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篇1
二、必須合理開發水資源，避免水資源破壞
水資源的開發包括地表水資源開發和地下水資源開發。水資源屬于國家所用，因此，生產和生活用水的開發必須遵守《中華人民共和國水法》的有關規定，作到全面規劃，統籌兼顧。現代水利工程，如防洪、發電、航運、灌溉、養殖供水等在發揮一種或多種經濟效益的同時，對工程所在地、上下游、河口乃至整個流域的自然環境和社會環境都會產生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內水資源破壞，因此，我國要求在水利工程可行性研究階段即進行環境評價，大型工程和一般中型工程要編寫環境影響報告，對環境影響較小的中型工程和小型工程要編寫環境影響評價表。
三、提高水資源利用率，減少水資源浪費
有效節水的關鍵在于利用“中水”，實現水資源重復利用。如果中水利用能在全社會范圍內通行，不僅能帶來可觀的經濟效益和環境效益，又能令社會形成一種珍惜水資源的良好風氣。目前，許多大中型企業已經開發利用中水。另外，利用經濟杠桿調節水資源的有效利用。由于水管理不到位，很多地方有長流水現象發生，而有些地方會“捧碗祈天”，因此，必須安裝有效的水計量裝置，執行多用水多計費的原則，達到節約用水的目的。城市用水定額管理是國際上通行的辦法，它是在科學核定用水量的前提下，堅持分類對待的原則，市民生活用水、工商企業用水、機關事業團體用水實行不同的水價，定額內平價，超額部分適當加價，以培養公民節約用水的習慣。
篇2
引言
水資源合理配置的實質是提高水資源配置效率，一方面提高水的分配效率，合理解決各部門和各行業之間的競爭用水問題；另一方面提高水的利用效率，促使各部門和各行業內部節約高效用水。水資源合理配置包括需水管理和供水管理兩方面，在需水方面，通過調整產業結構和生產力布局，積極發展高效節水產業，抑制需水增長勢頭，以適應較為不利的水資源條件；在供水方面，協調各單位競爭性用水，加強管理，通過工程措施改變水資源天然時空分布與生產力布局不相適應的被動局面。
一、水資源加強管理的必要性
一些地方的河流組成中有徑流量比較大的河流，在防洪控制方面沒有很好的建設，江防標準較低，同時河道也存在著淤積非常嚴重的情況，這樣會導致河流的入海口經常出現泄洪不暢的情況，城市防洪排澇能力比較低，在防洪防澇能力上也偏低。
水資源管理
很多江河在人們生產和生活影響下出現了非常嚴重的污染問題，這種污染情況還在持續的加劇，因此，水資源在利用方面出現了越來越少的情況，同時，很多的地區出現了水資源無法飲用的問題，導致人們生活受到了嚴重的影響。水資源被嚴重污染導致的后果更加嚴重，因此，對可持續發展因素要進行重視，對水資源進行很好的管理，提高水資源的利用效率，合理開發、高效利用能夠更好的實現保護目的，同時，也能為經濟社會發展提供保障。
二、水資源管理存在的問題
1、水價改革不到位
難以使水資源得到最優化配置，水資源在使用過程中，水價對其具有很大的影響，同時對節約水資源影響也非常大。人們在使用水資源時，水費的支出在家庭總收入的1%時，人們在心理影響方面不會出現很大的變動，在2%時，人們在可以承受的范圍內，但是，對水量出現了關注的現象。在5%時，會對水資源進行重視，對節水問題也會比較重視，因此，要想更好地對水資源進行管理，在水價方面可以進行調整。
繳納水資源管理費
現在，我國的水價不是很高，因此，在節約方面不是十分的重視。為了更好對水資源進行節約利用，在水價方面能夠進行必要的提高，也可以建設節水設施，利用節水技術提高水資源的利用效率。
2、水資源保護制度缺乏
一直以來，人們對水資源的認識存在著比較模糊的觀念，一些人認為水資源可以無限利用，將其作為能夠再生資源來進行利用，在使用過程中沒有任何的節約意識。還有些人認為水資源有價值但是沒有價格，因此，在對其進行使用時可以自由使用，這種想法在一定程度上導致了水資源浪費情況非常嚴重。很多城市在發展建設中，對水資源節約以及保護非常重視，這樣能夠促進水資源的合理利用，同時對使用效率低的問題也能進行改進。
3、管理體制滯后
社會主義市場經濟體制的不斷建立和完善，使得水利工程建設取得了很大發展，在發展過程中也出現了很多問題，比如管理體制落后、經費短缺、管理粗放的問題，這樣在水資源管理中也出現了一些問題。在管理過程中，水資源價格較低，即使這樣在收費方面還是存在著很多的問題。水資源管理單位存在著機構冗雜，人員數量比較多，而且，在結構方面存在著并存的情況，在技術方面存在著薄弱的情況，企業在管理過程中出現了重建設輕管理的問題，導致企業在發展過程中無法得到更好的保障。
三、完善水資源管理的措施
1、水污染的防治
水資源要實現可持續利用一定要解決污染問題，做好環境保護。經濟社會發展過程中，工業是非常重要的組成部分，其在發展過程中會出現很多問題，對工業布局問題進行重視，能夠防止污染出現。防治水資源污染的原則就是對污染總量和水功能進行區分，加快城市污水處理設施建設，將污水進行集中處理，實現污水資源化。在農業發展過程中，水資源的消耗量比較大，因此，在農業方面要想避免水資源的污染，要發展生態農業，對先進技術進行利用，加強農村地區規劃，在農業生產過程中，在使用化肥和農藥時，要防止農村水資源環境進一步惡化。
2、健全防洪防旱體系
加強對江河的綜合管理以及開發利用，提高江河的防御洪澇災害的能力，減少災害損失，確保城市重點地區的防洪安全。建設防洪工程，并且建立預警預報系統，保證防汛抗洪決策的正確性以及科學性。對水資源的承載能力以及配置情況進行分析，適應經濟發展速度和規模，使水資源和人口、耕地以及其他資源相適應，發揮水資源的最大效益。沿海干旱缺水地區，必須限制城市的發展規模。有些地區缺水問題突出，在搞好規劃的基礎上，要加快水源工程建設，并建立水資源優化配置體系。
3、提高全民節水觀念
加大輿論宣傳力度，強化節水觀念，讓公眾了解水的有限性和不可替代性以及水資源緊缺的嚴峻現實，增強危機感和責任感。努力做到人人關心水資源問題，自覺珍惜水、保護水，形成良好的節水社會風尚。強化計劃取水、節約用水。實施計劃取水和節約用水，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源。造成浪費水資源現象的原因固然很多，但是，長期以來所形成的水價偏低是其中的一個重要原因。國內外實踐證明，制定合理的水價，利用經濟杠桿調節水資源的供需平衡是一種行之有效的做法。
4、發展節水農業
農業灌溉占總用水量的比重較高，而農業灌溉水的利用率只有40％。因此，發展節水農業是節約農業用水、緩解水資源不足的有效途徑，是轉變農業增長方式、實現農業可持續發展的重要措施。水資源短缺是制約農業發展的首要因素，發展節水農業是帶有全局性、長期性、根本性的戰略問題。要以提高自然降水利用率和水分利用率為中心，圍繞"開源節流"進行創新，根據各地的資源條件，合理配置水資源，實行工程措施與農藝措施相結合，傳統技術和現代科技相結合，真正提高節水農業水平。
四、水資源合理配置的手段
1、建立流域水資源管理體系
建立以流域為單元的權威、高效、協調的水資源管理體制，強化管理機構職能，明確流域與區域的事權，以實現防洪、供水、用水、儲水、節水、排水、水資源保護、污水處理、地下水一體化管理。其次，實行全河水量統一調度。實施計劃用水、取水許可等制度，統一分配水量，實現水資源在時間和空間上的合理配置。
水資源管理體系
流域內的各級政府應采用行政手段引導、調整工農業產業結構，建立適合本流域水資源現狀的產業結構模式，使經濟發展由粗放型向集約型轉變，不斷優化升級產業內部結構，鼓勵發展節水農業，促使高耗水低產出的工業企業進行技術改造，全面提高水資源利用效益。在項目審批時，不僅要考慮經濟效益，還應考慮生態環境效益及水資源的承載能力。
2、加強流域內法律法規宣傳
在流域內加強《水法》、《水土保持法》、《水污染防治法》宣傳，提高用水戶守法、節水意識，積極開展水土保持、水污染防治工作，合理保護水資源。為實現流域水資源的統一管理，應進一步加強和明晰界定流域水資源管理的權屬關系，明確管理主體，理順工作機制，制訂和完善水量調度管理辦法，嚴格實施取水許可、計劃用水、定額用水、節約用水制度。同時，建立與水資源合理配置相適應的法規體系，加強水行政執法隊伍建設，加大水資源執法力度，依法管水、治水、節水、用水。
3、展開流域水資源調查評價工作
加強水資源綜合規劃，編制地下水開發、利用、保護方案，建立地下水管理系統和監測網絡，明確進行水事活動的基本規范。各專業、區域規劃應當與流域規劃銜接統一，明確對違背流域規劃和流域統一管理行為的處罰制度，通過流域規劃對工程布局和開發方案統一決策，完善配套流域水利工程設施，通過流域規劃監督強化水資源管理，協調生產、生活與生態用水的關系，合理利用地表水和地下水，實現流域水資源的合理配置。
結束語
在當今社會發展過程中，水資源問題是非常重要的問題，水資源使用狀況對人類的生存和發展具有直接的影響，因此，要對水資源管理問題進行分析，對導致這些問題出現的原因進行重視，對水資源管理中的經驗進行總結，利用先進的管理理論、方法以及經驗，能夠更好的加強水資源管理，同時也能對其進行長期利用。
參考文獻
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但近年來，由于愛利益驅使，許多當地村民置生環境和水量銳減于不顧，抱著靠山吃山的想法，在泉源保護范圍內大肆開采白云石，灌區方圓幾公里，不時可聽到炸藥爆破的響聲。據不完全統計，僅向陽村現有石場八座，其中具備開采資格的僅一家，屬地質礦產局發證。就因為私人在泉源放炮采石一事，灌區曾多次向上級有關部門反映，然收效甚微，但從日漸銳減的水量來看，個中因素卻不容忽視。
事實上，隨著人口增加與工農業的迅猛發展，一方面社會對水的需求量急劇增長，另一方面水環境不斷惡化，水資源緊缺已成為一個全球性的問題，由于水的供需矛盾日趨尖銳，工農業競相開發地下水，地下水嚴重超采，造成地下水位持續下降，從而出現大面積降落漏斗和地面沉降，建筑物破壞現象，有的已造成資源難以再恢復。水資源是有限的，也是其它資源無法代替的，如果不引起人們的高度重視，進行科學管理，合理開發，其后果難以估量。
1 加強對水資源重要性的認識
人們常說，春雨貴如油，這固然是從農業生產角度來看的，但足見我國人民早已對水的重要性有了一定的認識，而對如今水資源緊缺的狀況來說，真是春雨勝如金，在市場經濟社會中，水已成為一種重要的經濟資源，與其它商品相比，水資源有其獨特性。
1.1不可替代性
水是生命之源，維持著地球生物的生存，不可用別的資源代替，生態系統離開水，其連續不斷的循環就將終止。
1.2多功能性
水的用途最為廣泛，除了供人類日常生活外，更多的是用于工農業生產，如煉鋼，造紙，發電，航運，農灌，養殖等，水資源的這種多功能性，別的資源無法相比。
1.3有限性
隨著社會經濟的迅速發展，及人們生活水平的提高，對水量、水質的要求越來越高，但水不是一種取之不盡，用之不竭的資源，它的可開發與可利用程度是有限的。
2 改革水資源管理模式
水循環是生態系統的一種自然循環體系，既有獨立性，又有依賴性。其獨立性，是指它不需要人為的施加外部因素，如大氣、環流、風、陽光、生物、土壤等，水資源是生態系統不可分割的一個重要組成部分，這就要求我們管水、治水不能單一化，不能只治標不治本,
要標本兼治，將其溶入整個人類生態系統中綜合考慮，綜合治理。
目前，在水資、源的管理方面，雖然明確水利部門是水資源的主管部門，但建設部門、地礦部門、環保部門都在一定范圍內和一定程度上管水，造成水權分散，各自為政，從而缺乏對水資源浪費，污染及布局不合理現象的有效管理，從管好水、用好水和發揮水的最大效益出發，迫切需要一龍治水管水。把地表水、地下水的管理統一到整個社會資源體系中，統一到維持生態平衡中，統一到環境保護中，把供水、灌溉、抗旱、水土保持、工業生產和人民生活緊密結合起來，建立水資源統一管理體系。將鄉村用水、城市用水、工業用水全面規
劃，合理調配，平衡供需，使水資源再生成為可能。
在水資源的開發利用中，要逐步采用先進的管理手段，如運用計算機管理城市用水和農田灌溉，使水資源得到總體最佳利用。以色列是一個地處旱區域、嚴重缺水的國家，水資源總量僅17億，但由于重視科技，因而成為世界水資源利用效率最高的國家，人均國民生產
總值比北京市高4倍。我國在開發利用保護水資源方面應學習以色列的經驗。
3實現以節水為核心的水資源合理利用。節水是控制一個地區需水量盲目增長的有效
途徑，也是區域水資源調配的基礎，我國當前節水有巨大潛力可挖。
3．1農業節水在農業生產上應積極提高灌溉效率，防止浪費，建立高效節水農業。我
篇4
前言：人們對水資源的配置利用提出了越來越高的要求。如何提高水資源的利用效益，合理開發利用水資源，已經是擺在各級各部門的重要議事日程上。就杭錦后旗如何合理開發利用水資源談一些看法。
一、對水資源的認識
水資源是重要的自然資源，是人類賴以生存和發展不可缺少而又無法替代的物質資源，包括地表下和地下水。變化原因一是氣候自然的變化，二是人類活動影響的變化。我國人均水資源僅為世界平均水平的1/4，世界名列110位是全球人均水資源最貧乏的國家之一，缺水已成為影響我國經濟發展，人民生活和環境改善的主要制約因素。
近年來我旗要實現 “興工惠農、城鄉統籌、科學發展、富民強旗”的總體目標，都離不開水資源的保障，尤其是工業化、城鎮化的發展和農牧業產業化的發展，使工業用水量快速增加，加之黃河水資源的日益緊缺，對水資源的合理開發利用提出了重大挑戰。這就要求我們必須認真對待水資源問題，把水資源的合理可持續利用做為當前乃至今后工作的重點來抓，一刻也不能放松。
二、全旗水資源現狀
我旗年平均水資源總量為8.81億立方米,其中地表水資源量為8.70億立方米（即引黃水量），地下水資源量為2.89億立方米。30％屬于淡水，70％屬于咸水，全旗地下水年平均埋深1.94米，平均礦化度5.28克/升，總體屬咸水范圍。
2010年全旗水資源利用總量為9.72億立方米，其中引黃水量9.12億立方米，地下水開采量0.59億立方米。在地下水中，淡水資源可開采量約0.45億立方米，現已超采0.14億立方米。陜壩鎮城市水源地其允許開采量為2.0萬m3/日，現開采2.7萬m3/日，日均已超采7000 m3。由于淡水資源貧乏，農村人畜安全飲水水源地50%建于烏后旗山前水源地。總體來講，我旗淡水資源零散交錯分部于咸水中，不宜大量開采，是一個水質型缺水地區，所以說杭錦后旗合理開發和保護水資源顯得尤為重要，勢在必行。
三、全旗水資源開發利用存在的主要問題
總體來講，我旗水資源開發利用存在著“認識不高、投入不足、機制不力、法制不強”的問題。突出表現在以下各方面：
一是杭錦后旗地下水資源比較貧乏，但開采量呈逐年上升趨勢，供需矛盾十分突出，需要進行合理調配；二是工業用水重復利用率低，農業用水灌溉方式落后，灌溉水利用系數僅為0.36，利用效率與效益低下；三是陜壩鎮城市污水排放量高，治理程度低，污染嚴重；四是陜壩鎮城市水源地超采嚴重。五是社會節水意識淡薄，水資源浪費嚴重；六是涉水部門沒有實現統一管理。
四、合理開發和利用水資源的建議
面對嚴峻的水資源形勢，對全旗水資源合理開發利用提出如下建議：
一是要加強宣傳教育，提高節水意識。圍繞“嚴格水資源管理，保障可持續發展”這一主題，在“世界水日“、“中國水周”、“法制宣傳日”期間，集中宣傳水資源的節約保護，要充分利用多種媒體進行宣傳，以增強全民節水意識，提高全民節約用水的自覺性。
二 是要大力推進水務一體化管理體制建設。我旗由于歷史原因，涉水部門較多，由于管理部門多，管理權限分散，各部門之間存在管理建設情況不詳，水量、水質及排污等情況難以掌握，且在涉水事務中存在職能交叉的問題。長期以來缺乏統一管理、統一調度和統一調配用水的機制，形成不利于管理的弊病。所以，我旗要努力實現水務一體化管理，實現地表水和地下水，供水和排水、排污，城市用水和農村用水的統一管理。已有實踐證明，水務一體化管理是水資源合理利用的重要體制保證。
三 是對水資源的利用實行總量控制，定額管理。以結合各個企業的產品、產量和重復用水量，根據各行業單位產品用水定額，確定出各個企業的總用水量。即把水的使用權分解到各用水企業，進行水量核定后，控制超額用水。
四 是建立水權交易市場。用水戶在水資源的總量控制、定額管理的基礎上，擴大再生產，增加用水量，一是改進生產工藝或種植技術，采用先進技術和管理方法來減少單位產品耗水量，用節約的水量來擴大再生產；第二個途徑也就是水市場理論，即通過經濟手段向其它用水單位購買水資源或者投入資金幫助其它用水單位改進生產工藝，采取節水改造措施，然后把節約出來的水量由投資者自己使用。實行水權轉換和交易，是水資源優化配置的重要手段。
五 是加強宏觀調控，充分發揮政府的組織推動作用。第一，政府要重視和加強對水資源的開發利用，節約和保護。要組織和發動社會各界積極參與水資源的目標規劃、政策制定和措施落實。創建節水型城市、節水型社區、節水型企業；要正確處理行業內外、管理者與被管理者以及社會各界的關系，對用水戶要依法行政，對有關部門要積極協調，增進溝通，尋求合作共贏；第二，政府要有資金投入。水資源管理是政府職能的重要組成部分，管理也要有經費的投入。但目前，政府用于保護水資源的經費沒有，這是需要政府有待研究的問題。
六 是合理調整水價，加大征費力度利用市場經濟杠桿搞好節水。水資源的節約管理，要特別注意運用經濟手段，發揮價格對促進節水的杠桿調節作用。要通過水價改革形成以經濟手段為主的節水機制，不斷提高水資源的利用效率和效益，有效促進水資源優化配置、節約和保護，并建立起自律式發展的節水模式。
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Keywords: economic development; water resources; rational utilization
中圖分類號：P746 文獻標識碼： A文章編號：2095-2104（2012）
一、世界水資源的數量及其分布
水是一種資源，廣義的水資源是指地球上各種形態的水都是水資源；狹義的水資源是指可供人們經常取用的水量，即大陸上由大氣補給的各種地表水、淺層地下淡水的儲量和動態水量。
地球上的水以三種形態存在：固、液、汽態，雖然其形態和分布各不相同，卻由水循環在其表面形成一個整體。地球上總水量為13.8億立方公里，淡水總量僅占總水量的2.53%，限于目前的技術水平，兩極冰川、深層地下水還不能被利用，可利用的淡水只有河流水、吞吐湖泊以及參加水循環的淺層地下水，合計約360萬立方公里，僅占地球總水量的0.26%。
由于水資源是流體，有一個突出的特點，就是補給的循環性。從全球來看，總水量是平衡的不變的，但由于各地區水文氣象條件的差異，水資源在時間上和空間上的分布是極不均的，下表為各洲水資源分布情況：
表1
由表中可以看出，世界水資源分布十分不均勻，南美洲、大洋洲水資源最豐富，歐亞最少，其中亞洲人均徑流量僅為4900立方米。
二、我國水資源的數量與分布
我國年降水量為6.2萬億立方米，平均降水深648mm，相當于全球總降水量的50%，年徑流量為2.7億立方米，相當于全球總徑流量的5.7%,居世界第五，但于由我國人口眾多，人均徑流量僅為2700立方米，為世界平均水平的四分之一，水資源并不豐富。另外，由于我國自然條件復雜，氣候受季風影響強烈，降水分布不均，90%的地表徑流和70%的地下徑流分布在不到全國50%的南方，北方地區水資源嚴重不足。
此外，我國水資源在時間分配上有明顯特點，大部分地區冬春少雨雪，夏季降水多。有的地區水量過量集中，造成汛期大量棄水，汛期過后又水量缺乏，總水量不能充分利用。另外，我國的降水和徑流量年際變化較大，淡水比年徑流量變化大，這種情況也為水資源的開發利用增加了困難。
三、水資源對經濟發展影響
1、水資源是一種極為寶貴的自然資源，是農業的命脈，工業的血液，人類文明的搖籃。在人們日常生活，城市建設，工農業生產中，水和糧食、能源一樣，是非常重要的經濟資源，同屬國民經濟的基礎結構。一個國家，一個地區的興衰存亡，很大程度上取決于有無足夠的潔凈的水資源。在某種意義上講，水資源經能源更重要，它已成為地區開發的中心問題和經濟發展的主要制約因素。因此，為了確保工農業生產的高度發展和人民生活水平的不斷提高，必須保護寶貴的水資源。一方面要合理開發利用水資源，一方面更要防治水資源的污染與破壞。
2、水資源缺少對經濟的影響
我國水資源總量為2.8億立方米，居世界第六位，但人均占有水資源量按1995年的人口計算為2238.6立方米，相當于世界平均水平的1/4，為世界第109位，而人均水量少于2000立方米的，國際上稱之為嚴重缺水邊緣。據中國工程院的一項研究報告指出，到2030年我國人口增至16億時，將出現用水高峰，全國用水總量將由2000年的7000億立方米達到8000億立方米，而我國實際可利用的水資源約為8000到9000億立方米，需水量已達到可利用的極限，人均水資源量將降至1760立方米，成為嚴重缺水國家。
水資源缺乏已成為制約我國經濟發展的“瓶頸”，并隨著工業的發展而日益突出。我國600多個城市中，缺水的達400個，嚴重缺水的108個，其中，北京、天津等32個百萬以上人口的大城市中有30個長期受缺水的困撓，每年因缺水影響損失的工業產值高達2300億元。在河北、河南、山西等十幾個省市的廣大農村，一些地方連人畜飲水都十分困難，農業灌溉用水更是困難，因缺水造成的經濟損失更是無法估算。據專家估計，到2030年，全國每年因缺水造成的工業經濟產值影響將達到10000億元。
3、水資源過量開發對經濟的影響
根據水文循環和水量平衡的原理，水資源在開采取用后，能夠得到大氣降水的不斷補給，將是“取之不盡，用之不竭”的，但由于水資源在時間上和空間上的分布是極不均勻的，當某一地區多年平均取水量超過多年平均補給量時，將破壞水資源的平衡，會出現水資源的減少，產生水資源的嚴重不足。因此，水資源不是取之不盡，用之不竭的水循環過程是無限的，但年取水量則是有限的。
水資源豐富地區可以有充足的水用來發展經濟，水資源貧乏也需要水來發展經濟，沒有水怎么辦，解決辦法有三個：一是修建水庫，把河水、雨水攔截、儲存下來；埂把富水區的水引過來；三是就地取材，抽取地下水，前兩個方法可以解決一個地區，甚至幾個省市的用水問題，如“三峽水庫”、南水北調等工程，但項目投資巨大，工期太長。于是，人們不得不把目光投向地下，利用打機井這一多快好省的方法來取得水源，由于短期利益所驅，一哄而上，你打你的，我挖我的，造成無計劃、無組織、不科學地對地下水進行濫采，結果吃完淺層水，再吃深層水，吃完深層水，再吃巖峰水，把子孫后代的水都采光了、吃光了。同時還造成重復資源，機井報廢經濟損失。
4、水資源污染對經濟的影響
（1）水資源污染現狀
水污染是指排入水體的污染物（懸浮物、有機物、細菌、重金屬等）超過了該物質在水體中的本底含量和水體的自凈能力，破壞了水體原有用途。水體污染來源主要有三種形式：①點污染源：主要是工業廢水和城市生活污水；②水源污染：農村污水和農用灌溉水；③擴散污染源：酸雨等。
我國近年來工農業發展迅常迅速，但由于技術相對落后，受短期利益或地區利益所驅，大量廢水未經處理就排放到河流、湖泊、水庫中，超過了這些水體的環循容量，破壞了水體本身的自凈機能，造成了水體污染。
（2）水資源污染對經濟發展的影響
從上文可以看出，我國的水體污染比較普遍，還相當嚴重，由于水體污染造成的經濟損失估算，每年在2000億元以上，同時也對人民的身體健康造成極大威脅。
水污染對工業的影響，大量有害物質排入水體，造成資源、能源浪費嚴重，影響經濟效益。同時，排入水體的污染物質使江、河、湖泊受到污染，反過來影響工業產品的產量和質量，甚迫其停產，造成更大的損失，如大連市棉織廠一種名牌色織色織布，因水質污染，水洗工藝達不到要求，42萬米色織布中只有2萬米達到優質標準，再如蚌埠市因水體污染，造成15個工廠停廠，僅半時間，經濟損失就達1億元以上。由于水質污染，還使工業用水的處理費用增加，主要表現在工業用水交換劑壽命縮短、設備腐蝕、管道堵塞，設備折舊率提高，造成工業產品成本增高。城市供水也因水資源污染不得不重建水廠或凈化設施。如鎮江自來水，因為湖水水質污染，枯水期不能產水，迫使投巨資新建自來水廠到長江主河道取水。
水體污染對農業的影響，表現在對土壤生態環境的破壞，改變土壤的結構和屬性，從而降低農作物的產量和質量，進而危害人體健康，城市近郊工業區的污水污染農田事件在全國各地都有，造成經常性的賠款。
水體污染對漁業的經濟影響也非常嚴重。有害物質被魚類吸收后，可使魚體變形、有異味，甚至降低魚的繁殖能力，使魚類的產量和質量大幅下降。特別是有毒物質進入魚體，通過食物鏈而危害人類健康。日本的水俁病事件至今人們記憶憂新，其原因就是水中汞含量過高，魚類吸收后轉化成毒性更強的甲基汞，并富集起來，人食用這種魚后，輕者雙目失明，終身殘廢，重者傷及性命。合理開發利用水資源，防治水污染是我國經濟保持可持續發展的主要條件。
四、水是人類賴以生存的主要環境物質，水資源是極其寶貴的有限的自然資源。聯合國早已發出警告，水資源短缺可能導致局部和地區的災難和對抗，甚至可能引發世界規模的危機。21世紀水比油貴，會發生“水”戰爭，這絕不是危言聳聽。對于我國這樣一個水資源缺少、污染嚴重的發展中國家來說，水資源如何合理開發管理和保護，以利用我國經濟可持續發展已變得刻不容緩。
1、改進生產技術，減少用水量，提高工業用水量重復利用率和農業用水利用率。
我國水資資源浪費主要原因是，工業生產工藝落后、設備陳舊、水重復利用率低，農業用水量漫灌現象嚴重，利用率極低。我國噸鋼用耗水50―80m3，循環利用率為50%左右，而發達國家噸鋼耗水僅4―10m3，循環利用率達90%以上，工業用水重復率發達國家為75%-80%，而我國僅為40%。我國農業用水年約需要5958億m3，占全國水總用量80%左右，但由于目前大多還采用傳統的漫灌，耗水量與取水量之比僅為30%左右，若能普及噴微灌，低壓管道輸水等先進節水澆溉方式。達到美國的水平（耗水量）取水量為60%，則每年可節約用水1787億m3，相當于建庫容在20億m3的大型水庫90個。可見提高生產技術，改進生產工藝可大量減少我國水資源的浪費。
2、“南水北調”工程的建設。
國際上近年海水淡化技術發展很快而我國由于技術資源量原因，在這方面進展緩慢，目前只能依靠“南水北調”工程來緩解北方缺水現狀。蘇北地區從長江汲水，從楊州市調至徐州市、連云港市，從2000年2月初至5月底已翻水累計超過60億m3，相當于兩個洪澤湖的正常蓄水量。目前“南水北調”工程經過幾代專家的數十年論證，“東線、西線、中線”方案均已實施，基本上解決了華化、蘇北等地的缺水現狀。
3、對工業廢水堅持實行總量控制和達標排放，加大執法力度。
“節能減排”在我國已實施數年，各省、市達標率均在90%以上，成績是可喜的，問題是如何保證以后污染設施的正常運轉，不要形成“一查一轉，不查不轉”的局面，這就需要有關部門加大督查力度，加強懲罰手段。
4、加強城市供水系統的改造和管理。
據統計，目前我國城市供水管道大部分陳舊老化，漏水率高達50%，大部分水白白地被浪費了。加強城市供水管網的改造已是大多城市的當務之急。
5、對城市生活污水有計劃，有步驟進行治理。
據《中國環境質量公報（2000）》統計，城市生活污水排放量達300億噸，超過了工業廢水排放量。隨著工業廢水治防力度不斷加大，城市生活污水在污水排放總量中的比率不斷加大，城鎮污水處理廠已在我國大中小城市建成履蓋率達到了90%以上，逐步使生活污水集中處理達標排放循環利用。
篇6
新疆是中國礦產資源最為豐富的省區之一，礦產數量多，儲量大，有著廣闊的開發前景。其中，煤炭是新疆的優勢資源，也是重要的支柱產業。經預測新疆煤炭的儲量占全國資源總預測量的40%以上。“十二五”國家把新疆確定為第十四大煤炭基地，煤炭產量將由目前的1億t增加到4億t以上。新疆煤炭預測資源量2．19萬億t，占全國預測資源總量40％以上，居全國第一位。其中千億噸儲量煤田5處，大于3000億t的煤田3個，準東煤田、吐哈煤田屬世界級大煤田。新疆煤炭種類齊全，煤質好，是優良的工業動力用煤和煤化工、煤制油用煤。煤層氣預測資源量9萬億m3以上，約占全國預測資源總量的24．5％，居全國前列。經過幾十年的發展，煤炭工業成為新疆能源產業的重要支柱。近年來，國內大企業大集團齊聚新疆參與煤炭勘探開發，在開發模式、裝備水平、技術應用等方面帶來全新的理念。自治區提出的基地化、一體化、大型化和集約化的產業發展戰略，為 “十二五”新疆煤炭大規模開發提供了基礎條件。根據規劃和部署，到2015年新疆煤炭產量將達到4.2億t，到2020年建成準東、吐哈、伊犁、庫拜及和豐―克拉瑪依五大煤炭開發和加工基地。自治區投資60億建設的準東煤電煤化工產業帶鐵路、供水、公路、輸電等基礎設施已基本建成，神華、中電投、魯能、國電、華能、兗礦、新汶、潞安、宜化等一大批有實力的大企業大集團相繼進入新疆發展煤電煤化工產業，神華五彩灣2000萬噸露天礦及12萬噸活性炭、廣匯120萬噸甲醇80萬噸二甲醚、新汶100億立方煤制氣、慶華55億立方煤制氣、中電投煤制氣、兗礦60萬噸醇氨聯產等一批重點煤炭煤化工項目陸續開工，西煤東運吐哈煤炭基地建設開始起步，新疆煤炭煤電煤化工產業顯現出良好的發展前景和巨大的發展潛力。
二、 新疆主要煤制油產業地區的水資源狀況
新疆準東、吐哈、伊犁、庫拜及和豐―克拉瑪依五大煤炭基地是煤制油產業的聚集地。準東地區河流皆發源于天山北坡，大多數河流源高流短，出山口后匯入準噶爾盆地。境內31條河流多為相互獨立的短小河流。地表水資源量為12.65億m3，地下水資源量為3.93億m3。目前，準東地區地表水利用率已超過開發利用率警戒線，而地下水由于嚴重超采，已形成全區最大的地下水漏斗區，水位年均降幅1m左右，現有水資源已不能支撐經濟社會的可持續發展，需要通過內部節水挖潛、提高地表水資源有效利用率，以及通過利用 “引額濟烏”及 “500”水庫東延供水工程解決用水需求。
吐哈地區水資源開發利用程度已超過其承載能力，地下水嚴重超采。其中哈密全地區年徑流量超過2000萬m3的河流僅9條，地表水資源量為4.559億m3，地下水資源量為3.99億m3，地下水開采率高達223％，區域內人均水資源量僅為全疆人均水資源量的二分之一。吐魯番地區水資源總量約16億m3，但僅有2條河流上修有攔河控制性水庫，地表水沒有得到有效控制和合理利用。坎兒井數從20世紀50年代1237條、出水量5.6億m3，下降到目前的331條、出水量僅2.0億m3。
伊犁地區不僅是我區四大煤田之一，是新疆及我國重要的生態屏障。伊犁煤田位于伊犁河流域伊，犁河年均地表水徑流量167億m3，占全疆水資源的19％。煤炭工業用水主要通過伊犁河南岸干渠及北岸調水工程解決。伊犁煤田以井工開采為主。主要環境問題是礦井排水對地表水環境影響，地表沉陷及礦井排水對地下水徑流的破壞，使地表及地下水水量減少。
庫拜礦區大多在山區，區域內分布有山地草原生態功能區 （水源涵養）。所處的天山南坡產業帶環塔里木盆地有大小河流144條，其中阿克蘇河流域水能理論蘊藏量2419.1 MW，占全疆水能理論蘊藏量的6.4％。該基地以耗水較少的煤焦化產品為主，用水量相對不大，主要通過調整用水結構、合理調整水利工程布局等手段滿足用水需求。庫拜煤田以井工開采為主。主要環境問題為沉陷、裂縫、滑坡和崩塌等地表形態變化及地質環境災害，誘發水土流失，改變景觀格局。
和豐―克拉瑪依煤化工基地目前看，和豐白楊河礦區區域內水資源不能支撐未來煤炭開發利用。白楊河勘查區內水資源比較缺乏，和什托洛蓋煤田區域的5條小河中僅有白楊河1條流經白楊河勘查區，平均年徑流量2.45億m3，由和布克賽爾縣、克拉瑪依市及兵團團場按比例使用。根據地區煤電、煤化工以及其他工業項目規劃初步估算，和布克賽爾縣工業需水量2.315億m3。但是全縣可利用總水量為9730萬m3，缺水1.342億m3，新增水量需通過“引額濟烏”和白楊河飲水工程予以保障。
三、 對新疆煤制油發展的思考
煤制油產業發展應充分考慮水資源條件。煤制油產業的發展作為一種戰略能源技術對于新疆來說具有光明的發展前景，煤制油技術的發展水平也日趨成熟，但高耗水仍是影響行業發展最大制約因素。《據經濟參考報》報道，以目前的技術水平來看，1噸煤化工產品所需的水耗基本不可能低于5噸，目前生產一噸煤制油的耗水量約為9噸。新疆自然條件的突出特點概括起來是地大土薄、無霜期短、風沙大、水資源短缺，“木桶”效應明顯。以煤-電、煤焦化、煤氣化、煤液化以及其它煤基化工為例，需要具備充足煤炭資源、充足水資源、便利的交通和較強的環境承載力等發展條件。新疆煤炭礦藏資源充足且價格低，而運距長是瓶頸，新疆更是中國水資源最短缺的地區之一，水一定是新疆經濟社會發展的“短板”。從經濟上看，水資源費各地有異，地表水0.1―0. 5元/噸、地下水0.2―2.0元/噸，新疆分別是0.2元/噸和0.5元/噸，低于產業同構省（自治區）。工業用水價格西北及新疆1.0元―5.0元/噸，新疆工業企業取水均價1元/噸，不高于東部和西南部。從資源上看，新疆水資源短缺、多數煤化工產品水消耗量大。尤其是深加工產品技術尚不成熟，發展煤化工應慎重。發展煤化工的四個基本條件只有一個與產業同構地區比較具有一定優勢，環境差強人意，運輸無優勢，水絕對是劣勢。新疆水資源分布不均衡，局部地區缺水嚴重。全疆水資源總量832億m3，呈現北多南少、西多東少的分布格局。根據《全國水資源綜合規劃》最新成果，全疆年缺水26億m3，缺水率5.4%。煤電、煤焦化、煤氣化、煤液化及其它煤基化工等高載能、高耗能和高耗水的工業結構強化或會加速這種不可逆過程。煤制油對水資源的消耗情況為，采用煤直接液化技術，每噸油產品的新鮮用水量為5―6噸，采用煤間接液化技術，每噸油產品的新鮮用水量為9―12噸，由此可知，煤制油對水的消耗量是非常大的。油氣和煤炭資源富集的東疆地區水資源較為匱乏，經濟發達的天山北坡一帶和吐哈盆地現狀缺水率超過10%，南疆水資源開發利用程度已達到可承載能力。而從用水結構看，工業用水量僅占總用水量的2%左右。煤炭資源開發及轉化、礦區經濟發展，將加劇水資源短缺的矛盾，煤炭下游產業發展也需要水資源的支撐。
四、新疆煤制油產業對水資源高效利用的建議
對環境而言，污染物的處理并非最終目的，資源充分利用才能從根本上解決環境與發展問題。以水資源為例，不管是目前還是將來，水資源匱乏對我國及新疆來說都是發展中的重要瓶頸，因此大力提倡水資源高效利用是煤制油產業發展的必由之路。
1、提倡中水回用
對于污水的排放，措施是將所有污水不往自然環境中排放，最終的污水全部集中到一個蒸發塘中進行蒸發。工廠所有污水進入水處理設備后，其中的60%―70%可以回收利用。對于一些用水量大，廢水性質近似或單一的工廠密集區域，可以設置專門的污水處理廠，采取針對性的方法進行特殊處理，并返回給工廠重復使用，從而節省運輸、處理成本。
2、加強水循環利用效率
首先，實施減量化。通過實施“節流減污”措施，提高水的過程效率，減少水的使用量，減少廢水排放。
其次，促進水的循環利用。大幅度提高工業用水的循環利用率，加強原位回用、分質利用和廠域梯級利用。
參考文獻：
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篇7
Key words: rational use of water resources; management of water resources; sustainable development
中圖分類號:TV22 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)09-0166-01
1減少污水的排放,運用保護水體的方式實現經濟的可持續發展
隨著社會經濟的發展,工業的用水量越來越多,導致了水體的嚴重污染。水體的污染為經濟的發展帶來了很大的阻礙,如果人類生存環境周邊的水體受到了嚴重的污染,那么只能實施遠距離取水的計劃,這樣給生活和生產環境都帶來了很大的不便。所以,合理利用水資源最重要的一點就是減少污水的排放。
2管理水資源的合理利用,實現經濟的可持續發展
據可持續發展世界首腦會議提供的資料,農業用水約占用了全球淡水資源的70%。聯合國預計,在未來20年內,世界需要增加17%的淡水灌溉農作物以滿足人類對糧食的消費,農業節水尤為重要,應該根據不同農作物具有不同的需水量這一規律,把各種農作物進行優化配置,使產量和用水量達到最佳,從而提高灌溉用水效益,并大力推廣優化技術與計算機在灌溉用水管理中的應用,提高水管理工作的科學性。同時,應重視發展高科技節水技術。
在全球水資源日趨匱乏的今天,合理用水、實現水資源的可持續利用,成為世界各國的必然選擇,而合理用水的關鍵在于管理。
首先是強調水資源的公共性。鑒于水具有流動性、多功能性以及地表水、地下水、大氣水、海洋水之間的相互轉化性等特點,世界上大多數國家都強調水資源的公共性。強調水的公有性的實質,是為了消除各種以犧牲更大的社會利益為代價,追求狹義的個人利益最大化的行為,提高水資源的配置效率,協調水資源利用上的公平與效率的關系,堅持水利共享、水害共當的原則。
其次是實行流域水資源統一管理。世界各國大多都強調水資源的統一管理。據聯合國亞太經社理事會第13次自然資源委員會資料,在22個成員國中,已有13個國家設立了水資源統一管理和綜合管理機構,另有6個國家正在籌建這種機構。從各國實踐看,水資源的統一管理包括地表水和地下水、水量和水質、工農業用水和城鄉用水等各個方面,并通過立法予以明確的規定。
最后是實行水權登記和用水許可制度。世界各國大多以用水許可制度和水權等級制度為切入點,規定水資源開發利用的方向并對用水量進行管理。各國實施的水權登記和用水許可制度,通常包括下列內容:實施水權登記和用水許可的程序、范圍;許可用水的條件、期限,用水權的等級及用水權喪失、廢止或轉讓的規定,以及有關獎勵和處罰的原則等。
3科學利用水資源實現經濟可持續發展
首先是堅持人水和諧,把促進生態文明建設放在更加突出的位置。促進人水和諧是生態文明建設的基本要求,也是可持續發展治水思路的核心理念。必須尊重自然、尊重科學,既要滿足人類的合理需求,也要維護水資源的可持續發展。要更加注重節水型社會建設,更加注重水資源開發、配置、調度中的生態問題,加強需水管理,加強水資源保護,加強生態治理,大力推進生態文明建設,促進經濟社會與資源環境協調發展。要形成“人水和諧”的社會風尚,就必須站在落實科學發展觀的高度,充分、合理地利用好天上水、地表水和地下水,用地上水置換地下水。要用“量水而行”的原則指導社會和經濟的發展,不能用損害水資源環境來換取經濟和社會指標的增長。
其次是堅持水資源可持續利用,把節約保護水資源放在更加突出的位置。節約水資源是可持續發展治水思路的基本要求。必須統籌考慮經濟社會發展與水資源條件,從供水管理向需水管理轉變,建設節水型社會,通過對水資源的合理開發、高效利用、綜合治理、優化配置、全面節約、有效保護和科學管理,滿足飲水安全、防洪安全、經濟發展用水安全、生態用水安全要求。同時,要加大宣傳力度,牢固樹立起“沒有充足的水資源,就沒有持續發展的基礎;沒有充足的水資源,就沒有持續發展的基礎;沒有充足的水資源,就不可能實現人民生活質量提高”的思想。要拿出抓經濟工作的力度去抓水資源保護,把經濟發展與水資源保護放在同等重要的位置。要樹立水資源憂患意識,絕不能以犧牲水資源、嚴重破壞水環境為代價,換取暫時性的經濟繁榮。要以對子孫后代負責的態度,抓好管理保護,切實處理好水資源持續利用和經濟社會持續發展的關系。
最后是堅持統籌兼顧,把推進水利協調發展放在更加突出的位置。全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理是重要的水利工作方針,也是可持續發展治水思路的根本方法。必須堅持地表水地下水統籌,水量水質共管,水體水域兼顧,開源節流保護并舉,建設管理改革齊抓,工程措施與非工程措施結合,實現水資源的協調可持續發展。在經濟和社會的發展中,首先要考慮本地區水的利用不能超過水資源承載能力,使其依靠自身的水資源能夠支撐經濟和社會的發展,并能維系良好的生態系統,做到量水而行、以水定產業、以水定發展。同時,在用水秩序上應以人為本,先生活后生產。通過水資源的科學、合理配置,保證工農業生產、生活用水,實現經濟效益、社會效益和生態效益的有機統一。
綜上所述,要加快改革水資源的合理利用以實現經濟的可持續發展,就必須發展管理體制和機制,實行水資源一體化統一管理,依法管理,科學管理,開源節流并舉,節水與防污并重,建立完善用水節水保護水的責任目標體系,層層落實責任。要不斷破除制約水資源可持續發展的各種障礙推進水資源體制創新、機制創新、制度創新、科技創新、管理創新,使水資源開發利用和經濟發展走上良性循環的軌道。
參考文獻:
篇8
二龍湖，位于四平市東部，地處東遼河流域，總庫容17.62億立方米，屬吉林省省管第一大水庫。然而，在上個世紀80年代后期，由于受干旱影響，水庫蓄水困難，造成了灌區斷流，農業經濟發展受到了嚴重的制約和影響。由此，不少地方的農工和農民不得不由當初的大面積水稻種植，改為種玉米等大田作物。
由此可見，水資源是重要的自然資源和經濟資源，因此，在灌區供水緊缺的情況下，可參考對地表水的科學有效利用。在利用時不僅要評價地表水資源的數量，還要搞清地表水資源的可利用量，要有一個詳實準確的數據參考。
南崴子灌區屬于亞熱帶半干旱氣候區，屬大陸性季風氣候，熱量充足，雨量偏少，適合發展農業生產；年平均氣溫為5.6℃，作物生育期有效積溫（正常年年均）為：
月 份 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月
℃ 367.1 531.2 635.1 1627.2 660.3 518.5 224.5
積 溫 657.7 898.9 1534.0 2262.3 2930.6 3449.1 3674.0
吉林省作為水資源短缺的省份之一，水資源總量為404.25億立方米，人均水資源占有量1550立方米，為全國人均占有量的57%，畝均水量為全國畝均水量的1/3，是水資源相對缺乏的地區之一，且水資源時空分布不均，給水資源的開發利用帶來一定的難度。
在灌區實行農業服務的特殊體系，要實現灌溉農業用水的節約和集約，既要考慮到服務體系（引排水溝渠），還要考慮到影響農業生產的客觀因素，如氣溫和自然災害的影響。
四平公地區主嶺市正常年景，末霜期在4月10日，4月15日穩定通過10℃；初霜期為9月25日，有效積溫在3200℃以上，無霜期在135—145天之間，年度降水500—600毫升，80%降水集中在7、8兩月，以2000年正常年景項目平均降水為例（毫米）：
1月-3月 4月 5月 6月 7月 8月 9月 10月 11月 12月
16.3 8.8 71.2 64.7 137.1 171.6 75.7 29.9 0.6 4.1
全年降水平均為579.22毫米，其中4—6月僅有143.92毫米，占總降水的24.8%。
筆者以為，在正常年份，灌區除去正常的為農業生產服務提供一定的水資源保證，另外，還必須形成一套科學的蓄水保水措施，主要是加固對水利的設施的維修以維護，增強防滲漏能力，更主要的要加強對水庫的維修與保養，增強蓄水和防洪能力，就本文的觀點，筆者認為前者是主要的。
如何提高保水能力，就南崴子灌區的實際，筆者認為，應充分有效利用地表水。在正常年份自產水量（指當地降水產生的徑流量）、適時地在6、7月農業用水量相對減少，雨水豐沛的有利時機，引入灌溉渠系的地表水儲存。結合地表水資源開發利用現狀，找出適合灌地區情況，并較為簡便的地表水資源可利用方式。
吉林省的前郭灌區、梨樹灌區和遼寧的盤錦，黑龍江的查哈陽，號稱東北四大灌區。作為較上述灌區規模相對較小的南崴子灌區設計灌溉面積5.25萬畝，為中（二）型區，采用主要建筑物按四級標準設計，其余建筑物按五級標準設計，灌溉設計保證率P=80%；灌區內河道建筑物按十年一遇設計、二十年一遇洪水校核；灌區總體布置，設引干4條，總長度49.97公里，支渠40條，總長度139.55公里；設排水渠干溝141.30公里，排水支渠224.30公里，各類水工建筑物155座。除此之外，南崴子灌區還負責公主嶺市的城市供水。由此可見作為服務一方農業經濟和社會的灌區，在充分利用有力的自身優勢保證一方發展提供必要的保證同時，還要科學的調劑水源，集約節約用水。筆者認為，應從以下幾個方面入手：
一是調整充實機構。明確職責。灌區應與所轄的公主嶺市的南崴子、二十家子、環嶺鄉等三個鄉鎮以及以及吉林省水稻研究所通力協作，搞好銜接，特別是與大面積水稻種植的南崴子鎮的十個行政村、二十家子鎮的兩個行政村、環嶺鄉的兩個行政村搞好協調配合，制定一套長久措施。編制完善性質有效的保水蓄水計劃。
篇9
比較容易開采利用的、與人類生活和生產關系密切的淡水儲量只有300多萬立方千米。僅占淡水總量的8.6％左右。可見。地球上的水量雖然很多，但可供人類直接利用的淡水資源卻是十分有限。國際自然及自然資源保護聯盟孟加拉代表愛農?尼沙特在研討會上說：“如果將世界上所有的水比喻為盛在一加侖罐子里的水。可供人使用的淡水量只相當于一湯匙――大約是總量的0.75％。”
缺水是一個世界性的普遍現象，人類面臨嚴峻的挑戰
很多人可能感受不到地球對于淡水資源的渴求。因為這些人的生活中還沒有缺水的經歷。衡量缺水與否的標準是每人每年可用淡水是否達到1000m3。用這個標準來衡量，目前許多國家都低于這個指標：肯尼亞每人每年只有600m3，約旦僅有300m3，埃及僅有20m3。我國也是世界上13個嚴重缺水的國家之一，淡水資源僅為世界人均水量的四分之一。估計到2025年，將有一大批國家年人均水量低于1000m3。其中科威特、利比亞、約旦、沙特、也門等缺水嚴重的國家人均年用水有可能低于100m3。
在有些國家和地區，淡水嚴重缺少甚至影響到人們的基本生存。在鄰接撒哈拉沙漠南部干旱的國家，因為缺水，農田荒廢。幾千萬人掙扎在饑餓死亡線上。每年約有20萬人餓死。我國云南、貴州、廣西、四川及重慶等西南五省市自去年入秋以來，遭遇了百年一遇的旱災。干旱范圍之廣、歷時之長、程度之深、損失之大，實屬罕見。截至3月31日，耕地受旱面積達9716萬畝，受災人口6130多萬，1939萬人飲水困難，直接經濟損失達236.6億元。
目前有的國家已經靠買水過日子。如德國從瑞士買水。美國從加拿大買水。阿拉伯聯合酋長國從1984年起。每年從日本進口雨水2×107m3。精明的日本人只要花100多噸水就可換得1噸石油。
早在1972年，聯合國第一次環境與發展大會就指出：“石油危機之后，下一個危機是水。”1977年。聯合國大會進一步強調：“水，不久將成為一個深刻的社會危機。”1997年，聯合國再次呼吁：“地區性水危機預示著全球危機的到來。”最近甚至有專家悲觀地估計到2025年，世界人口將達到83億，人們可能耗盡所有的儲備淡水。
淡水資源的保護
隨著人口的增長，城市化、工業化以及農業灌溉對水的需求日益增加。21世紀將出現許多用水緊缺問題。在可供淡水有限的情況下。應積極采取措施保護寶貴的淡水資源。目前采取主要措施如下：
1.實行科學灌溉，減少農業用水浪費
全世界用水的70％為農業灌溉用水。但其利用率很低，浪費嚴重。據估計，全世界有37％的灌溉水用于作物生長，其余63％都被浪費掉了。因此，改革灌溉方法是提高用水效率的最大潛力所在。
60年代在以色列發展起來的滴灌系統，可將水直接送到緊靠植物根部的地方，以使蒸發和滲漏水量減到最小。一些國家還研發了新的灌溉技術，如涌流灌溉、水平畦田灌溉、采用自動升降豎管等。它們具有輸水快、配水均勻、水量損失小等優點。
2.降低工業用水量，提高水的重復利用率
降低工業用水量的主要途徑是改革生產用水工藝。爭取少用水。如煉鋼廠用氧氣轉爐代替老式平爐，不但提高了鋼的質量。而且用水量降低了86～90％。提高工業用水重復利用率。不僅是合理利用水資源的重要措施，而且減少了工業廢水量，減輕了廢水處理量和對水體的污染。
3.建造水庫，增加可靠供水
建造水庫可解決淡水資源時間上分布的不均勻，將豐水期多余水量儲存在庫內。補充枯水期的流量不足。不僅可以提高水源供水能力，還可以為防洪、發電、發展水產等多種用途服務。
4.跨流域調水，調節水源流量
跨流域調水可解決淡水資源空間上分布的不均勻。從豐水流域向缺水流域調節。如巴基斯坦的西水東調工程，我國的引黃濟青、引灤入津、南水北調等工程。
5.海水淡化
海水淡化可解決海濱城市的淡水緊缺問題。目前。世界海水淡化的總能力不到全球用水量的1％。隨著技術進步，海水淡化成本趨低，并且海水可以直接用作工業冷卻用水和沖洗用水。在沙特阿拉伯，人們建造了世界上最大的淡化海水管道引水工程。
篇10
河頭水庫灌區工程位于貴州省鳳岡縣中南部，水庫壩址位于鳳岡縣進化鎮沙壩村境內，系六池河一級支流沙壩河上游河段，壩址以上流域流域面積35.7km2，多年平均降雨量1241.8mm，多年平均流量0.66m3/s，多年平均年徑流量萬2070萬m3；河頭水庫總庫容1115萬m3，正常庫容為982萬m3，興利庫容889萬m3，水庫供水保證率P=80%時年總供水量1490萬m3，水量利用率70.8%，水庫為中型水庫，工程等別為Ⅲ等。
河頭水庫灌區綜合利用任務以農田灌溉為主，兼顧農村人畜飲水。
河頭水庫灌區工程主要建設內容為興建河頭水庫及灌區渠系：水庫工程主要建筑物有砼面板堆石壩、岸邊溢洪道、放空兼沖沙隧洞和放水隧洞等組成；灌區主要渠系由總干渠、雙山干渠、黨灣干渠及5條支渠組成。渠系總長93.755km，其中隧洞4座（長3.47km），倒虹管4座（長1.255km），渠道長89.03km。
2、灌區水利資源現狀
河頭水庫灌區涉及鳳岡縣進化、永和、王寨、峰巖、石徑等5個鎮（鄉），區內耕地集中，壩子毗連，耕作水平高，是鳳岡縣主要產糧區，因而鳳岡縣人民政府將其列為打造“全國商品糧基地縣”、“全國農業綜合開發縣”的重點建設項目。但由于河頭水庫灌區特殊的自然地理環境，區內河流屬山區河源型河流，源短流細，且屬巖溶山區，山高坡陡，河谷深切，巖溶發育，地表、地下水滯蓄能力差，田土分布又較高，取水困難，加之降雨年際、年內分布不均，無可靠的水源保證，其保灌面積僅占總耕地面積的3.9%，人均保灌面積不足0.1畝；另灌區內現有水利化程度僅為7.2%，而且現有水利工程已年久失修，不能發揮應有效益，基本上三年一小旱、五年一中旱、十年一大旱，每遇干旱年份，灌區糧食大面積減產，多年來糧食產量不穩定，靠天吃飯的局面難以扭轉。
灌區內現有水利工程主要有“河頭上”引水灌溉及其它一些小規模引提水工程，共計灌溉面積為11330畝，有效灌面9170畝，保證灌面4530畝，保證率P＝80％的年可供水量為427萬m3。根據規劃灌區控制灌溉面積為40700畝，其中新增灌面31530畝，改善灌面4640畝，灌溉需水量根據各農作物播種面積、復種指數和歷年逐月灌溉定額、水利用系數計算歷年逐月灌溉需水量，灌溉水利用系數經計算分析后采用0.72；水田復種指數取1.95；旱地復種指數取1.97。根據長系列調節計算統計得到，河頭水庫灌區多年平均灌溉需水量為1240萬m3，保證率P＝80％的灌溉需水量為1380萬m3。
灌區范圍內飲水不安全人口共計2.53萬人，目前已經解決0.74萬人，尚需解決人口1.79萬人，但是部分缺水人口由于距離水庫較遠或居住高程較高，難以用水庫供水解決，只有通過其它地表水源進行解決。經統計，需要由河頭水庫供水解決的現狀人口有1.097萬人，至規劃水平年2020年需從河頭水庫取水的農村人口為1.173萬人，集中飼養牲畜4700頭，至規劃水平2020年，平均日用水量為2360 m3，年需水量86.1萬m3。
3、灌區水利資源綜合利用和開發
為降低工程投資、效益最優，在灌區開發方案、水利資源綜合利用、工程水庫樞紐建筑物及灌區渠系布置等方面進行了綜合研究分析、比選和優化。
(1)對水資源的可靠性作充分論證：河頭水庫壩址以上流域面積35.7km2（其中閉流區23.9km2,明流區11.8km2），通過現場連通試驗和實測枯流，進一步查明庫區發育的大堰至河頭上和艾壩至河頭上兩暗河水均補給河頭水庫；通過大量水文地質調查和綜合分析，查明庫區河谷及地表水、地下水補、徑、排特征，水庫不存在向鄰谷黨灣河和河谷深層滲漏問題。
(2)開發方案合理性：根據灌區地形地貌、水土資源等特點和現狀水利設施情況，遵循蓄引結合的原則，擬定的以河頭水庫為骨干，充分利用灌區內現狀水利設施、天然河道與溝溪布置的灌排體系。即灌區渠系布置上充分利用已成總干渠、雙山干渠及渠系建筑物，大大減少了工程投資；對于黨灣干渠，則充分利用已成的董家山隧洞，沿永和、新民、王寨方向延伸，主要灌溉新民、官塘一帶。并利用沙壩河和六池河作為灌區排水系統。
(3)選擇經濟合理的壩型：由于具有建壩成庫條件的壩址處于河灣地帶，左、右岸均有垂直于河床方向的沖溝切割，特別是右岸因河流轉彎，為一穹窿狀山體地形，且山體較單薄，地形完整性較差，坡面、坡向不規則；而且壩址區出露基巖為奧陶系湄潭組(O1m1～3)地層，河床段及左岸坡中下部、右岸坡上部均為泥頁巖，僅右岸中下部和左岸上部為灰巖，泥頁巖區巖體風化較嚴重，巖體較破碎，承載力較低，屬軟巖。結合壩址河段的地形地質條件和水庫規模、壩高、樞紐區總體布置、施工條件等因素，擬定了砼面板堆石壩方案和碾壓砼重力壩方案進行壩型的經技術經濟綜合比較后，選擇適宜本壩址的地形地質條件和可以充分利用溢洪道等開挖料、當地豐富的天然筑壩材料以及施工技術簡單、便于機械化作業且總投資較省的砼面板堆石方案。
(4)生態環境影響：本工程淹沒、占地小，影響人口少，移民問題易于解決。工程建設對環境的不利影響較小，并且是暫時性的，可通過一定的預防和補償措施加以減少和改善。工程區水土流失也可采取有效的工程措施進行治理。
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水是人類賴以的有限而寶貴的 自然 資源，是一切生態環境所必須的重要因素，但水的危機已逐漸威脅著人民的生產、生活和 經濟 的發展。加強水資源管理，優化水資源配置，節約用水已成為當前及今后一段時期水利工作面臨的重要問題。
1 水資源開發、利用、管理的特點和原則
資源是基礎性自然資源、戰略性經濟資源和生態環境的控制性要素。水資源管理的目標就是在有限的水資源量的情況下，最大限度地滿足人類生活和社會經濟發展對水的需求，即“合理開發、利用、節約和保護水資源，防治水害，實現水資源的可持續利用，適應國民經濟和社會發展的需要”。水資源開發、利用應當全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合利用、講求效益、發揮水資源的多種功能，協調好生活、生產經營和生態用水，遵循水資源共享、可持續利用、有償使用、效益優先、以供定需、水資源國家所有的原則。
2 現階段水資源管理存在的問題
2.1 開采地下水缺乏統一規劃 近年來，隨著人口的不斷增加， 農村 人口逐步向城市轉移，城市用水一年比一年增多。由于地表水污染嚴重，以致造成地下水開采量逐步上升，國家一些大的能源和基礎設施的開工建設也使地下水的過度開采，已造成地面沉陷、水利工程防洪標準降低，嚴重影響人民群眾生命財產安全。
2.2 體制不健全 我國《水法》第九條規定：“國家對水資源實行統一管理與分級、分部門管理相結合的制度。”作為自然資源的水資源為國家所有，理應實行統一管理。而當前由于水資源產權關系不清，中央和地方之間、行業與行業之間、部門與部門之間缺乏利益調節與協調機制。結果在水資源的開發利用中，形成了各部門、各地方“誰發現、誰開發、誰所有、誰受益”的局面，否定了水資源國家所有權的統一性和經濟權益性。這種做法既影響了水資源的 科學 合理利用，降低了利用效益，又加劇了水資源的供需矛盾。
2.3 未能實現水資源的市場配置 我國雖然已經從計劃經濟體制步入市場經濟體制，但由于人們一直認為水資源是取之不盡、用之不竭的資源，水資源一直被無償或低價使用，價格背離價值，不僅造成水資源嚴重浪費，而且影響經濟社會發展。一是水價偏低。現在對農業用水免征水資源費，水利工程供水價格偏低。水價過低直接影響水資源的有效利用，導致水資源浪費。二是農業用水浪費嚴重。我縣大部分農田還是采用過去大水漫灌方式，每畝平均用水量在600m3左右，高的甚至接近1000m3。三是節水意識淡薄，水污染防治滯后。由于用水計量設施安裝不到位，農業水費仍然按每畝計收，用多用少一個樣，造成缺水和浪費水的現象并存。
3 水資源開發利用管理的對策
3.1 依法治水，實現水資源的統一管理 水資源是一種動態的多功能的自然資源，是生態與環境的重要組成部分，地表水、地下水互相轉化，城鄉水資源不可分割，水行政主管部門必須加強對地表水、地下水、進行統一管理，統籌安排。必須由水行政主管部門統一組織，擬定水長期供求計劃、水量分配方案，并監督實施；組織擬定江河、湖泊的水功能區劃，核定水域的納污能力，嚴格控制排污口的設置。強化城市規劃、重大建設項目的水資源和防洪論證工作，強化取水許可管理和水資源費征收工作。
3.2 建立合理的水資源價格體系，優化配置水資源 目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現象現象嚴重，難以實現水資源的優化配置和有效利用，主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有制度，加快出臺全國性的水資源費征收辦法，使水資源既體現國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現社會效益又促進節約用水的水價政策，這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施、充分發揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場 經濟 體制及國民經濟和社會 發展 的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應同一規劃、調動地表水、地下水，優化配置城鄉用水、工農業用水，使有限的供水量發揮最大的經濟效益。
3.3 加強水資源規劃計劃管理 對水資源使用要做出 科學 合理全面的規劃計劃，統一考慮地表水、地下水、城市用水、農業用水、生態用水，合理調劑豐水期與枯水期用水，制定科學的年度水量分配方案和調度計劃。對地下水的開采要嚴格限制，從嚴審批。嚴格執行“先地表后地下、效率優先”的原則，發展什么、限制什么，要講求水資源的投入產出比，實施效率最大化選擇。農業、 工業 、商業用水要有區別，用地表水、地下水要有區別，用優質水、劣質水要有區別，而生活用水在節約和提高用水效率的前提下，必須優先給予保證，環境生態用水也要給予一定的保障。這樣，才能使有限的水資源永續使用。
篇12
1 河套地區水資源利用存在的問題
1.1 河套地區生態退化加劇，生產生活用水“告急”
由于自然溫室效應、黃河上游生態的嚴重惡化和人為不合理活動的影響，導致了河套地區干旱少雨，天然來水持續減少，生產生活用水“告急”。據有關水文氣象部門測定，近年來黃河上游主流和支流來水量比多年平均值減少最多達到50%，致使龍羊峽和劉家峽水庫無水可蓄，給河套地區春灌大量用水帶來了嚴重的困難。
1.2 河套地區超計劃用水，湖泊進水量銳減
由于黃河上游多年連續的資源性缺水，加之河套地區經常超計劃使用黃河水，致使了“水荒”愈演愈烈。根據氣象水文資料顯示，河套地區多年平均降水量200～300mm，是全國地表水資源最缺乏的地區。加之黃河又是寧夏全區和內蒙古中西部地區的主要客水資源，自黃委對黃河干流實施水量統一調度以來，黃河的開發利用現狀已不允許河套地區新增黃河干流用水指標。
作為接納農田灌溉退水的中小湖泊進水量急劇減少。湖泊流失水量多，雖然有部分地下水補充，但是遠遠不能維持湖泊的正常有效蓄水庫容。此外，中小湖泊用水一直沒有納入農業用水整體計劃，進水只能依靠農田灌溉間隙水和退水，用水量和時間上不能保證。2010年春夏季黃河來水量少，湖泊基本上沒有進水，加上干旱少雨，使得眾多湖泊水位下降，面積縮小，部分淺水湖泊干涸，湖泊的生態環境惡化。特別是烏蘭布和沙區湖泊，僅2010年水位平均下降30cm左右。如果沙區5萬多畝湖泊干涸，近50年來建設的以三北防護林為主體的綠色屏障將難以存在，也將出現沙進人退的悲劇。
1.3 河套地區用水結構不合理
由于灌區改造和渠系配套跟不上，導致河套地區用水比例嚴重失衡，農業用水占總用水量比例高達90％～96％。而渠系水利用系數僅為0.4左右，有一半多的水在輸水過程中白白浪費掉。河套地區畝均毛用水量高達1000多m3，是全國平均水平的2.4倍。農業用水結構不合理，灌溉浪費嚴重，加劇了水資源供需的矛盾。加之旱情減少了水資源的有效供給，經濟快速發展增加了對水資源的有效需求，水資源承載壓力過大，用水效率不高等等，都加劇了水資源短缺的緊張局勢，成為河套地區“水荒告急”的重要制約因素。
1.4 開發建設項目的興起，增加了水資源供需矛盾
隨著河套地區經濟社會的不斷發展，該區主要靠利用自然資源優勢吸引資金，大規模開發建設能源項目。但能源項目大部分都是高耗水的項目，例如采用濕冷方式冷卻的火電廠，一臺30萬kW機組每年需水約450萬m3。按內蒙古近期擬建設的大型工業項目測算，年用水量將增加2.2億m3，寧夏東部能源重化工基地規劃至2010年需增工業用水1.9億m3，其中電廠新增用水0.9億m3。由此可見，高耗水的能源開發建設項目，也進一步增加寧蒙河套地區水資源的供需矛盾。
面對水資源短缺的嚴峻現實，唯一的出路是建設節水型社會。研究者通過“投資節水、轉讓水權”的改革研究，較好地應對了河套地區因水資源短缺而造成的“水荒告急”難題，為我國建設節水型社會開創了一條嶄新的道路。
2 河套地區水資源利用的對策
為確保河套地區水資源的合理開發利用，促進河套地區社會經濟的可持續發展，努力使河套地區水資源得到合理的保護和利用，從科學生態觀、節水、水產養殖用水、工業用水、大力發展旅游業等方面，筆者提出了相應的對策。
2.1 樹立科學生態觀，促進經濟協調可持續發展。
河套地區要牢固樹立科學生態觀，保護老百姓發展生產的積極性和根本利益，營造良好的發展環境，要著眼于滿足人民群眾的需求，提高廣大老百姓的生活質量和收入水平。河套地區要樹立人與自然和諧的發展觀，對眾多的自然水域不能只索取不投入，只利用不保護，發展中小湖泊養殖、工業生產要充分考慮養殖、工業環境用水的承載能力，要將養殖、工業生產發展過程中水資源的消耗納入養殖、工業生產經濟發展水平評價體系。養殖、工業生產要以保護水域生態環境為基礎，力求做到資源利用與保護和諧統一，逐步形成有利于節約資源和保護環境的產業結構，加快城鄉水務一體化進程，盡快理順河套地區行政區域涉水行政事務的綜合管理職能，統籌河套地區城鄉水資源評價、規劃、配置、調度、節約、保護，統籌供水、用水、排水、污水處理及回用等工程建設，逐步實現對水資源全方位、全領域、全過程的統一管理，提高河套地區資源利用的生態、經濟和社會效益，加快構建完善河套地區水市場體系，完善水權轉換機制。深化水權轉換機制，積極開展行業間、地區間水權交易試點，加快形成水權流轉良性機制，進一步增強工業、城市和生態供水保障能力，促進經濟協調可持續發展。
2.2 對河套地區水資源用水切塊計劃供應，大力發展井渠結合灌溉
維持河套地區中小湖泊的有效蓄水庫容，對于彌補河套地區地下水資源不足具有重要的意義。以目前河套地區湖泊的面積，在灌溉期間，向現有湖泊平均注水1米，將需要引水5億多m3。針對目前引水狀況，大規模引水與農田灌溉必然會發生矛盾。因此，要進行切塊供水，將工業用水、水產養殖用水列入計劃，并在供水時間上與農灌錯開。建議充分利用凌訊期槽蓄水，七、八月份期間的農田灌溉間隙，可向中小湖泊大量引水，這樣就可有效地緩解河套地區湖泊引水與農田灌水的矛盾。
要大力發展井渠結合灌溉，要站在灌區水資源可持續利用的戰略高度，把井渠建設放在灌區續建配套改造的同等重要位置，進行科學規劃、合理布置、配套實施。要對地下水儲量、水質、用水覆蓋面，水量與水位控制關系，井渠雙灌的交互利用程度、投入產出比等進行科學分析、嚴密論證，為井渠雙灌能夠長期、穩定地發揮良好效益提供可靠依據。應緊緊抓住國家實行灌區“兩改一提高”的有利時機，結合河套灌區節水改造建設項目的逐步實施，在井渠配套建設上，爭取更多的投入，可采取國家、集體單位和個人共同融資或采取股份制投資經營的辦法，多方籌集資金，解決建設投入不足的問題。在井渠雙灌的相鄰建設布置上最好將不同開采功能的機電設施布設在各級渠道的直口處，有利于灌溉用水的聯合或單項調運。
轉貼于
河套地區節水工作要力爭做到:(1)全力推進農業節水再上新臺階。以北部現代節水農業、中部旱作節水農業、南部生態節水農業“三大示范區”建設為重點，堅持工程、農藝、管理節水綜合措施齊抓，加快實施河套地區北部引黃灌區節水改造、中部干旱帶高效節水補灌和南部庫井灌區節水改造工程，大力調整農業種植結構和耕作制度，加大河套地區高效節水灌溉新技術推廣，加大河套地區現代節水型灌區建設，加快形成有效的河套地區整體節水效果，實現河套地區農業節水和農民增收的雙跨越。(2)著力推進工業和城市節水取得新突破。全面推行建設項目水資源論證制度，落實河套地區新建涉水企業節水設施與主體工程同時設計、同時實施、同時驗收的“三同時”制度，加強對河套地區現有企業的節水技術革新，建成河套地區水資源利用示范園區，提高水循環利用率，實現河套地區工業節水的新突破。加快河套地區城市供水管網改造，基本淘汰不符合節水標準的生活用水器具。(3)切實加大河套地區節水示范區建設力度。在不斷加大農業節水示范區建設的同時，深入推進河套地區工業、城市的節水型企業、社區、院校創建工作，充分發揮典型示范帶動效應。(4)全面構建河套地區建設節水型社會的良性體制機制，加快形成河套地區建設節水型社會的合力。
2.3 河套地區的水產養殖要保護水域環境，科學規劃，合理利用
要根據河套地區水面功能，制訂科學的水產養殖業發展規劃，并對規劃組織開展環境評價，確定水面增養殖容量、養捕結構、增養品種和捕撈強度，合理布局，科學利用水面。防止片面追求經濟效益，破壞水域生態環境的行為。歷年的監測數據表明，河套地區的重金屬、酚類以及有毒氰化物的含量很低，符合水產養殖業務水質標準要求。根據河套地區湖泊水質清瘦，水草茂密的特點，適度規模發展草食性魚類(如草魚、魴魚)的養殖，還可開展河蟹的養殖等水產養殖，切實提高河套地區中小湖泊水面利用率，增加效益。
還要正確處理好河套地區水產養殖與環境、資源保護、水利等諸方面的關系。河套地區中小湖泊水域的水產養殖業務開發要注意協調與環境、水利、旅游等各方面的關系。必須積極推廣優質高效生態養殖技術，如中小湖泊移殖增殖技術，優質水產養殖技術，水產生物防治技術，漁、畜、禽綜合養殖技術等，優化養殖水域環境，既要合理利用水生植物資源，又要保護水生植物植被。根據湖泊天然食物的組成，合理投放水產生物等措施，調整水、種、餌結構，在養殖品種上，積極發展和推廣名特優品種養殖，逐年提高特種水產品養殖比例。
2.4 發揮河套地區水資源的綜合功能，為工業發展提供用水。
維持河套地區水資源的有效蓄水庫容，對保證工業用水具有很大促進作用。巴彥淖爾市已建和新建的工業項目，必須有充足的取用水作保證，而且工業用水不能對當地生態環境產生不良影響。在引用黃河水日趨緊張的情況下，從湖泊中就近取水，凈化后用于工業生產，再經處理后補進湖泊，從而實現循環供水。這對于發展河套地區工業，振興河套地區經濟具有重要的作用。河套地區可作為工業用水水源的湖泊，應遵循公益優先的原則，可選擇水域面積大，有效蓄水多的湖泊，如烏梁素海、牧羊海和納林套海農場境內的敖勒斯海等。作為一個弱勢產業，河套地區的工業需要重點扶持，建議用水價格略低于農田灌溉用水。
2.5 充分發揮河套地區的水域旅游特色，大力開發旅游業
河套地區有著悠久的文明史，幾千年來，邊塞文化、黃河文化、草原文化和農耕文化在河套地區聚集、融合、傳承、積淀，形成了鮮明的地域特色、民族特色和兼容并蓄的地方文化體系。河套地區具有很大的旅游價值。本地區梯級電站的建設，為其旅游增加了新的活力。比如龍灘水電站，作為我國第二大的水電站，其壯觀的施工現場都是一個很好的旅游賣點。當考慮把梯級電站的特色和河套地區的地理人文環境相結合，營造更好的旅游環境。河套地區航道的整治開發，也將為沿江旅游提供更加便利的交通條件。并且在開發河套地區航運經濟帶時可以結合考慮旅游資源，使兩者共同規劃開發，有機的融為一體。
3 結語
總之，河套地區具有優越的地理條件和豐富的水利優勢，可以進行多種資源的綜合開發利用。在水資源越來越緊張的今天，河套地區水資源的研究和利用已成為一個具有實際意義的發展方向，也將成為整個河套地區的可持續發展的重要保證。
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篇13
（一）人均水資源擁有量低下
中國是一個干旱缺水嚴重的國家。水資源是一種有限而又不可替代的寶貴的資源。淡水資源總量為2.8萬億立方米，不到世界平均水平的25%。是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。
（二）水資源在分布
水資源分布具有時空與空間、地域分布不均衡的顯著特征，從時間上的分布：夏秋多、冬春少；從空間的分布：南方多、北方少、東部多、西部少，南多北少；地域分布：因為地形會影響河流的流向，所以，而降水量的時空不均衡與地形的復雜性造成了國水資源的分布不均衡。
（三）水資源的污染與破壞
現代水利工程，如防洪、灌溉、農業養殖、農業供水等在發揮一種或多種經濟效益的同時，對上下游河口乃至整個流域的自然環境都會產生一定的負面影響，也可能造成一定范圍內水資源破壞。目前，全國多數水資源受到一定程度的環境污染與破壞，而且有逐年加重的趨勢。這對可持續發展戰略帶來了嚴重影響；污染的同時，也加劇了水資源短缺的矛盾，對農業生產和人民生產、生活也造成了影響；也嚴重威脅到人們的飲水安全和健康。按照水利部預測，以2030年中國人口達到16億為例，屆時，人均水資源占有量僅有1750立方米。
二、加強水資源保護，有效利用水資源
（一）要樹立惜水意識，開展水資源警示教育
1.保護水資源，要強化節約用水的宣傳工作，增強全民的節水意識，使人們自覺認識到水是珍貴的資源，擯棄“取之不盡，用之不竭”的傳統用水觀念，時時處處注意節水宣傳工作，讓全社會意識到“節約水光榮，浪費水可恥”神圣職責。
2.科學合理利用水資源。珍惜水資源、節約水資源，養成良好的節水習慣。聯合國有關機構多年調查得出的結果。例如：每沖一次馬桶所用的水，相當于發展中國家人均日用水量；夏天沖個涼水澡，使用的水相當于缺水國家幾十個人的日用水量；水龍頭沒有擰緊，一個晚上流失的水則相當于非洲或亞洲缺水地區一個村莊的居民日飲用水總量。所以，人們一定要建立起水資源危機意識，把節約水資源作為們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。
3.使用節水器具，安裝有效的水計量裝置，執行多用水多計費的原則，達到節約用水的目的。
（二）合理開發水資源，避免水資源破壞
1.利用水資源在同一空間有可以綜合利用的特點。例如：水庫可以蓄洪，也可以養殖水生動植物，大的水面可以通航，有些水體還可開辟旅游。水力發電用過的水，可以用于農業灌溉。渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以在灌區下游重新抽出，重復利用。
2.調水工程
（1）設法提高河流引水率，開辟上游、下游用水關系。用于干旱地區要農業灌溉。
（2）由于地理、氣候特點，地區間水的分配并不平衡。利用自然因素及人工改造，把豐水區的水調至缺水區，是解決水源不足，開辟新的經濟區的有效手段。
（三）改革目前的用水制度，加強政府的宏觀調控
1.加大改革力度，打破行業壟斷，健全組織機構，統一管理，在全國建立起一個自下而上的水督察體系。
2.降低水資源成本，保護淡水資源的可持續發展
（1）完善水資源保護體制。，建立健全政府調控、公眾參與的節水社會管理體制。堅持“合理收費，污染罰款”的原則，進一步改革水價，實行季節性水價，建立水的消費和可持續利用的新機制。鼓勵節約用水，防止淡水資源位的不斷降低，讓有限的水資源得到合理開發和使用。尤其要把保護好飲用水源作為水資源建設的首要任務。另外，在水資源短缺地區征收比較高的消費稅以限制用水等等。
（2）充分利用市場機制，市場手段管理水資源。發展有中國特色的水務市場，從而優化配置水資源。形成有利于節約用水和水資源合理利用的水價形成機制。逐步取消對水的補貼，實現市場化順價經營，建立節約用水的激勵和約束機制。提高污水處理費征收標準，合理確定再生水的價格。為滿足對水資源的需求，應調動各方面對水資源的投資積極性，增加在水資源供給方面的投資。
（四）減少水資源污染，有效保護水資源
1.建設水源保護區及專用污水通道。
2.削減農業污染與養殖污染工作。