引論：我們?yōu)槟砹?3篇危房改造方案范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、實(shí)施范圍及改建標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施范圍：凡具有本市農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民，現(xiàn)有房屋為土木結(jié)構(gòu)，并年久失修，經(jīng)濟(jì)條件差的特困群眾家庭，優(yōu)先安排受災(zāi)戶、危房程度嚴(yán)重戶、重點(diǎn)優(yōu)撫對象和符合條件的計(jì)生戶；重點(diǎn)扶持無力建房的無房戶、分散供養(yǎng)五保戶、低保戶。
改建標(biāo)準(zhǔn)：按照“統(tǒng)一規(guī)劃、兼顧方便生活、生產(chǎn)、量力而行、重點(diǎn)扶持”的原則，每戶3間房，建筑面積不少于45平方米，分散供養(yǎng)五保戶按每人兩間，不低于30平方米的標(biāo)準(zhǔn)，以磚木結(jié)構(gòu)為主，有條件的可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)，改造后的農(nóng)村特困群眾住房要達(dá)到我市農(nóng)村一般農(nóng)戶基本住房的中等水平。
三、資金來源和補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
資金來源：資金由省市財(cái)政共同承擔(dān)，省財(cái)政每戶平均補(bǔ)助3500元，市財(cái)政每戶平均補(bǔ)助2500元。
補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶平均補(bǔ)助不低于6000元，根據(jù)家庭困難程度，實(shí)行分類補(bǔ)助，堅(jiān)持“困難大的多補(bǔ)助、困難小的少補(bǔ)助”的原則，對農(nóng)村特困戶中的獨(dú)生子女領(lǐng)證戶和二女結(jié)扎戶，在市財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上再提高30％。
四、組織實(shí)施
市郊區(qū)工作辦公室具體負(fù)責(zé)全市農(nóng)村特困群眾危房改造工作的實(shí)施和管理。市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市民政局、市審計(jì)局、市人口委等部門根據(jù)各自職責(zé)分工負(fù)責(zé)檢查、監(jiān)督和資金落實(shí)等工作。
各鎮(zhèn)政府、村委會(huì)依據(jù)任務(wù)指標(biāo)具體落實(shí)農(nóng)村特困群眾危房改造工作，組織民主評議，審查落實(shí)特困群眾家庭危房改造對象，并張榜公布；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)危房改造資金的及時(shí)到位、到戶，動(dòng)員社會(huì)力量參與項(xiàng)目實(shí)施。
五、實(shí)施程序
需要危房改造的農(nóng)村特困家庭向村委會(huì)提出書面申請書，經(jīng)村委會(huì)評議，鎮(zhèn)政府入戶調(diào)查、審查同意后，匯總上報(bào)市郊區(qū)工作辦公室和市民政局，市郊區(qū)工作辦公室和市民政局對鎮(zhèn)政府上報(bào)的危房改造戶進(jìn)行復(fù)核抽查，經(jīng)核實(shí)無異議的，準(zhǔn)予批準(zhǔn)實(shí)施，并統(tǒng)一匯總上報(bào)省民政廳備案。
六、檢查驗(yàn)收和資金發(fā)放
市郊區(qū)工作辦公室根據(jù)危房改造情況，提出檢查驗(yàn)收申請，由市民政局會(huì)同有關(guān)部門組織檢查驗(yàn)收組，對危房改造情況進(jìn)行抽查、中期評估、年度檢查和總結(jié)驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的，在新建房屋顯著位置懸掛“甘肅省農(nóng)村危房改造工程”標(biāo)識(shí)，并根據(jù)工程進(jìn)展情況和省、市資金到位情況，按照補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分階段撥付危房改造資金。
附件2：
農(nóng)村特困群眾危房戶的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)
根據(jù)省民政廳《關(guān)于開展農(nóng)村困難群眾危房調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作的通知》（甘民電〔2008〕30號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，農(nóng)村特困群眾危房戶標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)確定如下：
1、具有農(nóng)村戶籍的農(nóng)村居民；
2、因家庭生活困難，經(jīng)濟(jì)條件差，無力建房的無房戶；
篇2
（一）改造方式。危房改造分為重建和修繕加固兩種方式，擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建；擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固。危房改造堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，優(yōu)先安排危房集中村莊的危房改造。改造后住房產(chǎn)權(quán)歸農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
1、原址重建。房屋重建原則上以農(nóng)戶原址自建為主要方式，自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
2、相對集中重建。經(jīng)濟(jì)條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可對比較集中的危房采取相對集中改造方式，統(tǒng)一建筑風(fēng)格，同時(shí)發(fā)動(dòng)群眾進(jìn)行環(huán)境治理，提高危房改造水平。
3、結(jié)合村莊整治實(shí)施危房改造。有條件的地區(qū)，可采取結(jié)合村莊整治的方式實(shí)施危房改造，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。
4、修繕加固。對房屋局部構(gòu)件進(jìn)行修繕或更換的方式進(jìn)行危房改造。修繕加固由農(nóng)戶自行聯(lián)系施工隊(duì)伍，有困難的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要主動(dòng)給予幫助。
（二）完成時(shí)限
2012年3月，正式啟動(dòng)全縣農(nóng)村危房改造工作，2012年10月底前全面完成任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將農(nóng)村危房改造計(jì)劃和資金安排，連同《省2012年農(nóng)村危房申報(bào)表》，于6月15日前報(bào)縣危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
三、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金管理
（一）補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集改造資金。根據(jù)省財(cái)政廳、發(fā)改委、住建廳2012年出臺(tái)的《省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法》（財(cái)社〔2012〕40號(hào)）規(guī)定，我縣具體分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
1、五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋戶均補(bǔ)助2萬元；五保戶、農(nóng)村低保戶修繕加固戶均0.6萬元。
2、貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶重建房屋戶均補(bǔ)助1萬元；貧困殘疾人家庭（非低保戶）、其他困難戶修繕加固戶均0.4萬元。
2012年省及省級(jí)以上綜合補(bǔ)助資金為每戶0.9萬元，由縣財(cái)政統(tǒng)籌安排用于農(nóng)村危房改造，分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不足部分由縣財(cái)政負(fù)責(zé)落實(shí)。
（三）資金管理
2012年農(nóng)村危房改造省及省以上綜合補(bǔ)助資金，將根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造年度計(jì)劃、上年度農(nóng)村危房改造進(jìn)度等因素進(jìn)行分配（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃分配戶數(shù)見附表）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要整合資源，將農(nóng)村危房改造與土地整治整村推進(jìn)、災(zāi)后重建、中國殘聯(lián)彩票公益金農(nóng)村貧困殘疾人危房改造、扶貧開發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)相銜接，提高政策效應(yīng)和資金使用效益。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量為農(nóng)村危房改造提供捐贈(zèng)和資助。通過政府補(bǔ)助、銀行信貸、社會(huì)捐助、農(nóng)民自籌等多渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。
農(nóng)村危房改造資金由縣財(cái)政集中管理、統(tǒng)一使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的使用管理。補(bǔ)助資金要實(shí)行專項(xiàng)管理、分賬核算、專款專用，并按有關(guān)資金管理制度的規(guī)定嚴(yán)格使用，健全內(nèi)控制度，執(zhí)行規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁截留、擠占和挪用。在資金發(fā)放過程中，要通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶。
四、改造要求
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案
1、制定實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真組織編制2012年農(nóng)村危房改造實(shí)施方案，將改造任務(wù)合理細(xì)化分解落實(shí)到各村，并落實(shí)到貧困農(nóng)戶。
2、編制村莊規(guī)劃。改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，統(tǒng)籌安排道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3、開展改造方案設(shè)計(jì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極推廣《省農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)圖集》使用，有條件的地方可組織設(shè)計(jì)人員深入實(shí)地調(diào)查，根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，農(nóng)村危房改造方案設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)方案要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)地方建筑風(fēng)格，傳承和改進(jìn)傳統(tǒng)建造工法，推進(jìn)農(nóng)房建設(shè)技術(shù)進(jìn)步，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)布局合理、功能完善、安全經(jīng)濟(jì)、節(jié)能環(huán)保、富有特色的住房。
（二）加強(qiáng)危房改造項(xiàng)目管理
1、嚴(yán)格審核改造對象。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要優(yōu)先改造住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶房屋。在確定改造對象時(shí)，要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核、縣級(jí)審批。申報(bào)及審批程序參照《關(guān)于省農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》（建村〔2009〕33號(hào)）。同時(shí)，要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40至60平方米以內(nèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織技術(shù)力量編制可分步建設(shè)的農(nóng)房設(shè)計(jì)方案并出臺(tái)相關(guān)配套措施，引導(dǎo)農(nóng)戶先建40到60平方米的基本安全房，同時(shí)又便于農(nóng)民富裕后向兩邊擴(kuò)建或者向上加蓋。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極引導(dǎo)，防止群眾盲目攀比超標(biāo)準(zhǔn)建房。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要加強(qiáng)地方建筑材料利用研究，探索符合標(biāo)準(zhǔn)的就地取材建房技術(shù)方案，減少農(nóng)村危房改造成本。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全管理制度，確保危房改造的工程質(zhì)量。縣住建委要組織技術(shù)力量，對危房改造施工現(xiàn)場開展質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，組織專門技術(shù)力量，在農(nóng)村危房改造工程的各個(gè)環(huán)節(jié)上從嚴(yán)把關(guān)，重點(diǎn)加強(qiáng)對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工工程的監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要完善和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，組織開展農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)，提高服務(wù)和管理農(nóng)村危房改造的能力。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收管理。年度改造任務(wù)結(jié)束后，縣住建、發(fā)改、財(cái)政等部門要及時(shí)組織驗(yàn)收，并向上級(jí)相關(guān)部門提交驗(yàn)收報(bào)告。
（三）加強(qiáng)檔案、信息管理
1、完善農(nóng)戶檔案管理。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立完善危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料，其中檔案表必須按照信息系統(tǒng)公布的最新樣表制作。在此基礎(chǔ)上，建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。
2、建立健全信息報(bào)告和監(jiān)督檢查制度。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織編印農(nóng)村危房改造工作信息，將建設(shè)成效、存在問題和有關(guān)建議等以簡報(bào)、通報(bào)等形式，定期或不定期報(bào)送至縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。縣住建、發(fā)改部門要按規(guī)定落實(shí)“月報(bào)”制度，及時(shí)將工程進(jìn)展情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。
（四）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)與部門協(xié)作
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
篇3
以黨的十七大和總書記對貴州農(nóng)村危房改造工作的重要批示精神為指導(dǎo)，按照以人為本、改善民生、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，為全面啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。
㈡基本原則
堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌安排。與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，突出地方和民族特色。堅(jiān)持政府引導(dǎo)，尊重群眾意愿。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾的積極性、主動(dòng)性。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用、保證質(zhì)量安全。堅(jiān)持公平、公正、公開。堅(jiān)持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
二、目標(biāo)任務(wù)
㈠目標(biāo)要求
本著因地制宜、突出特色、經(jīng)濟(jì)適用、功能合理、方便群眾生產(chǎn)生活的原則。按照《貴州省農(nóng)村危房評定標(biāo)準(zhǔn)》對試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五保戶中的一、二、三級(jí)危房，地質(zhì)災(zāi)害戶、因?yàn)?zāi)倒房戶，一級(jí)危房低保戶、困難戶和一般戶等四類危房進(jìn)行試點(diǎn)改造。
㈡任務(wù)分解
全區(qū)農(nóng)村危房改造二期共2044戶，其中：五保戶一級(jí)35戶、二級(jí)61戶、三級(jí)36戶，低保戶458戶、困難戶一級(jí)607戶、一般戶一級(jí)358戶、地質(zhì)災(zāi)害危房改造戶22戶及第二期最具現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)和威脅的地質(zhì)災(zāi)害危及點(diǎn)農(nóng)房改造489戶。
三、項(xiàng)目申報(bào)和審批
㈠集中連片建房項(xiàng)目申報(bào)與審批：
1、申報(bào)程序：集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、特區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料
⑴建房對象申請；
⑵建房承諾書；
⑶試點(diǎn)村組建房方案；
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦需要申報(bào)材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
⑶《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；
⑷房屋平面圖、立面圖。
㈡分散建房的申報(bào)與審批：
1、申報(bào)程序：分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，村級(jí)申報(bào)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，特區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）申報(bào)材料
⑴建房對象申請；
⑵建房承諾書；
⑶試點(diǎn)建房方案；
⑷特區(qū)危改辦所需其他資料。
3、特區(qū)危改辦備案材料
⑴《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
⑵《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
四、資金籌集、補(bǔ)助與建房標(biāo)準(zhǔn)
㈠資金籌集
采取以農(nóng)戶自籌為主、外部扶助為輔，“省、市財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、特區(qū)財(cái)政補(bǔ)貼一點(diǎn)、農(nóng)戶自籌一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)”的辦法。
㈡補(bǔ)助和建房標(biāo)準(zhǔn)
政府對各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：五保戶重度危房、低保戶重度危房2萬元；五保戶中、輕度危房分別為0.5、0.3萬元；困難戶重度危房1萬元；一般戶重度危房0.5萬元，地質(zhì)災(zāi)害戶為2萬元，具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)本地經(jīng)濟(jì)狀況和人均收入財(cái)力等因素確定。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
五、方法步驟
㈠建房方式
建房采取整村推進(jìn)實(shí)施改造、分散重建和地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理相結(jié)合的方式進(jìn)行，二、三級(jí)危房采取局部維修的方式進(jìn)行改造。
1、整村推進(jìn)實(shí)施：對于自然村農(nóng)戶數(shù)量超過50戶，并且一級(jí)危房戶數(shù)量超過該自然村全部農(nóng)戶數(shù)的30﹪或公路、鐵路沿線、風(fēng)景區(qū)周邊以及交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較好的自然村，統(tǒng)一規(guī)劃，集中連片建設(shè)，建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)部門批準(zhǔn)。
2、分散重建：主要確定在公路沿線，交通便利，基礎(chǔ)條件好，群眾積極性較高的建房戶。
3、地質(zhì)災(zāi)害異地搬遷或原地治理：經(jīng)建設(shè)和國土部門及專業(yè)技術(shù)部門進(jìn)行地質(zhì)災(zāi)害評估認(rèn)定，通過對危及點(diǎn)進(jìn)行工程治理能達(dá)到消除災(zāi)害隱患的目的，原地治理成本又低于異地搬遷重建的，應(yīng)采取原地治理的改造方式；經(jīng)建設(shè)和國土部門認(rèn)定確屬必須搬遷的危及點(diǎn)，在異地重建前必須按照“先規(guī)劃、后建設(shè)，無規(guī)劃，不建設(shè)”的原則。
4、局部維修：對二、三級(jí)危房采取對局部構(gòu)件進(jìn)行更換和維修的方式進(jìn)行改造。
㈡工作步驟及時(shí)間要求
第一階段：建設(shè)準(zhǔn)備（2009年5月）。主要是根據(jù)我區(qū)農(nóng)村危房改造調(diào)查情況，按照市的試點(diǎn)方案要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，確定試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建房對象，并制定特區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案。
第二階段：制定政策，落實(shí)對象（2009年6月）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組建工作機(jī)構(gòu)，制定實(shí)施方案；召開村組群眾會(huì)、深入宣傳發(fā)動(dòng)；開展調(diào)查摸底，確定并公示建房對象名單，與建房戶簽定建房承諾書；按程序做好申報(bào)、審批相關(guān)工作。
第三階段：工程實(shí)施（2009年6月—11月）。層層落實(shí)，簽定責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料；6月進(jìn)行主體工程建設(shè)；7月開始進(jìn)行沼氣、水、電、圈舍、道路及公共設(shè)施等附屬、配套設(shè)施建設(shè)；區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)根據(jù)工程進(jìn)度撥付、發(fā)放建房補(bǔ)助款。
第四階段：總結(jié)驗(yàn)收（2009年11月）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照擴(kuò)大試點(diǎn)方案和有關(guān)規(guī)劃，組織全面驗(yàn)收和總結(jié)，并將相關(guān)資料報(bào)特區(qū)危改辦（11月22日—11月25日）；特區(qū)危改辦進(jìn)行評估驗(yàn)收（11月25日—11月28日）；工程全面完工，迎接市級(jí)評估驗(yàn)收（11月28日至30日）。
六、政策與措施
㈠提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造工程擴(kuò)大試點(diǎn)是全面推進(jìn)危房改造工程的主要環(huán)節(jié)，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門和單位要高度重視，把農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作納入重要議事日程，層層簽定責(zé)任狀，切實(shí)抓緊抓好抓實(shí)，為我區(qū)全面開展危房改造工作積累經(jīng)驗(yàn)。
㈡加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)。在特區(qū)黨委、政府和特區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)。
㈢落實(shí)責(zé)任。農(nóng)村危房改造工作時(shí)間緊、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)，特區(qū)把此項(xiàng)工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門年度目標(biāo)考核的內(nèi)容，如因工作不到位，措施不力，影響試點(diǎn)的將追究相關(guān)人員責(zé)任。特區(qū)實(shí)行相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改試點(diǎn)工作制度，試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員包組，村、組干部包戶的包保責(zé)任制，要將包保名單送特區(qū)危房改造領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實(shí)施危房改造工作中必須履行如下職責(zé)：整合資金投入危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序要求，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。
㈣加強(qiáng)督查。監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政、建設(shè)等相關(guān)部門要切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用的督促檢查，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，確保農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作任務(wù)圓滿完成。
篇4
按照新型城鎮(zhèn)化與美好鄉(xiāng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)的要求，為加快推進(jìn)鄉(xiāng)危房改造，加強(qiáng)鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),努力建設(shè)規(guī)劃有序、居住安全、鄉(xiāng)容整潔、環(huán)境優(yōu)美的美好鄉(xiāng)村。
二、基本原則
（一）政府支持、農(nóng)戶自愿。
實(shí)施農(nóng)村危房改造，政府予以政策支持，充分整合可用資源，同時(shí)要充分尊重困難農(nóng)戶改造危房的意愿，調(diào)動(dòng)群眾自主建房的主動(dòng)性和積極性，自力更生建設(shè)家園。
（二）統(tǒng)籌規(guī)劃、節(jié)約用地。
摸清農(nóng)村困難群眾危房數(shù)量，區(qū)別輕重緩急，實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建農(nóng)房要符合土地利用總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃和農(nóng)房設(shè)計(jì)要求，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)，做到一戶一宅、建新拆舊。
（三）經(jīng)濟(jì)適用、確保安全。
從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，因地制宜、分類指導(dǎo)，充分考慮農(nóng)戶承受能力，嚴(yán)格控制建房面積和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和幫助農(nóng)戶建設(shè)安全經(jīng)濟(jì)、美觀適用的房屋。
(四)政策公開、陽光操作。
規(guī)范操作程序，堅(jiān)持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開，通過民主評議、張榜公示等方式，實(shí)行陽光操作。
三、目標(biāo)任務(wù)、改造對象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式、改造方式
（一）目標(biāo)任務(wù)。
全面完成130戶危房改造計(jì)劃任務(wù)。
（二）改造對象。
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他貧困戶。優(yōu)先解決經(jīng)濟(jì)最困難、住房最危險(xiǎn)農(nóng)村困難家庭的居住安全問題。
（三）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和方式。
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)民自籌為主，政府補(bǔ)助為輔，多渠道籌集資金。危改戶具體標(biāo)準(zhǔn)分為：五保戶、農(nóng)村低保戶重建房屋均2萬元；修繕加固均0.6萬元；貧困殘疾人家庭、其他困難戶重建房屋戶均1萬元；修繕加固戶均0.4萬元。
補(bǔ)助方式按照《省農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理暫行辦法》規(guī)定，通過財(cái)政涉農(nóng)補(bǔ)助資金“一卡通”發(fā)放到戶，實(shí)行社會(huì)化發(fā)放。
(四)改造方式
1．修繕加固。擬改造農(nóng)村危房局部危險(xiǎn)即屬C級(jí)危房的應(yīng)修繕加固，由農(nóng)戶自行修繕加固，自行加固確有困難的，可以提出申請，由村委會(huì)幫助協(xié)調(diào)施工隊(duì)伍。
2．重建。擬改造農(nóng)村危房整棟房屋屬D級(jí)危房的應(yīng)拆除重建。重建房屋原則上以農(nóng)戶自建為主，自建確有困難的有統(tǒng)建意愿的，鄉(xiāng)人民政府要協(xié)助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
四、改造要求
（一）科學(xué)制定實(shí)施方案
1．細(xì)化工作方案。各村委會(huì)要根據(jù)省實(shí)施方案及鄉(xiāng)危房改造實(shí)施方案，結(jié)合本村實(shí)際情況，制定農(nóng)村危房改造方案，落實(shí)到農(nóng)戶。
2．加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)。農(nóng)村危房改造戶數(shù)比較集中的村莊，必須編制村莊規(guī)劃，以統(tǒng)籌集合道路、供水、沼氣、環(huán)保、改廁、土地整理、扶貧開發(fā)和農(nóng)村清潔工程等建設(shè)項(xiàng)目，提高農(nóng)村危房改造水平，促進(jìn)村莊人居環(huán)境整治工作。
3．提升改造水平。危房改造要根據(jù)農(nóng)民實(shí)際需求，結(jié)合當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)、建筑風(fēng)格科學(xué)地編制農(nóng)村危房改造設(shè)計(jì)方案，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和抗震等級(jí)，達(dá)到布局合理，功能完善，安全經(jīng)濟(jì)的要求。
（二）嚴(yán)格把關(guān)審批程序
1．個(gè)人申請。符合農(nóng)村危房改造條件的農(nóng)戶，由戶主自愿向所在村委會(huì)出書面申請、申報(bào)材料提交村委會(huì)。
2．村級(jí)初審。村委會(huì)負(fù)責(zé)接受危改戶的申請并初審，召開村民代表會(huì)議進(jìn)行民主評議并在村務(wù)公開欄進(jìn)行公示；公示無異議后，上報(bào)到鄉(xiāng)人民政府。
3．鄉(xiāng)級(jí)審核。鄉(xiāng)人民政府接到村委會(huì)的申報(bào)材料后，組織人員上門對房屋狀況進(jìn)行現(xiàn)場勘察。經(jīng)審核，認(rèn)為符合條件的，將申報(bào)材料匯總后報(bào)送區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
4．區(qū)級(jí)審批。區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室在接到鄉(xiāng)政府農(nóng)村危房改造農(nóng)戶匯總表后，進(jìn)行統(tǒng)一復(fù)核審批。經(jīng)審批后，納入農(nóng)村危房改造工作范圍。
（三）加強(qiáng)危房改造管理
1、嚴(yán)格把握改造對象。
各村委會(huì)要優(yōu)先改造低保戶、五保戶、貧困殘疾人家庭，以及住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最困難農(nóng)戶房屋，且對一戶兩宅的只給予改造一幢主住房。在確定改造對象時(shí)要堅(jiān)持公開、公平、公正原則，規(guī)范補(bǔ)助對象的審核、審批程序，實(shí)行農(nóng)戶自愿申請、村民會(huì)議或村民代表會(huì)議民主評議、鄉(xiāng)審核、區(qū)級(jí)審批，同時(shí)要建立健全公示制度，補(bǔ)助對象基本信息和各審查環(huán)節(jié)的結(jié)果要在村務(wù)公開欄公示，各村委會(huì)政府要做好與經(jīng)批準(zhǔn)的危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作。
2、嚴(yán)格控制危房改造建筑面積和總造價(jià)。重建或修繕加固住房建筑面積原則上控制在40—60平方米以內(nèi)。要引導(dǎo)農(nóng)戶先建40—60平方米的基本安全房，并留有農(nóng)民富裕后可以擴(kuò)建的空間。
3、強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。農(nóng)村危房改造要建立質(zhì)量安全管理制度，確保工程質(zhì)量，對地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)施工要加強(qiáng)監(jiān)管，對檢查不合格的要限期整改。
農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)戶抗震安全基本要求，鄉(xiāng)建設(shè)管理員要加強(qiáng)農(nóng)房設(shè)計(jì)圖紙審查，并對施工工地進(jìn)行逐戶現(xiàn)場檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。
4、加強(qiáng)工程驗(yàn)收。年度改造任務(wù)結(jié)束后，區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室將會(huì)同相關(guān)部門將及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收情況將作為后續(xù)農(nóng)村危房改造工作任務(wù)安排的依據(jù)。
（四）加強(qiáng)資金使用監(jiān)管
加強(qiáng)資金使用監(jiān)管。按照有關(guān)規(guī)定農(nóng)村危房改造資金實(shí)行專項(xiàng)管理，分帳核算，專款專用，并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。定期檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正嚴(yán)肅處理，問題嚴(yán)重的要公開曝光，并追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任，涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。
（五）建立健全檔案、信息管理
1．完善農(nóng)戶檔案管理。農(nóng)村危房改造實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶，建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、公示、協(xié)議等材料。建立健全農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表信息化錄入制度，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、全面、真實(shí)、準(zhǔn)確錄入系統(tǒng)。錄入情況作為績效考核的重要依據(jù)，改造后的農(nóng)戶住房產(chǎn)權(quán)為農(nóng)戶所有，并根據(jù)實(shí)際做好產(chǎn)權(quán)登記。
2．建立健全信息報(bào)告制度。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格實(shí)行月報(bào)制度，各村于每月20日以前上報(bào)工作進(jìn)度等情況，8月底前將任務(wù)落實(shí)情況以工作總結(jié)的形式上報(bào)區(qū)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室。
五、實(shí)施步驟
（一）排查摸底階段。
各村委會(huì)要組織人員深入村組，對農(nóng)村危房改造申請戶的住房情況進(jìn)行調(diào)查摸底并進(jìn)行評估，并登記造冊，建立臺(tái)帳。（2015年6月20日前）
（二）組織實(shí)施階段。
各村委會(huì)要摸清新建、修繕加固的危房數(shù)并按照公平、公正、公開的原則確定建房對象，確認(rèn)改造方式。危房鑒定和補(bǔ)助對象確定工作完成后，要迅速組織施工建設(shè)，確保按時(shí)、按質(zhì)、按量完成。（2015年8月15日前）
（三）檢查驗(yàn)收階段。
各村農(nóng)村危房改造工作完成后，由鄉(xiāng)政府先行組織對新建、修繕加固住房進(jìn)行初步檢查驗(yàn)收。由區(qū)農(nóng)村危房改造工作辦公室會(huì)同相關(guān)部門對新建、修繕加固房屋進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收。（2015年8月30日前）
六、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鄉(xiāng)政府成立由同志為組長的農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)對農(nóng)村危房改造的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督、指揮和協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)具體工作，辦公室設(shè)在鄉(xiāng)黨政辦。
（二）強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
各村委會(huì)是農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任單位，主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，明確以分管村鎮(zhèn)建設(shè)負(fù)責(zé)人為具體牽頭人，建設(shè)辦工作人員為具體經(jīng)辦人。沒有建設(shè)辦的村委會(huì)，要抽調(diào)專人經(jīng)辦此項(xiàng)工作。要明確任務(wù)，責(zé)任到人，倒排工期，確保按時(shí)按量完成任務(wù)。
（三）密切部門配合。
篇5
（二）基本原則
堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)實(shí)用的原則。農(nóng)村危房改造要從農(nóng)村實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，量力而行，確保改造的住房符合農(nóng)村困難群眾的基本居住要求，不搞脫離實(shí)際的形象工程。
堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。規(guī)范操作程序，公開扶助政策，公開申請條件，公開審批程序和審批結(jié)果，陽光操作，接受群眾監(jiān)督。
堅(jiān)持自愿、自主的原則。農(nóng)村困難群眾是農(nóng)村危房改造的主體，要充分尊重他們的意愿，充分聽取他們的意見，充分調(diào)動(dòng)他們的積極性。
堅(jiān)持節(jié)約用地的原則。要把安全、經(jīng)濟(jì)、適用、節(jié)能、節(jié)地、環(huán)保要求貫穿農(nóng)村危房改造全過程。新建的住房要符合鄉(xiāng)村規(guī)劃，先行安排利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和老宅基地進(jìn)行建設(shè)。
堅(jiān)持重點(diǎn)幫扶的原則。集中力量重點(diǎn)幫扶基本無投工投勞能力和自籌資金能力，重點(diǎn)解決因?yàn)?zāi)倒房戶，以及連續(xù)多年放棄指標(biāo)的危房特困農(nóng)戶，加強(qiáng)配套，整合資源，有計(jì)劃、分步驟地解決其基本居住問題。
（三）目標(biāo)任務(wù)
__年全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造任務(wù)為51戶。其中一般援建29戶，重點(diǎn)援建22戶（見附件1）。
（一）補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造一般援建對象重點(diǎn)是居住在危房中或無房的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭、因?yàn)?zāi)倒房戶和其他貧困戶。按照優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，合理確定補(bǔ)助對象。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
全市農(nóng)村危房改造政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：一般援建戶每戶補(bǔ)助2萬元；重點(diǎn)援建戶每戶補(bǔ)助4萬元。
（三）資金管理
政府補(bǔ)助資金將根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)程分二次撥付。各級(jí)補(bǔ)助資金歸口市住建局管理，實(shí)行專項(xiàng)管理、專賬核算、專款專用。補(bǔ)助資金原則上按工程進(jìn)度直接通過銀行一卡通發(fā)放給農(nóng)戶，市住建局根據(jù)房屋建設(shè)進(jìn)度酌情把握資金發(fā)放比例。對不符合援建要求的，將及時(shí)追回援建資金，并追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。同時(shí)，鎮(zhèn)政府設(shè)立農(nóng)村危房改造投訴電話（83485138），及時(shí)回復(fù)處理村民反映的各種問題，定期組織人員對補(bǔ)助資金的使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正，嚴(yán)肅處理。
（一）改造范圍
農(nóng)村危房是指依據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》鑒定屬于整棟危房（D級(jí)）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的房屋。屬整棟危房（D級(jí)）的應(yīng)拆除重建，屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的應(yīng)修繕加固。農(nóng)村危房改造工作實(shí)施對象為農(nóng)村特困戶中的危房戶，且必須以現(xiàn)居住的合法建筑為前提。違章建筑或不達(dá)危房標(biāo)準(zhǔn)的不予補(bǔ)助；已納入拆遷范圍的危房不予重建補(bǔ)助；凡是近年來已享受過政府建房補(bǔ)助、新建磚瓦房讓給子女居住而自己現(xiàn)仍住危房的，不能列入危房改造范圍。
（二）改造方式
農(nóng)村危房改造方式為政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、自建公助。在政府支持和適當(dāng)補(bǔ)助的同時(shí)，充分調(diào)動(dòng)人民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，形成整體合力，引導(dǎo)群眾自力更生建設(shè)美好家園。房屋改造建成后，產(chǎn)權(quán)歸原戶主所有。
（三）審批流程
農(nóng)村危房改造援建對象包括一般援建戶和重點(diǎn)援建戶兩種類型。符合條件且有建房要求的對象，自愿提出申請，按以下程序確定援建對象。
1．申報(bào)。一般援建戶由本人向村（社區(qū)）提出申請，并填報(bào)申請表。重點(diǎn)援建對象由村（社區(qū)）提出篩選名單，并代為填寫《農(nóng)村危房改造重點(diǎn)援建對象登記表》。村（社區(qū)）組織村（居）民代表召開民主評議會(huì)對所有申請人進(jìn)行評議（須有超過全村50%的村民代表參加評議會(huì)），評議認(rèn)定的援建對象要有超過50%的參評人員同意并簽字。評議結(jié)果在村級(jí)公告欄及其他醒目位置予以公示。公示無異議的，填寫村級(jí)評議意見，并附申報(bào)人員相關(guān)資料后上報(bào)__鎮(zhèn)人民政府。
2．初審。由鎮(zhèn)政府對村（社區(qū)）評議確定的援建對象逐戶上門核實(shí)，召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)評議會(huì)進(jìn)行初審評議，并張榜公示評議結(jié)果。公示無異議的，出具鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民政部門審核意見，并附申報(bào)人員相關(guān)資料上報(bào)市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3．審核。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核上報(bào)資料。對一般援建戶，采取抽查的方式進(jìn)行核實(shí)，抽查比例不少于一般援建戶總數(shù)的20%；對重點(diǎn)援建戶，由市住建局逐戶上門核實(shí)。核實(shí)后報(bào)市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審批，審批情況上報(bào)長沙市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，并將審核確定的援建對象名單反饋到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)），按照“一戶一檔”的要求對援建對象建立完整資料檔案。
4．公示。市農(nóng)村危房改建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核確定援建對象后，將所有援建對象名單在《瀏陽日報(bào)》上公示。
申報(bào)過程中各項(xiàng)流程須有經(jīng)手人簽字，各級(jí)民主評議會(huì)均須有會(huì)議記錄并存檔。各級(jí)公示時(shí)間不得少于7個(gè)工作日，不同類別的援建對象在公示時(shí)要單列或清晰注明，公示情況需拍照存檔。
（四）改造標(biāo)準(zhǔn)
1．建筑面積：在滿足基本居住功能和安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。嚴(yán)格控制確需拆舊建新的農(nóng)村危房改造對象建房標(biāo)準(zhǔn)，只允許建一層，堅(jiān)持“一戶一宅、建新拆舊”。包括廚房、衛(wèi)生間在內(nèi)，建筑面積1人戶不得超過35平方米、2人戶不得超過45平方
米、3人戶不得超過60平方米，超過3人戶的人均不得超過20平方米。拆舊建新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用房不計(jì)入控制面積。簽訂危改協(xié)議時(shí)，危改對象應(yīng)當(dāng)明確承諾建房標(biāo)準(zhǔn)、入住2年之內(nèi)不得擴(kuò)面加層、新房建成后3個(gè)月內(nèi)拆除舊房的內(nèi)容，未履行承諾的應(yīng)當(dāng)追回補(bǔ)助。要特別防止貧困農(nóng)戶因超標(biāo)準(zhǔn)規(guī)模進(jìn)行危舊房改造加固和新建住房而嚴(yán)重負(fù)債。農(nóng)房設(shè)計(jì)要符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
2．規(guī)劃選址：農(nóng)村危房改造確需新建的原則上采取原址重建，需異地遷建的選址要避開滑坡、崩塌、洪水、泥石流、雷擊等氣象、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)的地點(diǎn)及采礦塌陷區(qū)。有條件的地方可根據(jù)實(shí)際情況，按照村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)、村容村貌整治和特色民居傳統(tǒng)村落保護(hù)，優(yōu)先安排集中連片建設(shè)。
3．房屋結(jié)構(gòu)：新建房屋主體為磚混結(jié)構(gòu)，應(yīng)達(dá)到當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防要求，并設(shè)置構(gòu)造柱、圈梁等抗震構(gòu)造設(shè)施。提倡就地取材、節(jié)約實(shí)用，房屋頂棚至少要用竹（木）板封閉，宜采用斜坡屋頂，外墻立面不提倡使用瓷磚，室內(nèi)地面硬化、平整、防滑，墻面粉飾。
4．配套設(shè)施：有廚房、衛(wèi)生間，有進(jìn)出道路，照明用電入戶，飲用水方便，家具及其他生活設(shè)施基本齊全，能滿足居住對象基本生活需要。有條件的提倡使用綠色低碳、清潔能源。
5．設(shè)立標(biāo)識(shí)：納入農(nóng)村危房改造的住房，要在醒目位置設(shè)置全省統(tǒng)一的保障性安居工程標(biāo)識(shí)。
（五）技術(shù)服務(wù)
農(nóng)村危房改造必須由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)，__鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站要從規(guī)劃選址、設(shè)計(jì)方案、原材料和構(gòu)配件使用、施工作業(yè)、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)著手，全程加強(qiáng)質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。
（六）檔案管理
大圍鎮(zhèn)人民政府要按照《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知》（建村函〔2009〕168號(hào)）和《湖南省農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理工作的通知》（湘農(nóng)危辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）要求，配齊設(shè)備、安排專人承擔(dān)危房改造農(nóng)戶的檔案信息錄入工作，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案，實(shí)行一戶一檔，批準(zhǔn)一戶、建檔一戶，規(guī)范有關(guān)信息管理。農(nóng)戶紙質(zhì)檔案必須包括檔案表、農(nóng)戶申請、審核審批、危房鑒定、公示、協(xié)議、竣工驗(yàn)收表等材料。危房改造農(nóng)戶檔案錄入情況及相關(guān)數(shù)據(jù)是績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)，市農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門檢查（抽查信息錄入、進(jìn)展和完成情況），定期通報(bào)。
（一）調(diào)查摸底、登記造冊
__鎮(zhèn)人民政府將組織人員深入村組，全面開展農(nóng)村困難群眾危房、無房的核定、統(tǒng)計(jì)工作，逐村逐戶鑒定危房，核查無房戶。__年6月份完成農(nóng)村危房改造對象的調(diào)查摸底工作，并將摸底情況上報(bào)市住建局統(tǒng)一造冊登記、建立檔案。
（二）制定方案、組織實(shí)施
__鎮(zhèn)人民政府根據(jù)__年度危房改造分配任務(wù)數(shù)，認(rèn)真組織編制實(shí)施方案，將指標(biāo)分解到各村、社區(qū)，按程序完成危房改造對象的申報(bào)、初審工作，并將公示結(jié)果上報(bào)到市住建局。
（三）資料收集、整理歸檔
對確定為__年農(nóng)村危房改造扶助對象的現(xiàn)有危房，鎮(zhèn)政府根據(jù)工程進(jìn)度及時(shí)進(jìn)行農(nóng)村危房改造戶資料的收集整理（包括數(shù)據(jù)、新房照片和文字資料）和信息錄入，建立農(nóng)村危房改造戶基本情況檔案，力求及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。
（四）檢查驗(yàn)收、考核評比
市住建局在危房改造實(shí)施過程中將不定期對改造工作進(jìn)行督促檢查，內(nèi)容包括危房改造的質(zhì)量、改造對象的實(shí)際情況、施工進(jìn)度、配套資金的到位和使用等，并于11月下旬組織相關(guān)部門進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收，對全市危房改造工作進(jìn)行總結(jié)、考核評比。
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
成立__鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)長盧煥新任組長，羅偉任副組長，規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站、社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦、財(cái)政所、林業(yè)站、國土所、供電所、鎮(zhèn)紀(jì)委等單位為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站，由周波任辦公室主任，譚仕能任專干。
（二）明確職責(zé)分工
規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站：負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織安排、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，對象的審核和信息錄入，建設(shè)過程中的質(zhì)量安全管理、竣工驗(yàn)收，銜接補(bǔ)助資金的撥付。
社會(huì)事務(wù)發(fā)展辦：協(xié)助規(guī)劃建設(shè)環(huán)保站做好農(nóng)村危房改造對象確定和摸底調(diào)查。
財(cái)政所：負(fù)責(zé)對危房改造進(jìn)行投資評審，以及補(bǔ)助資金的安排撥付、使用管理和監(jiān)督。
國土部門：按照宅基地管理有關(guān)規(guī)定，辦理相關(guān)手續(xù)。
規(guī)劃部門：按照村莊規(guī)劃要求辦理農(nóng)村危房改造有關(guān)手續(xù)；對尚未編制村莊規(guī)劃的，督促將其納入規(guī)劃范圍，并促使其加快村莊規(guī)劃的編制及審批。
林業(yè)部門：根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村提供的建房用材計(jì)劃及時(shí)辦理建房用材手續(xù)。
電力部門：完成供電線路的改造工作，免費(fèi)安裝建房入戶的電線、電表。鎮(zhèn)紀(jì)委：會(huì)同城建、規(guī)劃等有關(guān)部門對農(nóng)村危房改造工作實(shí)施進(jìn)行全程管理、監(jiān)督。
各單位要積極落實(shí)要求，協(xié)助鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)解決危房改造過程中的困難和問題。
（三）拓寬籌資渠道
篇6
以黨的十七大和中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本，著力改善民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，緊緊依靠群眾，通過政府適當(dāng)補(bǔ)助、政策扶持、社會(huì)扶助等措施，努力改善我區(qū)農(nóng)村困難群眾生產(chǎn)條件和人居環(huán)境，全面提高廣大農(nóng)村住房的防災(zāi)抗災(zāi)能力，為全面啟動(dòng)我區(qū)農(nóng)村危房改造工程提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）基本原則
1、堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排。我區(qū)農(nóng)村危房改造要與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、小城鎮(zhèn)建設(shè)和人居環(huán)境治理相協(xié)調(diào)，與推進(jìn)扶貧開發(fā)、改善群眾生活相統(tǒng)一，與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃、鄉(xiāng)村規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施布局相銜接，與我區(qū)正在實(shí)施的國有煤礦采煤沉陷區(qū)綜合治理和棚戶區(qū)改造等重大民生項(xiàng)目相結(jié)合，注重保護(hù)舊有的建筑風(fēng)格，突出地方和民族特色，統(tǒng)籌搞好規(guī)劃，科學(xué)選址設(shè)計(jì)，提高防災(zāi)避險(xiǎn)能力。
2、堅(jiān)持政府引導(dǎo)，群眾自建為主。政府對建房困難戶給予適當(dāng)補(bǔ)助和特定優(yōu)惠支持政策，積極整合各方資源，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與農(nóng)村危房改造工作，有計(jì)劃、分步驟地推進(jìn)全區(qū)農(nóng)村危房改造。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮農(nóng)民群眾的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性，充分尊重群眾意愿，引導(dǎo)他們自力更生建設(shè)美好家園。
3、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)實(shí)用，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)。根據(jù)各地自然地理?xiàng)l件和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，在充分考慮群眾承受能力的基礎(chǔ)上，立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，因地制宜、科學(xué)選址，分類指導(dǎo)、引導(dǎo)幫助群眾建造減災(zāi)抗災(zāi)能力強(qiáng)、造價(jià)適中和安全適用的房屋。異地搬遷集中重建要合理配建基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，方便群眾生產(chǎn)生活，美化居住環(huán)境。
4、堅(jiān)持公平、公正、公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。必須堅(jiān)持政策公開、對象公開、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)公開和民主評議，張榜公布，全過程接受社會(huì)監(jiān)督。
二、擴(kuò)大試點(diǎn)對象及任務(wù)
（一）擴(kuò)大試點(diǎn)對象
按照《貴州省農(nóng)村危房評定暫行標(biāo)準(zhǔn)》，有下列二類情形的（以下簡稱二類危房）列為擴(kuò)大試點(diǎn)對象：
1、中、輕度危房中的五保戶；
2、重度危房的低保戶、困難戶和一般戶；
（二）擴(kuò)大試點(diǎn)任務(wù)
全區(qū)共安排400戶試點(diǎn)任務(wù)，其中市下達(dá)給我區(qū)任務(wù)數(shù)為375戶，為確保此任務(wù)的全面完成，區(qū)政府在此基礎(chǔ)上再預(yù)增加25戶（全部安排給大河鎮(zhèn)實(shí)施），分別在大河鎮(zhèn)、大灣鎮(zhèn)、老鷹山鎮(zhèn)、月照鄉(xiāng)等4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體任務(wù)為：
1、老鷹山鎮(zhèn)117戶。重度（一級(jí)）危房低保戶56戶，重度（一級(jí)）危房困難戶61戶。
2、大灣鎮(zhèn)111戶。中度（二級(jí)）危房五保戶3戶，輕度（三級(jí)）危房五保戶2戶；重度（一級(jí)）危房低保戶41戶，重度（一級(jí)）危房困難戶65戶。
3、月照鄉(xiāng)80戶。重度（一級(jí)）危房低保戶10戶，重度（一級(jí)）危房困難戶20戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。
4、大河鎮(zhèn)92戶。重度（一級(jí)）危房低保戶13戶，重度（一級(jí)）危房困難戶29戶，重度（一級(jí)）危房一般戶50戶。
三、建房方式、要求和時(shí)限
（一）建房方式
建房可分為拆除（恢復(fù)）集中重建、分散重建和局部修復(fù)等方式。地質(zhì)災(zāi)害危房戶和自然村寨重度危房超過10戶以上的，原則上應(yīng)統(tǒng)一規(guī)劃、集中連片建設(shè)。建房設(shè)計(jì)規(guī)劃應(yīng)經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)。全區(qū)400戶危房改造試點(diǎn)擴(kuò)面任務(wù)，分散建房339戶，集中建房56戶（老鷹山鎮(zhèn)木橋村），維修房屋5戶（五保戶）。
（二）建房要求
1、本著因地制宜、突出特色的原則，4個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)鄉(xiāng)要選擇部分交通便利、基礎(chǔ)條件好的村作為農(nóng)村危房改造示范點(diǎn)，各示范點(diǎn)應(yīng)優(yōu)先考慮公路（月照鄉(xiāng)獨(dú)山公路、水小路等）、鐵路沿線和旅游點(diǎn)、民族村寨的危房改造工作。
2、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)及相關(guān)部門要按下達(dá)任務(wù)數(shù)20%的比例并結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)要求，積極協(xié)調(diào)、整合資金，有計(jì)劃、有步驟地對公路主干線的農(nóng)村房屋進(jìn)行維修改造，逐步改變我區(qū)農(nóng)村面貌。
3、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要加強(qiáng)引導(dǎo)，注意把握建房標(biāo)準(zhǔn)，控制建房規(guī)模，確保工程質(zhì)量。建房面積一般不少于人均20平方米（不含附屬設(shè)施）。
（三）工作時(shí)限
2008年12月中旬正式啟動(dòng)全區(qū)農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作，2009年4月底全面完成試點(diǎn)任務(wù)。主要分為三個(gè)階段：
1、建設(shè)準(zhǔn)備階段（1月10日—1月14日）
（1）1月10日—14日：各鎮(zhèn)鄉(xiāng)確定試點(diǎn)村、按程序確定建房對象、安排建房方式、擬定擴(kuò)大試點(diǎn)方案。
（2）1月10日—14日：建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制規(guī)劃方案及相關(guān)資料，并報(bào)省、市備案。
（3）1月10日—14日：財(cái)政部門負(fù)責(zé)安排整合建房資金，并及時(shí)下?lián)堋?/p>
2、工程主體施工階段（1月14日—4月20日）
（1）1月14日—2月20日：層層簽訂責(zé)任書和協(xié)議書，組織群眾或施工隊(duì)伍拆除危房，進(jìn)行“三通一平”和備料，集中重建點(diǎn)動(dòng)工。
（2）2月21日—4月5日：實(shí)施主體工程建設(shè)。
（3）4月6日—20日：開展沼氣、水、電、圈舍、道路等配套公共設(shè)施建設(shè)。
鎮(zhèn)鄉(xiāng)按進(jìn)度發(fā)放建房補(bǔ)助款。
3、總結(jié)驗(yàn)收階段（4月21日-4月30日）
（1）4月21日—25日，區(qū)級(jí)按擴(kuò)大試點(diǎn)實(shí)施方案、規(guī)劃方案、村莊整治規(guī)劃等組織全面驗(yàn)收和總結(jié)。
（2）4月26日—30日，接受市級(jí)評估驗(yàn)收，工程全面完工。
四、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)與資金籌集
（一）資金籌集
1、省、市根據(jù)我區(qū)試點(diǎn)任務(wù)數(shù)375戶和人均財(cái)力狀況共安排擴(kuò)大試點(diǎn)資金442萬元，其中，省級(jí)補(bǔ)助資金302.4萬元，市級(jí)補(bǔ)助67萬元，區(qū)財(cái)政按照市農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，安排補(bǔ)助資金72.6萬元。另外，區(qū)政府在上級(jí)安排建房任務(wù)數(shù)的基礎(chǔ)上預(yù)安排的25戶重度危房困難戶建房資金由區(qū)財(cái)政先行承擔(dān)，資金數(shù)額為30萬元，并安排8萬元工作經(jīng)費(fèi)，區(qū)財(cái)政共配套資金110.6萬元。
2、在上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)發(fā)動(dòng)社會(huì)捐助、部門幫扶等措施，多方籌集資金，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)根據(jù)工作情況安排相應(yīng)的工作經(jīng)費(fèi)。
（二）補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
按照群眾自建為主，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助的原則，政府對各類對象的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：低保戶重度危房為1.6萬元；五保戶中、輕度危房分別0.6萬元、0.35萬元；困難戶重度危房1.2萬元；一般戶重度危房0.675萬元。試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)可根據(jù)建房戶貧困程度、住房狀況、籌資能力等因素適當(dāng)調(diào)劑到戶補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。具體補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由各試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)經(jīng)濟(jì)狀況和人均財(cái)力等因素確定。
五、項(xiàng)目申報(bào)與審批
（一）集中連片建房的項(xiàng)目申報(bào)與審批
1、程序
集中連片建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、區(qū)逐級(jí)審核申報(bào)，市級(jí)危改辦審批，省級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對象申請；
（2）試點(diǎn)村組建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦申報(bào)材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造集中建房項(xiàng)目審批表》；
（3）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》；
（4）房屋平面圖、立面圖。
（二）分散建房的申報(bào)與審批
1、程序
分散建房按照建房對象申請，村組民主評議，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，區(qū)審批，市級(jí)備案的程序進(jìn)行。
2、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）報(bào)區(qū)危改辦申報(bào)材料
（1）建房對象申請；
（2）試點(diǎn)建房方案；
（3）區(qū)危改辦所需其他資料。
3、區(qū)危改辦報(bào)市危改辦備案材料
（1）《危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案》；
（2）《貴州省農(nóng)村危房改造戶審批表》。
六、職責(zé)分工
（一）部門責(zé)任
1、區(qū)危改辦負(fù)責(zé)危房改造資金的調(diào)度、撥付及監(jiān)管，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各職能部門落實(shí)職責(zé)，負(fù)責(zé)整個(gè)工程的實(shí)施、監(jiān)管和牽頭組織驗(yàn)收。
2、區(qū)建設(shè)局負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程質(zhì)量監(jiān)督，集中建房和分散建房的規(guī)劃、設(shè)計(jì)。規(guī)劃設(shè)計(jì)要根據(jù)試點(diǎn)村組的民族特點(diǎn)，體現(xiàn)民族特色；免費(fèi)制作工作所需圖紙、資料；加強(qiáng)對試點(diǎn)村組消防建設(shè)的指導(dǎo)；制定危房改造試點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃方案、房屋的平面圖、立面圖；制定工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，負(fù)責(zé)對工程質(zhì)量督促檢查，減免有關(guān)費(fèi)用。
3、由區(qū)民政局牽頭，區(qū)扶貧辦、區(qū)農(nóng)辦配合。負(fù)責(zé)危房改造戶基本情況的核查，幫助困難建房戶解決生活問題。
4、由區(qū)農(nóng)辦牽頭，涉農(nóng)部門配合。負(fù)責(zé)新農(nóng)村建設(shè)資金整合，配套串戶路硬化和民居改造、沼氣池、圈舍建設(shè)資金補(bǔ)助，幫助建房戶發(fā)展生產(chǎn)；組織實(shí)施人畜飲水配套工程；減免育林費(fèi)，對用于危房改造的自有木材免費(fèi)辦理相關(guān)手續(xù)。
5、由區(qū)交通局牽頭，衛(wèi)生、供電等相關(guān)單位配合。負(fù)責(zé)試點(diǎn)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，保障試點(diǎn)村組有良好的交通條件；負(fù)責(zé)農(nóng)村危房改造試點(diǎn)村組電網(wǎng)改造，對農(nóng)村危房改造對象電表安裝費(fèi)給予減免；負(fù)責(zé)試點(diǎn)村組的衛(wèi)生防疫及衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
6、由區(qū)國土分局牽頭，區(qū)建設(shè)局配合。負(fù)責(zé)在宅基地審批上，把落實(shí)舊宅基地恢復(fù)農(nóng)田與新址占地相結(jié)合，對宅基地的審批給予特殊照顧，簡化手續(xù)，方便搬遷，并減免土地占用費(fèi)；負(fù)責(zé)集中連片建房的選址，組織具有資質(zhì)的專業(yè)部門進(jìn)行地質(zhì)評估。
7、由區(qū)發(fā)改局牽頭，民政、國土、農(nóng)辦、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、交通、財(cái)政、殘聯(lián)、扶貧等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)對項(xiàng)目資金的整合，把與農(nóng)村危房改造有關(guān)的資金調(diào)整到試點(diǎn)村并組織實(shí)施。
8、由區(qū)財(cái)政局牽頭，監(jiān)察、民政、審計(jì)等相關(guān)部門配合。負(fù)責(zé)制定農(nóng)村危房改造工程資金使用管理辦法，切實(shí)加強(qiáng)對工程進(jìn)度及資金使用的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅紀(jì)律，確保資金高效使用；按照規(guī)定及時(shí)足額撥付農(nóng)村危房改造專項(xiàng)資金和匹配資金、工作經(jīng)費(fèi)等所需資金；幫助解決試點(diǎn)村組群眾建房小額信貸。
9、由區(qū)委宣傳部牽頭，區(qū)文廣局和新聞媒體配合。大力宣傳農(nóng)村危房改造相關(guān)政策及試點(diǎn)工作做法、成效、總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，做好典型宣傳報(bào)道；積極配合擴(kuò)大農(nóng)村廣播電視覆蓋面；收集相關(guān)資料，制作匯報(bào)光碟。
10、由區(qū)農(nóng)信社牽頭，幫助解決群眾建房小額貸款。
11、由區(qū)鄉(xiāng)企局牽頭，區(qū)經(jīng)貿(mào)局、區(qū)建設(shè)局等部門配合，積極協(xié)調(diào)各駐區(qū)各建材企業(yè)對農(nóng)民建房所需的磚瓦、木材、水泥等原材料給予幫助支持，盡量按優(yōu)惠價(jià)供給。
以上各組要根據(jù)本組工作職責(zé)制定相關(guān)工作實(shí)施細(xì)則；除做好本組工作以外，要積極完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)包保分工
1、月照鄉(xiāng)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府區(qū)長）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長：*（月照鄉(xiāng)黨委書記）
副組長：*（月照鄉(xiāng)黨委副書記、鄉(xiāng)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和月照鄉(xiāng)政府抽人組成。
2、大灣鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：*（大灣鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大灣鎮(zhèn)政府抽人組成。
3、老鷹山鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）
責(zé)任人及牽頭單位：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：*（老鷹山鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和老鷹山鎮(zhèn)政府抽人組成。
4、大河鎮(zhèn)實(shí)施組
區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)：*（區(qū)政府副區(qū)長）
牽頭單位及責(zé)任人：*（區(qū)危改辦）
實(shí)施小組組長：*（大河鎮(zhèn)黨委書記）
副組長：*（大河鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長）
成員：區(qū)建設(shè)局（1人）、財(cái)政局（1人）、民政局（1人）、國土分局（1人）、扶貧辦（1人）、殘聯(lián)（1人）、農(nóng)辦（1人）、農(nóng)業(yè)局（1人）、水利局（1人）、發(fā)改局（1人）、文廣局（1人）、交通局（1人）、團(tuán)區(qū)委（1人）和大河鎮(zhèn)政府抽人組成。
各包保實(shí)施組工作職責(zé)：整合資金投入農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，按要求完成項(xiàng)目實(shí)施鎮(zhèn)鄉(xiāng)的農(nóng)村危房改造試點(diǎn)任務(wù)；按新農(nóng)村建設(shè)要求完善串戶路硬化、民居改造等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作；按項(xiàng)目申報(bào)與審批程序，做好資料收集，搞好檔案管理，按時(shí)報(bào)送相關(guān)資料；完成區(qū)包保領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)。
七、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作是全區(qū)全面推進(jìn)危房改造的重要工作環(huán)節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府及相關(guān)部門要高度重視，把農(nóng)村危房改造擴(kuò)大試點(diǎn)工作納入重要議事日程，切實(shí)抓緊抓實(shí)抓好，為省、市、區(qū)全面推開農(nóng)村危房改造工作提供示范性經(jīng)驗(yàn)。
（二）健全機(jī)構(gòu)。在區(qū)政府和區(qū)農(nóng)村危房改造工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)危改辦要充實(shí)力量，抽調(diào)成員單位人員集中辦公，并解決相應(yīng)工作經(jīng)費(fèi)和車輛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要設(shè)立危改辦公室，抽調(diào)相關(guān)人員，統(tǒng)籌抓好危改工作。
（三）落實(shí)資金。要將民政、財(cái)政、發(fā)改、建設(shè)、民宗、國土、農(nóng)業(yè)、水利、扶貧、農(nóng)辦、林業(yè)、文廣、殘聯(lián)、電力等部門資源和資金進(jìn)行整合，本著“渠道不亂、投向不變、統(tǒng)籌安排、各記其功”的原則，健全和完善分級(jí)負(fù)責(zé)、部門分工合作的工作機(jī)制，形成整體合力。
（四）社會(huì)動(dòng)員。充分發(fā)揮基層組織作用，采取自建、援建和幫建相結(jié)合的方式，發(fā)動(dòng)親幫親、鄰幫鄰，調(diào)動(dòng)村組積極性，開展社會(huì)互助，動(dòng)員機(jī)關(guān)單位、工商企業(yè)、社會(huì)各界捐款捐物，幫助農(nóng)村困難農(nóng)戶開展危房改造。
篇7
以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的、二中全會(huì)、三中全會(huì)和省委十四屆六次全會(huì)精神，按照全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)工作要求，精準(zhǔn)認(rèn)定對象，加大財(cái)政投入，強(qiáng)化工作舉措，扎實(shí)推進(jìn)2020年農(nóng)村危房改造工作，努力完成脫貧攻堅(jiān)中住房安全保障重要任務(wù)，為圓滿完成全省“五年決戰(zhàn)同步小康”戰(zhàn)略部署奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（二）主要任務(wù)
2020年，農(nóng)村危房改造主要是建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭等四類對象危房改造任務(wù)。鼓勵(lì)各地根據(jù)實(shí)際自行提前實(shí)施任務(wù)，并強(qiáng)化措施、科學(xué)組織，確保年底前保質(zhì)保量完成任務(wù)，幫助困難群眾解決安居問題。
（三）基本原則
一是堅(jiān)持村委主導(dǎo)、農(nóng)民主體。各村主導(dǎo)工作實(shí)施，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)組織，整合資源，形成工作合力。廣大農(nóng)民群眾是農(nóng)村危房改造的實(shí)施主體，要充分尊重群眾意愿，使其主動(dòng)、積極建設(shè)美好家園。
二是堅(jiān)持對象精準(zhǔn)、重點(diǎn)突出。補(bǔ)助對象必須精準(zhǔn)識(shí)別，不符合政策條件的堅(jiān)決甄別剔除，切實(shí)幫助真正困難群眾解決住房安全保障問題。重點(diǎn)支持有脫貧任務(wù)的困難農(nóng)戶改造危房，對特困戶在總量明確前提下，統(tǒng)一規(guī)劃、分批實(shí)施、兜底解決。
三是堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)節(jié)約。在保證質(zhì)量安全的前提下，大力推廣低成本建造和加固改造技術(shù)，提倡就地取材，提升改造住房的經(jīng)濟(jì)性。在建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)上做好管控指導(dǎo)，引導(dǎo)農(nóng)戶量力而行，摒棄攀比、浪費(fèi)陋習(xí)。
四是堅(jiān)持資源整合、提升成效。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全居住基本目標(biāo)。在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化完善房屋結(jié)構(gòu)和功能設(shè)計(jì)，統(tǒng)籌整合基礎(chǔ)設(shè)施投入和項(xiàng)目配套，優(yōu)化人居環(huán)境，提升工作整體效益。
二、主要政策
（一）政策范圍
農(nóng)村危房改造范圍為農(nóng)村地區(qū)。風(fēng)景名勝區(qū)要按照村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理職能及風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃實(shí)施農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（二）補(bǔ)助對象標(biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)助對象必須是戶口為農(nóng)村地區(qū)、家庭經(jīng)濟(jì)困難、住房困難的居民。具體是：
1、根據(jù)經(jīng)濟(jì)貧困程度分為四類。指建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶、貧困殘疾人家庭。分別由扶貧、民政、殘聯(lián)等部門根據(jù)各自職能認(rèn)定，并填寫《危房改造對象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。2、根據(jù)住房情況分為危房戶和無房戶。危房戶是指農(nóng)村住房經(jīng)技術(shù)鑒定為C、D級(jí)危房、且無其他自有房屋的農(nóng)戶（D級(jí)為整棟危房，C級(jí)為局部危房）。房屋危險(xiǎn)程度由縣級(jí)建設(shè)主管部門組織工作人員上門入戶認(rèn)定，并填寫《危房改造對象認(rèn)定表》相關(guān)內(nèi)容。無房戶指無自有房屋可居住的農(nóng)戶。無房情況由農(nóng)戶自報(bào)、“三榜公示”、房管部門核查等多項(xiàng)措施相結(jié)合認(rèn)定。
（三）改造要求
1、改造方式。擬改造的農(nóng)村危房經(jīng)鑒定為D級(jí)危房農(nóng)戶和無房戶的應(yīng)安排新建；鑒定為C級(jí)危房的必須維修加固（拆除新建的不得安排補(bǔ)助）。新建房屋堅(jiān)持就地就近建設(shè)，并以分散分戶改造和以農(nóng)戶自建為主，也可選擇在集鎮(zhèn)建房。農(nóng)村危房改造建房戶較多的地方可規(guī)劃集中建房。自行實(shí)施改造確有困難的，可通過政府和村集體實(shí)施代建或“交鑰匙工程”，或者統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)安全的閑置農(nóng)房等方式，兜底解決自籌資金和投工投料能力極弱等特別貧困戶住房安全問題。
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金不得用于支持購買城鎮(zhèn)商品房，不得用于敬老院建設(shè)，不得以任何名義進(jìn)城進(jìn)園區(qū)集中安置。享受了城鎮(zhèn)保障性安居工程政策、移民搬遷政策的，不得列為農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象。
2、改造標(biāo)準(zhǔn)。C級(jí)危房改造，必須在對危房主要危險(xiǎn)構(gòu)件全部甄別鑒定完成的前提下，逐項(xiàng)實(shí)施維修加固，切實(shí)解決其質(zhì)量安全問題，確保加固改造后房屋達(dá)到15年以上安全期限。D級(jí)危房拆除重建，要在確保質(zhì)量安全的前提下，控制建筑面積和總造價(jià)。新建房屋建筑面積和占地面積不得超過相關(guān)規(guī)定。建筑層數(shù)控制在一層，建筑面積最大不得超過110平米；原址重建宅基地面積不足60平米的可建兩層，但總建筑面積不得超過110平米。超出此范圍的不得享受補(bǔ)助政策，并依法依規(guī)進(jìn)行查處。
3、兜底保障解決特困農(nóng)戶安居問題。各地要進(jìn)一步加大對農(nóng)村危房改造對象的幫扶力度。對于完全無經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力、不能自建房屋的特困戶，政府必須切實(shí)擔(dān)負(fù)責(zé)任、實(shí)施兜底保障。一是健全完善兜底保障機(jī)制。各地可因地制宜、結(jié)合實(shí)際，采取如“交鑰匙”工程、盤活利用集體閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等切實(shí)可行的多種措施，實(shí)施住房兜底保障，幫助特別困難農(nóng)戶解決安居問題。保障房屋農(nóng)戶無償享有“使用權(quán)”，村集體要加強(qiáng)管理。二是嚴(yán)格兜底保障標(biāo)準(zhǔn)。兜底保障措施應(yīng)解決農(nóng)戶的基本安居需求。對政府或集體實(shí)施“交鑰匙”工程要明確建筑面積要求：1至2人戶住房建筑面積不得超過40平米，3人以上戶不得超過60平米。同時(shí)，要有住宿和生活功能齊全的獨(dú)立空間，水電安裝到位，達(dá)到基本裝修標(biāo)準(zhǔn)。盤活利用集體閑置公房和的置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房，要做好修繕加固和功能改造，確保質(zhì)量安全和使用需求。
（四）資金撥付
1、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同對象類型、不同改造方式等不同情況，參照我省2020年度四類重點(diǎn)對象分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如下：
對于新建房屋的，對建檔立卡貧困戶和分散供養(yǎng)特困人員，每戶補(bǔ)助不低于2.2萬元；對屬于低保戶、貧困殘疾人家庭，每戶補(bǔ)助不低于2萬元；確無經(jīng)濟(jì)能力和勞動(dòng)能力的，要列為重點(diǎn)幫扶對象，進(jìn)一步提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，必要時(shí)采用“交鑰匙工程”等兜底保障方式，切實(shí)解決其最基本住房安全問題。對于維修加固房屋的，每戶補(bǔ)助不低于5000元。另2020年省出臺(tái)危房改造標(biāo)準(zhǔn)后以省定為準(zhǔn)。
傳統(tǒng)村落、歷史文化名鎮(zhèn)名村和其他風(fēng)貌管控重點(diǎn)區(qū)域的維修戶，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況酌情提高。按照上述標(biāo)準(zhǔn)安排資金后仍有結(jié)余的，應(yīng)將其追加安排補(bǔ)助建檔立卡貧困戶等特別困難農(nóng)戶，不得結(jié)轉(zhuǎn)用于其他項(xiàng)目或下一年度任務(wù)。
2、資金撥付。各地要根據(jù)各自實(shí)際規(guī)范補(bǔ)助資金撥付。新建房屋的，補(bǔ)助資金要明確分階段撥付比例（建檔立卡貧困戶補(bǔ)助資金撥付次數(shù)不得超過兩次），經(jīng)工程驗(yàn)收合格后撥付到戶。在撥付程序上，應(yīng)由建設(shè)部門定期將核定的補(bǔ)助對象及補(bǔ)助資金進(jìn)度款數(shù)額報(bào)送財(cái)政部門，財(cái)政部門及時(shí)將補(bǔ)助資金直接撥付到補(bǔ)助對象“一卡通”賬戶。由村委會(huì)和補(bǔ)助對象簽訂協(xié)議實(shí)施“交鑰匙”工程或代建（加固維修）的，補(bǔ)助資金可由縣財(cái)政撥付至協(xié)議指定的第三方賬戶。
三、工作流程和時(shí)間節(jié)點(diǎn)
（一）明確任務(wù)、分解計(jì)劃。市里下達(dá)2020年危房改造計(jì)劃任務(wù)和實(shí)施方案后，各地要結(jié)合各自實(shí)際制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則，并將任務(wù)逐級(jí)分解到村、組。
（二）精準(zhǔn)識(shí)別、確認(rèn)對象。有農(nóng)村危房改造意愿的農(nóng)戶，自愿向村委會(huì)提出書面申請，按照村評議、鄉(xiāng)復(fù)核、縣級(jí)審定的“三級(jí)認(rèn)定”和縣鄉(xiāng)村“三榜公示”程序，對其貧困類型和居住房屋危險(xiǎn)等級(jí)等情況進(jìn)行核查，篩選出初步名單，填寫《危房改造對象認(rèn)定表》。其中，扶貧、民政、殘聯(lián)等部門要按照各自職能，對四類困難群眾補(bǔ)助對象的相應(yīng)身份類型進(jìn)行認(rèn)定，住建部門要對申請改造對象的住房安全情況進(jìn)行鑒定，并在《危房改造對象認(rèn)定表》中分別予以確認(rèn)。各地要規(guī)范簡化危房鑒定和對象認(rèn)定程序，經(jīng)核查初步符合相關(guān)要求的，由縣級(jí)政府牽頭協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行信息聯(lián)審，確保對象精準(zhǔn)。名單確定后，需與建房對象簽訂協(xié)議，明確自覺履行遵守規(guī)劃審批要求和拆除危房、騰退宅基地等責(zé)任義務(wù)。
（三）科學(xué)施工、狠抓進(jìn)度。對象確認(rèn)后，要督促農(nóng)戶抓緊確認(rèn)施工方案、進(jìn)入開工階段。期間，縣級(jí)建設(shè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府將進(jìn)行施工的組織調(diào)度和質(zhì)量安全巡查指導(dǎo)，4月7日前全面動(dòng)工，5月31日前必須全面完工，確保6月30日前全面入住。
（四）檢查驗(yàn)收、總結(jié)工作。各村農(nóng)村危房改造任務(wù)完成后，要在6月30日前組織驗(yàn)收，按照工程檢查情況填寫《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表》。驗(yàn)收合格并完成資金撥付的房屋，要在顯著位置懸掛有“政府援建”字樣和“民心圖案”的長方體標(biāo)識(shí)牌。標(biāo)識(shí)牌尺寸為28cmx20cm，材料為銅質(zhì)或鈦金，字體及圖案為紅色，在標(biāo)識(shí)牌右下方標(biāo)注“二○一九年”，掛牌所需費(fèi)用由縣級(jí)財(cái)政承擔(dān)。春節(jié)后，省直部門將組織對各縣（市、區(qū)）年度任務(wù)完成情況進(jìn)行省級(jí)檢查驗(yàn)收和績效評價(jià)，并根據(jù)檢查情況形成省級(jí)績效評價(jià)通報(bào)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)對象認(rèn)定管理。各地要在此前建立四類困難對象臺(tái)賬的基礎(chǔ)上，按照相關(guān)政策標(biāo)準(zhǔn)、認(rèn)定程序，對補(bǔ)助對象進(jìn)行核定把關(guān)。農(nóng)戶有鑒定房屋要求的，住建部門要主動(dòng)上門鑒定。對老幼體弱、知識(shí)水平低下的特別困難農(nóng)戶，鄉(xiāng)村干部要主動(dòng)上門宣傳農(nóng)村危房改造政策，在個(gè)人申請的基礎(chǔ)上優(yōu)先安排，確保符合條件的不漏一戶。在縣級(jí)認(rèn)定環(huán)節(jié)，縣級(jí)政府要牽頭協(xié)調(diào)公安、房管、車管、工商等相關(guān)部門進(jìn)行信息補(bǔ)充聯(lián)審，并由縣級(jí)審計(jì)部門進(jìn)行事前審計(jì)、確定最終補(bǔ)助對象名單。將享受過其他住房政策、另有自有住房的取消補(bǔ)助資格，對四類對象中發(fā)現(xiàn)名下有非小型生產(chǎn)用車輛、擁有規(guī)模以上工商企業(yè)產(chǎn)權(quán)或注冊其法人的農(nóng)戶商請相關(guān)部門核定其對象身份類型，精準(zhǔn)確認(rèn)補(bǔ)助對象。年度脫貧的危房改造戶，工程完工驗(yàn)收合格后需向扶貧部門提交《退出貧困對象住房情況審核認(rèn)定表》。
（二）加強(qiáng)資金運(yùn)行管理。各地要按照《省財(cái)政廳省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<省農(nóng)村危房改造資金管理辦法>的通知》加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)禁截留、擠占、克扣、挪用、套取補(bǔ)助資金。紀(jì)檢監(jiān)察和審計(jì)部門要加大對補(bǔ)助資金運(yùn)行的監(jiān)督檢查，對于查處的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問責(zé)，典型案例要進(jìn)行通報(bào)，確保資金安全運(yùn)行。
（三）加強(qiáng)質(zhì)量安全管理。質(zhì)量安全是農(nóng)村危房改造的重點(diǎn)，工程施工要嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程相關(guān)技術(shù)規(guī)范。各地建設(shè)主管部門要發(fā)揮職能作用，通過編撰圖集、技術(shù)推廣、工匠培訓(xùn)等方式引導(dǎo)提升農(nóng)村危房改造技術(shù)水平，重點(diǎn)加大對加固改造技術(shù)的技術(shù)推廣和監(jiān)管指導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)房加固改造后質(zhì)量水平、確保達(dá)到15年安全年限。另外，各地要加強(qiáng)農(nóng)村建房管理隊(duì)伍建設(shè)，逐步建立農(nóng)村建筑工匠執(zhí)業(yè)資質(zhì)和質(zhì)量安全責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，維修房屋要鑒定報(bào)告中主要危險(xiǎn)部位、構(gòu)件等內(nèi)容在房屋顯要位置掛牌公示，以備檢查工程維修加固情況。通過加強(qiáng)完善農(nóng)村危房改造工程質(zhì)量安全管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全面覆蓋、精準(zhǔn)到位、便捷高效的質(zhì)量安全檢查，做到問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)及時(shí)整改。新建房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》，維修加固房屋檢查情況要填寫《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》，并歸入農(nóng)戶檔案。抗震設(shè)防烈度較高地區(qū)，市、縣建設(shè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行《農(nóng)村危房改造抗震安全基本要求（試行）》，落實(shí)抗震設(shè)防要求。
（四）加強(qiáng)建筑風(fēng)貌管理。加強(qiáng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制，將農(nóng)村危房改造等與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、傳統(tǒng)村落保護(hù)、客家民居建設(shè)、村莊治理等相結(jié)合，并從規(guī)劃層面合理配置道路、供水、沼氣、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施，另外將農(nóng)村危房改造與新農(nóng)村建設(shè)、水利、交通、農(nóng)業(yè)等項(xiàng)目進(jìn)行統(tǒng)籌整合，提升人居環(huán)境水平。在農(nóng)房單體建設(shè)上，要做好戶型和外觀設(shè)計(jì)引導(dǎo)，體現(xiàn)特色家園、致富田園、生態(tài)庭園、文化樂園、和諧鄉(xiāng)村的良好風(fēng)貌。在農(nóng)村危房改造工程審批管理上，要出臺(tái)包含規(guī)劃選址、建筑朝向、外觀結(jié)構(gòu)、層數(shù)面積等審批內(nèi)容，體現(xiàn)風(fēng)貌管控要求。縣、鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)管理部門要根據(jù)相關(guān)情況辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批登記手續(xù)，建立審批發(fā)證臺(tái)賬，規(guī)劃審批內(nèi)容要在現(xiàn)場掛牌公示并做好后續(xù)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)管。此外，要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村“一戶一宅”政策，新房建成后原有舊房要限時(shí)拆除。
（五）加強(qiáng)工作信息公開。各級(jí)要主動(dòng)通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等渠道向社會(huì)公開農(nóng)村危房改造政策內(nèi)容、操作程序、對象審批、實(shí)施結(jié)果等信息。要編撰政策宣傳冊，組織人員進(jìn)村入戶主動(dòng)宣傳。要建立公開省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)農(nóng)村危房改造專線電話，主動(dòng)接受社會(huì)群眾監(jiān)督、咨詢、申訴，及時(shí)解決群眾合理訴求。通過多措并舉，積極營造陽光透明的良好工作氛圍。
（六）加強(qiáng)農(nóng)戶檔案管理。要按照國家部委和省里的要求，做好農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理，實(shí)行一戶一檔。檔案資料應(yīng)包括以下內(nèi)容：農(nóng)戶危房改造申請書、省農(nóng)村危房改造申請審批表（附件1）、農(nóng)村危房改造對象認(rèn)定表（附件2）、農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案表（附件3）、《農(nóng)村危房改造建房質(zhì)量檢查表》（附件4）、《農(nóng)村危房加固改造質(zhì)量安全檢查表》（附件5）、農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求驗(yàn)收表（附件6），農(nóng)戶（夫妻）身份證、戶口簿和建檔立卡貧困戶、分散供養(yǎng)特困人員、低保戶殘疾人等四類對象身份證件復(fù)印件，農(nóng)村危房改造協(xié)議（含信息公開、拆舊還基等條款），危房改造前、中、后照片，《鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)許可證》復(fù)印件和其他要求所需資料等。檔案資料要逐級(jí)管理、專人負(fù)責(zé)、規(guī)范齊整。在此基礎(chǔ)上，做好農(nóng)戶檔案信息化錄入，確保農(nóng)戶檔案及時(shí)、完整、準(zhǔn)確錄入至農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)。民政部門要按照農(nóng)村危房改造要求，做好災(zāi)后倒房重建資料收集管理和信息錄入，之后再移交建設(shè)部門存檔備查。各地要加強(qiáng)對錄入農(nóng)戶檔案信息的檢查，提高錄入數(shù)據(jù)質(zhì)量。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村要加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全工作機(jī)制。各有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，密切配合，形成工作合力。辦公室要配備工作人員與辦公設(shè)備，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織的責(zé)任，鎮(zhèn)實(shí)行蹲掛點(diǎn)班子成員和干部責(zé)任制，責(zé)任分工見附件1，采取分片包干、責(zé)任到人的辦法，落實(shí)責(zé)任制。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府和村級(jí)組織要通過組織鄰里相幫、結(jié)對幫扶、投工投勞等措施幫助困難農(nóng)戶改造危房。對文化程度低、殘疾、老幼體弱等困難農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)工作站和駐村工作隊(duì)員配合村“兩委”人員主動(dòng)上門做好有關(guān)申請事項(xiàng)及后續(xù)相關(guān)審批、建房、驗(yàn)收和報(bào)賬等事項(xiàng)。
篇8
二、補(bǔ)助對象與標(biāo)準(zhǔn)
（一）補(bǔ)助對象
農(nóng)村危房改造補(bǔ)助對象是居住在危房中的建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、貧困殘疾人家庭等4類重點(diǎn)對象。重點(diǎn)向革命老區(qū)等深度貧困地區(qū)傾斜支持。
（二）政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造資金以農(nóng)戶自籌為主，政府補(bǔ)助為輔。政府資金采取分類補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為：重建房屋戶均2萬元，修繕加固戶均0.6萬元。在中央財(cái)政補(bǔ)助基礎(chǔ)上，省財(cái)政對國家扶貧開發(fā)縣、省扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣和比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣（市、區(qū)）戶均補(bǔ)助3000元；其他一般縣（市、區(qū)），省財(cái)政戶均補(bǔ)助2000元。各地要積極籌措資金，實(shí)施貧困農(nóng)戶危房改造，切實(shí)兜底做好特困戶住房安全保障工作。
三、改造方式與時(shí)限
（一）改造方式
擬改造農(nóng)村危房屬整體危險(xiǎn)（D級(jí)）的，原則上應(yīng)拆除重建；屬局部危險(xiǎn)（C級(jí)）的，應(yīng)修繕加固。要優(yōu)先選擇加固方式對危房進(jìn)行改造，原則上C級(jí)危房必須采用加固方式改造。危房改造以農(nóng)戶自建為主，農(nóng)戶自建確有困難且有統(tǒng)建意愿的，各地要幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的施工隊(duì)伍統(tǒng)建。
（二）完成時(shí)限
2019年11月底完成農(nóng)村危房改造年度任務(wù),其中列入今年摘帽的9個(gè)貧困縣應(yīng)在9月底前全部完成農(nóng)村危房改造。
四、管理要求
（一）明確基本原則
1.政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體。全省各級(jí)政府是實(shí)施農(nóng)村危房改造工作的責(zé)任主體，要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合各方資源，調(diào)動(dòng)積極因素，形成工作合力。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財(cái)政等部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府是農(nóng)村危房改造工作的具體組織者，要加強(qiáng)組織，做好服務(wù)，引導(dǎo)群眾積極、主動(dòng)建設(shè)美好家園。農(nóng)戶是危房改造的具體承擔(dān)者，要發(fā)揮互幫互建的主體作用，自主開展房屋建設(shè)工作。
2.公平公正、陽光操作。各地要嚴(yán)格執(zhí)行國家和省制定的危房改造政策，通過廣播、電視、報(bào)紙、宣傳欄和“政策明白卡”等多種形式宣傳農(nóng)村危房改造政策，公開危房等級(jí)評定標(biāo)準(zhǔn)、程序和評定結(jié)果，公開申請條件和程序，公平公正確定危房改造補(bǔ)助對象，實(shí)行村、鎮(zhèn)、縣三級(jí)公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督。
3.實(shí)事求是、務(wù)求實(shí)效。農(nóng)村危房改造嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，既不能脫離實(shí)際、拔高標(biāo)準(zhǔn)、吊高胃口，也不能降低標(biāo)準(zhǔn)、影響質(zhì)量。要圍繞年度任務(wù)，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)用力，嚴(yán)禁虛假改造，切實(shí)保障農(nóng)村困難群眾居住安全。
（二）加強(qiáng)危房改造實(shí)施管理
1.精準(zhǔn)確定對象。各地要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，優(yōu)先幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本安全住房的要求，對建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象有危房改造要求的，做到應(yīng)改盡改。建檔立卡貧困戶身份識(shí)別以扶貧部門認(rèn)定為準(zhǔn)，低保戶和農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員身份識(shí)別以民政部門認(rèn)定為準(zhǔn)，貧困殘疾人家庭身份識(shí)別應(yīng)由殘聯(lián)商扶貧或民政部門聯(lián)合認(rèn)定為準(zhǔn)。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極會(huì)同扶貧、民政、殘聯(lián)等部門做好信息比對，精準(zhǔn)核實(shí)對象。
2.做好危房等級(jí)評定。各地要按照安徽省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳《關(guān)于做好建檔立卡貧困戶等4類重點(diǎn)對象居住房屋危險(xiǎn)性評定工作的通知》（建村函﹝2018﹞3019號(hào)）要求，切實(shí)抓好4類重點(diǎn)對象危房等級(jí)評定工作，并錄入危房改造管理信息系統(tǒng)。
3.規(guī)范認(rèn)定程序。堅(jiān)持“戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批”，規(guī)范危房改造對象的審核審批，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要建立健全公示制度，將補(bǔ)助對象基本信息和審查結(jié)果按照相關(guān)程序在村務(wù)公開欄公示。縣級(jí)政府要督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好與農(nóng)村危房改造農(nóng)戶簽訂合同或協(xié)議工作，并征得農(nóng)戶同意公開其有關(guān)信息。
4.嚴(yán)格控制面積。農(nóng)村危房改造要嚴(yán)格控制建設(shè)面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)既經(jīng)濟(jì)合理又滿足使用需求的房屋，防止盲目攀比、超標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)導(dǎo)致農(nóng)戶舉債建房等現(xiàn)象發(fā)生。改造建筑面積1至3人控制在40-60平米以內(nèi)，且1人戶不低于20平米、2人戶不低于30平米、3人戶不低于40平米；3人以上戶人均建筑面積不超過18平米。
5.加強(qiáng)質(zhì)量管理。要把住房安全放在重要位置，縣級(jí)住建部門要把監(jiān)管貫穿于建設(shè)全過程，抓緊技術(shù)培訓(xùn)，確保改造一棟、安全一棟，改造一戶、安全一戶，確保工程質(zhì)量安全。對于個(gè)人無意愿改造和有特殊困難的，要因地制宜運(yùn)用多種方式解決居住安全問題。
6.做好舊房拆除。新房建成后舊房拆除工作由縣級(jí)住建部門指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村依法依規(guī)組織實(shí)施，消除安全隱患，各地要做好群眾思想工作，做到先建后拆，文明拆遷，防止損害群眾利益，實(shí)行留痕管理，拆除過程要注意安全防范工作。
7.實(shí)行現(xiàn)場核查制度。危房改造竣工后，應(yīng)及時(shí)組織驗(yàn)收。驗(yàn)收工作由縣級(jí)農(nóng)村危房改造主管部門牽頭組織，相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等有關(guān)人員參加，驗(yàn)收重點(diǎn)包括補(bǔ)助對象確定、工程質(zhì)量、資金撥付、檔案資料、舊房拆除及群眾滿意度等。市級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門會(huì)同相關(guān)部門組織進(jìn)行復(fù)核。
8.加大問題查處。暢通問題反映渠道，公布舉報(bào)電話并對群眾反映的問題及時(shí)調(diào)查處理，對經(jīng)核實(shí)存在違紀(jì)違規(guī)問題的，將相關(guān)信息主動(dòng)移送紀(jì)檢部門和我廳。對于各項(xiàng)巡視、審計(jì)及督查中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)開展調(diào)查核實(shí)，并主動(dòng)將結(jié)果報(bào)送紀(jì)檢監(jiān)察部門和我廳。
（三）強(qiáng)化檔案信息系統(tǒng)管理
健全危房改造“一戶一檔”臺(tái)帳，做到改造一戶、銷號(hào)一戶，精準(zhǔn)實(shí)施幫扶改造。及時(shí)準(zhǔn)確將每一戶危房改造對象的家庭情況、房屋改造的進(jìn)展情況錄入農(nóng)村危房改造脫貧攻堅(jiān)三年行動(dòng)農(nóng)戶檔案信息檢索系統(tǒng)。加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)維護(hù)和管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門對信息錄入的準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，按工程實(shí)施時(shí)間節(jié)點(diǎn)，適時(shí)上傳改造前、改造中、改造后3張農(nóng)房照片。縣級(jí)主管部門加強(qiáng)信息錄入的審核管理，市級(jí)主管部門定期組織抽驗(yàn)核對，及時(shí)掌握工作進(jìn)展，確保信息完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)農(nóng)村危房改造信息錄入培訓(xùn)，提升信息錄入水平，防止信息重復(fù)及缺失。
（四）嚴(yán)格補(bǔ)助資金使用管理
1.加強(qiáng)資金使用管理。各地要嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理辦法，加強(qiáng)危房改造補(bǔ)助資金使用情況的監(jiān)督管理。不得將補(bǔ)助資金用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等與基本住房安全保障無關(guān)的支出，不得在補(bǔ)助資金中提取工作經(jīng)費(fèi)。
2.防止補(bǔ)助資金撥付不及時(shí)、擠占挪用和滯留。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并將驗(yàn)收合格達(dá)到補(bǔ)助資金撥付條件的農(nóng)戶名單提供財(cái)政部門。縣級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)本地區(qū)農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金管理。農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。對于支付給農(nóng)戶的資金，有條件的地方可制定相關(guān)細(xì)則，根據(jù)實(shí)際情況分階段按比例足額支付到農(nóng)戶“一卡通”賬戶，支付時(shí)間不應(yīng)晚于竣工驗(yàn)收后30日，不得以任何形式擠占挪用和滯留。
3.嚴(yán)肅查處套取冒領(lǐng)補(bǔ)助資金及基層工作人員索要好處費(fèi)。各地加強(qiáng)農(nóng)戶補(bǔ)助資金兌現(xiàn)情況檢查，結(jié)合掃黑除惡行動(dòng)，堅(jiān)決查處冒領(lǐng)、克扣、拖欠危房改造補(bǔ)助資金或向享受補(bǔ)助農(nóng)戶索要“回扣”、“手續(xù)費(fèi)”等行為。加大對擠占、挪用、騙取、套取危房改造等資金行為的懲處力度，并及時(shí)將相關(guān)違法行為移交紀(jì)檢部門。要加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策、補(bǔ)助對象基本信息和各環(huán)節(jié)審查結(jié)果的信息公開，及時(shí)調(diào)查處理群眾舉報(bào)，建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，切實(shí)保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
（五）創(chuàng)新工作機(jī)制
1.加大資金投入力度。根據(jù)不同地域農(nóng)戶貧困程度、房屋危險(xiǎn)程度和改造方式等制定分類補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)加大對深度貧困戶的傾斜支持。
2.兜底解決特困戶住房安全。引導(dǎo)農(nóng)戶優(yōu)先選擇加固方式改造危房。對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，督促各地切實(shí)采取措施，兜底解決特困戶住房安全問題。鼓勵(lì)通過統(tǒng)建農(nóng)村集體公租房及幸福大院、修繕加固現(xiàn)有閑置公房、置換或長期租賃村內(nèi)閑置農(nóng)房等方式，解決貧困戶住房安全問題。
3.加大對特困戶支持。縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門主動(dòng)協(xié)調(diào)組織主要建材的采購與運(yùn)輸，降低特困戶改造成本。向農(nóng)戶推薦合格的建筑工匠或施工隊(duì)伍并指導(dǎo)雙方簽訂協(xié)議。對于政府組織實(shí)施加固改造，以及統(tǒng)建集體公租房等兜底解決特困戶住房的，可在明確改造標(biāo)準(zhǔn)、征得農(nóng)戶同意并簽訂協(xié)議的基礎(chǔ)上，將補(bǔ)助資金直接支付給施工單位。
（六）嚴(yán)防形式主義官僚主義
在農(nóng)村危房改造中，以農(nóng)民為主體，尊重農(nóng)民意愿，防止做表面文章。嚴(yán)格農(nóng)村危房改造管理，禁止單純將農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金用于房屋粉刷、裝飾等與提升住房安全性無關(guān)的用途，堅(jiān)決制止單純的“刷白墻”現(xiàn)象。同時(shí)精簡農(nóng)村危房改造管理方面文件數(shù)量，轉(zhuǎn)變管理方式方法，充分利用農(nóng)村危房改造信息系統(tǒng)，對危房改造工作進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測，按照“四不兩直”方式開展調(diào)研和檢查，直奔現(xiàn)場，深入到群眾中發(fā)現(xiàn)問題、幫助解決困難，及時(shí)整改，提升群眾滿意度。
（七）提高改造效果
篇9
二、考核驗(yàn)收時(shí)間
2012年12月初，具體時(shí)間另行通知。
三、考核驗(yàn)收依據(jù)
1、縣人民政府政辦發(fā)《關(guān)于印發(fā)〈縣2012年農(nóng)村特困戶危房改造實(shí)施方案〉的通知》(政辦發(fā)〔2012〕70號(hào))。
2、縣住建局轉(zhuǎn)發(fā)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于建設(shè)全國擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)農(nóng)戶檔案管理信息系統(tǒng)的通知(建字〔〕52號(hào))。
3、縣住建局關(guān)于印發(fā)《縣農(nóng)村危房改造農(nóng)戶檔案管理等制度》的通知(建字〔〕53號(hào))。
4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))上報(bào)備案的2012年度農(nóng)村危房改造申請、花名冊及審批表。
四、考核驗(yàn)收內(nèi)容及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
(見附表)
五、考核驗(yàn)收方法
本年度農(nóng)村危房改造考核驗(yàn)收，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查、專班驗(yàn)收、到戶檢查、綜合考評等方法進(jìn)行。
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場、區(qū))組織力量，對照危房改造臺(tái)賬逐戶進(jìn)行自查，并將自查報(bào)告于11月底上報(bào)縣農(nóng)村危房改造辦公室(設(shè)在縣住建局)。
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二、工作原則
堅(jiān)持農(nóng)村義務(wù)教育管理“以縣為主”的原則，危房改造的規(guī)劃、立項(xiàng)、建設(shè)和資金管理以縣為主；堅(jiān)持危房改造與規(guī)范化學(xué)校建設(shè)、中小學(xué)布局調(diào)整、修復(fù)受災(zāi)學(xué)校、校園環(huán)境美化、解決大班額問題相結(jié)合的原則；堅(jiān)持工程建設(shè)項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和工程監(jiān)理制，以及建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督和建設(shè)資金績效評價(jià)的原則。
三、資金保障和撥付
我市農(nóng)村中小學(xué)危房改造資金，按照C級(jí)危房維修加固及翻新每平方米160元、D級(jí)危房拆除新建每平方米500元標(biāo)準(zhǔn)，由省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。其中，*年2月底前撥付50%，*年7月前撥付35%，其余15%的資金，待在*年底對實(shí)際建筑面積審核驗(yàn)收后，在省核定的控制數(shù)范圍內(nèi)，按實(shí)際建筑面積計(jì)算撥付。危房改造專項(xiàng)資金由縣級(jí)財(cái)政部門實(shí)行國庫集中支付，直接支付給工程施工單位、商品供應(yīng)商和服務(wù)提供者，不得下?lián)苤拎l(xiāng)鎮(zhèn)及項(xiàng)目學(xué)校。
四、規(guī)劃和項(xiàng)目管理
（一）科學(xué)制訂危房改造規(guī)劃。各縣（市、區(qū)）政府要按照實(shí)事求是、因地制宜的原則，在省核查確認(rèn)農(nóng)村中小學(xué)校舍C、D級(jí)危房資料數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，根據(jù)省下達(dá)的危房改造專項(xiàng)資金控制數(shù)，結(jié)合本地區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃及中小學(xué)布局調(diào)整實(shí)際，制訂科學(xué)可行、覆蓋全部現(xiàn)有C、D級(jí)危房的改造規(guī)劃，由市教育局會(huì)同市財(cái)政局審定匯總后，上報(bào)省教育廳和省財(cái)政廳備案。
（二）確保改造資金專款專用。對省財(cái)政全額負(fù)擔(dān)的危房改造專項(xiàng)資金，縣（市、區(qū)）政府設(shè)立專戶管理，必須全部用于本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校的危房改造，做到專款專用，絕不能截留、挪用。
（三）確保工程質(zhì)量。危房改造工程的設(shè)計(jì)、施工、材料采購、設(shè)備安裝和驗(yàn)收，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和程序，確保工程質(zhì)量。
（四）嚴(yán)格控制工程投資。各縣（市、區(qū)）政府要嚴(yán)格控制危房改造工程造價(jià)。在保證安全、適用的前提下，對危房改造實(shí)行限額設(shè)計(jì)，并落實(shí)工程建設(shè)規(guī)費(fèi)減免政策和優(yōu)惠政策。對超出省財(cái)政補(bǔ)助資金的投資，各縣（市、區(qū)）政府必須統(tǒng)籌落實(shí)，不能產(chǎn)生新的教育負(fù)債。工程完工后，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)做好工程結(jié)算和財(cái)務(wù)決算工作。
（五）確保工程建設(shè)進(jìn)度。各縣（市、區(qū)）政府應(yīng)將本地危房改造工程列入*年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，明確進(jìn)度要求，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加快前期報(bào)批工作，對列入改造的所有工程項(xiàng)目的投資計(jì)劃要一次性下達(dá);對轄區(qū)內(nèi)所有改造項(xiàng)目的施工、監(jiān)理等，有條件的實(shí)行一次性招投標(biāo)；要特事特辦，簡化工程報(bào)建手續(xù)，要及時(shí)落實(shí)供水、供電、道路等開工條件，確保按時(shí)完成危房改造任務(wù)。
（六）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為加快推進(jìn)危房改造工程，各級(jí)教育行政部門要會(huì)同有關(guān)部門，采取定期與不定期相結(jié)合、明查與暗訪相結(jié)合的辦法，加強(qiáng)督促檢查。各縣（市、區(qū)）要每月通過簡報(bào)等方式向市教育局上報(bào)危房改造工程進(jìn)展情況和存在的問題。市教育局每兩個(gè)月將全市危房改造工程進(jìn)展情況匯總報(bào)省教育廳，并每季度向社會(huì)公布一次，以及以簡報(bào)形式通報(bào)全市危房改造工程實(shí)施情況。同時(shí)，市教育局牽頭會(huì)同市財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察、發(fā)展改革、建設(shè)、國土資源等部門負(fù)責(zé)對全市危房改造工作全過程進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查和監(jiān)督。
五、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)危房改造專項(xiàng)資金的監(jiān)管，確保危房改造任務(wù)順利完成，市政府與各縣（市、區(qū)）政府簽訂《*市農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校危房改造責(zé)任書》。各級(jí)政府承擔(dān)危房改造工程的責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管教育的政府負(fù)責(zé)人承擔(dān)直接責(zé)任。
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（二）實(shí)施對象：農(nóng)村貧困殘疾人無房和極度危房戶（房屋結(jié)構(gòu)嚴(yán)重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及家人的安全造成極大威脅，必須重建的殘疾人戶）。
二、工作要求
（一）資金使用范圍、資助標(biāo)準(zhǔn)及撥付方式
1、使用范圍：此次項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于農(nóng)村貧困殘疾人危房改造，做到專款專用，任何組織、個(gè)人不得以任何形式平調(diào)、擠占和挪用。否則，將追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和當(dāng)事人責(zé)任。
2、資助標(biāo)準(zhǔn)：每戶9000元，其中市、縣殘聯(lián)安排6500元（縣殘聯(lián)資助部分在殘疾人就業(yè)保障金中支付），縣民政局資助1500元，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)配套解決1000元。
3、撥付方式：縣級(jí)補(bǔ)助資金由縣財(cái)政局根據(jù)縣殘聯(lián)提供的施工進(jìn)度撥付。
（二）配合做好統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作
郵亭鎮(zhèn)、珠溪鎮(zhèn)、龍石鎮(zhèn)的三個(gè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)社區(qū)要作好殘疾人無障礙設(shè)施和殘疾人康復(fù)示范社區(qū)建設(shè)工作。建設(shè)經(jīng)費(fèi)由縣殘聯(lián)根據(jù)建設(shè)情況在殘疾人就業(yè)保障金中給予補(bǔ)助。
（三）簽訂危房改造責(zé)任書
為做好農(nóng)村貧困殘疾人危房改造工作，切實(shí)保證新建房屋質(zhì)量，規(guī)范工作程序，縣政府、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）、村委會(huì)及項(xiàng)目資助對象之間簽訂責(zé)任書。
（四）明確職責(zé)
1、相關(guān)部門職責(zé)：縣殘聯(lián)負(fù)責(zé)審定項(xiàng)目實(shí)施對象，初審合格者將在**報(bào)上公示，無異議者確定為正式對象，并會(huì)同領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位全程監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施和管理；縣民政局負(fù)責(zé)配套資金及時(shí)到位；縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)項(xiàng)目對象戶的衛(wèi)生改水工作；縣農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)生態(tài)家園工程工作；縣財(cái)政、稅務(wù)、國土房管、建委等相關(guān)部門要大力支持，密切配合，對項(xiàng)目所涉及的稅費(fèi)一律免征免收，建委免費(fèi)設(shè)計(jì)建房圖紙和工程質(zhì)量監(jiān)督，確保改造工作的順利進(jìn)行；縣財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督和管理。
2、街鎮(zhèn)鄉(xiāng)職責(zé)：一是制定農(nóng)村貧困殘疾人危房改造項(xiàng)目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，堅(jiān)持民主評議原則，做到公開、公平、公正，實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督，不得優(yōu)親厚友；二是廣泛動(dòng)員相關(guān)部門和社會(huì)力量幫助、支持對象戶修建面積不低于60平方米的磚木或磚混結(jié)構(gòu)房屋；三是確定對象戶后，由對象戶寫出建房申請，由全程辦公室負(fù)責(zé)辦理所有建房手續(xù)，以及落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策、建材價(jià)格限定、建房稅費(fèi)減免等；四是負(fù)責(zé)落實(shí)危房改造資金到位、建筑材料購置、施工人員確定等，按照建筑標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求進(jìn)行施工；五是新房選址盡量在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃內(nèi)，享受新農(nóng)村建設(shè)配套政策；六是組織協(xié)調(diào)村委會(huì)制定幫建的具體措施，確保工程質(zhì)量，按時(shí)完工，并負(fù)責(zé)房屋審批資料、設(shè)計(jì)圖紙、施工合同、房屋施工驗(yàn)收合格證明等檔案的整理和歸檔等工作。若不按規(guī)定時(shí)間完工，縣殘聯(lián)可將建房指標(biāo)調(diào)整給其它符合條件的需求戶。
（五）檢查驗(yàn)收
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（三）堅(jiān)持因地制宜、經(jīng)濟(jì)適用的原則。充分考慮農(nóng)戶的承受能力和生產(chǎn)生活習(xí)慣，尊重當(dāng)?shù)刈匀缓徒ㄖ问剑M量加強(qiáng)地方建筑材料的使用，體現(xiàn)民族和地方建筑風(fēng)格，注重保持田園風(fēng)光與傳統(tǒng)風(fēng)貌。
（四）堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約用地的原則。按照有利生產(chǎn)、方便生活、相對集中的要求實(shí)行統(tǒng)籌規(guī)劃，分批實(shí)施。新建、改建住房要符合鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，盡量安排利用村內(nèi)空閑用地、閑置宅基地和原宅基地進(jìn)行建設(shè)。
（五）堅(jiān)持資源整合、項(xiàng)目結(jié)合的原則。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)、土地整理、扶貧安居、水利、調(diào)整公路等大型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村危房改造工作。
二、目標(biāo)任務(wù)
全面完成2015年第二批136戶農(nóng)村危房改造建設(shè)任務(wù)以及農(nóng)戶檔案整理、信息錄入和補(bǔ)助資金的撥付工作。
三、實(shí)施對象及范圍
（一）實(shí)施對象。農(nóng)村危房改造的實(shí)施對象為居住在危房中分散供養(yǎng)的五保戶、低保戶、貧困殘疾人家庭和其他農(nóng)村貧困戶以及有條件實(shí)施改建的其他危房戶。危房是指依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》（以下簡稱導(dǎo)則），鑒定屬于整棟危房（D級(jí)，需新建或重建）或局部危險(xiǎn)（C級(jí)，需維修加固）的房屋。
（二）實(shí)施范圍。本次危房改造工作具體任務(wù)安排詳見《XX鎮(zhèn)2015年農(nóng)村危房改造目標(biāo)任務(wù)分解表》（附件3）。各村委會(huì)要堅(jiān)持以分散分戶改造為主，在同等條件下，對傳統(tǒng)村落和危房較集中的村莊予以優(yōu)先安排，對已有搬遷計(jì)劃的村莊不予安排，不得借危房改造名義推進(jìn)村莊整體遷并和風(fēng)貌整治。在具體實(shí)施過程中，各村委會(huì)要組織力量通過現(xiàn)場查看、議定評比等方式綜合確定對象戶危房等級(jí)，其中，符合實(shí)施條件，本年度內(nèi)進(jìn)行改造或因特殊情況需跨年完成改建任務(wù)的對象戶可納入實(shí)施范圍；對雖符合實(shí)施條件，但在城鎮(zhèn)擁有商品住房的對象戶不予納入。
四、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造應(yīng)按照《農(nóng)村危房改造最低建設(shè)要求（試行）》的要求，在滿足最基本居住功能和安全的前提下，原則上戶均建筑面積控制在60平方米以內(nèi)，3人以上農(nóng)戶（含3人）的人均建筑面積原則上不得超過18平方米，在具體實(shí)施過程中可根據(jù)家庭人數(shù)和農(nóng)民生產(chǎn)生活實(shí)際適當(dāng)調(diào)整，房屋功能應(yīng)符合農(nóng)民生產(chǎn)生活習(xí)慣。危房改造新建房屋必須參照縣住建局提供的建房圖集建設(shè)，確保房屋外觀風(fēng)貌統(tǒng)一協(xié)調(diào)。
五、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村危房改造中央資金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和省級(jí)配套補(bǔ)助分類標(biāo)準(zhǔn)見下表：
每戶農(nóng)村危房家庭只能享受一次國家補(bǔ)助的優(yōu)惠政策（如災(zāi)后重建資金等），不得重復(fù)享受。
六、組織保障
（一）深化認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。農(nóng)村危房改造工作涉及面廣、政策性強(qiáng)、工作量大，各村委會(huì)、鎮(zhèn)屬各部門務(wù)必高度重視，切實(shí)將該項(xiàng)工作作為重點(diǎn)工作加以落實(shí)。鎮(zhèn)政府成立農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件1），加強(qiáng)此項(xiàng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)解決工作中遇到的困難和問題，確保全鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造工作順利推進(jìn)。
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在我國西南廣大農(nóng)村，農(nóng)戶住房大多是由農(nóng)戶自己修建的，建筑質(zhì)量相對低下，房屋結(jié)構(gòu)也多以土木結(jié)構(gòu)為主。這些農(nóng)房由于建造年代久遠(yuǎn)、長期失修，安全性能較差，抵抗地震等自然災(zāi)害的能力很弱。西南地區(qū)屬于地震多發(fā)地帶，根據(jù)《中國主要城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度》西南地區(qū)大多城鎮(zhèn)抗震設(shè)防烈度為8度。而劣質(zhì)房屋、抗震能力差的房屋在大地震中無一幸免，給人們的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。按照中央保增長、保民生、保穩(wěn)定的戰(zhàn)略部署，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家發(fā)展改革委員會(huì)、財(cái)政部從2009年起組織實(shí)施擴(kuò)大農(nóng)村危房改造試點(diǎn)工作，幫助住房最危險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)最貧困農(nóng)戶解決最基本的安全住房。補(bǔ)助對象重點(diǎn)是居住在危房中的農(nóng)村分散供養(yǎng)五保戶、低保戶、殘疾人家庭和其他貧困戶。
加快實(shí)施危房改造具有極其深遠(yuǎn)和重大的意義，通過改造不僅可以將危房改造成為安全舒適的新住房，保障農(nóng)戶生命安全，改善居住環(huán)境，還可以拉動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，刺激城鄉(xiāng)居民擴(kuò)大消費(fèi)，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供動(dòng)力。近年來，伴隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，危房改造工作的進(jìn)一步深化，農(nóng)村居民的居住狀況得到了顯著改善，居住環(huán)境不斷優(yōu)化。本文以姚安縣危房改造工作為例，粗略談?wù)勎７扛脑旃ぷ魉〉玫倪M(jìn)展以及面臨的問題。為建立符合實(shí)際、科學(xué)合理的農(nóng)村危房改造工作提供一定的理論基礎(chǔ)，并為今后的相關(guān)研究提供參考。
二、農(nóng)村危房改造取得的成果
西南農(nóng)村危房比例相對較大，改造任務(wù)艱巨。以姚安縣危房改造工作為例，雖然之中也存在一些問題，但該縣科學(xué)規(guī)劃，特色突出，狠抓落實(shí)危房改造項(xiàng)目。項(xiàng)目主要有三大亮點(diǎn)。
1、宣傳到位，嚴(yán)把程序。姚安縣按照“政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、社會(huì)參與”的原則，通過采取召開鄉(xiāng)村干部會(huì)、村民代表會(huì)、戶長會(huì)等方式深入村組進(jìn)行廣泛宣傳，加強(qiáng)對農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)村危房改造工作家喻戶曉，讓廣大農(nóng)民群眾自愿進(jìn)行危房改造，發(fā)揮群眾的主體作用。通過大量的思想工作和政策宣傳，積極協(xié)調(diào)幫助解決建房戶的實(shí)際困難，激發(fā)了群眾積極投身農(nóng)村危房改造的熱情，發(fā)揮群眾的主體作用。縣危房建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在充分摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上，及時(shí)將每年農(nóng)村危房改造任務(wù)分解落實(shí)到全縣各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并擬定農(nóng)村危房改造工程建設(shè)實(shí)施方案。根據(jù)實(shí)施方案對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)符合補(bǔ)助的農(nóng)戶實(shí)行農(nóng)戶申請、村評議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級(jí)審批的補(bǔ)助對象確定程序，建立一戶一檔管理制度，不定期對危房改造質(zhì)量安全進(jìn)行監(jiān)督檢查，在工程建設(shè)中嚴(yán)格實(shí)行督查通報(bào)制度，及時(shí)掌握和督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)建設(shè)進(jìn)展情況。工作開展過程中嚴(yán)格遵守程序，始終堅(jiān)持做到政策公開、對象公開、程序公開，做到了陽光透明，同時(shí)把農(nóng)村危房改造建設(shè)工程納入政府綜合考核。受益農(nóng)戶經(jīng)縣安居辦審核無誤后直接撥付補(bǔ)助資金到農(nóng)戶“一折通”，每年危房改造工程結(jié)束后對農(nóng)戶滿意程度進(jìn)行測評。使危改工程納入程序化、規(guī)范化、陽光化的運(yùn)作軌道，有效避免了工程中出現(xiàn)的種種不正之風(fēng)和弄虛作假現(xiàn)象。
2、合理規(guī)劃，因地制宜。在危房改造過程中，按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》對D級(jí)（整棟危房）進(jìn)行拆除重建。根據(jù)姚安縣的實(shí)際情況，把農(nóng)村危房改造工程與特色村莊示范村建設(shè)結(jié)合起來，在整合資源、扶持群眾發(fā)展生產(chǎn)認(rèn)真思考，與農(nóng)村環(huán)境綜合整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及鄉(xiāng)村規(guī)劃、土地整治相結(jié)合，在實(shí)施工程推進(jìn)中，堅(jiān)持因地制宜，做到宜集中則集中、宜分散則分散。要求受益農(nóng)戶按照全縣農(nóng)村危舊房改造工程中長期規(guī)劃和年度工作計(jì)劃方案實(shí)施重建，對建房的設(shè)計(jì)式樣、顏色、施工標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量要求及修繕加固的標(biāo)準(zhǔn)等都作了明確規(guī)定，進(jìn)一步推進(jìn)特色村莊示范村的建設(shè)步伐。積極統(tǒng)籌協(xié)調(diào)道路、供水、供電等設(shè)施建設(shè)，整體改善村莊人居環(huán)境。歷史文化區(qū)以及特色村莊的危房改造，由政府協(xié)調(diào)，幫助農(nóng)戶選擇有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位進(jìn)行統(tǒng)一設(shè)計(jì)，農(nóng)戶自己建造。
3、狠抓質(zhì)量，科學(xué)發(fā)展。實(shí)行危房改造后，對農(nóng)村人口實(shí)行聚集集約發(fā)展，可以有效地建設(shè)生態(tài)文明，改善農(nóng)村的居住條件。危房改造不僅是將危房簡單重建，改造的目的在于解決居住在危險(xiǎn)房屋中，通過自身能力無法改善住房條件的農(nóng)村貧困農(nóng)戶基本安全住房問題。因此，重建住房需要科學(xué)合理地進(jìn)行選址和規(guī)劃，在選址上應(yīng)避開地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)；嚴(yán)格按照《農(nóng)村民居地震安全工程技術(shù)導(dǎo)則》，對磚混結(jié)構(gòu)房屋地基、配筋、結(jié)構(gòu)等做深入了解；嚴(yán)格把關(guān)建筑材料和裝修材料質(zhì)量進(jìn)行施工，并組織技術(shù)力量開展危房改造施工現(xiàn)場質(zhì)量安全巡查與指導(dǎo)督查。切切實(shí)實(shí)將危改工程打造成優(yōu)質(zhì)工程、政府陽光工程和老百姓的滿意工程。
三、危房改造目前存在問題分析
1、政府服務(wù)職能不到位。受農(nóng)村土地政策等因素的制約，當(dāng)前打擊違章建筑力度還不夠。有部分農(nóng)民對自家住宅大肆擴(kuò)建、增建，意向借此危房改造的機(jī)會(huì)為自身謀利益，而監(jiān)管部門對此又缺乏打擊力度，使這部分農(nóng)民違章建設(shè)以后又在改造工程前期審批中無法順利審批，造成了整個(gè)工程進(jìn)度的滯后。
危房改造是一項(xiàng)重大的民生工程，并非一朝一夕能夠完成的，也并非某個(gè)部門和某個(gè)人能夠獨(dú)立完成的。目前部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)危改項(xiàng)目由工作人員交替負(fù)責(zé)，人事更替太過頻繁，熟悉工作流程的過程漫長，不同程度造成了工程進(jìn)度的滯后。
開展農(nóng)村危房改造是一項(xiàng)重大的民生工程，對農(nóng)村困難群眾來說，是解決住有所居的大好事。各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)高度重視，選優(yōu)配強(qiáng)村級(jí)班子，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立以分管副縣長任組長，并在當(dāng)年設(shè)置專人負(fù)責(zé)以及監(jiān)管實(shí)施，按要求配齊工作人員和辦公設(shè)備，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)，進(jìn)一步明確縣級(jí)各相關(guān)部門職責(zé)分工，形成齊抓共管，層層抓落實(shí)的良好工作格局。提高工作效率，遇到問題要及時(shí)解決，杜絕問題一拖再拖甚至是長期擱置。國家實(shí)施的農(nóng)村危房改造工程，要求當(dāng)年計(jì)劃當(dāng)年完成。危房改造工作由專人負(fù)責(zé)能更好督促主體工程的施工，建立農(nóng)村危房改造農(nóng)戶紙質(zhì)檔案管理制度，及時(shí)完善檔案電子信息化錄入制度，方便健全信息報(bào)告制度。
2、建設(shè)資金缺乏。改造工程需要大量的資金，除了各級(jí)政府下達(dá)的補(bǔ)助資金，大多數(shù)農(nóng)戶選擇了自家存款與親戚借款相結(jié)合的方式。在充分肯定部分先富農(nóng)民有改善居住條件的同時(shí)，應(yīng)兼顧收入較低，缺乏實(shí)物抵押的農(nóng)民，目前尚無經(jīng)濟(jì)能力改善居住條件。危改對象中低保戶和殘疾戶占有一定比例，這部分危改對象經(jīng)濟(jì)實(shí)力十分薄弱，特別是主要?jiǎng)趧?dòng)力是殘疾人，久病的家庭，自籌資金困難。加之部分危改戶地處邊遠(yuǎn)地區(qū)，運(yùn)輸成本較高，加重了農(nóng)戶建房成本，危改戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步加劇。即使得到補(bǔ)助資金也仍舊沒有足夠的資金建房，資金的缺乏嚴(yán)重影響了改造工程的進(jìn)度。因此政府應(yīng)加大資金補(bǔ)助力度，同時(shí)深入開展社會(huì)互助，鼓勵(lì)和支持黨政機(jī)關(guān)、企（事）業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)各界通過捐款捐物、對口幫扶等多種資金籌措渠道相結(jié)合的方式。
此外危房改造必須從實(shí)際出發(fā)統(tǒng)籌兼顧，確保宜居。要將改善居住環(huán)境作為危改工作的重要內(nèi)容，兼顧安全、為生活提供便利、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美以及利于村莊未來發(fā)展等要素。防止對危房改造面積框得過死，管得過嚴(yán)。一般來說，農(nóng)戶可以根據(jù)自身情況進(jìn)行原址重建，在不能滿足光照或是地質(zhì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定的地方可以申請異地重建，而戶均面積以100平方米左右為宜。
3、農(nóng)村工匠培訓(xùn)有待加強(qiáng)。除歷史文化區(qū)以及特色村莊的危房改造外，農(nóng)村危房改造遵循“政府引導(dǎo)、自建為主”的原則。根據(jù)姚安縣實(shí)際情況，設(shè)計(jì)任務(wù)由經(jīng)培訓(xùn)合格的農(nóng)村建筑工匠或有資質(zhì)的施工隊(duì)伍承擔(dān)。承擔(dān)農(nóng)村危房改造項(xiàng)目的農(nóng)村建筑工匠要對質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。因此住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要加強(qiáng)對農(nóng)村建筑工匠業(yè)務(wù)管理，積極開展業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，做好工匠的考核和監(jiān)督管理。建筑工匠要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵施工階段及時(shí)到現(xiàn)場檢修技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合抗震安全要求的當(dāng)即告知建房戶，提出處理建議并做好現(xiàn)場記錄。杜絕出現(xiàn)“舊的危房拆除，新的危房聳立”的現(xiàn)象。
世上無難事，只怕有心人。綜上所述，危房改造工作是關(guān)系千家萬戶，關(guān)系保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，改善和提高人民的居住環(huán)境，安居樂業(yè)的大事。只要心系百姓，居安思危，做的是為民造福的事，多思考、多摸索，就一定能克服重重困難，按時(shí)、按質(zhì)完成危房改造工作。