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二、活動對象
集中整治的對象為我分局在職工作人員。
三、整治重點
對照《“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動實施方案》中提出的七個方面、23個問題，結合我局特點和實際情況，重點整治下列問題：
（一）是業務能力不夠強的問題。重點解決“機關干部中存在的業務不精、能力不強、政策規章不熟、調查研究不深入、下基層走馬觀花、浮光掠影，解決問題不得力、工作因循守舊、照搬照套”等問題，切實提高機關干部正確執行政策、解決實際問題、勇于創先爭優的能力。
（二）是精神狀態不夠昂揚的問題。重點解決“機關干部中存在的工作缺乏激情、精神不振、不思進取、不敢擔當，辦事不用心，工作不主動，服務不落實，責任不落實”等問題，切實激發機關干部的昂揚銳氣和創業激情，提高工作主動性和自覺性，增強工作效率，提升工作效能。
（三）是作風紀律不夠嚴的問題。重點解決“機關干部中存在的自由散漫、我行我素、重權輕責；弄虛作假、欺上瞞下，報喜不報憂、做表面文章；紀律松馳，有令不行、有禁不止，遲到早退、脫崗串門，上班時間上網、聊天、玩游戲；為政不廉，私心雜念嚴重，、權錢交易、吃拿卡要；違反廉潔自律有關規定，收受禮金紅包、有價證券和支付憑證”等問題，切實強化作風紀律養成，樹立公路部門良好形象。
（四）是服務不到位的問題。重點解決“服務意識不夠強、態度不夠好、質量不夠高，門難進、人難見、臉難看、話難聽，職權范圍內的事項不解答、不受理、不辦理，辦事拖拉、推諉扯皮、敷衍塞責、效率不高，不作為、慢作為以及辦事流程、依據、標準、權限和時限不按要求公開”等問題，切實提高服務質量、提升服務效能。
（五）是工作標準不夠高的問題。重點解決“工作責任心不強，精力不集中；工作缺乏創新精神，不敢直面矛盾，不敢攻堅破難，不愿爭創一流；工作質量不高，滿足于過得去，得過且過，平庸無為”等問題，切實提高工作主動性、提升工作績效。
四、具體安排
集中整治活動從年1月開始，12月底結束，分四個階段進行：
（一）學習動員階段（1月-2月）
1、動員部署。召開湖分局“作風大轉變、效能大提速、環境大優化”集中整治活動動員大會，圍繞上級有關文件精神，進行全面部署。廣泛深入動員，充分做好思想發動工作，及時制定《實施方案》，強化組織領導。
2、學習教育。運用多種形式，組織黨員、干部職工深刻領會和掌握開展集中整治的部署要求，統一思想認識；學習黨的十七屆六中全會和總書記關于加強黨性修養、弘揚優良作風、踐行社會主義核心價值體系等重要精神，增強黨性觀念和宗旨意識，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、政績觀；學習《廉政準則》、《公務員法》及有關法律法規、規章制度等，增強自律意識、依法行政意識；學習省、市《關于加強干部作風建設，進一步優化發展環境若干問題的決定》、《關于加強機關作風效能建設、優化經濟發展環境的實施意見》、《市損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》等文件，增強服務發展、促進發展的大局意識、責任意識。
3、營造氛圍。開設活動專欄、活動簡報，及時宣傳報道活動進行情況，大力宣傳開展活動的好經驗、好做法，樹立先進典型，努力營造開展活動的濃厚氛圍。深入開展思想大討論活動，進一步統一思想、提高認識。
（二）自查自糾階段（3月-5月）
1、查擺問題。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員，要自覺對照《實施方案》和本局制定的《實施方案》中指出的干部作風、機關效能方面存在的突出問題，全面剖析近年來優化環境、服務發展各項工作以及思想、作風等方面的實際情況，找準、認清各自存在的突出問題。一是通過召開座談會、走訪群眾、問卷調查、發放征求意見表等形式，廣泛征求群眾、基層和其他相關單位等服務對象對本單位、本部門及工作人員個人作風、效能建設方面的意見和建議。二是通過召開專題民主生活會、黨員大會、典型案例剖析等形式，組織干部職工互相評議，開展批評與自我批評，深入查找問題，努力把問題找準、議透。
2、自我整改。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員，要結合各自職責，針對自查自糾和群眾評議中發現的問題，認真梳理，深刻剖析根源，研究制定整改方案，并作出明確承諾。要將整改措施、服務承諾及落實情況，通過多種方式向社會公開，接受群眾和社會各界的監督。
3、受理投訴。我局集中整治活動領導小組辦公室通過公布投訴，廣泛收集干部作風效能、經濟發展環境方面問題的線索和信息。
4、健全制度。一是建立健全議事決策機制，進一步完善機構編制工作規則和辦事程序，推進決策的民主化、規范化、科學化；二是建立健全責任機制，進一步理順各部門工作職責和管理權限，明確工作人員崗位職責，層層建立健全崗位責任制；三是建立健全機關效能制度，進一步簡化、規范辦事程序，提高服務質量和效益；四是建立健全內部管理制度，對現有管理制度進行一次梳理，進一步修改完善，形成嚴密規范、可操作性強的內部管理制度體系；五是建立健全廉潔自律從政行為規范，進一步完善預防腐敗機制和查處機制。要針對自查自糾中發現的問題，及時健全完善本科室、本部門、本單位各項規章制度，堵塞漏洞。
（三）督促檢查階段（6月-11月）
1、全面檢查。在自查自糾基礎上，我局集中整治活動領導小組辦公室將采取全面檢查和重點抽查的方式，對分局機關各科室以及養路隊在職工作人員整改情況進行督促檢查。
2、開展暗訪。分局集中整治活動領導小組辦公室今后將把明察暗訪這項工作日?；?、經?；瑢Πl現的問題速查速辦，及時通報。
3、督促整改。對監督檢查中發現和查實的問題，責令限期整改到位。對有代表性的典型案例進行通報，做到查處一案、教育一片、規范一方。
4、嚴肅問責。對在檢查中發現的問題，嚴格按照《市損害經濟發展環境、影響機關作風效能建設行為問責暫行辦法》有關規定，嚴肅追究相關責任人的責任。
（四）總結提高階段（12月）
1、全面總結。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員要對集中整治活動進行全面深入總結，認真梳理本科室、本部門出現影響機關作風效能、損害經濟發展環境問題的特點和規律，深入分析問題出現的深層次原因。分局要在深入分析總結問題基礎上，向集中整治活動領導小組辦公室提交書面總結報告。分局機關各科室以及養路隊在職工作人員個人總結報告，須提交辦集中整治辦公室備查。
2、完善提高。機關作風效能建設要堅持治標與治本、立足當前與著眼長遠、集中整治與完善長效機制相結合，注重抓源頭、強基礎、管長遠，著力深化改革，完善體制機制，做到標本兼治、綜合治理。要將集中整治中的好做法、好經驗提煉、固化為制度，形成有效防范和糾正干部作風、機關效能的制度體系，從源頭上鏟除問題滋生蔓延的土壤。
五、工作要求
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2、機關工作作風有待進一步改進；
3、整治性別比工作成效還不明顯；
4、基層計生網絡建設有待完善；
二、整改落實工作
針對上述存在的問題，理清整改思路和具體任務、目標、時限和責任分工。整個整改落實階段的工作由主任負總責，各責任領導和責任股室要按工作要求，相關任務進行整改。
1、強化創新意識，以思想大解放取得工作的大發展。委黨組、班子成員要認真、系統地學習研究作風建設和創業服務年活動，不斷提升服務水平，著力打造“為民、務實、清廉”的服務型機關，做到理論創新，思路創新，工作創新。
責任領導：責任股室：辦公室統計股宣教股科技股流管站城區計生辦服務站
2、強化機關作風，改善服務態度。自從開展“三大”主題教育活動以來，計生委在加強機關工作人員警示教育、隊伍教育、服務態度方面做了大量的工作，也取得了明顯的成效。但還有個別工作人員素質不高、服務態度欠佳、上班玩電腦游戲等現象。計生委對存在的這一現象逢會必提，并建立健全工作制度、群眾監督制度、過錯追究制度、服務承諾制度等，并把“三大”主題教育活動納入干部職工年度考評，兌現獎懲。
責任領導：責任股室：辦公室
3、強化“兩非”案件的查處力度。省、市對“兩非”案件的查處，例入各縣（市）年度目標考評重要內容。為了強化這一工作，縣“兩非”專案組集中人員要集中時間、集中辦案，對舉報的“兩非”案件進行認真核查。確保今年市下達的“兩非”案件任務的完成。
責任領導：責任股室：宣教股法規股
4、完善基層網絡建設，提高計生服務效能。目前，我縣鄉所、村室建設還不完善，60%以上鄉所建設難以達標，計生委2012年將根據經濟情況，對60%以上鄉所，村室建設投入經費，完善設施，年內達到標準。
責任領導：責任股室：科技股
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二、總體目標
通過機關作風整治活動，不斷改進領導方式和工作方法，建立機關作風建設的長效機制，使機關作風有新改進，行政能力有新提升，精神面貌有新轉變，發展環境有新改善，為全鄉經濟社會又好又快發展提供干事創業、風清氣正的政治生態環境。
三、整治重點
一是解決學習不深入的問題。針對干部職工學習政策理論不深入的狀況，突出解決不會用理論指導工作實踐的問題；針對工作水平原地踏步，不鉆研業務，不深入思考的狀況，重點解決工作能力不強的問題；針對開拓意識不強、工作標準不高，解決新問題辦法不多的狀況，加快解決缺乏創新精神等問題。
二是解決作風飄浮、工作不實的問題。突出解決脫離群眾、脫離實際的問題；認真解決工作得過且過、安于現狀、不求上進的問題；逐一解決工作不主動、不深入，只求過得去，不求過得硬的問題。
三是解決不盡職、不盡責的問題。突出解決執法不嚴、辦事不公等影響投資環境的人和事。解決工作敷衍，推諉扯皮，辦事拖沓；在其崗不謀其職，在其位不謀其責，職責不清，履行不力，工作不負責、不落實的問題。
四是解決紀律松弛、工作渙散的問題。突出解決遲到早退、上班串崗、擅自脫崗、工作效率低下；工作時間聊天、玩游戲等違反機關效能建設的問題。
五是解決群眾觀念淡薄、服務意識不強的問題。突出解決黨的宗旨觀念不牢，群眾觀念淡?。恍闹袥]有群眾、對群眾缺乏感情；服務意識不強、搪塞刁難服務對象等問題。
六是加強機關管理，嚴格工作紀律。壓縮一般性公務經費開支，嚴格杜絕公款吃喝，超標準接待、無原則請吃、工作日午餐飲酒等問題；加強公務用車管理，嚴格公車開支限額；加強干部外出考察管理，嚴禁公款旅游；強化機關規范化管理，著力解決干部“走讀”問題。
四、方法步驟
這次機關作風整治活動，從9月中旬開始至12月底結束，分四個階段進行。
1、學習動員、宣傳發動階段（9月中旬—10月31日）。組織全體干部職工及所屬機構主要負責人學習黨的**全會精神及有關會議精神，明確此次活動的重要意義、指導思想、目標要求方法步驟等，對機關作風整治活動進行全面部署安排，廣泛宣傳發動，制定具體實施方案，確保活動取得實效。
2、查擺問題、分析原因階段（11月1日—11月15日）。在學習動員、提高認識的基礎上，通過召開座談會等形式認真開展自查自糾，查擺作風中存在的主要問題。并圍繞查找出的突出問題，深入剖析原因，認真反思，制定切實可行的整改方案，全力抓好整改。
3、建章立制、整改提高階段（11月16日－12月15日）。圍繞查擺出來的機關作風建設中存在的問題及原因，結合反腐倡廉制度建設推進年活動、政治生態環境建設年活動的要求，從規范機關行為、優化辦事流程、提高機關行政效能入手，對現行的制度進行一次全面清理完善，凡是不符合轉變干部作風，加強行政效能建設要求，凡影響辦事效率的制度，要堅決廢止。同時要結合實際，認真落實首問責任制、限時辦結制、責任追究制等工作制度，并根據職責，就便民利民的內容方式、規章制度的建立完善、整改的責任時限等整改措施作出公開承諾，承諾的內容要在政務公開欄、網站上公布，全面進行機關作風整治。
4、認真總結，建立長效機制。（12月16日－12月31日）對機關作風整治活動開展以來取得的成效、存在問題進行回頭看，認真反思，深入摸排情況，切實解決問題，確保在嚴格責任追究、周到快捷服務、樹立良好形象、優化發展環境、提高行政效能、建立作風長效機制等方面取得實實在在的成效。同時，健全完善各項規章制度，明確職責分工。形成靠制度辦事、靠制度管人的長效機制。
五、工作要求
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二、專項整治的方法步驟
此次專項整治工作分四個階段。
㈠制定方案。結合群眾路線教育實踐活動中群眾所提、上級督查和自查自糾的意見和建議，對照專項整治的重點內容，認真制定本方案，明確整治重點、進度時限和標準要求，并于2014年5月10日前報送縣直機關工委。
㈡自查自糾（5月-6月）。采取多種形式進行宣傳發動，組織黨員干部學習有關政策規定，在此基礎上圍繞專項整治的重點內容逐項開展自查。結合黨的群眾路線教育實踐活動，多形式多渠道查找問題，有針對性地研究制定整改措施，作出解決問題的承諾，以適當方式向社會公開。同時，暢通舉報渠道，接受群眾監督。
㈢監督檢查（4月-9月）。通過專項檢查、明察暗訪等方式，開展“拉網式”大排查，發現問題，及時調查處理。
㈣整改提高階段（8月-9月）。針對自查自糾和監督檢查發現的問題，以及群眾路線教育實踐活動中群眾所提的意見和建議，制定整改方案，實行問題整改臺賬制和銷號制，逐一抓好整改落實。進一步建立完善崗位責任制、績效考核制等，形成改進工作作風、密切聯系群眾的長效機制。
三、專項整治的工作要求
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整頓機關工作作風，樹立機關新形象。
一是整頓機關紀律作風，提高辦公效率。局機關人員要嚴格遵守上下班紀律及各項機關管理制度。全體機關干部外出須向分管領導請假，向辦公室報備。對有令不行、有禁不止的工作人員嚴肅批評外理。
二是整頓機關服務作風，增強責任感和服務意識。這項整頓的重點是解決深入基層不夠，忙于事務，接地氣少的問題。全體機關干部要深入基層，杜絕工作上走馬觀花的形式主義、經驗主義。
三是整頓機關廉潔作風，形成勤政廉政的工作氣氛。勤政廉政是衡量機關作風的一個重要標準。做好黨風廉政建設是關系到我們黨執政地位的一件大事。全體黨員干部要認真履行廉潔自律的各項規定，加強黨性教育，進一步規范領導干部從政行為，自覺提高拒腐防變能力。
三、整頓重點
結合實際，圍繞以下機關作風問題，找準自身存在的突出問題，著力整治并取得實效。
（一）、整治“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等機關作風問題
（1）整治內容：重點整治工作人員對待群眾來訪和辦事過程中門難進、臉難看、話難聽、事難辦的問題；推諉扯皮、辦事效率低下問題。
（2）整治時限：從2014年5月起到12月底止，以后長期堅持。
（3）目標要求：通過對機關作風問題專項整治，促進機關黨員干部弘揚求真務實、真抓實干、傾情為民服務的優良作風，著力形成務實高效的工作環境。
（4）方式方法：開展經常性的明察暗訪，設立群眾投訴舉報熱線，嚴肅查處并通報典型違紀違規行為。
(二)、工作效率不高，服務基層不夠的問題。
（1）整治內容：工作責任心不強，辦事拖拉。深入基層少，服務基層不夠。
（2）整治時限：從2014年5月起到12月底止，以后長期堅持。
（3）目標要求：通過整治，干部職工工作責任心進一步增強，工作效率進一步提高。服務基層水平明顯提高。
（4）方式方法：規范工作措施，落實工作責任，嚴明工作紀律。
（三）、遵守紀律不嚴的問題。
（1）整治內容：：工作紀律松馳，上班遲到早退、串崗脫崗、上網玩游戲等。
（2）整治時限：從2014年5月起到12月底止，以后長期堅持。
（3）目標要求：通過整治，本單位不發生任何違規違紀現象。（4）方式方法：完善機關管理制度，對干部職工進行全方位的規定和約束。
四、具體措施
1、抓學習教育。
落實學習計劃，堅持不懈地抓好全體干部集中學習和個人自學，不斷提高機關工作人員素質。
2、抓自查整改
全體干部要認真開展自查，聯系實際，找準思想作風、工作作風、工作紀律等方面存在的突出問題。
3、抓制度建設。健全完善機關作風建設的各項制度，完善工作人員文明行為規范，使機關各項制度科學規范，辦事流程便民高效。落實機關聯系基層制度。落實機關工作人員績效管理制度，完善上班考勤制度，強化機關工作人員崗位責任，實行量化考核，獎優罰劣。
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二、整改的具體問題及措施
具體問題：主動服務民營企業意識淡薄
突出表現：服務民營企業不主動，為企業解決實際困難少。
主要措施：一是牢固樹立服務意識、宗旨意識，提高群眾工作能力，堅持每周一召開干部職工會，調動干部職工工作積極性，牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨。二是深入工業園區，深入小微企業，全面掌握民營企業的情況，幫助解決工業園區和小微企業存在的問題和困難，切實服務好全縣中小微企業。努力改變一切不能適應新時期民營企業工作的做法，做好爭資立項，幫助企業積極向上爭資，特別是這次省級工業園區已批復，積極主動做好工業園區的籌建工作，為全縣工業的發展提供一個良好的平臺。三是主動服務企業，繼續做好“小微信貸通”工作。
牽頭部門：工業園區籌委會、融資擔保股
責任部門：機關各股室
完成時限：9月底前
三、總體要求
（一）提高認識，加強領導
履行好“第一責任人”的責任，認真落實專項整治工作。分管領導要履行直接責任，指導好各自聯系點的專項整治工作，形成一級抓一級，層層抓落實的局面。注重統籌結合，把專項整治與中心工作緊密結合起來，促進工作作風轉變，以轉變作風的新風新貌體現專項整改成效。
（二）強化監督，扎實推進
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領導小組下設辦公室，由紀檢組長兼任辦公室主任，辦公室設在監察室，負責專項整治活動的方案制定、計劃落實、統籌推進、監督檢查等工作。
二、專項整治內容
（一）整治“怕擔責任不敢作為”問題
1、堅決整治把“改作風”與“干事業”人為對立起來，以“求穩定”為“不干事”找借口，能拖則拖、能避則避，得過且過求太平等怕出問題不敢為的問題；
2、堅決整治對棘手疑難問題退避三舍，擔心主動擔當成眾矢之的，甚至成為解決問題造成矛盾承擔者等怕出亂子不敢為的問題；
3、堅決整治逃避職責、推卸責任，對屬于自己工作職責范圍內的事項消極應付，能躲則躲、能推則推，怕出問題承擔責任不敢為的問題。
（二）整治“安于現狀不求作為”問題
1、堅決整治工作懶散、不思進取、被動應付、慣性思維、懶惰思維滋生，在崗不在狀態、在位不謀公事等安于現狀當“懶官”的問題；
2、堅決整治遇到矛盾問題，躲閃推讓，片面強調原則，缺乏換位思考、人文關懷，只說不能辦，不想怎么辦，敷衍應付、拖延了事等推諉扯皮當“推官”的問題；
3、堅決整治工作按部就班，一潭死水，毫無生氣，只要不出事，寧愿不做事，干事創業激情淡化，改革創新熱情退化，抓機遇謀發展能力弱化等碌碌無為當“太平官”的問題；
4、堅決整治不講能力講資歷，不比成績比年齡，工作拈輕怕重，不積極、不主動，不能及時有效完成任務，對矛盾、問題、難題，強調客觀困難，不盡主觀努力等不求作為當“昏官”的問題。
（三）整治“能力不足不會作為”問題
1、堅決整治沾沾自喜、自我陶醉、不聽意見、忙于應酬，對上級的決策部署缺乏研究，對工作研究不深不透、一知半解等自以為是不會為的問題；
2、堅決整治對稅制改革、稅源管理、收入結構調整等新任務不學習、不鉆研，工作缺乏良策，工作不得要領，導致基層看不到工作實質、上級聽不到基層呼聲等無所適從不會為的問題；
3、堅決整治業務不熟、程序不清，對依法辦事不適應，不能及時轉變服務方式，對納稅人訴求無有效解決措施等門好進、臉好看、事難辦等缺賢寡智不會為問題。
（四）整治“夸夸其談不真作為”問題
1、堅決整治執行上級決策過程中存在的重視留在口頭上、部署放在會議上、批示寫在文件上、落實停在形式上等做表面文章不作為的問題；
2、堅決整治當前問責和考核主要側重干部存在“顯性”的有錯問責、績效考核，對不作為這種“隱性頑疾”缺乏長效管理等制度建設不作為的問題；
3、堅決整治問責制度結果運用剛性不強、落實不力，問不到實處、責不到痛處，達不到行之有效的追責懲戒問責目的，導致干部不作為問題蔓延等問而無責不作為的問題。
（五）整治“有權任性胡亂作為”問題
1、堅決整治黨性弱化，個人主義、自由主義、利己主義思想蔓延，對黨不忠誠、對組織不忠誠，不遵守黨的紀律，不執行工作紀律，嘴上唱高調，實際丟一邊等黨性淡化亂作為的問題；
2、堅決整治不注重理論學習，不重視業務學習，修身不嚴，不修品行操守、不修能力素養，卻熱衷于研究關系學等偏離正軌、走上歧途等歪門邪道亂作為的問題；
3、堅決整治重管理、輕服務，損害納稅人利益，對待納稅人態度生冷，吃拿卡要，放任貪欲、貪贓枉法，甚至對投訴群眾打擊報復等信念缺失亂作為的問題；
4、堅決整治不依法辦稅、不按程序規矩辦事，問題處置不公正，政策落實搞變通，任性用權，隨意執法等違反紀律目無法紀亂作為問題。
三、具體實施階段
本次機關作風集中整治活動自2016年7月到2016年10月，共分為宣傳發動階段、自查整改階段、監督檢查階段、鞏固提高階段。
（一）宣傳發動階段（7月22日至7月31日）。一是集中召開動員大會。專項整治活動啟動后，縣局召開專題會議，進一步明確此次活動的組織領導、整治內容和任務分工，確保整治工作落到實處。二是大力營造宣傳氛圍。充分利用通告欄、微信群等宣傳載體，多措并舉加強對專項整治工作內容的宣傳。各單位要召開全體人員會議，專題部署專項整治工作，引導全系統干部職工積極參與，形成高度關注的輿論氛圍。
（二）自查整改階段（8月1日至9月30日）。一是自查自糾。各單位要組織全體人員，結合自身職能和崗位性質，逐條對照整治內容，客觀分析排查自身存在的問題及原因，并如實填寫《機關作風專項整治自查情況登記表》，撰寫書面自查整改報告。二是互查互糾。結合“兩學一做”學習教育活動或以組織生活會等形式，由分管或掛鉤領導參加，組織全體稅務干部開展批評與自我批評，客觀地指出和評價身邊同志存在的問題，形成會議記錄。三是集中匯總。對自查自糾、互查互糾存出的問題，進行梳理匯總，由所在單位形成書面材料。四是整改落實。各單位全體人員制定個性化整改措施，逐一整改化解，整改情況以清單形式進行公開公示，接受監督、評議。
（三）監督檢查階段（10月1日至10月20日）。一是專項督查。監察室會同辦公室、黨辦室等成立督查組，不定期對各單位專項整治活動開展情況進行監督檢查。二是明察暗訪。督查組不簡單開展明察暗訪活動，重點查處專項整治問題。三是一案雙查。對檢查發現的問題以及整治工作未開展、不重視或走過場的，嚴格追究單位負責人和具體責任人的工作責任。
（四）鞏固提高階段（10月21日至10月31日）。一是通報曝光。對各單位專項整治工作中存在的問題，縣局堅持發現一起，查處一起，曝光一起，并于每月底報送縣紀委。二是實際運用?？h局結合專項整治活動成果，抽調部分稅干采取“小班化”教育形式，暢談對機關作風專項整治活動的體會和感悟，將專項整治活動與稅收工作實際緊密結合。三是成果轉化。監督檢查情況和問題查處結果，作為干部選拔任用、單位評先評優、黨風廉政建設責任狀、年度綜合目標考核的重要依據。
四、相關工作要求
（一）加強組織領導，強化組織保障。機關作風建設專項整治活動在縣局統一領導下進行，各單位要成立專項整治工作領導小組，對照專項整治內容和《市地方稅務局關于進一步加強機關作風建設的實施辦法》（洪地稅發【2016】15號）文件要求，有力有序、高效規范開展自查整治工作。
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以黨的十精神為指導，以科學發展觀為統領，認真貫徹落實上級關于作風專項整治工作的會議、文件精神，認真執行中央、省、市委和縣委關于改進工作作風、密切聯系群眾的規定和省紀委的十條禁令，以及縣委縣政府的“六個嚴禁”規定，全面加強學校作風建設，促進學校作風大轉變、干部素質大提升、各項工作大推進，努力建設一支師德高尚、扎根山區、勇于奉獻、務實創新、清正廉潔、業務精湛的教職工隊伍，為推動長陔教育持續健康發展提供保證。
二、工作任務
重點組織教職工進一步學習中央“八項規定”、省委省政府“三十條規定”、省紀委“十個嚴禁”規定、市委“三十二條規定”和縣委縣政府“六個嚴禁”等改進作風、密切聯系群眾的各項要求。從解決群眾反映的突出問題入手，認真組織教職工開展自查自糾，重點是對照作風建設各項規定，檢查有無下列現象：
1、不履行請假手續，擅自離崗；
2、上班時間違規使用電腦；
3、參與社會賭博；
4、招待超員、超標；
5、體罰或變相體罰學生；
6、濫用職權，鋪張浪費；
7、不備課，私自調課，找人代課甚至曠課；
8、課堂上吸煙、接聽手機等不文明舉止；
9、從事有償家教，組織學生征訂教輔材料等。
對查找出來的問題，進行梳理歸類，認真剖析根源，制定措施，及時糾正。
三、工作措施
堅持以“為民務實清廉”為主線，以“加強學習、深化調研、推進改革、服務發展”活動為載體，努力打造學習型、效率型、服務型、責任型和廉潔型學校，著力解決存在的問題：
（一）宣傳部署階段（時間：5月29、30日）
成立學校專項整治工作領導小組，主要負責同志負總責；召開支部會議、黨員會議和教職工會議，學習歙辦《關于開展作風專項整治工作的通知》（歙辦[2013]34號）通知精神，明確整治內容、重點任務和工作要求，在全校開展宣傳發動工作，營造氛圍。
（二）自查整改階段（時間：5月31日-6月10日）
按照作風建設和效能建設的各項規定和“五查五看”的要求，采取多種形式，廣泛聽取社會各界特別是學生家長的意見建議，認真查擺在作風效能方面存在的突出問題，并圍繞查找出的突出問題，深入剖析原因，認真反思，制定切實可行的整改方案，以實際行動改進作風、提高效能、破解難題，使群眾切實感受到專項整治工作的成效。
（三）監督檢查階段（時間：6月11日-6月15日）
按照“誰主管、誰負責”原則，加強對各校作風建設情況的監督檢查，對檢查中發現的作風問題，通過現場反饋、責令整改、跟蹤督辦等方式，督促相關人員整改落實。同時充分發揮社會群眾及輿論的外部監督作用，加強輿論引導。
（四）責任追究階段（時間：6月16日-6月22日）
對違反“六個嚴禁”等規定，給學校形象造成不良影響的，一經查實，一律先停職檢查，再報請縣教育局進行處理；對造成惡劣影響的，要嚴肅查處，以儆效尤，以嚴明的紀律確保作風整治工作落到實處，取得實效。
（五）完善機制階段（時間：6月23日-6月30日）
建全完善責任追究及量化考核等制度，將教職工作風建設納入黨風廉政建設責任制、干部年度考核等范圍，細化考核內容，量化考核指標。注重用身邊發生的典型案例開展警示教育，汲取教訓，舉一反三。要把作風建設納入以“為民務實清廉”為主要內容的黨的群眾路線主題教育實踐活動之中，通過各種教育活動，使教職工對作風建設的各項規定做到耳熟能詳，內化于心，外化于行，成為廣大教職工改進作風的自覺行動。
四、工作要求
1、加強組織領導。學校成立作風專項整治工作領導小組，方躍進任組長，畢金勝、畢明良、邵樹華任副組長，各部門、各村小負責人為成員，作風專項整治具體工作由學校黨支部承擔。
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二、著力解決的突出問題
（一）作風建設方面
1、上下班遲到、早退；
2、違反請銷假制度，長期不上班；
3、工作時間脫崗、竄崗，未履行離崗告知手續而擅自離崗；
4、上班時間QQ微信等上網聊天、購物、玩游戲、炒股、聽音樂、看視頻、玩手機等與工作無關的事情；
5、上班時間在工作場所吃早點、零食；
6、未按規定統一著裝和佩戴徽章、工作牌；
7、不履行崗位職責，拖延刁難、推諉扯皮、設置障礙，對管理和服務對象態度立冷硬、作風粗暴；
8、利用職權向管理和服務對象“吃、拿、卡、要”；
9、辦公環境臟、亂、差。
（二）效能建設方面
1、在執行縣委、縣政府及市局決策和推進重大項目、重點工作中，執行不力，敷衍塞責；
2、執行政策走樣，搞上有政策、下有對策；
3、工作流程復雜、辦事程序繁瑣，辦事周期長、辦事效率低；
4、首問負責制、限時辦結制、服務承諾制、一次性告知等制度執行不到位；
5、依法行政意識淡薄，存在越權執法、隨意執法、野蠻執法、選擇性執法。
三、方法步驟
機關作風效能建設集中整治活動從____月____日全縣機關作風和效能建設動員大會起全面開展，堅持“組織動員、對照檢查、整改提高”同步進行，做到邊動員學習、邊查擺整改、邊提高見效。
（一）組織動員階段（____月____日－____月__日）
按照縣委、縣政府的工作部署和要求，結合實際，制定“縣糧食局機關作風效能建設集中整治活動實施方案”。召開機關全體干部職工大會，學習傳達縣委、縣政府關于機關作風效能建設工作精神，學習縣機關作風效能建設領導小組1號、2號文件和縣委辦[____]46號文件，做好動員發動，統一思想認識，增強工作的積極性和自覺性。大力宣傳開展機關作風效能建設活動的目的、意義和工作內容，積極營造良好的輿論氛圍。
（二）對照檢查階段（__月__日－__月__日）
對照機關作風效能建設的主要內容和存在的突出問題，組織全體機關工作人員進行深入查擺，全面剖析機關作風效能建設方面的實際情況。找準、認清各自存在的突出問題，認真進行梳理，嚴格進行自查自糾。
（三）整改提高階段（__月__日－__月__日）
對機關作風效能建設情況及時總結，對存在和行政不作為、慢作為、亂作為進行切實整改，做到權力下放，程序簡化、環節減少，工作效率提高。機關作風效能建設是一項長期工作，必須堅持不懈改作風，持之以恒抓落實，不斷總結經驗、完善制度，確保作風效能建設取得實效。
四、工作要求
（一）加強組織領導。局機關負責人是開展機關作風效能建設的組織者、推進者和責任者，縣糧食局成立縣機關作風效能建設工作小組，領導局機關作風效能建設工作，工作小組下設辦公室具體協調處理局機關作風效能建設日常工作。
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督導檢查時間，每月15日將發現問題臺賬報送區紀委整治辦。
二、督導檢查范圍
峰峰礦區教體局管轄范圍內的高中、初中、職教、小學、幼兒園。
三、督導檢查內容
1、違規招生，違規收取擇校費；
2、收費不開票、私設“小金庫”；
3、違規從教、有償補課；
4、貪污侵占、截留挪用；
5、違規推介教輔資料；
6、其他。
四、督導檢查方式
1、聽取學校匯報，與教師座談，查看進城務工人員子女入學資料、臺賬；
2、走訪學生及學生家長；
3、走訪學校附近書店；
4、檢查學校財務收支。
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全區各級各類醫療機構、醫保定點醫院、定點藥店。
二、專項整治內容
（一）整治違法違規醫療執業行為
1.醫療欺詐行為。嚴厲打擊以虛假診斷、夸大病情或療效等方式，欺騙患者接受診療和消費等違法違規行為。
2.非法行醫行為。從嚴從重查處無證行醫、使用非衛生技術人員從事醫療服務以及未注冊或未變更注冊醫護人員開展診療活動等行為。
3.不規范轉診行為。嚴禁醫務人員通過介紹患者到其他醫療機構檢查、治療、住院、購買醫藥產品收取提成等不規范轉診行為。
4.超范圍行醫行為。整治超出核準登記的診療科目、技術范圍開展醫療服務和超出核定床位數量收治病人等行為。
5.虛假違法醫療廣告。打擊通過報紙、電視、網絡、戶外廣告牌虛假違法醫療廣告和虛假醫療信息。
6.出租證照及承包科室行為。嚴厲打擊出租、出借《醫師執業證書》，買賣、轉讓、租借《醫療機構執業許可證》以及出租、承包科室等行為。
（二）開展“三合理一規范”整治
1.合理檢查方面。重點規范醫療機構檢驗檢查結果互認、整治臨床檢查不合理、重復檢查、以及檢查收入與醫務人員個人收入掛鉤等問題。
2.合理用藥方面。重點整治臨床用藥方法、用藥劑量、給藥時間的不合理、以及重復用藥、濫用抗菌藥物、輔助用藥指征不明確或無指征聯合用藥等不合理用藥現象。
3.合理治療方面。重點整治臨床治療不合理、以及小病大治、降低門檻住院、違規使用高值醫用耗材、患者知情告知不到位等問題。
4.規范收費方面。規范醫療服務價格政策、醫療費用“一日清單制”等行為。整治未按照規定公示藥品、醫用材料及醫療服務價格，未按照項目和計價依據收費、財務管理混亂等行為。
（三）規范醫療文書書寫
嚴格按照《病歷書寫基本規范》、《中醫病歷書寫基本規范》、《處方管理辦法》等規定規范病歷處方書寫和管理。嚴格執行《江蘇省醫療機構處方評價標準（試行）》嚴禁涂改、偽造、銷毀病歷或處方，嚴格按照要求做好病歷、處方保存，嚴查病案缺項、信息不全、醫師未簽名等丙級病歷和不合格處方等現象。
（四）規范醫療廢物管理
現場查看醫療廢物暫存地貯存設施是否符合要求，規范醫療垃圾分類處置，查看醫療單位是否與有資質的處置機構簽訂有效合同等資料，查看醫療機構是否使用專用工具運送醫療廢物，查看各級各類醫療機構是否開展醫療廢物處置工作培訓，醫療廢物交接運送、暫存、處置登記是否完整，醫院污水排放是否經過消毒并開展監測。
（五）整頓行業作風
嚴查醫療衛生行風建設“九不準”落實情況，落實藥品公開公示制度，督查醫護人員醫德醫風考評、獎懲機制落實情況，重點整治收受紅包、拿回扣、醫藥購銷和醫療服務不正之風等行為。查信用體系執行情況，強化醫療機構及醫護人員信用體系建設。
三、工作安排
（一）動員部署。區衛生健康局成立醫療亂象專項整治工作領導小組，由區衛生健康局局長任組長，各分管領導任副組長，相關科室負責人為成員，領導小組下設辦公室，由醫政科負責人兼辦公室主任。各醫療機構要根據本通知要求，全面部署開展此項工作。
（二）自查階段。各醫療機構要根據要求，組織人員開展自查。要針對自查出來的問題，舉一反三，認真分析原因，制定防范措施，即查即改，并根據相關法律法規，制定或完善相關管理制度。
（三）集中整治。區衛健局組織相關人員組成聯合檢查組，對轄區內各醫療機構實行全覆蓋的檢查，特別是對不規范行為有針對性的監督檢查。從嚴查處違規、違紀、行為，直至吊銷《醫療機構執業許可證》，確保此次專項整治取得預期成效。
（四）總結階段。對整治重點落實整改情況回頭看，全面總結整治成果，對發現共性問題制定完善的管理制度，推動建立規范醫療行為的長效管理機制。
四、工作要求
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二、整治范圍
全鎮機關事業單位、各辦公室、各行政村。
三、開展“七項專項整治”的主要內容
1.機關內部食堂違規公款消費問題專項整治。
2.違規發放津補貼或福利問題專項整治。
3.財務票據突出問題專項整治。
4.黨員干部帶彩娛樂問題專項整治。
5.涉農資金管理使用方面損害群眾利益問題專項整治。
6.政務服務方面“”問題專項整治。
7.農村基層“小官巨腐”問題專項整治。
四、工作要求
1.加強組織領導。黨風政風“七項專項整治”工作實行鎮黨委統一組織領導、鎮紀委統籌協調、專班負責推進、牽頭單位具體落實的工作機制。定期召開專班聯席會議，通報工作進展和落實情況，協商解決工作中遇到的問題，研究安排下段工作任務。在工作推進中遇到的困難，需鎮紀委綜合協調的，及時提請鎮紀委解決。各工作專班要明確工作責任，發揮職能作用，做到各司其職、各負其責，形成推進工作的整體合力。
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二、專項整治的范圍
這次專項整治活動的重點是救助管理站、殯葬服務單位以及縣、鄉兩級婚姻登記處。
三、專項整治的主要內容
(一)開展《市殯儀服務規范（試行）》執行情況檢查，對個別殯葬職工服務態度差、收受紅包現象進行治理。
(二）開展重點民政窗口單位規范化服務工作檢查，對殯葬服務、婚姻登記、流浪乞討人員救助等重點民政窗口單位存在的“門難進、臉難看、事難辦”現象進行治理。
四、方法步驟
（一）動員部署階段（9月2日—9月5日）
1、制定方案。本方案下達后，基層活動單位要根據本方案確定的指導思想、工作重點和方法步驟，結合本縣開展群眾路線教育實踐活動的實際制定具體活動方案。
2、動員部署。各基層活動單位要根據本方案要求，層層做好動員部署工作。
（二）自查自糾階段（9月6日至16日）
1、全面排查，找準問題。全縣重點民政窗口單位要以問題為導向，認真開展自查工作，找準問題。對今年9月份起到民政窗口單位辦事的群眾進行逐個征求意見，填寫征求
意見表。對群眾意見，每一個殯葬服務單位、救助站和婚姻登記處都要列出問題清單、逐一梳理、建立臺帳、落實整改。對于“收紅包”和不給好處不辦事、不給好處臉難看等影響民政形象的行風問題，要教育動員有關單位和人員主動改正錯誤，清退違規所得，寫出檢討，并保證今后不再違反單位規定和紀律。對嚴重損害群眾利益的行為和少數工作人員嚴重失職瀆職現象等影響民政形象的行風問題典型案件，不隱瞞、不包庇、不姑息，發現一起，堅決查處一起。
（三）督促整改階段（9月17日至9月23日)
各鄉鎮民政所要組織專人對重點民政窗口單位開展專項治理情況進行督導檢查，發現問題，及時解決。貫徹邊整邊改的方針，對存在問題進行整治。對民政窗口單位的檢點主要是“五看”：一看重點民政窗口單位對本次專項整治活動的重視程度；二看重點民政窗口單位征求群眾意見的態度是否真誠；三看征求意見建議采取的辦法是否對路；四看對本單位存在的問題是否找準找實；五看本單位回應群眾意見和關切的措施是否切實有效。
（四）檢查提高階段（9月24日至9月30日）
各有關基層活動單位要在自查自糾和初步整改結束后，向主管單位寫出專題匯報材料，收集好有關材料、圖片、影像等資料，做好迎檢準備。各基層活動單位要對本轄區重點民政窗口單位開展行風建設的情況進行全面總結，形成匯報材料。材料中要對《市殯儀服務規范（試行）》的執行情況做出匯報，對如何改進、優化民政窗口單位服務流程，探索重點民政窗口單位行風建設制度化、長效化提出建設性意見和建議?？h局將于9月20日起組織力量對重點民政窗口單專項治理情況進行全面檢查，檢查將覆蓋所有重點民政窗口單位，檢查的重點是“四看”一看服務氛圍；二看服務流程；三看服務承諾兌現；四看群眾滿意度。
五、工作要求
（一）提高認識，統一思想。
開展重點民政窗口單位行風突出問題專項整治，既是黨的群眾路線教育實踐活動不斷深入開展的客觀要求，也是各級民政部門回應群眾關切，解決自身問題的內在需要。各基層活動單位要以這次全黨開展群眾路線教育實踐活動為契機，積極開展重點民政窗口單位行風突出問題專項整治工作，以聞過則喜的態度和“大愛民政”的情懷，正確認識開展這次專項整治行動的重要性和必要性，認真對待每一個群眾意見，認真梳理每一個問題，扎實開展每一次整治，以實實在在的行動取得人民群眾滿意的效果。
（二）加強領導，上下聯動。
為保證這次專項整治活動取得預期效果，我局成立了重點民政窗口單位行風突出問題專項整治領導小組。確保全縣重點民政窗口單位行風突出問題專項整治活動領導到位、組織到位、責任到位、有效開展。
（三）精心組織，強化責任。
