引論：我們?yōu)槟砹?3篇中級經(jīng)濟師申報材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1.博士研究生學(xué)歷(或博士學(xué)位)，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作2年以上。
2.碩士研究生學(xué)歷(或碩士學(xué)位)從事本專業(yè)技術(shù)工作6年以上，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作4年以上。
3.大學(xué)本科學(xué)歷(或?qū)W士學(xué)位)從事本專業(yè)技術(shù)工作10年以上，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上;或者取得會計中級資格后4年以上，且在大、中型企業(yè)連續(xù)擔(dān)任財務(wù)負責(zé)人2年以上。
4.取得大學(xué)專科學(xué)歷后從事本專業(yè)技術(shù)工作15年(或取得大學(xué)專科學(xué)歷且累計從事本專業(yè)技術(shù)工作20年)以上，取得會計中級資格后，從事本專業(yè)技術(shù)工作5年以上。
(二)具有審計師(統(tǒng)計師、財政稅務(wù)專業(yè)經(jīng)濟師)等會計相關(guān)資格轉(zhuǎn)升或轉(zhuǎn)評高級會計師應(yīng)具備的條件：
1.目前在會計崗位上，并取得審計師、統(tǒng)計師、財政稅務(wù)專業(yè)經(jīng)濟師等資格5年(含5年)以上的申報人員，其從事審計、統(tǒng)計等會計相關(guān)工作的年限可以連續(xù)作為會計工作年限計算，正常申報高級會計師。
2.取得高級審計師、高級統(tǒng)計師等高級資格3年(含3年)以上，目前在會計或會計管理崗位上，有會計工作業(yè)績和成果，可以按照條件申請轉(zhuǎn)評高級會計師。
二、取得會計中級資格后，有關(guān)繼續(xù)教育、專業(yè)理論知識、專業(yè)年限計算、專業(yè)技術(shù)工作經(jīng)歷(能力)、工作業(yè)績與成果、著作論文、計算機應(yīng)用能力等其他申報材料的具體要求，對照《資格條件》的相關(guān)條款，截止時間均為2011年12月31日。
外語不作要求。
三、申報材料報送要求及時間
(一)請各地、各部門、各單位按《江蘇省會計專業(yè)高級資格評審工作實施辦法(試行)》(蘇財規(guī)[2011]11號)規(guī)定要求對委托評審的材料嚴格把關(guān)，認真做好審核、公示和推薦工作，確保材料真實、齊全、手續(xù)完備。對申報人提供的學(xué)歷證書、會計從業(yè)資格證書、會計中級資格證書、計算機能力考試合格證書、高級會計師考試合格證書等進行審核，核實后填列《高級會計師資格申報人員信息匯總表》。
偽造學(xué)歷、資歷、剽竊他人成果等弄虛作假者，一經(jīng)查實，其評審資格延遲3年以上。
(二)報送時間
1.省級各部門、各單位及在寧其他單位(中央及部屬單位須持上級主管單位出具的委托評審函)于5月20日前，將已經(jīng)單位公示無異議的所屬申報人申報材料送至省級機關(guān)事務(wù)管理局(地址：南京市西康路47號402室)。
2.各市財政局應(yīng)于5月20日前，將已經(jīng)申報人所在單位公示無異議、各市職稱管理部門審核后填制的《江蘇省專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格評審情況一覽表》，以及通知附件所要求的資料報送我廳會計處。聯(lián)系人：周婧。
逾期不再受理。
篇2
（一）服務(wù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展大局。主動圍繞“堅定不移走以生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子要求”，支持各行業(yè)做好人才評價。聚焦重點領(lǐng)域，發(fā)揮人才評價的先導(dǎo)作用，對業(yè)績突出的專業(yè)技術(shù)人才、引進人才、扶貧攻堅和鄉(xiāng)村振興一線專業(yè)技術(shù)人才、非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才、疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才實施傾斜措施。
（二）繼續(xù)深化職稱制度改革。自治區(qū)正在組織新一輪職稱評審條件修訂工作，對于已完成評審條件修訂工作并正式下發(fā)的職稱系列（專業(yè)），可按新修訂的評審條件執(zhí)行。
（三）鑄牢中華民族共同體意識。各旗縣區(qū)、主管部門和單位要對現(xiàn)行的專業(yè)技術(shù)人才職稱申報評審政策措施進行全面系統(tǒng)梳理評估，查找出不利于鑄牢中華民族共同體意識、妨礙各民族交往交流交融的政策措施，積極穩(wěn)慎地進行調(diào)整，鞏固發(fā)展民族團結(jié)大局。
（四）突出思想政治和品德評價。堅持把政治合格、德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄确旁趯I(yè)技術(shù)人才評價的首位，用人單位可通過個人述職、考核測評、民意調(diào)查等方式綜合考察專業(yè)技術(shù)人才的思想政治、職業(yè)操守和從業(yè)行為，促進優(yōu)秀人才脫穎而出。
（五）拓寬各類人才職業(yè)發(fā)展空間。在更多領(lǐng)域貫通高技能人才和專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展通道，有效銜接職稱和職業(yè)資格，促進人才融合發(fā)展，激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力。
二、申報評審范圍
（一）我市所屬各類企事業(yè)單位從事專業(yè)技術(shù)工作，與用人單位簽訂勞動（聘用）合同（建立勞動關(guān)系）的專業(yè)技術(shù)人才。
（二）在我市就業(yè)的港澳臺專業(yè)技術(shù)人才，以及持有外國人來華工作許可證、外國人永久居留證或各地頒發(fā)的海外高層次人才居住證的外籍人員。
（三）符合申報評審條件的高技能人才。
（四）公務(wù)員（含列入?yún)⒄展珓?wù)員法管理的事業(yè)單位工作人員）、離退休人員不得申報評審或考核認定職稱。
三、申報評審時間
（一）材料截止時間。職稱申報評審的學(xué)歷、資歷年限截止到2020年12月31日；論文、獎項和榮譽等各項業(yè)績成果、繼續(xù)教育審驗卡截止到申報時間。申報工作結(jié)束后，不再補報相關(guān)材料（申報材料目錄見附件）。
（二）進度安排。市直部門和單位（含自主評審單位）要及時做好組織申報工作，按規(guī)定的時間進行報送（見附件時間安排表）。各旗縣區(qū)在6月20日前完成高級職稱組織申報工作，自評地區(qū)和單位在8月30日前完成評審和公示，11月31日前完成核準備案工作，原則上不得跨年度評審。
四、申報評審渠道
（一）為規(guī)范職稱申報評審及推進電子證書工作，所有申報職稱的專業(yè)技術(shù)人員必須首先在內(nèi)蒙古人才信息庫（nmgrck.cn）中注冊，下載《專業(yè)技術(shù)資格評審表》和《專業(yè)技術(shù)資格送審表》，并完成線下填寫申報工作。申報材料按照隸屬關(guān)系及相關(guān)要求申報。
（二）申報人員，由所在單位將材料經(jīng)主管部門審核后，報同級人力資源社會保障部門審核匯總。
（三）中央和其他省區(qū)駐包頭單位專業(yè)技術(shù)人才，在我市參加評審的，須經(jīng)本單位同意并由中央單位人力資源部門或其他省（區(qū)、市）人力資源社會保障部門出具委托函，經(jīng)市人力資源社會保障局同意后，可進行申報評審。
（五）非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才，按照屬地原則，由本人向所在單位提出申請，經(jīng)單位審核把關(guān)后，可通過以下任一單位（部門）推薦報送。
1.存放檔案的人才交流服務(wù)機構(gòu)。
2.工作單位所在地區(qū)人力資源社會保障部門。
3.工商聯(lián)、行業(yè)協(xié)會、商會、學(xué)會等社會組織。
4.有條件的旗縣區(qū)可以在非公有制專業(yè)技術(shù)人才密集的創(chuàng)業(yè)孵化基地、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)等地設(shè)立職稱申報受理服務(wù)點。
5.包頭市考務(wù)中心社會化服務(wù)科
五、政策規(guī)定
（一）完善評價標準
1.各單位在開展職稱評審時，要體現(xiàn)深化職稱制度改革精神，克服“唯論文、唯學(xué)歷、唯資歷、唯獎項”等傾向，突出品德、能力和業(yè)績評價導(dǎo)向，注重考察各類人才的專業(yè)性、創(chuàng)新性和實際貢獻。
2.繼續(xù)設(shè)置論文條件的系列（專業(yè)），推行代表作制度，重點考察研究成果、業(yè)績貢獻及作品創(chuàng)作質(zhì)量，淡化論文數(shù)量要求。其人員范圍是：盟市及以上單位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評定自治區(qū)高校、黨校、社科、衛(wèi)生、農(nóng)牧林業(yè)科研、會計、經(jīng)濟、統(tǒng)計、審計、新聞、出版、檔案、圖書、文博系列副高級以上職稱、正高級工程師職稱。
不再將論文作為限制性條件的系列（專業(yè)），側(cè)重考察實際工作業(yè)績，探索以專利成果、項目報告、工作總結(jié)、工程方案、設(shè)計文件、教案、病歷等成果替代論文要求。其人員范圍是：上述人員范圍以外的系列高級及以上職稱；各系列中級及以下職稱；在旗縣（市、區(qū)）及以下基層一線工作的專業(yè)技術(shù)人才。
3.對職稱外語和計算機應(yīng)用能力考試不作統(tǒng)一要求。確需評價外語和計算機應(yīng)用能力水平的，由用人單位或評審機構(gòu)自主確定。
4. 繼續(xù)教育有關(guān)要求按照《關(guān)于開展2021年包頭市專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的通知》（包人社辦字〔2020〕227號）執(zhí)行。
（二）創(chuàng)新評價方式
1.實行考評結(jié)合。衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計等系列高級職稱，實行考評結(jié)合的評價方式。其他系列待條件成熟后逐步推行。
2.實行以考代評。計算機、外語翻譯職稱,衛(wèi)生、經(jīng)濟、會計、審計、統(tǒng)計、出版、通信等系列中初級職稱，按國家統(tǒng)一安排實行以考代評，不再進行相應(yīng)的評審或認定。
3.實行面試答辯、量化評審。中小學(xué)教師職稱采取講課說課、面試答辯、量化評審、專家評議、民主測評等多種評價方式，對中小學(xué)教師的業(yè)績、能力進行有效評價。自主評審地區(qū)、單位根據(jù)實際情況，逐步推行面試答辯、量化評審的評價方式，提高評價的科學(xué)性和針對性。
4.推行網(wǎng)上申報評審。自治區(qū)經(jīng)濟系列正高級經(jīng)濟師、統(tǒng)計系列高級統(tǒng)計師等部分系列職稱評審，實行網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審。
（三）繼續(xù)下放評審權(quán)限
1.下放高職院校、包頭廣播電視大學(xué)高校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；
2.下放中專（技校）、市委黨校教師系列中、初級職稱自主評審權(quán)；
3.下放農(nóng)牧業(yè)科學(xué)研究院農(nóng)牧系列中、初級職稱自主評審權(quán)；
4.向旗縣區(qū)下放中、初級職稱評審權(quán)及考核認定。
自治區(qū)將內(nèi)蒙古建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院等15所骨干示范高職院校高校教師正高級職稱自主評審權(quán)下放到學(xué)校，由學(xué)校自主開展評審。將中等職業(yè)學(xué)校教師副高級職稱評審權(quán)下放到盟市，由盟市人力資源社會保障部門、教育部門組建高級職稱評審委員會組織評審。
（四）破格申報條件
1.破格申報正高級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可直接破格申報正高級職稱。考評結(jié)合系列，國家沒有明確規(guī)定的可不參加考試，直接參加評審：
（1）全國杰出專業(yè)技術(shù)人才；
（2）享受國務(wù)院政府特殊津貼人員；
（3）國家百千萬人才工程人選、國家突出貢獻專家、國家其他人才計劃入選者；
（4）自治區(qū)杰出人才獎獲得者；
（5）自治區(qū)突出貢獻專家（含原“自治區(qū)深入工農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)第一線做出突出貢獻的科技人員”）；
（6）自治區(qū)草原英才工程引進人選；
（7）自治區(qū)321人才工程一層次人選；
（8）科技成果國家級獎額定獲獎人員，或科技成果自治區(qū)（省部）級一等獎額定獲獎人員。
2.破格申報高一級職稱。獲得下列獎項和榮譽之一的專業(yè)技術(shù)人才，經(jīng)單位推薦，可破格申報高一級職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審：
（1）在旗縣（市、區(qū)）及以下地區(qū)工作，獲自治區(qū)科技成果二、三等獎的額定獲獎人員，或者自治區(qū)行業(yè)一等獎（含原盟市科技科技成果一等獎）兩項以上的額定獲獎人員；
（2）自治區(qū)青年創(chuàng)新人才獎獲得者；
（3）自治區(qū)321人才工程二層次人選；
（4）自治區(qū)草原英才工程青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才培養(yǎng)計劃一層次人選。
3.暢通職稱評審綠色通道。我市引進的高層次人才和自治區(qū)重點行業(yè)、重點領(lǐng)域急需緊缺人才，可放寬資歷、年限等條件限制，采取網(wǎng)上申報、網(wǎng)上評審、一事一議、一人一策的方式，由自治區(qū)人事人才公共服務(wù)中心負責(zé)組織相關(guān)專家進行評審。各申報單位要對申報人員條件及申報材料進行嚴格把關(guān)。
4.公務(wù)員（含參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位人員）、軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部調(diào)入（調(diào)整、安置）到企事業(yè)單位工作后，5年內(nèi)初次申報職稱，可不受職稱任職資格限制，比照同等條件人員參評相應(yīng)職稱。其中考評結(jié)合系列，需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審。
5.上述通過破格申報條件取得職稱的人員，原則上只享受一次政策優(yōu)惠。
（五）有效銜接事業(yè)單位職稱評聘
1.對于不實行崗位管理的單位，以及經(jīng)濟、會計、統(tǒng)計、審計、檔案、圖書、翻譯、計算機等通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業(yè)，可實行評聘分開。
2.對于全面實行崗位管理、專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平與崗位職責(zé)密切相關(guān)的事業(yè)單位，一般應(yīng)在崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)開展職稱評聘。
（1）中小學(xué)教師職稱評審，嚴格在核定的崗位結(jié)構(gòu)比例內(nèi)進行。不再開展中小學(xué)教師專業(yè)技術(shù)水平評價工作。
（2）其他事業(yè)單位申報職稱評審，原則上按照單位正高級、高級、中級崗位空崗數(shù)推薦申報。確需超崗位職數(shù)評審的，申報總數(shù)應(yīng)控制在已設(shè)正高級、高級、中級崗位數(shù)的5%以內(nèi)（正高級、高級、中級分別計算）。申報比例以各級主管部門為單位統(tǒng)一衡量。
（3）符合“（四）破格申報條件”的人員不受崗位數(shù)額（比例）限制參加評審。
（4）為有效銜接事業(yè)單位評聘管理，對參評人員受聘時間不做硬性要求，由各盟市、各行業(yè)主管部門自行確定。
（5）“定向評價、定向使用”的基層衛(wèi)生專業(yè)高級職稱申報評審過程中，基層衛(wèi)生高級申報和衛(wèi)生系列社會化評審申報要一并計算申報名額。
（六）實施鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興一線基層專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.對在旗縣區(qū)及以下基層農(nóng)牧區(qū)工作的專業(yè)技術(shù)人才，側(cè)重考察其實際工作業(yè)績，不作論文、科研成果要求。對蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人才不要求繼續(xù)教育學(xué)時。
2.打破學(xué)歷專業(yè)限制。在旗縣區(qū)從事專業(yè)工作滿30年的優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才和在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事專業(yè)工作滿20年的專業(yè)技術(shù)人才，不受學(xué)歷、專業(yè)的限制，在業(yè)績成果等其他條件符合的情況下，破格參加高一級職稱評聘。
3.在蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)崗位工作滿2年的本科畢業(yè)生和滿4年的大專畢業(yè)生，經(jīng)考核合格，可直接參加中級專業(yè)技術(shù)職稱評審。全日制大學(xué)專科、本科、碩士研究生畢業(yè)后在旗縣（市、區(qū)）及以下基層單位從事專業(yè)技術(shù)工作的，可在規(guī)定的考核認定年限基礎(chǔ)上提前1年認定相應(yīng)專業(yè)技術(shù)資格。
4.經(jīng)組織選派到蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展技術(shù)咨詢、培訓(xùn)教育等為鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興提供技術(shù)服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人才，重點評價其實際工作業(yè)績。
5.城市中小學(xué)教師、醫(yī)生在晉升高級職稱時，原則上要有一年以上的農(nóng)村牧區(qū)基層工作服務(wù)經(jīng)歷，鼓勵引導(dǎo)更多專業(yè)技術(shù)人才到基層服務(wù)。
（七）實施非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
1.非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才可不受職稱逐級申報要求的限制，直接申報相應(yīng)專業(yè)職稱。大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿5年或大學(xué)專科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿8年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)中級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報中級職稱；大學(xué)本科畢業(yè)且從事專業(yè)技術(shù)工作滿12年的專業(yè)技術(shù)人才，符合相關(guān)副高級職稱業(yè)績成果條件，可以直接申報副高級職稱（考評結(jié)合專業(yè)需按要求參加考試并達到規(guī)定的合格標準，方可參加評審）。
2.對非公有制領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人才的論文和繼續(xù)教育不作硬性要求。
3.經(jīng)批準離崗創(chuàng)業(yè)或到非公有制領(lǐng)域兼職的高校、科研院所、醫(yī)療機構(gòu)等企事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人才，在批準的年限內(nèi)可在原單位按規(guī)定正常申報職稱，其創(chuàng)業(yè)或兼職期間的工作業(yè)績可作為職稱評審依據(jù)。
（八）繼續(xù)實施疫情防控一線醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才職稱傾斜政策
職稱申報評審時，同等條件下向疫情防控一線工作的專業(yè)技術(shù)人才傾斜。將抗疫表現(xiàn)作為職稱評審的重要內(nèi)容，注重在疫情防控一線的工作實績。在疫情防控一線工作的醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，可提前一年申報評審高一級職稱或參加專業(yè)技術(shù)資格考試。援鄂醫(yī)療衛(wèi)生人員和收治確診病患定點醫(yī)院直接參與醫(yī)療救治的一線醫(yī)務(wù)人員，在高級職稱評審中，可不受單位崗位職數(shù)限制，免除自治區(qū)專業(yè)實踐技能考試，提前一年參加職稱評審。其中做出突出貢獻、獲得省部級以上表彰獎勵且滿足職稱評審業(yè)績成果條件的，可不受現(xiàn)有職稱取得年限限制，直接申報高一級職稱評審。具體人員范圍由衛(wèi)生行業(yè)主管部門確定。
（九）高技能人才職稱評審
進一步加強高技能人才與專業(yè)技術(shù)人才職業(yè)發(fā)展貫通，將貫通領(lǐng)域擴大為工程、農(nóng)業(yè)、工藝美術(shù)、文物博物、實驗技術(shù)、藝術(shù)、體育、技工院校教師等職稱系列。具體評審辦法另行印發(fā)。
（十）促進職稱制度和職業(yè)資格制度的有效銜接
按照《關(guān)于在部分領(lǐng)域建立專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系的通知》（內(nèi)人社發(fā)〔2019〕20號）以及《2020年關(guān)于更新公布專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格與職稱對應(yīng)關(guān)系表的說明》，有關(guān)專業(yè)技術(shù)類職業(yè)資格可認定其具備相應(yīng)系列和層級的職稱資格，用人單位可根據(jù)崗位需要進行聘任，并可作為申報高一級職稱的條件。
（十一）轉(zhuǎn)系列評審
專業(yè)技術(shù)人才因工作崗位變動需參加轉(zhuǎn)系列（專業(yè)）評審時，按照“先轉(zhuǎn)后評”原則，在新工作崗位工作滿1年以上，經(jīng)考核符合相應(yīng)職稱條件的，可轉(zhuǎn)評新系列（專業(yè)）同等級的職稱；轉(zhuǎn)系列滿1年后，符合相應(yīng)職稱條件的，可申報新系列（專業(yè)）高一級職稱評審。轉(zhuǎn)系列人員參加晉升的，過去的資歷連續(xù)計算，相關(guān)的業(yè)績成果予以認可。
（十二）考核認定
1.在站博士后獲得中國博士后科學(xué)基金資助或主持省部級以上科研項目，出站后繼續(xù)留在企業(yè)的可直接認定副高級職稱（國家規(guī)定需考試的專業(yè)，需按要求參加考試并達到合格標準，再進行認定）。
2.全日制高等院校畢業(yè)生，從事本專業(yè)或相近專業(yè)技術(shù)工作（以考代評專業(yè)除外），經(jīng)考核合格，可按照職稱管理權(quán)限，直接申請認定相應(yīng)的職稱，不需要進行評審。其中，大學(xué)專科畢業(yè)、工作滿3年的可認定助理級；大學(xué)本科畢業(yè)、工作滿1年的可認定助理級；碩士研究生畢業(yè)、工作滿2年的可認定中級；博士研究生畢業(yè)，可直接認定中級。
（十三）中小學(xué)正高級教師職稱評審工作另行安排。
六、資格審核要求
（一）單位審核。申報人所在單位要認真審查申報材料的真實性、完整性和時效性，將所有申報人員的《專業(yè)技術(shù)資格送審表》在本單位公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（二）主管部門復(fù)核。各級主管部門按規(guī)定程序?qū)ι陥蟛牧线M行審核，材料真實，符合申報條件予以報送；申報材料不完整、不規(guī)范，不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當及時一次告知需要補正的全部內(nèi)容。申報人員逾期未補充完整的，視為放棄申報。
（三）由主管部門按規(guī)定的時限統(tǒng)一報各級人力資源社會保障部門審核。
各旗縣區(qū)人力資源社會保障部門、市直主管部門在上報材料前，要將本地區(qū)、本部門各系列申報人員花名冊在相關(guān)門戶網(wǎng)站上進行公示，公示時間不少于5個工作日，公示無異議后上報，上報材料包括公示情況。
（三）自評旗縣區(qū)和單位評審結(jié)束后，通過各自門戶網(wǎng)站公示評審結(jié)果，公示期不少于5個工作日。
七、評審組織要求
（一）評委會核準備案
自治區(qū)人力資源社會保障廳負責(zé)對全區(qū)組建的高評委會和自治區(qū)直屬單位組建的中級評委會實行核準備案。各盟市人力資源社會保障局負責(zé)對本地區(qū)組建的中初級評委會實行核準備案。未經(jīng)人力資源社會保障部門同意組建的評委會不得開展職稱評審，所發(fā)職稱信息和頒發(fā)證書一律無效。
（二）完善專家評委庫
自評旗縣區(qū)和單位要充實完善中初級級職稱評委庫，并及時報送包頭市人力資源社會保障局。積極吸納學(xué)術(shù)造詣深、作風(fēng)正派、辦事公道、能認真履行職責(zé)的專家，增加經(jīng)驗豐富的基層一線專家以及非公有制組織專家的比例，對專家評委實行跟蹤考核、動態(tài)管理、隨機抽選。
（三）報送評審實施方案
自評旗縣區(qū)和單位要認真做好組織申報和申報材料的審核、整理、匯總工作，制定詳盡的評審實施方案（內(nèi)容須包括申報情況、評審時間、地點、評委會組建情況、評審工作程序、采取措施等情況；另附申報人員花名冊、送審表、評委推薦名單等）。在開評一周前向包頭市人力資源社會保障局備案同意后方可開展評審工作。
（四）評審工作要求
1.堅持以品德、能力、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，高標準、嚴要求，嚴格按照評審條件進行評審。控制評審質(zhì)量，做到好中選優(yōu)，確保評審的社會公信力，切實發(fā)揮職稱評審的指揮棒作用。
2.嚴格按照評審權(quán)限開展工作，不得超范圍、跨專業(yè)受理或評審職稱，不得違反規(guī)定降低評審標準和申報條件，不得違反評審程序。
3.遵守評審工作進度要求，確有困難不能按期評審的，要提前提交書面延期申請，同時抓緊做好評審各項準備工作。
4.明確評委會工作人員和評審專家責(zé)任，不得干涉專家評審，強化評審考核，建立倒查追責(zé)機制。
5.加強封閉式入圍評審管理，保證評審工作不受外界干擾；實行評委輪換制度，保證三分之一以上的評委實行輪換，已經(jīng)連續(xù)三年擔(dān)任職稱評審工作的評委，原則上不再擔(dān)任本年度的評委；自主評審須保證一定數(shù)量的非本單位同行專家評委參加；邀請紀檢監(jiān)察部門對職稱評審全過程進行監(jiān)督，確保評審的公平公正。
6.對在旗縣、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)、衛(wèi)生、農(nóng)牧業(yè)、林業(yè)、水利、烏蘭牧騎等基層崗位工作的專業(yè)技術(shù)人才，在評委會評審時，可單獨設(shè)組、單獨評審、單獨確定通過率。
（五）職稱評審結(jié)果核準備案和發(fā)證
1.各旗縣區(qū)、自評單位在評審（工作）工作結(jié)束10日內(nèi)，將《中初級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^人員花名冊》、公示期間舉報事項處理情況及正式核準備案報告報市人力資源社會保障局核準備案。同時，將評審數(shù)據(jù)上傳職稱管理系統(tǒng)（nmgrck.cn/zcps/login/index.shtml）。
2.報自治區(qū)人力資源社會保障廳通過后，制發(fā)職稱電子證書。評審?fù)ㄟ^人員登錄內(nèi)蒙古人才信息庫查詢打印個人職稱電子證書。
3.從中央單位、外省市和軍隊通過組織調(diào)動、轉(zhuǎn)業(yè)安置或個人自主來我市工作的專業(yè)技術(shù)人才，其在區(qū)外（軍隊）通過人力資源社會保障部門授權(quán)的評委會評審取得的專業(yè)技術(shù)資格證書需要換證的，按照職稱管理權(quán)限，由各級人力資源社會保障部門核準并統(tǒng)一換發(fā)職稱電子證書。
八、其他事項
（一）加強監(jiān)督管理
各級人力資源社會保障行政部門負責(zé)本地區(qū)職稱評審綜合管理、協(xié)調(diào)落實和監(jiān)督檢查。會同有關(guān)單位，采取隨機抽查、巡查、復(fù)查等方式，加強對職稱評審全過程的監(jiān)督管理，對不能正確行使評審權(quán)、不能確保評審質(zhì)量，有違紀違規(guī)行為的地區(qū)、部門和單位，按照有關(guān)規(guī)定限期予以糾正，并在全市范圍內(nèi)進行通報。不能按期糾正的，責(zé)令停止評審工作，直至取消評審資格，追究相應(yīng)責(zé)任。
（二）嚴肅評審紀律
1.申報人所在單位要嚴格審核申報材料，對把關(guān)不嚴、違反規(guī)定程序的，視其情節(jié)輕重，追究相關(guān)人員責(zé)任。
2.對未履行公示程序的評審結(jié)果，人力資源社會保障部門一律不予核準備案。
3.對公示期間舉報反映的問題，各地區(qū)、部門和單位要認真組織核實，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理。
4.對未按計劃進度完成年度評審任務(wù)的，造成嚴重后果的，將按有關(guān)規(guī)定處理。
（三）建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度
完善誠信承諾和失信懲戒機制。申報評審職稱須簽署《職稱申報誠信承諾書》，評審工作結(jié)束后，與《專業(yè)技術(shù)資格評審表》一并歸檔備案。實行學(xué)術(shù)造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、學(xué)術(shù)不端、暗箱操作等違紀違規(guī)行為取得的職稱，人力資源社會保障部門予以撤銷，并將人員信息記入失信黑名單，從次年起，三年內(nèi)不允許職稱申報評審。
（四）優(yōu)化服務(wù)水平
1.實行“一次告知、一次申報受理”。各級人力資源社會保障部門、評審委員會辦事機構(gòu)和用人單位要加大政策宣傳力度，在本單位門戶網(wǎng)站公布職稱政策相關(guān)文件和咨詢電話，在辦公場地醒目位置張貼紙質(zhì)的職稱申報相關(guān)工作要求，制印《職稱申報評審一次性告知書》，認真履行一次告知、一次申報受理義務(wù)。經(jīng)辦人員要熟練掌握職稱工作相關(guān)政策要求和工作流程，認真審核及時接收申報材料，提供高效便捷服務(wù)。
2.健全職稱信息化服務(wù)體系。各地區(qū)、部門和單位要做好歷年職稱評審信息數(shù)據(jù)采集整理，抓緊時間整理上報。依托人力資源社會保障部職稱評審信息系統(tǒng)，加快推進信息系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，在實現(xiàn)職稱評審信息區(qū)內(nèi)互聯(lián)互通的基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)跨省區(qū)互聯(lián)互通，不斷提升職稱評審信息化管理服務(wù)水平和公共服務(wù)能力。
（五）嚴格評審收費管理
各地區(qū)、部門和單位要嚴格按照《發(fā)展計劃委員會、財政廳對自治區(qū)人事廳關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審費與證書工本費標準的批復(fù)》（內(nèi)計費字〔2001〕1202號）和《關(guān)于調(diào)整專業(yè)技術(shù)資格評審與證書收費及支出的通知》（內(nèi)人發(fā)〔2001〕124號）規(guī)定收取評審費用，不得另行加收費用。
（六）嚴格專業(yè)技術(shù)資格考試管理
按照人力資源社會保障部的2021年專業(yè)技術(shù)人員資格考試工作計劃，嚴格落實監(jiān)管責(zé)任，保障考試安全，做好考試服務(wù)，及時公布考試成績和發(fā)放合格證書。嚴肅考試工作紀律，加大對違紀違規(guī)行為的處理力度，維護專業(yè)技術(shù)資格考試的公平、公正。
職稱制度改革事關(guān)全局，各地區(qū)、部門和單位要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，準確領(lǐng)會文件精神，嚴格職稱評審紀律，精心組織，抓好落實。要切實增強職稱評審工作透明度，主動接受組織和社會監(jiān)督，努力營造職稱制度改革的良好社會氛圍。
此前的有關(guān)文件（含各職稱系列評審條件）規(guī)定,凡與本安排意見不一致的，按照本意見執(zhí)行。
附件1：職稱評審材料目錄單.docx
附件2：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)在編）.xls.xls.xls
附件3：2021年申報人員數(shù)目統(tǒng)計表（事業(yè)非在編）.xls.xls.xls
附件4：22021年非中小學(xué)教師高級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls
附件5：2021年中小學(xué)教師系列和非中小學(xué)中初級專業(yè)技術(shù)資格申報材料審核時間安排表.xls
附件6：包頭市2021年申報專業(yè)技術(shù)資格花名冊.xls
篇3
如何結(jié)合基層央行實際，做好專業(yè)技術(shù)人員的考核聘任工作，對于調(diào)動專業(yè)技術(shù)人員的工作積極性、提升基層央行的履職能力有著舉足輕重的作用。本文以人民銀行撫州市中心支行為例，深入挖掘當前專業(yè)技術(shù)人員考核聘任管理工作中存在的問題，并提出了相關(guān)建議。
截至2015年年底，撫州市中支全轄專業(yè)技術(shù)職務(wù)合計365人，占在職職工總?cè)藬?shù)的895%，其中，高級專業(yè)技術(shù)人員12人，中級專業(yè)技術(shù)人員149人，初級專業(yè)技術(shù)及以下204人。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，全日制本科生、研究生考入基層行五年后即可參加全國中級職稱統(tǒng)一考試，待取得中級專業(yè)技術(shù)資格證書（經(jīng)濟相關(guān)專業(yè)的研究生無須考試）后，且自身業(yè)績達到一定要求，便可申報確認中級專業(yè)技術(shù)資格，由所在中心支行人事部門向分行上報申報人的評審材料，由分行組織專家進行評審，研究決定是否通過。而高級專業(yè)技術(shù)資格的獲取條件更為嚴格，要求申報人員取得中級專業(yè)技術(shù)資格至少4年，且取得更豐富的業(yè)績條件才可申報，此外，高級專業(yè)技術(shù)資格申報人員須通過總行組織的選拔考試后才可參加評審。
1基層央行專業(yè)技術(shù)人員考核聘任存在的問題
11職數(shù)限制中、高級專業(yè)技術(shù)人員的聘任
根據(jù)中國人民銀行總行2015年新出臺的相關(guān)規(guī)定，地市中支中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例上限分別由50%上調(diào)至62%，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例由9%上調(diào)至10%，縣市支行中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的比例由40%上升至48%，高級專業(yè)技術(shù)職務(wù)比例保持不變，為2%。雖然職數(shù)控制比例有所上升，但隨著高學(xué)歷青年行員的陸續(xù)聘任，中級專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)與職務(wù)職數(shù)的矛盾將會日益突出，導(dǎo)致未來幾年內(nèi)，必然會出現(xiàn)取得中級專業(yè)技術(shù)資格人員由于職數(shù)的限制無法被聘任的現(xiàn)象。
12專業(yè)技術(shù)人員考核流于形式
考核的目的在于對專技人員崗位職責(zé)履行情況、目標任務(wù)是否完成進行監(jiān)督和檢查，同時也是專技人員能否被續(xù)聘的主要依據(jù)。目前基層行對專業(yè)技術(shù)人員考核主要分為年度考核和聘期考核，但是考核內(nèi)容及方式方法亟待完善。考核未根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位特點細致化、差別化，存在各個序列考核指標“一刀切”現(xiàn)象，難以全面衡量專技人員崗位履職情況。此外，還存在有的領(lǐng)導(dǎo)將“優(yōu)秀”評給需要晉升專技職務(wù)或?qū)＜悸殑?wù)工資需要高定的人員，以“平衡”各方利益，“照顧”有需要的人員的情況。以上情況使考核流于形式，失去了作為衡量專技人員履職優(yōu)劣、是否續(xù)聘依據(jù)的意義。
13中高級專業(yè)技術(shù)人員“能上不能下”
基層央行中高級專業(yè)技術(shù)人員一旦獲得聘任，便“一勞永逸”，不論今后業(yè)績優(yōu)劣，考核只需得到“稱職”或以上的結(jié)果，一般不會被取消專業(yè)技術(shù)資格，甚至出現(xiàn)了調(diào)離現(xiàn)任專業(yè)技術(shù)崗位，擔(dān)任其他序列的工作崗位也能被續(xù)聘的現(xiàn)象。“能上不能下”違背了《中國人民銀行專業(yè)技術(shù)管理辦法》中“以考核結(jié)果作為專業(yè)技術(shù)人員資格評定、職務(wù)聘任、崗位調(diào)整、獎懲、培訓(xùn)等的依據(jù)”的規(guī)定，由此滋生了專技人員“不求有功、但求無過”、“不思進取”等消極思想，在基層行可聘任的職數(shù)逐漸減少的情況下，容易造成青年員工“不作為”“少作為”的消極怠工現(xiàn)象，大大不利于基層央行的人才隊伍建設(shè)。
2完善專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的思考和建議
21強化管理，嚴把初聘關(guān)口
一是建立公平公正的評聘機構(gòu)。專業(yè)技術(shù)聘任是對專技人員能力和工作業(yè)績的肯定，基層央行應(yīng)成立專業(yè)技術(shù)職務(wù)初聘考核評審小組，小組成員包括人事部門相關(guān)業(yè)務(wù)人員及專業(yè)技術(shù)職務(wù)各個序列的專家。
二是建立科學(xué)的評價體系。從基本條件、專業(yè)能力、業(yè)績和成果等各個方面對考核初聘者進行綜合考核。
三是加強各環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。申報人員所提供的申報材料須經(jīng)部門主要負責(zé)人簽字證明并經(jīng)人事部門初審后方可提交評審小組；評審小組對審議通過人員的申報條件及業(yè)績條件在中支網(wǎng)頁進行為期7個工作日的公示，公示內(nèi)容包括申報人的基本情況、申報條件和主要業(yè)績，接受全行員工的監(jiān)督；人事部門開展民主測評時，須主動與申報人員所在科室的其他人員談話，了解申報人員的情況，使業(yè)績出眾、敢干能干的人員能夠聘上專業(yè)技術(shù)職務(wù)，激發(fā)專業(yè)人才隊伍的活力。
22強化考核，堅持業(yè)績導(dǎo)向
一是杜絕考核走過場。采取量化計分排序，用實績說話，以業(yè)績定優(yōu)劣，對計分排序靠前、業(yè)績能力突出的人員優(yōu)先續(xù)聘，對業(yè)績平平、排序靠后的人員實行低聘或解聘；
二是實施崗位分類考核。將高、中、初級專業(yè)技術(shù)人員全部納入考核范圍，實現(xiàn)了專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘任的“全覆蓋”。對人數(shù)較多、基數(shù)較大的中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)，根據(jù)業(yè)務(wù)及崗位屬性，分公共部分和專業(yè)部分考核標準分類考核，考核結(jié)果按公共部分加上專業(yè)部分綜合進行。公共部分考核標準適用所有中級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員；專業(yè)部分考核標準分為業(yè)務(wù)管理類和一線服務(wù)類兩類不同考核標準，其中一線服務(wù)類考核標準適用于庫房管理、守庫押運、后勤服務(wù)、國庫核算、會計財務(wù)核算、營業(yè)臨柜等；
三是綜合考核排序。根據(jù)專業(yè)技術(shù)類別、等次情況，將單位（部門）初評的、中支考核小組復(fù)審的、中支考核委員會審核的符合必備條件、基本條件、其他條件的條數(shù)，發(fā)表文章、信息篇數(shù)及單位、部門初評的考核等次，中支考核小組復(fù)審的等次、中支考核委員會審定的等次進行排序和公示。中支黨委根據(jù)排隊順序及公示情況確定最終評優(yōu)的人員。
23聘任差異化，嚴格控制職數(shù)
一是擬聘任高師、中師人員，按30%的比例，考核結(jié)果排名靠后的聘期為1年，其余的聘期為3年。其中，聘期為1年的，到期后根據(jù)年度考核情況再予以續(xù)聘；3年聘期到期后，全部專業(yè)技術(shù)人員再重新考核聘任。
二是嚴格控制職數(shù)，在專業(yè)技術(shù)人員聘任指標、高定工資指標不足時，推行對業(yè)績排序靠前人員進行優(yōu)先聘任和工資高定；在專業(yè)技術(shù)人員聘任和工資高定指標有結(jié)余后，則將因指標不夠未聘任、工資未高定人員的業(yè)績條件與新具備聘任、工資高定條件人員的業(yè)績條件進行比較，擇優(yōu)聘任和高定工資，打破終身制，真正發(fā)揮專業(yè)技術(shù)考核的激勵作用，形成良好的競爭態(tài)勢氛圍。
24堅持能上能下，動態(tài)管理
一是按年調(diào)整。每年按時公布專業(yè)技術(shù)職務(wù)聘期到期后空缺職數(shù)，按照考核聘任辦法進行擇優(yōu)選擇續(xù)聘專業(yè)技術(shù)人員。執(zhí)行兩年一次重新排序、一年一次動態(tài)調(diào)整的專業(yè)技術(shù)崗位定級工作，實施動態(tài)管理，激發(fā)專業(yè)技術(shù)人員工作活力。
二是堅持“能上能下”。對考核中綜合計分靠后的人員實施低聘，考核不合格予以解聘，根據(jù)專業(yè)技術(shù)崗位定級排序情況每年調(diào)整專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)崗位等級。
參考文獻：
篇4
本辦法所稱通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)，是指對該企業(yè)從事通信工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)應(yīng)當具備的組織機構(gòu)和規(guī)模、人員組成、人員素質(zhì)、資金數(shù)量、固定資產(chǎn)、專業(yè)技能、管理水平以及監(jiān)理業(yè)績等的綜合評定。
第三條信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)全國通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審批和監(jiān)督管理，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的監(jiān)督管理。
第四條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)資質(zhì)等級分為甲、乙、丙三級(新設(shè)立的監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級為臨時等級)。
第五條《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》由信息產(chǎn)業(yè)部統(tǒng)一印制。
第二章資質(zhì)申請和審批
第六條信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的審批、發(fā)證工作，各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)本行政區(qū)內(nèi)通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的初審工作。
第七條申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)必須具備下列基本條件：
一、符合國家規(guī)定，依照法定程序批準設(shè)立的機構(gòu)；
二、實行獨立核算，自負盈虧的獨立法人實體。
三、具有固定的工作場所和從事通信工程建設(shè)監(jiān)理所需的計算機、儀器、儀表等設(shè)備；
四、符合所申請的通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準。
第八條新設(shè)立的企業(yè)，到工商行政管理局辦理登記注冊手續(xù)并取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后，方可辦理通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的申請手續(xù)。
第九條凡屬中央管理的企業(yè)申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，將申報材料報信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司，信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司組織專家對企業(yè)的申請材料進行審查，對企業(yè)人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金情況、承擔(dān)過的工程業(yè)績等進行綜合評定，必要時組織有關(guān)人員對申請企業(yè)承擔(dān)過的通信建設(shè)工程監(jiān)理項目進行實地考核，對符合資質(zhì)評定標準的頒發(fā)《通信工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十條非中央管理企業(yè)申請通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書的，將申報材料報所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局組織專家對申報材料進行審查，必要時組織有關(guān)人員對申請企業(yè)承擔(dān)過的通信建設(shè)工程監(jiān)理項目進行實地考核，提出初審意見，對符合資質(zhì)評定標準的，報信息產(chǎn)業(yè)部綜合合規(guī)劃司審批。
部綜合規(guī)劃司根據(jù)申請材料，對人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理水平、資金數(shù)量、固定資產(chǎn)以及實際業(yè)績進行綜合評價，經(jīng)審查符合資質(zhì)等級條件的，發(fā)給相應(yīng)的《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書》。
第十一條新設(shè)立的企業(yè)資質(zhì)最高只能申請臨時乙級。申請通信建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)等級(包括臨時等級)的企業(yè)應(yīng)提交以下有關(guān)材料：
(一)《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》(見附表一)一式3份；
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照；
(三)企業(yè)章程；
(四)企業(yè)法定代表人，技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件；
(五)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員職稱證書及通信建設(shè)監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；
(六)由上級主管部門加蓋公章的企業(yè)在冊人員名單或企業(yè)人員聘任證書。
第十二條監(jiān)理企業(yè)在申請臨時等級兩年后，根據(jù)監(jiān)理業(yè)績，再按照上述申請程序提出定級申請。申請定級時需提交以下材料：
(一)《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)申請表》(見附表一)一式3份；
(二)《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(臨時)》、《企業(yè)營業(yè)執(zhí)照》(副本)；
(三)企業(yè)章程；
(四)企業(yè)法定代表人，技術(shù)負責(zé)人、財務(wù)負責(zé)人的任職文件、職稱證書、身份證復(fù)印件；
(五)企業(yè)技術(shù)、經(jīng)濟人員的職稱證書及通信建設(shè)監(jiān)理工程師證書復(fù)印件；
(六)《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；
(七)能反映企業(yè)業(yè)績的證明材料；
(八)其它有關(guān)文件。
第十三條監(jiān)理企業(yè)在定級兩年后方可提出資質(zhì)升級的申請，一次只能晉升一個等級。申請升級程序與申請審級程序相同。
第十四條臨時等級、正式定級及升級均按本辦法規(guī)定的資質(zhì)等級標準進行評定。
第十五條審批部門應(yīng)當在受理之日起60日內(nèi)完成審批，其中由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)初審的，省、自治區(qū)、直轄市通信管理局應(yīng)當從受理企業(yè)申請之日起30日內(nèi)完成初審，并報到信息產(chǎn)業(yè)部，信息產(chǎn)業(yè)部在收到初審材料30日內(nèi)完成審批。
第三章監(jiān)理企業(yè)的資質(zhì)等級標準與業(yè)務(wù)范圍
第十六條甲級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準
(一)主要領(lǐng)導(dǎo)資歷：企業(yè)負責(zé)人應(yīng)具有高級職稱，且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗，并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理8年以上經(jīng)歷，并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。
(二)技術(shù)力量：各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理，已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員與管理人員不少于60人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員)，其中高級技術(shù)職稱人員不少于12人，高級經(jīng)濟師、高級會計師不少于3人。
(三)技術(shù)裝備：擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。
(四)注冊資金：注冊資金不少于人民幣200萬元。
(五)業(yè)績和能力：監(jiān)理過3個以上一類通信建設(shè)項目或6個以上二類通信建設(shè)項目，經(jīng)驗收質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個一類通信建設(shè)工程項目的能力。
第十七條乙級監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)等級標準
(一)主要領(lǐng)導(dǎo)資歷：企業(yè)負責(zé)人應(yīng)具有高級職稱，且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗，并取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格。技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有高級技術(shù)職稱，且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理5年以上經(jīng)歷，并取得通信監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。
(二)技術(shù)力量：各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理，已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員不少于40人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員)，其中高級技術(shù)職稱人員不少于8人，經(jīng)濟師、會計師不少于3人。
(三)技術(shù)裝備：擁有承擔(dān)相應(yīng)通信建設(shè)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。
(四)注冊資金；注冊資金不少于人民幣100萬元；
(五)業(yè)績與能力：監(jiān)理過3個以上二類通信建設(shè)項目或6個以上三類通信建設(shè)項目，經(jīng)驗收質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個二類通信建設(shè)工程項目的能力。
第十八條丙級監(jiān)理企業(yè)等級標準
(一)主要領(lǐng)導(dǎo)資歷：企業(yè)負責(zé)人應(yīng)具有中級職稱，且具有從事通信工程的設(shè)計、施工或建設(shè)管理經(jīng)驗，并取得通信監(jiān)理工程師資格；技術(shù)負責(zé)人應(yīng)具有中級專業(yè)技術(shù)職稱，且從事通信工程的設(shè)計、施工、建設(shè)管理或監(jiān)理3年以上經(jīng)歷，并取得通信監(jiān)理工程師資格。以上人員均要求年齡不超過60歲。
(二)技術(shù)力量：各類專業(yè)技術(shù)人員配置合理，已取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書的各類專業(yè)技術(shù)人員不少于25人(不包括聘用期一年以下人員以及年齡超過65歲以上人員)，其中高級技術(shù)職稱人員不少于2人，經(jīng)濟師、會計師不少于2人。
(三)技術(shù)裝備：擁有承擔(dān)相應(yīng)工程的檢查、測量儀器、設(shè)備和交通工具。有固定的與人員規(guī)模相適應(yīng)的工作場所。
(四)注冊資金；注冊資金不少于人民幣50萬元；
(五)業(yè)績與能力：監(jiān)理過3個以上三類通信建設(shè)項目，質(zhì)量合格。且具有同時承擔(dān)2個三類通信工程的能力。
第十九條申請臨時等級的企業(yè)應(yīng)符合相應(yīng)等級標準，其中，主要領(lǐng)導(dǎo)和技術(shù)力量中未取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師資格的應(yīng)取得通信建設(shè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)合格證。
新設(shè)立的企業(yè)不考核企業(yè)承擔(dān)工程業(yè)績。
第二十條各級通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍(具體承擔(dān)工程業(yè)務(wù)范圍在證書副本中明確，通信建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)范圍劃分表見附表二)：
(一)甲級(臨時甲級)：可承擔(dān)一、二、三類通信建設(shè)工程監(jiān)理；
(二)乙級(臨時乙級)：可承擔(dān)二、三類工程臨理；
(三)丙級(臨時丙級)：可承擔(dān)三類工程監(jiān)理。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行年檢制度，每年進行一次年檢。
中央管理企業(yè)的年檢工作由信息產(chǎn)業(yè)部負責(zé)；非中央管理企業(yè)的年檢工作按下列規(guī)定進行：
甲級資質(zhì)：由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局初審，報信息產(chǎn)業(yè)部年檢；
乙級、丙級資質(zhì)：由所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)年檢。年檢結(jié)束后，將年檢情況匯總表(見附表三)報信息產(chǎn)業(yè)部綜合規(guī)劃司備案。
第二十二條年檢工作程序如下：
(一)持證單位每年5月底以前向信息產(chǎn)業(yè)部或所在省、自治區(qū)、直轄市通信管理局提交《通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)年檢表》(見附表四)、《通信建設(shè)監(jiān)理資質(zhì)證書》(副本)、《監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件及其他有關(guān)資料。
(二)信息產(chǎn)業(yè)部或省、自治區(qū)、直轄市通信管理局收到企業(yè)年檢資料于6月底前做出結(jié)論，并在證書(副本)的年檢記錄欄內(nèi)加蓋年檢專用章。由省、自治區(qū)、直轄市通信管理局負責(zé)初審的，初審部門應(yīng)在每年6月15日前將簽署初審意見的企業(yè)年檢材料報部，部應(yīng)于6月底前做出年檢審查結(jié)論。
第二十三條年檢內(nèi)容包括：企業(yè)資質(zhì)情況、所承擔(dān)工程項目完成情況、工程質(zhì)量、安全、市場行為情況等。
第二十四條、企業(yè)年檢結(jié)論分為：“合格”、“基本合格”、“不合格”三種。
企業(yè)資質(zhì)條件完全符合資質(zhì)評定標準，年度內(nèi)承擔(dān)過3項工程監(jiān)理項目，且質(zhì)量合格，未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的，年檢結(jié)論為“合格”。
有下列情況之一的，年檢結(jié)論為“基本合格”：
(一)企業(yè)注冊資金或工程技術(shù)人員未達到標準，但不低于標準的70%，并且未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的；
(二)年度承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)少于3項，且未發(fā)生質(zhì)量和安全事故的。
有下列情況之一的，年檢結(jié)論為“不合格”：
(一)企業(yè)注冊資金或通信監(jiān)理工程師未達到標準的70%；
(二)上年度年檢結(jié)論為基本合格，本年度仍未達到標準的；
(三)年度未承擔(dān)過監(jiān)理業(yè)務(wù)的；
(四)發(fā)生重大質(zhì)量、安全事故的；
(五)年檢申報材料弄虛作假的。
第二十五條年檢不合格、未按時參加年檢的，其證書自行失效，由發(fā)證機關(guān)收回證書。
持證單位發(fā)生分立、合并時，應(yīng)有30日內(nèi)到原發(fā)證部門辦理重新核定資質(zhì)手續(xù)。
第二十六條持證企業(yè)變更名稱、地址、注冊資金、法人、技術(shù)負責(zé)人等，應(yīng)在每年年檢時說明情況，由原發(fā)證機關(guān)審核后，在證書副本變更欄內(nèi)注明，變更名稱的應(yīng)由原發(fā)證機關(guān)換發(fā)新的資質(zhì)證書。
第二十七條企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤消、歇業(yè)的，應(yīng)當將證書交回原發(fā)證機關(guān)，由原發(fā)證機關(guān)予以注銷。
第二十八條通信建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)實行通告制度。
信息產(chǎn)業(yè)部于每年年檢工作結(jié)束后，在媒體上公布所有年檢合格監(jiān)理企業(yè)及新審批監(jiān)理企業(yè)名單。
第二十九條監(jiān)理企業(yè)在申請資質(zhì)或年檢時，采取弄虛作假、行賄等不正當手段虛報資料的，信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局將根據(jù)情節(jié)輕重，不予核發(fā)資質(zhì)證書或給予停止使用資質(zhì)證書3至6個月、降低等級直至收回資質(zhì)證書。
第三十條監(jiān)理企業(yè)必須嚴肅執(zhí)業(yè)，對于涂改、偽造、出借、轉(zhuǎn)讓或出賣資質(zhì)證書的將給予通報批評、停止使用直至收回資質(zhì)證書。
第三十一條監(jiān)理企業(yè)必須在資質(zhì)等級規(guī)定批準的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，禁止監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，禁止監(jiān)理企業(yè)超越本企業(yè)監(jiān)理等級許可的范圍或者以其他監(jiān)理單位的名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。違反本條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正，并視情節(jié)輕重，收回資質(zhì)證書3至6個月，并將違法行為記錄在案，作為年檢的重要依據(jù)；對再次轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、越級或超范圍承接監(jiān)理業(yè)務(wù)的，降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書。
第三十二條監(jiān)理企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出借資質(zhì)證書或允許他人以本企業(yè)名義承接業(yè)務(wù)。對違反本條規(guī)定的，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正，視情節(jié)輕重，收回資質(zhì)證書3至6個月，并將違法行為記錄在案，作為年檢的重要依據(jù)。
第三十三條對于不履行監(jiān)理職責(zé)，未及時制止施工單位不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工的監(jiān)理企業(yè)，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正；造成損失的，監(jiān)理企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。對于與施工單位串通，不按照工程設(shè)計圖紙和施工技術(shù)標準施工的，除依照上述規(guī)定處理外，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局降低資質(zhì)等級，兩年內(nèi)不得升級；造成重大事故的，收回資質(zhì)證書。
第三十四條對于與建設(shè)或施工單位串通，弄虛作假，在工程上使用不符合設(shè)計要求和強制性技術(shù)標準的材料、構(gòu)配件和設(shè)備，降低工程質(zhì)量的，由信息產(chǎn)業(yè)部或通信管理局責(zé)令其改正，視情節(jié)輕重，收回資質(zhì)證書3至6個月，或降低資質(zhì)等級或收回資質(zhì)證書。
第三十五條從事資質(zhì)認證工作的部門和人員在資質(zhì)認證過程中，必須堅持公正、科學(xué)的原則。在工作中嚴重失職、索賄、受賄或者是侵害企業(yè)合法權(quán)益的，由所在單位給予行政處分；情節(jié)嚴重性構(gòu)成犯罪的由司法部門處理。
篇5
據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，自1998年房改以來止2013年11月末，全國房地產(chǎn)實現(xiàn)銷售面積967919萬平方米，實現(xiàn)銷售金額為386471億元。在業(yè)務(wù)的快速發(fā)展過程中，部分商業(yè)銀行因風(fēng)險過度偏好，出現(xiàn)貸了前調(diào)查走形式、貸中審批效率低、貸后管理水平跟不上等相關(guān)問題。
二、商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)存在的問題
（一）貸前調(diào)查落實不到位
貸前待查是商業(yè)銀行在客戶授信前對其基本情況進行的綜合調(diào)查分析，調(diào)查的主要內(nèi)容包括資信狀況、經(jīng)營現(xiàn)狀、授信用途、授信擔(dān)保情況等，為后續(xù)授信審查審批提供決策依據(jù)。金融監(jiān)管部門為防范金融風(fēng)險，保障房地產(chǎn)開發(fā)項目能按期完工，在項目資本金及貸款發(fā)放條件上都做了明確規(guī)定，目前資本金按項目不同類型要求20%～35%，商業(yè)銀行貸款發(fā)放的基本前提條件為項目“四證”齊全，這本是貸前調(diào)查的重中之重。但是在實際業(yè)務(wù)過程中，優(yōu)勢因風(fēng)險過度偏好，貸前調(diào)查流于形式，甚至出現(xiàn)過尚未繳清土地款，沒有得國有土地使用權(quán)證就獲得銀行授信的案例，土地款未繳清其他證件更無從談起，房地產(chǎn)商提供四證、立項等虛假復(fù)印件申報授信，銀行貸前調(diào)查流于形式，進行申報審批，授信審批通過后開發(fā)商通過民間資金過橋借貸，短時間內(nèi)完成土地款繳納、項目立項全套手續(xù)（政府提前審查，資金到位后后即可取得立項、四證、環(huán)評等證件），取得真實四證及其他手續(xù)完善后，獲得銀行信貸資金，通過一系列的資金流轉(zhuǎn)，最終用于歸還民間資金。從表面上看，商業(yè)銀行執(zhí)行了國家及銀行內(nèi)部制度的相關(guān)規(guī)定，四證齊全后才發(fā)放的貸款，但是其發(fā)放的貸款實際用于補充了項目資本金不足，信貸風(fēng)險被嚴重放大。
（二）貸中審查審批效率不高，責(zé)權(quán)利不清。
目前我國商業(yè)銀行大多采用逐級申報制度，審批過程相對較長。以房地產(chǎn)開發(fā)貸款為例，支行客戶經(jīng)理申報材料，先由支行風(fēng)險部門審核，報支行行長審批后，提交給分行經(jīng)營部門進行認定，再報分行風(fēng)險審批部門合規(guī)性審查，后提交審批委員會開會審批，如果按照權(quán)限不夠，繼續(xù)上報省行或總行進行再次審查審批，用于審查審批的時間較長，影響了信貸業(yè)務(wù)的時效性，而且大部分商業(yè)銀行采用集體審批的委員會制，雖然具有多人審批，相互監(jiān)督的好處，但也存在集體決策，集體無責(zé)任的弊端，進一步影響了審批效率。歸根結(jié)底，貸中審查審批由于存在單向性，責(zé)權(quán)利不對稱，趨利避禍的考量會造成部分審查審批人員怕?lián)?zé)，多批不如少批，不批沒責(zé)任，工作積極性較低影響了審查審批的效率。
（三）貸后管理水平較低
貸后管理是商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)非常重要的基礎(chǔ)工作之一，是信貸風(fēng)控的重要組成環(huán)節(jié)，主要內(nèi)容包括風(fēng)險分類預(yù)警、信貸檔案管理、貸款清收、資產(chǎn)保全等。在房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)上體現(xiàn)的更明顯，貸款投放后，由于落實了項目抵押，簽訂了封閉管理協(xié)議，認為資金體內(nèi)循環(huán)，風(fēng)險可控，不愿意再過多的分配精力進行調(diào)查分析。借款人自身的綜合償債能力是否發(fā)生變化，借款人其他項目的進展狀態(tài)，開發(fā)項目是否按時間進度、貸款投放進度展開，項目銷售、資金回籠是否符合預(yù)期，借款人是否遇到重大事項，例如股權(quán)變動、重大法律訴訟等，這些重大事項如果出現(xiàn)遺漏，可能帶來意想不到的風(fēng)險損失。貸后管理水平的高低從某種意義上說，真正體現(xiàn)出一家商業(yè)銀行的綜合風(fēng)控水平。
三、優(yōu)化我國商業(yè)銀行房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的對策建議
（一）加強制度建設(shè)，提高房地產(chǎn)金融業(yè)務(wù)綜合管理水平
1.建立主責(zé)任人制度。在房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)中明確經(jīng)營、審批、貸后管理環(huán)節(jié)的主責(zé)任人，按照責(zé)權(quán)利相適應(yīng)的制度要求，確定主責(zé)任人的相關(guān)權(quán)利、義務(wù)，完善激勵約束制度，責(zé)任權(quán)力明確，有利于減少集體無責(zé)的弊端，激勵到位，促進工作效率的提升。
2.優(yōu)化審批流程，提高風(fēng)險管控的水平。目前審批管理制度需要進一步優(yōu)化，以適應(yīng)我國房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)的快速發(fā)展需求和風(fēng)險防范要求，建議在風(fēng)險可控的前提下，按照地域、金額進行審批轉(zhuǎn)授權(quán)，減少審批環(huán)節(jié)，提高審批效率，授權(quán)意味著權(quán)利，同時也要有相應(yīng)的責(zé)任追查制度，防止出現(xiàn)道德風(fēng)險。
3.成立專業(yè)房地產(chǎn)金融部門，專業(yè)專注。目前大部分商業(yè)銀行采用對公房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)部門和對私房地產(chǎn)信貸部門分開管理，這樣雖然有利于條線垂直管控，但是房地產(chǎn)信貸業(yè)務(wù)作為特殊的固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)，從房地產(chǎn)開發(fā)貸款投入到個人按揭業(yè)務(wù)回籠資金還款是一個有機整體，其風(fēng)險管控的一個十分重要的節(jié)點就是資金的封閉運作，對公對私業(yè)務(wù)分開管理增加了部門間的協(xié)調(diào)，一方面效率會降低，另一方面也增加了風(fēng)險管控的難度。建議商業(yè)銀行成立專業(yè)的房地產(chǎn)金融信貸業(yè)務(wù)部，對該項業(yè)務(wù)實行綜合管理，專業(yè)專注，提高風(fēng)險管控水平。
（二）加強信息資源共享平臺建設(shè)
針對信息不對稱的弊端，建議由銀行監(jiān)管部門與政府協(xié)調(diào)，發(fā)起銀行可以參與的政府公共信息資源共享平臺，通過在線系統(tǒng)可以查詢房地產(chǎn)開發(fā)項目的相關(guān)證件的詳細信息，例如國有土地權(quán)使用證登記日期，登記編號，土地出讓年限，用途等；建設(shè)工程規(guī)劃許可證中的日期、登記編號，建設(shè)內(nèi)容、面積、限制要求等，這樣有利于銀行判別項目是否合規(guī)合法，提高貸前調(diào)查的質(zhì)量和效率，杜絕不良房地產(chǎn)利用信息不對稱騙取銀行貸款的行為。
（三）建立有效的貸后管理激勵約束機制。
針對目前商業(yè)銀行在貸后管理中客觀存在的重貸輕管的現(xiàn)象，建議商業(yè)銀行加強貸后管理的激勵約束機制方面的建設(shè)。一是建立“強約束”的考核體系，貸后管理作為商業(yè)銀行信貸風(fēng)險把控的重要組成部分，意義重大，必須強化指標考核，建議商業(yè)銀行成立專門的貸后管理督導(dǎo)團隊，對貸后管理加強領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，例如客戶走訪報告質(zhì)量，信息分析水平，資金流向，風(fēng)險預(yù)警等貸后管理事項納入相關(guān)人員的年度工作綜合評定當中，對貸后管理試行一票否決制，加大因貸后管理不到位，出現(xiàn)風(fēng)險預(yù)警不及時的處罰力度。二是建立合理的貸后管理“激勵”制度。在績效分配方面，應(yīng)將適當加大貸后管理的比重，對于貸后管理基礎(chǔ)好的機構(gòu)及個人進行一定的物質(zhì)和精神獎勵，提高從業(yè)人員貸后管理的積極性，例如對于做得好的機構(gòu)及個人在相關(guān)職務(wù)晉升、信貸資金規(guī)模、財務(wù)費用、人力資源、績效獎勵等方面給予一定傾斜。
參考文獻
