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篇1
二、領導到位，落實責任。首先是強化領導，樹立榜樣。為確保領導到位，落實責任工作的順利開展，我局局長同志任組長，副局長同志任副組長，明確各組室干局職工工作職責與任務。我局歷來高度重視扶貧雙到工作，并納入每月的重點工作計劃。等領導同志經常過問扶貧工作的進展情況并到辦公室指導工作，提出針對性和指導性的意見，為確保工作的順利進行提供了領導力量。
三、措施到位，注重實效。我局堅持把貧困戶穩定脫貧作為幫扶措施到位，注重實效到位的最終目標，以實際行動把扶貧幫困工作落在實處，下決心去完成。本局全體干局職工按照要求，認真落實幫扶工作。首先是深入調查，作為幫扶工作的著手點。5月19日，我們深入石村各掛扶貧困戶家中，認真細致地了解貧困情況及原因，并做好登記，目前正擬定幫扶計劃。其次是實效扶貧，著力治本。做到扶貧與扶志、“授魚”與“授漁”相結合。針對農民致貧原因多，有客觀條件造成的，也有主觀因素引起的，我們因而采取多種措施綜合解決。
一是準備協同當地鎮政府加強農民培訓，實行智力扶貧。對在鄉農民加強養殖和蔬菜種植等技術培訓，提高農民的科技知識。
篇2
(一)思想，，為扶貧開發組織。
年初，在全系統司法行政工作會議上，局班子把扶貧工作提到議事日程，安排部署扶貧工作，層層簽定責任狀，了各位干警的緊迫感和責任意識，自覺地把思想到縣委的安排部署。成立了由局長擔任組長，副局長擔任副組長，各股室人為的扶貧開發工作，并設立了辦公室，為此項工作的了組織保障。
(二)加大經費投入，扶貧掛鉤點基礎設施。那長村委會有13個村，共有713戶3456人，地處偏僻，經濟發展緩慢，生產生活條件較為惡劣，人均收入低。縣委縣安排部署后，我局與剝隘鎮簽訂扶貧建設責任書，指定專人工作的情況。在資金緊缺的情況下，拿出0.5萬元投入到定點掛鉤扶貧工作上，有25名黨員與12戶結對幫扶，捐助物資0.6萬元，我局還組織人員到扶貧點為想方設法發展經濟，排解糾紛、消除矛盾，共調處矛盾糾紛6起，為該村法律援助1件1人，減輕了的經濟負擔。
(三)以法律救濟手段，法制宣傳教育工作，了自我發展能力。
我局在抓好項目建設的，司法法制宣傳職能，以“送法下鄉”活動為載體，把與生產生活息息的編印成冊后，發放到手中，戶均一冊，為學法用法了便利，到村委會法制廣播宣傳，為免費法律咨詢服務。一年來，到扶貧點法制宣傳教育2期，：廣播錄音宣傳1期，定點法律咨詢服務1期，受教育人數達2000余人(次)，為當地經濟的發展和社會的穩定了的作用。
(四)搞好調查，有性地扶貧工作。班子不解決扶貧掛鉤工作的和問題，共解決問題3件。組織干部職工到掛鉤村調查，為掛鉤村發展經濟出謀獻策，清理發展思路，考察人數達8人(次)。組織黨員捐款捐物，節假日慰問貧困老黨員，解決其面臨的和問題。
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一、扶貧開發工作的主要成效
2017年我鎮始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，緊盯全面小康目標和貧困人口，積極抓好省上“1+17”方案和市、區“1+18”方案的落實，著力在攻堅精準扶貧上下功夫，在鞏固脫貧成果上求突破。并圍繞年度目標任務，采取清單式管理模式，對照年度考核項目，全力抓好精準扶貧脫貧工作。全年實現穩定脫貧62戶269人。完成D級危房改造56戶，其中貧困戶2戶。累計發放互助資金及“雙助貸”資金680余萬元。積極爭取扶貧項目，投資42萬元建設龐*村巷道硬化4250㎡，文化廣場硬化1000㎡；投資41.59萬元，建設*村巷道硬化2668㎡，道路硬化0.45km;投資175.36萬元，建設*村道路硬化0.46km（配套5孔過水路面1處，修筑3米高擋土墻180米和0.36km的邊溝1處），巷道硬化10785平方米，4米高梯形斷面堤防180米;投資81.42萬元，建設*村巷道硬化6326㎡，文化廣場硬化1700㎡，過水路面1處；投資196萬元，建設*村巷道硬化14010㎡，道路硬化2.4km;投資6.4萬元，建設席范村文化廣場800㎡；投資82.75萬元，建設*村巷道硬化8844㎡，文化廣場硬化1500㎡;投資90.62萬元，建設*村巷道硬化1065㎡，梯形排洪渠448米，2.5米高堤防100米，矩形渠道1640米。
二、扶貧開發工作的主要做法
（一）加強領導，落實責任，精心部署
一是抓責任落實。始終堅持把脫貧攻堅作為“一號工程”來抓，嚴格落實“3342”責任體系,成立了以鎮黨委書記任組長，鎮黨委副書記、鎮長任副組長，班子其他成員為成員的鎮精準扶貧精準脫貧工作領導小組，領導小組下設辦公室，由副鎮長黃永輝任辦公室主任，具體負責全鎮14村精準扶貧業務指導和協調保障工作。并在具體工作落實上，堅持主要領導親自調查研究，親自動員部署，親自督查推動，各分管領導具體負責包抓落實，鎮村兩級干部發揚“不怕苦、不怕累”、“白+黑”、“五+二”的工作作風，凝心聚力打好精準扶貧攻堅戰。
二是抓業務培訓。精準扶貧工作政策性、業務性強，涉及行業和部門多，是一項非常具體系統的工作。為此，我鎮把貫徹落實區上會議精神，做好扶貧攻堅主力軍的學習培訓作為推動工作的有力抓手，今年共召開鎮村干部會議16次，業務骨干培訓會議15次，要求干部政策吃不透不填報，疑點不解決不填報，戶里情況不明不填報，做到工作忙而不亂，抓主抓重，有序推進，確保工作效率和質量。
三是抓安排部署。認真學習貫徹落實省、市、區精準扶貧工作精神，及時組織召開鎮黨委專題會議，專門研究部署精準扶貧工作。并結合省委、省政府“1+17”精準扶貧方案和市、區“1+18”精準扶貧方案，制定了***精準扶貧工作實施方案。抽調了4名工作經驗豐富、責任心強的干部專門負責精準扶貧業務承辦和指導等工作。
（二）緊扣任務，聚焦重點，夯實基礎
一是做好貧困人口的脫貧退出驗收工作。依據國家扶貧標準和省、市、區貧困戶建檔立卡有關要求，嚴格按照“12345”貧困人口進出識別程序，組織人員入戶核查農戶收支情況，詳細了解農戶家庭基本情況，嚴格對照貧困戶退出驗收的“兩不愁、三保障”等11項指標脫貧指標。通過農戶申請、民主評議、公示公告、逐級審核等程序確定62戶269人為2017年脫貧戶。
二是緊盯全國扶貧開發業務子系統平臺建設。嚴格按照國家、省、市、區全國扶貧開發業務子系統建設有關要求，抽調了15名計算機操作熟練、責任心較強的干部配合駐村干部，騰出15臺電腦集中對全國扶貧開發業務子系統所有數據進行了數據核對和清洗，保證了數據的有效性、準確性、真實性。
三是充分發揮干部幫聯作用。聯系幫扶我鎮貧困戶有區水務局、區公安分局、***3個單位的241名干部聯系幫扶*等14個村的408戶貧困戶。241名幫扶干部累計入戶3000人次，宣講政策3000次，組織開展義診活動3次，組織勞務培訓300多人次，化解各類矛盾糾紛170多件，解決急事難事80多件，幫辦好事實事150多件。
(三) 強化支撐，扎實推進，確保成效
一是富民產業持續穩定發展。深入推進農業供給側結構性改革，充分發揮產業及資源優勢，按照“四產齊抓、果業當家”的原則，統籌發展果品、蔬菜、畜牧、勞務四大支柱產業，壯大新型農業經營主體，唱好“林果戲”，念好“蔬菜經”，打好“勞務牌”，促進農業增效、農民增收、農村增綠。2017年完成旱作農業種植7000畝。在廟子、韋家溝等村新建果園5000畝，引進農民專業合作社5家，流轉土地2000畝；栽植生態林和行道樹15000株。在田家莊栽植側拍、塔柏等苗木22050株，在*栽植油松1500株。畜禽飼養量已達37.8956萬頭（只），新增規模養殖戶（場）5個。落實防疫經費10000元，全面完成了春季、秋季防疫任務。完成勞務輸轉7237人，創勞務收入13000多萬元。在西山坪青杏溝舉辦了***原生態槐花文化節暨***清寨谷生態園鄉村旅游周。
二是項目建設工作成效顯著。緊扣新城區建設和脫貧攻堅任務落實，加強項目爭取和建設及招商引資力度，進一步夯實全鎮經濟社會發展基礎。目前，唐家窯丁家門易地扶貧搬遷工程已經建成群眾全部入住。平峪特色小鎮*安置區3#、4#樓正在進行主體施工。*易地扶貧搬遷工程2#、3#、4#、5#、6#、7#、8#正在進行主體施工，累計完成投資8000萬元。此外，2017年共爭取到各類項目32個，其中扶貧項目17個，水利設施工程2個；道路維修和養護資金25萬元，省級美麗鄉村建設資金500萬元；民政項目2個，總投資125萬元；“一事一議”項目7個，總投資300.486萬元。截止2017年12月底，*道路硬化工程及文化廣場建設工程、太京敬老院改造工程、*灌溉管網改造工程、*老年日間照料中心建設工程、*文化舞臺建設工程等所有實施項目均已完工，并通過了鎮上和相關部門組織的驗收。
三是項目保障工作成績突出。圍繞*新城規劃建設，積極做好市、區重大項目協調保障工作。2017年先后完成了*、*易地扶貧搬遷安置區、*、*棚戶區改造等多個市、區重大項目的征地和拆遷工作，有力地保障了各個項目順利有序推進。**段共征用土地950多畝，拆除242戶。市三中建設項目拆除7戶。*易地扶貧搬遷安置區拆除18戶。*監獄家屬區建設項目與1戶企業簽訂了騰退賠償協議。北山公路建設項目完成征地275畝，拆除47戶。*棚戶區改造項目完成征地50畝。*高速公路建設項目完成了300畝的土地丈量。*段征用土地24.477畝。協調保障*熱源廠建設鐵塔49座。
四是環境綜合整治不斷強化。扎實推進全域無垃圾創建和全面落后河長制工作。成立了領導小組及其辦公室，制定印發了工作方案及考核、督查制度和河長名錄，簽訂了目標管理責任書。先后懸掛橫幅20條，設立固定宣傳牌4個、印發致群眾的一封信7000余份，在66個自然村張貼倡議書66張，制作河長制公示牌17塊，并投放宣傳車1輛，每天到各村巡回宣傳。回填大小水坑砂坑40多個，投放垃圾桶150多個，動用鏟車及車輛800余臺次，動員發動群眾5000多人次，清運各類垃圾600多噸，清理溝渠50多條40多公里，拆除違建2萬平多平方米，整治藉河河道13.8公里（整治后播撒了苜蓿籽進行生態修復），整治藉河支流河道35公里。同時，組建了80人的專業保潔隊伍。對位于水源地保護區的34戶養殖戶下發了整改通知，要求限期整改搬離或關停。
五是發展成果惠及更多群眾。抓好各項惠民實事和民生實事落實，扎實做好保障和改善民生各項工作，在勞有所得、病有所醫、老有所養上不斷取得新進展。堅持保基本、兜底線、促公平，統籌發展社會事業，積極實施民生工程，著力增進人民福祉，促進群眾共享發展成果，努力提升群眾的幸福指數。2017年共發放糧食直補238.96萬元，發放退耕還林資金53.8875萬元，發放天保林和公益林資金42.63萬元。發放天然草原補貼3.9384萬元。發放醫療救助34人次29.612萬元。開展人口與計劃生育知識講座10期，完成健康體檢3322人，完成免費孕前優生健康檢查259對，登記辦理全面兩孩生育392例。補充鎮文化站和各村農家書屋圖書19953冊。經清理整頓，共確定低保戶375戶1420人，其中一類24戶54人；二類160戶533人；三類191戶833人。養老保險的繳費率達99%，續保率達95%，截止2017年12月領取養老保險待遇的人員有4878人，資格認證率達100%。完成新型農村合作醫療辦卡300多張，全年報銷區外住院234人次，報銷門診55409人次。
三、存在的問題和建議
雖然我鎮脫貧攻堅工作取得了一定成效，但也存在一些問題。
一是鞏固脫貧成果較困難。部分貧困戶發展能力不足，雖然經過政策扶持可能脫貧，但是脫貧后抗病抗災的能力都十分弱，有的貧困戶稍遇天災人禍可能就會返貧，所以，鞏固扶貧成果還是不容易。
篇4
文章編號：1004-4914（2017）03-153-02
一、推進精準扶貧的重要意義
1.推進精準扶貧是履行社會責任的體現。扶貧開發工作，任務重、壓力大，是各級黨委、政府部門高度重視、密切關心的重點工作，其中扶貧戰略目標的實現離不開金融的支持，這賦予了蒼南農商銀行作為縣域規模最大的農村金融機構必須推進精準扶貧的特殊使命。推進精準扶貧是浙江省農信聯社扶貧戰略部署的要求，是積極履行社會職責的體現，是穩定農村農戶生產、生活的需要，是穩定社會就業、帶動農村經濟發展，促進社會和諧可持續發展的動力之一。
2.推進精準扶貧是加快縣域貧困戶脫貧致富的需要。蒼南縣是原先浙江省的貧困縣，下轄19個鎮、776個行政村，流動人口數約160多萬，本地以農村人口為主，是浙江省第一人口大縣。其中，191個行政村被省政府有關部門確定為重點扶貧村，全縣低收入人數約15萬人，占全溫州地區低收入人群18%，占浙江省低收入人群近4%，大力推進金融精準扶貧是加快蒼南縣貧困戶脫貧致富的需要。
3.推進精準扶貧是培養忠誠客戶群、夯實發展基礎的需要。對于銀行而言，本質就是服務業，擁有高忠誠度、強關聯度、深厚感情的客戶是銀行在同行業競爭中脫穎而出的致勝法寶。從蒼南實際情況看，農戶人口是農村市場的主要組成部分，滿足農戶的金融需求是占據農村市場的關鍵。在推進精準扶貧工程中，扶貧對象是農戶，目的是幫助農戶脫貧致富，對于這些農戶而言，現階段對他們的幫助如同雪中送炭，一旦脫貧成功，他們就會成為銀行的忠實“粉絲”，在幫助農戶脫貧的同時也是培養忠誠客戶群，有利于夯實發展基礎，促進做強做優。
二、蒼南農商銀行精準扶貧的實踐
長期以來，蒼南農商銀行以普惠金融為依托，以助力增強貧困人群自身“造血”致富功能為目標，扎實推進精準扶貧工作。截至2016年底，該行涉農貸款余額132.59億元，占全縣銀行業涉農貸款的95%以上，支持農戶近11萬戶，帶動了33多萬家庭人口就業。該行推進精準扶貧的具體做法有：
1.精準識別扶貧對象，打好扶貧“第一戰役”。為了切實做到金融資源有的放矢，該行立足“扶持誰”的調查和選擇，認真探索“精準識別”之道，在全縣范圍內開展農戶入戶調查和建檔工作，通過客戶經理走村入戶、實地走訪，采集包括農戶基本信息、家庭情況信息、信用情況等在內的綜合信息，并根據調查情況以“村公議”形式開展批量貸款授信，全面摸清了全縣農村地區的金融需求，切實做到“識真貧”，為精準扶貧打好信息基礎。截至2016年底，該行已經為32萬戶農戶建立了“農戶電子授信檔案”，占全縣農戶總數92%；共授信300多億元，戶均授信近10萬元，建檔及授信覆蓋全縣776個行政村，覆蓋面100%。
2.開辦專項信貸產品，加快貧困農戶脫貧。一是開辦“光伏貸”，助推貧困村加快脫貧。通過與藻溪鎮政府深入調研，創新金融精準扶貧模式，合作開展“光伏扶貧”項目，目前已為218戶農戶發放“光伏貸”貸款，金額共計約1500萬元。據了解，電站建成并網發電后，每戶每年能發電7000多度，全部出售給國家電網，可產生約8000元收入。二是開辦“統購統銷”，助推低收入家庭脫貧。面對農戶想要發展，卻缺少資金、缺少項目，找不到銷路的情況，該行與蒼南縣扶貧辦、縣財政局及溫州市昌盛蔬果食品股份有限公司共同推出“統購統銷”脫貧項目，向低收入農戶發放豐收愛心卡，提供專項信貸資金支持。農戶用豐收愛心卡專項貸款資金購買原材料，由昌盛公司負責加工和統一回購，并承擔農戶部分貸款利息，且農戶可另外獲得3%的財政貼息。綜合貼息與企業讓利，這些低收入農戶每年可獲得不低于2000元的收益。三是開辦“助學扶貧”，助推教育脫貧。蒼南縣為教育大縣，每年高三畢業生近萬名，針對部分大學生就學困難，該行積極投身教育扶貧工作，開辦了貧困大W生助學貸款，蒼南籍貧困大學生可向該行申請1萬～2萬元助學貸款，期限最長達6年，貸款利率執行基準利率，學生還可享受50%的財政貼息。目前，該行已累計發放助學貸款約1.2萬筆、金額約1.3億元，共為1萬多名大學生圓了大學夢。
3.依托地方資源優勢，助力實現產業扶貧。該行依托蒼南縣貧困地區生態環境和自然資源優勢，以精準對接貧困地區主導產業和特色行業發展為突破點，加大信貸投放力度，突出主導產業帶動，引導和支持企業到貧困地區投資興業，助力推動產業扶貧。一是大力支持農業基地建設。通過積極推進種養殖基地的生產和發展，推動了靈溪、藻溪、馬站等大棚蔬菜基地的形成，支持了沿浦對蝦、青蟹，大漁灣紫菜養殖等一批淺海養殖基地的發展，建立了馬站四季柚、觀美席草、五鳳茶葉等一批特色農業基地。二是大力支持特色農業生產建設。該行積極加強對“名、特、優”等特色農業產品生產的支持，如蒼南農商銀行馬站支行近三年來共發放貸款8000多萬元，支持7500多農戶發展蘑菇種植，共支持種植蘑菇面積達5320萬平方米；蒼南農商銀行藻溪支行積極支持農戶發展鴕鳥、奶牛等山區養殖業等，這些特色農業的發展為蒼南縣農村經濟的發展培育了新的增長點。三是大力支持農業龍頭企業發展，積極推進農業產業化進程。該行先后支持發展了蒼南縣天豐實業有限公司、溫州恒信席草公司、江南畜牧廠等一批發展潛力大、外銷能力強的農業加工型企業，幫助企業解決生產流動資金的需求。如以天風公司為龍頭，自成立以來累計帶動4000多農戶增收；在恒信席草公司的帶動下，共有6300多農戶通過種植席草增收。
4.合理下調貸款利率，降低農戶融資成本。該行高度重視農戶的融資成本問題，2016年以來4次下調貸款利率，截至目前，全行貸款平均收息率7.9‰，比年初下降了0.75個點。同時，通過大力推廣豐收小額貸款卡等載體，積極向農戶發放中長期貸款，并開放手機銀行、網上銀行網上放貸功能，農戶可以做到“隨還隨借”，減少了農戶續貸的資金、交通等成本。目前中長期貸款余額74億元，占全部貸款的43.78%。
5.推進惠民工程建設，加強基礎金融服務。基礎性金融服務的可獲得性是開展有效精準扶貧的前提條件和關鍵。該行通過做到“四個廣覆蓋”，確保農村農戶金融服務的可獲得性。一是自助設備廣覆蓋。目前，該行ATM布放總量347臺，助農機具451臺，行內、跨行電話寶及傳統POS總量5521臺，分布在全縣各個街道及村居，農村地區網格化服務網絡基本建立，打通了農村渠道網絡“最后一公里”。二是電子產品廣覆蓋。全行網銀（含企業網銀）及手機銀行用戶達38.85萬戶，電子銀行替代率達90.38%，領先于縣域同業銀行的水平。三是移動渠道廣覆蓋。該行兩臺流動服務車全年無休上門服務，服務范圍包括現金存取、結算支付、貸款等業務，增強了農村金融薄弱地區的服務。四是民生業務廣覆蓋。近年來，該行主動對接政府各類民生業務，積極打造免費便捷的大服務體系，相繼了包括城鄉居民養老保險、城鄉合作醫療保險、水電費代繳、糧食直補、林業補貼、漁民油補等在內的各類民生款項中間業務50多種，服務客戶數近70萬戶，金融服務更加便捷、更接地氣。
三、縣域農商銀行進一步推進精準扶貧工作的思考
縣域農商銀行作為縣域金融資源融通的主要渠道，在扶貧攻堅戰中發揮著舉足輕重的作用，要因地制宜、因戶施策、對癥下藥，創新思維積極探索精準扶貧新模式、新手段，實現精準扶貧從“大水漫灌”到“精準滴灌”轉變。
1.樹立擔當金融扶貧“主力軍”的責任意識。在浙江省內，縣域農商銀行在縣域同行業中基本上是存貸款規模最大、金融服務覆蓋面最廣、客戶資源最為豐富的金融機構，這決定了農商銀行必須要具備擔當縣域金融扶貧主力軍的意識，要有義不容辭幫助貧困農戶脫貧致富的決心和態度，要從講政治和踐行社會責任的高度，提高認識、創新思路、強化措施、精準發力，把金融精準扶貧放在心上，落在實處。同時，對待精準扶貧，要從“不得已而為之”的政治任務中跳出來，要將精準扶貧與自身發展相互融合起來，找準發展定位和主陣地，要挖掘與農戶共生共贏之道，開辟一片新的“藍海”市場。
2.做到“三個建立”，確保精準扶貧對象精準。一是建立健全貧困信息平臺。在收集客戶信息資料的基礎上，有機結合政府有關扶貧部門力量，共同建立農戶信用信息檔案，實行金融機構與地方政府實現信息共享，加強信息交流，達到互利共贏的目的。二是建立扶貧開發項目庫。制定與當地政府扶貧項目相配的扶貧開發系統性融資規劃，并根據規劃明確重點支持領域，篩選一批具有良好示范效應、可操作性強的扶貧項目，逐步構建扶貧項目儲備庫，對扶貧貸款實行單獨統計、考核，保證各項服務措施落實到貧困人口、具體扶貧開發項目。三是建立扶貧貸款檢查機制。由信貸管理部門定期開展扶貧貸款抽查，檢查范圍包括貸款操作規范性、扶貧對象精準性等，進一步規范、加強扶貧貸款的投放，確保扶貧對象精準。
3.實行“三個著力”，實現精準扶貧正確路徑。要緊緊圍繞縣政府中心工作，結合自身特點，突出產業帶動，以“三著力”實現“支持一個產業、繁榮一片區域、富裕一方百姓”。一是要著力支持地方傳統產業發展。要充分利用地方天然資源優勢，通過推動傳統農業做大做強，進一步增強農業產業鏈對貧困農戶增收的帶動作用。二是要著力支持貧困山區發展，信貸資金及人力資源優先向金融服務薄弱鄉鎮傾斜，做好貧困山區信貸的擴面提額工作。三是要著力支持“互聯網+”產業發展。根據市場發展趨勢和需求，開辦“互聯網+”信貸產品支持年輕創業群體，助力地方新興產業發展，以新產業帶動地方百姓就業，促進加速脫貧。
4.圍繞“四個實施”，確保精準扶貧有序推進。一是實施金融產品創新。要進一步下放貧困地區特色產品創新權限，放寬主要服務貧困農戶的融資性擔保公司的準入標準，大力推動貧困地區產品創新，鼓勵按照“一鎮一策”、“一產一策”等原則，研發制定更加精細、具有區域性、差異化的信貸產品，進一步滿足貧困農戶信貸需求。二是實施客戶經理扶貧貸款績效單項考核機制。通過優化客戶經理績效考核，將扶貧貸款與一般性貸款區分開，制定扶貧貸款績效單項考核管理模式，明確客戶經理年扶貧貸款筆數、金額等指標，破除客戶經理因扶貧貸款利率低影響百元收息率的抵觸心理，進一步調動客戶經理投放扶貧貸款的積極性。三是實施農戶小額信用貸款投放政策。利用與政府部門共同建立的農戶信用信息平臺，篩選貸款信用記錄良好的農戶，直接對其發放小額信用貸款，解Q農戶“貸款難”問題，同時促進農村良好信用環境的形成。四是實施發行“三農債”。通過發行“三農債”，引入域外資金，專項用于發放涉農貸款，一方面為信貸投放資金提供保障，另一方面以低利率滿足貧困農戶低成本融資的需求。
5.加強多方合作，形成精準扶貧發展合力。精準扶貧是一項系統性工程，其中涉及金融支持、社會救濟、產業發展等多個領域。對此，要加強多方合作，形成扶貧發展合力。一是要加強銀政合作。要積極配合地方政府部門相關部署，緊緊圍繞精準扶貧規劃，加強雙方溝通，主動將具體金融工作匯報至上級領導部門；同時，要向縣人民銀行申請扶貧再貸款額度，進一步保障貧困農戶貸款資金。二是加強銀保合作。要聯合縣域保險機構的力量，大力發展政策性農業、農戶保險，為金融精準扶貧創造良好的外部環境。三是要加強銀企合作。通過金融支持本土龍頭、專業合作社和互助資金組織等，帶動和幫助貧困農戶生產發展，帶動農戶增收。四是加強與慈善、婦聯、殘聯等社會組織在扶貧特定貧困群體上的合作，給予相應的政策支持。
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篇5
二、落實政策，加大政策扶持力度
我縣認真貫徹落實省、市有關“造福工程”優惠政策，積極推動“造福工程”的實施。一是在資金扶持上，市政府按每個人口150元的標準專項安排“造福工程”配套項目資金，待市里檢查落實到位后，我縣及時撥付到各搬遷戶，同時，在縣財政十分困難情況下，按每人100元的標準給予配套，共配套9.8萬元。二是在措施扶持上，我辦充分發揮牽頭協調的作用，加強與縣林業局、建設局、國土資源局、財政局、發展計劃局、計生局等部門協調，落實搬遷優惠政策。縣直有關部門以扶貧為己任，密切配合，通力協作，有效地促進了工作的開展。縣國土局對列入“造福工程”的搬遷戶，其建房用地的征地管理費、耕地地占用費、基礎設施配套費、墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金等費用一律免予征收。對“造福工程”搬遷點急需用地需要辦理農轉用與土地征收審批手續的，給予優先安排用地指標，并做好用地服務，及時辦理搬遷點建設的審批手續。林業局為搬遷戶及時辦理林地審核手續，并在所在編限單位“十一五”非商品材采伐限額內優先安排用于“造福工程”搬遷建設的自用木材指標。建設局做好新村規劃，優化農村住宅設計的協調服務工作，免費提供經濟安全適用、富有鄉村特色、節地節能節材抗震的住宅設計圖集，幫助放樣和建設指導工作。
三、嚴格把關，確保工程建設質量
在確定搬遷人口和地址后，抓緊“造福工程”的實施。縣領導及“造福工程”領導小組各部門經常到搬遷點，督促檢查工程進度，幫助解決工程進展中的實際問題。在工程實施過程中，我們嚴格做到“三到位”和“五把關”即領導責任到位、扶持政策到位、補助資金到位；把好搬遷對象審核關、建房用地審批關、新村規劃設計關、優惠政策落實關、搬遷進度督促關，認真做到專款專用，使項目實施進展快，質量好，效果顯著。我辦還積極協調水、電、交通、廣電等部門，爭取他們支持“造福工程”新村的基礎設施建設。同時，認真按照福建省造福工程驗收辦法和標準，及時組織發改、財政、建設、民政等部門對已建成的造福工程安置點進行驗收，確保工程質量。在各級各部門努力下，今年我縣“造福工程”搬遷任務已全部落實完成。到10月底214戶980人已動工并完成地基建設，其中182戶829一層封頂，還有91戶374人搬遷新居。到年底春節前力爭214戶980人全部搬遷戶搬遷新居。
四、把握關鍵，增強實效
縣政府對“造福工程”搬遷高度重視，將此項目與新農村建設有機地結合起來，實施造福工程著重鞏固溫飽、增加收入，減緩災害損失，搬遷對象就近相對集中安置到公路沿線、中心村周邊。通過合理布局和科學的規劃，徹底改變了過去農村中的人畜混居，臟、亂、差的現象，改善了村容村貌，使新村面貌煥然一新。滿足群眾的基本生活、基本教育、基本就醫和精神文化生活的需要，解決他們的生活出路問題，為推進城鎮人口聚集和工業園區建設創造條件。通過“造福工程”搬遷，農民收入增加了，生活富裕了，思想覺悟和文明程度也提高了，同時，做大了集鎮，擴大了消費市場，吸引大批資金和產業，農村市場經濟建設進一步得到加強，加快了新農村建設步伐。目前“造福工程”安置點鄭坊鄉田后新村被定為省級50個造福工程示范村之一，農戶搬遷到該區，帶動了鄭坊鄉二、三產業發展，如：天和木業、新宏鑫機電、源昌竹業等產業就在新區附近，搬遷戶勞力就地在園區就業，增加了農戶的收入，同時也解決了企業勞動力不足的問題，相互補償、相得益彰。推動了當地竹木加工企業的發展，推動了鄭坊鄉區域的經濟發展，在全縣具有很強的示范和帶動作用。
通過實施“造福工程”改變居住在生產生活條件惡劣、解決“五通”問題難度大的偏僻落后的自然村農民生活環境，改變了搬遷戶原來交通和信息閉塞的狀況，拓寬了農戶的致富渠道，提高了經濟收入，改善了他們的生活質量，進一步加快了我縣新農村中心村建設步伐。
五、存在的問題
一是群眾需求搬遷的矛盾增大。由于我縣地處閩北山區，人員居住分散，氣候環境惡劣，生產資料匱乏，經濟發展相對滯后，加上自然災害瀕發。相對貧困人數較多。一方面是群眾要求搬遷的愿望強烈，而每年搬遷的數量有限，難以滿足需求；另一方面是搬遷補助標準低，困難戶搬遷壓力大。各搬遷點村集體經濟薄弱，無法拿出經費投入”造福工程”搬遷補助，而投入新村基礎設施建設的經費也是有限，
二是土地調整征用困難。目前村集體所有土地有限，大部分農地都分到了各家各戶，“造福工程”新村規劃搬遷點受到了限制，統一征用土地難度增大，而且能適合建房的地塊大部分都屬于基本農田保護區，置換困難，使搬遷選址土地面積受到局限，調整使用難度較大，受當地的丘陵地貌的限制，整片開發的土地難以尋找，制約了整片集中開發的力度。
篇6
一顆叫“春暉”的種子
一個普通的在校大學生,想要憑著自已的個人力量修一條路、維修水井、建一個村民活動中心。這件事怎么聽怎么像一個思想太過天真的大學生頭腦一熱發出的豪言壯語。但這句話對于康厚澤來說卻不是拍腦門子決定的,因為為了這件事,他整整準備了兩年。事情還要從2006年說起。
2006年康厚澤在經過了三年的努力之后終于成為了貴州財經學院的一名大學新生。對于康家來說這可是一件天大的好事,一家里頭出了三個大學生,這在村子里頭可是頭一份哪!但對康家的經濟來說,這卻不是一件輕松的事,因為連續供三個孩子上學實在不是件容易的事。康厚澤的父母都是大山里的普通農民,為了供孩子讀書,他們背井離鄉去到相隔千里的福建福州打工,雖然每年都能掙下萬把塊錢,但是等到把三個孩子的學費交清的時候,家里的存款就又變為了“零”。看著父母每天面對著錄取通知單上的數字發愁,康厚澤心里滿是迷茫。就在康厚澤不知該何去何從的時候,共青團貴州省委開展的“勵業工程”及時地為他送來了(10000元)的入學獎學金。及時雨解了康家的燃眉之急,也在康厚澤的心中埋下了一顆想要回報社會的種子。
2006年9月中旬學校的各大社團都在忙活著招收新社員,康厚澤的同學們還在學校的各個社團招新點上不停地猶豫著的時候,康厚澤已經徑直來到貴州財經學院春暉愛心社的辦公桌前,激動地遞上了自己的入社申請。
2006年的年底在康厚澤的記憶里是紅色的,充滿著激情的溫度。那年年底學校開展學生干部骨干培訓,康厚澤也在其中。負責組織骨干培訓的校團委邀請到了當時還是共青團貴州省委副書記的陳昌旭做演講,演講的內容是“春暉行動”。那天的演講,康厚澤把自己的手都給拍紅了,陳副書記說的“春暉行動”像一團熊熊燃燒的火,把康厚澤的心照得暖烘烘地,數十年如一日幫助家鄉脫貧、發展的鄭傳樓的事跡,讓康厚澤把他作為了自己的偶像,希望有一天自己也能像他那樣為家鄉做出自己的貢獻。
當天的演講是怎么結束的,康厚澤已經不記得了。他只記得,在過后幾天的時間里,他滿腦子想的就是怎么才能夠像鄭傳樓一樣,為家鄉做些事。
一想到家鄉,康厚澤就想到了村里的“993861部隊”。“99”指的是老人,“38”指代婦女,而“61”則是說孩子。康厚澤的家鄉在湘黔交界的大山之中,自古潮濕陰冷、交通不便,上世紀九十年代末,村里的年輕人為了生計開始到西南沿海地區打工,村子里只剩下老人、婦女和孩子留在大山深處。再到后來,村里連婦女和六十歲以上的老人也開始到外面去打工了,村子里只剩下七十歲以上的老人和孩子。
七十歲的老人年紀大了,行動不方便,這個時候老人們開始需要親人們的照顧了,但他們的兒女卻為了家里的生計,而不得不在離家千里的異鄉打工。幾歲大的孩子,生性頑劣、淘氣,正是需要大人們好好教育的時候,但陪在他們身邊的只有年紀越來越大,精神越來越不濟同樣需要人照顧的爺爺奶奶們。
是啊,要是家鄉的環境能變好,那誰還愿意出去啊?這里是根在的地方啊。可怎么才能讓家鄉的環境變好呢?康厚澤最先想到的就是家里的路,山里的小路依山而修,順山而上,蜿蜿蜒蜒、曲曲折折,家里人沖著村口喊一聲“飯好啦――”等人回到家的時候,菜已經開始有些涼了。而且山里的土路一到下雨的時候便泥濘不堪,特別容易摔跤,要是能把村里的小路都修成水泥路就好了。
村里唯一的水源是處在山村最低處的一口水井,每到下雨天,一股股流水沖刷著山間的巖石,把泥漿、牛羊糞便、村里的生活垃圾也一道帶至村子的最低處,那時候的井水,渾濁得像泥湯一樣。要是能在村里修幾條導流渠,把那些污水引離水井那該多好。
村口有一塊空地,每當村里有什么大事的時候,大家都喜歡聚到那里開大會。但那個地方是時期修的,現在早就已經不再平整,有一小塊土地還被住在旁邊的人家開辟成了菜地。要是能把那里平整一下,再向周圍擴展一些地盤就可以成為一個籃球場,再在旁邊蓋兩三間房子,當作村民們的活動中心該有多好?
康厚澤每次回到家都在想著怎么才能改變家鄉的樣子,每想到一點他就在自己改造家鄉的計劃上添上一筆,這樣經過兩年的思考,康厚澤改變家鄉的計劃開始漸漸顯現出一個比較成熟的樣貌。
改變伴隨著春節的到來而降臨
對于自己改變家鄉的計劃,康厚澤相信它是有可行性的,但是對它能否成功康厚澤心里沒底,于是這個計劃就這樣一直深埋在他的心中。一直到2008年的這個冬天,楊老爺爺的死讓康厚澤感覺到應該真正為家鄉做些實事,而不能只是幾句空談了,要不像楊老爺爺這樣類似的事情總有一天還會再發生。
那天康厚澤和父親的談話一直持續到深夜,康宗培對兒子的計劃一開始是持反對的態度,認為這小子又在異想天開了。但隨著交談的深入,康宗培漸漸地明白,兒子的計劃不是隨便說說而已,特別是當兒子拿出早已畫好的通組道路和水井護理施工圖紙的時候,康宗培被兒子說服了。他告訴兒子,要想實現這個計劃你必須得到一個人的支持,這個人叫做楊再珍。
楊再珍是何許人?楊再珍是康厚澤的啟蒙老師,1998年他是第一批離開村子到外地打工的開拓者,他也是村子里在外面的世界做得最有成就的,現在八界村里出去的打工者全是他的徒弟。在八界村的外出人員眼里,楊再珍是一個響當當的名字。只要是楊再珍說的話,村里出去的人沒有幾個是不聽的。
康厚澤找了到楊再珍,他要說服楊再珍幫助自己,只要爭取到楊再珍的支持,那么村里修路的錢就一定沒問題。但是楊再珍能同意自己的計劃嗎?他會不會像父親一開始那樣認為自己是腦子一熱弄出來的拍腦袋計劃?看著楊再珍,康厚澤一邊說著改變家鄉的計劃,一邊在默默觀察著楊再珍的表情。計劃說完了,楊再珍的表情一直沒有輕松過,他用從聽計劃開始就一直沒有舒展開的眉頭對著康厚澤道:“這件事,我只能幫你籌到修路和護理水井的錢,更多的我沒有辦法幫你,但是,我們現在能做到哪些事情,我們就做哪些,先完成一部分再說,怎么樣?”太好了,楊再珍同意了。
楊再珍籌集資金的電話向分散在全國各地的八界村的兒女們打了過去,很快匯款的通知單便像雪片一樣飛到康厚澤的手里,仔細一算,八界村這個只有351口人的小山村,一下子籌到了叁萬壹仟圓,修建通組道路和維護水井的錢有著落了。
2009年的春節是一個快樂而又忙碌的春節,家家戶戶都在忙著殺年豬、做臘肉,進城打工的親人們終于回家團聚了,但回了家的鄉親們沒有像往年一樣利用好不容易等來的假期到各家各戶去串串,而是紛紛帶上鋤頭、鐵鏟,穿上在外打工時穿的破破爛爛的工服,來到八界村通組道路的建設現場,免費地為家鄉的建設盡自己的一份力。
假期結束后,康厚澤帶著對家鄉通組道路建設進度的濃濃牽掛回到了學校。在學校學習的日子里,只要一有空,康厚澤就在不停地想,通組道路建設到哪了?修路用的沙石夠么?要是資金不夠則么辦?
一個月后的一天,康厚澤突然在網上收到同鄉用手機拍攝的幾張照片。打開照片的康厚澤驚呆了!這是我的家鄉嗎?泥濘的盤山小路不見了,取而代之的是平整寬敞的水泥路。幾條導流渠沿山而下,繞過村底的水井,直通到村外的小河里。山路上那個推著小車運肥料的熟悉身影是誰?是父親!這在以前是不可能的事啊!過去的山路只有半米寬,一個人挑著擔子在上面走都晃晃悠悠地,現在都可以推著小車來來去去了。太好了!
看著因為自己的一個想法而出現變化的家鄉,康厚澤的心里不由地生出一種叫做自豪的驕傲。
“春暉家園”計劃讓夢想變完整
在首戰取得大捷之后,康厚澤開始信心滿滿地籌劃起修建村民活動中心的事來。
但隨著規劃的不斷深入,康厚澤在修建通組道路中積累的信心被一點一點地磨平了,到了最后直接就是束手無策了。因為整個村民活動中心所需資金計算下來,刨去所有的人力成本,光原材料就需要用去4萬5千余元。當初和老師楊再珍商量整個計劃的時候,就是因為擔心在修建村民活動中心這一塊所需金額較多而暫時擱置的,現在這個問題又被重新擺到面前。
該怎么辦呢?重新號召大家起來捐錢?有點困難,這春節的時候剛剛捐了一回,現在又叫捐,村民們能同意嗎?康厚澤知道鄉親們捐的這些錢都是大伙在外面辛辛苦苦工作,摳摳巴巴省下來的血汗錢,來得不容易。上大學前,康厚澤曾經跟隨父親到福州去打過幾個月的工,他知道像鄉親們這樣沒有多少文化在外面要找個工作有多難,也知道干那些沒有人愿意干的苦力活有多辛苦。每天一身泥、一身汗、倒頭就能打出震天響的雷。在外賺錢不易啊,怎么能再叫鄉親們湊錢了呢?說不出口啊!可這不叫鄉親們湊錢,那錢又能從哪里來呢?
八界村村民活動中心建設項目走進了死胡同。
2009年5月8日,共青團貴州省委書記陳昌旭,帶著貴州省春暉行動發展中心主任王筑華等一行人,到貴州財經學院對共青團工作開展調研。康厚澤作為貴州財經學院春暉愛心社的社長向陳昌旭做了工作匯報,并且把自己想要為家鄉建一個村民活動中心的想法向陳昌旭做了匯報。康厚澤以自己作為橋梁,以家園建設為中心,用新的社會動員方式幫助家鄉環境建設的做法一下子就引起了陳昌旭的興趣。在認真聽取了康厚澤的匯報后,陳昌旭對他說,把你的計劃整理成一份項目建議書通過團組織報到春暉辦來,我們現在有一個“春暉家園計劃”可以幫你解決資金問題。
“春暉家園計劃”是春暉行動的一項系統工作,“春暉家園計劃”項目是以家園建設為中心,以春暉使者為橋梁,以組織化動員和社會化動員為主要運作方式,以春暉行動發展基金會、春暉使者、社會各界人士、地方黨政相關部門、受益群眾形成“五位一體”聯動的公益模式為項目實施方式的一項具體工作。目的是由各級團組織通過春暉行動理念將農村發展需要的各種生產要素整合起來,平滑地移到農村家園建設的各種項目上,最終達到以實施“春暉家園計劃”項目撬動社會民間資源參與我省扶貧開發和社會主義新農村建設的目的。
聽了陳書記的話,康厚澤的心里一陣敞亮,太好了,有希望了。當天晚上康厚澤便著手整理八界村村民活動中心建設項目建議書,并在最短的時間內把它交到團委老師的手里。錢的問題終于有了解決的機會了,康厚澤滿懷期待的等待著春暉行動發展基金會的批復。
