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1基建檔案在醫院管理中的作用
1.1對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義
醫院基建檔案是醫院建設活動中形成的第一手材料，檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、維修、使用過程和結果的技術狀態記錄。基建檔案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協議、洽商變更等各種類的資料，由于醫院基建項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些檔案既是醫院工程建設的真實記錄，也是整個醫院檔案的重要組成部分，它既為醫院的建設、維修、管理、改擴建服務，又為醫院的經濟建設和醫療事業的不斷發展服務。所以，做好工程項目的檔案管理工作對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。
1.2為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據
基建檔案涉及工程的規劃、設計、施工、監理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門，任何基本建設缺少基建檔案，就缺少了使用和改造的依據。它不僅反映了該建筑物的變化和發展，為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據，也對醫院發展和經濟建設發揮著重要作用，為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件；為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究等提供素材，它不僅服務于今天，也有利于未來，所以越來越受到各級建設單位和醫院管理者的重視。
1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院的財富
隨著醫院總體規劃的逐步進行，近年來我院的基本建設可以說是接連不斷，而且又都是在交叉進行，這就需要辦理和查閱許多相關資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院和社會的財富。收集、管理和保護好這種資源是每個職工的義務和責無旁貸的職責。例如我院基建處的老處長張乃云，他在兒童醫院辛辛苦苦工作了幾十年，上對醫院的每項建筑、下對全院地下的每一根管子都了如指掌，可以說閉著眼睛都能說出它們的位置。為了便于工作，張乃云在醫院總平面圖上仔細、認真地在每個建筑物旁都標注了建筑年代和面積，這張圖紙是非常寶貴的資料，它包含了醫院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積，它減少了我們許多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩，節省了寶貴的時間，大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來，平時使用復印件，而且還將上面的數字以電子表格的形式摘抄整理出來，這就更加便于查找、保存和計算了，特別是每年向衛生局做報表時，這一表格是我們最可靠的依據。
2醫院基建檔案管理工作中存在的問題
2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化，我們經歷了改擴建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設工程，每一次對于我們來說都是一次新的嘗試、一次學習的過程，但最缺乏的是對工程政策、性質的了解和指導。對工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問題。
2.2檔案知識缺乏
由于歷史的原因，從事檔案工作的人員所學專業與所從事的工作不一致，對檔案的知識特別是對基建檔案知識了解得不夠，缺乏檔案專業知識的學習。
2.3全員檔案意識不強
基建檔案資料應該力求完整、正確、真實、嚴謹，在工作中發現與施工單位和相關單位簽訂的合同、協議日期有的不明確或沒有寫；工程的名稱前后不相吻合；施工單位來函有的編號較亂，有沒有編號的、有重復編號的；請示報告之類的函件有的沒有標題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來一定的困難，而且在接收上級審查時也很麻煩。
3對醫院基建檔案管理工作中存在的問題所采取的措施和建議
3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫院基建檔案管理工作的保證
基建檔案的科學管理直接影響到工程項目的維修、改造、擴建，健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務宗旨，進行多項改革，隨著新建、擴建、改建工程的日益增多，邊建設、邊報批、邊設計的事情常有發生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應制定相應的基建檔案工作管理制度，并嚴格執行，做好基建檔案前期的收集工作，力求后期檔案的完整、真實，使基建檔案資料具有真實性，從而確保檔案的歸檔率、完整率和準確率。
3.2加強文件形成者、檔案管理者的業務培訓
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“黨建聯建”是保障，解決誰來干的問題。針對各級政府機關黨群專職人員普遍較少的問題，我們通過民主、公開、競爭、擇優機制，挖掘、釋放機關兼職黨團干部的活力，形成機關黨委、機關紀委與機關工會、機關團委和機關婦委會等群團組織資源整合、聯合建設優勢，構筑起“黨建帶群建、黨群共發展”的大黨建格局。
“時空拓建”是陣地，解決在哪干的問題。思想文化陣地，我們不去占領，別的東西就會去占領。我們始終唱響主旋律，用社會主義核心價值體系武裝黨員干部職工頭腦，遵循機關業務規律，做到黨員干部職工的時空拓展到哪里，黨的教育與服務就延伸哪里，努力達到如影隨形的效果。
“創爭領建”是目標，解決怎樣干的問題。創先爭優是目標，也是動力。我們積極引領機關黨建工作圍繞中心搞結合、干好本職求深入、服務群眾出活力、創先爭優見效果，充分發揮出基層組織戰斗堡壘作用、黨員干部骨干帶頭作用、黨員團員先鋒模范作用。
“一本三建”的工作措施
抓核心，以人為本貫始終。機關黨建緊緊圍繞“尊重人、理解人、依靠人、服務人”，定思路、求突破、促發展、抓落實。決策向基層問計，每年初統計系統都要深入開展“尋計問策”大調研。成果讓群眾共享，實施“黨建惠民”工程，為群眾辦實事、解難題。成效請群眾評議，每年底都組織大規模的“下評上”活動。切實把評判權交給群眾。
抓組織，黨群聯建強力量。加強局黨組的組織領導。局黨組書記兼任局機關黨委書記，是局機關黨建工作的“第一責任人”：明確一位領導分管機關黨委工作，是直接責任人；黨組成員實行“一崗雙責”，既抓好分管范圍的業務工作，又抓好黨建工作。加強機關黨紀工青婦組織建設。2011年通過公推直選，分別選出11名、7名、9名同志組成新一屆局機關黨委、機關紀委和機關團委?！叭蔽瘑T平均年齡下降10歲，年富力強，群眾威信較高，成為機關黨建工作的中堅力量，為黨群工作注入了新的生機和活力。加強機關基層黨支部建設。今年，按照基層組織建設年的要求，對支部進行了換屆。在24個支部，按照可配盡配的原則，增設15名副書記，明確了24名聯絡員，進一步健全了組織網絡體系。加強各類協會小組建設。成立了黨建研究協會、統計業務協會、文體協會和青年聯合會，特別是通過個人自薦、支部推薦、群眾票選分別產生了會長、組長和青年聯合會主席、副主席，增強了機關黨員、職工的歸屬感、成就感。
抓拓展，時空擴大強陣地。拓展傳統活動空間。聯系服務農村。省局機關積極響應省委提出的“千名處長進千村”活動。由幫扶3個村擴大到7個村，選派了1名副局長和6名處長到幫扶村兼任副書記，在引導干部“接地氣”的同時，提高了干部的群眾工作能力。聯系服務企業。開展“千名黨團干部聯系服務萬戶規模企業活動”，掀起了服務活動熱潮。聯系服務社區。開展社區共建，對貧困家庭進行定點、定期幫扶。占領新興網絡陣地。2011年全面開辟機關黨群共建園地。在內網上大大提高系統上下、處室之間工作效率。在外網上建成抓黨建促業務交流群和十多個統計專業群。抓住重要時間節點。抓住傳統法定節假日時機開展富有特色的黨建活動，鼓舞斗志。凝聚力量。抓住日常工作時機，常年開展班車和辦公樓廣播文化、每周三或周五的以支部為主的黨建活動日。抓住特殊時機，如每個黨員入黨日由機關黨委統一發放政治生日賀卡等。
抓規范，創先爭優促提升。創爭目標分解。制定了黨建工作目標責任制和黨群聯建工作任務分工表，細化、量化了31項具體任務，逐一明確了誰主辦、誰協辦、誰承辦和標準要求、完成時限、量化分值，形成了“黨組書記親自抓，分管領導靠上抓，機關黨委具體抓，支書黨員人人抓”的責任體系。創爭經費保障。采取“機關扶一塊、支部擠一塊、志愿湊一塊”等辦法，為黨建活動提供財力保障。創爭目標考評。開展“自查述職、黨員群眾評議、機關黨委考評”“三位一體”考評機制，達到了良好效果。創爭典型選樹。通過選樹先進黨支部，評選優秀支部書記、優秀黨員、優秀公務員、統計分析能手，用身邊的典型教育身邊的人，引領大家見賢思齊。
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1.技工學校檔案工作內容和特點
我國技工教育承擔著培養和造就一支專業技能強、技術過硬的工人隊伍的光榮使命，它在我國國民經濟發展中具有十分重要的作用。由于技工學校的教育不同于大學、中專的教育，更不同于普通中學的教育，技工學校的學生在學校學習過程中，既要學會一定的技術理論知識，又要掌握一定的實際操作技術，這是技工學校區別于其他類型學校的一個重要標志。它有著自身的規律和特點，因此，我們要不斷總結經驗，從工作實踐中探索適合技工學校的檔案管理模式，科學有效地管理學校檔案資料，為日后查考、借鑒和充分利用檔案做好基礎工作。學校檔案工作是指學校檔案室從事的一項檔案專業的業務管理工作，即用檔案管理的原則和科學方法管理學校日常工作中產生的檔案，為黨和國家及學校教育事業的發展提供借鑒和參考作用的專業性工作。檔案工作的基本內容主要包括：對檔案的收集、整理、鑒定、編目與檢索、保管、統計、編研和利用工作。檔案工作是由相對穩定的各個環節工作組成的有機整體，各個環節工作之間互相制約，互相促進，應該嚴格遵循各個環節之間相互關系的規律性，科學規范地開展檔案管理工作，不能以人的主觀意識隨意破壞或改變各個環節的程序。從其工作特點說：檔案管理與其他文獻及圖書管理有相同和近似的特點，都具有對信息的儲蓄、加工、輸入、輸出的傳輸信息的控制系統。但是檔案工作又有獨有的特點：（1）檔案資源形成和積累過程的緩慢性。（2）檔案管理活動過程的階段性。（3）檔案管理對檔案形成部門的依附性。（4）檔案的保密性、對社會的相對封閉性。
2.檔案的定義及技工學校檔案的內容
檔案是機關、組織和個人社會活動中形成的，作為歷史記錄保存起來以備查考的文字、圖像、聲音及其他各種方式和載體的文件。
技工學校檔案是學校在教育、教學和科研實踐活動中的原始記錄。它客觀地反映著學校教育教學工作的歷史發展過程，又是學校廣大教師在教育教學實踐活動中的智慧結晶，它的主要內容包括學校的文件資料管理、校園文化教育建設、教學科研成果、技能實訓考核、招生入學和學籍管理、畢業就業管理、財務賬目管理、國資財產管理、教學設備管理及職業技能培訓、技能等級鑒定、特種作業安全培訓和測評考務管理等方面的實踐過程中、形成的大量檔案資料。
二、學校檔案以教學、教務檔案為重點管理
1.學校教學檔案的重要性，主要表現在學校教學檔案管理是學校教學管理的重要組成部分，它反映著學校工作的歷史發展過程，同時又是教學工作的信息庫。做好這項工作，便于學校領導了解學校面貌，了解各屆、各班的教學質量，掌握學校歷史發展進程中各種重大措施及其落實情況，掌握教師和學生學習情況的各種數據。這些原始檔案材料是學校做出決策，制定規劃，科學管理教學的重要依據；也是學?？偨Y經驗、吸取教訓、進行教學研究、提高學校管理水平的重要基礎材料。
2.教學檔案的基本內容。包括國家及上級主管部門的條例、法令、文件，各項教學計劃，各種教學大綱，以及本校歷年的教學進程計劃、總課表、學期授課計劃、教師進修計劃、教學質量提高計劃、課外活動計劃、各種教務行政統計資料、教學工作總結、各班成績統計匯編、試卷分析報告、試題匯編、學校考勤材料、升級、留級、試讀情況記載、教師逐年工作量匯總表等。
3.學校教務檔案：包括以下幾個方面內容：（1）學生名冊。其中包括學生的姓名、性別、年齡、民族、家庭出身、政治面貌、家庭地址、入學成績、畢業分配情況等內容。必須每班一冊，每冊第一頁要有綜合性材料。（2）學生學籍檔案。每個學生應有戶頭，記載該生基本情況，其中包括學習情況、獎懲情況、學籍登記情況以及畢業生登記表等。（3）教師業務檔案。包括教師基本情況、來校時間、歷年任課情況、教學效果、科研及科研成果、歷年進修計劃考核情況、技術職稱的晉升記錄，及編寫教材、教學參考資料的記錄等。（4）教學改革方面的有關資料。包括學校各種教學改革方案、改革經驗及教育教學科研工作總結等。
三、計算機的應用對學校檔案工作的影響
1.加強技工學校檔案現代化基礎建設，我校近年來在信息化技術普及中，計算機應用到各部門的日常工作中。政府加大對技工學校教育、教學基礎建設的投入力度，分別新建并投入使用多媒體教學、數控車床實訓、數控機電實訓及計算機辦公自動化等教學設備。學校財務管理、技能創業培訓、職業鑒定、特種作業安全培訓等部門先后與上級業務部門建立互聯網絡辦公系統，使學校的教育質量和工作效率得到極大的提高。同時，有很多部門的文件在計算機上產生，在網絡上進行處理，因此，產生大量電子文件。經過檔案人員的收集、整理、鑒定、著錄等歸檔的各環節工作，形成日后具有重要參考價值和憑證作用的電子信息檔案。
2.提高學校檔案管理工作效率，進行現代化管理的不斷改進和創新，使檔案工作的效率得到全面提高。在檔案管理工作實踐中，先進的檔案管理技術模式與傳統的手工管理技術模式無法比擬的優越性被充分體現出來，如檢索目錄迅速、查找檔案便捷、可靠性高、存儲量大、保密性強、檔案壽命長、成本低廉等。這些優勢能極大地提高檔案管理工作效率及檔案利用工作的水平，也是檔案專業部門科學化、正規化管理，與世界先進的檔案科學管理技術接軌的重要條件；同時，也是擺在我們新時期檔案工作者面前新的研究課題。我們要不斷充實專業知識，用積極的工作態度滿足新時期檔案管理工作的新要求。
四、做好電子文件的保管工作和加強學校檔案工作的對策及建議
電子文件作為未來社會現行文件的主要形式，同時也是今后檔案部門接收的主要文件類型。做好電子文件的保管工作，對其長期保存和充分利用、延續數字時代人類的記憶有著重要的作用。下面談幾點做好學校檔案工作的建議想法及對策：
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一、前言
一般來講，醫院基建檔案管理工作包括收集、整理、保管、鑒定、統計和提供利用等六項工作。收集工作是檔案工作的起點和基礎。
二、基建檔案資料收集范圍要明確
基建檔案資料管理工作的基礎是醫院基建檔案資料收集，即基本信息的收集，它牽涉面廣、內容繁雜、專業性強、時間跨度大，同時又是最關鍵的一個環節。因此，對基建檔案資料的收集要有一個明確的范圍。凡是基建工作具有查閱、考證、利用價值的文件材料、文字資料、相關說明材料、圖紙、照片、錄音、錄像帶、光盤及數字資料等，均應立卷歸檔。
醫院基建工程項目一般要經過調研、商討、立項、施工到竣工驗收、試運行等幾個階段，每個階段會產生不同的文件資料，如:有前期立項文件、建設用地審批文件、勘查測繪文件、設計文件、預算招投標文件、開工審批文件，進度控制、質量控制、造價控制和監理總結，土建工程資料、安裝工程資料、基礎設施文件、材料檢測文件和各種施工試驗及施工記錄文件，綜合竣工圖、專業竣工圖、工程竣工總結、竣工驗收記錄、工程決算及交付使用文件、聲像及電子檔案文件等。對于不同地區、不同規模、不同使用功能的項目在各個階段所產生的文件資料又有所不同。以某醫院外科綜合樓工程項目為例，除了土建、水電、照明、消防、通訊、信息系統等之外，還有中心管道供氧、負壓、監控等設備系統。因此，建議有關基建的處室應在準備施工前告之檔案管理人員，而專職檔案工作者也應盡量主動的做好基建檔案收集的說明工作，要事先了解清楚工程項目的規模和使用功能等情況，以便在資料收集和匯總時做到信息收集完整準確，列出必須收集的檔案資料項目單，印發到相關單位和部門及時填寫、記錄。
三、醫院基建檔案的收集工作中需要注意的問題
1. 采取有效措施，控制各個環節
為了確保醫院基建項目檔案資料能夠按時、按質、按范圍收集齊全、完整，就應在各個階段采取不同的措施。
(1)建立健全檔案管理網絡
醫院各相關部門、施工單位、監理單位等應有專人負責基建項目資料的收集、整理與歸檔工作，并將其納入有關領導、部門和有關人員職責考核范圍，做到職績掛鉤，獎懲兌現。
（2）使醫院基建檔案管理做到“四同步”
即：項目籌備立項與項目建檔同步；簽訂勘察、設計、施工、監理、設備訂貨等有關合同、協議與提出項目檔案歸檔同步；項目建設過程與檔案形成、積累同步；項目交付驗收與項目竣工檔案交付驗收同步。
(3)醫院檔案管理部門從每個基建項目申報開始就應指派專人深入基層做到前端控制，全程管理。
（4）檔案人員要參加醫院基建項目調度會，及時了解項目進展情況，在施工技術文件形成、積累階段就要把施工技術文件編制竣工文件的要求灌輸給施工單位。從而保證了歸檔文件的質量。
在施工階段照片檔案、聲像檔案的收集是個薄弱環節，那么檔案人員要在項目調度會上適時地強調此類檔案的收集，就會豐富檔案館的館藏。在施工過程中檔案人員要有針對性地解決問題，避免施工單位在工作中走彎路現象。在參與項目管理的同時要隨時掌握好設計單位設計圖紙的質量。要求圖紙反差效果良好，能夠滿足日后縮微和計算機掃描的要求，圖紙不能缺邊框，尤其不能缺左側會簽欄。對于一張圖紙改動超過三分之一的就要重新出圖。
2. 落實好基建檔案收集責任
醫院基建項目都會涉及諸多部門，環節較復雜，因此在不同時期的各個階段、各部門會形成不同的檔案材料。項目前期階段形成的文件材料基本上都是由本單位各個部門形成。越是本單位的，往往越難收集。由于制度不健全或是沒有很好地去執行考核制度，導致各部門人員檔案歸檔意識差，歸檔渠道不暢通。項目施工階段是由所有參與項目建設的各家施工單位進行歸檔。如果醫院基建是實行總承包的，需由各分包單位負責收集、整理分包范圍內檔案資料，然后交總承包單位匯總、整理。如果基建項目由甲方分別向幾個單位發包的，各承包單位負責收集、整理所承包工程的檔案資料，并直接交甲方匯總、整理。醫院工程項目監理階段由監理單位負責收集、整理和監理有關的檔案資料。在工藝設備階段由本單位相關部門負責收集、整理檔案資料，涉及到安裝調試階段還應由施工單位負責收集、整理檔案資料。引進項目階段也是由本單位相關部門負責收集、整理檔案資料。投產準備、試生產、竣工驗收階段及科研攻關階段都是由本單位相關部門負責收集、整理。
3.重視基建檔案信息化管理
隨著信息技術的發展, 電子文件作為一種新型的信息載體已越來越多地出現在基建檔案領域 (如設計圖、三維效果圖等 ), 以磁性材料和光學材料為載體的電子文檔將逐步替代傳統的紙質檔案載體, 運用 IT技術進行檔案現代化管理具有占用空間小、儲備信息量大、應用能力強、轉輸速度快等特點, 能及時、大量地提供檔案信息, 提高工作效率, 是檔案管理史上的一大突破。對此, 作為醫院基建檔案管理工作者應有足夠的認識, 如果條件允許, 最好能利用醫院既有的信息系統, 減少重復投資。
四、加強醫院基建檔案管理工作
1. 醫院基建檔案管理人員要不斷提高檔案管理水平
醫院基建工程管理者以及員工要掌握專業基礎知識，掌握先進的經驗和技術，不斷的從觀念上進行轉變和深化?，F階段相關工作者需要定期學習、并且在實踐過程中不斷加強員工的內在素質，促成相關工作能夠達到見效快、范圍廣等特點。在此過程之中需要加強職業道德的培養，并且杜絕不良現象的產生，包括嚴格執行工作的要求，客觀上也起到了基建工作的規劃化、標準化的促進效果。作為工程建設的組成部分，做好各個環節的溝通以及信息的交流，既達到良好的保障效果，同時為后續的工程項目建設提供優良的基礎。
2. 建立健全基建檔案規章制度，完善基建檔案管理體制
每個參建部門應設立專職機構，并配備專職檔案管理員來管理檔案資料。要明確崗位職責，構建網絡信息平臺，增進建設單位、施工單位與檔案管理機構之間的溝通和交流。針對跨國工程項目或重大工程項目，要秉承效率第一的工作原則，結合我國基本國情，適當借鑒國外成功的管理經驗，建立高水準、現代化的基建檔案專業管理模式。
3. 增強對檔案重要性的認識，轉變觀念
正確認識醫院基建檔案是提高基建工程管理質量的關鍵和保證，要以人為本，積極宣傳《檔案法》的重要性。要做好醫院基建檔案管理工作，除要求檔案行政管理部門認真負責以外，還需要建設單位、施工單位、工程監理等多個部門通力協作。所有工作人員首先端正工作態度，從思想觀念上對檔案管理工作予以重視，要從大局出發，不斷強化責任意識，結合檔案利用實例，提高基建檔案管理水平。
4. 做好基建檔案驗收工作
開展醫院基建檔案驗收工作，首先要認真貫徹落實驗收及備案制度，強化檔案文件的質量管理，改進檔案管理工作中不合理之處，使工作流程更加順暢?；üこ炭⒐を炇涨?，城建檔案管理部門都要按工作流程對所有基建檔案進行驗收，通過驗收后即可開始竣工驗收。
五、結語
綜上所述，醫院基建檔案作為醫院檔案管理的重要組成部分，是醫院整體規劃和管理的重要組成部分，是醫院歷史記錄和今后改建、擴建工作的重要憑證和依據。因此，對基建檔案管理工作的連續性、真實性和完整性進行強化，具有十分重要的意義
參考文獻：
［1］張中強：《淺談工程建設初期基建檔案管理工作》，《今日南國（理論創新版）》，2010年03期
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2、檔號不規范沒有目錄號一卷多冊現象較多。
3、組卷混亂現象比較嚴重如有按時間組的也有按職能部門管轄權限組的還有按文種組卷的。
4、案卷標題不規范有標題但不能反映主題內容或標題缺少基本要素甚至沒有案卷標題等現象較為普遍。
5、案卷厚薄不一有的一、二頁紙一文一卷有的五六百頁紙一類一卷。總之綜合性檔案館建館時間越長館藏量越大的存在的類似問題就越嚴重。
6、許多案卷未標頁碼如果使用中掉頁很難發現。
從以上情況來看我國綜合性檔案館目前還未具備實現計算機管理的充分條件需要盡快地、科學地解決這些問題。
二、提高檔案管理基礎工作的建議
1、 結合實際規范著錄工作
著錄是實行計算機管理的一項重要基礎工作也是直接影響輸入計算機數據與信息的準確性的一項重要的前期工作。1986年國家頒布的《檔案著錄規則》是規范著錄工作的最基本依據。但是由于各個檔案館的條件存在差異再加上計算機管理又提出了新的技術性要求所以各個檔案館應該以《規則》為依據，并從自己的實際情況出發根據計算機管理的技術要求制定出適合本館著錄工作的著錄細則。
2、 統一分類號保證檢索查全率
計算機檢索的顯著優勢就是能夠滿足人們族性檢索的需要。為了確保檢索的完整性我們在分類過程中，首先根據《中國檔案分類法》進行分類再因事制宜制定出一些具體細則。另外在分類的過程中還應加強校審力度以便及時校正分類人員的錯誤。并且還應經常組織大家統一認識統一標準盡量做到前后標引一致同一類文件標引一致從而達到標準化和規范化管理。
3、全面普查案卷，去糟取精
這是實現檔案管理標準化、規范化的第一步工作。因為一般的綜合性檔案館由于多年來未做全面的清查加之移交單位劃分保管期限不準不可避免地存在許多重份或無查考價值的文件所以首先要剔除這些無用的文件才能避免今后實行計算機管理時出現重復與低效率的情況。
4、重新組合案卷實現案卷規范化
將那些組卷過厚內容混雜的案卷進行重新組卷。重新組卷的原則是盡可能將那些相互存在某種聯系的文件組合在一起。在重組案卷的過程中還應對那些無頁碼、無卷內目錄、無案卷標題或標題不清楚的案卷要重新加工填寫以保證全部案卷更加規范。重新組卷不僅可以優化館藏、科學保管而且亦可以提高實行計算機管理檔案后的利用效率。
5、規范題名保證檢索查準率
檔案的分類號保證了檢索查全率而題名準確才能保證檢索的查準率。但僅保證查全率是不行的，還須同時保證查準因此在著錄時要統一規范題名。我們認為規范題名應掌握的原則與要點是在填寫題名項過程中要規范機構簡稱盡量避免在檢索時出現含混不清、文不對題和計算機識別不清的情況發生。如北京市計劃委員會簡稱為市計委北京市計劃生育委員會簡稱為市計生委而不能都簡稱為市計委還要統一題名中應具備的要素。我們結合計算機檢索需要在著錄過程中將題名中責任者、事由、文種，必要時加上人名、地點和時間）等要素都填寫完整。如果題名要素不完整。則要補齊如果題名冗長則刪除多余的贅詞。還要統一文種題名中經常有“請示報告”等含義不清的文種出現很影響檢索的準確率。所以我們便規定凡是要求批復的文件寫“請示”凡不要求批復的文件則寫“報告”等等這樣就可在檢索中區分出每份文件的實質作用。
三、加快數據準備推進檔案現代化管理進程
1、分門別類
對于那些案卷基礎較好又具備全引目錄的案卷在著錄時可以直接在全引目錄上面分類標引而對那些特殊形式的檔案如“房檔”、“案件”等則可用計算機程序將人名、地址、時間用案卷目錄直接錄入然后用計算機統一給出分類號。這樣分門別類地充分利用檔案目錄的原有基礎可以減少著錄環節大大地提高著錄速度。
2、分級次著錄
在著錄過程中可以將案卷分為三個層次進行著錄即將那些反映問題單一或查考價值不高的檔案進行案卷級著錄對那些一卷內幾個文件涉及同一個內容且又排在一起的檔案進行文件組合級著錄而對那些重要文件或反映問題龐雜的文件則進行文件級著錄。這樣處理不僅能將揭示檔案的主題內容和特征而且也可以減少著錄條目和錄入條目既節約了時間、人力與財力又提高了效率。
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4月7日，江蘇省海門市委政法委召開機關黨建工作和作風建設會議，傳達貫徹全市機關黨建工作和作風建設會議精神，研究部署委機關黨建和作風建設工作。
會議強調，鞏固深化黨的群眾路線教育實踐活動成果，切實開展好教育實踐活動“回頭看”工作，繼續按照教育實踐活動“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以“三嚴三實”為標尺，解決“理想信念、群眾觀點、思想方法、精神狀態、執政能力”五個方面問題是否見到成效，“為了誰、依靠誰、我是誰”的群眾觀點是否牢固樹立，是否做到了學用結合、知行合一。以“回頭看”為契機，以更高的標準、更嚴的要求，把委機關作風建設提高到一個新的更高水平。
會上，市委常委、政法委書記毛煒峰要求，一是在統一思想認識上求“深”，將好的作風真正“內化為思想自覺、外化為行為習慣、固化為制度機制”。二是在推進重點工作上求“實”，確保重點工作推進務求實效，創新工作舉措要有實招，完善制度機制落到實處。三是在強化清正廉潔上求“嚴”，要堅持把清正廉潔作為好作風的核心內容來看待，嚴明紀律和嚴守規矩，自覺維護守紀律講規矩的清正形象。以更優良的作風，促進各項工作的落實，為全市加快實現“兩個率先”提供堅強的政法保障。
（文／左海明）
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現在意義上的數據管理是在計算機大系統得到普遍應用以后，根據運行中出現的數據混亂、口徑不統一，且需亟待解決等問題而提出的全新概念。它強調的是對數據操作過程的控制與監督，是一種管理行為。在深入理解數據管理的深刻含義的基礎上，目前，全局的數據處理中心工作已經從單一的數據處理延伸到綜合的數據管理，除負責數據處理中心的工作內容外，還負責對本局內的數據口徑、數據輸入、輸出的管理、審核、認定和分析等工作（即管理職能）。
系統的建立將我們從煩瑣的手工勞動中解放出來，大大提高了工作效率，但實踐證明，由于系統的不完善及其他原因，遠沒有達到預期的目的，突出表現在數據混亂，口徑不統一。其原因歸納起來主要有以下幾個方面：
1．基礎信息不準確。
基礎數據就是處在某一工作環節中的未經加工整理的數據，它包括稅務登記數據、申報征收數據、稅務檢查數據等。我們可以用一個流程圖來表明基礎數據的重要性：基礎數據——數據的加工整理過程——目標數據。由此不難看出，基礎數據是數據管理工作的龍頭，其重要意義不言而喻。而在系統切換初期，由于時間緊、任務重，造成了錄入不準確、審核不嚴格，使錄入數據與實際情況不行，如預算科目編碼與企業稅務登記上的經濟類型不符、稅種征收方式核定有誤、申報數據有誤等等。這些錯誤的基礎數據直接導致目標數據的不正確，而某項工作的目標數據可能就是下一項工作的基礎數據，這樣就形成了一個惡性循環，為數據的失真留下了隱患。
2．錄入渠道過多，口徑不統一。
目前的數據錄入并未徹底實現集中，各稅務所、業務科、數據中心都有錄入權限，由于錄入渠道過多，錄入人員分散，數據的真實性和準確性均難以保證。同時，由于各業務部門對某一概念理解以及統計口徑的不一致（如入庫的概念），致使各部門間的數據無法統一。
3．部門之間缺乏協調與配合。
由于V3．0大系統涵蓋了稅收征管的各個方面，某些程序和基礎信息的改動應是全局性的，但在實施過程中，有些地方改動了，其它單位尚不知曉，其結果必然是各行其是，錄入的數據各種各樣，雜亂無章。如：企業所得稅申報的改動，機打繳款書核銷時繳款書號應以“0”開頭等問題，雖說是小問題，但不及時交換信息也會給工作帶來不便。
4．人員素質有待提高。
首先是錄入員自身的素質。在實際工作中，錄入工作大都由臨時人員完成，由于他們對稅收業務了解不夠或根本不了解，在錄入過程中只能是企業填什么就錄什么，不能依據政策及業務要求進行必要的審核和調整。同時，錄入人員責任心不強也是造成數據不準確的一個因素，有些錯誤就是固為錄入員重速度輕質量造成的，而我們目前尚沒有相應的考核制度來檢查和監督錄人員的工作，使隨意性加大。
其次是納稅人的素質。由于部分基礎資料都是由納稅人提供或填報的，其素質的高低決定了基礎數據和填報資料的質量。而由于納稅人的素質普遍偏低，以及辦稅人員的頻繁更換，都是造成數據不準確的直接原因。表現在各種申報報表報送不全、繳款書填寫錯誤、漏項等方面．導致“垃圾數據”的產生。
二、實現數據科學管理的措施建議
為使數據管理工作切實做到科學、規范。簡捷、高效，我們必須在控制系統權限，提高基礎數據準確性，統一數據口徑。提高人員素質等多個方面加強管理，具體措施如下：
l．把握源頭，控制權限。
針對目前數據錄入渠道過多，權限過于分散的現象，全局應重新確定錄人員及系統管理員的權限，各單位必須確定固定的數據管理人員，賦予其相關職責和權限。對于基礎數據信息維護與更改的權限，必須統一到數據管理中心，杜絕在錄入過程中隨意更改基礎數據的現象，更改入庫、退庫信息必須由數管中心的管理人員負責。數據管理人員要嚴格使用系統口令，定期更換密碼，避免其它人員利用數據管理員的名稱進入數據庫；同時要建立責任追究制度，對數據管理人員粗心大意、而造成的數據被更改、丟失等事故要堅決追究其責任，以確保數據庫的安全運行。
2．基礎信息，全面清理。
首先是要加強宣傳和教育，提高大家對基礎信息重要性的認識，使大家做到自覺維護基本信息數據。其次各單位要逐戶的對現有基礎數據做一次全面的清理，主要是稅務登記和納稅核定，要對各企業的經濟性質，隸屬關系，銀行賬號，稅種。稅目、稅率以及征收方式的核定等基礎信息進行全面審核，剔除和改正錯誤的基礎數據，使之達到我們所要求的標準。
3．協調配合，統一口徑。
數據管理部門承擔著為全局各部門、各相關單位以及廣大納稅人服務的重要職責，由于目前仍處于運作初期，許多軟、硬件設備及基礎性工作有待進一步完善，對工作中出現的問題需相關部門協調解決。同時，相關業務部門要進一步明確各種資料的錄入程序，避免因錄入程序不當出現差錯，如企業所得稅申報主、附表的錄入順序，各稅申報表及繳款書申報聯的錄入順序等。
就數據口徑而言，目前已到了非統一不可的時候，因為數據口徑不統一的現象普遍存在于各部門之間，這樣，各部門報出的資料往往因口徑問題而造成數據偏差，甚至給領導決策帶來困難；另外，不同部門間要求上報的數據口徑也木統一，使得報送部門要準備多個口徑的上報資料，容易出現偏差。
4．加強培訓，提高素質。
加強數據管理，首先應從提高數管人員的素質著手，包括政治素質和業務素質。政治素質主要是指責任心，沒有責任心是做不好數據管理工作的。業務素質主要是稅收征管的基本知識以及數據管理所需的相關計算機知識等。
與此同時，稅務機關要加強對辦稅人員的業務培訓，進行規范管理，在不違反《征管法》的前提下加大對納稅人的行政處罰力度。
5．建章建制，規范管理。
數據質量的提高，管理工作的好壞，必須有相應的制約機制作保障，為此各單位要建立和完善對內。對外的考核制度。對內，要在工作數量、質量、執行標準、綜合因素等方面，科學量化，層層落實，嚴格考核，獎優罰劣，將考核結果與個人的切身利益結合起來，務使考核評價實用化；對外，要加強與各業務部門、稅務所的聯系，從具體工作環節入手，界定工作職責，明確業務范圍，分清差錯責任，制定出對相關科所的考核辦法。同時要注意考核的方式和手段，使考核真正達到科學、公正、客觀有效。
三、數據管理工作的發展方向
我們對數據管理工作的研究雖然還處于初級階段，但我們對數據的管理工作一直在進行著，縱觀其歷史及現狀，在徹底解決現存問題的基礎上，我們認為數據管理工作的發展方向應是：
l．盡快實現稅、企、銀行、國庫、工商等部門的全面聯網，進一步增強獲取數據的及時性和準確性。
2．實現稅務部門內部數據管理專業化。設立專門部門（即數據管理中心）負責對全局數據的采集、加工、整理、維護、輸出、分析等工作，取消其它部門對數據的管理權限。
3．采用現代化的技術手段，提高數據的獲取速度和準確性。
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當前檔案管理不規范主要表現在：一是檔案收集不規范。在收集過程中，制度形同虛設，想交就交，不想交就不交，檔案收集考核不明確；二是檔案整理不規范。近幾年發展較快，新檔案人員不斷進入，檔案人員的專業素質參差不齊，在立卷過程中有的沒有按照卷內文件目錄順序進行排序組卷，卷內目錄與實際整理文件不相符，卷內資料漏失現象比較普遍。三是檔案利用不規范。檔案管理人員對檔案借閱內松外緊，借出的檔案沒有按期歸還。
1.2檔案工作缺乏長期性、連續性的發展規則
檔案工作在各級領導的重視下進行了檔案的達標升級工作。但達標工作作為一項運動，一次考試在進行，整個過程加班加點，在短時間內取得了一定的效果，但達標以后，就出現后力不足，沒有長期性和連續性，再由于部分領導對檔案綜合管理的參與程度不夠，對檔案在工作中的重要作用的認識不足，甚至有部分還認為檔案室就是資料沒有地方存放了就放的地方，檔案室在某些人眼中成了廢紙倉庫，檔案工作缺乏應有的長期性和連續性的發展規則。
1.3軟件開發應用問題
目前我國各地檔案部門已建立的計算機檔案檢索系統有限多相似之處，有很多是低水平的重復，是一種浪費。很多單位過分注重自己出成果而不愿采用別的單位研制的軟件，同時封鎖一技之長的技術經驗。應當注重借鑒國外的先進經驗，重視通用軟件開發應用和標準化工作，通用軟件提供靈活擴充的功能和自編程軟件接口。各單位間相互學習、相互促進、集眾家所長，研制優化通用的各類應用軟件。
1.4計算機應用兩種知識的結合問題
在應用計算機的開發試驗中，曾出現兩種欠妥的做法。一是完全依賴計算機專業技術人員去研制，因為他們對檔案管理業務缺乏足夠的了解，以致實用性差；二是主要由檔案工作者去研制，以致功能低。只有對檔案管理業務有著深刻的了解，對改進檔案業務有著科學的創想，才能搞好計算機檔案管理系統的分析、設計與應用，既要重視計算機軟件知識，又要重視檔案管理業務知識，二者缺一不可。因此，特別是今后為擴大計算機在檔案管理中的應用范圍，更需要兩種知識的結合，更需要檔案業務人員的主動進取精神。
1.5檔案管理現代化的準備不充分
雖然一些檔案管理部門已經開始進行檔案管理現代化的普及工作，并且較多的基層檔案管理工作人員也開始進行檔案管理現代化的準備工作，但是以目前的情況來看進行檔案管理現代化的準備工作仍然顯得不充分。在一些檔案管理部門中，檔案管理人員已經開始使用采購的計算機等檔案管理現代化設備進行檔案管理的工作，但是由于進行檔案管理現代化的過程中必須有著高質量的數據輸入才能很好地實現，因此在這樣的情況下，檔案管理現代化工作人員在短期內無法進行很好的計算機數據輸入，也就決定了在進行實際的檔案管理現代化的工作中無法很好地進行檔案管理工作。并且由于檔案管理現代化工作所輸入的數據量十分巨大，而且大多數是需要手工完成的，因此在準備不充分的情況下進行檔案管理現代化的工作顯然效果不好。
2.實現檔案管理現代化中的思考
2.1樹立現代化檔案管理理念
思想是行動的先導，沒有先進、科學的檔案管理理論的指導，整個檔案管理的發展便會受到影響，也就談不上檔案管理的現代化。由于紙質載體的時空局限性阻礙了檔案信息的快速傳遞和資源共享，因此電子檔案以其存貯方式的高密度、傳輸迅速、體質輕巧等優勢受到人們的厚愛，以計算機技術為主體的信息技術革命浪潮，以不可阻擋之勢猛烈地沖擊著社會的各個方面，也沖擊著檔案工作人員的傳統理念和思維方式。在這種情況下，檔案工作人員應用先進的思想理念武裝頭腦，著眼科技發展的趨勢，運用科學的眼光看待檔案管理積思考解決檔案新新載體方面的問題，如電子檔案的法律效力、信息安全、成本收入、載體壽命等，站在時空的高度，總結檔案載體從難到易，檔案信息傳播與轉化從慢到快，檔案信息利用的時限性逐漸減弱等規律，思考電子檔案取代紙質檔案時，檔案管理工作應當怎樣實現自身的價值。同時，為適應檔案新載體的保護，思考檔案館庫的建筑風格，檔案庫房的設計、室內設計的布置等，立足現實，放眼未來，思考檔案工作的各個方面，才能逐步實現檔案管理的現代化，促進檔案事業朝著健康的方向發展。
2.2學會現代化管理技術
目前，計算機和網絡技術的應用已深入社會的各個領域和角落，通過計算機網絡傳輸檔案信息，可以廣泛的實現檔案信息共享。而實現檔案的信息共享就要求我們既要有扎實的檔案管理理論基礎，又要掌握與信息技術相關的計算機應用與管理知識，這樣才能做到相輔相成，互相促進，互為轉化，適應信息社會發展的需要。檔案管理人員要學會用計算機和網絡知識，通過技術處理，采取必要的手段加以鑒定、利用和保密控制等，以適應科學技術、信息技術網絡技術的發展和社會各方面對檔案利用的需要。
2.3建立現代檔案管理體制
目前，檔案管理體制滯后于形勢的發展，仍沿用計劃經濟體制下的模式，關系不順，相互封閉，各自為政，設施陳舊，得不到應有的重視，浪費了大量的信息資源。實現檔案管理工作的現代化，必須要有現代化的管理檔案管理體制，檔案館與行政機會之間建立合理的關系，檔案館設施設備要達到現代化的要求，以利于檔案事業的科學合理發展，最大限度的充分發揮其檔案管理職責。
在具體工作中，現代檔案管理體制應將傳統的檔案服務提升為信息和知識服務，在不同的類型檔案管理部門進行檔案制度建設的試點與探索，進一步理順與檔案行政管理部門的關系，使其朝著有利于檔案工作的方向發展。同時，要加強檔案工作制度建設，以制度保障檔案工作的正常開展，以制度來協調各方向關系，要將依法治檔納入檔案管理現代化的主旋律。宏觀上，依照檔案法檢查督促檔案行為實現宏觀的間接指導，微觀上依據健全的檔案標準化體系，體現檔案管理現代化的可操作性。
2.4建立現代化檔案工作機制
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1基建檔案在醫院管理中的作用
1.1對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義
醫院基建檔案是醫院建設活動中形成的第一手材料，檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、維修、使用過程和結果的技術狀態記錄。基建檔案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協議、洽商變更等各種類的資料，由于醫院基建項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些檔案既是醫院工程建設的真實記錄，也是整個醫院檔案的重要組成部分，它既為醫院的建設、維修、管理、改擴建服務，又為醫院的經濟建設和醫療事業的不斷發展服務。所以，做好工程項目的檔案管理工作對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。
1.2為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據
基建檔案涉及工程的規劃、設計、施工、監理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門，任何基本建設缺少基建檔案，就缺少了使用和改造的依據。它不僅反映了該建筑物的變化和發展，為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據，也對醫院發展和經濟建設發揮著重要作用，為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件；為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學研究等提供素材，它不僅服務于今天，也有利于未來，所以越來越受到各級建設單位和醫院管理者的重視。
1.3基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院的財富
隨著醫院總體規劃的逐步進行，近年來我院的基本建設可以說是接連不斷，而且又都是在交叉進行，這就需要辦理和查閱許多相關資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院和社會的財富。收集、管理和保護好這種資源是每個職工的義務和責無旁貸的職責。例如我院基建處的老處長張乃云，他在兒童醫院辛辛苦苦工作了幾十年，上對醫院的每項建筑、下對全院地下的每一根管子都了如指掌，可以說閉著眼睛都能說出它們的位置。為了便于工作，張乃云在醫院總平面圖上仔細、認真地在每個建筑物旁都標注了建筑年代和面積，這張圖紙是非常寶貴的資料，它包含了醫院自1955年建院至今所有建筑的年代和面積，它減少了我們許多需要到檔案室大量查閱資料的麻煩，節省了寶貴的時間，大大提高了工作效率。我們將原圖保存起來，平時使用復印件，而且還將上面的數字以電子表格的形式摘抄整理出來，這就更加便于查找、保存和計算了，特別是每年向衛生局做報表時，這一表格是我們最可靠的依據。
2醫院基建檔案管理工作中存在的問題
2.1基建檔案管理工作缺乏政策性指導
隨著我國社會主義市場經濟體制的逐步建立，國家重點工程項目在投資、管理、建設等方面發生了一系列的變化，我們經歷了改擴建、代建、改造裝修、融資、拆遷征地等建設工程，每一次對于我們來說都是一次新的嘗試、一次學習的過程，但最缺乏的是對工程政策、性質的了解和指導。對工程檔案的收集、整理、歸檔、流向提出了新的問題。
2.2檔案知識缺乏
由于歷史的原因，從事檔案工作的人員所學專業與所從事的工作不一致，對檔案的知識特別是對基建檔案知識了解得不夠，缺乏檔案專業知識的學習。
2.3全員檔案意識不強
基建檔案資料應該力求完整、正確、真實、嚴謹，在工作中發現與施工單位和相關單位簽訂的合同、協議日期有的不明確或沒有寫；工程的名稱前后不相吻合；施工單位來函有的編號較亂，有沒有編號的、有重復編號的；請示報告之類的函件有的沒有標題。這些不僅給檔案管理人員歸檔工作帶來一定的困難，而且在接收上級審查時也很麻煩。
3對醫院基建檔案管理工作中存在的問題所采取的措施和建議
3.1建立健全基建檔案管理制度是搞好醫院基建檔案管理工作的保證
基建檔案的科學管理直接影響到工程項目的維修、改造、擴建，健全檔案的收集、整理、保管等系列制度。醫院本著“以人為本”的精神和“以病人為中心”的服務宗旨，進行多項改革，隨著新建、擴建、改建工程的日益增多，邊建設、邊報批、邊設計的事情常有發生。這給檔案資料的收集整理帶來了諸多不便。所以應制定相應的基建檔案工作管理制度，并嚴格執行，做好基建檔案前期的收集工作，力求后期檔案的完整、真實，使基建檔案資料具有真實性，從而確保檔案的歸檔率、完整率和準確率。
3.2加強文件形成者、檔案管理者的業務培訓
開展宣傳教育，增強全員檔案意識是發揮檔案價值作用的前提。一套完整、準確、系統的檔案，必須發揮全體參與人員的檔案意識，一起參與檔案收集，特別是在項目建設初期，遵循項目建設和檔案形成的規律，對項目檔案工作進行統籌規劃。樹立科學的檔案觀，讓科室內每個工作人員都知道、了解、重視基建檔案管理這項工作，各負其責，大家盡量配合把好自己的關口。這是做好基建檔案和醫院檔案工作的有力保證。
3.3提高業務素質和科學知識，不斷提高基建檔案的科學管理水平
隨著基建檔案管理向現代化、科學化、系統化方向邁進，作為檔案管理人員必須注意學習新技術，努力提高自己的業務素質和科學知識，不斷提高基建檔案的科學管理水平。現代醫院管理中基建檔案管理人員應具備熟悉基建專業知識，掌握電子文檔管理和網絡技術、現代管理理論的技能。以業務素質的提高為著重點，可以爭取各種機會參加有關基建政策文件、檔案知識的學習，拓寬知識面，優化知識結構。不能光讓馬兒跑，不讓馬兒吃草。
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1.領導重視不夠，歸檔意識不強。
目前，大部分高校對教學、科研及文書等檔案的歸檔和管理比較重視，而常常忽視基建檔案的收集、歸檔和管理?；ú块T隸屬高校的輔助部門，主管領導及基建部門領導對基建檔案工作重視不夠，這也影響了一些基層管理人員檔案意識淡薄，普遍存在著“重建設、輕檔案”思想，從而忽視對檔案資料的隨時收集工作，造成資料收集不全，事后整理基建檔案難度加大。
2.檔案意識淡薄，編制質量不高。
從已歸檔的材料中發現，基建檔案的質量普遍不高，如圖紙表面有污染不清潔、或任意涂寫；圖紙不按規定要求折疊、有部分缺角；有些歸檔文件不是原件而是復印件；有的重要文件還有缺少領導簽批或無公章現象；更有甚者，B項工程的重要文件會在A項工程案卷中體現，卻無文字說明。
不規范的檔案編制會對高?；ňS修及改建、擴修的后續工作造成不利影響。
3.檔案管理不規范，體制不健全。
一個建設項目一般經過決策、設計、招（投）標、施工、竣工等五個階段，因此基建檔案的形成周期長。由于缺乏嚴格的約束機制和調控手段，許多基建兼職檔案人員在保證完成本崗位工作的前提下，不太重視兼顧建設過程中產生文件的收集，因此在收集基建文件過程中隨意性大，導致歸檔內容不真實。如部分項目論證、可行性研究等依據性文件經常與其他事務性文件混雜在一起；對施工過程中設計變更中的一些相關材料在收集時由于對工程專業不熟悉，往往造成疏漏或缺失；有些兼職檔案員忽略全過程文件資料的完整歸檔，特別是對建設前期形成的設計立項和后期形成的交工驗收、工程監理等方面的文件材料收集的殘缺，使基建檔案的成套性、完整性存在缺陷。
檔案的信息化程度也普遍較低，在已歸檔的基建檔案中，大部分學校只能做到“目標級”管理，即只能在檔案信息管理系統上檢索到目錄，而沒有相應的電子文件。
4.歸檔立卷不清楚，查閱不方便。
基建部門由于基建任務很重，收集材料的人員往往是基建部門的文書人員，基建業務不熟悉，檔案管理業務也不熟悉，對整個工程產生的文件相互關系不很了解，容易造成文件的缺失。同時，高校檔案管理部門的人員一般較少，檔案專職人員往往一個人管好幾個類別，對基建業務和基建進程也不夠熟悉，業務水平不高，且與基建檔案員溝通不當，對收、管基建檔案業務流程也不甚了解，在實際工作中很難做到基建檔案資料管理的規范性、合理性及準確性，因而不能對日后的檔案利用、查閱工作提供及時、準確的服務。再加上基建部門的兼職檔案管理員變動較為頻繁，更加重了這種問題的嚴重性。
三、完善高校基建檔案管理工作的對策和建議
針對以上存在的問題，結合自己從事檔案管理的工作經驗，建議在實際工作中可以從以下方面加以完善。
1.提高檔案科（室）的職能作用，爭取領導重視。
一個單位基建檔案管理的好壞，主要在于領導對基建檔案的重視程度，也是強化檔案意識的關鍵。檔案工作是一項基礎工作，也是一項默默無聞的工作，所以檔案科（室）要主動加強與基建部門的聯系，參與到建設的各個重要階段；還要發揮作為一個職能部門的作用，大力宣傳基建檔案重要性和基建檔案的利用成果。
2.完善檔案管理制度，建立同步管理機制。
基建檔案資料收集必須與工程項目建設同步進行，在整個過程中，檔案科（室）的工作人員要與學?；ú块T的文檔管理人員加強溝通。從前期工程項目立項階段到中期工程施工階段再到后期竣工驗收階段，檔案科（室）專職檔案人員在每一階段結束后，檢查、指導基建部門的兼職檔案員收集該階段的文件資料，包括從項目的建議書、立項報告、可行性研究、方案階段的文件等前期一系列事宜，到工程的整個設計、施工、竣工驗收的所有資料，這樣做的目的是防止基建檔案的漏收。在工程項目建設中，檔案科（室）專職檔案員要主動了解項目進展情況，在工程項目竣工驗收后，檔案科（室）專職檔案員要協助基建處的兼職檔案員，核實各階段資料文件，查遺補漏，對材料編制不夠完整或不符合歸檔要求的，要提出整改意見，保證檔案進科（室）質量。
3.提高基建檔案管理人員的綜合能力。
基建檔案管理是一項專業性很強的工作，作為專職和兼職的基建檔案管理人員，一定要基本熟悉工程項目的建設過程，包括已建、在建、待建的工程。它既需要有檔案管理方面的知識，又要有建筑工程方面的專業知識，因此檔案工作人員的能力和素質直接影響基建檔案工作質量的好壞。學校應該組織基建部門的兼職檔案員和檔案科（室）專職檔案員定期進行基建檔案業務培訓，了解、掌握工程建設過程各個階段所產生的文件資料；學校檔案部門也要對基建檔案人員進行基建檔案整理指導，掌握基建檔案整理立卷規范操作規程。
完善基建檔案人員的溝通能力，在工程決策、立項的同時，基建檔案人員要及時與學校檔案部門相互溝通，檔案部門需全過程跟蹤服務，提出各階段收集資料方案，確保基建文件資料不遺漏按時移交歸檔。
專職檔案管理人員也必須努力加強業務學習，優化自己的知識結構，在鉆研檔案理論的同時，學習和掌握運用現代信息技術進行檔案管理的各種知識和技能，提高自己的綜合能力，使自己具備較全面的知識結構以適應檔案管理現代化的需要。
4.加強電子化檔案管理的工作力度
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[中圖分類號]R197；G271 [文獻標識碼]A [文章編號]1673-0194（2016）16-0-01
0 引 言
檔案是衛生行業黨建工作的重要記錄，里面記錄著醫療行業的發展情況，對加快醫療衛生事業的發展，提供了強有力的保證。隨著社會的發展，人們對醫療衛生行業提出了更高的要求，要求醫療機構黨建工作檔案管理工作更加規范，并加強黨建檔案的收集和整理，充分發揮黨建檔案的重要性，使檔案在醫療機構中發揮出重要的作用。本文結合醫療機構當前的發展情況，對如何提高黨建工作檔案規范化管理進行了闡述。
1 醫療機構黨建工作檔案的重要性
醫療機構主要是為百姓服務的重要機構，能夠保證人們的身體健康，黨建工作作為醫療機構中的重要組成部分，為了使其在醫療行業中發揮重要的作用，需要結合黨建工作在醫療機構實施的概況，加強對醫療衛生體質改革，緊緊抓住黨建工作主線，充分發揮黨建工作在衛生行業中的重要作用，提高黨員干部的思想政治素質，改進醫療服務，提高醫療質量，促進醫療衛生行業的持續健康發展。
2 醫療機構黨建工作檔案管理存在的問題
醫療衛生行業是我國的一項重要行業，對確保人們的健康具有重要作用。黨建檔案是醫療衛生行業中的重要內容，但是在醫療衛生行業內部，存在著對醫療衛生行業認識程度不足、黨建檔案不規范和不完整的情況，無法充分發揮黨建工作的重要作用。主要表現為：第一，黨建工作內容不明確，存在片面性，黨建檔案建設不規范和不全面；第二，黨建工作內容劃分不明確，沒有及時對檔案進行記錄，導致查閱不方便，有價值的檔案沒能得到收集和整理；第三，醫療機構基層黨支部工作人員沒有意識到檔案管理的重要性，導致檔案收集效率不高；第四，醫療機構還在使用傳統的檔案管理制度，導致黨建檔案特色不突出。
3 醫療機構黨建工作檔案規范化管理方法
3.1 加強對檔案管理人員培訓，完善黨建工作檔案管理制度
首先，需要檔案管理人員從思想上意識到檔案規范化管理的重要性，強化黨建檔案的收集和整理意識。其次，加強對檔案管理人員培訓，提升檔案管理人員的專業素質，使檔案管理人員明確黨建檔案的目的，熟知條目建立的流程，為黨建檔案的規范化管理提供前提條件。最后，建立健全的黨建工作檔案管理制度，確保黨建工作的規范化，對醫療機構的黨建檔案實施情況進行了解，制定出一套科學、系統和可操作性較強的檔案管理制度，增強檔案材料的收集和整理，減少檔案管理工作的隨意性。
3.2 設立科學合理的歸檔科目
醫療機構人員需要對黨建檔案進行科學分類，確保檔案分類的清晰性，在大科目下進行小科目分類，方便檔案查閱，從而有助于黨建工作的總結和檢查。同時，黨建機構人員工作時還需要細心、仔細，加強對醫院日常檔案的收集和整理，確保黨建檔案資料的齊全性和完善性。機構人員可將黨建檔案的收集和整理作為醫療機構的一項基礎性工作，確保黨建工作檔案的規范性，充分發揮黨建檔案在醫療機構中的重要參考價值。
3.3 重視黨建工作特色檔案收集
醫療機構是廣大人民群眾重點關注的機構，需要注重黨建工作的特色化管理，將黨建工作作為提供健康服務的特色機構，黨建工作的一切工作內容都需要圍繞“以患者為中心”和“為患者服務”而展開，將黨建檔案管理作為醫療機構中的特色檔案管理。為了更好地展現檔案的特色性，組織醫務人員需要在基層開展義診活動，加強對醫療結構檔案的宣傳，確保檔案管理的優質性。
3.4 建立電子檔案
醫療機構要想確保檔案管理的規范化，必須摒棄傳統的檔案管理方式，將科學技術融入檔案管理中，建立電子檔案，促進信息技術的發展，強化現代化管理手段，推動檔案管理的數字化建設。電子檔案是科學技術的產物，相對于紙質檔案具有記錄方便和準確率高等特點，能夠及時記錄醫療機構中活動的影像。醫療機構人員需要結合醫院黨建檔案的實際情況，建立電子黨建工作檔案，確保檔案信息記錄的及時性和時效性，促進檔案檢索的便捷性，使電子檔案取得良好的應用效果，實現資源共享。
4 結 語
醫療衛生行業作為人們普遍關注的行業，需要意識到黨建工作檔案規范化管理的重要性，本文通過對當前醫療衛生行業黨建工作的開展情況進行研究，并結合醫療衛生行業的發展特點，將檔案作為醫療機構的重要信息資源，為黨建工作提供翔實的史料和重要的依據，以期保持黨建的特色，保障衛生行業的健康發展。
主要參考文獻
[1]王順新.淺談基層醫療機構檔案的規范化管理和利用[J].辦公室業務，2013（10）.
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隨著我國醫療體制改革的逐步深入，醫療衛生事業的不斷發展，為了更好的改善病人的就醫環境，基礎設施的建設和硬件設施的更新已經成為了醫院發展的重要因素，在這過程中，基建檔案也越來越體現出它的重要作用。加強基建檔案資料的科學管理，確?；n案的準確、完整、歸檔與建設的同步，是每個基建檔案管理者義不容辭的責任。同時在醫院基建檔案管理工作也存在著不少問題，也是需要每位基建檔案管理者不斷的學習和改進的。
1 加強管理意識
落實檔案管理制度搞好基建檔案管理離不開領導的重視， 醫院領導首先應具備較強的檔案意識， 將檔案工作列入到醫院的管理日程， 納入到有關人員的職責范圍， 納入到年終考核目標， 建立專門檔案機構， 配置專門檔案人員，制訂嚴格的檔案管理制度， 規范收集、整理、保管、登記、使用等行為。
2 嚴謹收集管理
確保檔案真實完整基建檔案資料種類多而且復雜， 包括土建、水暖、電氣、電訊、安全等設備， 有表面的、隱蔽的， 有臨時的、永久的， 有文字的和圖紙的， 對待每類材料， 首先都必須認真核實、登記， 造冊立卷， 保證做到案卷質量的完整、準確。一項基建工程都是嚴格按照規定的程序進行施工的， 形成的材料都有其規律性， 一般可劃分為四個部分， 即/ 依據性文件材料0、/ 基礎性文件材料0、/ 施工文件材料與竣工圖0 和/ 竣工驗收文件材料0。歸檔的重點是項目建設各個階段形成不同載體形式的文件材料， 特別是全套的圖紙， 只有把握其檔案的規律性， 才能保證檔案的真實、準確。
收集階段是檔案管理的最基礎的工作， 由于基建檔案的數量大、種類多、形式復雜， 需要細心和耐心收集。每個工程項目都包含由事先論證、報批、批復、計劃安排、勘測、設計、施工、竣工和驗收使用等九個階段， 每個階段形成的檔案材料都是有規律性的， 表現在時間的延續性和內容的關聯性， 抓住時間和內容這兩個特性是保證基建檔案完整齊全的重點。
（1） 必須及時收集基建檔案材料。近幾年， 各級醫院的改建、擴建工程逐漸增多， 邊報批、邊設計、邊建設的事情經常發生， 這就給檔案的收集帶來很多困難， 如果檔案工作人員不了解情況， 不及時進行收集、整理， 文件材料就可能導致分散、零亂， 甚至遺失。
（2） 必須保證檔案材料的真實性。醫院的檔案部門應與基建部門密切配合、齊心協力、共同監督， 嚴把基建項目材料的質量關， 要求施工部門先出圖再施工， 以保證項目材料的完整性， 使其不漏頁、不缺項，做到有物必有圖文， 圖物相符。充分做好基建前期的收集、核實工作， 力求后期的整檔工作完整、齊全、真實。
（3） 必須把握基建檔案材料的階段性。在事前、事中、事后全程指導收集工作， 工程初始階段， 檔案部門要求施工方先出圖再施工， 以保證圖紙資料的完整性， 做到有物必有圖， 圖物并且相符。工程施工階段，要對工程技術資料實行/ 動態管理0， 檔案人員應該走出檔案室， 深入到工地， 了解施工的進度， 統計施工、設備安裝和實驗活動的原始記錄， 驗收隱蔽工程記錄、變更和設計通知單等系列文件材料。竣工前階段， 把基建項目資料存在的主要問題解決在竣工前，做好竣工圖紙和資料的初步驗收和整理工作， 逐一登記， 發現漏洞及時補缺， 以便于歸檔資料的完整和準確。
工程驗收階段， 必須要求具備完整的技術檔案和施工資料。一項工程在交付使用之前， 認真做好工程竣工檔案驗收是至關重要的， 它不僅是嚴格執行建設程序的需要， 也是為建設工程交付使用后的管理、維修、改建、擴建提供依據。因此建設單位在收到施工
單位遞交的建設工程竣工驗收報告后， 在設計、施工、工程監理等有關單位進行竣工驗收前， 必須會同檔案人員事先審查工程技術檔案和施工資料是否完整， 如果不完整就按照國務院5建設工程質量管理條例6的要求， 不予驗收， 并要求其限期整改。
竣工審核階段， 基建檔案經過醫院基建部門嚴格審核后簽字， 再報上級有關監督部門審核， 在確認無誤后交城建檔案館一套， 醫院檔案部門留置一套。
3 實行集中統一管理、規范服務
醫院基建檔案是醫院信息資源之一， 使用才能體現出它的獨有的價值。因此， 檔案工作人員應牢固樹立科學發展觀， 主動參加醫院的工程建設管理， 加強依法治檔的力度， 規范檔案的統一管理， 使基建檔案管理工作科學化、標準化、規范化， 為醫院的現代化建設提供強有力的保障和服務， 為領導決策提供可靠的依據。
4 基建檔案在醫院管理中的作用
（1）對推動醫院 經濟 可持續 發展 具有十分重要的意義
醫院基建檔案是醫院建設活動中形成的第一手材料，檔案管理的最基本目的是記載基建在建設、改建、維修、使用過程和結果的技術狀態記錄。基建檔案管理的關鍵是及時收集基建項目開工前到竣工交付使用后的各種報批文件、合同協議、洽商變更等各種類的資料，由于醫整理院基建項目具有投資大、周期長、環節多、內外協作關系復雜的特點，因而形成的檔案有多種載體、檔案數量多、保存價值高。這些檔案既是醫院工程建設的真實記錄，也是整個醫院檔案的重要組成部分，它既為醫院的建設、維修、管理、改擴建服務，又為醫院的經濟建設和醫療事業的不斷發展服務。所以，做好工程項目的檔案管理工作對推動醫院經濟可持續發展具有十分重要的意義。
（2）為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據
基建檔案涉及工程的規劃、設計、施工、監理、建設單位以及建設單位的主管機關和其他有關部門，任何基本建設缺少基建檔案，就缺少了使用和改造的依據。它不僅反映了該建筑物的變化和發展，為醫院規劃、建設、管理工作提供現狀和歷史依據，也對醫院發展和經濟建設發揮著重要作用，為地上地下交叉工程涉及提供周圍相互關系相互要求的條件；為歷史查找、產權查證、經濟糾紛以及科學 研究 等提供素材，它不僅服務于今天，也有利于未來，所以越來越受到各級建設單位和醫院管理者的重視。
5 結束語
基建檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院的財富 隨著醫院總體規劃的逐步進行，近年來我院的基本建設可以說是接連不斷，而且又都是在交叉進行，這就需要辦理和查閱許多相關資料。檔案是一種特殊的、不可再生的寶貴的信息資源，是醫院和 社會 的財富。收集、管理和保護好這種資源是每個職工的義務和責無旁貸的職責。
參考文獻
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篇13
州委州政府一直高度重視食品藥品監管工作。2016年xx州政府正式印發了《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，出臺了《xx州建立健全食品安全監管共同責任機制》、《xx州食品安全行政約談管理辦法》（試行）和《基層監管所標準化建設實施方案》，充分體現了州委州政府抓好食品藥品安全監管工作的決心。下面，我講幾點意見。
一、2016年食品藥品監管工作簡要回顧
2016年，全州食藥監管系統認真貫徹州委州政府和省局的決策部署，按照“四個最嚴”要求，推動落實“四有兩責”，認真落實各項工作部署，妥善處置突發事件，持續加強日常監管，嚴厲打擊違法違規行為，守住了不出重大食品藥品安全事故底線，全州食品藥品安全形勢總體可控、穩中向好，食品藥品監管工作取得了明顯成效。
（一）筑牢工作基礎，進一步完善食藥監管體系
當前,xx州食藥監管系統承擔“四品一械”監管職責，同時承擔州食品安全委員會辦公室職責。目前全州共有17個食品藥品和工商質量監管局，142個基層監管所。全州587個鄉鎮、街道辦事處均建立了食安辦，聘請了4329名村和社區食品安全協管員，把監管觸角延伸到鄉鎮（社區），同時將食品安全協管員補助及工作經費納入地方財政預算。
（二）嚴抓日常監管，進一步保障食品藥品安全
2016年度，xx州食藥監管系統全面落實“四個強化”、“兩個公開”，深入開展食品藥品監管工作，成效顯著。
一是強化食品藥品日常監管。食品方面：落實企業質量安全主體責任，開展食品生產許可審批和食品生產加工環節普查建檔工作。開展食品經營許可審查換證和食用農產品追溯體系建設、農貿市場規范工作，目前已初步完成流通環節豬肉追溯體系建設。推進食品經營許可制度改革和換證工作。加強網絡訂餐監管，要求州內僅有的1家“美團外賣”依法審查入網餐飲單位食品經營許可資質、進行實名登記并在網上公示。推進餐飲服務單位食品安全量化分級管理和“明廚亮灶”工作。藥化械方面：強化對全州藥化生產流通企業的監督檢查和整改落實。強化特殊藥品監管檢查。推進新修訂藥品GSP實施。對西昌轄區藥品批發、零售連鎖公司的企業負責人、質量負責人進行集體約談，督促企業進行全面自查和整改。以《醫療器械經營環節重點監管目錄及現場檢點內容》涉及的產品為重點產品，以醫療器械生產企業，從事需要冷藏、冷凍及植入材料經營企業為重點企業，開展日常監督檢查。
二是積極開展食品藥品安全專項整治。食品方面，開展了節日食品安全、食用植物油塑化劑、牛肉制品、月餅、收售病死豬肉、農村食品市場“掃雷”專項整治行動等專項整治。藥品方面，開展了中藥材、中藥飲片、藥品流通領域專項整治回頭看、醫療器械經營企業冷鏈管理監督檢查專項行動、非法經營疫苗行為專項清查等藥械安全專項整治。
三是狠抓大要案件偵破，嚴厲打擊違法違規行為。以查辦典型案件、強化辦案能力為重點，查獲了販賣磷酸可待因案件（“8.10”案）、無《藥品經營許可證》經營藥品案（“2.24”案）、生產、銷售不符合安全標準的食品案（ “3.01”案）三個大案要案，涉案金額x萬余元。2016年xx州共出動監管執法人員x人次，檢查食品藥械生產、經營、使用單位共計x家次，立案526件，結案717件（包括當場行政處罰210件），罰沒合計x萬元。移交司法機關17件，批準逮捕13人，全力查處食品藥品違法行為。
四是以問題為導向，積極開展食藥化械抽檢工作。以往年抽檢不合格率較高、日常監管中投訴舉報較多的食品藥品為重點抽檢對象，對生產、流通、餐飲各環節各業態類型進行覆蓋性抽樣。同時結合各類專項整治行動開展抽檢工作。2016年度，xx州完成食品抽檢x批次（國抽x批次、省抽x批次、州抽x批次，評價性抽檢253批次），不合格56批次；完成食用農產品x批次，不合格4批次；完成藥品抽檢756批次，不合格20批次；完成化妝品抽檢9批次，醫療器械監督抽檢32批次。
（三）強化項目建設，進一步提升技術支撐能力。
目前，xx州檢驗檢測建設項目進展順利。一是加快推進州食品藥品檢驗所搬遷新建項目建設。項目總投資x萬元，位于西昌市食品藥品工業園區，占地面積16畝，已于2016年9月14日正式動工。二是加快推進四個分中心建設。昭覺、越西、會理、鹽源四個縣區域性檢驗檢測分中心建設項目，已落實了建設用地，現處于施工圖紙設計階段。三是配備基層執法裝備。2016年州局已對51個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，為部分有車輛編制的基層監管所配置了執法車輛，投入資金共計490萬元，同比增加x%。
（四）強化培訓力度，進一步打造優質高效隊伍
委托四川大學、四川省食品藥品學校開展了4期集中業務培訓，培訓人數400余人次。組織召開“兩學一做”專題教育等系列會議，采取以會代訓的方式，組織縣（市）局監管人員、鄉鎮分管領導召開了全州系統各類專題集中培訓6期。對鄉鎮、村（社區）食品安全協管員4000人進行了各類食品藥品監管專業知識、業務能力培訓和法律法規培訓。
2016年，全州監管制度不斷完善，監管能力不斷提升，監管工作不斷加強，稽查執法力度不斷加大，各項監管工作任務圓滿完成！希望繼續保持穩中向好的食品藥品安全形勢。
取得的成績固然可喜，但存在的突出問題也不容回避。一是我州基層監管體系有待健全?；鶎颖O管所普遍存在經費不足，基礎設施條件不足，缺乏執法車輛，裝備配備數量偏少、質量偏差等情況，無法滿足基層食品藥品安全監管和執法需要。二是技術支撐能力有待加強。州內目前面臨技術機構劃轉整合緩慢的問題，系統檢驗檢測等技術支撐能力還比較薄弱。三是隊伍整體素質有待提高。全州食品藥品監管系統職能新、機構新，系統人員來源廣，新進人員劇增且大多業務基礎薄弱，監管隊伍業務素質與擔負任務不相適應，不適應工作的情況突出。四是全州食品產業整體水平有待提高。食品生產、流通和餐飲服務企業數量大,絕大多數規模較小,管理水平較低,從業人員素質不高,發生問題難以查源追蹤。
我們深切地感受到，過去一年，州委州政府和省局高度重視食品藥品安全工作，相關部門密切配合、相互支持，有力有效保障了監管工作順利推進；過去一年，各縣（市）扎實開展工作，你追我趕，大膽探索行之有效的方法，為強化食品藥品監管工作注入了新動力；過去一年，全系統干部職工勇于擔當，真抓實干，以實際行動贏得了各方面的尊重和支持。在這里，我代表州局黨組，向大家表示衷心的感謝和崇高的敬意！
二、2017年重點工作安排
2016年全州食品藥品監管工作的總體考慮是：堅持穩中求進的工作總基調，以實現科學監管、精準監管和效能監管為目標，以深化體制機制改革為契機，以加強黨的建設和黨風廉政建設為保障，嚴防、嚴管、嚴控食品藥品安全風險，堅決守住不發生重大食品藥品安全責任事故的底線。重點做好以下工作：
（一）立足監督檢查，強化風險應急
一是推動企業自查。督促食品藥品生產經營企業主動排查隱患，明確風險點源，落實原料采購、生產過程、出廠檢驗等制度規范。通過信息公開，及時曝光違法行為，倒逼企業落實主體責任。嚴格落實風險管理制度，在規模以上食品生產企業全面推行HACCP 食品安全管理體系應用，加強相關人員培訓和考核。加強食品藥品生產加工企業安全生產工作。二是加強風險應急。全面落實食品藥品安全風險研判會議制度，加強食品藥品應急管理和風險監測。推進食品安全應急處置工作，完善應急預案，及時高效處置突發食品安全事件，全力做好會東縣2017年度Ш級食品安全應急事故處置演練。三是強化日常檢查。按照 “四個最嚴”的要求，落實 “四有兩責”，完善農貿市場及農產品銷售監管制度建設，繼續開展重點品種追溯體系建設；強化對全州藥化生產流通企業的日常監督檢查和整改落實、加強特殊藥品監督管理，做好醫療器械日常監督檢查和經營備案。四是強化專項整治。以白酒（特別是散裝白酒）、淀粉制品、飲用水、畜禽水產品、保健食品等為重點品種，以網絡訂餐、小餐飲、小作坊為重點業態，以農貿市場、批發市場、學校及周邊、旅游景區為重點區域，以重大節假日、重大活動為重要節點，結合群眾反映強烈的違法違規行為，深入開展食品安全專項整治。五是規范依法監管。在監管全過程中，都要注重加強痕跡化管理。確保執法行為無過錯。要進行文字記錄、圖片的系統留存和管理，把痕跡化管理自覺融入到每一次執法檢查當中，監督檢查執法人員每一次現場檢查，都要認真填寫“四品一械”監督檢查記錄卡，將檢查的時間、地點、內容、意見等詳細記錄，并由當事人、執法人員簽名確認。做到日常監管時有章可循、規范執法時留有痕跡、考核檢查時資料完備、責任追究時有據可查。
（二）強化抽檢監測，加大辦案力度
科學安排抽檢監測任務。配合國家總局和省上完成“國抽”和民生工程食品抽檢任務。繼續開展食用農產品抽檢工作。突出日常消費量大、風險高、易受環境影響等人民群眾最關注的重點品種的抽檢，突出開展農獸藥殘留、重金屬、有機污染物、添加劑、非食用物質等抽檢，突出對大型超市等主要銷售環節的抽檢，突出對高風險藥品和醫療器械的抽檢，強化抽檢監測核查處置工作。落實行刑銜接制度，集中督辦一批社會影響大、公眾反映強烈的大案要案。通過行政告誡、曝光、限制產品銷售、聯合懲戒等措施，嚴查嚴懲違法廣告的企業和產品。強化執法規范、程序規范、文書規范，提高辦案質量，切實提高全州查辦案件的能力。
（三）推進制度改革，助推食藥企業發展
一是扎實推進審評審批制度改革。推動州縣行政審批標準化建設，實現州縣兩級行政審批項目服務指南、審查細則、辦理流程、運行模式基本統一。按照“雙隨機、一公開”監管要求，完善隨機抽查事項清單和隨機抽查工作機制，建立健全執法檢查人員名錄庫，推動依法行政、陽光用權。積極參與鹽業體制改革，確保食鹽質量安全監管職能順利交接。深入推進食品生產經營許可制度改革。對網絡食品交易第三方平臺提供者和自建網站的食品生產經營者實行分級備案管理。二是推進實施中藥材質量管理規范。督促四川好醫生攀西藥業有限責任公司穩步推進仿制藥質量和療效一致性評價工作，及時掌握進展情況；爭取當地黨委政府支持，加強政策宣傳，鼓勵科研機構、科研人員和藥品生產企業積極申報，推進藥品上市許可持有人試點工作；積極推廣“公司+基地+農戶”的中藥材種植養殖模式，鼓勵和引導企業自建中藥材GAP基地，使用可追溯的中藥材為原料，從源頭上提升川產中藥材質量，助力脫貧攻堅。
（四）健全監管執法體系，提升標準化水平
一是健全抽檢監測體系。深入推進監管體系建設，推動實施好《xx州“十三五”食品藥品監督管理建設規劃》，推進州食藥檢驗所搬遷新建工程、4個縣區域性檢驗檢測分中心建設等檢驗檢測能力建設項目，繼續推動實施基層監管所標準化建設，對州、縣市、鄉鎮（街道）三級食品安全監管行政執法機構的執法人員配備基本裝備（移動執法終端、現場取證設備配備）等工作，著力強化檢驗檢測技術支撐力量和基層食品藥品監管力量。推進監管工作信息化建設，大力實施“智慧監管”，推進食品安全工作信息化建設，積極推進食品藥品安全信息化監管綜合平臺建設，食品藥品安全重要信息。二是開展標準化建設。加強基層監管所標準化建設，落實人員和裝備配備，力爭全州大部分縣（市）完成年度快檢車投資計劃。xx州共有基層監管所x個，目前已對x個基層監管所配置了臺式電腦、打印機、傳真機、攝像機等執法裝備，計劃到2018年完成全州142個基層監管所的標準化建設。推進食用農產品集中交易市場快檢室規范化建設進程，在13縣（市）設立快檢站，配備快檢人員和快檢設備，并及時公布快檢信息。三是強化隊伍建設。加強監管人員培訓，進一步提高監管能力和水平。2017年，要繼續加大對縣（市）一線監管人員、專業技術人員的培訓力度，計劃培訓監管人員x人左右。各縣市要對鄉鎮（街道）食安委辦人員、村和社區食品藥品安全協管員進行全員培訓。加強對監管相對人的教育培訓，強化企業主體責任。
（五）扎實推進創建，提升質量安全
積極組織會東縣申報第二批省級食品安全示范縣創建，加強對已申報成功第一批省級食品安全示范縣的西昌市進行動態管理，鞏固提升創建成果；督促各縣（市）認真抓好食品安全示范鄉鎮（街道）創建工作，計劃從今年開始，各縣市以每年推進全縣20%的鄉鎮創建成功，力爭5年內實現全州全部鄉鎮（街道）創建成功，為我州創建全國食品安全示范州奠定堅實基礎，構建具有xx特色的食品安全示范創建體系。落實餐飲單位主體責任，提升“明廚亮灶”的覆蓋面。督促餐飲服務提供者落實進貨查驗、成品檢驗、環境衛生、防止餐廚廢棄物回流餐桌等各項制度規范。加強網絡食品經營監管，督促網絡第三方平臺等開辦者落實實名登記、許可證審查等食品安全管理責任，及時查處違法經營。繼續認真貫徹落實《農村自辦群體性宴席食品安全管理辦法》、《旅游景區餐飲服務食品安全管理辦法》和《學校食堂食品安全管理辦法》。認真宣貫《四川省食品小作坊、小經營店及小攤販管理辦法》和《食品安全法》，以“三小”條例的貫徹落實為重點，開展行政執法監督檢查。以學校食堂及校園周邊、農村集體聚餐、旅游景區、“三小”（小餐飲、小攤販、小作坊）為監管重點，嚴防群體性食物中毒事件發生。加快解決部分學校食堂無證經營問題，今年內，全州所有學校食堂必須持證經營，無證經營的將被依法予以取締。全州所有已備案登記的食品小作坊、小經營店及攤販應當懸掛備案證、登記卡、健康證明和食品安全承諾書。
（六）推進信息公開，強化宣傳報道。
一是強化信息公開。制定和設計監管信息公開計劃及相應制度，分行業、分類別、分品種的推進信息公開。進一步深化政務網絡建設，逐步實現食品藥品監管信息全公開、全透明，重點抓好案件查處信息公考和檢驗檢測信息公開。二是強化輿論監督。繼續在xx日報、xx城市新報、xx電視臺和各縣市的有限電視等媒體開辟欄目，組織開展食品藥品安全知識、相關法律法規和監管動態的宣傳，暢通12331投訴舉報渠道，進一步提高公眾識別假劣的能力和消費維權的意識。三是加大督查考核力度。今年將州局各科室隊（所）和各縣（市）局的信息工作等各項單項工作納入年度目標任務，實行單項考核表揚先進，逗硬對食品藥品監管工作和信息報送等單項工作的督查考核。要求各縣（市）局要加強領導，上下聯絡，確定一名信息宣傳聯絡員，負責落實與州局辦的銜接、稿件組織、信息報送等具體工作。對州局各科室隊（所）考核將根據信息任務的完成情況，作為年終評選各類先進的主要依據。
三、真抓實干促落實
一分部署，九分落實。2017年的工作思路已經確定，目標任務已經明確，關鍵是要以抓鐵有痕、踏石留印的作風狠抓落實，開創食品藥品監管工作新局面。作為食品藥品監管工作者，如今我們面臨的任務更重、壓力更大、風險更高。在這里我強調幾點要求：
一是要強化學習，提高能力。食品藥品監管，對象多、環節多、業態復雜、鏈條很長，同時食品藥品安全監管工作的責任重大，政策性、專業性都非常強，不懂不會的問題還是存在。針對這些情況，州局非常重視和強調培訓工作，在2017年也有針對性地安排了一些培訓內容。希望我們每一個同志，在珍惜這些培訓機會的同時，都要加強自我約束和自我學習，努力掌握監管規律、鉆研工作業務、總結經驗教訓，不斷提升素質能力，特別是要認真學習食品藥品安全監管的相關法律法規和業務知識。
