引論：我們?yōu)槟砹?3篇可持續(xù)發(fā)展論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
十七大報告指出：科學發(fā)展觀第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)性，根本方法是統(tǒng)籌兼顧。
這里講的可持續(xù)性問題指的是經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾。堅持可持續(xù)發(fā)展，解決好我國經(jīng)濟發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾，將是貫穿我國現(xiàn)代化進程始終的要求。
二、影響可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實問題
我們國家的經(jīng)濟發(fā)展長期以來不注意對環(huán)境進行保護。從人類賴以生存的三要素：水、土地和大氣的現(xiàn)狀來看，我覺得我們在經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的緊迫性問題上的認識遠遠不足。
1.水資源現(xiàn)狀
處于北方的人們近幾年對氣候的感受突出了兩個字：干旱。2014年華北地區(qū)及內(nèi)蒙古地區(qū)基本沒有有效降水。這樣的現(xiàn)實不能不引發(fā)我們對水資源現(xiàn)狀的深度思考。
中國目前有16個省（區(qū)、市）人均水資源量（不包括過境水）低于嚴重缺水線，有6個省、區(qū)（寧夏、河北、山東、河南、山西、江蘇）人均水資源量低于500立方米。中國水資源總量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界銀行統(tǒng)計的153個國家中排在第88位。中國水資源地區(qū)分布也很不平衡，長江流域及其以南地區(qū)，國土面積只占全國的36.5%，其水資源量占全國的81%；其以北地區(qū)，國土面積占全國的63.5%，其水資源量僅占全國的19%。
人人都明白，水是生命之源，沒有了水就沒有了生命，更何從談起發(fā)展經(jīng)濟。道理都懂，可是在水資源保護方面，種種跡象表明我們對可持續(xù)發(fā)展的緊迫性認識不足。
無休止的開山活動。為了滿足可憐的局部利益，我們對大山進行著慘絕人寰的掠奪，大山已被剝落的面目全非。我們都知道，每一座山都是一個天然的大型水庫，它的土壤和植被在每次降雨來臨時會細心地將每一滴雨水儲存下來，然后在山腳處再匯集成涓涓細流，各處的涓涓細流再匯集成大江、小河，日夜奔流不息地為我們?nèi)祟愄峁┵囈陨娴纳Ｔ囅耄绻笊奖粴У袅耍覀兊乃Y源還會存在嗎？
對地下水的瘋狂采掘。農(nóng)業(yè)一直是用水大戶，可是我們對節(jié)水灌溉的投入嚴重不足，農(nóng)業(yè)灌溉基本還是傳統(tǒng)的漫灌法，這就導致地下水位急劇下降。農(nóng)業(yè)大省河北省主產(chǎn)糧區(qū)華北平原上用于灌溉的機井深度已達到200-300米深，試想，如果水位持續(xù)下降會發(fā)生什么后果。
污水處理投入嚴重不足加上公眾的節(jié)水意識仍很淡薄，這些都說明全社會對這一問題的緊迫性沒有足夠的認識。
2.土地資源現(xiàn)狀
鋼筋、水泥和瀝青對土地的侵占是有目共睹的。這里需要明確的是，不僅對山的破壞有損于水資源，對土地的過度開墾同樣會破壞水源的形成。千萬條小河斷流，成千上萬座中、小型水庫見底，完全是由于我們對土地的無休止地開墾，對原生植被肆意地破壞造成的。本來土地上面應(yīng)有樹林、灌木、草地和莊稼，可我們卻不惜一切代價，恨不得給每寸土地都穿上鋼筋、水泥和瀝青織就的外衣，使得萬物不得生長，于是我們發(fā)現(xiàn)社會越來越發(fā)達，而生活必需品也越來越昂貴。
現(xiàn)實條件下，缺乏規(guī)劃或規(guī)劃不到位，以及對土地資源的保護力度不夠，使得肆意侵占、破壞土地資源的現(xiàn)象屢有發(fā)生。
土地也有生命，更需要休養(yǎng)生息。
3.大氣污染問題
近年來，環(huán)境空氣污染越來越成為公眾關(guān)心的焦點問題之一。特別是2013年以來，我國中東部地區(qū)先后遭遇多次大范圍持續(xù)性霧霾天氣，其影響范圍、持續(xù)時間、霧霾強度均為歷史少見。于是，我們發(fā)現(xiàn)進醫(yī)院看呼吸道疾病的人越來越多。大氣污染已經(jīng)到了幾近讓人窒息的地步，太陽也暗淡無光。在這樣的環(huán)境里生活，人的心情整天會處于煩悶狀態(tài)。
大氣污染除了對人體構(gòu)成直接傷害外，還對工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和氣候產(chǎn)生不利影響。
大氣中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，對工業(yè)材料、設(shè)備和建筑設(shè)施的腐蝕；二是飄塵增多給精密儀器、設(shè)備的生產(chǎn)、安裝調(diào)試和使用帶來的不利影響。
大氣污染產(chǎn)生的酸雨可以直接影響植物的正常生長，又可以通過滲入土壤及進入水體，引起土壤和水體酸化、有毒成分溶出，從而對動植物和水生生物產(chǎn)生毒害。嚴重的酸雨會使森林衰亡和魚類絕跡。
大氣污染造成的顆粒物增多使大氣能見度降低，減少到達地面的太陽光輻射量。尤其是在大工業(yè)城市中，在煙霧不散的情況下，日光比正常情況減少40%。高層大氣中的氮氧化物、碳氫化合物和氟氯烴類等污染物使臭氧大量分解，引發(fā)“臭氧洞”。
現(xiàn)如今，潔凈的空氣和藍天白云對我們來說成為了一種奢侈品，使得經(jīng)濟發(fā)展的意義在人們的心里大打折扣。
三、問題的認識和結(jié)語
篇2
當今世界知識經(jīng)濟初見端倪，教育發(fā)展與社會經(jīng)濟發(fā)展不相適應(yīng)，社會快速發(fā)展要求教育作出相應(yīng)的調(diào)整，因而實施新課程改革，大力推進素質(zhì)教育的呼聲日盛，以“校本培訓”這種新的繼續(xù)教育培訓模式，也在這種背景下應(yīng)運而生。
各級各類的繼續(xù)教育對我校師資發(fā)展雖有一定的促進作用，但其弊端也是不容忽視的：（1）培訓內(nèi)容針對性不強，理論與實踐相脫節(jié)。承擔培訓任務(wù)的教師進修學校、校外研究機構(gòu)或高校教育理論研究人員大多對學校實際情況尤其是單校個性了解不深，而很多教育實踐工作者，對缺乏操作性的、過于抽象的教育理論，抱著“敬而遠之”的態(tài)度，培訓效果并不理想。（2）教師工學矛盾突出。因為中學教師擔任課務(wù)較重，沒有時間和精力兼顧。（3）培訓經(jīng)費困難。教師參加集體培訓，尤其是較長時間的培訓，其經(jīng)費支出較大，學校和教師無力支付。（4）培訓方法、內(nèi)容單一。培訓內(nèi)容陳舊，理論性強，培訓方法主要以課堂灌輸為主，培訓對象幾乎完全處于被動接受的地位，這種脫離學校教師實際需要的培訓活動大大挫傷了教師參與的積極性，從而導致培訓效果甚微。
我校始建于1956年，2000年被浙江省教育廳正式命名為“省綜合高中”（全市首批），同年，又在全省高級中學中率先引入ISO9000質(zhì)量管理體系，2003年又被評為“省一級重點綜合高中”（全省僅三所）。目前，全校共有教職工180人，專職教師126人，中高級職稱的教師有76人，形成了一支教師結(jié)構(gòu)相對合理和比較穩(wěn)定的教師隊伍。近年來，學校以管理改革為突破口，同時依托“只有教師的發(fā)展，才有學校的發(fā)展”理念支撐，學校管理注重教育資源的整合和人力資源開發(fā)，實行年級段與學科優(yōu)化組合的班級合作群體，使教師在能力互補中釋放出教學潛能。幾年來，學校教育、教學質(zhì)量穩(wěn)步上升，學校實現(xiàn)了跨越式的發(fā)展。去年，學校評為“省一級重點綜合高中”，管理新的要求，發(fā)展新的目標擺在領(lǐng)導班子前面，我們把榮譽作為學校管理的新起點，重新疏理管理思路，確定以提升教師整體水平為發(fā)展學校為目標，以適應(yīng)新課程改革發(fā)展的需要，開展以“校本培訓”為主要形式的教師繼續(xù)教育。
何謂“校本培訓”？所謂“校本培訓school－basedinservicetraining”“按照歐洲教師協(xié)會AssociationofTeacherEducationofEu_rope，簡稱ATEE的有關(guān)界定，校本培訓指的是，源于學校發(fā)展的需要，由學校發(fā)起和規(guī)劃，旨在滿足學校每個教師工作需要的校內(nèi)培訓活動。”①換而言之，校本培訓是指在教育專家型人員的指導下，在對學校教師的現(xiàn)狀與潛力進行系統(tǒng)評估的基礎(chǔ)上，由學校發(fā)起、組織、規(guī)劃的，以提高教育教學和教育科研能力，促進學校發(fā)展為目標的，通過教育教學和教育科研活動的方式來培訓學校教師的一種校內(nèi)在職培訓。
校本培訓主要涵蓋了以下三層內(nèi)容：一是為了學校的培訓。學校常出現(xiàn)的問題是培訓的起點，培訓的歸宿是解決這些問題。二是在學校中的培訓。把教師集中到本校之外的某個培訓機構(gòu)接受針對性教育，讓教師不必脫離工作崗位，轉(zhuǎn)化角色，讓他們重新成為學生進入學習的感覺，就在真實的教育教學環(huán)境中，針對實際問題，接受全面培訓。三是基于學校的培訓。在校本培訓中，學校是培訓的發(fā)起者和組織者，他們對學校教師隊伍建設(shè)中的溫暖體驗具有更為深切的體會。由學校自身根據(jù)學校和教師發(fā)展的需求來決定培訓的計劃和內(nèi)容，從而進行全程的監(jiān)控和考核。
因此，校本培訓的真正意義不在于場所的改變，而是教師業(yè)務(wù)學習和提高的機制的轉(zhuǎn)變，在于改變教師的業(yè)務(wù)提高方式上的突破。這樣的培訓有其明顯的特點：
1、針對性與實踐性、速效性
校本培訓與學校校情緊密相聯(lián)，與教師的工作相伴同行，培訓的結(jié)果可直接轉(zhuǎn)化為教師教育教學能力，填補了培訓理論與實踐之間的鴻溝。
2、實踐性與全員性、終身性
校本培訓是以適應(yīng)教學需要為基礎(chǔ)，以提高實際教學能力為目標，特別是要立足于教師的課堂教學實踐，組織教師深入學習，研究教學大綱、教材，編制教學計劃，對教學內(nèi)容全面準確的理解、透徹的分析，將培訓和教師的日常教育教學活動結(jié)合起來，達到培訓時間與空間的統(tǒng)一，教師的教與學統(tǒng)一，并對各年齡段、各職級、各專業(yè)等不同層面的教師，使教師確立終身學習理念。
3、直觀性與動態(tài)性、漸進性
校本培訓以業(yè)務(wù)學習、教研活動為框架，以“公開課”、“觀摩課”、“試驗課”等為主要形式，以及教育、教學經(jīng)驗的總結(jié)、交流等為主要內(nèi)容，提高教師的實際教學能力為主要目標。在一校之內(nèi)，教師之間相互了解，熟悉各自的教學水平、教學風格，看得見、摸得著、學得到，在具體活動中便于交流，從而實現(xiàn)教師間的有效互動。培訓內(nèi)容隨經(jīng)濟和社會的發(fā)展而發(fā)展，隨科學技術(shù)的進步而進步，永不會完結(jié)，永不會停留在一個水平上，具有動態(tài)性、漸進性的特點。
二、理論依據(jù)
“百年大計，教育為本；教育大計，教師為本”。教育資源包括教育的物質(zhì)資源和教育的人力資源。教育的人力資源是教育資源中最為寶貴的資源，而教育人力資源的主體是指教師，教師是教育生產(chǎn)力中最為活躍、最具活力的因素。
Garavaglia1995認為“培訓者與發(fā)展者需要采取整體策略來促進培訓轉(zhuǎn)化從而促進提高工作績效”。Hatcher和Schrive引用Ellis的定義，認為培訓轉(zhuǎn)化指的是“人們完成某一任務(wù)的績效對完成另一任務(wù)的影響”。這是通過培訓轉(zhuǎn)化的有效實施，設(shè)定有效的轉(zhuǎn)化設(shè)計模式，指導性設(shè)計因素并提供信息、幫助受訓者操練技能、評估績效的方法。因而在實施校本培訓過程中，在培訓內(nèi)容、培訓手段和形式上要樹立分類指導、按需施教的思想，以適應(yīng)不同層次、不同年齡、不同學科教師的不同需要；樹立學用結(jié)合的思想，以提高培訓質(zhì)量效果，在培訓過程中，要建立良好的運行機制，突出實效，提高校本培訓的針對性。確立以校本培訓作為繼續(xù)教育的途徑、方法和模式，要以學校為主要陣地，以教師為主體，通過與教育教學實踐、教育科研的有機結(jié)合培訓教師，促使教師的專業(yè)化發(fā)展。校本培訓的構(gòu)建，關(guān)鍵在于建立全員參與培訓的機制，通過培訓活動，引導教師樹立終生學習的觀念，“活到老學到老”，主動學習現(xiàn)代教育理論，不斷提高自身的素質(zhì)和綜合能力，以適應(yīng)實施素質(zhì)教育的需要，并要注意體現(xiàn)以下幾條原則：
體現(xiàn)成人教育原則。因為教師繼續(xù)教育和培訓對象是在生理、心理與社會等層面上均為發(fā)展成熟的人。他們“對自我價值認可，有自我感念，能自我發(fā)展。有較為復(fù)雜的生活閱歷，以原有知識為學習的背景，具有批判反思的顯著特點。有較強的學習愿望。往往以解決工作中或生活中的實際問題為主，即具有較強的專業(yè)性和現(xiàn)實目的性”②，同時，又具有晶體智力逐漸增強，流體智力逐漸衰退的特性，這就要求培訓方式針對受訓人的特性開展。
體現(xiàn)知識遷移原則。“學習遷移是指一種情境中獲得的知識、技能或形成的態(tài)度對在另一種情境中知識、技能的獲得或態(tài)度形成的影響。”③遷移是架設(shè)在知識和能力之間的橋梁，當然也是創(chuàng)新思維乃至靈感產(chǎn)生的重要因素。知識的遷移、組合、融合的程度越高，創(chuàng)造性也就越強。“教育的核心是遷移”，也只有知識的有效遷移才能實現(xiàn)培訓的有效轉(zhuǎn)化。不僅實現(xiàn)“鄰附遷移”（以發(fā)展技能或以培訓為基礎(chǔ)的遷移），而且實現(xiàn)更高層次的“遠處遷移”（以認知和知識為基礎(chǔ)的遷移）。使培訓內(nèi)容真正內(nèi)化為教師自身的觀念和能力，轉(zhuǎn)變?yōu)殪`活多變、解決問題的教學行為和技能。
體現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)化原則BroadandNewstrom1992。在培訓之前，除培訓者系統(tǒng)設(shè)計教學指導內(nèi)容，受訓者也需要充分參與預(yù)先設(shè)計的活動，使培訓內(nèi)容具有針對性及普遍意義。在培訓過程中，培訓者須給予受訓者反饋信息，雙方共同探討、學習、研究，最終合力解決問題。這樣才能充分調(diào)動受訓者學習積極性，發(fā)揮主體性。并且，受訓者實踐操作越多，對培訓內(nèi)容的認知理解程度就越高，培訓轉(zhuǎn)化就越有效。眾所周知，教學工作是一種源于實踐的工作，依據(jù)這一原則，教師在培訓中通過理論與實踐有機地結(jié)合，從理論的層面尋找實踐工作新的生長點，在實踐的層面尋求理論的滋潤和支撐，這樣才能實現(xiàn)培訓轉(zhuǎn)化的有效達成。
反觀時下的教師繼續(xù)教育模式，內(nèi)容脫離實際，基本由教師單向制訂教學計劃：形式單一，尤以講授為主，忽視實踐性知識的獲得。要改變這種教學現(xiàn)狀，應(yīng)遵循培訓轉(zhuǎn)化原則，即需要考慮到受訓者需求以及培訓計劃的起始測評、系統(tǒng)設(shè)計因素、具體培訓內(nèi)容、培訓后保障系統(tǒng)和轉(zhuǎn)化績效測量。
三、培訓目標
校本培訓的目標在本質(zhì)上是促進教師隊伍建設(shè)和學校的發(fā)展。
總體目標：培養(yǎng)教師職業(yè)精神、終身學習精神，適應(yīng)外部變化能力，積累本學科和跨學科教育經(jīng)驗，能提供比別人更好的服務(wù)與教學，最終造就一支高素質(zhì)、強能力、能自主發(fā)展的創(chuàng)新型教師隊伍。
具體目標：從教師實際水平出發(fā)，不同對象不同要求；鼓勵高級教師總結(jié)、提升實踐經(jīng)驗；培養(yǎng)中年教師的教學創(chuàng)新精神和創(chuàng)新教學能力；提高新教師教育教學活動的有效實踐能力和教育藝術(shù)水平。
當然，校本培訓必須徹底擯棄“學歷教育”模式，積極探索施行新的培訓模式。如課題研究模式、師徒結(jié)對模式、反思教學模式和行動研究模式，等等。
四、校本培訓策略
策略一：加大學習力度，灌輸“終身學習”觀念，從整體上提高認識，增強教師自覺參加校本培訓的積極性和主動性。
策略二：把反思教學作為貫穿校本培訓始終的基礎(chǔ)性策略，形成反思教學培訓機制。
反思性教學，即“教學主體借助行動研究，不斷探究與解決自身和教學目的的以及教學工具等方面的問題，將‘學會教學’與‘學會學習’結(jié)合起來，努力提升教學實踐合理性，使自己成為學者型教師的過程”，④簡言之，就是教師對教學經(jīng)驗的現(xiàn)實思考。主要做法有：（1）課后備課。課后，教師根據(jù)教學中所獲得的反饋信息，進一步完善教案，明確課堂教學改進的方向和措施，同時使有益的經(jīng)驗及時得到提煉和升華，增強教學效果。（2）寫教學后記（反思日記）。教師在一天的教育教學工作結(jié)束后，寫下自己的經(jīng)歷、經(jīng)驗總結(jié)，與教研組成員共同分析教育教學中存在的問題與缺點，另外，教師也可在上課和作業(yè)布置過程中主動征求了解學生意見，并詳細記錄教育教學的背景、效果，上課的具體感受，存在問題及通過反思后得出的解決辦法等。以此不斷積累教學經(jīng)驗、改進教學策略。
策略三：建立“外引－內(nèi)用”的立體式網(wǎng)絡(luò)化校本培訓體系。
校本培訓要以校為本，但并不排斥根據(jù)自身情況聘請校外優(yōu)秀教師、專家學者來傳經(jīng)送寶。同樣的道理，學校可以適量選派少數(shù)教師外出學習取經(jīng)，通過“請進來”和“走出去”相結(jié)合的方式，形成立體式培訓體系，可以開拓眼界，使校本培訓向縱身發(fā)展。常言道：榜樣的力量是無窮的。通過名師結(jié)對、名家講授指導的辦法，點面結(jié)合，以點帶面，形成校本培訓新模式，并充分發(fā)揮名師的核心、表率、帶頭和輻射作用，概言之，就是建立新教師與老教師結(jié)對，以老帶新，以新促老的辦法。主要做法：（1）師徒結(jié)對。學校可以引進優(yōu)秀教師通過“1＋1”結(jié)對辦法與青年教師結(jié)對，讓他們指導青年教師成長。（2）示范教學。新教師聽老教師的示范課，學習他們先進的教學經(jīng)驗，良好的師德風范和特有的教學風格。（3）臨堂診斷。老教師聽新教師的課，發(fā)現(xiàn)存在的問題，共同研究分析“病因”，開出“處方”，以達到提高教學實踐能力的目的。（4）日常指導。青年教師在日常教學工作之余，應(yīng)虛心向老教師請教，如定期向老教師作教育教學工作書面匯報，交流教學計劃、教案，改進教學技巧，提高教學水平。
策略四：校際之間的觀摩與交流，加強橫向聯(lián)系。
他山之石，可以攻玉。通過校與校之間合作，發(fā)展“青藍工程”，不同學校的教師也可以相互結(jié)成師徒，以取長補短，共同提高。學校定期召開一定規(guī)模的研討會，通過與會教師相互交流經(jīng)驗，共同探討，解決問題，對教師的發(fā)展大有裨益。
策略五：堅持采取課題牽動策略。（1）把學校承擔的市、區(qū)重點科研課題加以分解，與校級課題整合，形成可供各教研組和教師選擇的專題性較強的主課題，落實到教研組，落實到教師，形成各級課題聯(lián)動的良好格局。（2）激勵教師撰寫論文，使教師善于總結(jié)經(jīng)驗，善于捕捉教學靈感。分析課堂教學問題，去尋求解決問題的方法，從而提煉自己的思想。如在學校內(nèi)外開展教學經(jīng)驗交流、論文評比活動，教育教學理論與實踐答辯等活動，切實提高教師的教育教學研究積極性。總之，努力使課題研究牢牢根植于教學實踐，抓住重點、難點和熱點問題，做到“研以致用”，不斷提高教學質(zhì)量和成效。建立課題成果向教學行為轉(zhuǎn)化的有效機制，實現(xiàn)科研成果的普及。
五、保障體系
“一個有效的體系包括監(jiān)督者和上司、培訓者與受訓者Garavglia1995”。校本培訓的有效實施，必須以真實可靠的保障體系為支撐，否則，只會流于形式。具體說來要從以下四個方面來建立有效的保障體系：
思想保障。校長作為校本培訓的“第一負責人”，要首先充分意識到開展校本培訓的重要性、緊迫性、必要性，進而提升全校教師對培訓工作的思想認識，把開展校本培訓作為一項系統(tǒng)工程來抓，務(wù)必抓實抓緊抓好。
篇3
可持續(xù)發(fā)展（SustainableDevelopment）是20世紀80年代提出的一個新概念。1987年世界環(huán)境與發(fā)展委員會在《我們共同的未來》報告中第1次闡述了可持續(xù)發(fā)展的概念，得到了國際社會的廣泛共識。可持續(xù)發(fā)展是指以不損害后代人的發(fā)展需求為前提，滿足現(xiàn)代人的需要和發(fā)展。換句話說，就是指經(jīng)濟、社會、資源和環(huán)境保護協(xié)調(diào)發(fā)展。這是因為它們是一個密不可分的系統(tǒng)，既要達到發(fā)展經(jīng)濟的目的，又要保護好人類賴以生存的大氣、淡水、海洋、土地和森林等自然資源和環(huán)境，使子孫后代能夠永續(xù)發(fā)展和安居樂業(yè)。
2林業(yè)的定義及目前我國林業(yè)的發(fā)展狀況
所謂林業(yè)，是為進行森林經(jīng)營組織起來的、以進行木材、林產(chǎn)品生產(chǎn)和實現(xiàn)各種資源可持續(xù)開發(fā)利用的事業(yè)。林業(yè)部門包括營林和森林工業(yè)兩大部門，其主要職能是有計劃地綠化現(xiàn)有荒山荒地，擴大森林資源；科學地經(jīng)營管理好現(xiàn)有的天然林和人工林并進行合理地開發(fā)利用；提高我國的森林覆蓋率，增加木材和其他林副產(chǎn)品的生產(chǎn)，以滿足工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、國防建設(shè)和人民群眾生活的需要；通過林業(yè)建設(shè)，可充分發(fā)揮森林的調(diào)節(jié)氣候、保持水土、涵養(yǎng)水源、防風固沙、保護農(nóng)田和環(huán)境保護等多種效能，為確保農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)而服務(wù)；森林經(jīng)營包括森林的采伐與更新、森林保護、森林再造及撫育間伐和城市森林的建立和管理等一系列林事活動。
我國林業(yè)發(fā)展有三個階段，一是林業(yè)的初期發(fā)展階段（1949~1978年），即傳統(tǒng)林業(yè)發(fā)展階段，這是為國家工業(yè)化提供積累、大量采伐原始林的過程；二是1978~1992年，林業(yè)發(fā)展的探索階段，這一時期的核心活動在集體林區(qū)和其他非國有林區(qū)進行林業(yè)三定，即穩(wěn)定山權(quán)、林權(quán)、劃定自留山，確定林業(yè)生產(chǎn)責任制；三是始于1992年至今，受國際林業(yè)轉(zhuǎn)軌的發(fā)展態(tài)勢以及我國環(huán)境惡化的狀況影響，我國林業(yè)邁向新的發(fā)展之路。原林業(yè)部根據(jù)《中國21世紀議程》制定了《中國21世紀議程——林業(yè)行動計劃》，確定了中國林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的總體戰(zhàn)略。
3林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義及其實現(xiàn)對策
3.1林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意義
可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)是從森林生態(tài)系統(tǒng)在生命支持系統(tǒng)中的整體作用出發(fā)，以森林生態(tài)系統(tǒng)在自然、社會系統(tǒng)中的功能維護為中心，通過對森林生態(tài)系統(tǒng)的管理，向社會提供可持續(xù)的服務(wù)，而不僅僅是某種物質(zhì)產(chǎn)品。這種功能的維護不僅是獲取森林使用價值的基礎(chǔ)，而且是由使用價值所表現(xiàn)出的經(jīng)濟獲益持續(xù)的保障，更是人類持續(xù)生存所依賴于生命支持系統(tǒng)的根本，是森林價值的本質(zhì)所在。
林業(yè)可持續(xù)發(fā)展決定于以下三個方面：一是經(jīng)濟能力，即能源、資源、資金和信息使用的效率、效益和增長率、人均收入、資源儲量和資本可替代性等；二是社會合力，即人口容量、人口素質(zhì)、公共意識、文化道德、生活方式等；三是生態(tài)支持力，即生態(tài)自我調(diào)節(jié)能力、資源承載力、資源環(huán)境等。
3.2林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展應(yīng)從諸多方面發(fā)展
3.2.1依靠科技。可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源環(huán)境的再發(fā)展能力的保護，因而既要發(fā)展經(jīng)濟又要保證資源于環(huán)境的發(fā)展力，最有效的解決方法是靠科技來發(fā)展經(jīng)濟，改變傳統(tǒng)的以犧牲自然環(huán)境為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式。因此，在林業(yè)發(fā)展上，實施科技興林，不斷提高林業(yè)建設(shè)的科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵（1）建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制。堅持科研成果從實踐中來、到實踐中去，將科研成果轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力以加快林業(yè)的發(fā)展。建立以企業(yè)為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業(yè)科技創(chuàng)新體系。如今的“數(shù)字林業(yè)”已利用現(xiàn)代信息科技手段，使林業(yè)經(jīng)營和管理逐步精確化、科學化，加快實現(xiàn)林業(yè)的現(xiàn)代化。
（2）加強基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)研究。一要加強森林生態(tài)系統(tǒng)的研究和監(jiān)測；二要充分利用先進技術(shù)，抓好良種育苗和樹種結(jié)構(gòu)調(diào)整；三要盡快提升木材工業(yè)總體技術(shù)水平，增加木材和林產(chǎn)品的經(jīng)濟價值，增加市場競爭力。
3.2.2注重林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的綜合評價。
（1）林業(yè)的生態(tài)效益。森林有涵養(yǎng)水源、保持水土、防風固沙、凈化空氣、降低噪音、美化環(huán)境等多種生態(tài)效益，它給人們生活帶來了許多正面影響，人類普遍認識到森林兼具經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益三種效益，其生態(tài)效益價值遠遠超過其經(jīng)濟價值。林業(yè)的發(fā)展可同時帶來這三種效益，其中，經(jīng)濟效益在過去往往是最受關(guān)注的，但如今生態(tài)效益得到了越來越多的關(guān)注。林業(yè)的經(jīng)濟效益和生態(tài)效益有著密不可分的聯(lián)系，生態(tài)效益可創(chuàng)造經(jīng)濟效益。
（2）林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的關(guān)系。林業(yè)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益二者之間具有相互依存、相互矛盾、相互影響、相互作用的關(guān)系。忽視生態(tài)環(huán)境而過度追求經(jīng)濟增長，勢必會引起環(huán)境惡化而最終阻止經(jīng)濟的增長。在當前這個既注重生態(tài)效益又注重經(jīng)濟效益的時期，不僅要使當前的經(jīng)濟快速發(fā)展，而且還要使后期的經(jīng)濟增長也能保持良好的增長態(tài)勢。所以如果采取單純只注重生態(tài)效益而放棄必要的經(jīng)濟增長，最終要導致經(jīng)濟效益滑坡，從而使生態(tài)環(huán)境建設(shè)也失去了物質(zhì)保證。有學者提出“生態(tài)效益經(jīng)濟”的概念，它充分反映了生態(tài)效益和經(jīng)濟效益之間的關(guān)系，生態(tài)效益、經(jīng)濟效益是在生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)良性循環(huán)的條件下，追求經(jīng)濟效益總量最大化的社會再生產(chǎn)活動。
（3）注重林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益在實踐中的對策。這些年來，林業(yè)的生態(tài)效益和經(jīng)濟效益受到了極大關(guān)注。各地在實踐中采取了各種對策，取得了很大的成效。大體有以下幾個方面措施：一是造林規(guī)模化。從提高生態(tài)效應(yīng)、景觀效果、經(jīng)濟效益出發(fā)，成片造林。片林建設(shè)以發(fā)展苗木基地、經(jīng)濟林、速生豐產(chǎn)林為主；二是造林多樣化。采用多樣化的以林養(yǎng)林，以發(fā)展林木加工養(yǎng)林，以發(fā)展經(jīng)濟果林養(yǎng)林；農(nóng)民還采取林苗結(jié)合、林禽結(jié)合、林菜結(jié)合、林果結(jié)合等方式，提高林地產(chǎn)出和經(jīng)濟效益；三是林農(nóng)結(jié)合式。應(yīng)用和推廣國內(nèi)外先進技術(shù)和成果，采用科學的生產(chǎn)管理方法，以林為主，大力推廣生態(tài)效益和經(jīng)濟效益兼?zhèn)涞募孀鞣绞剑纾簩嵭辛植菁孀鳌⒘炙幖孀鳌⒘止嗷熘驳确N植模式。
3.2.3轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營模式，建立森林可持續(xù)經(jīng)營機制。遵循生態(tài)系統(tǒng)的客觀規(guī)律，開展森林的分類經(jīng)營和生態(tài)系統(tǒng)經(jīng)營，實行森林資產(chǎn)化管理，在經(jīng)營模式和技術(shù)體系上推進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
4建立林業(yè)可持續(xù)發(fā)展法律機制
（1）我國的林業(yè)立法沒有全面反映生態(tài)規(guī)律的要求，沒有貫徹生態(tài)優(yōu)先、保護資源的立法思想，應(yīng)借鑒發(fā)達國家的經(jīng)驗，實行環(huán)保優(yōu)先原則，在生態(tài)效益、經(jīng)濟效益及其他利益發(fā)生沖突時，優(yōu)先考慮生態(tài)利益。
篇4
1現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的負面影響
1.1地表水及地下水污染
長期以來,化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)業(yè)化學品的大量施用導致的地表水及地下水的污染一直是農(nóng)業(yè)及環(huán)境科學家高度關(guān)注的一個問題。化學肥料,尤其是水溶性極強的氮素化肥,不僅可以通過地表徑流沖刷到江河、湖泊等地表水中,而且可以通過降雨及灌水等淋溶到泉水及深井水中。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動被認為是硝酸鹽污染水環(huán)境的最重要原因。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中氮素化肥的超量施用,提升了地下水和地表水中硝酸鹽的含量,從而導致了水環(huán)境的富營養(yǎng)化。
隨著我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷深入,在糧田面積減少的同時,蔬菜、水果等經(jīng)濟作物的面積迅速擴大。農(nóng)民在經(jīng)濟作物上的投入遠大于糧食作物,由此帶來的農(nóng)業(yè)化學污染也更為嚴重。
1.2作物的抗逆性下降,農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)降低
化肥、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)化學品的大量施用,可以顯著提高植物組織中硝酸鹽和氨基酸的含量,并使植物的細胞壁機械強度減弱,從而誘發(fā)植物病蟲害的發(fā)生。不僅如此,農(nóng)業(yè)化學品的超量施用還可以導致植物收獲物中維生素C、有機酸及可溶性糖等營養(yǎng)成分的降低,從而導致農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)的下降。更為嚴重的是,植物吸收了殺蟲劑、除草劑等農(nóng)業(yè)化學品后,會對人類的健康構(gòu)成威脅。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對殺蟲劑、殺菌劑、除草劑等農(nóng)業(yè)化學品的依賴程度越來越高,由此帶來的直接后果是病、蟲、草害的抗藥性越來越強。為了盡量減少病、蟲、草害帶來的損失,不斷增加用藥量和不斷使用農(nóng)藥新品種成為農(nóng)民的普遍選擇。殺蟲劑的大量施用給害蟲的天敵帶來了毀滅性的打擊,使依靠化學藥劑防治植物病蟲害的努力陷入了一個“農(nóng)藥施用量不斷增加,害蟲的抗藥性越來越強”的惡性循環(huán)。
1.3土壤肥力下降及土壤酸化
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的另一特點是土壤的機械化作業(yè)強度不斷加大,由此導致的土壤水蝕和風蝕及環(huán)境污染已成為一個嚴重的生態(tài)問題。水土流失的直接后果是農(nóng)田土壤肥力的下降和地表水及地下水的污染,而導致水土流失的直接原因則是頻繁的土壤作業(yè)造成的表土疏松及徑流加劇等。
化學肥料的大量施用除了容易引起土壤養(yǎng)分失調(diào)外,更為重要的是導致土壤酸化、板結(jié)、土壤的滲透能力降低等,致使土壤的生產(chǎn)能力下降。
2推廣保護性耕作栽培技術(shù),確保農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
2.1積極推廣保護性耕作栽培技術(shù)
保護性耕作栽培技術(shù)的核心是少耕、免耕技術(shù)及作物殘茬覆蓋技術(shù)。保護性耕作栽培技術(shù)不僅可以降低生產(chǎn)成本,而且可以提高土壤有機質(zhì)含量,增加土壤水穩(wěn)性團粒結(jié)構(gòu)的數(shù)量,提高土壤的滲水性,減少雨季的地表徑流,提高土壤抗水蝕及風蝕的能力,增加土壤的蓄水量,提高水分利用率,全方位培肥地力,從而有效地提高土壤的生產(chǎn)能力。免耕技術(shù)是一項高效低耗的先進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù),它不僅適合于水澆地,更適合于旱地。該技術(shù)的推廣有利于農(nóng)業(yè)的節(jié)本增效和可持續(xù)發(fā)展。保護性耕作栽培技術(shù)的大面積推廣應(yīng)用,不僅有效地解決了長期以來的水土流失問題,而且使土壤不斷培肥,土地的生產(chǎn)能力不斷提高,為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。
2.2合理施肥
合理施肥至少包含施肥量及施肥時期兩方面的內(nèi)容。按照作物的需肥規(guī)律合理進行肥料運籌,不僅可以提高肥料利用效率,而且可以減少因施肥不當而造成的環(huán)境污染。許多農(nóng)民群眾為方便起見,將全部或大部分氮肥在播種前或播種時做基肥一次施入,造成肥料的浪費和地下水的污染。這種傳統(tǒng)的施肥方式既不利于提高肥效,降低生產(chǎn)成本,也不利于環(huán)境保護及農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
2.3推廣節(jié)水灌溉技術(shù)
2.3.1革新地面灌水技術(shù),改大水漫灌為溝內(nèi)滲灌傳統(tǒng)的大田作物灌溉技術(shù)多為大水漫灌。這種灌溉方式不僅浪費水資源,破壞土壤結(jié)構(gòu),而且也是造成農(nóng)業(yè)化學污染的重要原因。而改大水漫灌為小水溝內(nèi)滲灌不僅可節(jié)水30%以上,而且可以降低田間濕度,提高作物的抗倒伏及抗病能力,從而減少殺菌劑及殺蟲劑的使用量,有利于環(huán)境保護。此外,改大水漫灌為小水溝內(nèi)滲灌,不僅便于澆水管理,而且使灌溉水與土壤的接觸面積減少了60%,從而減少了水蝕,保護了土壤。
2.3.2推廣非充分灌溉技術(shù)
植物的根系在受到水分脅迫時會產(chǎn)生化學信號并輸送到葉片,葉片在感知根系受到水分脅迫的信號后會降低氣孔開度或關(guān)閉氣孔,從而減少水分消耗。根據(jù)這一原理建立起來的非充分灌溉技術(shù)是農(nóng)業(yè)節(jié)水領(lǐng)域的一項新興技術(shù)。
于振文等專家(2001)對高產(chǎn)小麥高效灌溉技術(shù)及其生理基礎(chǔ)進行研究后認為,在底墑充足的情況下,小麥生育前、中期適度灌溉,在保證適宜畝穗數(shù)和幼穗正常發(fā)育的前提下,適當抑制營養(yǎng)生長;后期補充灌溉,延緩根系及功能葉片的衰老,保證穗粒數(shù)和粒重。這樣,就可以將傳統(tǒng)的3～5水減少為1～2水,從而使灌水效益顯著提高。
篇5
一、鋼鐵企業(yè)的環(huán)境問題及原因分析
鋼鐵企業(yè)的各個工序都有大量污染物排放:礦石的處理過程中產(chǎn)生各種有害氣體和粉塵;制鋼工序中產(chǎn)生各種廢渣;鍛壓工序中產(chǎn)生有害廢水等。可見,鋼鐵產(chǎn)業(yè)是具有代表性的高耗能產(chǎn)業(yè),對大氣環(huán)境的污染比較嚴重。鋼鐵產(chǎn)業(yè)所帶來的環(huán)境問題主要歸納為以下幾個方面。
1.粉塵
目前,鋼鐵廠對大氣環(huán)境及周邊地區(qū)最大最直接的影響是粉塵排放。煉鐵系統(tǒng)粉塵的排放量占鋼廠總粉塵(煙塵)排放量的50%以上。燒結(jié)過程的粉塵主要來源于臺車下面的抽風系統(tǒng)(占90%以上)。高爐煉鐵工序的粉(煙)塵主要來源于高爐上料、煤氣放散和出鐵場等。目前我國對鋼廠粉塵的排放標準是小于每立方米120毫克。提高現(xiàn)有除塵設(shè)備的能力,采用高效的除塵系統(tǒng)以及提高作業(yè)率是減少粉(煙)塵排放的主要措施。
2.二氧化碳
以煤為主的能源消費結(jié)構(gòu)和煤品質(zhì)低下客觀上決定了鋼鐵工業(yè)二氧化碳排放嚴重。由于在高爐中采用焦炭熔煉鐵礦石的過程中會直接產(chǎn)生大量的二氧化碳,只有減產(chǎn)時其排放量才可能明顯減少,電爐煉鋼也是如此。據(jù)世界鋼協(xié)估計,在全球經(jīng)濟危機爆發(fā)之前,全球鋼鐵業(yè)每年產(chǎn)生約22億噸二氧化碳,其依據(jù)是每噸粗鋼產(chǎn)生1.7噸二氧化碳,而全球粗鋼產(chǎn)量將近1.3億噸。雖然2006年全球二氧化碳排放量沒有公布,但據(jù)2005年的公開數(shù)據(jù)推算,2006年全球二氧化碳排放總量約在300億噸左右。基于這一數(shù)字,估計鋼鐵業(yè)22億噸排放量約占2006年全球二氧化碳總排放量的7%。可見,高爐煉鐵是二氧化碳的主要源頭,因此減少高爐煉鐵的能源消耗是減少二氧化碳排放的主要手段。
3.氧化硫
由于原料條件改善和工藝進步,我國重點大中型鋼鐵企業(yè)的每噸鋼的氧化硫氣體排放量從1995年的9.2kg降低到2005年的2.96kg。但目前國內(nèi)燒結(jié)機基本沒有采用煙氣脫硫裝置。燒結(jié)工序的氧化硫氣體的排放量占鋼廠的60%左右。由于燒結(jié)煙氣量大,氧化硫濃度很低,處理難度高、處理成本較高。
4.二惡英
二惡英是目前已知化合物中毒性最大的物質(zhì)之一,這類物質(zhì)既非人工合成,又無任何用途,但進入人體后,不能降解和排出。二惡英已被確認為致癌物,而且具有生物毒性,免疫毒性和內(nèi)分泌毒性。由于鐵礦石中含氯,在燒結(jié)過程中會產(chǎn)生有害氣體二惡英。鋼廠主要是煉鋼的電爐和燒結(jié)工序產(chǎn)生二惡英。燒結(jié)過程的二惡英的排放控制技術(shù)有待開發(fā)應(yīng)用。目前我國鋼鐵企業(yè)尚無對二惡英的監(jiān)測,也無相應(yīng)的排放標準。
以上這些污染問題已經(jīng)嚴重影響了人與自然的和諧共存,這也已經(jīng)成為業(yè)界的共識,多年來無論在技術(shù)上,還是在理論上,或是在生產(chǎn)實踐上,人們都做了不懈的努力,但為何至今收效甚微,筆者認為其原因不在技術(shù),而是在意識和制度。?在4月9日召開的“2010年全國整治違法排污企業(yè),保障群眾健康環(huán)保專項行動”電視電話會議上,環(huán)境保護部部長周生賢透露,去年我國環(huán)境污染突發(fā)事件數(shù)量創(chuàng)歷史新高,比上年增長26.6%,其中一半以上是重金屬污染事件。由此可以看出,鋼鐵企業(yè)環(huán)保意識的薄弱,環(huán)境責任的缺失是目前急需解決的主要問題。
二、鋼鐵企業(yè)環(huán)境經(jīng)營體系的建立途徑
我國是一個發(fā)展中大國,在經(jīng)濟發(fā)展的相當長時期內(nèi)鋼鐵需求較大,產(chǎn)量已多年居世界第一,但鋼鐵產(chǎn)業(yè)所取得的成績在某種意義上是以犧牲環(huán)境為代價的,均是粗放發(fā)展的結(jié)果,事實上,我國鋼鐵產(chǎn)業(yè)的發(fā)展質(zhì)量和和物耗水平與國際先進水平相比還有很大差距,所造成的環(huán)境也越發(fā)嚴重,為了人與社會的和諧共處,我們必須從宏觀和微觀角度雙管齊下,在宏觀上加強環(huán)境監(jiān)管的力度,在微觀上樹立鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營意識和體系。
1.認真貫徹落實《環(huán)境保護法》,建立健全相關(guān)法律法規(guī)
環(huán)境保護法是國家制定或認可的,并由國家強制保證執(zhí)行的關(guān)于保護環(huán)境和自然資源、防治污染和其他公害的法律規(guī)范的總稱。環(huán)境法的保護對象是一個國家管轄范圍內(nèi)的人的生存環(huán)境,主要是自然環(huán)境,包括土地、大氣、水、森林、草原、礦藏、野生動植物、自然保護區(qū)、自然歷史遺跡、風景游覽區(qū)和各種自然景觀等,也包括人們用勞動創(chuàng)造的生存環(huán)境,即人為的環(huán)境,如運河、水庫、人造林木、名勝古跡、城市及其他居民點等。我國自1973年頒布了《工業(yè)“三廢”排放試行標準》,1979年頒布了《中華人民共和國環(huán)境保護法》以來,陸續(xù)又頒布了《國務(wù)院關(guān)于在國民經(jīng)濟調(diào)整時期加強環(huán)境保護工作的決定》(1981年)、《征收排污費暫行辦法》(1982年)等相關(guān)的保護環(huán)境的系列法規(guī)和制度。這些制度和法規(guī)中都彰顯了我國的環(huán)境保護意識和理念,但正確的理念必須輔之以堅實的制度框架和切實可行的措施,才不至于淪為一句空洞的口號。環(huán)境保護與經(jīng)濟社會發(fā)展兩者要做到真正的平衡與協(xié)調(diào),國家在宏觀上必須進行調(diào)控和指導轉(zhuǎn)國家在規(guī)劃和調(diào)整各個地區(qū)的功能定位和發(fā)展方向時,就應(yīng)考慮各地的資源稟賦和環(huán)境容量,將環(huán)境準入作為經(jīng)濟調(diào)節(jié)的重要手段,將環(huán)境管理作為經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的重要措施,將環(huán)境保護作為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要任務(wù)。鋼鐵產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)工業(yè)化的支撐產(chǎn)業(yè),是資源和能源密集型產(chǎn)業(yè),所以鋼鐵企業(yè)分布不能遍地開花,必須依托鐵礦等資源建廠,通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整,改善現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)布局不合理的局面,逐漸形成與資源和能源供應(yīng)、交通運輸配置、市場供需、環(huán)境容量相適應(yīng)的比較合理的產(chǎn)業(yè)布局;同時鋼鐵企業(yè)的規(guī)模也不能大小不一,必須考慮規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng),達到能源和資源的有效利用,通過鋼鐵產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整,實施兼并、重組,擴大具有比較優(yōu)勢的骨干企業(yè)集團規(guī)模,提高產(chǎn)業(yè)集中度,這是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的前提和基礎(chǔ)。例如東北的鞍山—本溪地區(qū)有比較豐富的鐵礦資源,臨近煤炭產(chǎn)地,有一定水資源條件,根據(jù)振興東北老工業(yè)基地發(fā)展戰(zhàn)略,該區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有鋼鐵企業(yè)要按照聯(lián)合重組和建設(shè)精品基地的要求,淘汰落后生產(chǎn)能力,建設(shè)具有國際競爭力的大型企業(yè)集團。華北地區(qū)水資源短缺,產(chǎn)能低水平過剩,應(yīng)根據(jù)環(huán)保生態(tài)要求,重點搞好結(jié)構(gòu)調(diào)整,兼并重組,嚴格控制生產(chǎn)廠點繼續(xù)增多和生產(chǎn)能力擴張。對首鋼實施搬遷,與河北省鋼鐵工業(yè)進行重組。
2.樹立鋼鐵企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營意識和體系
經(jīng)濟的發(fā)展不能以浪費資源為代價,影響人類生存的環(huán)境問題已經(jīng)到了非解決不可的時后,這是人類歷史付出了莫大犧牲才得來的科學共識,而環(huán)境的主要污染主要大量地來自企業(yè)活動,企業(yè)是最大的資源浪費主體。要治理環(huán)境,保護生態(tài),節(jié)約資源,文明生產(chǎn),企業(yè)首當其沖,必須從根本上改變那種大量消耗和浪費自然資源同時又破壞環(huán)境的傳統(tǒng)生產(chǎn)方式,樹立企業(yè)的環(huán)境經(jīng)營意識和體系。對于這一點日本鋼鐵企業(yè)已經(jīng)走在了行業(yè)的前列,1970年新日本制鐵公司為解決環(huán)境問題就建立了環(huán)境對策委員會,1971年設(shè)立了環(huán)境管理部,1996年公布了環(huán)境,確定了環(huán)境經(jīng)營的基本方針,為此,對環(huán)境有害的各種經(jīng)營活動都有事先預(yù)防措施,維持和改善企業(yè)周圍的生態(tài)系統(tǒng)。從地球環(huán)境保護的角度制定經(jīng)營戰(zhàn)略;從原材料、制造、流通、使用和廢棄全過程考慮降低環(huán)境負荷,引導客戶和顧客共同進行環(huán)保,為建立“環(huán)境保護型社會”做出了突出貢獻。
相比于日本企業(yè),我國鋼鐵企業(yè)近年來也做了環(huán)境經(jīng)營方面的嘗試。發(fā)展低碳經(jīng)濟,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟就是最明顯的體現(xiàn)。由于我國鋼鐵工業(yè)一次能源以煤炭為主,占能源消費總量的70%左右,這種“先天不足”決定了減少碳排放將面臨巨大挑戰(zhàn)。但鋼鐵行業(yè)可以借助國家政策的指導和支持,開發(fā)綠色鋼鐵新工藝和新技術(shù),提升我國鋼鐵工業(yè)整體水平。同時,低碳經(jīng)濟將促進節(jié)能環(huán)保工藝技術(shù)和設(shè)備的推廣應(yīng)用,提高資源和能源利用效率,進一步降低碳排放。超級秘書網(wǎng)
對鋼鐵企業(yè)來說,做好碳減排工作不僅是企業(yè)應(yīng)當履行的社會責任,而且也是關(guān)系企業(yè)生存和可持續(xù)發(fā)展的重大問題。鞍鋼在這方面已經(jīng)做了大量工作,并且取得了一定成績。在鲅魚圈鋼鐵新區(qū),鞍鋼已經(jīng)開始使用風能和太陽能等新能源,并在2009年開展了風電支撐軋機運行試驗,取得初步成果。鞍鋼始終非常重視二次能源的綜合利用,在各個生產(chǎn)基地都建有TRT、CDQ、CCPP等節(jié)能減排技術(shù)設(shè)備。2009年,鞍鋼還實施重點節(jié)能項目9項,實現(xiàn)節(jié)能88.3萬噸標準煤。
環(huán)境保護的多年實踐說明,沒有民眾參與的環(huán)保最終很難取得成功。目前,公眾環(huán)保參與程度不夠的主要原因,是我們沒有從法律與政治上,建立一套有效保障公眾的環(huán)境知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的機制。特別是沒有一個真正的環(huán)境信息披露制度。
篇6
社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗表明：①當?shù)厣鐓^(qū)對環(huán)境重要性的認識不亞于外部科研人員對當?shù)丨h(huán)境的了解；②當?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實施的直接最大受益者或受害者，社區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)參與他們所依賴的自然資源決策的制定、實施及監(jiān)測評估；③社區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當?shù)氐淖匀毁Y源，沒有社區(qū)廣泛有效地參與，規(guī)劃的實施將很難獲得成功。社區(qū)對規(guī)劃過程的參與包括對自然資源可持續(xù)管理問題的識別、資料收集和情況分析；對自己做出的決策進行實施，可以大大增強群眾的環(huán)境意識和主人翁意識，提高對所要實現(xiàn)的環(huán)境目標和自身責任的認識。同時，社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要，科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過程，并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著想，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長期受益，建立長效機制，短期的措施不可能實現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善。如短期內(nèi)發(fā)放補助，當補助停止后，經(jīng)濟壓力就會上升，社區(qū)群眾對環(huán)境的依賴程度和壓力也會隨之上升。
3自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃中參與的主體
所謂的參與，是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系。主要包括：讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做，并且能夠做的決策；確保社區(qū)群眾從項目的實施中受益，并分享項目活動取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟效益等），同時要讓社區(qū)群眾承擔項目實施中所需的各種社區(qū)資源（如：勞動力、管理、土地等），并積極引導社區(qū)對參與項目活動的實施情況進行自我監(jiān)測評估。這樣，從長期利益考慮能增加當?shù)厣鐓^(qū)對自然資源管理的能力和責任心。
在規(guī)劃過程中，為確保項目活動的順利實施，必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項目的各項活動中來，尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢群體（如村內(nèi)的五保戶、孤寡老人）、少數(shù)民族、主要資源使用者（如養(yǎng)畜大戶）、村干部、較年輕的村民代表等。參與規(guī)劃的利益相關(guān)者越廣泛，越能減少決策過程權(quán)利益的影響。有效的參與式程序強調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定，所有的成員應(yīng)該作為自然資源規(guī)劃和活動實施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽取他們的意見和想法，而不是由少數(shù)人來進行決策。在中國現(xiàn)行體制下，村內(nèi)的好多事情由村委會來做決策，而村委會通常多半為男性，很可能是來自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶，他們具有很強的適應(yīng)能力，是一支不可忽視的利益相關(guān)者。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會的參與是不夠的，項目應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)建更具有代表性的新的村級機構(gòu)，如項目管理委員會。要將項目的各項活動置于集體活動之中，提高項目活動的透明度、可信度、有效性及參與度，以便將來為社區(qū)在組織、實施項目活動方面提供強有力的保障。當然，在開展參與式規(guī)劃過程中離不開政府部門強有力的支持和幫助，要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)目標需求，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù)、信息和人員等各方面的優(yōu)勢，鼓勵更多層次、更多行業(yè)、更多部門參與到項目的活動中來。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變，逐步從過去的指令型向真正的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在整個參與式規(guī)劃過程中，政府不是主導，而是為規(guī)劃和實施提供技術(shù)、信息、資金等方面的幫助，協(xié)助社區(qū)開展項目活動。
論文關(guān)鍵詞自然資源；可持續(xù)管理；參與式規(guī)劃
論文摘要分析了以社區(qū)為基礎(chǔ)的參與式規(guī)劃方法在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃中應(yīng)用的重要性，探討了社區(qū)參與的合理性，闡述了參與的主體、必要性及主要步驟，提出了參與式規(guī)劃面臨的挑戰(zhàn)。
長期以來，人們對自然資源規(guī)劃和管理過程雖然采用了許多行之有效的技術(shù)手段，但參與規(guī)劃者過多地利用和依賴“自上而下”的傳統(tǒng)方法。并且規(guī)劃者和決策者本身不是自然資源的直接使用者，甚至不是當?shù)鼐用瘢瑥亩雎粤舜罅康漠數(shù)厣鐣?jīng)濟和文化等因素，在很大程度上影響了規(guī)劃的可操作性和可持續(xù)性。因而項目的實施也很難實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展“雙贏”，這就要求我們采取一種以社區(qū)群眾為核心的方法作為補充。
1技術(shù)手段與參與式方法二者結(jié)合的重要性
無可置疑，在規(guī)劃過程中各種技術(shù)手段從科學上來說是可行的，但參與式規(guī)劃方法認為技術(shù)方法是做好規(guī)劃所必需的條件之一，不是進行合理規(guī)劃的唯一途徑，二者必須有機地結(jié)合起來才能使制定出的管理活動服務(wù)于社區(qū)。同時，國內(nèi)外大量的實踐證明，在確定需優(yōu)先解決的問題及制定合適的解決方案上，技術(shù)支持和農(nóng)民的參與均有不同的作用和優(yōu)勢，如何達到二者平衡是關(guān)鍵。只有社區(qū)群眾對制定的管理活動充分參與，達成一致后，才能制定出行之有效的解決方案。
2社區(qū)群眾參與自然資源管理規(guī)劃的合理性
社區(qū)參與環(huán)境管理規(guī)劃的成功經(jīng)驗表明：①當?shù)厣鐓^(qū)對環(huán)境重要性的認識不亞于外部科研人員對當?shù)丨h(huán)境的了解；②當?shù)厣鐓^(qū)是環(huán)境管理規(guī)劃制定和實施的直接最大受益者或受害者，社區(qū)有權(quán)利也有義務(wù)參與他們所依賴的自然資源決策的制定、實施及監(jiān)測評估；③社區(qū)群眾的日常生產(chǎn)生活直接影響著當?shù)氐淖匀毁Y源，沒有社區(qū)廣泛有效地參與，規(guī)劃的實施將很難獲得成功。社區(qū)對規(guī)劃過程的參與包括對自然資源可持續(xù)管理問題的識別、資料收集和情況分析；對自己做出的決策進行實施，可以大大增強群眾的環(huán)境意識和主人翁意識，提高對所要實現(xiàn)的環(huán)境目標和自身責任的認識。同時，社區(qū)與外部科研人員的合作也顯得非常重要，科研人員可以協(xié)助社區(qū)開展資源管理的決策過程，并提供相關(guān)的信息。但這一合作的方式必須從社區(qū)群眾的切身利益出發(fā)、為群眾著想，必須考慮到群眾要從改善環(huán)境管理中長期受益，建立長效機制，短期的措施不可能實現(xiàn)可持續(xù)的環(huán)境改善。如短期內(nèi)發(fā)放補助，當補助停止后，經(jīng)濟壓力就會上升，社區(qū)群眾對環(huán)境的依賴程度和壓力也會隨之上升。
3自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃中參與的主體
所謂的參與，是為了在自然資源可持續(xù)管理規(guī)劃過程中發(fā)展社區(qū)同政府部門間有效的工作關(guān)系和伙伴關(guān)系。主要包括：讓社區(qū)群眾參與制定他們喜歡做，并且能夠做的決策；確保社區(qū)群眾從項目的實施中受益，并分享項目活動取得的成效（如：生態(tài)效益和經(jīng)濟效益等），同時要讓社區(qū)群眾承擔項目實施中所需的各種社區(qū)資源（如：勞動力、管理、土地等），并積極引導社區(qū)對參與項目活動的實施情況進行自我監(jiān)測評估。這樣，從長期利益考慮能增加當?shù)厣鐓^(qū)對自然資源管理的能力和責任心。
在規(guī)劃過程中，為確保項目活動的順利實施，必須讓更多的利益相關(guān)者參與到項目的各項活動中來，尤其要重視婦女、被邊緣化的弱勢群體（如村內(nèi)的五保戶、孤寡老人）、少數(shù)民族、主要資源使用者（如養(yǎng)畜大戶）、村干部、較年輕的村民代表等。參與規(guī)劃的利益相關(guān)者越廣泛，越能減少決策過程權(quán)利益的影響。有效的參與式程序強調(diào)要讓盡可能多的人直接參與討論和決策制定，所有的成員應(yīng)該作為自然資源規(guī)劃和活動實施的一員參與其中。要充分發(fā)揮各利益群體的聰明才智，充分聽取他們的意見和想法，而不是由少數(shù)人來進行決策。在中國現(xiàn)行體制下，村內(nèi)的好多事情由村委會來做決策，而村委會通常多半為男性，很可能是來自村內(nèi)較富裕的農(nóng)戶，他們具有很強的適應(yīng)能力，是一支不可忽視的利益相關(guān)者。但在制定改善環(huán)境管理的規(guī)劃中只有村委會的參與是不夠的，項目應(yīng)根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，創(chuàng)建更具有代表性的新的村級機構(gòu)，如項目管理委員會。要將項目的各項活動置于集體活動之中，提高項目活動的透明度、可信度、有效性及參與度，以便將來為社區(qū)在組織、實施項目活動方面提供強有力的保障。當然，在開展參與式規(guī)劃過程中離不開政府部門強有力的支持和幫助，要根據(jù)規(guī)劃和建設(shè)目標需求，充分利用和發(fā)揮政府在資金、技術(shù)、信息和人員等各方面的優(yōu)勢，鼓勵更多層次、更多行業(yè)、更多部門參與到項目的活動中來。政府部門要做好角色轉(zhuǎn)變，逐步從過去的指令型向真正的服務(wù)型轉(zhuǎn)變，在整個參與式規(guī)劃過程中，政府不是主導，而是為規(guī)劃和實施提供技術(shù)、信息、資金等方面的幫助，協(xié)助社區(qū)開展項目活動。
4自然資源可持續(xù)管理參與式規(guī)劃的必要性和主要步驟
以生態(tài)環(huán)境恢復(fù)或重建為目標的管理策略，意味著要
減輕社區(qū)對自然資源的依賴程度，并考慮相應(yīng)的生計問題；這就要求在開展規(guī)劃和管理過程中，將生態(tài)環(huán)境恢復(fù)和重建與當?shù)厣鐓^(qū)農(nóng)牧民群眾的生產(chǎn)生活有機地結(jié)合起來制定管理規(guī)劃的活動；同時，要重點支持那些既能增產(chǎn)增收又能減少對環(huán)境非可持續(xù)性利用的活動。
參與式規(guī)劃與傳統(tǒng)規(guī)劃相比，規(guī)劃過程是整個項目活動中一個相當重要的環(huán)節(jié)，需要投入大量的人力物力，從信息收集到技術(shù)分析各個環(huán)節(jié)的工作都要做得非常細致。其主要步驟包括：①示范點的選定。根據(jù)項目建設(shè)目標要制定合理的、科學的選擇標準，如當?shù)刭Y源現(xiàn)狀、使用情況及存在的問題，社區(qū)群眾主要的生產(chǎn)生活方式、經(jīng)濟來源、文化、民族構(gòu)成等。②開展大量的宣傳和理念建設(shè)。通過召開村民大會或利用群眾性集會等形式，采取廣大農(nóng)牧民群眾喜聞樂見的方式，向社區(qū)群眾介紹項目理念、項目開展的活動內(nèi)容和具體做法，在村民同意接受項目新的理念和做法的基礎(chǔ)上，參與項目的各項活動。③開展培訓，根據(jù)項目實施不同階段的需求，要及時對政府人員和社區(qū)群眾開展多形式、多層次的培訓，從而協(xié)助項目各項活動的順利實施，主要包括參與式方法和工具（包括：繪制社區(qū)社會經(jīng)濟和自然資源圖、季節(jié)歷、歷史趨勢矩陣等），技巧（訪談、交流），生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀和維系因子，發(fā)現(xiàn)問題，制定解決問題的方案等。④制定管理規(guī)劃和年度計劃，制定初步的自然資源可持續(xù)管理戰(zhàn)略及所要支持的活動內(nèi)容，分年度逐步實施。
篇7
1.1水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀及存在問題
根據(jù)2002年底統(tǒng)計，東大崗區(qū)域現(xiàn)在中型水庫1座，小型水庫56座，機電井2958眼，提灌站24座，堰塘壩1296處，可供水量1.953億m3，其中地下水6080萬m3，地表水13450萬m3。
東大崗區(qū)域現(xiàn)狀水利開發(fā)利用存在問題：
1.1.1水利工程基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，水資源開發(fā)利用率低。現(xiàn)有工程2002年利用水資源量占總資源量的33%，占可利用量的39%，且工程老化失修嚴重，配套面積少，遺留大，標準低，就渠道防滲而言，幾乎全為土渠，無防滲措施。水庫均存在不同程度病害，提灌站嚴重損壞，完好率不到10%。
1.1.2水資源時空分布不均，開發(fā)利用不平衡。由于汛期水量占全年68%以上，而枯水期較少，工程性缺水嚴重，在現(xiàn)狀開發(fā)中，井灌開發(fā)較為迅速和集中，而提港口、坑塘發(fā)展較少，且分布普遍不合理。
1.1.3地下水開發(fā)已產(chǎn)生環(huán)境問題。由于崗地坡度大，土壤滲透性差，加之55%壟崗存在不透水的鈣質(zhì)淋積層，降水入滲補給困難，造成地下水呈下降趨勢與1985相比，崗丘下降5～30m，深層水已出現(xiàn)超采，社旗—陌坡、饒良—丁莊出現(xiàn)兩個下漏斗。
1.1.4工程管理跟不上，效益衰減嚴重。由于東大崗區(qū)域地形條件關(guān)、經(jīng)濟實力薄弱，工程管理和維護投入較低，工程效益衰減嚴重。管理經(jīng)費困難，機構(gòu)不健全，影響管護工作，造成很多工程報廢、失效。
1.2水資源量及可利用量
根據(jù)東大崗區(qū)域水資源分區(qū)計算，P=75%后份降雨量721.9mm，年內(nèi)6～9朋占62.2～64.6%,多年平均水面蒸發(fā)量953.4mm，多年平均徑流深264.7mm。地表水資源總量多年平均7.31m3，P=75%年份為4.16億m3，地下水資源P=75%可開采量1.75億m3，其中淺層水1.68億m3，P=75%年水資源總量5.91億m3。過境水P=75%年為5.99億m3，最枯月平均流量15.97m3/s。
可利用水量，根據(jù)資源和可能的工程措施，推求各類工程的可利用水量，P=75%年為5.02億m3。
1.3用水預(yù)測及供需平衡
根據(jù)現(xiàn)狀和發(fā)展計劃預(yù)測人畜數(shù)量、工業(yè)產(chǎn)值、規(guī)劃用水定額和萬元產(chǎn)值取水量，推求2010年工業(yè)用水0.682億m3，人畜用水0.468億m3，可用于發(fā)展農(nóng)田灌溉的水量3.986億m3，其中地下水8541萬m3，水庫9570萬m3，，引河2578萬m3，提灌7737萬m3，引泉519萬m3，坑塘堰壩集雨工程10914萬m3。依水量平衡原理和P=75%保證率，灌溉定額226.1m3/畝，灌溉水利用系數(shù)0.7～0.85，灌水率0.38m3/s/萬畝，推求灌溉面積123.39萬畝。
2.水資源開發(fā)利用規(guī)劃原則
依照國家水法、水利產(chǎn)業(yè)政策，以供定需、以資源定規(guī)模、以效益發(fā)展，用水資源可持續(xù)發(fā)展原理，多水源聯(lián)合運用，農(nóng)、林、水行業(yè)并舉，從實際出發(fā)，因地制宜，全面規(guī)劃，以蓄為主，合理利用，系統(tǒng)治理，遠近結(jié)合，分步實施。實現(xiàn)資源優(yōu)化、管理規(guī)范化、利用科學化、開發(fā)系統(tǒng)化。
在開發(fā)利用中應(yīng)貫徹7個結(jié)合，4個優(yōu)先，處理好5種關(guān)系，建立4個體系。
七個結(jié)合為：地下水開發(fā)和地表水利用相結(jié)合，灌溉用水和人畜生活用水相結(jié)合，水土保持與工程水利相結(jié)合，灌溉興利與防洪除澇相結(jié)合，地下水開發(fā)與補給相結(jié)合，節(jié)水技術(shù)與農(nóng)業(yè)種植相結(jié)合，工程建設(shè)與管理相結(jié)合。
四個優(yōu)先為：優(yōu)先解決農(nóng)村生活用水和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水，其次是工業(yè)用水和農(nóng)業(yè)用水；優(yōu)先淺層地下水開發(fā)，其次是適度開發(fā)深層水；在灌區(qū)建設(shè)中，優(yōu)先自流灌區(qū)，其欠是井灌和提灌；在實施規(guī)劃中，優(yōu)先恢復(fù)已建工程，其次是續(xù)建配套、節(jié)水改造和新建水源工程。
五種關(guān)系：處理好資源開發(fā)與保護關(guān)系，興水節(jié)水與生物配套關(guān)系，生產(chǎn)和生活用水關(guān)系，蓄水與防汛、除澇關(guān)系，水利發(fā)展規(guī)劃與總體開發(fā)關(guān)系。
四個體系：建立區(qū)域水資源開發(fā)利用與保護關(guān)系，水資源利用和農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系，工程管理與經(jīng)濟供水體系，多元化投資興水體系。實現(xiàn)區(qū)域資源開發(fā)與保護并重的良性循環(huán)新環(huán)境，持續(xù)高效的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。
3.東大崗區(qū)域水資源開發(fā)利用模式
根據(jù)東大崗區(qū)域水資源賦存條件和開發(fā)利用原則，規(guī)劃7種模式；
3.1水庫自流灌溉模式
東大崗區(qū)域現(xiàn)有中小水庫57座，新規(guī)劃4座，總庫容14641.19萬m3，是區(qū)域主要灌溉模式之一，對于有攔蓄條件，地質(zhì)、技術(shù)和社會因素許可的區(qū)域優(yōu)先發(fā)展水庫灌區(qū)，尤其是現(xiàn)有中小水庫灌區(qū)建設(shè)。實現(xiàn)一座安全的大壩，一庫特色的水產(chǎn)和一處高效節(jié)水的灌區(qū)。
3.2攔河壩引河灌溉模式
引河自流在運行成本、工程管理、水源條件、運用靈活等方面都比較優(yōu)越，攔截河道徑流，發(fā)展灌溉對于地形、水源許可的地區(qū)最經(jīng)濟議案。
3.3提灌站提水灌溉模式
東大崗區(qū)域唐河、三夾河、泌陽河、淠河都有較大的入境徑流，枯水期月平均流量15.97m3/s，是區(qū)域可供利用的主要輔助水源。雖然與自流灌區(qū)相比，運行維護費用較高，管理要求高，易老化，但強化管理，隨著用水需求增加，提灌模式作為地下水資源保護的手段仍有較大的可持續(xù)可利用價值。
3.4飲灌結(jié)合的地下水開發(fā)模式
東大崗區(qū)域P=75%年份可利用地下水1.75億m3，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要水源之一，同時地下水良好的水質(zhì)，分布的廣泛性，成為人畜飲水的主要水源。因此在地下水開發(fā)中，實行飲灌結(jié)合模式，使農(nóng)業(yè)灌溉與生活用水相結(jié)合，水源開發(fā)與高效利用相結(jié)合。以飲養(yǎng)井、以井促灌、飲灌結(jié)合。
3.5塘堰壩蓄水灌溉模式
東大崗區(qū)域地表攔蓄骨干工程為水庫，輔助工程為塘堰和集水池，充分攔蓄地表徑流，緩洪減峰，防止水土流失，增加供水量。布置在缺水骨干工程的“水利死角”以及靠近村莊、綜合效益好的地方，其特點規(guī)模小、維護運行費用低、便于承包和租賃。
3.6集雨節(jié)灌工程模式
沿路邊布設(shè)防護網(wǎng)和排水溝，將現(xiàn)有集水溝拓寬加深成滯洪條帶。增加過水斷面，減少流速，在不影響排澇前提下蓄水、沉沙。利用滯洪條帶匯集路面、林網(wǎng)、坡地水流，經(jīng)滯蓄沉淀，一部分容蓄在蓄水池中，灌溉農(nóng)田和牲畜用水，另一部分回補水，另一部分回補地下水。該模式實現(xiàn)路、林、水有機結(jié)合，布置在路邊地頭，又可利用滯洪帶立體養(yǎng)殖，最大限度利用天然雨水。
3.7引泉串塘“長塘結(jié)瓜”灌溉模式
引泉串塘主要分布在山前區(qū)，現(xiàn)有泉眼8處，主要來源為境外壓力水。泉水在供給鄉(xiāng)鎮(zhèn)用水后，水量減少，僅利用自身的泉流發(fā)展灌溉面積有限，因此沿渠系規(guī)劃坑塘，實現(xiàn)引泉渠系流量和坑塘容蓄水量的聯(lián)合灌溉，可充分利用泉水在非灌溉季節(jié)的充蓄、重復(fù)利用，引泉工程是較為經(jīng)濟的灌溉模式。
4水利發(fā)展規(guī)模
4.1農(nóng)業(yè)灌溉
以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，按其可能規(guī)劃的工程種類、規(guī)模、數(shù)量計算地表水可利用量，結(jié)合地下水可開采量，在保證人畜生活用水和工業(yè)用水的前提下，按保證率的灌溉定額，節(jié)水型農(nóng)業(yè)標準，可發(fā)展灌溉123.29萬畝。其中井灌32.36萬畝，水庫灌區(qū)26.23萬畝，引河灌區(qū)7.67萬畝，提灌站14.77萬畝，塘壩堰壩及集雨工程40.21萬畝，引泉灌區(qū)2.05萬畝。
4.2人畜用水及鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水
東大崗區(qū)域現(xiàn)有人口114.75萬人，尚有50.85萬人存在飲水困難。根據(jù)人口發(fā)展計劃，預(yù)測2005、2010年將缺水人口分別增加至57.47萬人和61.73萬人。供水的主要形式為機電井、提灌站及坑塘等集雨工程。
4.3水土保持
東大崗區(qū)域現(xiàn)有土地面積2761.55km2，林木覆蓋率不足5%，現(xiàn)有水土流失面積1376.6km2，規(guī)劃治理1051.3km2，植樹造林，改善生態(tài)環(huán)境也是東大崗開發(fā)的一項主要措施。奔著“預(yù)防為主、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜”，工程措施和生物措施相結(jié)合，通過修、填、開、挖等方法，把農(nóng)用梯田、林草整地、水利工程有機結(jié)合，通過削、墊、筑、淤等辦法改造溝坡，興建蓄水池、谷坊、塘堰壩等蓄排水工程。
5農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)體系
節(jié)水農(nóng)業(yè)是從資源利用和經(jīng)濟生態(tài)效益出發(fā)，以節(jié)約用水為中心的農(nóng)業(yè)類型。包括資源開發(fā)利用技術(shù)、節(jié)水灌溉、田間節(jié)水技術(shù)措施、適水種植、耕作措施和節(jié)水管理。
5.1節(jié)水灌溉工程措施
針對現(xiàn)狀工程淤積沖刷、滲漏較大，渠系水利用系數(shù)低等問題，應(yīng)對現(xiàn)有灌區(qū)骨干渠系進行以襯砌為主的技術(shù)改造，減少滲漏損失，建一處，成一片，達到節(jié)水渠道要求。渠道襯砌采用；明渠砼襯砌，明渠改造以砼管道為主，支渠以U形襯砌和土工織物防滲。渠道防滲率1萬畝以下灌區(qū)不低于70%，井灌區(qū)全部采用節(jié)水工程措施。
5.2田間節(jié)水技術(shù)措施
田間節(jié)水技術(shù)主要是平整土地和噴灌、滲灌技術(shù)、噴灌主要推廣應(yīng)用在高效經(jīng)濟作物種植區(qū)，如花卉、蔬菜種植區(qū)。噴灌和管道滲灌在果林、花卉、蔬菜等經(jīng)濟作物區(qū)推廣；鼠道灌和盲溝滲灌技術(shù)，結(jié)合田間排水工程推廣于各類灌區(qū)：地下滲灌可推廣在地下水埋深小于2m的自流灌區(qū)；溝灌無論是一般溝灌，還是分段溝灌，只適應(yīng)于砂姜黑土區(qū)；畦灌技術(shù)宜在區(qū)域沿河兩岸推廣。
5.3節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)
5.3.1適水種植：調(diào)整作物種植結(jié)構(gòu)和布局，水資源豐富區(qū)可以適當種植耗水量大的農(nóng)經(jīng)作物，合理密植，提高復(fù)種指數(shù)；資源貧乏區(qū)，培育耐旱品種，發(fā)展煙葉、辣椒、花生、紅薯耐旱適生作物。
5.3.2節(jié)水栽培：主要是低損耗的保水裁培技術(shù)。地膜覆蓋和秸桿覆蓋，抗旱保墑；化學制劑保水節(jié)水，促進根對土壤深層儲水的利用；水田的淺灌、曬田和濕潤灌溉技術(shù)；水稻旱種技術(shù)。
5.4耕作措施
橫坡耕作：沿等高線橫坡耕作，增加降雨入滲，也可防止水土流失，沿坡度方向，可加作田埂和截水溝。
耕作保墑：深耕松土，中耕除草，改善土壤結(jié)構(gòu)，增大活土層，切斷毛細管，減少土壤水份蒸發(fā)。
機耕深翻，增加有機肥，建立土壤水庫，保持水土。
坡改梯：結(jié)合水土保持工程建設(shè)，坡耕地改為水平梯田，蓄水于梯田，保土于梯田，增肥于梯田。
輪作、間作、套種技術(shù)
6工程管理與經(jīng)濟供水體系
科學管理的目標是宏觀決策信息化，用水管理自動化、工程管理規(guī)范化、管理人員多學科化。
6.1工程管理體系
確定工程管理范圍，確權(quán)劃界，完善管理設(shè)施，健全管理機制。
工程管理設(shè)施：維修新修管理房屋，整修管理道路，配備通訊設(shè)備，墑、雨情測報及數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，完善和配置量水設(shè)施和量水建筑物。
工程管理機制：結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟的管理體制。“統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理、服務(wù)農(nóng)業(yè)、因地制宜”。做到組織機構(gòu)、專業(yè)管理、供配水三落實，建立精干、高效運行管理隊伍，實行承包、租賃、拍賣等多機制的管理模式，推行SIDD經(jīng)營模式，堅持“誰投資、誰受益、誰開發(fā)、誰保持”的原則，使工程建設(shè)成一片，發(fā)揮效益一片，加快節(jié)水及管理工作科研，普及節(jié)水教育，完善健全法制體系。
6.2經(jīng)濟供水體系
經(jīng)濟供水體系建設(shè)主要包括水費制度改革，科學輸配水制度，努力提高單位水體效益。
6.2.1水費制度改革：建立科學合理的水費核定計收體系，理順水費征收機制，加快市場化進程，實行分區(qū)、分項計價，新水新價，統(tǒng)一計收，貨幣結(jié)算或?qū)嵨镉嬋。⒔∪攧?wù)制度，管好用好水費，充分發(fā)揮水費的杠桿作用，以水養(yǎng)水，節(jié)約用水。
6.2.2科學輸配水，服務(wù)好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立完善的配水，用水、信息系統(tǒng)，實行實時用水、配水計劃，精確供水。根據(jù)墑情、雨情、動態(tài)用水配水、蓄水。同時引導農(nóng)民節(jié)約用水、科學用水，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高附加值較高的作物種植比例，鼓勵用水，增強水效益觀念，實現(xiàn)農(nóng)與水的“雙贏”。
7多元化投資興水體系
在工程建設(shè)資金籌措上，采用多層次、多渠道、多元化的籌措方法。國家、地方和群眾相結(jié)合。申請國家投資，主要用于飲水工程、水土保持工程，地方匹配用于灌區(qū)建設(shè)和中小水庫除險加固及新建水庫、提灌站建設(shè)，群眾自籌或申請貸款主要用于灌區(qū)面上配套，機電井、集雨工程。采取股份合作、拍賣、承包等形式，引導和鼓勵農(nóng)民發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，投資經(jīng)營水利工程。加大投資與受益的掛勾。誰投資、誰受益、誰管理。
8結(jié)論及實施意見
東大崗區(qū)域水利發(fā)展做為一項利國利民的綜合性水資源開發(fā)與保護工程，造福百姓，實現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，應(yīng)以供定需，以資源求發(fā)展，從水利、水保和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)角度，促進農(nóng)業(yè)升級，改善生存環(huán)境。
東大崗區(qū)域水利發(fā)展可新增有效灌溉面積90.9萬畝，達到123.29萬畝，且61座中小水庫新建、恢復(fù)以及除險加固，在興水灌溉同時，使區(qū)域防洪標準也得以提高。預(yù)測總投資19.8億元，年增社會效益3.753億元。從國民經(jīng)濟評價角度，經(jīng)濟上是可行的。
東大崗區(qū)域水利發(fā)展項目數(shù)量多、范圍廣、投資大，在實施過程中，按照先易后難、先少后多、先恢復(fù)配套、后續(xù)建、新建，先解決對國民經(jīng)濟影響較大的項目，先安排投資少，見效快和水源條件較好的項目。
參考文獻
篇8
基于以上問題的分析,可以看出我國灌區(qū)正面臨著嚴峻的形勢,導致這些問題產(chǎn)生的主要原因就是灌區(qū)管理工作做得不到位,因此,在灌區(qū)管理體制改革的指引下,必然要加強對灌區(qū)的管理,以探索出灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。該文在灌區(qū)管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,一直致力于尋找改善灌區(qū)管理現(xiàn)狀,探索灌區(qū)可持續(xù)發(fā)展的新路徑,下面就是針對以上問題提出了幾點建議。
2.1做好灌區(qū)安全管理
在積極主動爭取各級財政對污水處理、水利管理投入的基礎(chǔ)上,要抓好水質(zhì)安全管理:主要是通過工程管理、技術(shù)管理和信息管理來保證工程安全;抓好法制管理,依據(jù)現(xiàn)有的法律,法規(guī)和各種規(guī)章制度依法管理,努力做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究、保證各項管理工作有序開展;抓好經(jīng)營管理,充分利用水利工程和水資源及其它優(yōu)勢,下大力氣,開展各種經(jīng)營活動,積極開展水資源調(diào)查,對缺水、貧水區(qū)域,利用現(xiàn)有工程和做少量工程,在灌區(qū)用水淡季,向區(qū)域外及時補充地下水等,努力提高經(jīng)濟效益。堅持以人為本和科學發(fā)展觀,統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的關(guān)系,保持灌區(qū)建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。
2.2做好灌區(qū)的工程管理
工程管理是灌溉管理工作的重要工作之一,是發(fā)揮工程效益延長工程壽命,保證輸水安全重要措施。俗話說:“光建不管,能用幾天”。因此必須加強對工程的維修養(yǎng)護和管理工作,并建立起一套必要的規(guī)章制度。做到建好一處、管好一處、用好一處,更好的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)。
2.3做好建筑物及渠道的維護管理
渠道是灌溉排水的重要設(shè)施,是工程管理的主要組成部分,對渠道和一切水工建筑物,能否進行有效的養(yǎng)護和管理,對延長工程壽命和灌區(qū)建設(shè)發(fā)展都會起到積極地作用。渠道的流量設(shè)計都是按照水工建筑物的承受能力和渠道比降等要素來設(shè)定的。所以我認為:(1)放水期間水位、流量必須嚴格控制在設(shè)計最高水位和最大流量以下,并經(jīng)常觀測水位流量變化。(2)調(diào)水時要輕壓閘,慢啟閘,保持水態(tài)平衡過渡,杜絕下游沖刷,上游決口的情況發(fā)生。(3)對影響輸水的雜物及時清理,對沖毀的渠堤要進行修復(fù)。(4)放水前后要認真巡回檢查,對發(fā)現(xiàn)的問題要及時處理。(5)對各項措施要制度化、經(jīng)常化,切實落到實處。
2.4做好灌區(qū)水價管理
根據(jù)已經(jīng)出臺的《水利工程供水價格管理辦法》,積極主動地對水價改革進行研究,將水價預(yù)算工作做到實處。同時也要進行供水體制改革,努力做好水費計收工作,完善供水計量設(shè)施,將用水計量收費進行推廣。采用農(nóng)民用水合作組織管理模式,將農(nóng)業(yè)供水收費環(huán)節(jié)減少,將水費收取率提高,以達到減輕農(nóng)民負擔的目的。另外要重視水費支出管理,水費用途規(guī)范化管理,主動接受相關(guān)部門的監(jiān)督,做到政務(wù)公開,避免產(chǎn)生水費亂用的現(xiàn)象,以促進灌區(qū)管理良性發(fā)展。
篇9
a．人均占有水資源量較多．澳大利亞以人均水資源量18743m3位居世界前50名，是人均水資源相對豐富的國家．但澳大利亞國土遼闊，且蒸發(fā)量大，相對于768萬km2的土地來說，又是相對缺水的國家．
b．地區(qū)分布不均．澳大利亞平均年降水量約為460mm，降水的地區(qū)分布不均，且年內(nèi)、年際分配不均．降水主要集中在冬春之間，占全年總量的2/3．降水量年際變化也很大，河流多為季節(jié)性河流，時斷時續(xù)．
從澳大利亞1995～1996年水資源利用看，畜牧業(yè)用水占35％，農(nóng)業(yè)用水約占27％～28％，工業(yè)及其他用水占26％（采礦為主），城市用水占12％．
2澳大利亞的水管理
2．1水管理體制
澳大利亞水管理大體上分為聯(lián)邦、州和地方三級，但基本上以州為主，流域與區(qū)域管理相結(jié)合，社會與民間組織也積極參與管理．
成立于1963年的水資源理事會是該國水資源方面的最高組織，由聯(lián)邦、州和北部地區(qū)的部長組成，聯(lián)邦國家開發(fā)部長任主席．理事會下屬若干專業(yè)委員會，這些專業(yè)委員會從下屬各水管理局以及有關(guān)的地方其他政府機構(gòu)中抽調(diào)人員組成．理事會成立以來，在制定全國水資源評價規(guī)劃，研究全國性的關(guān)于水的重大課題計劃，制定全國水資源管理辦法、協(xié)議，制定全國飲用水標準，安排和組織有關(guān)水的各種會議和學術(shù)研究等方面做了很多工作．
澳大利亞各州對水資源管理是自治的，各州都有自己的水法及水資源委員會或類似的機構(gòu)，盡管機構(gòu)名稱不盡相同，但基本職責是一致的，都根據(jù)水法，負責水資源的評價、規(guī)劃、分配、監(jiān)督和開發(fā)利用，建設(shè)州內(nèi)所有與水有關(guān)的工程，如供水、灌溉、排水、河道整治等．
2．2流域管理
流域管理是澳大利亞水資源管理的一個很重要的特色和經(jīng)驗．墨累－達令河流域是澳大利亞最大的流域，也是世界上最大的流域之一．該流域的水資源管理是一個歷史發(fā)展過程，體現(xiàn)了經(jīng)濟社會發(fā)展以及水資源狀況的變化對加強流域管理的客觀要求．最初的流域管理從1863年墨爾本會議開始，那時水的問題還不突出，州與州合作愿望還不很強烈，對流域水問題進行統(tǒng)籌考慮的意識還不強．19世紀末，人口主要聚居區(qū)發(fā)生了嚴重干旱和用水沖突，該流域連續(xù)7年發(fā)生了大旱，嚴重的水資源矛盾迫使三個州走到一起共商水資源治理開發(fā)問題．1902在科羅瓦非政府組織會議上達成了一個綜合開發(fā)流域的可操作性協(xié)議的意向，成立墨累河委員會，負責分水協(xié)議的執(zhí)行．
在此后的60多年里，流域管理走上了穩(wěn)定發(fā)展的軌道．在分水協(xié)議的指導下，流域水資源得到較好的開發(fā)和利用．水資源支撐了流域內(nèi)經(jīng)濟社會持續(xù)60年的大發(fā)展，使這一地區(qū)成為澳大利亞經(jīng)濟最發(fā)達的地區(qū)之一，其農(nóng)業(yè)產(chǎn)值占全國農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的41％．但是，到20世紀60年代，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，由于水資源的粗放利用，水污染和土地鹽堿化等環(huán)境問題逐漸暴露出來，流域委員會對水資源承載能力進行了重新評估，強化了保護方面的責任，加強了各方面的協(xié)調(diào)與配合，達成了控制流域協(xié)議．1993年契約各方政府通過墨累－達令河流域法案．
墨累－達令河流域協(xié)議，通過促進和統(tǒng)一有效的規(guī)劃和管理，希望達到平等、高效、可持續(xù)利用流域水、土和其他資源的目標．為實現(xiàn)這一目標，建立了三個層次的組織機構(gòu)：墨累－達令河流域部長級會議、墨累－達令河流域委員會和公眾咨詢協(xié)會．這三個機構(gòu)分工明確，相互銜接，互相配合，比較有效地進行了流域水資源的管理．
流域在各州內(nèi)的管理職能由各州相關(guān)的政府機構(gòu)承擔，最終與灌溉協(xié)會或供水公司相銜接．流域各級水服務(wù)機構(gòu)均向公眾公布年度財務(wù)報告和供水價格測算結(jié)果，宣傳水知識和有關(guān)信息，以便公眾能真正參與管理．
2．3水利工程管理
加強水利工程管理是水利設(shè)施得以安全運行和有效發(fā)揮效益的重要保證．怎樣確保水利的良性運行？如何解決水利工程的老化失修問題？近年來，澳大利亞在這方面進行了許多大膽的探索．總的趨勢是工程經(jīng)營管理逐步私有化、公司化．
在灌溉工程管理上，已逐步實施由政府管理轉(zhuǎn)為私人企業(yè)管理，并采取必要的措施使工程實現(xiàn)良性運行．2000年以前，州政府鼓勵原來負責灌溉工程管理的公務(wù)人員分離出來，成立獨立的管理公司，憑借他們自身的管理經(jīng)驗，將水利工程作為一個企業(yè)來運行，作為扶持政策，明確在15年內(nèi)，政府給予必要的支持．政府通過與管理者談判，根據(jù)水利工程的狀況和效益，給予持續(xù)的財政補貼，用于運行、維護、管理和環(huán)保．財政補貼的額度，依據(jù)工程的不同而有很大差別，每年100萬～1500萬澳元不等．每個工程單獨核算，分別談判進行個案處理．每個工程的水價不僅要受到政府的控制，而且要與用水戶協(xié)商一致．總的目標是，通過15年的努力，使工程具備獨立生存的能力．
2．4水權(quán)管理
澳大利亞水的使用權(quán)原來由政府相關(guān)機構(gòu)無償提供．20世紀80年代以后，澳大利亞政府推行水改革，目前，地表水的水權(quán)正逐步私有化，地下水水權(quán)的私有化也正在討論中．過去用水灌溉等必須有政府頒發(fā)的證書，水權(quán)與土地密切相關(guān)，需要更多的水，就必須買更多的土地．各州政府擁有水的分配權(quán)，按照本州水法的規(guī)定，根據(jù)某一河流多年（10年左右）的來水和用水記錄以及土地的擁有情況等確定一個額度，分給個人（農(nóng)牧場主）或公司，在額度內(nèi)，使用者需交納水費，各州水費標準有所區(qū)別．擁有水權(quán)的公司或農(nóng)牧場主，使用水量不得超過所擁有水權(quán)的額度．
水權(quán)可以通過市場進行交易，買進水權(quán)或賣出多余的水權(quán)．水權(quán)的市場交易由水權(quán)管理機構(gòu)批準，辦理有關(guān)手續(xù)，交付相應(yīng)費用，并變更水權(quán)．水權(quán)管理機構(gòu)對年水權(quán)交易量進行控制，一般不超過水資源總量的2％，并提前公布近期允許交易水量．水權(quán)交易使水向使用價值高的用途轉(zhuǎn)移，多水者通過銷售多余的用水許可權(quán)獲得財務(wù)收益，缺水者可以通過購買水權(quán)來滿足需求．水權(quán)交易改變了供水工程建設(shè)管理的投、融資方式，使用水戶更直接地參與供水管理．用水戶和供水公司要考慮水價成本，采取先進技術(shù)，優(yōu)化管理，節(jié)約用水．國家通過立法保障水權(quán)交易，規(guī)范交易行為和進行投、融資政策導向，控制水的開發(fā)利用和環(huán)境保護．
2．5水價政策
20世紀90年代以來，隨著工程管理體制和水權(quán)管理體制的變革，澳大利亞對水價制度進行了較大的改革，澳大利亞政府要求供水水價能回收供水的實際成本，近年來水價平均每年漲幅在10％左右，各地有所不同．水價結(jié)構(gòu)也在進行調(diào)整，以期更加科學合理．1997年8月，維多利亞州頒布了新的價格標準，新標準廢除了原來供水、污水處理根據(jù)資產(chǎn)凈值進行計價的辦法，而轉(zhuǎn)變?yōu)橄M者根據(jù)其用水量和排污量來付費．居民水價分為基本水費（固定成本費用）和計量水費．基本水費包括供水、排污服務(wù)費和園林綠化服務(wù)費，分別為：供水基本服務(wù)費每戶每季度8．25澳元，排污基本服務(wù)費每戶每季度29．03澳元，園林綠化服務(wù)費每年收一次．根據(jù)1990年資產(chǎn)凈值計算可以看出，排污基本服務(wù)費較用水基本服務(wù)費高出許多，這也從一個側(cè)面說明了澳大利亞十分注重環(huán)境保護，注重水資源利用的可持續(xù)發(fā)展．計量水費用水水價為0．72澳元／m3．
3可持續(xù)發(fā)展水政策的基本思路
澳大利亞特別注重可持續(xù)發(fā)展，注重人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，1994年聯(lián)邦政府制定的水資源改革整體方案的基本觀點就是水的可持續(xù)利用．
澳大利亞新英格蘭大學水政策研究中心主要對聯(lián)邦政府、州政府及各大企業(yè)承擔水生態(tài)、經(jīng)濟、工程等方面的水政策研究，就水的調(diào)配、定價、質(zhì)量管理等方面提供決策咨詢，政府據(jù)此對冬灌區(qū)、公司統(tǒng)一調(diào)配水資源，并據(jù)此對各灌區(qū)、發(fā)電站、環(huán)保部門提供服務(wù)指導．最近水政策研究中心、澳州水資源協(xié)會、悉尼科技大學等單位和專家針對澳大利亞水資源利用中出現(xiàn)的土地植被退化、河流環(huán)境惡化、水利設(shè)施老化等問題，提出了水利改革和水資源可持續(xù)利用政策，總的思路是總體規(guī)劃、環(huán)境合理布局、水綜合利用以及注重水生態(tài)保護和防治等．
3．1可持續(xù)發(fā)展政策
對每項工程任務(wù)進行可持續(xù)發(fā)展評價（前期、中期、后期）；研究新的法規(guī)措施，最低限度地使用自然水；實施水的回灌措施（補水）；采用最新的水循環(huán)利用方式（工藝）；運用市場機制使水的利用盡量靠近水源地；對工礦企業(yè)和農(nóng)業(yè)布局進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，恢復(fù)水土生態(tài)狀況；實施環(huán)境管理機制，以流域水系為單位（即不以行政區(qū)劃為單位）進行管理．
3．2保護水環(huán)境采取的措施
將社會、生態(tài)、環(huán)境諸因素體現(xiàn)在規(guī)劃中；多目標利用、綜合決策；認識水的價值作用；在水事管理上各方公平參與，聽取多方意見；水工程建設(shè)規(guī)劃包含環(huán)境原則；提高水資源利用效率，注意社會影響評價；提倡社會各方面對水多目標利用；確認對野生、有景觀價值水環(huán)境的評價和保護．
3．3高效利用水資源的措施
采用新技術(shù)提高農(nóng)業(yè)灌溉效益；限額控制城市用水，提倡水的重復(fù)利用，更新利用；綜合考慮水的供求關(guān)系，明確產(chǎn)權(quán)，建立水市場，通過水分配和交易實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置；同時加強監(jiān)督，實行水價審計，促進水市場的健康發(fā)展．
3．4水管理措施
國家水改革依靠聯(lián)邦、州、區(qū)域的合作體制，進行綜合管理，并簽訂合同共擔風險；水的開發(fā)利用，國家要有總體研究和利用規(guī)劃；河流管理采用流域綜合管理；國家注重信息系統(tǒng)的技術(shù)開發(fā)．
組成不同區(qū)域的合作伙伴管理組織；水資源跨區(qū)域接流域共同利用；加強全民水教育，保護水資源，增強水意識．水管理決策前充分考慮各區(qū)域、單位、個人的意見和專家咨詢意見；用水法律解決矛盾沖突；財務(wù)上采取利潤共享．
4對我國水利改革的啟示和建議
a．堅持可持續(xù)發(fā)展的觀點，堅持人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展．目前，必須轉(zhuǎn)變治水思路，從傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利轉(zhuǎn)變，向可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變，堅持人與自然和諧相處，堅持水利發(fā)展與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密結(jié)合，在工程建設(shè)時就考慮環(huán)境治理保護問題，在水資源治理、開發(fā)和利用的同時，注重資源的優(yōu)化配置和節(jié)約保護問題．加強水資源統(tǒng)一管理，實行水資源城鄉(xiāng)一體化管理，保證水資源持續(xù)利用．
篇10
2可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出
所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是指實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃和綱領(lǐng),是多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱,它要使各方面的發(fā)展目標,尤其是社會、經(jīng)濟與生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調(diào)。1992年6月,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開,會議提出并通過了全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《21世紀議程》,并且要求各國根據(jù)本國的情況,制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和對策。1994年7月4日,國務(wù)院批準了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,標志了工業(yè)革命以來人類發(fā)展觀念的重大革命,標志了它是一個有利于人類健康地走向21世紀的新的發(fā)展理念和行動綱領(lǐng)。可持續(xù)的生態(tài)文明將會成為21世紀人類社會發(fā)展的主旋律。
3實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
資源方面:隨著世界人口持續(xù)增長和經(jīng)濟發(fā)展,人類對資源的需求日益增加和大規(guī)模的開采消耗,導致資源基礎(chǔ)的削弱、退化、枯竭,淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲,土地資源及礦產(chǎn)資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性,以確保資源的可持續(xù)利用。環(huán)境方面:主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。加強環(huán)境保護,是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。
4實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。有利于促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提高人民的生活水平和質(zhì)量。有利于推進新型工業(yè)化的進程。有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保護生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5科學的發(fā)展觀
傳統(tǒng)的發(fā)展觀,偏重于物質(zhì)財富的增長,忽視人的全面發(fā)展和社會的全面進步;簡單地把GDP的增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標,忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標;單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對象,忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下,盡管人類積累了豐富的物質(zhì)財富,但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮、越來越多,人們的生活水平和質(zhì)量卻往往并不能隨經(jīng)濟增長而相應(yīng)提高,甚至出現(xiàn)危及未來生存的許多社會和環(huán)境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題,就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式的影響,在發(fā)展觀上進行不斷的科學創(chuàng)新。
科學的發(fā)展觀要求的是可持續(xù)發(fā)展。也就是說,要在發(fā)展經(jīng)濟的同時,充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,保持人和自然的和諧關(guān)系,實現(xiàn)自然資源的持久利用,實現(xiàn)社會的持久發(fā)展。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是促進環(huán)境保護的前提條件。從科學的發(fā)展觀出發(fā),經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是相輔相成的關(guān)系,環(huán)境保護本身就是一種生產(chǎn)力。如果在經(jīng)濟發(fā)展中不考慮環(huán)境保護和資源的消耗,一味的拼資源、拼能源、高污染,表面上看GDP是在增長,但實際上如果把生態(tài)成本考慮進去,也可能是負增長或者低增長。而生態(tài)環(huán)境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發(fā)展觀,極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發(fā)利用,保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧發(fā)展上來,使我們的發(fā)展真正實現(xiàn)人口資源和環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,也只有堅持以人為本,用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)工作,牢牢把握重要的戰(zhàn)略機遇期,才可能以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展,走上一條科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的經(jīng)濟發(fā)展之路,使我們國家更快、更好地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
面向可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,我們就必須要改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式,努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的舊路。要堅持開源與節(jié)流并重,預(yù)防與治理結(jié)合,減輕資源環(huán)境壓力,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)工業(yè),以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè),以節(jié)約資源、減少污染、“綠色消費”和“綠色服務(wù)”為標志的生態(tài)服務(wù)業(yè)。只有這樣,才能達到經(jīng)濟發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng),建成低投入、少污染、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社會,既保證當代經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展,又為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,真正實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
從根本上看,我國還沒有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式。由于增長方式粗放,在經(jīng)濟快速增長的背后,付出的資源環(huán)境代價過大,從而加劇了能源、資源短缺的壓力,致使可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。
如何才能不走彎路?關(guān)鍵是要樹立科學的發(fā)展觀,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。一方面,要研究、開發(fā)和推廣新能源、新材料,廣泛采用符合域情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù),包括投資少、效益高的廢水處理技術(shù)、城市大氣污染綜合治理技術(shù)、固體廢物的無害處理技術(shù)等,全力推行清潔生產(chǎn)。另一方面,要大力發(fā)展先進生產(chǎn)力。實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,淘汰落后的工藝設(shè)備,關(guān)閉、取締污染嚴重的企業(yè);變傳統(tǒng)工業(yè)“資源—生產(chǎn)—污染排放”的發(fā)展方式為“資源—生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)發(fā)展方式,促進以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟為特征的綠色生產(chǎn)力的快速發(fā)展,使其成為先進生產(chǎn)力的重要組成部分和保護環(huán)境的最佳“結(jié)合點”。
6走可持續(xù)發(fā)展道路
必須把促進當前的經(jīng)濟、社會發(fā)展和保障未來的持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來,積極地肩負起責任,自覺地調(diào)整行為,力求正確認識和運用自然規(guī)律,通過相互依賴、互惠互補,與自然界和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終達到既改造自然,又不破壞自然;既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展目標,以全面長遠地為人類創(chuàng)造良好的生存條件,逐步提高生活質(zhì)量,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
如何推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,需要從理論與實踐的結(jié)合上推進3個轉(zhuǎn)變。
6.1發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變
長期以來,人們都把GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的主要甚至是唯一的評價指標,片面追求GDP增長的發(fā)展,以GDP增長評價各國發(fā)展狀況被普遍認同。在這種背景下,相當多的人把GDP增長本身當作發(fā)展的目的和目標,這就不可避免地出現(xiàn)在GDP快速增長掩蓋下的某些缺陷,如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)、工農(nóng)、東西部之間發(fā)展差距拉大,收入分配不公等。而且為了追求GDP的快速增長,掠奪性開采資源、污染再大的項目也要大干快上,導致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。樹立以人為本的科學發(fā)展觀,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,明確闡明了生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系和發(fā)展的根本目的。這一目的,就是滿足人的全面發(fā)展的需要,包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質(zhì)方面的需要而損害其他方面的需要,不能為了GDP的增長而損害環(huán)境和健康,削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。
6.2經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
片面追求GDP增長的發(fā)展,一般以外延式擴大再生產(chǎn)為主要增長方式,以固定資產(chǎn)投資的增加為主要驅(qū)動力。我國目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率提高不快的狀況,應(yīng)該說與此有關(guān)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,從高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率“兩高兩低”的傳統(tǒng)增長方式轉(zhuǎn)變到與之相反的“兩低兩高”的增長方式,就要在發(fā)展的動力和手段上做好文章。
6.3人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)變
進入新世紀,越來越多的人認識到:人類與自然之間不是誰戰(zhàn)勝誰的問題,而是和諧相處。面對未來發(fā)展的重重壓力,把“生態(tài)良好”納入文明發(fā)展道路之中,既體現(xiàn)了當代人的切身利益,又關(guān)乎子孫后代的長遠利益,是貫徹科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
十六大報告要求,“樹立全民環(huán)保意識,搞好生態(tài)保護和建沒”。在經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕的同時,我們必須保護環(huán)境,包括控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量,保護生物多樣性和地球生態(tài)的完整性,保證以持續(xù)利用的方式使用可再生資源,使發(fā)展保持在承載能力之內(nèi),建設(shè)一個生態(tài)良好的小康社會。
7實例
深圳作為新興城市,在過去20年中創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長史上的奇跡。在今后的發(fā)展中,深圳如何能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、快速發(fā)展,決策者們意識到:必須樹立科學發(fā)展觀,堅定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
很少有人知道,如今遐邇聞名的“錦繡中華”、“中國民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂谷”等旅游景點曾經(jīng)是深圳機場的最佳選址。在國家環(huán)保局的支持下,深圳有關(guān)部門毅然“忍痛割愛”,放棄了這個相對投資省、施工易的預(yù)選方案,確定了遠離市區(qū),有很大可持續(xù)發(fā)展空間的黃田。而黃田機場,也因為擁有廣闊的可持續(xù)發(fā)展空間而被國家定為4個重點建設(shè)的國際貨運中轉(zhuǎn)機場。80年代中,當深圳的外資項目大多是“滿天星斗”時,“一輪明月”就主動找上門,希望投資數(shù)十億美元在深圳東部沿海地區(qū)建設(shè)一個每年可提煉數(shù)百萬噸石油的煉油廠。所有的可行性分析都顯示這是一個對深圳經(jīng)濟推動極大的項目,唯有環(huán)保部門的結(jié)論是對東部沿海的環(huán)境有一定程度的污染。決策者當即一票否決。
在深圳,“環(huán)保一票否決權(quán)”從建市之初就開始執(zhí)行了。深圳明確規(guī)定:“凡對環(huán)境有影響的項目,必須先經(jīng)過環(huán)保審批,才能辦理工商登記。”從1993年起,深圳市政府每半年就要將最新的《投資導向目錄》和“環(huán)境保護限制發(fā)展項目清單”一起,嚴格將重污染項目拒之門外。目前,全市有污染物排放的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的10%,萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量和固體廢物產(chǎn)生量分別只有5.4t和0.05t,遠遠低于全國平均水平。1997年8月,深圳跨進了首批“國家環(huán)境保護模范城市”之列。
與某些“先污染,后治理”的城市不同,深圳一直將環(huán)保超前意識和可持續(xù)發(fā)展的指導思想融入城市的發(fā)展規(guī)劃中。在深圳1995～2010年城市總體規(guī)劃中,有76%的非建筑用地被用作城市的生態(tài)用地,以此建立起城市的環(huán)境背景—綠地生態(tài)系統(tǒng)。整個城市被分為9個規(guī)模不等、功能各異、配套齊全的組團,各組團間及交通干線兩側(cè)分別設(shè)800～1000m和15～30m的綠化隔離帶。這是一個橫亙在老市區(qū)與新市區(qū)中間的一個寬800m、長4km的綠化帶。隨著特區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展,當初的這片偏遠之地變成寸土寸金,不知道有多少房地產(chǎn)開發(fā)商打著這片地的主意,但市領(lǐng)導不管誰的“條子”都不予理會,最后,這片土地進入人大通過的市規(guī)劃國土法定圖則,以法律形式保護起來。接著,市政府又投入巨資加以改造,并正式取名為市中心公園。中心公園四周的樓盤紛紛打出“俯瞰中心公園”的口號,沿中心公園的土地陡然升值,環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的局面悄然浮現(xiàn)。
深圳人已經(jīng)意識到:只要體制、政策對頭,經(jīng)濟高速增長并不難,難的是在經(jīng)濟高速增長的同時,生態(tài)環(huán)境還保持一個良好的水平。
8建議
可持續(xù)發(fā)展是需要幾代人的持續(xù)努力才能成功的事業(yè),需要全民的參與,更需要政府的引導。政府要通過對民主參與意識的啟蒙與培育,使公眾通過民主渠道自覺參與到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來。為保證公眾參與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(1)要保障公眾知情權(quán),定期將環(huán)境質(zhì)量狀況、污染和生態(tài)破壞態(tài)勢,以及政府的環(huán)境保護工作和其他促進可持續(xù)發(fā)展的工作通報社會各界,提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統(tǒng),通過咨詢機構(gòu)、大眾信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)詢制度的建立,便于公眾及時適當?shù)孬@取信息資源,依據(jù)信息參與決策與監(jiān)督。
(2)要強化政府與公眾的聯(lián)系,形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導原則、法律法規(guī)和政策措施,提供必要的人力、物力、技術(shù)和資金支持,引導和推動公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。
(3)要完善公眾參與的法律制度,從立法上明確公眾參與的程序、公眾表達意見的處理、公眾意見的效力等,強化公眾參與。此外,還應(yīng)確立和完善公眾提起環(huán)境訴訟的法制制度,實現(xiàn)公民依法進行環(huán)境訴訟的權(quán)利等。
參考文獻:
篇11
2可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出
所謂可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,是指實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的行動計劃和綱領(lǐng),是多個領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的總稱,它要使各方面的發(fā)展目標,尤其是社會、經(jīng)濟與生態(tài)、環(huán)境的目標相協(xié)調(diào)。1992年6月,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會在巴西里約熱內(nèi)盧召開,會議提出并通過了全球的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《21世紀議程》,并且要求各國根據(jù)本國的情況,制定各自的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、計劃和對策。1994年7月4日,國務(wù)院批準了我國的第一個國家級可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略———《中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書》。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出,標志了工業(yè)革命以來人類發(fā)展觀念的重大革命,標志了它是一個有利于人類健康地走向21世紀的新的發(fā)展理念和行動綱領(lǐng)。可持續(xù)的生態(tài)文明將會成為21世紀人類社會發(fā)展的主旋律。
3實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性
資源方面:隨著世界人口持續(xù)增長和經(jīng)濟發(fā)展,人類對資源的需求日益增加和大規(guī)模的開采消耗,導致資源基礎(chǔ)的削弱、退化、枯竭,淡水資源緊缺。石油等能源價格上漲,土地資源及礦產(chǎn)資源掠奪性破壞嚴重。維護地球資源、維護生物多樣性,以確保資源的可持續(xù)利用。環(huán)境方面:主要表現(xiàn)為環(huán)境污染和生態(tài)破壞兩大類。加強環(huán)境保護,是促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變、消除貧困、推動社會全面進步的必然要求。
4實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的意義
實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,有利于促進生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。有利于促進經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,使經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。有利于國民經(jīng)濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展,提高人民的生活水平和質(zhì)量。有利于推進新型工業(yè)化的進程。有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整,保護生態(tài)環(huán)境,建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。
5科學的發(fā)展觀
傳統(tǒng)的發(fā)展觀,偏重于物質(zhì)財富的增長,忽視人的全面發(fā)展和社會的全面進步;簡單地把GDP的增長作為衡量經(jīng)濟社會發(fā)展的核心指標,忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標;單純地把自然界看作是人類生存和發(fā)展的索取對象,忽視自然界首先是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下,盡管人類積累了豐富的物質(zhì)財富,但也為此付出了巨大的代價。資源浪費、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見不鮮、越來越多,人們的生活水平和質(zhì)量卻往往并不能隨經(jīng)濟增長而相應(yīng)提高,甚至出現(xiàn)危及未來生存的許多社會和環(huán)境問題。要解決這些歷史進程中的矛盾和問題,就必須摒棄傳統(tǒng)的發(fā)展理念和發(fā)展模式的影響,在發(fā)展觀上進行不斷的科學創(chuàng)新。
科學的發(fā)展觀要求的是可持續(xù)發(fā)展。也就是說,要在發(fā)展經(jīng)濟的同時,充分考慮環(huán)境、資源和生態(tài)的承受力,保持人和自然的和諧關(guān)系,實現(xiàn)自然資源的持久利用,實現(xiàn)社會的持久發(fā)展。環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),發(fā)展是促進環(huán)境保護的前提條件。從科學的發(fā)展觀出發(fā),經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護是相輔相成的關(guān)系,環(huán)境保護本身就是一種生產(chǎn)力。如果在經(jīng)濟發(fā)展中不考慮環(huán)境保護和資源的消耗,一味的拼資源、拼能源、高污染,表面上看GDP是在增長,但實際上如果把生態(tài)成本考慮進去,也可能是負增長或者低增長。而生態(tài)環(huán)境的透支往往是要人類加倍償還的。所以樹立和落實科學的發(fā)展觀,極重要的一條就是要落實到加強對自然資源的合理開發(fā)利用,保護生態(tài)環(huán)境、促進人與自然的和諧發(fā)展上來,使我們的發(fā)展真正實現(xiàn)人口資源和環(huán)境與社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展,也只有堅持以人為本,用科學的發(fā)展觀統(tǒng)一思想、統(tǒng)領(lǐng)工作,牢牢把握重要的戰(zhàn)略機遇期,才可能以最小的資源環(huán)境代價謀求經(jīng)濟、社會最大限度的發(fā)展,走上一條科技先導型、資源節(jié)約型、生態(tài)保護型的經(jīng)濟發(fā)展之路,使我們國家更快、更好地全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
面向可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀,我們就必須要改變傳統(tǒng)的發(fā)展思維和模式,努力實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展、社會全面進步、資源永續(xù)利用、環(huán)境不斷改善和生態(tài)良性循環(huán)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,決不能走人口增長失控、過度消耗資源、嚴重污染環(huán)境、破壞生態(tài)平衡的舊路。要堅持開源與節(jié)流并重,預(yù)防與治理結(jié)合,減輕資源環(huán)境壓力,實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由“高消耗、高污染、低效益”向“低消耗、低污染、高效益”轉(zhuǎn)變。要大力發(fā)展以循環(huán)經(jīng)濟為核心的生態(tài)工業(yè),以無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品和有機農(nóng)產(chǎn)品為主體的生態(tài)農(nóng)業(yè),以節(jié)約資源、減少污染、“綠色消費”和“綠色服務(wù)”為標志的生態(tài)服務(wù)業(yè)。只有這樣,才能達到經(jīng)濟發(fā)展的速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一,經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相適應(yīng),建成低投入、少污染、可循環(huán)的國民經(jīng)濟和節(jié)約型社會,既保證當代經(jīng)濟社會的持續(xù)快速健康發(fā)展,又為子孫后代的發(fā)展創(chuàng)造良好的條件,真正實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。
從根本上看,我國還沒有完全轉(zhuǎn)變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效率”的粗放型經(jīng)濟增長方式。由于增長方式粗放,在經(jīng)濟快速增長的背后,付出的資源環(huán)境代價過大,從而加劇了能源、資源短缺的壓力,致使可持續(xù)發(fā)展面臨的矛盾與形勢相當突出和嚴峻。
如何才能不走彎路?關(guān)鍵是要樹立科學的發(fā)展觀,推進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式,走一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源利用少、環(huán)境污染低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路。一方面,要研究、開發(fā)和推廣新能源、新材料,廣泛采用符合域情的污染治理技術(shù)和生態(tài)破壞恢復(fù)技術(shù),包括投資少、效益高的廢水處理技術(shù)、城市大氣污染綜合治理技術(shù)、固體廢物的無害處理技術(shù)等,全力推行清潔生產(chǎn)。另一方面,要大力發(fā)展先進生產(chǎn)力。實行經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,淘汰落后的工藝設(shè)備,關(guān)閉、取締污染嚴重的企業(yè);變傳統(tǒng)工業(yè)“資源—生產(chǎn)—污染排放”的發(fā)展方式為“資源—生產(chǎn)—再生資源”的循環(huán)發(fā)展方式,促進以清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟為特征的綠色生產(chǎn)力的快速發(fā)展,使其成為先進生產(chǎn)力的重要組成部分和保護環(huán)境的最佳“結(jié)合點”。
6走可持續(xù)發(fā)展道路
必須把促進當前的經(jīng)濟、社會發(fā)展和保障未來的持續(xù)發(fā)展統(tǒng)一起來,積極地肩負起責任,自覺地調(diào)整行為,力求正確認識和運用自然規(guī)律,通過相互依賴、互惠互補,與自然界和諧相處、協(xié)調(diào)發(fā)展,最終達到既改造自然,又不破壞自然;既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展目標,以全面長遠地為人類創(chuàng)造良好的生存條件,逐步提高生活質(zhì)量,推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路。
如何推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,需要從理論與實踐的結(jié)合上推進3個轉(zhuǎn)變。
6.1發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變
長期以來,人們都把GDP作為經(jīng)濟發(fā)展的主要甚至是唯一的評價指標,片面追求GDP增長的發(fā)展,以GDP增長評價各國發(fā)展狀況被普遍認同。在這種背景下,相當多的人把GDP增長本身當作發(fā)展的目的和目標,這就不可避免地出現(xiàn)在GDP快速增長掩蓋下的某些缺陷,如三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,城鄉(xiāng)、工農(nóng)、東西部之間發(fā)展差距拉大,收入分配不公等。而且為了追求GDP的快速增長,掠奪性開采資源、污染再大的項目也要大干快上,導致人口、資源、環(huán)境的矛盾日益尖銳。樹立以人為本的科學發(fā)展觀,走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路,明確闡明了生產(chǎn)、生活、生態(tài)之間的關(guān)系和發(fā)展的根本目的。這一目的,就是滿足人的全面發(fā)展的需要,包括滿足人的生理、心理、文化、交往等的需要。我們不能為了滿足物質(zhì)方面的需要而損害其他方面的需要,不能為了GDP的增長而損害環(huán)境和健康,削弱社會全面發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的能力。
6.2經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變
片面追求GDP增長的發(fā)展,一般以外延式擴大再生產(chǎn)為主要增長方式,以固定資產(chǎn)投資的增加為主要驅(qū)動力。我國目前三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不合理以及企業(yè)效益和勞動生產(chǎn)率提高不快的狀況,應(yīng)該說與此有關(guān)。要優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益,從高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率“兩高兩低”的傳統(tǒng)增長方式轉(zhuǎn)變到與之相反的“兩低兩高”的增長方式,就要在發(fā)展的動力和手段上做好文章。
6.3人與自然關(guān)系的轉(zhuǎn)變
進入新世紀,越來越多的人認識到:人類與自然之間不是誰戰(zhàn)勝誰的問題,而是和諧相處。面對未來發(fā)展的重重壓力,把“生態(tài)良好”納入文明發(fā)展道路之中,既體現(xiàn)了當代人的切身利益,又關(guān)乎子孫后代的長遠利益,是貫徹科學發(fā)展觀、實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的具體體現(xiàn)。
十六大報告要求,“樹立全民環(huán)保意識,搞好生態(tài)保護和建沒”。在經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕的同時,我們必須保護環(huán)境,包括控制環(huán)境污染和改善環(huán)境質(zhì)量,保護生物多樣性和地球生態(tài)的完整性,保證以持續(xù)利用的方式使用可再生資源,使發(fā)展保持在承載能力之內(nèi),建設(shè)一個生態(tài)良好的小康社會。
7實例
深圳作為新興城市,在過去20年中創(chuàng)造了世界經(jīng)濟增長史上的奇跡。在今后的發(fā)展中,深圳如何能實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的穩(wěn)定、快速發(fā)展,決策者們意識到:必須樹立科學發(fā)展觀,堅定地走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的可持續(xù)發(fā)展道路。
很少有人知道,如今遐邇聞名的“錦繡中華”、“中國民俗文化村”、“世界之窗”、“歡樂谷”等旅游景點曾經(jīng)是深圳機場的最佳選址。在國家環(huán)保局的支持下,深圳有關(guān)部門毅然“忍痛割愛”,放棄了這個相對投資省、施工易的預(yù)選方案,確定了遠離市區(qū),有很大可持續(xù)發(fā)展空間的黃田。而黃田機場,也因為擁有廣闊的可持續(xù)發(fā)展空間而被國家定為4個重點建設(shè)的國際貨運中轉(zhuǎn)機場。80年代中,當深圳的外資項目大多是“滿天星斗”時,“一輪明月”就主動找上門,希望投資數(shù)十億美元在深圳東部沿海地區(qū)建設(shè)一個每年可提煉數(shù)百萬噸石油的煉油廠。所有的可行性分析都顯示這是一個對深圳經(jīng)濟推動極大的項目,唯有環(huán)保部門的結(jié)論是對東部沿海的環(huán)境有一定程度的污染。決策者當即一票否決。
在深圳,“環(huán)保一票否決權(quán)”從建市之初就開始執(zhí)行了。深圳明確規(guī)定:“凡對環(huán)境有影響的項目,必須先經(jīng)過環(huán)保審批,才能辦理工商登記。”從1993年起,深圳市政府每半年就要將最新的《投資導向目錄》和“環(huán)境保護限制發(fā)展項目清單”一起,嚴格將重污染項目拒之門外。目前,全市有污染物排放的企業(yè)只占企業(yè)總數(shù)的10%,萬元工業(yè)產(chǎn)值廢水排放量和固體廢物產(chǎn)生量分別只有5.4t和0.05t,遠遠低于全國平均水平。1997年8月,深圳跨進了首批“國家環(huán)境保護模范城市”之列。
與某些“先污染,后治理”的城市不同,深圳一直將環(huán)保超前意識和可持續(xù)發(fā)展的指導思想融入城市的發(fā)展規(guī)劃中。在深圳1995～2010年城市總體規(guī)劃中,有76%的非建筑用地被用作城市的生態(tài)用地,以此建立起城市的環(huán)境背景—綠地生態(tài)系統(tǒng)。整個城市被分為9個規(guī)模不等、功能各異、配套齊全的組團,各組團間及交通干線兩側(cè)分別設(shè)800～1000m和15～30m的綠化隔離帶。這是一個橫亙在老市區(qū)與新市區(qū)中間的一個寬800m、長4km的綠化帶。隨著特區(qū)建設(shè)的飛速發(fā)展,當初的這片偏遠之地變成寸土寸金,不知道有多少房地產(chǎn)開發(fā)商打著這片地的主意,但市領(lǐng)導不管誰的“條子”都不予理會,最后,這片土地進入人大通過的市規(guī)劃國土法定圖則,以法律形式保護起來。接著,市政府又投入巨資加以改造,并正式取名為市中心公園。中心公園四周的樓盤紛紛打出“俯瞰中心公園”的口號,沿中心公園的土地陡然升值,環(huán)境與經(jīng)濟雙贏的局面悄然浮現(xiàn)。
深圳人已經(jīng)意識到:只要體制、政策對頭,經(jīng)濟高速增長并不難,難的是在經(jīng)濟高速增長的同時,生態(tài)環(huán)境還保持一個良好的水平。
8建議
可持續(xù)發(fā)展是需要幾代人的持續(xù)努力才能成功的事業(yè),需要全民的參與,更需要政府的引導。政府要通過對民主參與意識的啟蒙與培育,使公眾通過民主渠道自覺參與到可持續(xù)發(fā)展建設(shè)中來。為保證公眾參與可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
(1)要保障公眾知情權(quán),定期將環(huán)境質(zhì)量狀況、污染和生態(tài)破壞態(tài)勢,以及政府的環(huán)境保護工作和其他促進可持續(xù)發(fā)展的工作通報社會各界,提高政府行政和決策方面的透明度。并建立完備的信息系統(tǒng),通過咨詢機構(gòu)、大眾信息網(wǎng)絡(luò)和質(zhì)詢制度的建立,便于公眾及時適當?shù)孬@取信息資源,依據(jù)信息參與決策與監(jiān)督。
(2)要強化政府與公眾的聯(lián)系,形成政府與公眾之間密切溝通與合作的紐帶。政府要制定公眾參與的指導原則、法律法規(guī)和政策措施,提供必要的人力、物力、技術(shù)和資金支持,引導和推動公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。
(3)要完善公眾參與的法律制度,從立法上明確公眾參與的程序、公眾表達意見的處理、公眾意見的效力等,強化公眾參與。此外,還應(yīng)確立和完善公眾提起環(huán)境訴訟的法制制度,實現(xiàn)公民依法進行環(huán)境訴訟的權(quán)利等。
參考文獻:
篇12
一、可持續(xù)發(fā)展與當前國民經(jīng)濟核算之間存在的矛盾
根據(jù)聯(lián)合國世界環(huán)境發(fā)展委員會的定義可持續(xù)發(fā)展是指既能滿足當代人的需要又不對后代人滿足其需要的能力構(gòu)成危害的發(fā)展。這一定義的核心思想是:經(jīng)濟社會的發(fā)展應(yīng)當建立在自然資源和生態(tài)環(huán)境可持續(xù)能力的基礎(chǔ)之上。而當前國民經(jīng)濟核算的核心是國內(nèi)生產(chǎn)總值核算.即GDP核算。現(xiàn)行的這種GDP核算未能全面反映經(jīng)濟社會活動所付出的代價，其中就包括自然資源耗減的代價和生態(tài)環(huán)境惡化的代價而這些對于經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展和居民的生活質(zhì)量至關(guān)重要。這樣勢必造成在以片面追求擴大GDP總量為核心的國民經(jīng)濟核算與經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展之間的矛盾。
矛盾是事物發(fā)展的源泉和動力。既然存在可持續(xù)發(fā)展與當前國民經(jīng)濟核算之間的矛盾人們就要想辦法來解決來克服前進中的困難。為此聯(lián)合國、世界銀行等國際組織聯(lián)合《環(huán)境經(jīng)濟綜合核算2003》權(quán)威文獻。其中對環(huán)境經(jīng)濟綜合核算體系進行了全面闡述詳細說明了把資源耗減、環(huán)境保護和環(huán)境退化等問題納入國民經(jīng)濟核算的概念、方法和基本準則，構(gòu)建了環(huán)境經(jīng)濟綜合核算基本框架可以就環(huán)境對經(jīng)濟的貢獻和經(jīng)濟對環(huán)境的影響進行一致的分析。這樣，構(gòu)建一套包含反映自然資源耗減代價和生態(tài)環(huán)境惡化代價的新國民經(jīng)濟核算體系呼之欲出，即綠色國民經(jīng)濟核算的建立和發(fā)展。
二、可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經(jīng)濟核算體系
可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經(jīng)濟核算之間聯(lián)系緊密交相輝映。可持續(xù)發(fā)展推動和促進了綠色國民經(jīng)濟核算的建立和發(fā)展而綠色國民經(jīng)濟核算又進一步完善和推動了經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。然而推動可持續(xù)發(fā)展與綠色國民經(jīng)濟核算還存在一些困難和障礙這主要體現(xiàn)在以下兩個方面:
1.綠色國民經(jīng)濟核算理論不盡完善。綠色國民經(jīng)濟核算的核
心是包含反映自然資源耗減代價和生態(tài)環(huán)境惡化代價的GDP總量核算這種綠色核算相當于在現(xiàn)行GDP總量核算中扣減自然資源耗減的代價和生態(tài)惡化的代價。因此自然資源耗減代價和生態(tài)環(huán)境惡化代價的核算成為綠色核算的關(guān)鍵。（1）自然資源耗減代價。若要核算自然資源耗減的代價我們首先遇到的困難是如何對自然資源進行定價。如森林、礦產(chǎn)等自然資源，由于自然資源產(chǎn)權(quán)不明晰和實物儲量不確定我們無法通過市場交易來獲得一個合理的價格。（2）生態(tài)環(huán)境惡化代價。對其進行核算的困難主要來源于生態(tài)惡化代價的時間因素和空間因素。時間因素是指工業(yè)發(fā)展引起的生態(tài)破壞和健康損失，是污染發(fā)生之后逐漸呈現(xiàn)的有的需要幾年甚至幾十年才被發(fā)現(xiàn)其核算成本難以分攤到哪一年。空間因素是指造成生態(tài)環(huán)境惡化所包含的污染因子范圍。2政府、企業(yè)、居民個人的綠色與可持發(fā)展的思想意識不足。（1）從政府層面來看。一些地方和部門政府片面追求經(jīng)濟的總量的增長高投入、高耗能、高排放的項目有時候仍不令行禁止。這種粗放型的經(jīng)濟增長方式已對資源的浪費和環(huán)境的破壞造成嚴重后果。(2)從企業(yè)層面來看。一些企業(yè)追求自身的利潤，消耗大量的自然資源，并且產(chǎn)生負外部性.造成整個社會的福利下降。(3)從居民個人來看。居民個人的生活與可持續(xù)發(fā)展息息相關(guān)如生活垃圾的不分類丟、農(nóng)民化肥農(nóng)藥的過量或不正當使用等都對資源與環(huán)境的可持續(xù)能力有著重要影響。
三、對策與建議
在全面建設(shè)小康社會的今天我們要正確處理經(jīng)濟社會、資源、環(huán)境的關(guān)系，全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展這既是科學發(fā)展觀的重要實踐，也是我們建立綠色國民經(jīng)濟的內(nèi)涵。面對當前存在的問題我們應(yīng)當從以下幾個方面來突破克服:
1.完善資源和環(huán)境法律法規(guī)。隨著資源和環(huán)境問題日益受到國際社會的重視，以及我國未來自身發(fā)展的需要我們應(yīng)當建立一套相應(yīng)的資源和環(huán)境的法律法規(guī)，為綠色國民經(jīng)濟核算的順利推進為可持續(xù)發(fā)展立下堅實的法律基礎(chǔ)。
篇13
一、從可持續(xù)發(fā)展觀點看新聞學
廣播電視學要堅持其發(fā)展道路，需要人們探索一條綠色、可持續(xù)發(fā)展的道路，這是專業(yè)發(fā)展的需要，也是社會發(fā)展的必然要求。
1.高校廣播電視學的設(shè)立符合社會發(fā)展需要
廣播電視是傳播文化與消息的重要渠道，是社會發(fā)展必不可少的工具。高校設(shè)立廣播電視專業(yè)正是適應(yīng)社會發(fā)展的要求，滿足人們?nèi)罕妼V播電視的需要。新聞學為人民群眾提供了不同形式的文化，不僅傳播了西方文化，又將祖國的文化發(fā)揚傳承，對社會主義文化建設(shè)做出了極大的貢獻。
2.廣播電視學有效的解決新聞傳播的問題
在社會發(fā)展的過程中，會發(fā)生各種各樣的問題，這些突發(fā)事件的發(fā)生，就需要新聞學對此類事件進行報道與傳播，為廣大人民群眾及時傳送相關(guān)消息，擴大事件的影響，引起人民的關(guān)注，推動社會進一步發(fā)展。
二、新聞學發(fā)展中存在的問題
1.缺少優(yōu)秀中堅師資，教師教學經(jīng)驗不足
相對于其他專業(yè)來說，廣播電視學的教師從數(shù)量上明顯較少，師資力量匱乏；從專業(yè)知識上說，這些教師中大部分為普通講師，教授級別很少，教師年齡較為年輕，缺少相關(guān)的教學經(jīng)驗，造成教學過程中出現(xiàn)閱歷不足的情況。
2.缺少實踐機會
高效教學一般較為注重書本理論知識的學習，忽略此專業(yè)所要求的實踐性。學校沒有給予學生實踐較多的機會，造成實踐與學習知識相脫節(jié)，專業(yè)人才較少，無法滿足社會的需要。
3.教學方法單一
雖然高校教育制度在不斷地前進，但是，一些高校的教學理念以及方法依然十分陳舊。在現(xiàn)在飛速發(fā)展的社會中，繼續(xù)用陳舊的教育思想教育出的廣播電視學專業(yè)的學生無法適應(yīng)廣大人民的文化需求，而且枯燥的教學課程嚴重影響了學習者的積極性和熱情，使學生的學習效率低下。
4.就業(yè)形勢嚴峻，嚴重影響學習者的選擇
學生在面臨專業(yè)選擇時，無論從哪個角度考慮，均將專業(yè)的未來就業(yè)趨勢納入考量，而新聞學專業(yè)的就業(yè)前景目前并不樂觀，這使很多具有此方面天分的人才放棄了對本專業(yè)的選擇。周而復(fù)始，形成惡性循環(huán)，導致本專業(yè)發(fā)展受到嚴重阻礙。
三、關(guān)于新聞學可持續(xù)發(fā)展的探究
廣播電視學的發(fā)展受到其問題與困難的阻礙，若想獲得長久的、可持續(xù)的發(fā)展，必須要打破其障礙，使問題得以解決，使新聞學走上正軌，走上可持續(xù)發(fā)展的道路，形成良性循環(huán)。
1.擴充教師力量，重視實踐教育
教師是培養(yǎng)人才的主導力量。對于廣播電視學也具有此作用，因此，無論從學校角度還是從政府角度，應(yīng)當注重增強教師的師資力量，加強教師的培訓力度，豐富教師的教學經(jīng)驗和能力。學校要多給教師實踐鍛煉的機會，在實踐中獲得更多的教學經(jīng)驗，多掌握教學中的實踐和應(yīng)用技巧，將更多的、更豐富的知識傳授給學生。學校不僅要加強教師實踐，也要加強學生的實踐學習，對資金與實踐設(shè)施進行投資，使學生把所學的理論知識應(yīng)用到實踐中，鍛煉出自己全面的能力。
2.使用具有特色的教學手段，提高教學的質(zhì)量和水平
高校中的陳舊教育思想以及方法已經(jīng)難以適應(yīng)當前的教學需要，應(yīng)該得到變革，使其適應(yīng)時代的潮流。因此，學校及政府除了提高教師的能力與質(zhì)量外，還應(yīng)開發(fā)獨具特色的教育方法，促進教師思維的開拓，提高學習者的積極性與熱情，不斷追求創(chuàng)新的方式方法，掌握最新的前言知識，進行最新最有用的實踐知識學習，緊跟時代的腳步，不斷地革新與進步。
3.出臺相關(guān)政策對廣播電視學進行保護
為了促進傳媒事業(yè)更好的發(fā)展，為了保證更好的向傳媒領(lǐng)域輸送更好更多的人才，在廣播電視學的發(fā)展上政府的力量不可低估，對新聞學的發(fā)展，也必須給予幫助，出臺相關(guān)政策幫助其進行可持續(xù)發(fā)展。社會的經(jīng)濟發(fā)展與文化發(fā)展離不開新聞學的發(fā)展，只有堅持新聞學走可持續(xù)發(fā)展的道路，才能讓社會的經(jīng)濟與文化長久發(fā)展，走上可持續(xù)發(fā)展之路。
四、結(jié)語
我們的社會需要全面的發(fā)展，針對傳媒領(lǐng)域的問題，我們有必要及時解決，使文化的媒體發(fā)展符合廣大人民群眾的需求，符合社會主義的方向。針對廣播電視學出現(xiàn)的尷尬處境，必須分析出現(xiàn)問題的原因，對癥下藥，及時消除問題，使其適應(yīng)社會的發(fā)展。
作者:劉薇娜 單位:南昌航空大學科技學院