細的記錄。（2）記錄資金投入與支出的詳細項目保障性安居工程項目具有多種類型，包含著各種不同性質的房屋建設要求，主要的工程項目類型有廉租住房、公租房還有經濟適用房和限價商品房等，對于不同的項目建設需要投入的資金來源也不同，為了方便建設單位能對來往資金進行有效管理，在設立不同資金來源管理項目及會計科目的基礎上，加上資金投入與支出的詳細項目的記錄，能為項目建設資金的核算帶來極大的便利[4]。詳細項目的記錄可以利用財務軟件來完成，將不同來源的資金項目、收入與支出項目和成本項目歸為成本的綜合核算，同時把建設工程作為主要的核算項目，不同性質的房屋作為項目記錄。
三、加大資金預算的管理力度
加大資金預算的管理力度主要有兩個方面的原因：①保證建設單位能在最短的時間內籌備到足夠的資金；②為幫助工程建設控制成本。同時還要對工程建設過程可能會出現不可預見的風險進行防御，如果需要更多的資金投入，資金的使用就要嚴格按照資金支出的步驟要求進行，經過財務管理部門的審批、檢驗等正規程序，并將資金總數和辦理手續過程出具證明，以利于工程正式完成之后由建設單位向財政部門支取增加的款項，避免因資金流動的環節出現問題，導致財務管理出現窘境，增大金融機構的貸款資金財務投資成本，進而增加工程建設過程出現的財務風險可能性。
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2.1設計階段的質量管理
認真細致地做好圖紙會審和施工方案優化工作。實行設計監理，以便及時對設計方案、設計質量進行檢查。當對建筑工程進行施工時，首先要審查工程項目的圖紙，當然其他先關專業的圖紙也要進行審查，要保證工程順利進行。在審查過程中，如果遇到問題時要及時提出并且將問題解決。如果圖紙設計并沒有達到理想效果，那么需要對圖紙進行修改，要調整建筑工程的施工空間。在建筑施工時，需要對大體積混凝土進行科學控制，因為建筑質量要打下良好基礎，必須要有高質量的混凝土，因此混凝土要通過合理的管理技術以及科學的施工技術來進行保證質量。施工方案的好壞直接關系著建筑施工的進行快慢，因此，在建筑過程中需要制定好的施工方案，有利于節省開支，同時能夠對建筑周期優化以及對建筑質量有所提高。當然建筑工程施工結構以及施工工藝是建筑的方案確定所考慮的因素。
2.2施工階段的質量管理
(1)施工準備階段。工程質量優劣，關鍵在于施工。在建筑工程施工中，因為施工質量而影響經濟效益的因素十分多，所以在對其施工工藝與質量進行管理中需分別對可能引發不好作用的環境因素進行制定科學有效的管控方案。同時，督促監理單位對施工單位的人員組織、料物準備、技術力量、現場施工準備及擬采用的施工方案進行檢查，確保滿足工程建設的需要。(2)嚴格把控施工材料質量。對于材料的接收是有嚴格審查程序的，材料在接收前都需要被驗收員進行規格和質量以及型號進行檢查，如果發現有哪方面不合格的，材料是不允許被入場的，材料不管是甲方提供還是由自己采購的都不能進場。當材料按要求允許進場時，要按照各規格型號進行擺放。(3)施工設備的質量的控制。施工機械設備是實現施工機械化的重要物質基礎，是現代化施工中必不可少的設備，對施工項目的進度、質量均有直接影響。機械設備的選用，應著重從機械設備的選型、機械設備的主要性能參數和機械設備的使用操作要求等三方面予以控制。當然，機械設備選用的規格、材質型號以及性能都必須滿足國家有關規定，也要符合施工現場條件，這樣才能充分發揮機械設備的效能。(4)對監理單位的質量控制。現在有好多建設單位對監理的控制不是很嚴謹，導致監理報告和現場質量監督有時會存在應付了事，這與監理人員自身的素質有著緊密關系。監理和施工單位的技術人員應進行質量管理上崗培訓。另外，雖然現在我國頒布的法律法規中有關建設工程監理的條款不少，但是不能否認在市場運行方面還有一些漏洞，我們應該不斷的總結經驗，借鑒國際上通行的做法，逐步使我國的建設工程監理走上有法可依，有法必依的軌道。(5)對施工單位的質量控制。通過招標，選定具有相應資質的施工單位從事工程建設，簽訂工程施工合同。施工單位要嚴格按照施工規范操作并及時進行工程質量檢測。
3安全文明施工管理
為加強標準化現場管理，提高企業施工現場各項目部的管理水平，迎合市場的需要，本著建設標準規范化的安全施工環境為目的，結合公司的實際情況和要求，制定安全文明管理施工方案。管理方案中要制定嚴格的安全技術操作規程，由項目部安全員和富有經驗的施工管理人員對各班組人員定期進行安全技術上的教育培訓。還要堅持定期召開安全會議，公司每月，項目部每周進行一次制度性安全大檢查，明確劃分項目部各人員的責任制，使其在施工過程中履行自己的責任和義務。
4工程項目的合同管理
施工項目合同管理是對工程項目施工過程中所發生的或所涉及到的一切經濟、技術合同的簽訂、履行、變更、索賠、解除、解決爭議、終止與評價的全過程進行的管理工作。合同的訂立必須是合法的、規范的。合同管理的主要內容為：合同的訂立和合同檔案管理兩個方面，必須要實行合同的終身管理制管理。在建設領域中加強對施工合同的有效管理，能夠預防發生違約行為，避免造成經濟損失，從而提高企業的信譽和競爭能力。
5工程項目材料管理
加強施工項目的材料管理，對于提高工程質量，降低工程成本都將起到積極的作用。對工程中各類資料的收集、整理、儲存、傳遞各種環節都要進行科學有效合理的管理，只有這樣才能減少材料的損耗，并且加速流動資金的周轉，減少流動資金的占用，有利于保證工程質量和提高經濟效益。
6制定各項工程項目部工作制度
制訂工程項目管理制度，比如：制定工程部組織制度、會議制度、檢查制度以及工程例會制度，這些制度的制定是希望能在工程項目施工過程得到控制，并最終保證工程項目的施工質量，以滿足國家法律法規和建設方的要求。
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在現行《中華人民共和國招標投標法》第三條中明確規定了依法必須招標的適用條件。招投標階段完成即確立了合同雙方的簽約合同價，招投標文件 作為合同雙方簽訂合同的依據。以工程量清單計價方式的施工招標為例，在招標人與中標人簽訂合同之后，即認為是：該項目施工合同價格已經按照中標人根據招標階段招標人提供的工程量清單報價之后的投標書形成。所以，招標人隨招標文件發出的工程量清單和圖紙等資料的深度和準確性尤為重要，投標人正是根據這些資料進行清單報價。在實際的投標工作中，經驗豐富的投標人會根據以往的項目經驗找出清單中的缺漏項以及清單中與施工圖紙中的量差，從而進行不均衡報價，謀求進場施工后的高價結算。對業主來說，如果在工程量清單的編制精度上和在圖紙的深度上不能充分結合項目實際和市場詢價，那么就很難應對施工單位的這種不均衡報價策略。其次，最高投標限價的編制準確度尤為重要。為了充分體現招投標公開、公平、公正的競爭機制，目前國內建設市場已由現行的最高投標限價制度取代了以往的標底的概念。投標人在統一的工程量清臺上公平競價，工程量清單及最高投標限價應由業主造價部門或聘請專業的造價咨詢單位編制，其準確度直接影響招標活動的質量。最高投標限價的編制務必要切合建筑市場實際，充分考慮投標人合理利潤及風險。有的業主為保證項目造價可控，在招標階段人為壓低最高投標限價，結果這樣做恰恰適得其反。施工單位低價中標無利可圖，必然導致中標之后的違規分包和采用一些非正常的手段追加費用的現象發生，嚴重影響施工質量，由此導致的返工或停工損失遠遠超出業主的可控范圍。另外在評標階段如何選擇質優價廉的施工單位也是招標人編制招標文件及評標辦法時需要動腦筋的問題。一般來說，在大中型工程建設項目的評標活動中，多采用綜合評分法，這樣可以有效避免實力不強、業績不多的單位惡意低價搶標，同時也可以將施工企業的施工組織設計方案、企業信譽、資金能力、管理團隊質量等因素在評標中量化打分，使得業主最終可以選擇到綜合實力最強的施工單位。值得注意的是，現在國內很多省份已逐步推行電子招投標，這就有效提高了專家的評標效率和準確度。過去專家只靠翻看厚厚的報價清單很容易漏掉投標書中的一些重要偏離，而一旦確定了中標候選人并簽訂合同之后，就為后期結算留下了不可預估的隱患。
3施工階段的造價管理與控制
施工單位進場后，一般來說在項目駐地會由甲方管理人員代表、項目管理機構、設計代表、監理等參建單位組成一個完整意義的項目建設團隊。在施工階段的造價管理與控制一般要注意以下幾個問題。首先是招標階段由于圖紙深度不夠等原因，以暫估價形式進入清單及施工合同的項，對于關系工程質量、暫估項采購金額超出法規規定的必須以招標形式進行采購的限額的情況，建議業主與承包商以聯合招標人的方式共同參與招標，并由承包商與最終確定的中標人簽訂采購合同。這樣做的好處在于有利于業主控制整個采購過程的質量，避免了承包商利用暫估價哄抬采購價格，使得招標階段未明確的采購風險得到了監管與控制。其次是施工過程中的調價問題，這是在合同訂立階段就應該明確的，業主要對未來市場價格波動以及可調材料和人工價格范圍有準確的定義和合理的風險預期。大宗材料如鋼筋混凝土等，由于施工單位報價參考的是當期的材料信息價，一般對于工期較長的項目，材料分批進場，與投標時的價格差異很大也是常有的事，通常情況下我們在施工合同中約定此項可調。對于人工費的調整，情況類似于上面提到的大宗材料采購，目前全國很多省級建設主管部門都有支持工程建設項目人工費用調整的政策性文件。另外，施工過程中的簽證和洽商等事項應于實際發生后盡早處理，以免越到施工后期堆積的此類材料越多，造成管理上的混亂。
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（二）測量導線點
在對導線點進行測量的時候，應當在測量之前校正測量儀器的精準度，使每一項測量指標都能夠符合刻度標準。在對定向區域的邊長進行測量的時候，應當使用全站儀對導線邊長以及水平距離進行測量，在進行多次的距離差度測量之后，水平值的測量取值應當取平均值。
(三)導線聯測
采用平差軟件對已經測量確定的數據測量記錄與地點坐標進行計算，根據需要的測量標準對平差參數進行參數設定，對平差值進行計算，平差值應當符合線狀測量等級中的精度標準，如果出現平差值存在計算誤差，那么就應當重新進行測量，必須確保平差值符合線狀測量等級中的精度標準。在一些大型線狀工程項目的線狀測量中，由于測量線路的長度過長，在進行跨度取值的時候，應當重視起點與重點之間的距離，將其保持在30km范圍內，還要在地圖中的大型地理位置坐標之間形成一種關聯性，與其他定位區域中的關聯性應當高于四大等地點聯測。
（四）高程測量
線狀工程項目建設過程中，高程測量的主要方法有水準測量與三角高程測量。1、水準測量水準測量，實質上就是在線狀測量直線周圍建立相應的水準點，地圖中水準點之間的距離應當保持在2km范圍內，在一些地勢地形比較復雜的區域中，可以適當縮短水準點之間的距離。在隧道線狀工程或者大橋線狀工程建設中，跨度若是超過300m，那么就需要在工程區域周圍建立相應的水準點，水準點的位置應當與線路中路的位置保持一個合理的距離；在非障礙地形的區域中，水準點與線路中路之間應當保持在50m至100m之間，以避免施工中損壞線路。2、三角高程測量三角高程測量可以與導線水平角觀測同時進行，在記錄垂直角的時候，要保證儀器望遠鏡的對照目標與十字中心處于一個重合狀態，可以通過盤右、盤左的讀數計算棱鏡中的盤心位置，核算指標差，修整指標差之后，兩次回測垂直角數據，取回測數據的平均值，將其作為垂直角的記錄數據。在對測量對象進行回測的時候，回測的指標數值要處于測量儀器刻度取值的范圍內。使用平差軟件計算參數系統已測的數據，平差軟件能夠通過已經測得的數據對測點位置的高程、地理坐標進行計算，對于計算結果能夠進行精準的評定；測量數據的誤差在超過規定范圍的時候，應當分析與探究出現誤差的原因，然后進行重新計算。
二、線狀工程項目建設中GPS控制測量方式的應用
GPS控制測量方式，主要特點體現在以下幾個方面：①測量定位非常精準，GPS定位方式呈現多樣化，例如：紅外GPS外放信號、雙頻GPS等；GPS控制測量方式具有十分優越的性能，尤其在長距離測量中。②測量站之間不需要建立通視，使用簡便，操作簡單，確保測量區域上空的開闊，穩定接收GPS衛星信號即可。③三維坐標的建立十分簡便，GPS定位能夠直接在坐標網絡上對數據進行繪制，還能夠滿足高程測定的需求。④只要能夠接收到無線信號，在任何時間，都能夠準確確定測量區域的坐標，不會受到天氣等一系列不良因素的影響。GPS控制測量方式，主要包括快速靜態定位作業模式與靜態定位作業模式。
（一）快速靜態定位作業模式
在測定區域內，選取一臺移動式基站，通過衛星對基站進行跟蹤定位，對于基站的位置設定，應當盡量設置在地勢比較高的位置，保證上空的開闊，便于基站接收衛星信號；然后使用衛星信號接收機，按照合理的順序對每一個待定點的位置進行確定。快速解算整周末知數方法的運用，縮短了每一個點位的觀測時間，提升了作業效率；但是，要控制基準點與待定點之間的距離，將其控制在20km范圍內。
（二）靜態定位作業模式
靜態定位作業模式，實質上就是使用GPS接收機（兩臺以上），對控制點不相同的基站進行基線構成，在使用四顆以上的衛星同步觀測定位目標區域的時候，按照時段長短周期性計算相應的載波結構，根據定位圖形將全部的基線組成一個封閉式的多邊形結構，這個定位圖形主要在外業檢核中使用，能夠在很大程度上提升基線定位的精準性。
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1.2強化政工管理人員素質建設
政工管理人員是企業開展思想政治工作的主體，要確保工程建設中施工人員思想政治工作的有效開展，就必須提高政工干部責任意識與思想認識，不斷提高其業務素質及工作水平。施工企業應不斷吸引年輕、高素質工作人員，重視培養年輕干部，不斷提高其知識儲備量與工作能力，鼓勵其借助現代化思維方式及工作模式實現思想政治工作創新，促使工程建設中的施工人員思想政治工作既可充分發揮自身作用，又可與新時期發展需求相適應，從而提高工程建設生產水平。
1.3對思想政治工作內容不斷豐富
在新形勢、新環境下，工程建設中的思想政治工作形式需進一步創新。施工單位應樹立精品意識，結合建設施工特點促使施工人員整體素質不斷提高。在具體工作中，政工人員可將思想政治工作與項目深化發展、施工人員薪酬制度有機結合起來，促使施工人員正視目前面臨的處境，鼓勵其不斷提高自身業務能力與綜合水平，從而實現施工人員自我發展。另外，管理人員還應通過思想政治工作強化建設施工的安全管理與質量管理，如通過精品工程打造提高施工人員的工作熱情等。
1.4對管理層強化思想政治教育工作
施工單位管理層的思想認知與工作態度可直接影響施工人員的生產態度，因此在工程建設中，還應重視對管理層加強思想政治工作，促使管理層政治思想觀念與工程項目施工質量、進度等密切結合起來。首先，管理層應具備較高政治思想覺悟，不斷提高自我約束能力，以黨的群眾路線為依據向施工人員實施政治思想教育。其次，在建設工程質量監管工作中，管理階層應重視培養施工人員穩中求進、堅持不懈、扎實工作的作風，結合制度管理與政治思想教育對施工人員錯誤思想及行為予以糾正，從而實現政治思想教育工作的目的。
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1.1建設項目工程施工管理創新機制促進施工單位內部管理制度優化
在我國的經濟市場中，房地產建設行業在長期的發展歷程中迎接考驗，面對生存危機加強競爭意識，積極調整內部建設施工管理制度，規劃自身發展道路，迎接新經濟時代中的機遇與挑戰，而施工管理過程中加入創新機制，能夠有效為施工單位調整內部組織結構，優化產生升級，促進科研技術的進步，提高職業技能水平，強化施工單位的競爭實力，并為施工單位爭取更多的經濟利益。
1.2建設項目工程施工管理創新機制促進我國市場經濟有序、穩定發展
由于我國經濟市場上的建設單位、房地產單位、施工單位、監理單位數量龐大，在制度管理方面存在著極大的問題和缺陷，需要引起有關單位重視和注意。如何保證經濟市場匯中建設行業的穩定、有序發展，是各公司企業及其工作人員需要思考的問題。一方面，施工單位需要在經濟市場上實現良性競爭，并展現自身的經濟實力，另一方面，施工單位也需要打破市場經濟中的不合理現象，從人員管理、法律法規制約等方面，加強施工管理創新機制在建設項目工程中的發展。
2建設項目工程施工管理創新機制內容分析
2.1建設項目工程施工管理的理論指導創新機制
在嚴抓建設項目工程施工管理的過程中，有關施工單位負責人和決策人需要從思想上重視創新機制在施工過程中的引進和應用，從建設資金成本管理、經費支出入手，增加技術人員的培訓項目，推動開發創新科技研發的項目和課題，引進新科技和新機制理念，指導建設施工管理過程，從施工單位內部人員的組織管理，內部運行結構的優化，全面提高施工單位工作人員對創新機制的正確理解和深入認識，并利用創新機制的科學作用全面發揮出來。
2.2建設項目工程施工管理的技術方法創新
建設項目工程施工管理過程中，需要新技術的投入應用，從建設工程的施工準備前期、施工進度管理、施工監督檢查等各階段提高施工質量水平，提高創新施工技術在建設項目中的應用。有關施工單位及其負責人需要重視在施工管理過程中，使用先進的技術創新方法，一方面選取新型建設原材料、創新施工設備，一方面加強創新技術在具體施工中的運用，培訓施工人員學習和熟練使用創新技術，以實現為企業爭取更多的經濟收入和利益的目標。
2.3建設項目工程施工管理的管理責任創新
建設承包公司對項目部嚴格按照項目管理的原則和合同履約要求，進行資源配置，下達生產計劃和各項經濟技術考核指標，以保證實現預期的項目管理目標。同時逐步建立健全一套項目管理的責任體系與規章制度，明確項目管理責任人、建設承包公司、各施工生產單位的管理責任，規范項目管理行為，制定項目管理考核辦法及獎懲制度等，促進項目管理責任制的落實。建筑施工企業必須做到從容面對這些新情況、新問題，進行管理機制的創新，構建規范、科學、合理、運轉協調的管理體系，全面促進建筑施工管理的順利進行。部分建設工程單位認為工程項目是以合同鑒訂和結束的時間為開始時間和結束時間，造成項目部所承擔的責任不能夠明確，施工中遇到問題后，難以解決。此外，項目經理具有的權力較廣，對于人力物力和財力都有一定的調控能力，但是施工企業對于項目經理只有一份責任書需求，沒有更專業全面的制約。這些問題都是在建筑項目施工企業需要加強機制改革的方面，既要確立有限責任制度，將責任明確化，并確立企業法人財產制度。任何管理都需要有一套科學的辦法，這是提高管理效率和增強企業活力的有效手段。現代化的管理手段，需要企業能夠根據市場發展和變化進行人員結構的變更、內部資源的整合、管理機構的精簡等，實現管理機構的扁平化。另外，企業還可以充分借鑒其他企業和國外相關企業的管理經驗，吸收其中的先進手段，對自身的建筑施工管理模式進行調整，更新觀念，用更加科學和現代化的管理經驗武裝企業。創新管理方案并不是某一種固定的模式，而是要不斷尋求契合市場管理的最優化辦法，而且在以后的生產中能夠不斷更新和完善。管理模式的創新，還需要能夠按照市場的經濟需求和發展的一般規律，使管理層、勞務層和作業層的關系理順，從而降低管理成本，最終實現經濟效益的最大化。
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1.2安全管理
化工建設項目中安全管理至關重要，目的是保證工程建設中的安全隱患和傷亡事故零發生率，最大程度地保證人身和財產安全，進而保證建設工程的質量。安全管理是工程質量的前提和保證，兩者互為統一。化工建設項目管理過程中應分期進行安全教育，提高施工人員和管理人員的安全意識，通過技術培訓規范施工人員的安全操作技能，不斷完善安全生產與操作規章制度的同時還要加強巡檢，重點是抓好執行，必須做好事前、事中和事后的安全控制。只有施工人員具有高度的安全意識，并結合施工單位的安全投入以及各參與方的相互配合才能從根本上降低安全事故發生率。安全管理不僅僅是HSE經理及HSE工程師的職責，它是所有項目管理人員的職責，因此項目所有的管理人員在現場時均應將其視為自身化工建設項目中的預算管理包括財務預算、籌資預算、業務預算和資本預算。做好預算工作，才能實現資源配置的優化，改善資金流和物流，達到提高經營質量的目的。預算管理貫穿于整個項目實施周期。在工程設計階段，應該對設計方提出具體可行的限額要求，進行限額設計。應要求參與競標的設計單位進行詳細、嚴格、準確的設計。對于設計變更應進行嚴格的審批程序。組建專業的、自身素質過硬的預算團隊，由專業的工程預算人員對工程項目的全過程進行全面的、科學的預算管理。只有對預算進行實時、全面的控制，并加強預算團隊的建設，全過程管控造價，才能降低運營成本，得到更高的利潤。
1.3進度管理
化工建設項目中影響施工進度的因素很多，有來自業主、施工單位、監理公司、設計單位和政府部門的因素。編制和執行計劃時應充分認識到各方面的因素，保證施工有計劃的進行。應根據工程現狀，全面了解工程的方方面面，制定可行且合理的施工進度計劃。進度工程師以周為單位進度進行偏差分析，并提供不同等級預警。進度管理上對于一些項目外部條件的判斷需要考慮完整，包括當地政府批準、現場氣候情況、現場水電供應情況、現場交通運輸暢通情況、現場農忙的時間周期等，有時候這些因素會制約項目的順利進展。進度工程師還需要將現場的進度和工程量實際情況一起監控，出現延后時采取措施要果斷，果斷地決策能為進度的追趕提供有效保障。施工進度管理是一種動態循環，需要經過不斷的執行、分析、計劃、調整和檢查。及時追蹤執行情況，必要時進行調整。
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二、強化管理階層的思想政治教育工作
在項目工程建設中，施工單位作為管理者，在整個工程項目的建設過程中發揮著極為重要的作用。所以施工單位的管理基層的政治思想觀念要和工程項目的施工進度與質量等密切聯系在一起，加強自身的政治思想教育。其一，職能部門要做好思想政治教育工作。管理階層要有較強的政治思想覺悟，逐漸提高自身的自我約束能力；根據黨的群眾路線對施工人員繼續政治思想教育；做好模范帶頭的作用，積極踐行政治思想教育實踐活動。其二，在工程質量監管過程中，領導階層需要培養施工人員扎實工作、堅持不懈、穩中求進的工作作風；結合政治思想教育與制度管理，利用制度量矯正錯誤的思想行為，以此達到政治思想教育的目的。
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1.2現行工程造價的計價模式
工程造價的計價模式是指根據計價依據計算工程造價的程序和方法，具體包括工程造價的構成、計價的程序、計價的方式以及最終價格的確定等諸項內容。工程造價具有單件性計價、多次性計價和按構成組合計價等特點。按照《建設工程施工發包和承包價格管理暫行規定》，工程造價的計價方式有兩種，即工料單價估價法和綜合單價單位估價法。工料單價單位估價法是以單位工程分部分項工程量的單價為直接成本單價，按現行計價定額的人工、材料、機械的消耗量及其預算價格確定，其他直接成本、間接成本、利潤、稅金等按現行計算方法計算。綜合單價單位估價法是指單位工程分部分項工程量的單價是全部費用價格，既包括按計價定額和預算價格計算的直接成本，也包括間接成本、利潤、稅金等一切費用。
2．設計的各個階段及影響工程造價的因素
2.1設計階段的四個分階段
在設計階段內一般又分為四個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：（1）方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。（2）初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預
算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。（3）技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。（4）施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。
2.2設計階段影響工程造價的因素
工程設計是影響和控制工程造價的關鍵環節。初步設計基本上決定了工程建設的規模、產品方案、結構形式、建筑標準及使用功能，形成了設計概算，確定了投資的最高限額。施工圖設計完成后，編制出了施工圖預算，計算出工程造價。據西方一些國家分析，設計費一
般占相當于建筑工程全部費用的1%以下，但設計本身對工程造價的影響程度卻可達75%以上。由此可見，設計對整個工程建設效益的重要性。設計階段影響建設工程造價的因素主要包括以下幾個方面：（1）設計風格，如果設計保守則會造成設計浪費；（2）設計質量，如果設計中出現很多錯誤和遺漏，則會造成工程項目延期或返工，增加了工程造價；（3）設計標準，如果刻意追求高精尖技術，采用超標準設計，則會提高工程建造成本。
3．設計階段的造價控制對策
在設計階段，設計單位應根據業主（建設單位）的設計任務委托書的要求和設計合同的規定，努力將概算控制在委托設計的投資內。在設計階段內一般又分為3或4個設計的小階段，按控制建設工程造價方面分為：
①方案階段。應根據方案圖紙和說明書，做出含有各專業的詳盡的建安造價估算書。
②初步設計階段。應根據初步設計圖紙（含有作業圖紙）和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計總概算；概算一經批準，即為控制擬建項目工程造價的最高限額。
③技術設計階段（擴大初步設計階段）。應根據技術設計的圖紙和說明書及概算定額（擴大預算定額或綜合預算定額）編制初步設計修正總概算。這一階段往往是針對技術比較復雜，工程比較大的項目而設立的。
④施工圖設計階段。應根據施工圖紙和說明書及預算定額編制施工圖預算，用以核實施工圖階段造價是否超過批準的初步設計概算。以施工圖預算為基礎進行招標、投標的工程，其以經濟合同形式確定的承包合同價、結算工程價款的主要依據是中標的施工圖預算。
設計階段的造價控制是一個有機聯系的整體，各設計階段的造價（估算、概算、預算）相互制約、相互補充，前者控制后者，后者補充前者，共同組成工程造價的控制系統。
在設計階段推行限額設計，對于縮短工程建設工期，有效控制工程造價，提高經濟效益起著重要作用。
4．某工程設計階段造價控制的的實踐探討
某學院工程占地面積90畝，主體建筑面積約6.5萬平方米，實驗室面積4200平方米；新校區占地面積1030畝，總建設面積25萬平方米，一期建筑面積17萬平方米，計劃總投資3億元。工程投資決策階段的造價控制與園區的準確定位是緊密相關的。準確定位才能定位合理的造價，同時造價的合理控制對園區的健康發展起著至關重要的作用。為定位整個園區的發展和合理開發，造價咨詢公司與學院進行了多次討論，并邀請有關專家和政府主管部門的同志共同商討發展大計。
通過了決策階段的一系列綜合造價、園區發展方向的決策分析后，新校區建設指揮部組織設計人員對其中的單位工程分別進行了設計，其中最具代表性的是行政辦公樓項目。行政辦公樓占地面積14619.5耐，總建筑面積43945.7mz，地上局部六層，無地下室，有局部架空層。結構為硅框架結構，外墻采用240厚加氣混凝土砌塊，局部300厚;內墻采用輕鋼龍骨紙面石膏板120厚及加氣混凝土砌塊180厚。
通過對上述情況的把握，建設指揮部認為在設計中，如下三個方面應充分考慮：
①經濟性，造價合理仍然是我們考慮的重點，任何時候都不應忽視;
②適用性，行政辦公樓設計功能復雜、多樣，設計中應非常注意;
③園區品質(人文、自然、建筑外觀)，山東某美術學院作為以工藝美術聞名的學院，其建筑的藝術品質因當超越其它的建筑，這一點勿庸置疑。
為在設計中合理分配各分項工程的權重，造價咨詢公司與學院建設指揮部依據同時期相似己完工程項目單方造價，初步確定本工程單方造價為2200元/m2，并對其進行了權重分析，將土建、裝飾、安裝各專業造價按照10:6:4的比例進行了分配，既土建、裝飾、安裝各專業單方造價分別為1100元/m2,660元/m2,440元/m2。要求設計院嚴格按照分配的造價比例合理設計，不得超過該預算。后經過一定調整，使總的施工圖預算未超原概算投資額。
總之，要有效地控制建設工程造價，只有堅決地把控制重點由原來的單一的對項目實施階段的控制轉移到工程項目建設的各階段上，對各階段采取不同的造價管理和控制方法，才能取得事半功倍的效果。
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2．1環境工程建設問題的影響因素分析
環境工程建設的相關問題也和人們的日常生活有著很大關聯，對其影響因素進行探討是解決問題的前提。總的來說，造成環境工程建設問題的主要原因就是對環保的認識還不強，部分的地區政府對環境工程的建設重要性及作用等沒有充分認識。為追求發展以及對經濟利益的追求，忽視了環境問題，缺乏了有效宏觀調控及政策的引導，所以就在具體的政策上得不到有效落實，從而就造成了各方面工作的不完善以及松懈。在執法的力度上也存在著一定的差異，這樣就對實際的環境工程建設工作的開展形成了很大阻力。在城市的環境工程建設過程中要能充分的考慮生態變化問題，將生態平衡要能得到有效維持，但在實際中由于只重視經濟建設，所以在生態因素層面就缺少考慮。在資金上的不足以及技術水平的缺陷等，也是影響環境工程建設的重要因素，這就造成了環境工程建設在進展上相對比較緩慢。環境保護需要依靠多方面的共同參與才能見到成效，由于宣傳力度的欠缺，使得每個公民的環保意識相對較低，這也從另一方面阻礙了環境工程建設的發展。還有就是由于管理機制的滯后以及部門的配合還不是很協調，也會影響環境工程的建設，從實際情況來看，環境工程建設的管理體制及機制都和我國當前的經濟發展需求不相適應，在人力資源的結構上有著不合理狀況的發生，這樣對規范化的管理就非常不利。加上相關部門沒有很好的配合，也使得各方的主體力量得不到發揮。部門間存在著各自為政，在工作關系上還不夠順暢，這就使得責任得不到明確以及措施作用不能正常發揮，對環境工程建設工作的推動中就存在著諸多的困難。
2．2環境工程建設問題的解決對策
通過對環境工程建設中的問題和影響因素進行分析，筆者綜合性的對相關解決措施進行了探究，要想將環境工程建設問題得到妥善解決就要多樣化的應對。
第一，最為基礎的就是要能將人們對環境工程建設的認識以及重要性得到意識上的提高加強，由于環境工程建設和人們的生產生活有著非常緊密的聯系，所以一定要先從認識上得到加強。而從政府的角度來說，要在環境工程建設上得到重視，然后要樹立堅定的決心進行執行相關政策，將可持續發展觀及可持續發展戰略融入到政策的執行當中，充分體現以人為本的理念。
第二，要將環境工程建設的宣傳工作和監督工作要得到有效加強，將其責任感以及工作的緊迫感也要得到強化，狠抓環境工程建設工作的落實情況，并及時的向社會公布環境工程建設的進展情況，將相關的政策措施進一步的完善和優化。同時針對公民群眾而言，要能積極的參與到環境工程建設當中來，只有和公眾力量相結合才能夠最大化的促進環境工程建設。
第三，環境工程建設要有針對性的進行，環境工程建設以及自身管理的不足是對環境污染問題造成的重要原因。政府的相關部門要能在開展城市建設的過程中，對過度的追求GDP這一做法進行糾正，要能將環境和經濟得到兼顧，不斷的將環境工程建設的地位得到突顯出來。并要對環境工程建設的監督以及管理力度得到有效強化，對工程建設的質量要得到確保，將工程運行管理的水平得到充分提高，還有就是要能夠在公眾以及輿論的監督基礎上做好環境工程建設工作，將社會力量得到凝聚，以此促進環境工程建設的步伐。
第四，加強新技術的應用和創新，把新的清潔生產技術得到有效推進，從而來減少污染物的產出量，環境工程建設的總量得以增加在一定程度上能夠將污染物的處理量得到提高，但不能有效的從源頭上來減少污染物的產出。所以要能夠將新技術得到應用，這樣就能有效的將資源得到科學化的應用，解決污染物產量持續增加的現狀。另外對新技術的應用不僅能夠減少污染物的產出，同時也能夠對水資源等起到節約的作用，能有效將資源的重復利用率得到有效提高。
第五，將環保工程建設的相關機制進行有效創新，并將政府的職能得到充分發揮，機制的創新還是需要以技術為先導，通過高科技能促進環境工程建設，也是其取得良好效果的重要保證。在具體的措施上主要就是要能夠有相應的優惠政策進行鼓勵，從而讓企業可以積極主動采取先進技術進行開發生產等;同時政府也要對環保企業實施保護措施，以此來樹立榜樣，促使其它的相關企業能將環境意識在實施中得到體現。政府的職能要得到充分的發揮，由于在環境工程建設中，各部門的職能都有著差別，有的會存在一些利益上的爭斗，所以政府要在此時轉變職能，對環境工程建設進行積極優化，將其作為本地經濟建設的一個重點，把協調工作積極做好，從政策法規以及環境保護上作為出發點，避免城市建設以及環境保護不協調情況的再次發生。
第六，將城市規劃有環境工程建設兩者得到有機結合，將城市的綠化力度進行加強，并在資金的支持上加大力度，積極完善多元化的投資建設機制。鼓勵社會資金以及外來資金的積極參與，將城市的污水以及垃圾等相關問題逐次得到解決。并要將新聞媒體輿論監督的作用得到充分利用，進而建立公眾參與機制。通過新聞媒體的宣傳職能，把環境保護的宣傳工作積極做好，并逐步的提高公眾環境保護意識，將新聞監督功能得到充分應用，大篇章的報道環境保護典型的實例，對于阻礙環境工程建設的行為進行嚴厲的批評。
