引論：我們為您整理了13篇務虛會工作方案范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、排查對象、內容及時間安排
（一）排查對象
1.全縣區域內1219戶年出欄生豬50頭以上養殖場（戶）。
2.年出欄肉牛50頭以上養殖場。
3.年出籠肉雞10000羽以上、存籠蛋雞2000羽以上養殖場。
（二）排查內容
全面排查已建異位生物發酵床、化糞池和沼氣池是否正常運行，養殖場（戶）污染處理設施設備配套建設是否完備，清糞方式是否按照要求實施雨污分流、干濕分離，處理成熟的糞肥是否全部還田利用。通過“回頭看”，對現存規模大戶進一步梳理，對污染處理設施設備運行較差，不按照技術要求實施污染治理、治污不力的養殖場限期整改，分類處置，拒不整改的依法處置。新建、改擴建養殖場必須同步建設配套治污設施設備。
（三）排查時間
2020年5月10日至2020年12月30日全面結束。
第一階段：5月20日-6月10日排查準備階段，制定全縣畜禽養殖廢棄物資源化利用回頭看工作實施方案；
第二階段：6月10日-8月10日召開動員布置大會，開展全面排查回頭看工作；
第三階段：8月10日-12月30日梳理問題清單全面實施整改，對治污不力的規模養殖場，聯合當地政府，根據實際情況分類處置，強化指導、督促整改；拒不整改的，聯合環保部門依法處置。
三、人員安排
為確保排查工作按時按質完成，中心成立六個工作指導組，負責按片區對鄉鎮排查工作質量、梳理問題清單、制定整改措施等工作進行督辦、指導、落實。
第一指導組：***負責楊林橋鎮。
第二指導組：***負責楊林橋鎮。沙鎮溪鎮。
四、工作要求
各鄉鎮畜牧獸醫技術服務中心負責此項“回頭看”工作全面實施，全力支持和配合指導組的工作，要做到排查精準、問題清析、措施有力、落實有效。并根據排查反饋情況，因地制宜、因戶施策，制定一場一策糞污治理方案，認真總結好的治理模式和經驗，全面整改治理工作中存在的問題，治理方案要求技術操作可行、長效運行可靠。
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二、深入農戶，做好基礎調查研究
1、基本村情的了解。大王村由九個村民小組組成，全村539戶，2680人，耕地面積5140畝，現有黨員63名，人均收入4500元。2、基本民意的調查。進入農村，實地調查了解村民的衣、食、住、行、收支、教育、文化、醫療、衛生等情況，取得了良好的效果，并獲得了大量的可靠資料，為“東大王村”民情信息庫的建立做好了充分的準備。3、需求狀況的征求。就村名所期望的事情，積極主動地征求意見。
三、堅持在村工作，履行助理職責，積極參與村務管理，廉潔自律，協助抓好各項具體工作。
1.積極參與村務管理，協助做好其它各項日常性工作。督促抓好季度婦檢，婦檢率達99%；參與新型農村合作醫療、水費和農業保險費征收，并按時按量100%完成；不論工作到什么時候，我從不吃村里一頓飯，更不拿村里一分錢，潔身自好、任勞任怨。
2、積極推進農村基層黨建工作。作為一名正式黨員，如何有效的管理村黨支部63名黨員成為了東大王村黨建工作的重點。在黨員管理上，我將全村黨員的紙質信息全部錄入電腦，實現了微機化管理；在黨員教育上，我充分利用我村遠程教育系統，選擇適當的教育短片并配以文字解說給大家上課。
3.扎實推進黨員干部現代遠程教育工作。擔任我村遠程教育管理員，負責設備維護、節目安排、接收和播放。專門下載了23個農業知識技術專題講座，如：肉牛、奶牛養殖，水產養殖，蔬菜大棚等，定期組織有創業意向或已經在創業的黨員群眾觀看視頻課件達10余次，幫助他們掌握最新的農業知識技術。
4、科學發展觀。在長達三個多月的工作中，我認真做好信息員的工作，為信息的上通下達起到了橋梁的作用，并認真撰寫好簡報，始終努力奮斗在科學發展觀的第一線。在制定村學習方案、工作方案，編寫工作報告，匯總各類工作資料整理成整改落實方案、分析檢查報告等方便發揮自己特長。努力營造宣傳氛圍，自己編寫內容，制作了學習園地，及宣傳標語等展板15塊，為科學發展觀活動的宣傳起到了積極的推動作用。
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2 、向全院學生傳達精神。 月日， 學院教職工學習有關精神之后，積極向學生傳達。黨總支通過學生黨支部組織生活會、學生會活動、團組織生活等方式，及時向學生傳達有關精神。
3 、廣泛征求意見，研究本院反腐倡廉工作實施方案。 學院黨總支在組織師生學習的同時，還通過各種方式廣泛征求師生意見，討論研究本單位的學習《黨員領導干部廉潔從政若干準則》實施方案。
二、深入分析，查找反腐倡廉工作關鍵點
在 學院黨總支的組織下，經過全院師生認真分析，反復討論研究，一致認為學院反腐倡廉工作關鍵點在以下幾方面。
1 、機制建設。學院反腐倡廉工作成效如何，首要在機制。具體包括領導制度、決策機制、工作體系、監督機制等。健全的機制是學院反腐倡廉工作有效開展的有力保障。
2 、對師生的廉潔教育。人是一切工作的主體，崇高的思想道德品質是廉潔的根源。因此，對師生開展廉潔教育有利于防腐，是反腐倡廉工作的關鍵點之一。
3 、財務和經費的管理。學院各種財務和經費的管理方式方法，直接關系反腐倡廉工作的成敗，這也是一個關鍵點。
三、反復研究，提出反腐倡廉工作方案
學院黨總支組織全院師生反復討論研究，針對反腐倡廉工作關鍵點，提出以下具體舉措。
（一）建立健全機制
1 、組建領導機構，落實責任。成立由黨總支書記xx、院長xx為組長，黨總支副書記xx、副院長xx為副組長的反腐倡廉工作小組全面負責學院反腐倡廉工作。
2 、完善黨風廉政建設工作考核、評價及責任追究制度。執行黨風廉政責仟制，完善“一崗雙責”工作規范。堅持和完善述職述廉制度，學院領導在年度考核時述職述廉。同時也將考核行政人員工作作風和廉潔自律情況。
3 、完善民主決策機制。堅持每周一次的黨政聯系工作會議，除商討本周內主要日常工作、通報有關工作情況外，明確凡重大事項，必須由黨政聯席會集體決策。完善學院教授會和二級教代會的工作職責和工作范圍，明確黨政聯系會與教授會、二級教代會決策規則及權責利關系。
4 、健全監督機制。充分發揮教授會、二級教代會、基層黨支部、團學組織的監督作用。同時邀請退休教職工和學生擔任反腐倡廉工作義務監督員。
（二）對教職工進行廉潔教育
1 、學院領導班子加強相關學習。積極探索建立學院領導班子理論務虛會制度，將集中理論學習和定期民主生活會相結合。通過加強理論學習，積極開展批評與自我批評，并在年底的民主生活會上每位同志進行廉潔自律專題匯報。
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由于領導重視、動員到位、制度健全，黨員干部對開展黨員干部作風建設年活動認識提高很快，一致認為：開展干部作風建設年活動是提高自身素質的需要，是強化科協干部隊伍的需要。認識的提高，為開展好學習活動奠定了堅實的思想基礎。
（二）講究方法，體現特色
在思想認識提高的基礎上，為使活動發揮應有的作用，我們在深化學習上下功夫，注重把握“四性”原則：1、學習方法上突出聯系性。在學習過程中，黨員干部堅持把轉變工作作風與當前科協工作緊密聯系，把改進作風、樹好形象貫穿單位整體工作始終?？偟哪繕耸且獙崿F機關思想政治工作、科協業務工作、機關作風建設全面發展，保證機關人與人協調，做到合作共事；同時，進一步總結了科協工作經驗，明確科協工作“要以科學發展觀為統領，以提高全民科學素質為著力點，以提升科普服務能力為支撐點，強力推進“兩三三”工程（科普陣地、科普隊伍兩大建設；為營造科學發展氛圍、為提升農民致富能力、為探索科學發展模式三個服務;科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉鎮村創建三類典型）思路，提出了四項具體保障措施，做到理論與實踐緊密結合，確保活動收到實效。2、學習形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個人自學相結合。及時收集下發必讀材料，印發學習計劃，明確學習內容及時間；二是撰寫讀書筆記與交流心得體會相結合。為每名干部購買一個學習筆記本，確保干部學習有記錄，并集中開展了一次學習心得體會交流會，起到互相學習、互相促進的作用。3、學習內容上突出針對性。學習活動開展以來，我們認真組織開展了“四比四看四改進”活動。一是比思想，看理想、信念及對待事業的態度，找出在政治學習、人生觀改造等方面的不足加以改進，加強思想政治建設；二是比工作，看崗位職責履行情況，找出與先進代表在工作效率、工作質量、敬業精神等方面存在的問題加以改進，樹立愛崗敬業精神；三是比作風，看日常工作、服務以及紀律遵守方面的一貫表現，找出服務大局、服務群眾、求真務實、遵章守紀等方面存在的不足加以改進，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和紀律觀念；四是比廉政，看自己在廉潔自律中的實際行動，找出廉潔從政方面的問題加以改進，牢固樹立良好的職業道德觀念。4、學習目的上突出實效性。活動一開始，我們明確了目標，要求每名干部在活動中按照實質重于形式的原則，認真參加學習階段活動。通過第一階段的學習，機關黨員干部認識提高很快，出現了“四個轉變”：等待觀望的少了，積極參與的多了；認為活動是走過場的少了，把活動作為提高素質途徑的多了；領導干部混同一般同志的少了，帶頭學習提高的多了；認為加強作風建設是務虛的少了，把改進工作作風與本職工作相結合扎實工作的多了。
（三）轉變作風，注重效果
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今年，我們在項目建設上鮮明提出了“產業項目突破年”，要義在于“突破”二字。怎么來衡量？市委全會強調了“三個突破”，就是重大項目、招商引資、“三集”園區實現新突破。大的指標是這樣兩個：實施市級重點產業項目200個、完成年度投資800億元，產業類實際利用外資13億美元。對這些目標，全市上下要強化再強化、抓緊再抓緊、落實再落實。關于下一步項目工作怎么抓、“產業項目突破年”怎樣干？具體措施已經講過多次，大家也都很清楚，我就不展開講了。下面，就幾個關鍵性問題，講三點意見。
一、在供給側結構性改革的新背景下，要虛實結合謀項目
我們一直強調“一切圍繞項目干”，“干”這個詞在新形勢下有著新的內涵，歸結為一點，就是要謀劃在前、科學實干。以前我們講項目工作，大多是兩個環節，一個是“引”，第二個是“推”，現在要加一個前置環節：“謀”。在經濟發展新常態特別是供給側結構性改革的新背景下，抓項目一定要與時俱進、虛實結合，確保謀得深、謀得準、謀得實。
項目工作如何務虛？我講三句話：一是把準大勢。就是要搞清楚“十三五”發展規劃和最新的產業政策有哪些具體的項目機遇；供給側結構性改革、“三去一降一補”對項目工作帶來了哪些新要求，等等。二是精心籌劃。對中央和省里一系列政策、規劃、機遇等，做深入的研究、過細的功課，重點圍繞國家、省重大規劃布局，圍繞細分市場和成長產業來謀劃項目，形成我市產業項目建設的系統方案。三是深度對接。把鎮江重點突破的領域和項目與中央、省《規劃綱要》提出的各類“工程”“行動”“計劃”“專項”精準地銜接上去、對接起來，做足向上爭取的文章。這項工作我們多次作了強調，但客觀地說，我們研究得還不夠深入，對接得還不夠有力，多了一些泛泛而談，少了些具體行動。
在更深層次務虛的基礎上，我們還要在操作層面更加務實地謀項目：一是由“量”謀“質”，就是把項目謀劃的著眼點從追求數量轉到注重質量上來，這也是供給側結構性改革的內在要求。要堅持以五大發展理念和供給側結構性改革的標準來衡量項目、論證項目，謀劃更多有利于主動減量、優化存量、引導增量的項目，有利于科技創新、結構升級、制度優化的項目。二是由“舊”謀“新”，就是從傳統的產業思維中跳出來，更多地聚焦新產業、新業態、新模式，大力培植新項目。當前，產業升級的步伐越來越快，疊加融合的領域越來越多，項目工作的空間大為拓展。比如，高端裝備制造，除了“海陸空”，還有工業機器人、3D打印、軌道交通、集成電路、新型醫療器械等；再比如，城市居民對現代服務業和休閑觀光農業的融合式需求越來越強，我們在產業融合、提檔升級上大有文章可做。三是由“點”謀“面”，就是從干成一個項目，深化為帶動一串項目、促進產業升級，實現項目效益最大化。新常態下，不能孤立地謀項目，只有由點及面，充分考慮項目之間的關聯度和互補性，才能起到事半功倍的效果。要從縱、橫兩方面立體化謀劃項目，縱向帶動產業鏈，謀劃一批有利于強鏈、延鏈、補鏈的項目；橫向帶動產業集群，促進形成更多集聚度高、成長性好、特色鮮明的塊狀經濟體。比如，隨著北汽的投產，我們的眼光要放長遠一些，眼界要更寬一些，及早謀劃鎮江汽車產業的戰略性布局。
二、在競爭壓力顯著加大的新態勢下，要內外兼修引項目
越是經濟下行，項目競爭就越趨激烈。這一點，大家都會有切身感受。單一地靠走出去招商引資是難以贏得競爭的，必須“內外兼修、以內促外”。
當前，首先仍要強調更大力度走出去。這方面要把握“三個不能”：一是心態上不能消極待之?，F在有一些干部不太愿意走出去，對招商引資缺乏激情、缺少主動；即便走出去了，也沒有把注意力集中到跑項目、爭項目上來。各地各部門務必按照“月月有招商、招商無淡季”的要求，大力推動走出去招商形成強勁態勢。二是行動上不能大而化之。項目招引切忌盲動，必須抓住關鍵、精準務實。要充分依托現有產業基礎和產業規劃，瞄準世界五百強、“中字頭”“國字號”企業，事前精心策劃、事中精確出擊、事后精細跟進，有效招引一批龍頭型重大產業項目。這方面抓住一個，勝過一打，能帶動一片。三是方式上不能慣性為之。招商引資競爭激烈，需要創新求變。南通專門出臺《關于加快推進項目建設的意見》，把“創新招商方式”作為重要內容，圍繞“誰去招”“怎么招”“哪些渠道招”形成一攬子方案；泰州創造性地推出精準招商、靶向招商、“產業樹”招商等辦法，很多都值得學習借鑒。我們要結合鎮江實際，創造性加以吸收，推動項目招引的理念、方式、機制全方位轉型，不斷提高招商工作實效。
在強化“走出去”的同時，內功怎么練？要集中力量實現“三個高”：一是載體要加快高端化。打造高端園區。包括12個“國字頭”園區、省級以上開發區和高新區、80個“三集”園區，要大力推動形象提升、功能升級，增強項目承載力。做強高端產業。先進制造業的“海陸空”、新材料，現代服務業的旅游、文化、物流，現代農業的丘陵農業、生態農業等，都要加速形成獨特的集群優勢，做大項目落戶的“容器”。培育高端企業。擁有一批行業領先的龍頭企業，既是城市實力的集中體現，更是招商引資的絕佳“代言人”。目前我市位列中國民營企業500強的僅5家，遠低于蘇南其他城市，這要引起高度重視。二是環境要彰顯高品質。這方面不多講了，特色是生態宜居，基礎是城市功能，核心是服務效能，總的目標就是從細節抓起，從小事做起，從投資者和企業家反映強烈的問題改起，加快提高開放度。三是能力要體現高水平。這是最根本的“內功”要素。各級干部特別是領導干部要主動加強學習研究，全面提升抓項目的專業思維、專業素養、專業方法。各地各部門要把培養項目人才放在更加突出位置，更多從項目建設主戰場上發現干部、培養干部、選拔干部，有針對性地提高他們抓項目的實戰能力。要大力引進項目策劃、資本運作、園區管理等方面高層次人才，壯大專業化隊伍，確保專業的事有專業的人干，為項目工作提供更加堅實的人才支撐。
三、在制約因素進一步增多的新形勢下，要上下聯動推項目
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二是在全街范圍內認真組織學習。針對不同層面采取集中學和分散學相結合的方式開展學習。
在街道，利用每周三政治理論學習時間，組織機關干部學習十七大報告等相關內容。在機關干部中開展了“十七大精神之我見”征文比賽，評選出了優秀文章，在周三學習時進行了宣讀。在社區，利用社區黨校集中組織社區黨員對“十七大”報告等相關內容進行了學習。同時，對各支部書記進行了學前培訓，以各社區黨支部為單位，充分利用晚飯后時間組織黨員群眾對“十七大”精神進行了深入學習。
三是以學習促進工作。街道黨工委將學習“十七大”精神與街道和社區班子兩級班子建設相結合。通過學習“十七大”精神，增強了兩級班子凝聚力和戰斗力，提升了工作目標。街道黨工委將學習“十七大”精神與街道經濟工作相結合。按照“十七大”報告精神，街道黨工委制定了科學合理的街道經濟工作思路和計劃，明確了街道經濟發展方向。街道黨工委將學習“十七大”精神與街道民生工作相結合。按照“十七大”報告精神，調查了街道居民生活中遇到的難點和熱點問題，制定了2008年街道民生工作方案。
今后街道將把學習貫徹十七大精神作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務，嚴格執行學習制度，有部署、有檢查，確保學習內容、時間、人員、效果四落實，并采取多種形式廣泛開展宣傳，把學習貫徹十七大精神新進一步推向深入。
二、從我街實際出發，進一步強化“創城”工作。
自我市開展“兩城聯創”活動以來，街道成立了“創城”工作領導小組，制定了領導包保責任制，設立了“創城”工作辦公室，召開了機關大會，詳細部署了“創城”工作任務。
一是加大了創城宣傳力度，營造了良好的輿論氛圍。形成了全體機關干部、社區干部、社區居民三級聯動、全員動員的宣傳態勢，讓創城的理念深入到了千家萬戶。*年10月23日，全區“兩城聯創”首發式在我街在延壽社區中新花園小區舉行，極大推進了“創城”宣傳工作。我們抓住有利契機，發揮創城典型作用，帶動全街干部群眾融入到了創城活動中來，提高了創城工作的知曉率和參與率。二是加大了市容監管力度，創造了良好的市民居住環境。三是加強了對城市的綜合治理，尤其加強了綜治穩定工作，為我街“創城”工作提供了有力保障。
今后，我街將進一步提高對“創城”工作重要性的認識。一是街道將加大資金投入，為“創城”工作提供資金保障。二是將開展系列活動，提升社區居民的文明素質。今年我街將組織學生志愿者、社會治安巡邏員等志愿者隊伍開展“牽手促和諧，爭做文明人”活動。同時繼續開展文明樓道、文明家庭、文明市民評選活動，提高居民文明程度，在各社區，充分利用宣傳欄和宣傳畫廊等宣傳“創城”知識，提高居民的參與意識，提高“創城”知曉率和參與率。三是將利用愛國衛生日和戒煙日，大力宣傳健康教育和愛國衛生知識，提高轄區居民健康教育行為形成率和知曉率。同時大力加強除“四害”工作，實行一季度一消殺。
三、我街文化產業發展現狀及下步思路和主要措施。
（一）文化產業發展現狀。
經過幾年來對街道區域文化事業及文化產業的培育，現我街共有網吧15間，練歌房2個，音像店12家，彩吧2間。我街臨街門市房多，人員居住較密集，這是我街文化事業及文化產業發展的有利條件。街道轄區內大型文化產業稀缺，文化設施陳舊、落后，轄區內居民文化素質不高，文化生活較單一，匱乏，文化觀念尚待完全改觀。同時，轄區內文化設施較少，街道缺少資金，居民觀念滯后是制約××街道文化事業及文化產業發展的主要因素。
（二）下步思路和主要措施。
下步思路和主要措施：在各社區成立兩個老年藝術團，利用“五.一”、“十.一”等節日開展活動，豐富居民文化生活。同時根據各社區不同文化產業特點，分別建立收藏型、文藝型等不同類型文化產業社區。
四、我街傾力打造出了“母親學?！碧厣放?，并培樹了朱麗萍等一批具有代表性的典型。今年我街將繼續打造“母親學?！保瑒撔滦麄魉枷牍ぷ鳌?/p>
為加強未成年人思想道德建設工作，我街于*年7月27日，在延壽社區成立了長春市第一家社區母親學校，聘請了從事多年家庭教育、未成年人思想道德教育的有關專家作為各專題的講師，并開展了一系列活動。
通過開展活動，充分發揮了母親教育在未成年人思想道德建設中的特殊作用，幫助廣大母親更新了觀念，掌握了正確的家教知識，營造了有利于我街未成年人健康成長的家庭和社會環境，讓先進的教育理念和科學的教子方法走進了千家萬戶，為打造“三零”、“三無”社區工作發揮了重要作用。
同時母親學校深入到了社區，為不同層次的母親提供了家庭教育咨詢服務，多視角、多側面、多層次地對未成年人思想道德建設問題進行了深入探討，現母親學校已成為我市社區工作的新視點。
今年我街將繼續加大對“母親學?！钡耐度?，計劃開展“模擬法庭”、心理咨詢等活動，不斷創新我街宣傳思想工作。
*年，我們選樹了熱心婦女公益教育事業的中新健身俱樂部經理朱麗萍等思想道德建設典型，今年我們將繼續在選樹典型上下功夫，發揮典型的帶動作用。
五、堅持團結穩定鼓勁，正面宣傳為主的方針，唱響又好又快發展主旋律，打好正面宣傳主動仗。
一是要處理好服務中心大局與增強工作主動性的關系。只有貼緊黨委、政府工作中心，宣傳思想工作才有生命力；只有抓大事抓重點，切實增強工作的主動性和前瞻性，宣傳思想工作才有影響力。
要準確把握區委、區政府推進經濟社會科學發展的新思路、新部署、新重點，堅持在大局下思考、在大局下行動，早謀劃、早部署、早安排，努力增強宣傳思想工作的主動性和創造性，提高服務中心、服務大局的能力和水平。要緊緊圍繞區委、區政府工作中心，精心組織開展區情調研、輿情分析、輿論引導、典型宣傳、道德教育等體現宣傳思想工作特點的活動，在為區委、區政府決策提供理論依據的同時，引導全街干部群眾統一思想、更新觀念、凝聚合力、振奮精神，推進全區經濟社會實現又好又快發展。
二是處理好整體工作水平提高與打造特色品牌的關系。典型代表著整體工作的水平，對整體工作起著重大的影響帶動作用，我街要高度重視典型的發現、培養、總結、推廣，使我街的宣傳思想工作水平不斷提高，特色更加突出。下一步，我街要著重圍繞未成年人思想道德教育、兩城聯創、創樹文明品牌、創新思想政治工作和選樹富有時代特征的先模人物等方面，努力推出一批在全區、全市乃至全省都叫得響、有影響的典型。
三是要處理好工作創新與繼承發展的關系。沒有繼承，就沒有發展；沒有創新，就沒有突破。
要把改進創新作為今年宣傳思想工作的一項重要任務，認真研究宣傳思想工作的規律和形勢發展的要求，在繼承和發揚過去行之有效的好做法好經驗的基礎上，解放思想，與時俱進，積極創新內容、創新方法、創新機制，不斷增強宣傳思想工作的活力。要適應科技進步的要求，注重把先進的科技手段運用到工作當中，提高宣傳思想工作的科技含量。要適應社會組織方式變化的要求，推動宣傳思想工作更好地向不同社會群體延伸，更好地融入到社會管理之中，擴大工作的覆蓋面。要適應廣大群眾自我意識增強的要求，尊重差異、講究藝術，注意策略技巧，精心設計活動載體，使群眾喜聞樂見、便于參與、易于接受。
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第二句話，我們有效地克服了嚴峻復雜的宏觀形勢，實現了經濟總體平穩運行，開局良好?？偨Y一季度經濟運行情況，可以概括為三句話，即“困難突出、運行趨穩、趨勢向好”。首先是“困難突出”。年初以來，復雜嚴峻的宏觀經濟形勢給我們帶來很大困難。1-2月份，全縣工業總產值同比僅增長1.8%，規上工業總產值只增長0.3%，工業用電量大幅下降49.2%，創出了近年工業發展的新低。在融資難、招工難、辦證難以及外部市場疲軟、原材料價格上漲、用工成本上升等多種困難擠壓之下，企業生產經營困難顯著增加。同時，農業生產、農民增收也面臨持續低溫多雨天氣和物價持續上漲的多重挑戰。其次是“運行趨穩”。面對困難，我們從2月份開始，迅速開展“進村入企辦實事”活動，全面啟動“項目攻堅年”活動，各級領導干部帶頭深入基層、企業、項目抓調研、辦實事、解難題，較快扭轉了經濟發展的被動局面，運行態勢逐步趨穩。1-3月份，全縣工業總產值增長19.7%，規上工業總產值增長19.6%，增幅分別比1-2月份提高17.9個百分點和19.3個百分點。投資、消費、出口三駕馬車保持并駕齊驅的良好態勢，分別增長了25.6%、15.5%、31.6%，對促進經濟平穩運行發揮了關鍵作用。12個重點新建項目開工6個，開工率達50%,這在近幾年是最高的。特別是我們舉辦第五屆中國茶商大會•銀猴茶葉節、恢復縣制30周年慶祝大會，吸引了全國各地茶葉界專家、茶商、媒體走進，幫助吆喝、銷售茶葉，使茶產業在受低溫多雨災害性天氣影響較為嚴重的情況下，保持了銷售好、價格優、人氣旺的良好勢頭，茶葉總產值增長14.2%，實現了穩產增收，促進了農業平穩發展。再次是“趨勢向好”。1-3月份，固定資產投資、工業投資增幅都在逐月擴大，工業用電量降幅在逐月縮小，地方財政收入從1-2月份下降15.8%扭轉為1-3月份增長10.0%，金融機構存貸款業務漸趨活躍，存貸比提高1個百分點。所有這些表明，雖然宏觀經濟形勢仍然嚴峻，經濟發展仍然面臨很多困難，但運行態勢已逐步趨穩，趨勢逐步向好，實現了良好開局。
第三句話，我們扎實地開展矛盾糾紛大排查大調解，實現了全縣大局的和諧穩定。一季度，全縣維護社會穩定的任務相當繁重。我們既要應對宏觀經濟形勢的不利影響，又要做好春節、全國“兩會”、省“兩會”、市黨代會等重要節點的社會穩定工作，我們自身也處在縣鄉換屆的敏感時期。面對繁重的任務，全縣上下牢固樹立“穩定是硬任務”的意識，深入開展“民情地圖”促服務專項行動、“進村入企辦實事”和領導干部大接訪活動，加強社會治安綜合治理，強化安全生產和食品藥品安全監管，特別是各鄉鎮、部門和有關單位高度重視，深入開展矛盾糾紛大排查，千方百計化解矛盾糾紛，堅決落實穩控責任，社會穩定工作取得明顯成效。不僅有效破解了一批難題，化解了一批矛盾，實現了總量穩步下降，矛盾糾紛化解率穩步提高，去市赴省進京上訪量大幅下降75%以上，而且第一次在全國“兩會”期間實現了零進京集體訪、非正常訪，確保了社會大局和諧穩定。這些成績值得充分肯定。
在看到成績的同時，我們更要清醒認識到，當前宏觀形勢仍然非常嚴峻復雜，我們肩負的任務和面臨的困難仍然很多。一是項目投資方面，一季度只完成了年度投資計劃的19.4%，還有相當一部分項目面臨著落地難、融資難、推進難、政策處理難等突出問題，攻堅任務非常艱巨。二是企業生產經營短期內難以徹底恢復正常，幫助企業解決融資難、用工難，克服成本和原材料價格上漲的壓力，將是一個長期的系統工程。三是物價上漲壓力仍然較大，明顯影響和制約著群眾增收、民生改善、社會消費，對經濟發展、社會穩定和百姓生活的影響是多方面的。四是社會矛盾化解仍然面臨較大壓力，積案化解難度增加，維護穩定壓力仍然較大。對于這些問題，我們必須高度重視，在以后工作中努力加以解決。
二、全力以赴推進二季度工作
對全年工作來說，二季度是狠抓落實、加快進度的關鍵。二季度工作抓實了，進度上來了，三季度就能乘勢而上，工作就能贏得主動，完成全年工作就有良好基礎。因此，縣委、縣政府要求，二季度工作要鎖定一個目標，就是要確保“時間過半，任務過半”；要突出一個要求，就是要集中精力抓落實，千方百計破難題，全力以赴促進度；重點要“深化一個活動、推進兩項攻堅、打好兩場硬仗、落實五項工作”。
（一）深化一個活動。就是要深入開展“五個第一”主題教育實踐活動。
根據活動總體部署，4-6月份進入“為民辦事、破解難題”的關鍵階段。要確?；顒尤〉妙A期成效，必須切實做到“四個到位”：一是思想認識要到位。前一階段，大部分鄉鎮、部門都非常重視，但也有一些鄉鎮、部門存在突出問題，沒有真正按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動作為推動全年各項工作的總載體、總抓手、總平臺的高度來定位，沒有真正認識到“五個第一”主題教育實踐活動的十項內容，幾乎包括了全年各項重點工作，抓“五個第一”主題教育實踐活動就是抓工作落實，就是抓中心工作。一些干部甚至認為開展活動是“搞形式”，是“務虛不務實”，是“為了活動而活動”。我們常說，思想是行動的先導。思想認識不到位，活動效果必然打折扣，各項工作也要受影響。各鄉鎮、部門特別是主要領導干部，要率先深化思想認識，切實按照縣委、縣政府的要求，把“五個第一”主題教育實踐活動擺上重要議事日程，做到規定動作做到位，結合工作求實效，無論是解放思想大討論、黨性法紀教育、感恩教育等務虛層面的內容，還是項目攻堅、矛盾化解、服務企業、“民情地圖”促服務、基層組織建設等務實層面的工作，都要一項一項細化活動方案、一項一項認真抓好落實，真正做到“虛實結合、虛功實做”，切實把主題教育實踐活動著力點放在統一黨員干部思想認識、推動工作落實上來。二是解放思想要到位。應該說，前一階段的解放思想大討論已經取得一定成效，但還存在明顯問題，突出表現為“四熱四冷”，即“上面熱、下面冷；部門熱、社會冷；領導熱、群眾冷；表面熱、實際冷”，解放思想大討論的廣度、深度、參與度都有待于拓展和深化。因此，下一階段工作中，必須以更大力度推進解放思想大討論，要真正把每一個黨員干部都發動起來，讓更多干部群眾參與進來，真正形成大討論的濃厚氛圍。尤其要把解放思想大討論與“田園”戰略體系調研有機結合起來，努力形成一批思想認識成果、調研成果和政策成果，為年中縣委九屆三次全會的勝利召開提供思想基礎和政策支撐。三是破解難題要到位。通過前期的全面調查摸底，目前已經梳理出五大類186個難題，包括項目推進類51個、企業生產類19個、農村發展類102個、社會穩定類4個、發展環境類10個，此外還有108件積案。這些難題，要逐一交辦、定期督辦，每個難題要明確責任領導、責任單位、責任人員和解決時限，嚴格執行銷號制，破解一個，銷號一個。這項工作，請勁松同志牽頭負責，活動辦公室協調落實，兩辦督查室重點督查，切實把破解難題作為衡量活動成效的關鍵標準來落實，力爭二季度取得階段性的明顯成效。四是實事項目要到位。為民辦實事是這個階段的重要活動內容。目前，各鄉鎮實事項目已經確定，在前一階段走訪調研中，各級領導干部也為農村、企業落實了一批實事。這些實事項目關系民生，關乎民心，必須一件件抓實、抓出成效，真正讓人民群眾得到實惠。
（二）推進兩大攻堅，就是推進項目攻堅和矛盾化解攻堅。
關于項目攻堅問題。要牢固樹立項目立業的意識，按照“項目攻堅年”活動的部署，全力以赴抓前期、抓開工、抓推進、抓保障，在二季度形成舉全縣之力抓項目攻堅的。一要堅持“敢”字當頭，面對確下下來的項目，必須堅定不移狠抓落實、抓推進。在難題面前敢于開拓，在矛盾面前敢于碰硬，在風險面前敢于負責，面對存在的難題，要不說少說“不能辦”，多思多想“怎么辦”，努力尋找破解難題的新辦法新思路。二要堅持“快”字為先，把加快進度作為第一要求，牢牢把握開工、推進、竣工、投產等關鍵環節，全力以赴，要以只爭朝夕的精神、毫不懈怠的態度，開足馬力，全力攻堅，努力在第二季度形成發展加速度，努力在項目建設進度上出形象、見實效，確保實現時間過半、任務過半的目標。三要堅持“實”字為本，進一步完善“縣級抓重點項目、鄉鎮抓實事項目、村級抓增收項目”三級聯動抓項目的工作格局，嚴格落實領導責任，細化推進方案，特別是項目建設中突出存在的土地指標、政策處理、項目融資等難題，要一個一個現場辦公，及時破解，確保項目建設取得實效。各重點項目聯系領導4月份要全部深入項目一線現場辦公，每個月要定期了解項目推進情況，親力親為、真抓實干，及時協調解決項目推進中的各類問題。
關于矛盾化解攻堅問題。關鍵要抓好“兩頭”：一頭狠抓初信初訪，切實減少矛盾增量。各鄉鎮、部門要切實負起“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的責任，以高度的責任感加強矛盾糾紛排查和初信初訪化解工作，切實守好自己的門，看好自己的人，真正把矛盾糾紛化解在基層和萌芽狀態。一頭狠抓積案攻堅，切實減少矛盾存量。要堅決落實積案領導包案負責制，對梳理出來的108件積案，要嚴格實行“一個問題、一名領導、一套班子、一個方案、一抓到底”的機制，掛牌督辦，限期結案，最大限度化解一批積案。今年是黨的十和省第十三次黨代會召開之年，我們必須把矛盾化解工作貫穿全年，強化憂患意識、大局意識、責任意識。當前重點要抓好兩方面工作：一要結合“民情地圖”促服務工作，深入開展大接訪大調解專項行動，全面排查不穩定、不和諧、不確定因素，掌握重點區域、重點群體、重點人員，落實好化解穩控責任。這里還要突出強調的是，各鄉鎮要高度重視村級便民服務中心建設工作，已經建成的要抓好規范化建設，沒有建成了的要抓緊建設，嚴格按照省、市要求，整合資源、完善制度、落實責任，確保人員、場所、經費、機制“四個落實”。二要在4月份和8月份全面開展“民情糾紛化解月”和“積案攻堅月”活動，面對面、點對點地解決問題，提高積案的化解率，促成案結事了，解決一批積案。
（三）打好兩場硬仗，就是要堅決打好整治違法建設和松陰溪、小港流域禁砂這兩場硬仗。
關于整治違法建設問題。通過去年年底集中整治，違法建設之風得到有效遏制，但這項工作遠沒結束。城郊農村仍有大量違法建設沒有處置，社會非常關注，群眾也在觀望。這項工作，現在的關鍵是要突出一個“快”字，4月份必須啟動，二季度要取得明顯成效。如果再久拖不決，違法建設之風還會死灰復燃，群眾不滿情緒也會滋生蔓延，給處置工作造成更大被動。因此，第一，政策要盡快出臺。要抓緊制定和出臺農村“兩違”處置政策，并選擇幾個有典型代表的村，盡快抽調精干人員組成工作組，盡快進駐村里開展處置試點工作，工作組、鄉鎮、村聯動處置，具體問題具體分析，有針對性地制定處置政策，盡快形成試點工作經驗，為全縣面上處置違法建設提供可借鑒的經驗和方法。要通過政策宣傳和集中試點，給社會一個清晰信號，違法占地、違法建設必須令行禁止，已經發生的“兩違”問題必須堅決處置。第二，工作要盡快開展。要盡快開展農村違法建設大排查、大整治，做到關口前移、重心下移，突出重點，分類指導，有序推進。特別是各鄉鎮要切實負起屬地管理責任，全體鄉鎮干部要迅速行動，結合“民情地圖”促服務工作，進村入戶，依靠群眾，發動群眾，走群眾路線，充分發揮村級干部的積極性，全面調查排摸違法建設情況，耐心細致地做好政策宣傳和思想工作，充分發揮村級組織和農村黨員干部的作用，該處置的主動處置到位，該拆除的堅決拆除到位，該查辦的必須查辦到位。對少數頂風作案、嚴重影響城市規劃和重點工程建設、群眾反應強烈、侵占耕地以及黨員干部參與違法建設的，必須堅決果斷予以處置。原來的工作組要繼續進村入戶開展工作，處置工作一日不結束，工作組就一日不撤退。第三，機制要盡快建立。整治違法建設是一項長期的系統工程，不可能一蹴而就，一定要建立長效監管機制。處置任務重的鄉鎮要成立違法建設處置工作領導小組，抓緊建立縣、鄉、村三級巡查防控體系，落實農村、鄉鎮、職能部門的監管責任，做好打持久戰的準備。對疏于管理產生新的違法建設的，必須嚴肅追究責任。同時各級黨員干部要增強大局意識、責任意識，強化正面引導，不利于處置工作的話不說，不利于處置的事不做，自覺營造良好的工作氛圍。
關于松陰溪、小港流域禁砂工作。完成松陰溪、小港流域禁砂工作，這是市委、市政府交給我們的硬任務，也是打造“田園”的必然要求。做好這項工作，首先，目標要鎖定。必須按照市委、市政府的要求，確保在7月1日前全面完成禁砂任務。其次，決心要堅定。這項工作涉及方方面面，必然會遇到各種困難。不管千難萬難，必須堅定決心，全力以赴地確保完成任務。要徹底摸清采砂點數量、經營人員，以及背后可能存在的利益團體，采取切實可行的治理方案，落實工作責任，倒排工作時序，堅決禁采到位。禁砂辦要發揮牽頭抓總作用，把握關鍵節點，加強統籌協調，扎實推進各項工作。各鄉鎮要切實負起轄區內禁砂工作責任，切實采取強有力措施，確保如期完成工作任務。再次，社會要穩定。要做深做細群眾思想政治工作，營造強大輿論聲勢，最大限度爭取社會支持，減少工作阻力。要制定周密工作方案和突況應急預案，做好涉法涉訴、維穩、安全保障工作。同時，要落實好機制砂生產，保證市場秩序穩定。
（四）抓好五項工作。就是要堅持不懈地抓好培育生態產業、建設美麗鄉村、加強農民增收、防災減災、計劃生育等五項工作。
1.關于培育生態產業。重點要做好三方面工作：一要大力加強政策研究和宣傳落實工作。縣委常委會已經審議通過推進工業經濟跨越式發展和招商引資工作的政策意見，這兩項政策要盡快出臺，切實抓好宣傳落實。縣委、縣政府將在適時召開工業大會，進一步營造舉全縣之力扶工、興工、強工的氛圍。同時，要抓緊制定“總部經濟”、“回流工程”、旅游產業、物流產業等專項政策，努力打造政策洼地，切實加大生態產業培育的政策力度。二是大力推進“四區”建設。工業園區建設方面，縣委常委會已經明確了集聚區管理體制，集聚區管委會要充分發揮牽頭抓總作用，集中力量、全力以赴推進集聚區一期（園區五期）和赤壽生態工業區建設，做到征地拆遷、基礎設施和招商引資同步推進，切實加快工作進度。特別是赤壽生態工業區項目，是關系經濟發展的重要機遇，也是關系整個“十二五”工業經濟發展的重大戰略項目，必須集中全縣之力、集中一切有利資源，全力以赴加以推進。4月下旬要召開征遷動員會，工作組在“五一”前進場摸底，全面開展工作。同時，要大力推進農業“兩區”建設，加快建設綠色農產品精深加工園區，堅持一二三產協調發展，做好“抓一接二連三”文章，打造一批生態休閑觀光農業園區，發展一批“吃農家飯、住農家屋、干農家活”的“開心農場”。要扎實推進箬寮4A級景區創建工作，力爭新啟動創建一個4A級景區，尤其要把休閑養生基地項目擺上重要議事日程，盡快開展前期工作，力爭早日啟動建設。要加強全縣旅游策劃、景區（點）規劃編制工作，加大旅游招商引資力度，爭取旅游項目有實質性進展。三是大力加強招商引資工作。要堅持把招商引資作為“一號工程”，認真落實新制定的招商引資政策，進一步完善招商引資項目庫，組建專業招商隊伍，完善招商引資目標責任體系，明確目標任務，分解落實責任，全面開展產業招商、園區招商、駐點招商，力求在引好商、招大商上求突破。四要大力推進產業轉型升級。要加快推進不銹鋼熔煉重組項目，加快實施工業園區“煤改氣”項目，切實抓好科馬公司上市的全程服務。同時，毫不松懈地抓好茶園病蟲害統防統治和茶葉質量安全監管工作，堅決禁止銷售和使用違禁農藥，提高產業安全水平。
2.關于美麗鄉村建設。要圍繞打造“田園”的戰略部署，按照“建設田園鄉村”的要求，把“田園”的理念有序融入到鄉村建設的空間布局、建設形態和文化景觀中，樹立“村在田中、村就是園”的建設理念，把松古平原作為一個大田園，把鄉村作為一個獨特景觀來打造，努力建設一批富有田園韻味的美麗鄉村。當前重點要抓好四方面工作。一要抓整治。要把環境整潔作為最基本要求，深化“三沿”整治行動，加大農村環境保潔力度，抓好村莊整治，優化人居環境?？h農辦、各鄉鎮要將農村環境衛生整治作為硬任務，建立工作機制，落實工作責任，確保抓出成效。二要抓重點。要重點抓好中心村、鄉村風情特色村建設，加大對原生態鄉村旅游潛力村的保護性開發，要素資源要更多地向中心村、鄉村風情特色村傾斜。通過3-5年的努力，真正打造一批具有田園特色的中心村、特色村。三要抓提升。要堅持“控面提質”，抓好舊村改造的品質提升，努力在村居建設的精品精致和品位特色上做更深更細的文章?？h舊村改造辦、縣農辦、以及建設、國土、文化等職能部門要坐下來、靜下心來，一個村一個村地完善改造方案，扎實穩妥地推進改造提升工作。四要抓轉移。要盡快修訂完善異地轉移農民安置政策，尤其要抓緊研究出臺公寓安置和“三置換”改革的政策措施，有重點、有秩序、有梯次地推進農民異地轉移，更好地引導高山遠山、地質災害隱患點、飲用水源保護區的行政村整村搬遷和自然村撤并。
3.關于加快農民增收。80%人口是農民，農民增收始終是最大的民生問題。抓農民增收，必須突出一個載體，就是市委、市政府今年開始實施的“農村發展六大行動計劃”。這是“農民增收六大目標”的升級版，包括生態農業推進、農民收入倍增、公共服務均等化、美麗鄉村建設、農民素質提升、農村體制創新等六大計劃，內容更加豐富，要求也更高。今后“三農”工作就是圍繞這六大計劃來考核，各鄉鎮、部門要牢牢把握。必須突出一個抓手，就是要全力以赴推進特扶項目。這是加快農民增收的最大推力，今年又是實施特扶項目的關鍵年、攻堅年。前段時間，市委盧書記到調研時，明確要求我們要以最大努力爭取實現“三年項目、兩年完成”。下半年，省政府還將對特扶項目實施情況進行督查、審計。這項工作，請勁松、衛亮同志高度重視，縣農辦、增收致富辦要發揮好牽頭抓總作用，有關鄉鎮、部門、單位要切實強化措施抓好落實，力爭在年內基本完成特扶項目建設任務。必須突出一個重點，就是要加大力度幫扶低收入群眾增收致富。通過多年堅持不懈地扶持，去年全縣所有低收入農戶人均純收入全部超過2500元，這是一個了不起的成績。但是，我縣低收入農戶自我造血能力仍然很弱，增收基礎很不扎實，如果沒有后續的扶持措施，相當一部分低收入農戶可能返貧。因此，我們必須進一步加大扶持力度，毫不松懈地實施低收入農戶奔小康工程，切實強化幫扶舉措，真正實現低收入農戶能脫貧、不返貧，確保年內70%以上低收入農戶收入超過4000元。
4.關于防災減災工作。二季度是野外農事、林事用火頻繁，森林火災高發期，同時防汛抗旱工作也將擺上議事日程。防災減災工作從來都是人命關天的大事，任何時候都不能有半點松懈和僥幸心理。各鄉鎮、部門務必緊繃防災減災這根弦，立足防大汛、抗大災，未雨綢繆，加強預警，做到思想認識到位、組織動員到位、物資準備到位、宣傳教育到位，切實把各項防災減災工作做在前、做充分，做到有備無患、防患未然。
5.關于計劃生育工作。計劃生育是基本國策，必須常抓不懈、緊抓不放。當前要著力抓好兩方面工作：第一，今年我們啟動創建“國家級計劃生育優質服務先進縣”，繼續深入實施“標創工程”，這項工作要高度重視，嚴格按照要求抓好落實。第二，當前是外出、外來人口流動極為頻繁的季節，加強流動人口計生服務工作，特別是落實流動人口“三查”和長效節育措施，尤為重要。各鄉鎮、部門務必高度重視，加強排查，全面掌握流動人口的動態，最大限度堵住計劃外生育的漏洞。
三、強化舉措，確保各項工作任務的全面落實
全縣上下要緊緊圍繞“時間過半、任務過半”的目標要求，牢牢把握“快中求好”的工作基調，強化工作舉措，切實抓好各項工作的落實。
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二、學校內部行政關系中普遍存在的問題
（一）學校行政組織分工帶來的問題———缺乏整體觀念和整合能力
1.部門工作過分強調，學校整體工作觀念不強。主要表現：一是視野狹窄，缺乏整體觀念。有些行政工作人員只關注自己分管或主辦的事情上，過分突出和強調本部門工作的重要性，不合時宜地與其他部門或人員爭奪資源，不能把自己的工作放到學校整體工作中來考慮。二是自以為是，缺乏橫向溝通。工作準備時不主動聯系相關部門、尋求合作與支持，而是部門獨干，到過程中需要其他部門的支持時往往認為那是別人應該的，到矛盾出現時，上交給主要負責人來處理，增加了組織運行成本。三是山頭主義、部門權利之爭。分管或主管部門負責人沒有學校整體意識，總是覺得自己的部門工作應該得到肯定，權力要得到充分的尊重，利益要最大化，在工作安排中要獨立自主、在利益分配時竭力爭取，其意圖是突出自己的貢獻和為本部門的成員爭取最多利益。
2.成員工作自由無序，部門工作集體力量沒有整合。主要表現：一是同一部門內工作，各自為政，安排一項工作，分管領導不知道，其他人員不清楚；二以職位代替部門，部門工作會議還沒有通過，就向外隨意信息，部門工作處于松懈、散漫狀態；在學校集體討論一件重要事情的時候，向行政會議提交的不是部門集體意見而是個人意見，就是這種現象的典型代表；三是部門分工后，只管自己一塊，其他工作不聞不問，部門內出現缺位時沒有人能及時補位；四是責任互相推諉，出了差錯，部門無法協調解決，必須報告上級，由上級來處理，部門沒有達“自組織”狀態②。
（二）學校行政組織“科層化”
帶來的問題———缺乏主動溝通和信任合作現在的中小學內部管理基本上都是“科層化”的，校長處在最高層級，再到副校長、中層干部等；幾個副校長各分管一塊，對應著一個或兩個科室，或教學或教研或后勤或安全，一個部門的成員和分管副校長在一起有三個人左右，便于討論商量問題；在議事上主要采用：部門工作會議、校長辦公會、行政會議、一事一議的教師代表會等等。學校規模較大，這種模式有一定的作用，起到分塊管理減輕整體壓力提高工作效率的作用，但在中等規模及以下的學校，就會帶來較多的不便，反而會出現效率低下、信息失真，人與人之間缺乏溝通和信任?，F對各崗位易出現的問題分析如下：
1.校長崗位對校長負責制，普遍存在一種錯誤的“集權”認識，如“一切由校長說了算，所有的會議都是形式”、“有問題都得向校長匯報，其他人都沒用”，這種認識將校長的權力擴大化，忽略了民主監督和群體智慧參與，容易出現校長的“專制”作風和工作上重大失誤，若是校長本人的觀點，則導致下屬成員的積極性喪失；若是下屬的觀點，則是容易過分依賴，缺乏工作的主動力性；這都是不正常的現象，導致的問題是集權過度和無人干事。
2.副校級崗位副校長應該是和校長在一起構成學校管理的核心，科層化的管理帶來的副校長本人認識上的問題有：一是單線聯系，分管一塊，容易產生“這塊我分管，我的地盤我作主，我辦事，你們應放心，過程結果不要問”、“下屬和其他校領導談本部門工作，是對我分管這一塊蔑視”等“割據思想”；二是“副校長是領導層，領導就是決策，具體事務由二級機構去做，我只要在辦公室遙控就行了”的“官僚作風”；三是“我分管這一塊，這里的事務，我要全面掌控，事事必須我得清楚，事事我必須親為”的集權型副校長；四是“有事情，來匯報，其他事，各干各，都輕松，期末再總算”的放任型副校長；五是“有好事？我來定，你二級機構點什么頭！有問題？叫二級機構負責人去先頂一下，我直接面對不好，應該回避”的投機型副校長。
3.二級機構二級機構人員在科層化管理模式下常常會形成以下幾種典型表現：“有困難找領導，我們說話不算數”———習慣性無助；“這事我已請示領導，如果錯了，別找我，領導讓我這么做的”———無解釋的責任推卸；“這件事，如果領導放權給我，效率和后果比現在要好得多”、“這件事，要是按我的意見，后果不是這樣的”———責任推卸加報怨；等等。這些現象表明二級機構在三級科層管理下的職、權的弱化時，在自我保護意識下自然產生的“責任推卸”、“抱怨”、“不作為”的消極行為。
（三）學校行政組織虛實崗位設
置帶來的問題———不平衡與消極心態學校內的實職、虛職與公務員系列不盡相同，本文中的學校內的實職主要是指校長、副校長、辦公室、教總兩處等校務正常運轉所必需的崗位職員，“虛職”則是指學校根據有關文件需要而設立、不經常運轉的機構中的崗位，現在中小學主要有督學、調研員、關工委、工會等崗位上的職員，這些人一般是由其他崗位人員兼職或由臨近退休的人員擔任，這些崗位的職能主要表現在辦學方向的保證和監督、特殊群體的關照、人際關系的協調上，有利于學校穩定、和諧。目前學校內的實職和“虛職”并存是客觀事實，鑒于我國歷史傳統和社會現實，實職“虛職”一般都被納入學校行政工作范圍，在實際工作中由于認識不到位常常引發一些問題：“實職就是干實事，不要務虛”———實職人員認識偏頗，沒有認識“務虛”在學校整體工作中重要的協調作用；“實職多干事，待遇和虛職一樣，甚至還不如他們，沒意思”———心里不平衡而抱怨，不能換位思考、缺乏移情體驗；“虛職就是不重要的崗位，可有可無，可以不干任何事”、“我在虛職就是圖個清閑，什么具體事情我都不要參與”———“虛職”人員放松對自己的要求，失去其對學校整體工作的補充、協調和促進等應有作用。
（四）學校行政組織人員管理方式
帶來的問題———組織分裂與冗員現象學校行政班子的組成一般來自三個渠道：一是校長和副校長的任命都是由上級組織部門或教育行政部門任命的，關于副校長的任命，是否必須聽取校長的意見或校長的意見在副校長的任命起多大的作用，到目前為止沒有明文規定，事實情況是，上級在調任學校副校長時，可以聽取所在學校校長意見也可以不聽；二是二級機構成員一般是學校原有班子成員或由校長室提名報上級部門批準的新任人員，所以這里面也是既定的成員多，除非是一所新開辦的學校，二級機構成員全是新組合的校長班子選用的。三是其他行政人員當地政府任命或臨時調任，如黨、團組織負責人，是當地黨、團委考察任命的。在對副校長的管理方式方面，有利的是上級組織部門可以控制一所學校的校級班子的組成，防止出現校長的專權失控現象；有害的是容易出現副校長不好管理，有意與校長意見相左直至工作關系破裂、組織分裂，學校付出較高的發展成本。在對二級機構的管理方式方面，有利的是校長室能對他們進行控制；有害的是容易出現二級機構的冗員現象，原有成員能干的要保留，不能干的又不能輕易讓他下崗，還要留在班子內，真的不能勝任的，只有在教師中再提任一個，這樣二級機構隊伍是越來越大，所以在新聞媒體上有報道一所千人學校行政人員達十七人之多的不正常現象③，這些冗員容易引起行政班子內和校內職工中的不平衡和消極心理。
三、學校內部行政關系協調的對策和建議
（一）樹立全面聯系的整體觀念，整合多方力量，形成組織合力
1.在思想認識上樹立全面聯系的整體觀念。一是校長和教育行政部門要對學校行政人員加強思想教育，認識到學校是一個整體、部門工作是全面聯系的，認識到學校組織內部行政關系協調的重要性，做到用整體觀念、大局觀念思考學校工作和部門工作；二是加強自我教育，遵守工作規范，學習必要的工作規范和禮儀，提高自我要求，重視自我糾正和調適。
2.在協調機制上堅持整體性和規范性原則。形成合力的關鍵在協調，協調的基礎是要堅持學校工作的整體性原則④。首先，學校要有學校總體發展規劃和整體工作方案，并通過行政工作例會、協調會、檢查監督等機制來協調溝通，將各部門和個人的工作規劃到整體工作中來，整合各部分的力量。其次，個人和部門要將工作目標與言行納入到整體工作之中，全方位聯系開展工作。協調的標準是要堅持執行工作規范⑤，要建立相關部門之間工作聯系的制度，明確工作聯系程序，規范工作運行機制，以求組織內部各成員各部門之間的工作關系協調；個人力求按規范行事，避免組織內的矛盾產生，減少工作的阻力。
3.在工作視野中正確把握全面關注與局部深入的關系。基于學校管理工作的整體性原則，學校所有管理人員都應該有全面關注的工作視野，要將自己的工作放到學校整體工作中來考慮，做到局部與整體的有機結合，一是為了確保自己的工作有利于學校整體工作的提高，與學校大局和方向保持一致不走樣，與校內其他部門協作不矛盾；二是立足本職工作、關注學校整體工作，聯系其他部門時，可能會發現其他部門的不足，即時給予有益的提醒。但同時又要做到局部深入：局部，就是自己分管經辦的那一塊；深入，就是要做實做細做好，要主動地、系統地思考自己的工作，拿出可行性方案，真正做到各司其職、各負其責。
4.在具體事務上正確處理分工與協作、獨立思考與兼聽則明的關系。學校具體事務主要是通過分工來落實的，但各部門之間是相互聯系不可分割的，開展具體工作時要做到：準備時相互通氣、過程中協同配合、有成果共同分享，也就是要將溝通“貫穿于全部管理內容和整個管理過程中”⑥。自己經辦或負責的事情要主動地、系統地思考，拿出自己的意見和方案；同時要積極主動地聽取其他人或部門的意見，使方案更加完善、科學，有助于自己分管或經辦的工作順利進行。
（二）設置合理簡約的層級結構，協調各層關系，達到協調高效
1.合理設置層級，構建低重心、扁平化的學校行政組織結構。首先要精減管理層次，提高工作效率，“在組織實踐中，在管理體制上，要實行各級行政首長負責制，減少、甚至不設各級行政主管的副職?！雹呷绺毙ｉL可以兼任部門負責人，能更好地深入第一線、接觸具體事務，保證工作重心下移，這樣就能形成低重心、扁平化的組織結構，也可以避免副校長崗位的“懸浮”現象出現。其次，要改變以崗位定層級的不合理現象，建立以機構定層級的模式，如校長、副校長組成的校長室為第一層級，教務處、政教處、總務處等部門構成第二層級，這樣就形成簡約的兩個層級的學校行政組織結構。第三，各層級要以制度規范部門工作形式（如部門工作會議），形成部門工作統一意見，才能對外聯系，避免個人工作行為的隨意性和片面性。
2.準確定位組織內的個人角色，切實履行崗位職責，保證組織協調運轉。不同崗位上的行政人員擔任著相應的組織角色，學校應當明確各崗位職責及相互之間的正式聯系方式,各崗位人員應將自己的崗位納入到學校這個系統內思考行事，提高自我角色認識，準確自我定位，要在系統的觀點下來審視和調整自己的履職情況，避免角色沖突；提高對他人的角色認同，消除誤解和矛盾。具體到各崗位上要求有所不同：校長崗位要做到立足全局、整體組織、全面協調、合理分權、抓大放小，但又要深入第一線，了解實際情況，在具體工作中率先垂范；在副校長崗位，要做好校長的助手、部門的領導，要上下協調、全面關注的同時，主要抓好部門工作，保證各項工作的落實；在二級機構崗位上，要勤于思考、主動匯報、積極作為，協調和團結本部門成員并充分發揮集體力量做好本職工作。
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由于領導重視、動員到位、制度健全，黨員干部對開展黨員干部作風建設年活動認識提高很快，一致認為：開展干部作風建設年活動是提高自身素質的需要，是強化科協干部隊伍的需要。認識的提高，為開展好學習活動奠定了堅實的思想基礎。
（二）講究方法，體現特色。在思想認識提高的基礎上，為使活動發揮應有的作用，我們在深化學習上下功夫，注重把握“四性”原則：1、學習方法上突出聯系性。在學習過程中，黨員干部堅持把轉變工作作風與當前科協工作緊密聯系，把改進作風、樹好形象貫穿單位整體工作始終?？偟哪繕耸且獙崿F機關思想政治工作、科協業務工作、機關作風建設全面發展，保證機關人與人協調，做到合作共事；同時，進一步總結了科協工作經驗，明確科協工作“要以科學發展觀為統領，以提高全民科學素質為著力點，以提升科普服務能力為支撐點，強力推進“兩三三”工程（科普陣地、科普隊伍兩大建設；為營造科學發展氛圍、為提升農民致富能力、為探索科學發展模式三個服務;科技致富帶頭人、科普示范基地、科普示范鄉鎮村創建三類典型）思路，提出了四項具體保障措施，做到理論與實踐緊密結合，確保活動收到實效。2、學習形式上突出靈活性。一是集中灌輸與個人自學相結合。及時收集下發必讀材料，印發學習計劃，明確學習內容及時間；二是撰寫讀書筆記與交流心得體會相結合。為每名干部購買一個學習筆記本，確保干部學習有記錄，并集中開展了一次學習心得體會交流會，起到互相學習、互相促進的作用。3、學習內容上突出針對性。學習活動開展以來，我們認真組織開展了“四比四看四改進”活動。一是比思想，看理想、信念及對待事業的態度，找出在政治學習、人生觀改造等方面的不足加以改進，加強思想政治建設；二是比工作，看崗位職責履行情況，找出與先進代表在工作效率、工作質量、敬業精神等方面存在的問題加以改進，樹立愛崗敬業精神；三是比作風，看日常工作、服務以及紀律遵守方面的一貫表現，找出服務大局、服務群眾、求真務實、遵章守紀等方面存在的不足加以改進，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念和紀律觀念；四是比廉政，看自己在廉潔自律中的實際行動，找出廉潔從政方面的問題加以改進，牢固樹立良好的職業道德觀念。4、學習目的上突出實效性?；顒右婚_始，我們明確了目標，要求每名干部在活動中按照實質重于形式的原則，認真參加學習階段活動。通過第一階段的學習，機關黨員干部認識提高很快，出現了“四個轉變”：等待觀望的少了，積極參與的多了；認為活動是走過場的少了，把活動作為提高素質途徑的多了；領導干部混同一般同志的少了，帶頭學習提高的多了；認為加強作風建設是務虛的少了，把改進工作作風與本職工作相結合扎實工作的多了。
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文秘站:我局學習實踐活動從20__年12月初起轉入分析檢查階段，這一階段的關鍵環節多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員、群眾關注。針對這一情況，局黨組高度重視、認真組織、統籌安排，聯系實際開展各項工作，在鞏固第一階段成果的基礎上，圍繞第二階段重點環節有序開展活動，確保了各項工作扎實穩步推進。主要做好兩個方面工作：
第一，精心準備，認真開好專題民主生活會和組織生活會
為切實開好領導班子專題民主生活會，會前主要進行了以下三方面的準備工作：
一是充分發揚民主，廣泛征求意見。針對這一環節的要求，市局黨組堅持走群眾路線，早動手，早部署。在學習實踐活動之初，領導班子成員深入企業、相關部門、基層單位進行調研，邀請企業負責人、專家學者、人大代表、政協委員等召開座談會，在本系統內也采取多種形式面對面聽取意見，市局各直屬事業單位也采取多種形式征求各方面意見建議。通過上述工作，切實增強社會參與面和透明度，把整個學習實踐活動置于有關部門、企業和全局干部職工的監督之下，以求找準制約我局科學發展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。
二是認真梳理意見和建議。征求意見結束后，學習實踐活動領導小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進行了反饋，并對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理，共整理出9類54條對首都質監工作的意見建議。領導小組對涉及局黨組的意見和建議進行了認真的分析和研究，深入查找了制約我局科學發展的主要問題，為起草領導班子分析檢查報告提供了依據。對涉及各部門的意見、建議，按照分工，向分管局領導和相關部門進行了反饋。
三是開展談心活動，撰寫民主生活會發言提綱。在召開專題民主生活會前，市局領導班子成員開展談心活動，坦誠相見，溝通思想。與此同時，班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發言材料，報送市委指導檢查組審核把關，為開好民主生活會做好了充分的準備。
12月11日，經請示市委指導檢查組同意，我局召開了市局領導班子專題民主生活會，市委第六指導檢查組組長胡新民同志、市紀委常委邊學愚同志到會指導。會上，市局領導班子成員按照市委建設“人文__、科技__、綠色__”總體目標要求，緊緊圍繞市局提出的“提升質監水平，服務首都發展，構建質量首善之區”活動主題，緊密聯系本單位和各自分管工作的實際，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動以來的學習調研成果，交流了認識和體會，認真查找了個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展批評和自我批評，深刻剖析原因和思想根源，認真總結經驗教訓，明確今后努力方向。與會的每位班子成員準備充分、態度認真、開誠布公，會議氣氛和諧，達到了實事求是查找問題，團結一致促發展的目的。
12月4日～12月11日，市局機關各處室和各直屬單位也分別召開了黨員專題組織生活會和本單位領導班子專題民主生活會，市局分管領導分別參加了會議。參會人員認真發言，結合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項工作要求上來。
第二，認真研究組織撰寫領導班子分析檢查報告
形成高質量的領導班子分析檢查報告是第二階段的一個關鍵步驟，也是檢驗這次學習實踐活動的主要成果之一。為此，局黨組高度重視，精心組織，做到早準備、高標準、嚴要求。趙長山局長充分履行第一責任人職責，全程主持參與報告的研究和起草工作，多次召開領導小組會議，對報告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個報告，起草班子成員認真學習中央、市委和總局精神，研閱市局黨組、市局各位領導以及各單位各部門在這次學習實踐活動中形成重要共識的文件材料。分析檢查報告初稿形成后，領導班子成員仔細審閱、修改，先后三次召開領導小組會對分析檢查報告進行集體討論，并多次征求各單位各部門的意見，分析檢查報告形成后，又由局領導班子成員分別向分管部門進行全面解讀。
市局領導班子分析檢查報告主要突出了五個方面的內容：一是介紹了目前我局開展學習實踐活動的基本情況，突出反映了廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是突出反映了黨的十六大以來，特別是籌備舉辦奧運工作中我局在貫徹落實科學發展觀方面的主要成效；三是仔細查找我局目前在貫徹落實科學發展觀方面存在的四個方面主要問題，并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因；四是總結提煉首都質監部門在深入學習實踐科學發展觀活動中 形成的新認識；五是明確了推動首都質監事業科學發展的主要方向和總體思路，明確了今后工作的三條主線和八項具體工作任務。
各直屬單位在起草和形成本單位領導班子的分析檢查報告過程中，都是主要負責人親自掛帥，集體研究，廣泛聽取意見，進行反復修改，力求使分析檢查報告充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的主要成績，存在的主要問題，以及理清工作思路、明確工作方向，使分析檢查報告真正成為今后一段時間推進工作的指導性文件。
二、分析檢查階段工作的一些特點
一是在第二階段整個活動中，我們始終把分析檢查與推進工作結合起來，邊學邊改，邊查邊改，應改盡改，能改快改，做到了學習工作兩不誤、兩促進。比如，認真研究制定市局業務管理標準化行政許可事項優化工作方案。運用全面質量管理的方法，針對涉及質量技術監督主體業務的27項行政許可事項，簡化受理環節，優化辦理程序，明確行政許可辦理過程中五個責任主體的職責和權限，建立起高效、便民、廉潔的質量技術監督行政許可標準化體系和責任體系。在計量工作方面，啟動__地區中國石化加油站測量管理體系建設，建立和完善本市加油站測量管理體系試點工作，并以此試點，全面推動全市其他行業誠信計量管理。在特種設備監察方面，總結奧運會安全保障成功經驗，研究安全保障工作辦法，編制了《__市質量技術監督局重大活動、重要會議特種設備安全保障工作實施辦法》，建立重大活動、重要會議特種設備安全保障工作長效機制。在質監質管方面，開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。從12月10日開始開展為期4個月的專項整治工作，堅決打擊和遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，切實維護人民群眾切身利益。
市稽查大隊確立了執法課題研究與稽查執法檢查并重的工作方向，制定出臺了《__市質量技術監督稽查大隊執法調研活動管理辦法》，針對食品添加劑問題到重點企業進行調研座談。計量院和質檢所重視科研創新，計量院努力構建科研工作管理體系，修訂科研工作管理辦法，制定科技人員培養、激勵等措施，科技人員開展科研工作的積極性顯著提高。質檢所成立研究室，整合所內科研力量，為科研人員營造良好環境，并制定獎勵措施激勵科研人員的工作積極性。信息所在為政府和研究機構提供標準化服務的基礎上，認真搞好“首都標準網”建設，提高面向企業、社會和消費者的全方位服務力度。為方便用戶報檢，特檢中心實施了網上業務申報，及時向社會公告，并不斷完善網上報檢系統，根據首都經濟社會發展需要擴大網上報檢業務范圍。纖檢所強化服務意識，建立被處罰企業回訪制度，引入服務作為行政執法工作效果考核指標，完善打擊質量違法行為與服務企業有機結合的行政執法責任制。
二是把學習貫徹始終。12月2日，市局召開了轉段動員大會之后，堅持把學習培訓貫徹學習實踐活動的始終，在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前，繼續采取集中學習、個人自學和網上知識問答等形式，組織領導班子成員和黨員干部認真學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話和__市委有關文件精神，使廣大黨員和領導干部進一步堅定了堅持改革開放、堅持走中國特色社會主義道路的信念，進一步理解科學發展觀的精神實質和科學內涵，增強科學發展質監事業、服務首都經濟社會的責任意識。
三是繼續加強學習實踐活動宣傳和營造氛圍工作。在分析檢查階段，主要工作落在領導層，為了使學習實踐活動繼續保持較好態勢、較好氣氛，市局和各單位進一步加大宣傳力度，積極制作宣傳欄目和有關刊物，及時更新圖片展板內容，在市局網站上及時學習實踐活動中的相關信息內容。為幫助大家學習中央、市委精神和科學發展觀理論知識，精心編制了《深入學習實踐科學發展觀知識問答100題》，掛在網上供大家學習參考。與此同時各單位還組織黨員收看影像資料，參觀中國對外開放30周年回顧展，組織黨員干部參觀__市反腐倡廉警示教育基地。
總的來看，市局學習實踐活動分析檢查階段工作總體進展順利，成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到，第二階段活動中還存在一定的問題，主要表現在：個別同志出現松懈思想，精力不夠集中等。對上述存在的問題，我們應當及時提醒加以改進。
二、認真貫徹上級精神，扎實推進第三階段各項工作
整改落實階段是體現整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。按照中央和市委部署，第三階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節的工作，在學習實踐活動基本結束時還要進行滿意度測評和總結工作。
最近，中央對做好整改落實階段的工作提出了四點要求。第一，要制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。第二，要根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。第三，要積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。第四，要切實加強組織領導，把握好時間，掌握好進度，統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量，推動經濟平穩較快發展，確保群眾生活安定，促進社會和諧穩定。
劉淇書記在1月6日召開的市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第四次會議上，強調要扎扎實實地抓好學習實踐活動整改落實階段的各項工作，要認真研究制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標和時限要求、措施和責任，對整改落實要做出公開承諾。要進一步加強對學習實踐活動的組織領導，兩手抓，兩不誤，兩促進。我們要認真 領會中央和市委精神，全面貫徹，狠抓落實。根據中央和市委精神，我局學習實踐活動第三階段要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）繼續把學習理論貫穿活動始終
要繼續組織黨員、干部認認真真地學習規定書目，要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，深入學習領會同志最近一系列重要講話，把思想統一到中央精神上來，在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展等各項工作中充分發揮應有的作用。
市局機關各處室、各直屬單位各總支、支部要認真組織黨員干部學書記在紀念黨的召開30周年大會上的講話和市委十屆五次全會精神。通過學習，要充分認識30年來我們黨的全部理論和實踐，歸結起來就是創造性地探索和回答了什么是、怎樣對待，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐問題。通過學習貫徹市委十屆五次全會精神，要充分認識當前首都經濟社會發展形勢，服務首都經濟社會發展的大局，采取有效措施，為推動首都經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
（二）認真制定整改落實方案
根據領導班子分析檢查報告，對查擺出來的影響科學發展的問題進行梳理，緊緊圍繞首都質監科學發展、全面發展、協調發展，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。
根據工作計劃進度安排，近期要召開領導班子務虛會，集體研究整改落實方案，對梳理的整改落實項目，逐個明確主管領導和責任單位。然后由主管領導組織責任部門、協助部門針對整改落實項目研究制定整改措施，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。原則上是：活動期間可以解決的問題，按照倒計時要求提出明確的具體步驟；對未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表；對解決起來確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確理清工作思路。市局在本月20日前后召開黨組會議，最終討論整改方案，把需要整改的問題、需要修改完善的規章制度，細化分解到相應的分管領導和有關處（室），把責任明確落實到具體人。在形成整改方案過程中，要廣泛征求干部職工的意見。各直屬事業單位也要按照上述要求和步驟開展工作，群眾反映的意見建議，要及時吸納到整改方案中去。
整改方案形成后，要主動聽取各方面的意見建議，接受大家的評判。按照要求，市局整改落實方案要及時上報市委第六指導檢查組進行審閱把關，征得同意后，1月23日前以適當形式公布整改落實方案，尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任單位和責任人進行公布，做出承諾，接受全局黨員干部、群眾監督。
（三）集中解決突出問題
2月14日前，市局領導班子和6個直屬單位班子要明確重點，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，群眾關心的問題。在前一個階段，我們立足于實踐，堅持邊學邊改，邊議邊改，已經著手解決了一些問題。但我們要看到，畢竟學習實踐活動開展的時間還不長，解決的問題還只是初步的，還需要繼續努力。在這一階段，我們要突出重點問題，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中時間和力量，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。各單位、各部門要重點圍繞市局整改落實方案、確定的整改目標和措施，抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題，要集中時間和精力馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。
（四）努力完善體制機制
貫徹落實科學發展觀，推動各項工作實現科學發展，必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題，很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關。創新體制機制，是這次科學發展觀學習實踐活動需要解決的重要任務，我們必須高度重視，通盤考慮，做好這項工作。2月18日前市局各單位、各部門認真整理現有規章制度，必須要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從人員的任用和選拔上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新，提出廢、改、立措施。從促進首都質監事業科學發展的需要出發，認真研究制定科學發展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，積極推進體制機制創新和制度建設。在已經形成的分析檢查報告中，我們已經列出了部分近期需要建立的新的體制機制的主要方面，在第三階段要加快實施，作為我們創新體制機制的第一步。從一定意義上說，創新體制機制，其難度要比解決具體的突出問題大得多，我們一定要認識到它的艱巨性，同時也要意識到它的緊迫性，努力做好這項工作。
（五）做好滿意度測評和總結工作
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我局學習實踐活動從2008年12月初起轉入分析檢查階段，這一階段的關鍵環節多、政策性強、工作具體、要求嚴格、黨員、群眾關注。針對這一情況，局黨組高度重視、認真組織、統籌安排，聯系實際開展各項工作，在鞏固第一階段成果的基礎上，圍繞第二階段重點環節有序開展活動，確保了各項工作扎實穩步推進。主要做好兩個方面工作：
第一，精心準備，認真開好專題民主生活會和組織生活會
為切實開好領導班子專題民主生活會，會前主要進行了以下三方面的準備工作：
一是充分發揚民主，廣泛征求意見。針對這一環節的要求，市局黨組堅持走群眾路線，早動手，早部署。在學習實踐活動之初，領導班子成員深入企業、相關部門、基層單位進行調研，邀請企業負責人、專家學者、人大代表、政協委員等召開座談會，在本系統內也采取多種形式面對面聽取意見，市局各直屬事業單位也采取多種形式征求各方面意見建議。通過上述工作，切實增強社會參與面和透明度，把整個學習實踐活動置于有關部門、企業和全局干部職工的監督之下，以求找準制約我局科學發展的難點問題、群眾反映的熱點問題和急需解決的重點問題。
二是認真梳理意見和建議。征求意見結束后，學習實踐活動領導小組辦公室將征求到的各方面的意見和建議向局黨組進行了反饋，并對征求到的意見和建議進行了歸類和認真梳理，共整理出9類54條對首都質監工作的意見建議。領導小組對涉及局黨組的意見和建議進行了認真的分析和研究，深入查找了制約我局科學發展的主要問題，為起草領導班子分析檢查報告提供了依據。對涉及各部門的意見、建議，按照分工，向分管局領導和相關部門進行了反饋。
三是開展談心活動，撰寫民主生活會發言提綱。在召開專題民主生活會前，市局領導班子成員開展談心活動，坦誠相見，溝通思想。與此同時，班子成員每人認真撰寫專題民主生活會發言材料，報送市委指導檢查組審核把關，為開好民主生活會做好了充分的準備。
12月11日，經請示市委指導檢查組同意，我局召開了市局領導班子專題民主生活會，市委第六指導檢查組組長胡新民同志、市紀委常委邊學愚同志到會指導。會上，市局領導班子成員按照市委建設“人文××、科技××、綠色××”總體目標要求，緊緊圍繞市局提出的“提升質監水平，服務首都發展，構建質量首善之區”活動主題，緊密聯系本單位和各自分管工作的實際，結合開展深入學習實踐科學發展觀活動以來的學習調研成果，交流了認識和體會，認真查找了個人和班子在貫徹落實科學發展觀方面存在的突出問題、影響社會和諧穩定的突出問題、黨性黨風黨紀方面群眾反映強烈的突出問題，開展批評和自我批評，深刻剖析原因和思想根源，認真總結經驗教訓，明確今后努力方向。與會的每位班子成員準備充分、態度認真、開誠布公，會議氣氛和諧，達到了實事求是查找問題，團結一致促發展的目的。
12月4日～12月11日，市局機關各處室和各直屬單位也分別召開了黨員專題組織生活會和本單位領導班子專題民主生活會，市局分管領導分別參加了會議。參會人員認真發言，結合個人思想實際和工作實際，進行分析檢查，著力轉變不適應不符合科學發展觀的思想觀念，切實增強貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性，自覺把思想和行動統一到貫徹落實科學發展觀的各項工作要求上來。
第二，認真研究組織撰寫領導班子分析檢查報告
形成高質量的領導班子分析檢查報告是第二階段的一個關鍵步驟，也是檢驗這次學習實踐活動的主要成果之一。為此，局黨組高度重視，精心組織，做到早準備、高標準、嚴要求。趙長山局長充分履行第一責任人職責，全程主持參與報告的研究和起草工作，多次召開領導小組會議，對報告的主題、框架思路提出了具體要求。為起草好這個報告，起草班子成員認真學習中央、市委和總局精神，研閱市局黨組、市局各位領導以及各單位各部門在這次學習實踐活動中形成重要共識的文件材料。分析檢查報告初稿形成后，領導班子成員仔細審閱、修改，先后三次召開領導小組會對分析檢查報告進行集體討論，并多次征求各單位各部門的意見，分析檢查報告形成后，又由局領導班子成員分別向分管部門進行全面解讀。
市局領導班子分析檢查報告主要突出了五個方面的內容：一是介紹了目前我局開展學習實踐活動的基本情況，突出反映了廣大黨員干部在貫徹落實科學發展觀上形成的共識；二是突出反映了黨的十六大以來，特別是籌備舉辦奧運工作中我局在貫徹落實科學發展觀方面的主要成效；三是仔細查找我局目前在貫徹落實科學發展觀方面存在的四個方面主要問題，并深刻分析了問題存在的原因尤其是主觀方面的原因；四是總結提煉首都質監部門在深入學習實踐科學發展觀活動中形成的新認識；五是明確了推動首都質監事業科學發展的主要方向和總體思路，明確了今后工作的三條主線和八項具體工作任務。
各直屬單位在起草和形成本單位領導班子的分析檢查報告過程中，都是主要負責人親自掛帥，集體研究，廣泛聽取意見，進行反復修改，力求使分析檢查報告充分反映本單位貫徹落實科學發展觀的主要成績，存在的主要問題，以及理清工作思路、明確工作方向，使分析檢查報告真正成為今后一段時間推進工作的指導性文件。
二、分析檢查階段工作的一些特點
一是在第二階段整個活動中，我們始終把分析檢查與推進工作結合起來，邊學邊改，邊查邊改，應改盡改，能改快改，做到了學習工作兩不誤、兩促進。比如，認真研究制定市局業務管理標準化行政許可事項優化工作方案。運用全面質量管理的方法，針對涉及質量技術監督主體業務的27項行政許可事項，簡化受理環節，優化辦理程序，明確行政許可辦理過程中五個責任主體的職責和權限，建立起高效、便民、廉潔的質量技術監督行政許可標準化體系和責任體系。在計量工作方面，啟動××地區中國石化加油站測量管理體系建設，建立和完善本市加油站測量管理體系試點工作，并以此試點，全面推動全市其他行業誠信計量管理。在特種設備監察方面，總結奧運會安全保障成功經驗，研究安全保障工作辦法，編制了《××市質量技術監督局重大活動、重要會議特種設備安全保障工作實施辦法》，建立重大活動、重要會議特種設備安全保障工作長效機制。在質監質管方面，開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作。從12月10日開始開展為期4個月的專項整治工作，堅決打擊和遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為，切實維護人民群眾切身利益。
市稽查大隊確立了執法課題研究與稽查執法檢查并重的工作方向，制定出臺了《××市質量技術監督稽查大隊執法調研活動管理辦法》，針對食品添加劑問題到重點企業進行調研座談。計量院和質檢所重視科研創新，計量院努力構建科研工作管理體系，修訂科研工作管理辦法，制定科技人員培養、激勵等措施，科技人員開展科研工作的積極性顯著提高。質檢所成立研究室，整合所內科研力量，為科研人員營造良好環境，并制定獎勵措施激勵科研人員的工作積極性。信息所在為政府和研究機構提供標準化服務的基礎上，認真搞好“首都標準網”建設，提高面向企業、社會和消費者的全方位服務力度。為方便用戶報檢，特檢中心實施了網上業務申報，及時向社會公告，并不斷完善網上報檢系統，根據首都經濟社會發展需要擴大網上報檢業務范圍。纖檢所強化服務意識，建立被處罰企業回訪制度，引入服務作為行政執法工作效果考核指標，完善打擊質量違法行為與服務企業有機結合的行政執法責任制。
二是把學習貫徹始終。12月2日，市局召開了轉段動員大會之后，堅持把學習培訓貫徹學習實踐活動的始終，在黨組民主生活會和黨員組織生活會召開之前，繼續采取集中學習、個人自學和網上知識問答等形式，組織領導班子成員和黨員干部認真學習了黨的十七大報告、十七屆三中全會精神、中央經濟工作會議精神、總書記在紀念黨的召開30周年大會上的重要講話和××市委有關文件精神，使廣大黨員和領導干部進一步堅定了堅持改革開放、堅持走中國特色社會主義道路的信念，進一步理解科學發展觀的精神實質和科學內涵，增強科學發展質監事業、服務首都經濟社會的責任意識。
三是繼續加強學習實踐活動宣傳和營造氛圍工作。在分析檢查階段，主要工作落在領導層，為了使學習實踐活動繼續保持較好態勢、較好氣氛，市局和各單位進一步加大宣傳力度，積極制作宣傳欄目和有關刊物，及時更新圖片展板內容，在市局網站上及時學習實踐活動中的相關信息內容。為幫助大家學習中央、市委精神和科學發展觀理論知識，精心編制了《深入學習實踐科學發展觀知識問答100題》，掛在網上供大家學習參考。與此同時各單位還組織黨員收看影像資料，參觀中國對外開放30周年回顧展，組織黨員干部參觀××市反腐倡廉警示教育基地。
總的來看，市局學習實踐活動分析檢查階段工作總體進展順利，成效明顯。但是，我們也要清醒地認識到，第二階段活動中還存在一定的問題，主要表現在：個別同志出現松懈思想，精力不夠集中等。對上述存在的問題，我們應當及時提醒加以改進。
二、認真貫徹上級精神，扎實推進第三階段各項工作
整改落實階段是體現整個學習實踐活動取得成果的關鍵階段，是抓落實、抓深化、看效果、看收獲的階段，是對學習實踐活動實際成效的重要檢驗。按照中央和市委部署，第三階段包括制定整改落實方案、集中解決突出問題和完善體制機制三個環節的工作，在學習實踐活動基本結束時還要進行滿意度測評和總結工作。
最近，中央對做好整改落實階段的工作提出了四點要求。第一，要制定目標明確、措施具體、責任到位的整改落實方案，把領導班子分析檢查報告中提出的整改思路和措施、解決問題和完善制度要具體化，使整改落實工作有章可循、群眾滿意度測評有據可依。第二，要根據整改落實方案，集中力量解決幾個影響和制約科學發展的突出問題，辦幾件群眾普遍期待的實事好事，使人民群眾真正感受到學習實踐活動帶來的新變化新氣象。第三，要積極穩妥地推進體制機制創新，建立健全保障和促進科學發展的體制機制、推動科學發展的政策法規和符合科學發展要求的規章制度，形成有利于科學發展的正確導向，為深入貫徹落實科學發展觀創造良好的政策制度環境。第四，要切實加強組織領導，把握好時間，掌握好進度，統籌抓好學習實踐活動和其他各項工作，把學習實踐活動激發出來的精神力量轉化為強大的物質力量，推動經濟平穩較快發展，確保群眾生活安定，促進社會和諧穩定。
劉淇書記在1月6日召開的市委深入學習實踐科學發展觀活動領導小組第四次會議上，強調要扎扎實實地抓好學習實踐活動整改落實階段的各項工作，要認真研究制定整改落實方案，明確整改落實項目、目標和時限要求、措施和責任，對整改落實要做出公開承諾。要進一步加強對學習實踐活動的組織領導，兩手抓，兩不誤，兩促進。我們要認真領會中央和市委精神，全面貫徹，狠抓落實。根據中央和市委精神，我局學習實踐活動第三階段要重點抓好以下五個方面的工作：
（一）繼續把學習理論貫穿活動始終
要繼續組織黨員、干部認認真真地學習規定書目，要緊密聯系當前國際國內形勢的發展變化，深入學習領會同志最近一系列重要講話，把思想統一到中央精神上來，在應對國際金融危機、保持經濟平穩較快發展等各項工作中充分發揮應有的作用。
市局機關各處室、各直屬單位各總支、支部要認真組織黨員干部學書記在紀念黨的召開30周年大會上的講話和市委十屆五次全會精神。通過學習，要充分認識30年來我們黨的全部理論和實踐，歸結起來就是創造性地探索和回答了什么是、怎樣對待，什么是社會主義、怎樣建設社會主義，建設什么樣的黨、怎樣建設黨，實現什么樣的發展、怎樣發展等重大理論和實踐問題。通過學習貫徹市委十屆五次全會精神，要充分認識當前首都經濟社會發展形勢，服務首都經濟社會發展的大局，采取有效措施，為推動首都經濟社會又好又快發展做出新貢獻。
（二）認真制定整改落實方案
根據領導班子分析檢查報告，對查擺出來的影響科學發展的問題進行梳理，緊緊圍繞首都質監科學發展、全面發展、協調發展，對需要解決的突出問題和需要完善的制度進行歸類，明確哪些是具備條件，在活動期間可以解決的，哪些是難度較大，需要較長時間才能解決的。區分輕重緩急和難易程度，既要有近期安排，又要有中長期目標。
根據工作計劃進度安排，近期要召開領導班子務虛會，集體研究整改落實方案，對梳理的整改落實項目，逐個明確主管領導和責任單位。然后由主管領導組織責任部門、協助部門針對整改落實項目研究制定整改措施，按照解決問題和完善制度的輕重緩急和難易程度，分門別類地提出整改落實的工作目標、方式方法和時限要求。原則上是：活動期間可以解決的問題，按照倒計時要求提出明確的具體步驟；對未來一段時間才能解決的問題，列出大體的時間表；對解決起來確有困難，需要較長時間才能解決的問題，要明確理清工作思路。市局在本月20日前后召開黨組會議，最終討論整改方案，把需要整改的問題、需要修改完善的規章制度，細化分解到相應的分管領導和有關處（室），把責任明確落實到具體人。在形成整改方案過程中，要廣泛征求干部職工的意見。各直屬事業單位也要按照上述要求和步驟開展工作，群眾反映的意見建議，要及時吸納到整改方案中去。
整改方案形成后，要主動聽取各方面的意見建議，接受大家的評判。按照要求，市局整改落實方案要及時上報市委第六指導檢查組進行審閱把關，征得同意后，1月23日前以適當形式公布整改落實方案，尤其要把需要解決的問題、整改的時限、責任單位和責任人進行公布，做出承諾，接受全局黨員干部、群眾監督。
（三）集中解決突出問題
2月14日前，市局領導班子和6個直屬單位班子要明確重點，集中解決影響和制約科學發展的突出問題，群眾關心的問題。在前一個階段，我們立足于實踐，堅持邊學邊改，邊議邊改，已經著手解決了一些問題。但我們要看到，畢竟學習實踐活動開展的時間還不長，解決的問題還只是初步的，還需要繼續努力。在這一階段，我們要突出重點問題，把握主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有力措施，集中時間和力量，以重點問題的解決，帶動其他問題的解決。在解決問題的過程中，要堅持從實際出發，充分考慮問題的輕重緩急和難易程度，既考慮必要性，又考慮可行性。各單位、各部門要重點圍繞市局整改落實方案、確定的整改目標和措施，抓落實、出成效。對迫切需要解決、具備整改條件的問題，要集中時間和精力馬上整改；對通過努力能夠解決的問題，要限期整改；對那些應該解決但由于受客觀條件限制一時解決不了的問題，要向群眾說明情況，采取措施逐步解決。
（四）努力完善體制機制
貫徹落實科學發展觀，推動各項工作實現科學發展，必須要有科學的體制機制做保障。在工作中我們面臨著一些深層次的矛盾和問題，很多都與體制機制不健全、不完善、不科學有關。創新體制機制，是這次科學發展觀學習實踐活動需要解決的重要任務，我們必須高度重視，通盤考慮，做好這項工作。2月18日前市局各單位、各部門認真整理現有規章制度，必須要從職能的設置和分工上、從工作的激勵機制上、從完善工作的制度上、從人員的任用和選拔上、從工作的推進模式上著力進行改進和創新，提出廢、改、立措施。從促進首都質監事業科學發展的需要出發，認真研究制定科學發展迫切需要的新制度，建立健全和完善貫徹落實科學發展觀的長效機制，積極推進體制機制創新和制度建設。在已經形成的分析檢查報告中，我們已經列出了部分近期需要建立的新的體制機制的主要方面，在第三階段要加快實施，作為我們創新體制機制的第一步。從一定意義上說，創新體制機制，其難度要比解決具體的突出問題大得多，我們一定要認識到它的艱巨性，同時也要意識到它的緊迫性，努力做好這項工作。
（五）做好滿意度測評和總結工作
篇13
一、施工企業基層團組織工作存在的難點
（一）施工單位流動、分散、任務繁重的現狀，不利于對團員進行組織管理
一是基層項目部經常流動變換，不利于培養團員骨干。一項工程三、兩年結束后，項目人員解散。團的工作難以實現連續性和穩定性，團員骨干也被分散。新的工程開工，重新組織人員上馬。這就給選配較好的團干部，尤其是優秀的兼職團干部帶來難度。不利于發現和培養那些熱愛團的事業，有能力的青年擔任團的領導工作。
二是一線施工任務繁重，青年無暇參加團組織的活動。一線作息時間缺乏規律，常需加班加點。大部分青年勞動強度大，閑暇時間少，業余多用來恢復體力，沒有多少時間、精力參加團組織的專項活動。而團在施工生產中開展的活動，獨立性不強，難以體現團的地位。
三是工程線路長，青年職工分散，組織管理起來難度大。青年職工大都隨工程隊分散在沿線各個管轄段，不利于集中管理，給團組織開展活動帶來困難。各個工程隊雖然建立團支部，但獨立開展工作的少。所使用的外包隊，青年數量可觀，受編制等因素限制，難以實施組織管理。
（二）企業追求經濟效益最大化的需要，削弱了不直接創造利潤的團組織
一是團的組織建設相對弱化。當前工程項目的含金量越來越低，基層單位為實現經濟效益的最大化，普遍實行“定編定崗”，崗位的設置主要看該項工作能否為單位創造經濟利益。團組織在創造經濟效益方面明顯不力，基層團組織多被兼并、掛靠。
二是團干部兼職情況較為普遍。兼職團干部主業任務繁重，花在團上的工作時間少。觀念上，也常把團的職務看作一種職務擺設。加之團的工作職權小，職責不明顯，屬軟指標，領導監督考核少，執行起來隨意性強。團的工作缺乏實際的內容和效果。
三是團干部的素質跟不上形勢要求。一些團干部知識單一，能力不強，開展工作顯得力不從心。工作方式滯后，模式僵化，難以吸引青年參與。缺乏應變能力，對青年思想、行為中出現的新情況、新問題，拿不出有效的對策和辦法。平時再不加以學習實踐，鍛煉提高，漸漸對團的工作失去信心，失去熱情，影響了團的活力。
（三）青年價值觀念傾向于利己，與共青團倡導的集體主義等觀念相背離
（1）青年個體意識膨脹。
市場經濟是利益驅動型經濟，它存在的前提條件是承認、尊重、保護和強調個人利益。一些青年受社會大環境影響，在實現自我的過程中，過分擴張了自我，凡事愛以自我為圓心，以利益為半徑畫圓，對與己無關的事情，諸如團組織的生活、公益事業、義務活動、愛心奉獻等，一概不問。
（2）價值觀念趨于功利化
當前，很多青年把獲取金錢的多少作為衡量人生價值的標準，感覺只有掙足大錢，才足以彌補流動生活的艱辛與寂寞，才足以體現人生價值。思想和行為取向向利益傾斜，過于“務實”，對“務虛”的事情不感興趣。
（3）理想信念相對淡化
一些青年“實惠”主義觀念至上。認為理想信念過于飄渺，看得見，摸不著，不如來點實際的。熱衷于物質享受和精神享受，把業余時間多花在喝酒、打牌、逛街、游樂方面。懶怠學習，不注重提高自己的思想、知識、技能水平。
（四）基層團組織傳統被動的工作方法，不適宜當前青年特點和企業狀況
（1）基層團的工作內容、方法拘于傳統。受傳統觀念影響，很多基層團組織開展工作多局限于思想政治方面，采取的方式也多為“說教”、“灌輸”等模式，不合乎青年思想特點。開展活動，習慣于搞些文娛之類比賽，與中心工作關聯小，難于取得行政領導的支持。對上級布置的任務，愛搞表面文章，不注意結合實際，抓好落實。
（2）基層團組織開展工作過于被動。團組織在單位地位不高，一些會議不能參加，一些文件看不到。外因給團的工作開展造成很大障礙。加上一些團干部主動l生不強，凡事習慣于“等命令、聽指示”，不安排的事情不上前。更很少有主動結合項目實際情況，思考與設計合適的工作方案，創造性地開展工作。
（3）團組織獲取經費渠道不暢。由于工程成本控制嚴，批撥給團組織的活動經費了了可數。團員交納團費的積極性不高，數量也很有限。俗話說：“巧婦難為無米之炊”，經費不足，開展活動的方式、方法、規模和效果，必然受到限制。
二、做好施工企業基層團組織工作措施
盡管團的工作面臨許多困難和挑戰，但團本身的性質沒有變?；鶎訄F組織要本著“服務企業、服務青年”的原則，轉變工作思路和工作方式，不斷提高自身素質，創造新的工作機制，拓展團的工作空間，提高活動實效，開創市場經濟條件下施工一線團的工作新局面。筆者認為，應著重做好以下幾個方面：
（一）提高團干部隊伍素質
為搞好團的工作提供有力支撐。第一，選配好專兼職團干部。團干部素質的高低直接影響團的作用的發揮。配置基層團干部，不論是專職，還是兼職，都必須堅持高標準的原則。把對團的工作有熱情的青年選拔到團干部的崗位上來，為團組織注入活力。第二，在職團干部要不斷增強自身素質?，F任基層團干部要端正認識，要做實事，出實績。“在其位，謀其政”。不斷學習、實踐、探索，學會吃透上級政策，分析把握好所在工點的施工特點，青年思想狀況，機動有效地開展好團的工作。第三，上級部門要加強對基層團組織的管理。可經常到基層了解團組織的工作，有針對性地給予指導，要建立和實施一套合理的選拔、培訓、約束、激勵機制。
（二）以提高企業效益為目標
圍繞中心工作開展團的工作。第一，把項目部、(公司)的中心工作作為團的工作重心。當前，項目管理日趨規范，各種行為的出發點和落腳點都是追求經濟效益。在這種情況下，基層團組織要為促進項目管理做出貢獻。第二，把工程的急難險重任務作為工作的突破口?；鶎訄F組織要充分發揮青年智力、體力優勢，組建“青年突擊隊”，遇有緊急、特殊任務時，帶領突擊隊員請纓作戰，在施工主戰場上建功立業。第三，把“創新創效”作為團的工作著力點?；鶎訄F組織要帶動青年成為單位創新創效的主體。通過實現管理創新、質量創新、技術創新，實現項目經濟效益的增長。
（三）增強綜合協調能力，善于借助外部力量開展團的工作