引論：我們?yōu)槟砹?3篇居住證制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
北京要做新的人口總規(guī)劃，應(yīng)該先將城市定位明確。陸杰華說，1993年提出的《北京城市總體規(guī)劃》對北京的定位是國家首都政治文化中心、歷史名城，人口規(guī)模的控制則主要從經(jīng)濟(jì)和就業(yè)角度考量。但的城市發(fā)展和局面不一樣了，北京未來會將城市功能定位成怎樣的，直接影響到人口調(diào)控的效果，只注重?cái)?shù)量上的宏觀概念無法從根本上解決人口問題。以業(yè)控人、以房管人、以證管人的管理模式并不創(chuàng)新，而是后置的末端管理手段。
北京居住證制度相關(guān)評論坦白而言，對于北京這樣的大型城市而言，人口之多、管理之雜、房價(jià)之高，已經(jīng)達(dá)到了不宜人類居住的地步。但即便是這樣，因?yàn)楸本┑馁Y源多、機(jī)會多，越來越多的年輕人仍然選擇加入浩浩蕩蕩的北漂大軍。城市的管理者，面對無法破題的城市病如霧霾、堵車和逢雨便澇也是愁上眉梢控制人口事宜就便擺上了桌面
自由遷徙說的永遠(yuǎn)是候鳥，而不是國人;完全放開北京的戶籍，可能引發(fā)的是北京人口的幾何倍數(shù)增長，這自然很不現(xiàn)實(shí)。但是，只管理、不服務(wù)的暫住證制度，已經(jīng)飽受詬病，不僅僅加劇了城鄉(xiāng)二元戶籍體制下的身份歧視，還導(dǎo)致了社會的不公。在北京居住了一二十年，卻還是暫住，聽起來就是個(gè)中國式笑話。于是乎，在暫住證和戶籍制度之間，也便發(fā)明了居住證。
篇2
中國人民公安大學(xué)教授王太元在接受媒體采訪時(shí)表示，中國戶籍改革有兩條主線：一條是“做減法”，即把原先附著在戶籍上的教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等權(quán)益剝離下來。另一條是“做加法”，即通過實(shí)施居住證制度，賦予轉(zhuǎn)移入城的非戶籍人員享受公共服務(wù)的權(quán)益。如果不賦予權(quán)益，居住證和暫住證就沒有區(qū)別。
“就目前的情況來看，居住證持有人并不是真正完全等同戶籍人口，但是基本上可以保障其在異地的生活?！敝袊嗣窆泊髮W(xué)教授劉宏斌認(rèn)為，“居住證制度是公民自由居住權(quán)利的體現(xiàn)，持有居住證的外地人能夠與常住居民一樣享受教育、醫(yī)療、就業(yè)等這些非常重要的權(quán)利?！边@是一個(gè)很大的進(jìn)步，實(shí)際上在一定程度上消除了地域上的歧視，有助于公民的自由流動(dòng)，有利于實(shí)現(xiàn)公民人身權(quán)利的平等。
“居住證針對的人群，一個(gè)是事實(shí)性的外地常住人口，就是在城市居住一年以上并且已經(jīng)融入城市生活的外來人口；另一個(gè)是短期打工的外來人口。”在劉宏斌看來，居住證制度改革的指向性非常明顯，就是要保障這兩種人群的權(quán)利。同時(shí)他認(rèn)為，居住證制度改革屬于一個(gè)過渡性改革，“外地人口畢竟大多數(shù)都不是要變成本地人，同時(shí)外來人口又需要管理”。
可享受免費(fèi)義務(wù)教育同等權(quán)利
一直以來，讓生活在大城市里的外來人口糾結(jié)的一個(gè)很重要的問題在于，他們無法享受免費(fèi)義務(wù)教育等基本權(quán)利。
這些權(quán)利在《意見稿》中得以明確。居住證持有人在居住地享受與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊拿赓M(fèi)接受義務(wù)教育，平等享有勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利，基本公共就業(yè)服務(wù)，依法參加社會保險(xiǎn)，繳存、提取和使用住房公積金等基本公共服務(wù)。
與始于20世紀(jì)80年代中后期的暫住證相比，取而代之的居住證賦予了外來人口更多的公共服務(wù)和便利。
除此之外，《意見稿》還指出，居住證持有人在居住地享受按照國家有關(guān)規(guī)定辦理出入境證件、機(jī)動(dòng)車登記、申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車駕駛證、報(bào)名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格、辦理生育服務(wù)證等便利。
《意見稿》還提出，國務(wù)院有關(guān)部門、地方各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，使居住證持有人享有與當(dāng)?shù)貞艏丝谕鹊闹械嚷殬I(yè)教育資助、就業(yè)扶持、住房保障、養(yǎng)老服務(wù)、社會福利、社會救助、居民委員會選舉、人民調(diào)解員選聘、隨遷子女在當(dāng)?shù)貐⒓又锌己透呖嫉馁Y格等權(quán)利，在居住地享受換領(lǐng)、補(bǔ)領(lǐng)居民身份證，辦理婚姻登記等便利。
居住證持證者有穩(wěn)定住所且繳納社會保險(xiǎn)達(dá)一定年限可落戶
《意見稿》規(guī)定，居住證持有人符合居住證發(fā)放地人民政府規(guī)定的落戶條件的，本人及其共同居住生活的配偶、未成年子女、父母等可以在居住地申請登記常住戶口。
《意見稿》明確了居住證發(fā)放地人民政府確定落戶條件：
建制鎮(zhèn)和小城市的落戶條件為：在縣級市市區(qū)、縣人民政府駐地鎮(zhèn)和其他建制鎮(zhèn)有穩(wěn)定住所；
城區(qū)人口50萬至100萬的中等城市的落戶條件為：在城市有穩(wěn)定就業(yè)并有穩(wěn)定住所，且按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對穩(wěn)定住所不得設(shè)置住房面積、金額等要求，對參加社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過3年；
城區(qū)人口100萬至500萬的大城市，落戶條件為：在城市有穩(wěn)定就業(yè)達(dá)到一定年限并有穩(wěn)定住所，且按照國家規(guī)定參加社會保險(xiǎn)達(dá)到一定年限，但對參加社會保險(xiǎn)年限的要求不得超過5年，其中城區(qū)人口300萬至500萬的大城市，可以對穩(wěn)定就業(yè)的范圍、年限和穩(wěn)定住所的范圍、條件等作出規(guī)定，也可結(jié)合本地實(shí)際建立積分落戶制度；
城區(qū)人口500萬以上的特大城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)綜合承載能力和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，以具有穩(wěn)定就業(yè)和穩(wěn)定住所、參加社會保險(xiǎn)年限、連續(xù)居住年限等為主要指標(biāo)，建立完善積分落戶制度，合理設(shè)置積分分值。
多地廢除暫住證實(shí)行居住證
據(jù)了解，目前全國已有多地廢除暫住證，推行居住證制度，廢除暫住證實(shí)行居住證制度漸成趨勢。
2014年11月20日，安徽省合肥市運(yùn)行了17年的暫住證正式退出歷史舞臺。合肥市已推行居住證制度，以取代原有的暫住證管理，外來人口在就業(yè)、社會保障、就醫(yī)等多方面將享受與市民“同等待遇”。
篇3
篇4
（一）是本市常住戶口；
（二）按不低于《住房公積金管理?xiàng)l例》規(guī)定的最低比例連續(xù)繳存住房公積金六個(gè)月以上；
（三）具有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，個(gè)人信用良好，無尚未還清的數(shù)額較大、可能影響公積金償還能力的債務(wù)或擔(dān)保，有償還貸款本息的能力；
（四）正在購建個(gè)人自住住房，并能按要求提供各項(xiàng)合法證明材料；
第四條夫妻雙方都能正常足額繳存住房公積金的，夫妻任何一方均可申請住房公積金貸款；共有房產(chǎn)申請貸款的，其房屋共有權(quán)人須為借款人配偶或借款人直系親屬。
第五條職工住房公積金貸款采取職工住房抵押的方式。借款人須提供合法房產(chǎn)作為抵押物。
（一）購買預(yù)售房產(chǎn)，且開發(fā)商已與分中心簽訂《個(gè)人住房政策性貸款合作協(xié)議》的，在職工未取得“三證”（土地證、房產(chǎn)證、契證，下同）前，先由售房單位擔(dān)保，辦理商品房抵押按揭登記手續(xù)，取得“三證”后，再辦理房產(chǎn)抵押手續(xù)；如開發(fā)商未與分中心簽訂《個(gè)人住房政策性貸款合作協(xié)議》，職工確需貸款，并經(jīng)分中心審核同意的，可先辦理商品房按揭登記備案,同時(shí)用其它合法房產(chǎn)提供抵押擔(dān)保，取得“三證”后，辦理所購房產(chǎn)抵押手續(xù)，取消原來的房產(chǎn)抵押擔(dān)保。
（二）購買二手房的，取得“三證”后，以該房產(chǎn)作為抵押，按照不動(dòng)產(chǎn)專用發(fā)票所載明的時(shí)間三個(gè)月內(nèi)，辦理公積金貸款手續(xù)。
(三)自建房土地為出讓且建筑進(jìn)度已超過三分之一的，憑《國有土地使用證》、《規(guī)劃建設(shè)許可證》，由其它合法房產(chǎn)抵押，辦理公積金貸款手續(xù)；或建成并取得“三證”后，以所建房產(chǎn)作抵押辦理公積金貸款手續(xù)。自建房土地為農(nóng)村集體土地且建筑進(jìn)度已超過二分之一的，憑《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》，以其它合法房產(chǎn)抵押，辦理公積金貸款手續(xù)。自建房的造價(jià)按*縣人民政府公布的房屋拆遷重置價(jià)計(jì)算。
第六條每戶家庭原則上5年內(nèi)只能享受一次住房公積金貸款，且累計(jì)貸款次數(shù)不得超過二次。
第七條申請住房公積金貸款需提供的材料：
（一）申請人及配偶的身份證、戶口本、結(jié)婚證、收入證明等原件和復(fù)印件；
（二）購買商品房的，提交《商品房購銷合同》、首付款發(fā)票原件和復(fù)印件；
（三）購買“二手房”的，提交交易時(shí)的房屋評估報(bào)告、房屋買賣協(xié)議、《房屋所有權(quán)證》、《國有土地使用證》》、《契證》原件和復(fù)印件；
（四）建造、翻建或大修住房，提交規(guī)劃、國土、建設(shè)部門批準(zhǔn)的文件及《國有土地使用證》、《房屋所有權(quán)證》；農(nóng)村建房的，提交《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》、《村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)許可證》等；
（五）住房公積金管理中心要求提供的其它材料。
第八條貸款額度按以下條件由住房公積金管理中心核定：
（一）不高于市住房公積金管理委員會規(guī)定的最高限額；
（二）不高于按照房屋總價(jià)款的比例確定的貸款限額；
（三）不高于按照借款人住房公積金帳戶儲存余額的倍數(shù)確定的貸款限額；
（四）不高于按照月繳存額確定的貸款限額；
按照各條款計(jì)算的貸款額不一致時(shí)，按最低額確定；在符合第（一）、（二）款的前提下，按本條第（三）、（四）款計(jì)算不到5萬元的，最高貸款額可按5萬元計(jì)算。（本條款中的市住房公積金管理委員會規(guī)定的最高限額、比例、倍數(shù)、按照月繳存額確定的貸款限額，報(bào)經(jīng)*市公積金管委會批準(zhǔn)后執(zhí)行，并向社會公布。）
第九條職工購買住房資金不足的，也可向受托銀行申請配套的住房組合貸款。
第十條貸款期限最長不超過30年，并不長于借款人法定離休或者退休的時(shí)間。
第十一條貸款利率按照國家規(guī)定的公積金貸款利率執(zhí)行。遇法定利率調(diào)整，于下年初開始按相應(yīng)的利率檔次執(zhí)行。遇申請、審批過程中利率調(diào)整的，按放貸日利率執(zhí)行。
第十二條貸款程序
（一）借款人持本辦法第五條規(guī)定的材料到住房公積金管理中心提出貸款申請，并填寫《住房公積金貸款申請審批表》；
（二）根據(jù)借款人的申請，住房公積金管理中心對其所購房屋狀況、住房公積金繳交情況、個(gè)人信用狀況及還貸能力等進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，結(jié)合借款人申請貸款額度及本細(xì)則規(guī)定的貸款額度核定辦法，計(jì)算、審定申請人的貸款額度，15個(gè)工作日內(nèi)作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予貸款的決定，并通知申請人；
（三）申請獲得批準(zhǔn)的，申請人可到分中心及受托銀行辦理貸款手續(xù)；
（四）分中心及受托銀行根據(jù)借款人提供的資料，對借款人的資格、資信及經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)審查，符合條件的，簽訂借款合同、辦理住房抵押登記等手續(xù)，并領(lǐng)取《房屋他項(xiàng)權(quán)證》。
（五）借款人按約定時(shí)間到受托銀行辦理放款手續(xù)，受托銀行將款項(xiàng)劃入售房單位，對辦妥“三證”的“二手房”及自建房貸款，款項(xiàng)劃入借款人帳戶。
第十三條貸款本息償還方式
（一）貸款期限在1年以內(nèi)（含1年）的，實(shí)行到期一次還本付息，利隨本清；
（二）貸款期限在1年以上的，采用等額本息還款法，按月歸還貸款本息；
（三）借款人每月歸還貸款本息總額原則上不得超過借款人家庭收入的50%。
第十四條借款人應(yīng)按借款合同規(guī)定的期限歸還貸款本息。如逾期，按人民銀行規(guī)定向借款人計(jì)收逾期罰息。
第十五條借款人具有下列情形之一的，貸款人有權(quán)提前終止借款合同，依法處置抵押物，直至收回貸款：
（一）借款人提供的申請住房公積金貸款的資料不真實(shí)；
（二）借款人連續(xù)3個(gè)月（含）或累計(jì)6個(gè)月（含）以上不按合同規(guī)定償還貸款本息，或借款合同期滿，經(jīng)催討，借款人仍未足額償還貸款本息的；
（三）借款人停繳住房公積金，經(jīng)催討仍不按要求繼續(xù)繳交的；
（四）借款人死亡、喪失民事行為能力或被依法宣告失蹤或死亡，其財(cái)產(chǎn)繼承人、監(jiān)護(hù)人或受遺贈(zèng)人拒絕履行償還貸款本息義務(wù)的；處置抵押物的所得價(jià)款扣除稅費(fèi)后，首先償還貸款本息及相關(guān)費(fèi)用，不足部分可依法追索，余款予以退還。
第十六條借款人清償貸款本息后，憑退還的《房屋他項(xiàng)權(quán)證》，到抵押物登記部門辦理注銷手續(xù)。
第十七條作為抵押物的房產(chǎn)，在抵押期間借款人負(fù)有維修、保養(yǎng)、保證完好的責(zé)任。
第十八條借貸各方發(fā)生糾紛時(shí)，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成時(shí)，可依法申請仲裁或向人民法院提訟。
篇5
第三條村務(wù)公開、民主管理工作應(yīng)以群眾最關(guān)心、利益最密切的問題為重點(diǎn)，保證村民充分行使民主管理、民主監(jiān)督的權(quán)利，進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)村民自治，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展和社會穩(wěn)定。
第四條村務(wù)公開工作在村黨支部、村黨總支或村黨委領(lǐng)導(dǎo)下，由村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社具體實(shí)施。
第二章組織領(lǐng)導(dǎo)
第五條各級黨委和政府要從農(nóng)村改革發(fā)展和穩(wěn)定的大局出發(fā)，把推行村務(wù)公開、民主管理工作列入年度工作目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)責(zé)任制，做到責(zé)任到人、責(zé)任到村。區(qū)縣委書記是第一責(zé)任人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是直接責(zé)任人。
第六條村務(wù)公開、民主管理的日常工作由區(qū)縣農(nóng)村基層組織建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)，由組織、民政部門牽頭，各有關(guān)部門積極配合，做到分工協(xié)作，齊抓共管。
第三章村務(wù)公開的內(nèi)容、時(shí)間、程序
第七條凡屬涉及到村民利益的大事，群眾要求公開的事項(xiàng)原則上都要予以公開。
村務(wù)公開的范圍包括村務(wù)決策、辦理過程、辦理結(jié)果。
村務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：財(cái)務(wù)賬目公開；干部收入公開；集體資產(chǎn)的經(jīng)營管理狀況公開；村民宅基地審批、征用、租用土地情況和土地發(fā)包情況公開；轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)居和計(jì)劃生育指標(biāo)審批公開；農(nóng)民負(fù)擔(dān)費(fèi)用的收繳及使用情況公開；電費(fèi)收繳公開；救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放公開；有必要公開的其它重要事項(xiàng)。
第八條財(cái)務(wù)收支公開常規(guī)性收支公開和專項(xiàng)收支公開兩種，常規(guī)性收支每季度公開一次，專項(xiàng)收支在項(xiàng)目完成后及時(shí)公開。主要內(nèi)容：
(一)財(cái)務(wù)計(jì)劃，包括財(cái)務(wù)收支、固定資產(chǎn)購建和拍賣、農(nóng)業(yè)基本建設(shè)投資、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資、收益分配等；
(二)各項(xiàng)收入，包括村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、發(fā)包及上繳收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、土地補(bǔ)償費(fèi)、計(jì)劃外生育費(fèi)、救濟(jì)扶貧款項(xiàng)、上級部門撥款及其他收入；
(三)各項(xiàng)支出，包括生產(chǎn)性建設(shè)支出、公益福利事業(yè)支出、招待費(fèi)支出、集體統(tǒng)一經(jīng)營支出、救濟(jì)扶貧專項(xiàng)支出、上交鄉(xiāng)統(tǒng)籌及其他支出；
(四)債權(quán)債務(wù)，包括各類往來款項(xiàng)、其他借款、還款等；
(五)收益及其分配情況，包括本年度收益、分配、繳納稅金、公積金、公益金、福利費(fèi)、投資受益等；
(六)代收代繳情況，包括經(jīng)批準(zhǔn)代收代繳征購糧及農(nóng)業(yè)稅、水電費(fèi)和其他款項(xiàng)；
(七)農(nóng)戶承擔(dān)的勞動(dòng)積累工、義務(wù)工及以資代勞情況。
第九條村干部的收入、年度工作目標(biāo)和民主評議情況，年底公開一次。
第十條現(xiàn)行計(jì)劃生育政策，生育指標(biāo)，生育證審批，計(jì)劃外生育費(fèi)的征收、管理、使用情況，每半年公開一次。
第十一條國家、各政府、企事業(yè)單位征用、租用土地的數(shù)量、土地補(bǔ)償費(fèi)、勞動(dòng)力安置補(bǔ)助費(fèi)、受益和支出情況。村莊建設(shè)規(guī)劃、允許建房條件、標(biāo)準(zhǔn)、宅基地審批情況，原則上每半年公布一次，重要問題和特殊情況可隨時(shí)公開。
第十二條農(nóng)業(yè)稅、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅計(jì)征標(biāo)準(zhǔn)、交納情況；鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留、農(nóng)村義務(wù)工、勞動(dòng)積累工決算情況及下一年預(yù)算審批情況；其他面向農(nóng)民的收費(fèi)情況等，年初公開一次，重要問題和特殊情況隨時(shí)公開。
第十三條主管部門核定的各種電價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、全村購電量、用電量及村民用電交費(fèi)情況，每半年公開一次。
第十四條政府下?lián)芫葹?zāi)救濟(jì)款物的項(xiàng)目、數(shù)量、發(fā)放的原則、條件，確定的發(fā)放名單、數(shù)量要及時(shí)公開。
第十五條集體和個(gè)人對經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的承包(承租)方式、承包(承租)指標(biāo)、競標(biāo)情況、承包費(fèi)和租賃費(fèi)上繳情況年初公開一次，經(jīng)營情況原則上每半年公開一半，重要問題和特殊情況隨時(shí)公開。
第十六條村務(wù)公開須按規(guī)定的程序進(jìn)行。公開內(nèi)容必須由村黨支部、黨總支或村黨委，民主監(jiān)督理財(cái)小組審核，重大事項(xiàng)的公開要經(jīng)過村民(社員)代表會議或村民大會討論通過。村務(wù)有關(guān)事項(xiàng)公布后，村黨支部、村委會、村經(jīng)濟(jì)合作社、會計(jì)和民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)人，要安排時(shí)間接受群眾查詢，廣泛聽取群眾的反映和意見，并做好核查、糾正和解釋工作。
第四章村務(wù)公開的形式
第十七條村民委員會要在本村醒目、便于群眾觀看的地方，設(shè)置固定的村務(wù)公開欄。公開欄的設(shè)置要以區(qū)縣或鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)格，能夠長期保留，便于群眾觀看。公開欄旁要有意見箱。
第十八條村務(wù)公開的內(nèi)容還可以通過有線廣播、閉路電視或刊物等形式公開。同時(shí)，村黨支部、村委會和經(jīng)濟(jì)合作社要堅(jiān)持每年兩次召開村民(社員)代表會議或村民大會進(jìn)行公開，并可以設(shè)立村民接待日，聽取群眾意見。
第五章村務(wù)公開的管理與監(jiān)督
第十九條成立民主監(jiān)督理財(cái)小組，具體負(fù)責(zé)村務(wù)公開的監(jiān)督工作。
第二十條民主監(jiān)督理財(cái)小組的職責(zé)：定期檢查村政事務(wù)公開落實(shí)情況，每季度審核財(cái)務(wù)收支情況，向村民(社員)代表會議或村民大會報(bào)告檢查審核結(jié)果，反映村民的意見和要求，及時(shí)督促村委會和村經(jīng)濟(jì)合作社整改。
第二十一條民主監(jiān)督理財(cái)小組成員的產(chǎn)生和調(diào)整：
民主監(jiān)督理財(cái)小組一般由3人組成，從有威望、堅(jiān)持原則、辦事公道，具有一定文化和財(cái)會專業(yè)知識，非村民委員會和村經(jīng)濟(jì)合作社管委會成員的村民代表中選舉產(chǎn)生，任期三年。小組成員出現(xiàn)空缺時(shí)，要及時(shí)補(bǔ)選。對任期內(nèi)不能正確履行職責(zé)或難以勝任工作的，要及時(shí)調(diào)整。
第二十二條建立村務(wù)公開定期或不定期督查通報(bào)和情況反饋制度。
篇6
（二）基本原則。一是堅(jiān)持立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，因地制宜，量力而行的原則；二是堅(jiān)持救助水平與我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)的原則；三是堅(jiān)持公開、公正、公平的原則。
二、救助對象和范圍
患重大疾病在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)級）以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，無力籌措正常醫(yī)療費(fèi)并持有我縣常住戶口的貧困居民。主要對象是：
（一）城市居民最低生活保障對象中未參加城鎮(zhèn)居民（含在職和退休人員）基本醫(yī)療保險(xiǎn)的人員。
（二）已參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或職工醫(yī)療互助活動(dòng)，但個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)仍然較重的家庭特別困難人員。
﹙三）農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象中未參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的人員和已參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療但個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)仍過高的人員。
（四）經(jīng)縣民政部門認(rèn)定需要救助的其它特殊困難人員。
因交通肇事、打架斗毆、吸毒、酗酒等違反國家法律、法規(guī)造成傷害的人員不在救助對象范圍內(nèi)。
三、救助方式
（一）城市低保對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)免繳參保費(fèi)個(gè)人部分。非低保對象的其他特殊困難居民參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的，給予一定比例的資助。農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象參加當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)村合作醫(yī)療的，全額資助參合費(fèi)。城鄉(xiāng)低保對象、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象到縣定點(diǎn)醫(yī)院門診治病，憑《*縣城市（農(nóng)村）居民最低生活保障金領(lǐng)取證》和《農(nóng)村五保供養(yǎng)證》免交普通注射費(fèi)、換藥手續(xù)費(fèi)；到住院部治病的“三大常規(guī)”檢查費(fèi)、胸片檢查費(fèi)、普通床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)各減免40%。城市醫(yī)療救助的定點(diǎn)醫(yī)院為城鎮(zhèn)職工（居民）醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院，農(nóng)村醫(yī)療救助定點(diǎn)醫(yī)院為新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點(diǎn)醫(yī)院。
（二）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助以醫(yī)后救助為主，醫(yī)前救助為輔。生活特別困難的救助對象，憑醫(yī)院首次出具的原始醫(yī)療診斷書、病歷、醫(yī)院檢查記錄、醫(yī)院出具的治病所需費(fèi)用證明、村（居）委會生活困難證明等相關(guān)材料，按照“先預(yù)付后結(jié)算”的方式，給予一定金額的醫(yī)前救助。同年累計(jì)救助金額原則上不超過1000元。醫(yī)后救助是對患有指定病種對象的住院治療總費(fèi)用中，扣除相關(guān)費(fèi)用的10%—30%給予救助。
（三）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，不執(zhí)行重復(fù)累計(jì)計(jì)算，即下一次救助時(shí)間的住院醫(yī)療費(fèi)用應(yīng)從上一次救助之后起算。救助限額的調(diào)整，由縣民政部門根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和資金投入情況提出具體標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。
四、救助標(biāo)準(zhǔn)
（一）城市醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
1．城市醫(yī)療救助中，下列費(fèi)用不列入救助費(fèi)用比例范圍:①城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定可支付部分的費(fèi)用（用A表示）;②患者所在單位為其報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用（用B表示）;③參加各種商業(yè)保險(xiǎn)賠付的醫(yī)療保險(xiǎn)金（用C表示）;④職工單位或相關(guān)部門補(bǔ)助的費(fèi)用（用D表示）；⑤社會各界互助幫扶給予的救助資金（用E表示）;⑥醫(yī)療單位減免的費(fèi)用（用F表示）。
2．未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)保險(xiǎn)的人員，一次性住院醫(yī)藥費(fèi)在1000元以上（含1000元），根據(jù)困難程度給予住院醫(yī)藥費(fèi)20%—30%的救助，救助最高限額為3000元。
計(jì)算公式為：
（總住院醫(yī)療費(fèi)用－B－D－E－F－1000）×（20%—30%）＝救助金≤3000元。
3．已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)的生活困難對象保險(xiǎn)賠付后，個(gè)人負(fù)擔(dān)住院醫(yī)藥費(fèi)一次性在1000元以上(含1000元)的，給予核定住院醫(yī)藥費(fèi)10%—20%的救助，救助最高限額3000元。
計(jì)算公式為：
（總住院醫(yī)療費(fèi)用－A－B－C－D－E－F－1000)×（10%—20%）＝救助金≤3000元。
4．城市低保對象中的孤老(無兒無女)和孤兒，住院醫(yī)藥費(fèi)一次性在1000元（含1000元）以上或當(dāng)年累計(jì)*00元以上的，給予住院醫(yī)藥費(fèi)40%—50%的救助，救助最高限額5000元。
計(jì)算公式為：
(總住院醫(yī)療費(fèi)用－A－B－C－D－E－F－1000)×（40%—50%）=救助金≤5000元。
（二）農(nóng)村醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)。
對農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象，給予（住院金額－新合報(bào)銷數(shù)－商業(yè)保險(xiǎn)賠付數(shù)）×（20%－30%）的醫(yī)療救助，一年累計(jì)救助金額不超過5000元。
（三）特殊病、慢性病種救助標(biāo)準(zhǔn)。
患勞動(dòng)和社會保障局、衛(wèi)生部門認(rèn)定的特殊病、慢性病種的人員，經(jīng)民政部門調(diào)查核實(shí)，集體研究后，根據(jù)其困難程度，救助比例可適當(dāng)提高5%-10%，但城市低保對象一年累計(jì)救助金額不超過1萬元，農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象一年累計(jì)救助金額不超過0.8萬元。
五、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金的申請、審批和發(fā)放
（一）申請。按屬地管理，一年內(nèi)不準(zhǔn)超過二次申請的原則，由患者在醫(yī)療終結(jié)（或出院）后6個(gè)月內(nèi)向其戶籍所在地的村（居）委會書面提出申請。申請時(shí)，申請人必須提交以下材料：①申請書；②戶口簿、居民身份證；③醫(yī)院診斷書和需救助病種醫(yī)療費(fèi)用收據(jù)及必要的病史材料；④患者所在單位為其報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用，患者參加醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療互助報(bào)銷的醫(yī)療費(fèi)用或得到的醫(yī)療賠付證明。
（二）初審。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象的初審由村（居）民委員會承擔(dān)。對申請人的家庭基本情況和家庭收入進(jìn)行核實(shí)、登記后成立由村（居）委會成員、村（居）民代表參加的評議小組，對申請對象進(jìn)行評議。符合條件的，由申請對象填寫《*縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金審批表》一式二份，村（居）委會作出書面初審意見，簽字蓋章后上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核。
（三）核實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定時(shí)限對申請人的家庭人口、經(jīng)濟(jì)狀況和生活水平逐戶進(jìn)行核實(shí)，符合條件的簽署審核意見并將全部材料上報(bào)縣民政局審批。核實(shí)情況不符合的，退回村（居）委會并做好解釋和答復(fù)工作。
（四）復(fù)核審批。由縣民政局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府上報(bào)的申請對象有關(guān)材料進(jìn)行復(fù)審、核實(shí)。并適當(dāng)進(jìn)行抽查，對符合醫(yī)療救助條件的人員，核定其救助標(biāo)準(zhǔn)，簽署審批意見。患者救助金額在3000元（含3000元）以上，由縣民政局?jǐn)M定方案，報(bào)縣人民政府審批。
（五）城鄉(xiāng)醫(yī)療救助金的發(fā)放。由民政部門根據(jù)實(shí)際發(fā)生額按季度編制用款計(jì)劃，財(cái)政部門及時(shí)核撥，縣民政局批準(zhǔn)后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政助理員辦理并發(fā)放到城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象手中。
六、救助基金的籌集與管理
（一）救助基金的籌集。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助所需資金通過上級補(bǔ)助、同級財(cái)政預(yù)算撥款、發(fā)行專項(xiàng)彩票、社會捐助等多渠道籌集。
（二）救助基金的管理。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金納入社會保障基金財(cái)政專戶，進(jìn)行封閉管理。由民政、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)等部門對基金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，定期向社會公布醫(yī)療救助基金的籌集和使用情況。
七、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。全面建立和完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，是幫助困難群眾抵御疾病風(fēng)險(xiǎn)，提高健康水平的重大舉措，也是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及面廣，政策性強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。
1．縣民政局要做好醫(yī)療救助對象的審核審批、發(fā)放、檔案管理和指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)做好醫(yī)療救助申報(bào)和政策宣傳工作。
2．縣財(cái)政局要制定醫(yī)療救助資金管理辦法，按時(shí)編制年度醫(yī)療救助資金預(yù)決算，確保資金的核撥到位。
3．縣衛(wèi)生部門要參照當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)甲類用藥目錄、診療項(xiàng)目目錄、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、醫(yī)療保險(xiǎn)基本用藥目錄、醫(yī)療檢查項(xiàng)目以及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，制訂醫(yī)療救助對象的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，按照“布局合理、數(shù)量適宜、滿足需要、方便就近”的原則，在城鄉(xiāng)選擇和確定提供醫(yī)療救助服務(wù)好的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)遵守執(zhí)行診療規(guī)范和操作規(guī)程。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)合理檢查、合理用藥、因病施治，控制和降低醫(yī)藥費(fèi)用，保證醫(yī)療質(zhì)量和安全。
4．縣勞動(dòng)和社會保障局負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助制度的銜接工作，提供患者相關(guān)證明材料，配合醫(yī)療救助工作的組織實(shí)施。
（二）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)管。各級醫(yī)療救助管理及服務(wù)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，申請醫(yī)療救助的對象應(yīng)如實(shí)反映情況，不得弄虛作假。以隱瞞、造假等手段騙取醫(yī)療救助金的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，審批機(jī)關(guān)應(yīng)給予批評教育，并追回冒領(lǐng)救助金，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究當(dāng)事人的相關(guān)責(zé)任。從事醫(yī)療救助管理工作的人員若有、或貪污、挪用、扣壓醫(yī)療救助資金的，視情節(jié)予以黨紀(jì)、政紀(jì)處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
篇7
（二）資助的范圍：發(fā)明專利，實(shí)用新型專利和外觀設(shè)計(jì)專利申請時(shí)發(fā)生的部分費(fèi)用。
第五條申請專利資助應(yīng)符合以下條件
（一）符合國家產(chǎn)業(yè)政策，具有良好的市場前景和經(jīng)濟(jì)效益。
（二）是已授權(quán)的中國專利
（三）應(yīng)具有申請專利繳納的申請費(fèi)用原始憑證。
（四）應(yīng)無專利糾紛
第六條專利申請資助標(biāo)準(zhǔn)（幣別：人民幣）
（一）發(fā)明專利申請資助標(biāo)準(zhǔn)為：2000元/件
（二）實(shí)用新型專利申請資助標(biāo)準(zhǔn)為：1500元/件
（三）外觀設(shè)計(jì)專利申請資助標(biāo)準(zhǔn)為：1000元/件
（四）專利申請費(fèi)用實(shí)際發(fā)生額低于本條（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的資助標(biāo)準(zhǔn)，按實(shí)際發(fā)生額資助，每項(xiàng)專利只享受一次申請費(fèi)用資助。
第七條申請專利資助的單位或個(gè)人，應(yīng)提交以下資料
（一）XX縣專利資助申請表；
（二）專利證書原件及復(fù)印件（原件審核后退回）
（三）國家知識產(chǎn)權(quán)局或其代辦處開具的繳納專利申請費(fèi)用原始憑證及復(fù)印件，或?qū)＠麢C(jī)構(gòu)開具的繳納專利申請費(fèi)用原始憑證及其復(fù)印件。
（四）申請人為個(gè)人的，應(yīng)提交個(gè)人有效身份證件及復(fù)印件，申請人為單位的，須提供單位有效資質(zhì)證件及復(fù)印件，（如工商營業(yè)執(zhí)照，事業(yè)法人登記證，社會團(tuán)體登記證等）
第八條申請辦理專利申請資助的單位或個(gè)人，須提交書面申請報(bào)告，報(bào)縣科技局。申請專利資助的單位和個(gè)人應(yīng)在獲得授權(quán)后一年內(nèi)提交上述材料到縣科技局專利辦進(jìn)行審核，逾期視為自動(dòng)放棄。
第三章總則
第一條為進(jìn)一步提高專利意識，鼓勵(lì)本縣行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人或者其他組織積極申請專利，實(shí)施專利，推動(dòng)我縣科技創(chuàng)新和專利事業(yè)的發(fā)展，依據(jù)《**省專利保護(hù)和促進(jìn)條例》，制定本辦法。
第二條專利資助資金由縣人民政府設(shè)立，納入縣財(cái)政年度預(yù)算，專項(xiàng)安排，并由縣科技局、縣財(cái)政局共同管理。
第三條專利資助資金主要用于專利申請資助，專利實(shí)施資助和專利工作獎(jiǎng)勵(lì)。
第三章專利實(shí)施資助
第九條申請專利實(shí)施資助的對象與范圍
（一）凡在本縣轄區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位，實(shí)施專利技術(shù)，可申請專利實(shí)施資助；
（二）專利實(shí)施資助資金主要扶持專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，重點(diǎn)促進(jìn)專利產(chǎn)品研發(fā)及其產(chǎn)業(yè)化。
第十條申請辦理專利實(shí)施資助的條件
（一）應(yīng)是有效專利；
（二）應(yīng)無專利糾紛；
（三）專利技術(shù)轉(zhuǎn)化項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)入高新技術(shù)產(chǎn)品目錄范圍，符合全省科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，有一定開發(fā)基礎(chǔ)，且具有市場前景;
（四）自有的專利項(xiàng)目每項(xiàng)最高資助標(biāo)準(zhǔn)為10萬元;
（五）采用專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可方式實(shí)施的專利項(xiàng)目,按相關(guān)的有效合同實(shí)際發(fā)生額的30%給予資助,且最高標(biāo)準(zhǔn)為20萬元。
第十一條申請專利實(shí)施資助的單位須提交以下材料
（一）XX縣專利實(shí)施資助申請表
（二）專利證書及復(fù)印件。如采用專利權(quán)轉(zhuǎn)讓或許可方式實(shí)施的專利項(xiàng)目，應(yīng)提交相關(guān)的有效合同副本及其復(fù)印件；
（三）該專利權(quán)有效的證明
（四）單位有效資質(zhì)證件，近期財(cái)務(wù)報(bào)表及其復(fù)印件
第十二條申請專利實(shí)施資助單位，須向縣科技局提出書面申請報(bào)告，縣科技局組織有關(guān)專家進(jìn)行項(xiàng)目評審，擇優(yōu)資助。
第四章相關(guān)責(zé)任
第十三條申請資助的單位或個(gè)人應(yīng)提供真實(shí)有效的資料、憑證，如有弄虛作假者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，則拒絕資助，已資助的資金追回，并追究責(zé)任人的責(zé)任。
第十四條專利實(shí)施資助資金，必須用于專利項(xiàng)目的實(shí)施，不得挪用，并于每年12月底前，由獲準(zhǔn)專利資助單位將資金使用及專利實(shí)施情況書面報(bào)縣科技局。
第十五條專利資金接受同級審計(jì)部門審計(jì)監(jiān)督。
篇8
（二）城市低保對象中已參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)但個(gè)人負(fù)擔(dān)仍然較重的人員；
（三）未參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)的城市重點(diǎn)優(yōu)撫對象和因病造成家庭生活特別困難的人員。
第三條救助起付線由個(gè)人全年實(shí)際負(fù)擔(dān)的大病，包括癌癥、癱瘓、中風(fēng)、植物人、帕金森、腎衰竭、器官移植、重癥肝炎等病種，以及民政部門確認(rèn)的其他大病醫(yī)療費(fèi)和常見病住院費(fèi)組成。本辦法第二條救助對象中（一）、（二）類人員起付線為1000元，（三）類人員為3000元。
對救助對象在扣除各項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)可支付部分、單位應(yīng)報(bào)銷部分及社會互助幫困后，個(gè)人負(fù)擔(dān)超過起付線的醫(yī)療費(fèi)用給予一定比例的補(bǔ)助，原則上大病患者全年不超過8000元，常見病患者全年不超過3000元。對特別困難的救助對象可適當(dāng)提高醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。
第四條要求救助的城市居民須向居住地社區(qū)居委會提出書面申請，并提供《城市居民最低生活保障金領(lǐng)取證》或《優(yōu)撫證》和身份證及相關(guān)醫(yī)院本年度的診斷病歷、正式醫(yī)療收費(fèi)收據(jù)、處方、必要的病史材料及醫(yī)療保險(xiǎn)部門的有關(guān)單據(jù)等證明材料；街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）對上報(bào)的申請表和有關(guān)證明材料進(jìn)行審核，同時(shí)，在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）范圍內(nèi)公示后，報(bào)市民政局審批，并報(bào)財(cái)政部門復(fù)核。對不符合救助條件的，由市民政局書面通知申請人，并說明理由。
市民政、財(cái)政部門審核確定后，由民政部門負(fù)責(zé)發(fā)放。救助工作按年度進(jìn)行，一年一次，每年的第四季度進(jìn)行。
第五條城市醫(yī)療救助基金通過市財(cái)政預(yù)算撥款、專項(xiàng)彩票公益金、社會捐助和上級財(cái)政補(bǔ)助等渠道籌集。城市醫(yī)療救助基金納入社會保障基金財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算，專項(xiàng)管理，?？顚Ｓ?。鼓勵(lì)和支持紅十字會、慈善協(xié)會等社會各界以各種形式參與醫(yī)療救助工作。
第六條市民政部門是城市醫(yī)療救助工作的主管部門，要認(rèn)真研究相關(guān)政策，建立健全有關(guān)規(guī)章制度，并認(rèn)真組織實(shí)施。
市財(cái)政部門要加強(qiáng)對城市醫(yī)療救助資金的管理，籌集并及時(shí)撥付資金，根據(jù)工作實(shí)際安排必要的工作經(jīng)費(fèi)。
衛(wèi)生部門要會同民政部門制定醫(yī)療救助對象的醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范檢查，合理用藥，因病施治，為救助對象提供安全、便捷、優(yōu)惠的醫(yī)療服務(wù)。
篇9
關(guān)鍵詞：監(jiān)視居住強(qiáng)制措施立法完善
一、由監(jiān)視居住制度的存廢之爭
由于監(jiān)視居住制度在立法和實(shí)務(wù)中存在著諸多問題，實(shí)際適用率極低，使得許多學(xué)者主張廢除該制度。同時(shí)，也有一部分學(xué)者認(rèn)為監(jiān)視居住作為一種強(qiáng)制措施仍有其存在的必要性，它與取保候?qū)徶贫戎g有著存在著很大差別，有其自身價(jià)值。雙方各執(zhí)一詞，特別是在《刑事訴訟法》即將修改之際，該制度的存廢問題之爭更加激烈。
(一)主張廢除監(jiān)視居住制度的觀點(diǎn)綜述
持廢除觀點(diǎn)的學(xué)者一致認(rèn)為，在五種強(qiáng)制措施中，其適用性最差。適用監(jiān)視居住的對象、條件不明確。有的學(xué)者認(rèn)為，實(shí)際上，監(jiān)視居住的適用情況表明，監(jiān)視居住已經(jīng)不具有替代羈押的功能了，它本身就是一種特殊的、變相的羈押措施。1更有學(xué)者提出，應(yīng)當(dāng)將取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住兩者合并成一種強(qiáng)制措施，仍稱之為取保候?qū)彏橐恕５膬?nèi)容應(yīng)當(dāng)包括現(xiàn)行取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的雙重內(nèi)容。2還有學(xué)者認(rèn)為，監(jiān)視居住從《刑事訴訟法》的立法與實(shí)踐來看在立法上本身存在違法性，造成對監(jiān)視居住對象同住的其他合法公民的隱私權(quán)的侵犯。并且把監(jiān)視居住作為一種強(qiáng)制措施，與世界各國的立法通例不符。
基于以上存在問題，加上監(jiān)視居住現(xiàn)存弊端良多，容易侵犯犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)益，沒有存在的價(jià)值和意義，3不論是從理論上還是從實(shí)踐中來看，都已經(jīng)喪失了其存在的價(jià)值。通過修改與完善我國的刑事訴訟立法，廢除這一制度就勢在必行。4《中國刑事訴訟法(第二修正案)學(xué)者擬制稿》5，也采納了這一觀點(diǎn)，即取消監(jiān)視居住這一強(qiáng)制措施。
(二)主張保留監(jiān)視居住制度的觀點(diǎn)綜述
大多數(shù)學(xué)者還是認(rèn)為監(jiān)視居住作為一種強(qiáng)制措施仍有其存在的必要。他們認(rèn)為監(jiān)視居住畢竟是一種不同于羈押的強(qiáng)制候?qū)彺胧?，對于減少未決羈押的人數(shù)，節(jié)約司法成本以及減小對公民人身自由的侵犯，具有一定的積極意義。因此，應(yīng)當(dāng)予以保留。但是為了防止變相羈押，同時(shí)劃清監(jiān)視居住與取保候?qū)彽慕缦?，?yīng)當(dāng)對監(jiān)視居住的對象、權(quán)限以及被監(jiān)視居住人的權(quán)利等作出更加明確的規(guī)定。6
學(xué)者們的觀點(diǎn)可以歸納為以下三個(gè)方面：首先，監(jiān)視居住比取保候?qū)徃鼮閲?yán)厲，是取保候?qū)彽难a(bǔ)充措施。監(jiān)視居住的強(qiáng)制程度處于我國刑事訴訟強(qiáng)制措施中限制人身自由與剝奪人身自由的臨界位置。它的存在，彌補(bǔ)了在此間形成的空當(dāng)，對保障刑事訴訟的順利進(jìn)行和保護(hù)被適用人合法權(quán)益兩者均有利。因此，設(shè)立監(jiān)視居住強(qiáng)制措施是十分必要的。7其次，對于流竄作案的嫌疑人、犯罪集團(tuán)部分成員適用監(jiān)視居住，將有利于查明案情。最后，監(jiān)視居住是查證經(jīng)濟(jì)犯罪案件不可缺少的一項(xiàng)強(qiáng)制措施。由于經(jīng)濟(jì)犯罪案件的特征，其犯罪特征大多數(shù)在偵查初期并不是十分明顯。都有待于進(jìn)一步查證。相較其他強(qiáng)制措施，監(jiān)視居住是最適合適用的強(qiáng)制措施，實(shí)踐中檢察機(jī)關(guān)的反貪部門和公安機(jī)關(guān)的經(jīng)濟(jì)犯罪偵查部門在偵查初期對犯罪嫌疑人普遍適用監(jiān)視居住的方式，并且已經(jīng)查清了大量的經(jīng)濟(jì)犯罪案件。8
(三)完善監(jiān)視居住制度勢在必行
自從1996年《刑事訴訟法》修改實(shí)施以來，監(jiān)視居住作為強(qiáng)制措施的一種，無論在立法上還是在司法實(shí)踐中的確存在不少問題。但仔細(xì)分析后可以看出，這些問題歸根結(jié)底其實(shí)都是由于立法規(guī)定的不完善，很多重要規(guī)定內(nèi)容粗疏和模糊而導(dǎo)致的，如監(jiān)視居住的適用對象、執(zhí)行地點(diǎn)、執(zhí)行機(jī)關(guān)和執(zhí)行過程中存在的一系列問題。但這些問題都是可以通過完善立法，科學(xué)規(guī)定監(jiān)視居住制度而予以解決的。以《刑事訴訟法》修改為契機(jī)，在現(xiàn)有監(jiān)視居住制度的基礎(chǔ)上，通過立法的完善，解決監(jiān)視居住存在的種種問題，使其發(fā)揮應(yīng)有功能，體現(xiàn)其優(yōu)秀的制度價(jià)值，從而優(yōu)化我國刑事強(qiáng)制措施體系。
二、我國監(jiān)視居住制度的改革與完善
要完善監(jiān)視居住制度的立法問題，首先應(yīng)明確適用這一制度所必須遵循的一個(gè)基本原則――比例原則。在監(jiān)視居住制度的立法完善中，無論是適用對象方面，還是執(zhí)行地點(diǎn)方面，還是在執(zhí)行過程中，都應(yīng)該時(shí)刻考慮到比例原則。只有以比例原則作為立法標(biāo)準(zhǔn)，才能更科學(xué)、更合理的完善監(jiān)視居住制度的法律規(guī)定。
（一）明確規(guī)定監(jiān)視居住的適用對象
監(jiān)視居住的適用對象應(yīng)區(qū)別于取保候?qū)彙，F(xiàn)行刑事訴訟法對這兩種強(qiáng)制措施規(guī)定了相同的適用條件。根據(jù)比例原則，以刑事案件的性質(zhì)及嚴(yán)重程度、犯罪嫌疑人、被告人的人身危險(xiǎn)性及悔罪程度等實(shí)際情況為依據(jù)，再結(jié)合懲罰犯罪與保障人權(quán)相結(jié)合的原則，筆者建議監(jiān)視居住的適用對象應(yīng)另行單獨(dú)規(guī)定為：(1)應(yīng)當(dāng)逮捕，但患有急性、惡性傳染病或其他嚴(yán)重疾病的；(2)應(yīng)當(dāng)逮捕，但正在懷孕或者哺乳自己未滿一周歲嬰兒的婦女的；(3) 應(yīng)當(dāng)逮捕，但系生活不能自理的人的唯一扶養(yǎng)人；(4)已被羈押、不能在法定辦案期限內(nèi)結(jié)案的；(5)本應(yīng)取保候?qū)?，但不能提供保證人或交納保證金的；(6)違反取保候?qū)徠陂g應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，但情節(jié)較輕，尚不需逮捕的；(7)不具備逮捕條件，但在辦案機(jī)關(guān)所在地沒有固定住處以及有繼續(xù)流竄作案嫌疑的；(8)持有有效護(hù)照或者其他有效出境證件，可能出境逃避偵查，但不需要逮捕的。刑事訴訟法修改草案對監(jiān)視居住規(guī)定的單獨(dú)適用條件中上述適用對象都有所體現(xiàn)，其中6、7、8項(xiàng)可理解為草案中“因?yàn)榘讣奶厥馇闆r或者辦理案件的需要，采取監(jiān)視居住措施更為適宜的”的具體情形。
通過以上對監(jiān)視居住適用對象的明確規(guī)定，劃清與取保候?qū)忂m用對象的界限，更便于實(shí)務(wù)部門在監(jiān)視居住措施與取保候?qū)彺胧┲g進(jìn)行選擇適用，另外也能夠擴(kuò)大監(jiān)視居住措施的適用空間，再配合該措施在其他方面的改善，使監(jiān)視居住成為一項(xiàng)能夠真正保障訴訟順利進(jìn)行的羈押替代措施。
（二）明確規(guī)定監(jiān)視居住執(zhí)行地點(diǎn)
刑事訴訟法草案規(guī)定，監(jiān)視居住應(yīng)當(dāng)在犯罪嫌疑人、被告人的住處執(zhí)行；無固定住處的，可以在指定的居所執(zhí)行。對于涉嫌危害國家安全犯罪、恐怖活動(dòng)犯罪、特別重大賄賂犯罪，在住處執(zhí)行可能有礙偵查的，經(jīng)上一級人民檢察院或者公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，也可以在指定的居所執(zhí)行。但是，不得在羈押場所、專門的辦案場所執(zhí)行。
究竟該怎樣界定所謂的“固定住處，和“指定的居所”呢？筆者認(rèn)為應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：
“居所”，應(yīng)是在辦案機(jī)關(guān)所在市、縣內(nèi)的生活居所，“住處”，應(yīng)是合法的、固定的，住處和居所應(yīng)當(dāng)是其必要的、能進(jìn)行基本生活的空間范圍，是以居住的房屋為核心的一定的基本生活區(qū)域。筆者認(rèn)為監(jiān)視居住的執(zhí)行地點(diǎn)應(yīng)為：犯罪嫌疑人、被告人在辦案機(jī)關(guān)所在市、縣內(nèi)經(jīng)常和連續(xù)居住的合法房屋或辦案機(jī)關(guān)為在本市、縣內(nèi)為沒有固定住處的犯罪嫌疑人、被告人指定的生活居住所，以及以房屋為中心的，僅為基本生活所需的一定生活區(qū)域內(nèi)。至于這個(gè)“生活區(qū)域”的范圍到底應(yīng)該有多大，應(yīng)由執(zhí)行機(jī)關(guān)根據(jù)比例原則，充分考慮到案件的性質(zhì)、犯罪嫌疑人、被告人的社會危害性程度及其住處或居所的實(shí)際情況等因素進(jìn)行決定。
（三）明確規(guī)定監(jiān)視居住的執(zhí)行期限
有學(xué)者認(rèn)為對監(jiān)視居住的期限應(yīng)加以嚴(yán)格的控制，并對適用監(jiān)視居住的權(quán)力加以具體分割：公安機(jī)關(guān)決定監(jiān)視居住的，不得超過1個(gè)月；1個(gè)月以上3個(gè)月以下的，必須報(bào)經(jīng)檢察
機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；超過3個(gè)月的必須經(jīng)過法院預(yù)審法庭批準(zhǔn)，但在判決以前監(jiān)視居住的期限累計(jì)不得超過6個(gè)月。。筆者認(rèn)為對監(jiān)視居住期限作這種規(guī)定比較科學(xué)，能夠嚴(yán)格控制監(jiān)視居住的期限，防止超期的現(xiàn)象出現(xiàn)，對犯罪嫌疑人、被告人造成不必要的侵害，同時(shí)還可防止以監(jiān)視居住代替處罰。刑事訴訟法修改草案明確規(guī)定，指定居所監(jiān)視居住的期限應(yīng)當(dāng)折抵刑期。被判處管制的，監(jiān)視居住一日折抵刑期一日；被判處拘役、有期徒刑的，監(jiān)視居住二日折抵刑期一日。這一折抵規(guī)范是值得采納的。
（四）明確被監(jiān)視居住人的權(quán)利
就此問題應(yīng)該從兩個(gè)方面進(jìn)行規(guī)定。一方面，被監(jiān)視居住人權(quán)利的享有包括：被監(jiān)視居住人應(yīng)享有被告知權(quán)；享有隨時(shí)會見自己律師及與其共同居住人的權(quán)利；被監(jiān)視居住人及其律師享有申請法院對監(jiān)視居住的合法性進(jìn)行審查的權(quán)利，并且對違法執(zhí)行監(jiān)視居住有申請解除或變更強(qiáng)制措施的權(quán)利。另一方面，被監(jiān)視居住人權(quán)利應(yīng)受到一定的限制。被監(jiān)視居住人的通訊、通信自由權(quán)要受到限制，以及被監(jiān)視居住人的勞動(dòng)權(quán)、受教育權(quán)等基本權(quán)利也要受到限制。
（五）建立監(jiān)視居住的監(jiān)督與救濟(jì)機(jī)制
1．監(jiān)視居住的司法審查與執(zhí)行監(jiān)督
立法上雖然規(guī)定檢察機(jī)關(guān)是我國的法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，但在司法實(shí)踐中起檢察監(jiān)督的作用效果并不是十分明顯，在強(qiáng)制措施領(lǐng)域亦是如此。為了防止執(zhí)行機(jī)關(guān)濫用權(quán)力，違法操作，為了更好地保護(hù)犯罪嫌疑人、被告人的合法權(quán)利，立法應(yīng)對監(jiān)視居住措施明確規(guī)定切實(shí)有效的法律監(jiān)督機(jī)制，運(yùn)用執(zhí)法檢查、調(diào)查、評議、個(gè)案監(jiān)督等有效形式，保證法律關(guān)于監(jiān)視居住的規(guī)定在本轄區(qū)內(nèi)得以合法的遵守和執(zhí)行。
2．監(jiān)視居住的司法救濟(jì)機(jī)制
立法在規(guī)定監(jiān)視居住監(jiān)督審查機(jī)制的同時(shí)，還應(yīng)該建立相應(yīng)的司法救濟(jì)機(jī)制，使犯罪嫌疑人、被告人及其所聘請的律師、近親屬認(rèn)為監(jiān)視場所或監(jiān)視方式不當(dāng)或違法時(shí)，可以向上級有關(guān)機(jī)關(guān)進(jìn)行申訴，以保證國家權(quán)力不被濫用，使監(jiān)視居住制度更有效的發(fā)揮其應(yīng)有功效。
監(jiān)視居住必須最終接受法院的合法性審查以及必要性審查。即不論是公安機(jī)關(guān)還是檢察機(jī)關(guān)決定的監(jiān)視居住，都要經(jīng)過法院的事先授權(quán)，而且必須應(yīng)犯罪嫌疑人或其近親屬、辯護(hù)律師的申請接受法院的兩次事后審查：(1)犯罪嫌疑人等不服法院批準(zhǔn)監(jiān)視居住的裁定時(shí)，可以向上級法院提出上訴；(2)被告人在認(rèn)為監(jiān)視居住超過法定期限的，可以申請法院撤銷、變更或解除。法院在審查后認(rèn)為適用監(jiān)視居住措施違法的，可以裁定撤銷強(qiáng)制措施，命令撤銷、變更或解除對犯罪嫌疑人、被告人采取的監(jiān)視居住措施。
注 釋：
1陳瑞華：《問題與主義之間―刑事訴訟基本問題研究》，中國人民大學(xué)出版社2003年版，第225頁。
2徐美君：《對刑事強(qiáng)制措施制度的研究》，載《法學(xué)雜志》2004年第1期。
3樊崇義：《刑事訴訟法修改專題研究報(bào)告》，中國人民公安大學(xué)出版社2004年版，第322-323頁。
4黎亞薇：《試論監(jiān)視居住的廢止――兼論取保候?qū)徶贫鹊母母锱c完善》，載《惠州學(xué)院學(xué)報(bào)》2004年10月第5期，第45-46頁。
5徐靜村：《中國刑事訴訟法(第二修正案)學(xué)者擬制稿及立法理由》，法律出版社2005年版，第362頁。
6龍宗智：《徘徊于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間―中國刑事訴訟法再修改研究》，法律出版社2005年版，第172頁。
7楊旺年：《關(guān)于監(jiān)視居住幾個(gè)問題的探討》，載《法律科學(xué)》2001年第6期，第117頁。
8陳衛(wèi)東主編：《刑事訴訟法資料匯編》，法律出版社，2005年5月版，第157頁。
參考文獻(xiàn)：
1.陳瑞華：《問題與主義之間―刑事訴訟基本問題研究》，中國人民大學(xué)出版社2003年版。
2.陳衛(wèi)東主編：《刑事訴訟法資料匯編》，法律出版社2005年5月版。
3.龍宗智：《徘徊于傳統(tǒng)與現(xiàn)代之間―中國刑事訴訟法再修改研究》，法律出版社2005年版。
4.楊旺年：《關(guān)于監(jiān)視居住幾個(gè)問題的探討》，載《法律科學(xué)》2001年第6期。
篇10
這個(gè)“實(shí)施意見”是怎么產(chǎn)生的呢
對調(diào)研結(jié)果委托第三方進(jìn)行評估，并召開多場次座談會征求意見。
在綜合調(diào)研意見和公眾意見的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)籌謀劃、試點(diǎn)先行、分步實(shí)施、有序推進(jìn)”的要求，2018年擬調(diào)整和實(shí)施的政策如下。
調(diào)整指標(biāo)生政策
維持不超過70%指標(biāo)生比例不變，優(yōu)化指標(biāo)分配方式。將指標(biāo)生錄取控制分?jǐn)?shù)線從統(tǒng)招線下50分調(diào)整到30分(未完成的指標(biāo)生招生計(jì)劃通過招生系統(tǒng)自動(dòng)轉(zhuǎn)為統(tǒng)招生計(jì)劃進(jìn)行錄取)。
主要理由
一是整體上保持我市指標(biāo)生政策延續(xù)性，符合絕大多數(shù)學(xué)校和學(xué)生家長的預(yù)期，有利于保持穩(wěn)定。
二是符合大多數(shù)家長降低指標(biāo)生與統(tǒng)招生分差的訴求。
三是兼顧公平和效率，限度滿足不同群體的利益訴求，發(fā)揮指標(biāo)生政策引導(dǎo)作用。
四是鼓勵(lì)初中學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，推動(dòng)我市義務(wù)教育高位均衡發(fā)展。
實(shí)施自主招生政策
5所示范性普通高中(即珠海市第一中學(xué)、珠海市第二中學(xué)、珠海市斗門區(qū)第一中學(xué)、珠海市實(shí)驗(yàn)中學(xué)、北京師范大學(xué)珠海附屬高級中學(xué))、珠海市第一中學(xué)平沙校區(qū)和廣東實(shí)驗(yàn)中學(xué)珠海金灣學(xué)校實(shí)施自主招生政策，為學(xué)生提供多元發(fā)展機(jī)會。自主招生比例控制在我省規(guī)定的5%招生計(jì)劃上限以內(nèi);具體招生方案由上述學(xué)校制定并報(bào)市教育局備案，向社會公布后開始實(shí)施。
主要理由
一是探索多元錄取途徑，滿足不同潛質(zhì)學(xué)生的發(fā)展需要。
二是與高考自主招生政策相適應(yīng)，為社會輸送專門人才。
三是擴(kuò)大普通高中學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，提高辦學(xué)積極性。
四是有利于普通高中學(xué)校發(fā)揮自身優(yōu)勢，提升學(xué)校辦學(xué)特色，促進(jìn)普通高中學(xué)校多樣化發(fā)展。
關(guān)于這次聽證會的相關(guān)事項(xiàng)
本次聽證圍繞《珠海市普通高中招生制度改革意見》的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行。
聽證時(shí)間及地點(diǎn)
時(shí)間：2017年12月19日(周二)下午3時(shí)
地點(diǎn)：珠海市教育局1號樓2樓會議室
聽證參加人類別及名額
(一)學(xué)生家長8人
通過報(bào)名產(chǎn)生，其中香洲區(qū)初中在校生家長4人，斗門、金灣區(qū)初中在校生家長各2人;
(二)中學(xué)教師代表4人(通過報(bào)名產(chǎn)生);
(三)人大代表、政協(xié)委員各1人(通過報(bào)名產(chǎn)生，如無人報(bào)名則由珠海市政府推薦);
(四)各區(qū)教育行政管理部門代表6人
香洲、斗門、金灣、高新、高欄及橫琴教育管理部門代表各1人。
本次聽證會設(shè)旁聽席，旁聽人員共10名(通過報(bào)名產(chǎn)生)。
聽證會參加人報(bào)名條件
學(xué)生家長參加人：在我市各區(qū)初中就讀學(xué)生的家長，需提供本人居民身份證、戶口簿及學(xué)生本人學(xué)生證(或?qū)W校證明)。
中學(xué)教師代表參加人：珠海市內(nèi)中學(xué)(初中或高中)代表，需提供本人居民身份證及所在學(xué)校介紹信。
人大代表、政協(xié)委員參加人：需提供相關(guān)工作證。
各區(qū)教育行政管理部門代表參加人：需提供工作證或單位介紹信。
參加人需年滿18周歲，具有完全民事行為能力且未被剝奪政治權(quán)利;具有一定文化素質(zhì)和語言表達(dá)能力;有較強(qiáng)的社會責(zé)任感，能如實(shí)、客觀反映自身意見;具有一定的調(diào)查研究、分析論證和議事能力，對聽證事項(xiàng)有較為明確意見或建議;能依時(shí)出席聽證會，遵守聽證會紀(jì)律和注意事項(xiàng);同意公開必要個(gè)人相關(guān)信息(在市教育局網(wǎng)站公布聽證會參加人名單時(shí)，將公布參加人姓名、工作單位等個(gè)人信息)。
旁聽人員：珠海市居民，能夠遵守聽證會紀(jì)律和注意事項(xiàng)。
報(bào)名辦法
從2017年12月11日起接受聽證參加人報(bào)名。所有參加聽證人員均須填寫《聽證會報(bào)名表》(請拉到文末“閱讀原文”下載報(bào)名表)，連同相關(guān)證件原件、復(fù)印件送到珠海市教育局基信科(人民東路112號珠海市教育局1號樓202室)進(jìn)行報(bào)名(需本人到現(xiàn)場報(bào)名，不接受代報(bào)名)。
報(bào)名時(shí)間：2017年12月11—13日(上班時(shí)間：上午：8:30-12:00，下午:2:30-5:30)。
聽證參加人確定方式
報(bào)名截止后，按照廣泛性和代表性的原則確定聽證參加人名單，及時(shí)通知聽證參加人并通過市教育局門戶網(wǎng)站公布。
如報(bào)名人數(shù)不足，由我市中學(xué)、教育行政管理部門及人大、政協(xié)等單位組織推薦;如報(bào)名人數(shù)超過參會名額，通過現(xiàn)場抽簽方式確定參加人，抽簽由市法制局和市教育局各派一名領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行，邀請新聞媒體現(xiàn)場見證。
未能參加聽證會的報(bào)名人員可以采取書面形式提交有關(guān)意見和建議(請發(fā)送到郵箱：jyjjjk@zhuhai.gov.cn)。
篇11
2、局辦公室是小區(qū)內(nèi)全體住戶的主要管理部門。辦公室必須按照局黨委的決議、決定，配合物業(yè)管理人員做好各項(xiàng)管理工作，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度。
3.各住戶必須自覺遵守區(qū)政府對“文明小區(qū)”的要求和相關(guān)規(guī)定外，各單元均應(yīng)選出“單元長”?！皢卧L”負(fù)責(zé)制定單元“輪值”制度，協(xié)調(diào)住戶關(guān)系，并檢查督促本辦法的順利執(zhí)行。
4.各住戶應(yīng)自覺維護(hù)物業(yè)小區(qū)的整潔、美觀，保持小區(qū)的公共衛(wèi)生，不得高空拋物；愛護(hù)小區(qū)內(nèi)道路、球場、綠化、供電、供水設(shè)施、供氣、排水、有線電視、消防、安全、路燈、電動(dòng)拉閘、治安室等公用設(shè)施。若損害公共設(shè)施和設(shè)備，須照價(jià)賠償。
5.自覺維護(hù)物業(yè)小區(qū)內(nèi)的公共生活秩序，不準(zhǔn)在小區(qū)公共部位或違反規(guī)定在房屋堆放易燃、易爆、劇毒、放射性物品和其他有毒物質(zhì)，不得發(fā)出影響其他住戶正常生活的噪音，嚴(yán)以律己、寬以待人，不得發(fā)生鄰里糾紛。
6.原則上小區(qū)內(nèi)不應(yīng)飼養(yǎng)寵物，特殊情況應(yīng)報(bào)辦公室批準(zhǔn)。飼養(yǎng)期間須嚴(yán)格遵守政府有關(guān)規(guī)定，對寵物進(jìn)行防疫處理，嚴(yán)禁污染環(huán)境和傷及他人的情況發(fā)生。
7.車輛出入應(yīng)按要求出示證件，本小區(qū)內(nèi)禁止鳴笛。機(jī)動(dòng)車應(yīng)該放在規(guī)定地點(diǎn)停放。長期在小區(qū)內(nèi)停放車輛的住戶，應(yīng)予門衛(wèi)處登記備案。
8.各住戶不得擅自改變房屋的用途。未經(jīng)許可不得租借、轉(zhuǎn)讓他人居住；不得以住房為工具從事經(jīng)營活動(dòng)；更不得利用住房從事危害公共利益的活動(dòng)及法律法規(guī)禁止的其他行為。一經(jīng)查出，辦公室有權(quán)實(shí)行斷電斷水措施，對住戶主要責(zé)任人進(jìn)行說服教育；屢教不改者，處以50元以上200元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重者，依法追究刑事責(zé)任。
9.嚴(yán)禁對房屋承重結(jié)構(gòu)進(jìn)行拆改；嚴(yán)禁拆鑿共用墻壁、天花及地板；未經(jīng)許可不得在公共部分如樓道、門廊、車棚等加建、改動(dòng)；公共部分嚴(yán)禁堆放雜物，否則作棄物處理。
10.小區(qū)公共部分的維修改造由辦公室根據(jù)局黨委決定進(jìn)行；各住房戶室內(nèi)維修由住戶自行負(fù)責(zé)。其中在水電安裝方面分兩種形式給予一定補(bǔ)償：一是經(jīng)住戶申請，由辦公室派人進(jìn)行維修，所需材料由住戶承擔(dān)；二是住戶在經(jīng)過辦公室核準(zhǔn)后請人維修，由辦公室報(bào)銷人工費(fèi)用。
11.凡家庭成員中有本系統(tǒng)干部的住戶均以同等權(quán)利享受優(yōu)惠待遇。除天然氣、有線電視已實(shí)行社會化管理外，電費(fèi)按市價(jià)減半，水費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)、物業(yè)費(fèi)均為免費(fèi)。
12.小區(qū)住戶不得私自出租和轉(zhuǎn)讓住房。凡因工作調(diào)離、在外購房或其它原因欲出租住房的，一律向局辦公室申請，經(jīng)辦公室同意后，將租住者姓名、家庭情況、與住戶的關(guān)系及身份證明等資料登記備案，并以市場價(jià)收取水費(fèi)、電費(fèi)、上網(wǎng)費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)，分別為1.2元/度/月、1元/立方/月、30元/月和0.2元/平方米/月；凡因各種原因欲變賣住房的，必須向局辦公室提交申請，由國資局評估，并回購為國有資產(chǎn)，按需要留用或變賣給本單位無房職工，以保證小區(qū)住戶結(jié)構(gòu)的單純性?；刭徸》康幕竟纼r(jià)原則為：建筑面積市場均價(jià)按年遞減2%剔除房屋折舊。
例如：118平方米住房，1993年竣工，計(jì)算方法為：市場價(jià)2400*面積118等于283200元，年遞減2%折舊*15年等于30%，283200元*30%=84960元，折后總價(jià)為283200元-84960元=198240元。
篇12
一、指導(dǎo)思想
按照“屬地管理”原則，落實(shí)主體責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)各辦事處對轄區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的積極性，建立科學(xué)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一的長效管理機(jī)制，確保轄區(qū)內(nèi)垃圾清理管控不留死角，創(chuàng)建優(yōu)美宜居環(huán)境。
二、組織機(jī)構(gòu)
成立長安區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局主城區(qū)垃圾清理管控考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由局長溫明擔(dān)任，成員由區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)、區(qū)市容管理考評辦公室主要負(fù)責(zé)同志和各辦事處主管主任組成，主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的組織協(xié)調(diào)，部署階段性工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法局，辦公室主任由主管副局長王昱擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)主城區(qū)內(nèi)垃圾清理管控工作的監(jiān)督檢查，督促協(xié)調(diào)各成員單位對各類積存垃圾進(jìn)行清理管控。
三、監(jiān)督檢查
（一）責(zé)任分工
1.根據(jù)“屬地管理”要求，各街道辦事處為轄區(qū)垃圾清理管控工作的責(zé)任主體。清理管控范圍：區(qū)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)負(fù)責(zé)道路范圍以外的區(qū)域各類亂傾亂倒和積存垃圾。
2.考核領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題，督促各辦事處按要求在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)清理并做好長效管控，負(fù)責(zé)對超時(shí)未清的垃圾進(jìn)行清理。
（二）檢查方式
檢查方式分為日常檢查和專項(xiàng)檢查。
1.日常檢查。由考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織，不定期對各辦事處垃圾清理管控工作進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題做好記錄，及時(shí)通知相關(guān)辦事處進(jìn)行清理，規(guī)模較大的以書面形式通知。
2.專項(xiàng)檢查。對數(shù)字化案卷、12319便民熱線、新聞媒體曝光、群眾投訴、上級領(lǐng)導(dǎo)交辦等反映的垃圾問題，直接通知有關(guān)辦事處進(jìn)行清理。道路兩側(cè)環(huán)衛(wèi)大隊(duì)清掃范圍外的街頭空地上積存垃圾，由環(huán)衛(wèi)大隊(duì)上報(bào)考核領(lǐng)導(dǎo)小組，考核領(lǐng)導(dǎo)小組以電話或書面形式通知相關(guān)辦事處清理。
（三）檢查標(biāo)準(zhǔn)
垃圾清理未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成的，按以下標(biāo)準(zhǔn)扣分：
1.檢查轄區(qū)辦事處每發(fā)現(xiàn)一處扣0.01分。
2.新產(chǎn)生的積存垃圾，接到通知后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)清理完畢不扣分，（3立方米以下，1個(gè)工作日內(nèi)清理完畢；3立方米以上在3個(gè)工作日內(nèi)清理完畢，積存垃圾量大清理有難度的可適當(dāng)延長，但最長不超過一周）。
3.未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)清理完畢的3立方米以下每處扣0.01分，3立方米以上每處扣0.02分。
4.檢查通知兩次仍未清理的，一次扣0.03分，并進(jìn)行通報(bào)。
5.出現(xiàn)下列問題的加重扣分、處理
（1）被省、市主要媒體曝光的一次扣0.2分。
（2）被區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)指出問題、多次未整改到位的，一次扣0.3分。
（3）被市級以上領(lǐng)導(dǎo)兩次指出同一處問題未及時(shí)整改到位的，給予街、鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)處分，并一次扣0.5分。
篇13
證據(jù)是訴訟活動(dòng)的基礎(chǔ)。在訴訟中，一方面對案件的實(shí)體處理首先取決于能否準(zhǔn)確運(yùn)用證據(jù)認(rèn)定案件事實(shí)，另一方面訴訟程序的演進(jìn)與程序正義的實(shí)現(xiàn)也有賴于證據(jù)之理念及其應(yīng)用。正如我國臺灣地區(qū)的學(xué)者李學(xué)燈先生所指出的：“惟在法治社會之定分止?fàn)?，首以證據(jù)為正義之基礎(chǔ)，既需尋求事實(shí)，又需顧及法律上其他政策。認(rèn)定事實(shí)，為運(yùn)用法律之前提。因而產(chǎn)生各種證據(jù)法則，遂為認(rèn)事用法之所本?！弊C據(jù)制度是民事訴訟制度的核心，查清事實(shí)是民事訴訟的中心任務(wù)，建立與完善證據(jù)制度對于完成這一中心任務(wù)起著至關(guān)重要的作用。可以認(rèn)為，證據(jù)制度是建立在訴訟制度基礎(chǔ)之上的關(guān)于證據(jù)的提供、收集、調(diào)取、審查、質(zhì)證、判斷與確認(rèn)的訴訟規(guī)則，在整個(gè)知識產(chǎn)權(quán)訴訟中居于核心地位?！皬哪撤N意義上說，審判的藝術(shù)就是運(yùn)用證據(jù)的藝術(shù)。民事訴訟制度特別是民事訴訟證據(jù)制度及其理論是否先進(jìn)、完善、精巧、發(fā)達(dá)，常常是一個(gè)國家法制建設(shè)水平的顯著標(biāo)志?！盵8]民事訴訟制度的改革，也是以證據(jù)制度的改革為核心的。這一點(diǎn)在《最高人民法院關(guān)于民事經(jīng)濟(jì)審判方式改革問題的若干規(guī)定》中可以很清楚地看到，該規(guī)定中有80%是關(guān)于證據(jù)制度改革的內(nèi)容。[9]
知識產(chǎn)權(quán)案件涉及的證據(jù)具有技術(shù)性強(qiáng)、知識范圍廣、侵權(quán)證據(jù)極易消失等特性。取證過程本身往往就是借助科學(xué)技術(shù)等手段審查、分析、判斷和確認(rèn)證據(jù)的過程，就是認(rèn)識掌握其智力成果產(chǎn)生、變化、運(yùn)用及其發(fā)展規(guī)律的過程。因此對知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)的收集、審查、判斷和確認(rèn)比其他民事訴訟的證據(jù)更為復(fù)雜和困難，更不可主觀臆斷、雜亂無章。因此，建立與完善知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)制度是完善知識產(chǎn)權(quán)訴訟制度之根本。隨著知識產(chǎn)權(quán)訴訟案件的增加，知識產(chǎn)權(quán)訴訟證據(jù)制度得以迅速發(fā)展。在運(yùn)用傳統(tǒng)民事訴訟證據(jù)理論和執(zhí)行現(xiàn)行《民事訴訟法》的基礎(chǔ)上，知識產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐進(jìn)一步充實(shí)和完善了民事訴訟證據(jù)制度，在庭前證據(jù)交換、舉證責(zé)任倒置、訴前證據(jù)保全等方面積極推動(dòng)了整個(gè)民事訴訟證據(jù)制度的改革，進(jìn)一步豐富了民事訴訟證據(jù)理論。[11]然而不管是與美國、歐盟等發(fā)達(dá)國家或地區(qū)證據(jù)制度和TRIPS協(xié)定相比較，還是從知識產(chǎn)權(quán)審判實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要上看，我國知識產(chǎn)權(quán)證據(jù)制度仍需要進(jìn)一步改革和完善。
