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篇1
住宅工廠化裝修最早出現在西方國家,1998年左右引入國內。住宅工廠化裝修就是將室內大部分裝修項目在工廠內通過流水線作業進行生產,然后到現場進行組裝。住宅工廠化家裝的過程大致是這樣的:裝修公司根據業主對風格、材料及尺寸的要求,設計出家具、門窗、裝飾物品、電器等制品。根據設計的數據經電腦處理出工廠化制作所需的開料圖、打眼圖、裝配圖等。將整套工作圖紙交給工廠后,就可制作出所需的家具、門窗、裝飾物品、電器等制品。然后上門組裝,只需幾天時間,原來空空蕩蕩的、還是毛坯的家就成了裝修房了。今后若干年內,引領裝修產業發展方向的必然是工廠化裝修。
1、住宅工廠化裝修是家庭信息化發展的必然
隨著現代科技的進步及互聯網絡的普及,智能化、信息化產品已開始進入社會和家庭。目前,世界上一些大公司正競相開發功能各異的家庭智能化、信息化產品。因此,家庭智能化、信息化產品在21世紀將成為現代社會和家庭的新寵。不久的將來,我們的家庭就可通過一個網絡技術平臺與信息海洋相連。家庭智能化、信息化主要包括:
①智能控制——通過遠程的電腦(在辦公室中的臺式機或下班路上帶著的筆記本電腦),或者電話、手機,便可以對家中的電器進行操作;
②家庭緊急求助——家里有突發性疾病的人,可以通過緊急按鈕給自己的親人或社區保健站發出求救信號,便于及時救治;
③家庭資源的優化——網絡家電能夠按照家用電器負荷量的大小,合理分配用電時間,使大電流的家電分時供電;
④家電功能網上升級——家電網絡升級,可以讓用戶花較少的錢,享受更多、更新的功能,更新的研究成果,通過網絡,使自己家里的家用電器隨著世界家電技術的進步不斷升級;
⑤集中控制與管理——數字、網絡化技術使得每種家電都可以與其他家電進行數據交換,因此很容易實現集中控制;
⑥故障信息自診斷、自反饋并可以享受遠程維護——家電的故障信息以及使用不正確的信息在用戶發現之前就可以自動診斷、自動反饋到廠家維修中心的電腦上,這樣就能立即為您提供遠程或上門服務。如此,用戶使用起來更加放心;
⑦可視對講門鈴——能在家中的液晶顯示器或電視上顯現造訪者,便于身份確認,保證家庭安全;
⑧遠程抄表——可在小區范圍內實現家庭水表、電表、煤氣表的自動遠程抄表、計費,并提醒用戶及時交費;
⑨家庭衛士——實現家庭內火警、匪警及煤氣泄漏的自動監測、自動控制和自動報警,家庭安全從此有了保護神。
顯然,家庭要使用智能化、信息化產品。要實現智能控制、家庭緊急求助、家庭資源的優化、家電功能網上升級、集中控制與管理、故障信息自診斷、自反饋并可以享受遠程維護、可視對講門鈴、遠程抄表、家庭衛士等智能化、信息化等功能。必須解決四大基本問題:
①公共信息(電話、電視、全球互聯網)的合理布局和方便使用;
②家庭安全防范設備的配置,家用電器的遙控;
③家庭內的水、電、氣、暖的收費計量表數據傳輸;
④物業管理信息傳遞。解決了電話、電視、互聯網以及家庭安全控制/數據信號從戶外到室內的連接,以及樓宇內部各種信息的管理問題,還具備多種功能模塊,以支持家庭內部電話小程控通訊;支持家庭小型局域網;支持家庭安全防范(進行紅外、門磁防盜、燃氣泄漏監測、緊急求助啟動,報警信息通過電話傳到110、住戶手機、物管中心);支持小區物業管理。實現多種家庭信息的科學化、方便化地接入、管理和享受。這些依靠傳統的住宅裝修方法和技術是無法完成的。只有通過工廠化生產才能完成。
2、住宅工廠化裝修能廣泛應用其他行業的技術
汽車工業、航空工業、工業控制等行業,有大量的成熟技術可以應用到住宅裝修中。如:汽車工業和航空工業的內飾技術、防盜技術、燈飾技術,工業控制的感應技術、控制技術等。
汽車工業和航空工業的內飾技術是通過多種材料和多種生產工藝而達到不同的效果,一般內飾的材料多用塑料ABS和改性PP等,還有其他的如皮革、植絨布、泡沫、玻璃鋼等多種復合材料。生產工藝更是多樣化,除了一般的注塑以外,還有如吸塑、吹塑、擠出、PU發泡、熱壓、蒙皮、噴涂、電鍍、焊接等幾乎所有的塑料加工工藝,還有如儀表板先進的搪塑工藝等。汽車內飾包括儀表板、車門內飾、車頂內飾、柱內飾、側圍內飾等內部覆蓋件以及方向盤、汽車座椅、地板墊等內部功能件。汽車工業和航空工業的內飾技術生產工藝水平高,配套技術強,可在住宅工廠化裝修廣泛應用,能使住宅裝修效果多樣化。
電子信息技術的飛速發展使得電子信息技術、數據通訊技術、傳感器技術、控制技術、計算機處理技術和汽車網絡技術等有效的應用于汽車防盜,促進了汽車防盜技術地高度智能化、功能多樣化。汽車防盜設備按其結構與功能可分為四大類:機械類、電子式、芯片式和網絡式,其中電子式是目前應用最為廣泛的汽車防盜設備。這些成熟技術可在住宅工廠化裝修中直接應用。
同樣,航空工業燈飾、汽車工業的車窗、工業控制的感應與控制等技術,通過住宅工廠化裝修也可很好地應用。
3、住宅工廠化裝修是品質的保證
怎么把裝修質量問題減少到最低,應該是我們廣大裝修業主很關心的問題。目前裝修工程質量集中反映在以下五大問題:
①室內環境質量問題。主要是由于設計、工藝和材料問題造成的室內環境污染;
②油漆涂料工程質量問題,主要是墻面漏刷、墻面裂縫和木器及木門頂漏涂;
③木地板工程方面問題,地板表面平整度超標和板面接縫縫隙寬度超標的問題;
④墻地磚工程方面出現問題,主要是墻面邊角空鼓,同時還存在表面平整度和墻地磚鋪裝縫隙超標,嚴重的出現墻磚大面積脫落;
⑤水電工程的安全問題。也是應該注意的問題,水電工程不符合國家標準要求。
為了保證家庭裝修的全面工程質量,按照國家的標準和規定必須從預評價、現場監督和檢測驗收三個環節進行:
①預評價和審查環節。包括對裝修工程的室內環境評價、裝修材料、設計方案審查和節能三個方面的評價。它是保證裝修工程質量、控制室內環境污染的重要環節,是保證裝修工程質量的基礎;
②現場監督環節。主要是在工程進行的不同階段對施工現場的監督檢查,主要是對施工工藝和隱蔽工程的檢查,還有工程增加項目的監督和檢查;
③檢測驗收階段。包括按照國家的室內環境標準和裝飾裝修工程質量控制標準,對裝修工程的室內環境質量和裝修工程質量進行權威的檢測和驗收。
裝修質量問題是顯而易見的,為了保證國家標準的貫徹和實施,保護消費者的權益,幫助廣大消費者解決裝修質量問題的困擾,相關部門也做了大量的工作。由于我國的裝修業至今仍停留在手工裝修的落后狀況下,裝修質量問題不能從根本上解決。
住宅工廠化裝修應用先進的生產設備,通過流水線作業的生產方式來生產。工廠化裝修最大的優勢是以標準化、系列化的生產工藝,從根本上杜絕手工制作可能出現的差錯,保證質量;而且家具、門窗套、踢腳、木隔斷全部出圖進廠生產、涂油漆,風格上容易統一設計,尺寸上統一安排,整體效果比較協調。現場開工的同時,工廠進行同期生產,待現場基礎工程一完工,各種制品就可進入現場拼裝,能節約不少時間。由于減少了大量的現場油漆、粘合等工作,大大減少了對室內空氣的污染,基本上聞不到油漆氣味,施工現場干凈、整潔、噪聲少、建筑垃圾少。標準度高,精細度好,就像家俱廠生產出來的家俱,無論如何比現場手工制作的家俱精良。按《家庭裝飾裝修工程質量驗收規范》地方標準驗收時,業主和家裝公司的責任界定問題也迎刃而解了。
由于工廠化生產采用了機械化施工,準確度高,施工沒有釘眼,色差小(一般工廠化制作為模壓或貼皮),油漆在無塵空間(烤漆房有雙道防塵措施)施工,避免了粉塵交叉污染,油漆表面細膩光滑,同時工廠制作有質量標準可尋,質量有保證,并且可以按照裝修業主的要求定做。
4、住宅工廠化裝修有利于環保
近年來,伴隨著人們對居住舒適度要求的提高,伴隨著城市住宅裝修的洶涌熱潮,我國大中城市的裝修垃圾每年都在以驚人的速度增長。被扔掉的裝修垃圾造成對環境的污染。有人做過這樣的統計,我國有13億人口,城市生活垃圾每年達1億t,并且每年以8%左右的增長率遞增。在這些垃圾之中,家庭裝修垃圾則占建筑垃圾的5%左右。千萬不要小看這5%,由于目前我國還沒有確立針對裝修垃圾的分類處理機制,裝修垃圾仍被視為建筑垃圾并依照建筑垃圾的方法進行處理,這種處理方法其實就是將垃圾運往郊外、鄉村等露天堆放或者簡單填埋,這不僅耗用大量的征用土地費、垃圾清運費,更為嚴重的是與普通的建筑渣土等相比,裝修垃圾的成分更為復雜,特別是其中的化學物質和重金屬成分對土壤和水質極易造成污染。如今,因包括裝修垃圾在內的城市垃圾所引發的環保、土地危機業已成為不可回避的社會問題。傳統手工裝修作業施工特別是油漆工序,現場操作不但質量得不到保證,在施工過程中還會留下很多的有害氣體,又得不到有效的發揮,影響室內的空氣質量。現場操作所產生的噪音對周邊環境和鄰里也有很多影響。專家指出,目前我國家庭裝修中產生的許多環境問題與裝修設計與施工有著直接的關系。
工廠化變革了傳統裝修模式,是針對傳統裝修的一些弊端出現的革新。住宅工廠化生產是全部在廠里完成的,并采用了絕對環保的材料,能有效地提高住宅及其他室內的空氣質量,且工廠化生產比現場操作減少了工作量,更降低了現場操作所產生的噪音和裝修垃圾,從而減輕了對周邊環境和鄰里的影響。
5、住宅工廠化裝修能節約成本
中國室內裝飾協會室內環境監測工作委員會曾披露,中國家庭裝飾裝修的浪費十分驚人,每年由于裝修造成的浪費就達300多億元,被扔掉的裝修垃圾造成資源的浪費。而現實生活中,人們對這種浪費好像已經司空見慣。
住宅工廠化至少能降低35%的生產成本,這種低成本結構應包括五個方面的內容:
①工廠化生產減少了人工的投入,原有裝修中手工費是大頭,每個工人每天得支出50~70元的費用;
②規模生產的最佳剪裁能實現原材料的最大化利用,使原材料至少減少10%的耗費,而這在手工現場作業情況下是無法達到的;
③規模生產的批量采購,能得到原材料購價的最大優惠,批零差價降低了費用;
④裝修木工的連接件、合頁、拉手、門鎖等五金件造價減少了5%;
篇2
我國建筑裝飾施工技術的發展經歷了五千多年的歷史,但作為一個行業,裝飾施工技術的興起得益于改革開發時期深圳特區的建設,以香港為代表的國際先進施工技術的涌入帶來了嶄新的施工理念、方式方法和科學的控制手段、以及一系列先進的施工機具、技術設備,大大推動了我國裝飾行業的發展。到21世紀初,已經出現了國內領先、接近或達到國際先進水平的工藝技術。然而我國裝飾行業的施工技術大部分還停留在流動的手工作坊階段,傳統的人工操作與手工組裝方式仍主導著整個裝飾施工過程。由于作業手段原始,分工方法混亂而又缺乏專業性,造成我國裝飾行業包括整個建筑業幾乎沒有市場準入門檻。從業人員素質普遍偏低,行業科技含量明顯不足。
裝飾施工工業性技術滯后的現象與時展嚴重脫節,缺陷是明顯的,表現為勞動生產率低下,施工工期長;產品質量難以控制,精度不足;污染環境且嚴重擾民。限制了整個行業的發展。而隨著科技的進步和物質文化生活水平的提高,人們對生活和工作環境的要求已經從生存型、功能型向舒適型轉變,生活質量也不斷提高,這就要求我們裝飾行業的生產方式從勞動密集型向資金集約型轉變,講品牌、講環境、講質量、講效率。傳統的施工方式已不能滿足社會的要求,工廠化裝飾的生產方式也就隨著社會的發展應運而生。
2工廠化裝飾的含義及優勢分析
2.1工廠化裝飾的含義
工廠化裝飾是指將裝飾工程所需的各種構配件的加工制作與安裝,按照體系加以分離,構配件完全在工廠里加工和整合,形成一個或若干部件單元,施工現場只是對這些部件單元進行選擇集成、組合安裝。其核心是以工業化為手段,強調注重個性化。如同汽車制造,各主要部件是由各專業工廠提供的系統集成產品,汽車裝配線只是將各種部件進行整合裝配,而內飾、無線定位等均可按客戶個性需要進行選配。工廠化裝飾強調部品的后工廠化、現場裝配化,要求產品標準化、系列化。隨著工廠化的推廣,由單一材料的組合可發展為不同材質、不同產品復合集成,路子將更寬。多元化組合在工廠完成,減少了現場的組合次數增強了組合體的完整性。
目前,我國已有一些裝飾企業對工廠化裝飾進行了一些有益探索和實踐,但大多數僅限于木裝修工廠化。木裝修工廠化是工廠化裝飾的一部分,工廠化裝飾是木裝修工廠化的發展和延伸,它應覆蓋裝飾工程的所有內容。當然,工廠化裝飾并不一定要求裝飾公司什么都做,裝飾公司可以是一個能夠承擔起總承包任務的的設計者、組織者、總調度,是工廠化裝飾的總裝車間,是牽頭人的角色,主要負責做好組織協調管理工作,而把各單元部件交由各專業公司或廠家進行加工整合。
2.2工廠化裝飾的可行性
目前,在木裝飾、石材飾面、幕墻、整體廚衛、金屬飾面、玻璃飾面乃至面磚飾面等方面推行工廠化裝飾在技術上已取得一些突破性進展,許多新材料新技術都可以直接或間接應用于工廠化裝飾之中。加上各種高性能的彈性粘結劑的問世,徹底改變了傳統的釘銷連接方式。只要我們增加現場精度控制、加強施工深化設計。全面推行工廠化裝飾已不再是可望而不可及的事情。
2.3推行工廠化裝飾的意義
(1)有利于建筑現代化、住宅產業化的發展。要實現建筑業的現代化,必須依靠科技進步,實現建筑工業化、部品標準化、施工機械化、裝飾工廠化、企業信息化;而住宅產業化就是實現住宅建設的連續化、標準化、集團化、規模化、一體化、機械化。工廠化裝飾正是順應了這一發展的需要。同時建筑的工業化又有利于裝飾工廠化的進一步發展。
(2)有利于我國裝飾行業的發展。我國裝飾行業科技含量低,產業結構不合理,市場競爭基本上是處在同一層面上的競爭,缺乏有序性,產品同質化嚴重。推行工廠化裝飾有利于優化行業競爭結構,提高產業集中度水平,使市場份額的分布趨于合理,社會資源配置得以優化;有利于提高裝飾行業科技含量,進而帶動相關科技應用水平,以提高全行業的科技含量;有利于國家強化規范裝飾市場,實現優勝劣汰,使我國裝飾行業得以健康發展。
(3)有利于提高裝飾工程質量。工廠化裝飾克服了人工制作的隨意性和某些技術上的不可操作性,其加工精度和粘結度是人工制作難以達到的。施工質量和精度的提升空間都會大幅提高。以木裝修工廠化為例,采用木飾向工廠化裝飾能夠創造超長無接縫的全新裝飾效果,飾面精度從毫米級提升到微米級;高壓無氣噴漆將油漆與空氣有效分離,飾面光潔,基層木材真空蒸汽干燥,進口設備齒接,30年不起鼓、不開裂、不變形。
(4)有利于提高勞動生產率。構配件的生產全部在工廠里進行,采用機械化操作,其加工制作速度和質量是手工操作無法比擬的,部件的集成整合與安裝分開,又大大提高了專業化程度,勞動功效大幅提高。工廠化裝飾是以機械化、專業化、批量化為基礎,各環節的工作又可同步進行,可大大縮短施工時間。木裝修工廠化的實踐已證明其工期可縮短1/3以上。
(5)有利于滿足個性需要。通過研究開發并不斷豐富完善,依據消費者不同品位和個性差異,可實現高科技工廠化生產與個性化有機結合,提供多種材料、式樣、顏色和檔次產品代用戶選擇。
(6)有利于解決傳統操作所帶來的污染和擾民問題。現行裝飾采用的飾面板等大都殘留有大量甲醛,現場刷漆、刷膠所帶來的苯、二甲苯、甲醛等揮發性的有毒物質會在相當長的時期內不斷釋放。手工過程中必然會產生大量噪音、垃圾,污染環境擾民嚴重。而工廠化裝飾要求全部使用環保材料且生產時粘合劑用量少,產品后場化,現場只是拼裝,施工期間少有錘釘等施工噪音和垃圾,不會有甲醛和油漆等氣味,完工后即可使用。
(7)有利于降低成本。采用工廠化生產,材料的邊角料可以得到充分利用,材料利用率提高,批量化、流水化生產,可以達到降低成本的規模效應;機械化操作優勢又可使基層與面層、部件與部件的連接方法更為簡便經濟;加上勞動生產率的提高等因素的影響,成本可大幅降低。木裝修工廠化的實踐證明其綜合成本可降低20%左右。
3推行工廠化裝飾存在的問題及對策分析
3.1加強部件的模數化、標準化研究
工廠化裝飾要求部品件的配套性、通用性強,要求部件小型化。這樣部品件的加工制作運輸、安裝均可輕便靈活,而且標準單元的組合靈活機動,可大可小,創造思維的空間被充分擴大,應對市場變化的能力也就增強。這就要求我們采用“模數化協調”原則和方法,去制定各種部品件的規格尺寸,以滿足各類設計需求,使其能準確無誤的安裝到指定的部位,且不同企業生產的部品件可互換。使之形成產品是標準化的,裝飾是多樣化的。
而目前我國的裝飾部品配套性、通用性還很差,只有少量的部品件能滿足要求,更多的沒有達到系列化、標準化、規模化的要求。這就要求我們大力開展裝飾部品件的定型化、配套化、標準化、模數化、系列化的研究,提高產品的可選擇性和互換性,做到配置合理,接口方便,能與建筑部品件相配套,并實現規模化生產。
3.2加強行業技術政策的研究
一種新的施工方式的出現,最需要的是國家技術政策的引導和支持、行業的激勵與輿論支持。國家要制定與推行工廠化裝飾相關的優惠政策和目標,編制相關發展規劃,組織工業化體系的分類研究與攻關,編制工廠化裝飾的設計標準、質量檢測標準和技術規程、規范行業術語,推廣工廠化裝飾的示范工程,建一套完善的工廠化裝飾的理論體系,提高整個行業的發展水平,同時要逐步完善大批量的材料配送體系。
3.3企業要加強工廠化裝飾的技術策劃
要制定全面實現工廠化裝飾的宏觀規劃,確定發展目標,分析目前推行工廠化裝飾所存在的障礙,組織技術攻關。加強信息的搜集,搜集那些能直接或間接用于工廠化裝飾的新技術、新材料、新方法,對實踐中所創造的標準模塊加以整理與推廣。注重設備配置的轉化,重點關注工廠化配套所需的大型加工設備的質量和數量,發展新型、快捷、精確的現場裝配設備,組織研究裝飾單元部件的整體吊裝技術,采取措施提高設計人員的配套設計能力,培訓現場組裝工人的裝配意識,與行業之外的專業廠家合作,建立設計配合、定制供貨、物流配送等一系列的組織協調機制。
3.4建筑裝飾專業的人才培養目標應相應調整
工廠裝飾施工方式要求技術人員以現場測量、收集數據、并根據數據進行施工深化設計為主,將復雜的現場情況轉化為可加工的工廠標準。通過他們完成相關的單元部件配合數據收集、委托加工部件設計、安裝順序設計、安裝過程調節余量設計以及設計結果的外加工清單編制等工作,項目管理也重點轉向施工深化設計和供應商配套、組織協調工作。
由于現場技術管理內容、方式與傳統管理方式完全不同,對技術人員包括設計師基本技能的要求也有很大轉變,除了要熟悉和掌握現有的有關設計、施工方法、工藝以及以前的預制裝配式方法之外,更要熟悉和了解相關機電專業的配套,對工廠化產品的性能、規格、安裝方法、質量控制、施工配合協調知識等也有比較深刻的了解,還要能針對現場的不同情況創造新的工廠化裝飾模塊和裝配方法。
對相關專業的高等院校來說,在人才培養上、目標上也應作相應調整。除了要增加開設有關工廠化裝飾的設計、構造與施工、管理等課程外,還應有選擇地開設諸如機電、模具設計等與工廠化產品相關的生產知識、安裝知識、質量檢測知識。特別是對裝飾構造與施工等課程的教學在內容、形式及觀念上應進行深層次變革,同時加強工廠化裝飾理論的課題攻關。
參考文獻
篇3
我國建筑裝飾施工技術的發展經歷了五千多年的歷史,但作為一個行業,裝飾施工技術的興起得益于改革開發時期深圳特區的建設,以香港為代表的國際先進施工技術的涌入帶來了嶄新的施工理念、方式方法和科學的控制手段、以及一系列先進的施工機具、技術設備,大大推動了我國裝飾行業的發展。到21世紀初,已經出現了國內領先、接近或達到國際先進水平的工藝技術。然而我國裝飾行業的施工技術大部分還停留在流動的手工作坊階段,傳統的人工操作與手工組裝方式仍主導著整個裝飾施工過程。由于作業手段原始,分工方法混亂而又缺乏專業性,造成我國裝飾行業包括整個建筑業幾乎沒有市場準入門檻。從業人員素質普遍偏低,行業科技含量明顯不足。
裝飾施工工業性技術滯后的現象與時展嚴重脫節,缺陷是明顯的,表現為勞動生產率低下,施工工期長;產品質量難以控制,精度不足;污染環境且嚴重擾民。限制了整個行業的發展。而隨著科技的進步和物質文化生活水平的提高,人們對生活和工作環境的要求已經從生存型、功能型向舒適型轉變,生活質量也不斷提高,這就要求我們裝飾行業的生產方式從勞動密集型向資金集約型轉變,講品牌、講環境、講質量、講效率。傳統的施工方式已不能滿足社會的要求,工廠化裝飾的生產方式也就隨著社會的發展應運而生。
2工廠化裝飾的含義及優勢分析
2.1工廠化裝飾的含義
工廠化裝飾是指將裝飾工程所需的各種構配件的加工制作與安裝,按照體系加以分離,構配件完全在工廠里加工和整合,形成一個或若干部件單元,施工現場只是對這些部件單元進行選擇集成、組合安裝。其核心是以工業化為手段,強調注重個性化。如同汽車制造,各主要部件是由各專業工廠提供的系統集成產品,汽車裝配線只是將各種部件進行整合裝配,而內飾、無線定位等均可按客戶個性需要進行選配。工廠化裝飾強調部品的后工廠化、現場裝配化,要求產品標準化、系列化。隨著工廠化的推廣,由單一材料的組合可發展為不同材質、不同產品復合集成,路子將更寬。多元化組合在工廠完成,減少了現場的組合次數增強了組合體的完整性。
目前,我國已有一些裝飾企業對工廠化裝飾進行了一些有益探索和實踐,但大多數僅限于木裝修工廠化。木裝修工廠化是工廠化裝飾的一部分,工廠化裝飾是木裝修工廠化的發展和延伸,它應覆蓋裝飾工程的所有內容。當然,工廠化裝飾并不一定要求裝飾公司什么都做,裝飾公司可以是一個能夠承擔起總承包任務的的設計者、組織者、總調度,是工廠化裝飾的總裝車間,是牽頭人的角色,主要負責做好組織協調管理工作,而把各單元部件交由各專業公司或廠家進行加工整合。
2.2工廠化裝飾的可行性
目前,在木裝飾、石材飾面、幕墻、整體廚衛、金屬飾面、玻璃飾面乃至面磚飾面等方面推行工廠化裝飾在技術上已取得一些突破性進展,許多新材料新技術都可以直接或間接應用于工廠化裝飾之中。加上各種高性能的彈性粘結劑的問世,徹底改變了傳統的釘銷連接方式。只要我們增加現場精度控制、加強施工深化設計。全面推行工廠化裝飾已不再是可望而不可及的事情。
2.3推行工廠化裝飾的意義
(1)有利于建筑現代化、住宅產業化的發展。要實現建筑業的現代化,必須依靠科技進步,實現建筑工業化、部品標準化、施工機械化、裝飾工廠化、企業信息化;而住宅產業化就是實現住宅建設的連續化、標準化、集團化、規模化、一體化、機械化。工廠化裝飾正是順應了這一發展的需要。同時建筑的工業化又有利于裝飾工廠化的進一步發展。
(2)有利于我國裝飾行業的發展。我國裝飾行業科技含量低,產業結構不合理,市場競爭基本上是處在同一層面上的競爭,缺乏有序性,產品同質化嚴重。推行工廠化裝飾有利于優化行業競爭結構,提高產業集中度水平,使市場份額的分布趨于合理,社會資源配置得以優化;有利于提高裝飾行業科技含量,進而帶動相關科技應用水平,以提高全行業的科技含量;有利于國家強化規范裝飾市場,實現優勝劣汰,使我國裝飾行業得以健康發展。
(3)有利于提高裝飾工程質量。工廠化裝飾克服了人工制作的隨意性和某些技術上的不可操作性,其加工精度和粘結度是人工制作難以達到的。施工質量和精度的提升空間都會大幅提高。以木裝修工廠化為例,采用木飾向工廠化裝飾能夠創造超長無接縫的全新裝飾效果,飾面精度從毫米級提升到微米級;高壓無氣噴漆將油漆與空氣有效分離,飾面光潔,基層木材真空蒸汽干燥,進口設備齒接,30年不起鼓、不開裂、不變形。
(4)有利于提高勞動生產率。構配件的生產全部在工廠里進行,采用機械化操作,其加工制作速度和質量是手工操作無法比擬的,部件的集成整合與安裝分開,又大大提高了專業化程度,勞動功效大幅提高。工廠化裝飾是以機械化、專業化、批量化為基礎,各環節的工作又可同步進行,可大大縮短施工時間。木裝修工廠化的實踐已證明其工期可縮短1/3以上。
(5)有利于滿足個性需要。通過研究開發并不斷豐富完善,依據消費者不同品位和個性差異,可實現高科技工廠化生產與個性化有機結合,提供多種材料、式樣、顏色和檔次產品代用戶選擇。
(6)有利于解決傳統操作所帶來的污染和擾民問題。現行裝飾采用的飾面板等大都殘留有大量甲醛,現場刷漆、刷膠所帶來的苯、二甲苯、甲醛等揮發性的有毒物質會在相當長的時期內不斷釋放。手工過程中必然會產生大量噪音、垃圾,污染環境擾民嚴重。而工廠化裝飾要求全部使用環保材料且生產時粘合劑用量少,產品后場化,現場只是拼裝,施工期間少有錘釘等施工噪音和垃圾,不會有甲醛和油漆等氣味,完工后即可使用。
(7)有利于降低成本。采用工廠化生產,材料的邊角料可以得到充分利用,材料利用率提高,批量化、流水化生產,可以達到降低成本的規模效應;機械化操作優勢又可使基層與面層、部件與部件的連接方法更為簡便經濟;加上勞動生產率的提高等因素的影響,成本可大幅降低。木裝修工廠化的實踐證明其綜合成本可降低20%左右。
3推行工廠化裝飾存在的問題及對策分析
3.1加強部件的模數化、標準化研究
工廠化裝飾要求部品件的配套性、通用性強,要求部件小型化。這樣部品件的加工制作運輸、安裝均可輕便靈活,而且標準單元的組合靈活機動,可大可小,創造思維的空間被充分擴大,應對市場變化的能力也就增強。這就要求我們采用“模數化協調”原則和方法,去制定各種部品件的規格尺寸,以滿足各類設計需求,使其能準確無誤的安裝到指定的部位,且不同企業生產的部品件可互換。使之形成產品是標準化的,裝飾是多樣化的。
而目前我國的裝飾部品配套性、通用性還很差,只有少量的部品件能滿足要求,更多的沒有達到系列化、標準化、規模化的要求。這就要求我們大力開展裝飾部品件的定型化、配套化、標準化、模數化、系列化的研究,提高產品的可選擇性和互換性,做到配置合理,接口方便,能與建筑部品件相配套,并實現規模化生產。
3.2加強行業技術政策的研究
一種新的施工方式的出現,最需要的是國家技術政策的引導和支持、行業的激勵與輿論支持。國家要制定與推行工廠化裝飾相關的優惠政策和目標,編制相關發展規劃,組織工業化體系的分類研究與攻關,編制工廠化裝飾的設計標準、質量檢測標準和技術規程、規范行業術語,推廣工廠化裝飾的示范工程,建一套完善的工廠化裝飾的理論體系,提高整個行業的發展水平,同時要逐步完善大批量的材料配送體系。
3.3企業要加強工廠化裝飾的技術策劃
要制定全面實現工廠化裝飾的宏觀規劃,確定發展目標,分析目前推行工廠化裝飾所存在的障礙,組織技術攻關。加強信息的搜集,搜集那些能直接或間接用于工廠化裝飾的新技術、新材料、新方法,對實踐中所創造的標準模塊加以整理與推廣。注重設備配置的轉化,重點關注工廠化配套所需的大型加工設備的質量和數量,發展新型、快捷、精確的現場裝配設備,組織研究裝飾單元部件的整體吊裝技術,采取措施提高設計人員的配套設計能力,培訓現場組裝工人的裝配意識,與行業之外的專業廠家合作,建立設計配合、定制供貨、物流配送等一系列的組織協調機制。
3.4建筑裝飾專業的人才培養目標應相應調整
工廠裝飾施工方式要求技術人員以現場測量、收集數據、并根據數據進行施工深化設計為主,將復雜的現場情況轉化為可加工的工廠標準。通過他們完成相關的單元部件配合數據收集、委托加工部件設計、安裝順序設計、安裝過程調節余量設計以及設計結果的外加工清單編制等工作,項目管理也重點轉向施工深化設計和供應商配套、組織協調工作。
由于現場技術管理內容、方式與傳統管理方式完全不同,對技術人員包括設計師基本技能的要求也有很大轉變,除了要熟悉和掌握現有的有關設計、施工方法、工藝以及以前的預制裝配式方法之外,更要熟悉和了解相關機電專業的配套,對工廠化產品的性能、規格、安裝方法、質量控制、施工配合協調知識等也有比較深刻的了解,還要能針對現場的不同情況創造新的工廠化裝飾模塊和裝配方法。
對相關專業的高等院校來說,在人才培養上、目標上也應作相應調整。除了要增加開設有關工廠化裝飾的設計、構造與施工、管理等課程外,還應有選擇地開設諸如機電、模具設計等與工廠化產品相關的生產知識、安裝知識、質量檢測知識。特別是對裝飾構造與施工等課程的教學在內容、形式及觀念上應進行深層次變革,同時加強工廠化裝飾理論的課題攻關。
參考文獻
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2)節能性原則。
工廠電氣節能設計時,節能技術的有效實施對于工廠發展有著重要作用,節能技術的應用和節能效果有著非常重要的聯系,在工廠發展過程中,不需要簡單的追逐經濟利益,需要不斷實現可持續發展戰略,通過節能技術改造,可以提升工廠經濟效率,比如與工廠公用設備相關的運行,節能,改造,工程等工作開展,就可以切實提升電廠的電能利用效率。
2工程電氣節能技術
工廠電氣節能技術設計和利用過程中,需要重視對各項節能技術的有效實施和利用,能夠強調節能型配電系統的科學利用,不斷強化節能設備的選擇和管理方式,從而通過對工廠運行過程中各個運行方面和各個運行系統都加強節能改造,來有效實現電氣節能。
2.1節能型配電系統
在配電系統設計過程中,電氣節能設計是非常重要的,節能配電系統構建發展過程中,必須要保證電壓的合理。一方面需要控制好電壓大小,在工廠經營過程中,供電電壓需要根據工廠運行的電容量需要、供電負荷大小以及工廠未來的發展規劃進行有效選擇。另一方面在節能型變壓器選擇方面,變壓器是大能耗電器,因此為了有效提升電氣節能效率,需要大力的推廣節能型變壓器,這樣可以充分的借助于干式變壓器來完成改造發展和運行過程。因此降低變壓器能源消耗,保證變壓器的科學有效和安全工作,對于提升整個變壓器的經濟運行效率,合理選擇變壓器的運行方式等方面發揮著重要作用,保證整個工廠實現有效的電氣節能,提高能源利用效率。
2.2節能設備
1)變頻器。
在工廠的括空調,空壓機等技術改造和節能發展過程中,高壓變頻技術已經被廣泛的利用到生產過程中,對于工廠發展來說,在括空調,空壓機等設備運行過程中,采用變頻管理方式,可以使得這些系統處于一個工頻運行狀態,這樣就可以明顯的提升電能的利用效率,通過變頻調節,實現對括空調,空壓機等風量等方面的控制,從而提高設備的運行效率。
2)節能光源。
工廠廠房比較大,對于顯色性要求較高,因此在工廠照明設計過程中,一方面要保證工廠照明需要,另一方面也不需要耗費過大的電能,這樣就會造成電能的不合理損耗,因此在工廠照明設計過程中,需要選擇一些顯色指數較大的金屬鹵化物形成的照明燈,這樣當一部分光源光照強度不夠時,可以采用混合光源氣體放電燈的方式來達到工廠照明需要,既不浪費能源,又可以滿足照明需求。
3)低阻電纜。
在輸電線路運行過程中,隨著輸電線路越長,越容易造成電能的損耗,因此在工廠經營發展過程中,盡可能的降低輸電線路損耗,采用低阻電纜,可以實現有效的能源節約,降低電能事故發生率,保證用電的安全、高效。
4)甲醇系統、氮氣系統等多系統的節能技術。
在各個系統完成生產活動過程中,要想提高系統的運行效率,就必須要不斷提升甲醇、氮氣等處理技術,采用先進的科學技術可以有效的保證各個系統的良好運行,從而實現科學節能功效。
5)廠房維護節能。
廠房維護工作開展過程中,需要定期開展維護工作,對于維護過程中各個方面都加強節能認識,能夠采用先進的節能技術和先進的管理方式來開展運行維護工作,保證整個工廠實現有效的電氣節能,提高能源利用效率。
6)Y型高效能電動機。
和傳統的電動機比較,我們發現當前使用的電動機效能比較高,在各個方面都發生了一定的改善,同時采用了高品質的硅鋼片和銅繞組等,因此有效的降低了電動機運行過程中的電能消耗,與此同時還可以明顯的提升電動機的運行效率,保證電動機的安全運行,這也是工廠發展過程中符合其自身經濟效益的同時所開展和應用的一項技術,通過采用高效能的電動機設備,可以有效的提升電動機的運行效率,縮短電動機的投資回報損耗,在選擇高效能的電動機過程中,也可以明顯的實現電氣節能設計,降低電動機運行過程中的負荷,提高其運行效率。
2.3強化工廠用電和電力計量管理
在工廠經營發展過程中,科學合理的實施用電管理方式,能夠有效的提升整個電能運行效率,針對不同時期的用電系統,做到用電安全、高效管理。比如在谷峰時期,需要加強對其用電安排情況,在實踐活動開展過程中,每天上午八點到晚上10點是用電量的高峰期,其他時間是用電量低谷期,這種情況下,就需要根據工廠的具體用電情況來進行合理安排,保證用電的安全、有效。在電力計量管理工作開展過程中,加強對電力計量管理,可以有效的解決企業之間因為電力計量問題而帶來的不利影響,通過對其實施動態監控,可以進一步保證電能計量的準確性、有效性、安全性,使得工廠電氣系統運行過程中,整個運行系統都能夠實現高效、節能安全發展,保證了整個電力系統的運行安全性,同時也可以通過開展多項節能技術提高電力系統的運行效率。
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1.2庫存數據共享
依托局域網,實現庫存數據共享,設置不同權限,實現庫存數據的查詢與管理。庫房管理人員可對庫存數據進行添加、刪除、更改等操作,其他人員只具備瀏覽權限。數據庫的共享使得采購人員制定采購計劃時以庫存實時數據為依據;技術人員填寫材料單時可以查詢庫存材料數量是否滿足需要。同時,庫存管理信息化,可以為管理部門制定決策提供必要的信息支持,使其能夠及時監督成本占用的狀況,為加快工廠資金運轉提供準確數據。
1.3優化布局
將庫存物資劃分區域分類存放,并設置標識,使庫房管理人員能直觀地找到庫存物資,有效提高了工作效率。清晰的標識還可以避免庫存積壓,采購人員也不再重復購買,能夠降低實驗工廠的生產成本,增加了實驗工廠的流動資金。
1.4采購下限
在庫存物資的數據庫中設立定型產品一欄,同時將加工定型產品所需的庫存物資做出標記,并對其數量設置范圍,當標記物資的數量低于所設的范圍時,顯示數量的表格會變紅。采購人員看到變紅的表格就會立刻填寫采購計劃進行采購,及時補充物資,省去了很多中間環節,大大提高了工作效率。
1.5定時清理
每年年底對庫存數據進行匯總整理,統計物資的出庫、入庫情況,對于3年內沒有發生出庫、入庫情況的庫存物資進行清理。通過定時清理可以減少積壓的庫存,增加倉庫的利用率,使庫存物資都流動起來,增加流動資金,提高實驗工廠的活力。
總之,庫存要獲得優良的管理,不僅要最大化地利用倉庫空間,還要挖掘人員和設備的潛力使庫房作業效率最大化。產品可獲取性、安全性以及揀選最優化也是庫存管理需要考查的重要指標。Tompkinsetal研究認為在整個生產經營過程中企業的貨物庫存成本大約占總成本的10%~75%左右,如何通過控制庫存管理成本來有效地降低生產成本,將是工廠提高自身經營效益的必由之路。
2推進庫存管理建設
2.1軟件
推進庫存管理建設,需要繼續推進網絡化建設,充分利用數據庫服務的整體軟平臺,實現資源共享,提高工作效率,使管理人員工作程序化、系統化、條理化、流水化,確保數據的準確性與及時性。此外借助網絡化建設,大力推進無紙化辦公,有效節減開支。建立規范化的庫存管理制度,相關人員嚴格按照規定流程及制度執行,實現管理規范化。此外,通過培訓提高相關人員的倉庫管理及數據管理能力,真正掌握物料進、出、存的流程,使物品能得到順利運轉,使倉庫管理工作得到有效的改進。
2.2硬件
在現行庫存功能區的基礎上,重新對倉庫庫位進行有效的規劃,細化區域劃分,使物料擺放更合理,盤點更方便。在全面考慮各種物品的倉儲及流轉流程后,進行倉儲作業流程的標準化、統一化,提高庫存周轉率。在原有庫房的基礎上新建、改建庫房,實現多數庫存物品的立體化、自動化流轉。
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通過軟件平臺將為智慧工廠提供統一的門口入口和各種應用的統一集成環境,使原始數據能夠通過平臺協調有序的運行,實現各應用系統的信息共享。軟件平臺由五個主要部分組成。數據輸入接口實現與原有系統的銜接;數據輸出接口根據各監控系統的反饋控制需求,按照標準協議規范,提供標準輸出接口;數據中心是業務數據的存儲和處理中心,核心是異構數據分析、轉換處理,從而實現原有信息系統的業務數據能夠得到有效利用;WebServer為各應用系統的數據顯示與控制提供Web服務功能;門戶網站是建立數據中心的基礎上,為智慧工廠的用戶提供滿足不同需求的應用服務。門戶網站的主要業務需求包括:(1)生產調度管理生產調度管理是以企業生產調度業務為核心,為生產調度管理相關工作人員提供的計算機應用系統。系統全面整合生產調度日常管理數據、安全監控系統實時數據、自動化設備運行實時數據、工業視頻數據、事故處理記錄、人員考勤記錄等多種信息。系統涵蓋作業計劃制定、生產過程監控、日常調度指揮、應急事件處理等企業生產調度相關的各項業務,結合通訊調度機為調度員提供一個桌面辦公平臺,輔助調度員全面、迅速、準確地進行生產調度。(2)災害預警與防治系統借用人工智能技術,建立各種災害預警數學模型,并隨著歷史數據積累進一步完善數據模型;通過數據倉庫、數據挖掘和數據集市等數據分析技術,達到生產車間環境參數的預測和預警的作用。(3)安全生產監控與決策管理安全生產監控主要包括對生產環節中環境因素、人員因素和設備因素的監控等。利用數據挖掘技術及智能信息處理技術,綜合多系統數據對安全生產環節中的安全隱患進行實時評估并提供輔助決策功能。此外還具有歷史數據查詢、篩選、各種標準生產報表功能。(4)產品運銷管理系統功能包括運輸車輛管理、合同管理、押金管理、運費結算、客戶訂單回單管理、預收款管理、欠款管理、銷售統計、報表輸出等功能,能按企業的要求提供各種銷售明細報表和匯總報表。(5)設備材料管理系統利用數據集成平臺,實現企業主要設備管理的網絡化。從而提高設備的周轉、調配效率,提高設備的使用率。主要功能包括設備材料檔案信息管理、計劃管理(使用計劃、租賃計劃、購置計劃、維修計劃等)、出入庫管理、維修管理、特種設備管理、使用狀況監控、報廢管理、費用結算、配件信息維護等功能。
3海量數據處理需求
在智慧工廠中設置的智能監控設備每秒鐘就會采集大量的業務數據,當面對數據庫中海量的監控數據時,兼顧平臺的實時性需求,應用服務對數據進行快讀的訪問、讀取和操作顯得十分重要。首先需要對數據庫性能進行嚴格考量,來提高數據的存取效率,提升海量數據的處理速度。其次,設計數據庫表格時應滿足第三范式的要求。第三,建立云服務平臺,利用云計算技術實現海量數據的處理。云服務平臺的設計結構如圖4所示。
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有組織、有計劃地開展全體員工的職業技能培訓,培養有扎實基礎理論知識、有豐富生產實踐經驗的員工隊伍,全面提高員工生產操作技術技能。培訓的內容包括相關法律法規、水產養殖知識、養殖技術規范、生產操作規程、產品質量安全管理、安全生產職責、突發應急情況處置等。鼓勵激勵員工自學,提高自身綜合素質,熟練掌握相關技術規范和操作規程。要求員工認真細致,不馬虎應付,遇到應急情形,能熟練應對,有效處理。各項生產操作技能規范嫻熟,就能有效避免因操作失誤造成的損失,就能對生產過程中出現的小意外、小過失做出正確判斷并立即采取相應措施,避免小意外小過失變成大損失。擁有一支綜合素質高的員工隊伍,不僅對生產、對企業必不可少,也對消除安全生產隱患、提高員工自身收入水平大有益處。
三、提高生產設備安全運行可靠性
工廠化水產養殖企業雖然不象裝備工業企業那樣有大型的復雜的生產設備,但每一項關系到養殖生產過程的必備設備的安全可靠使用,是保證養殖生產正常進行的前提,是取得養殖效益的根本。如工廠化養殖密度大,離不開增氧設備,為提高養殖對象生長速度,低溫時段需要加溫系統等等。因此,采購、安裝生產設備時應把質量放在首位,制定設備操作規程,建立設備運行使用、巡查、檢修、保養制度,針對設備運行中可能出現的管理不到位、操作方法不當和操作人員技術水平熟練程度低而容易導致設備故障等問題,要有完善的應急預案。日常加強設備管理和維護,杜絕人為操作失誤而引起故障,一旦設備發生故障要第一時間作出快速反應,按規程處置,不要盲目指揮、盲目操作。準備充分的應急材料、備用設備或加裝故障報警裝置,要有專業維修人員的聯系方式,以便必要時及時獲得指導或搶修。
四、提高養殖投入品質量安全控制水平
首先要強化對水源水質的管理,保證養殖用水水質達到漁業水質標準要求,加強養殖周邊環境整治,防止污染源進入養殖區域。其次,飼料、肥料、漁藥等養殖投入品的質量問題,關系到養殖產品質量安全,關系到生態環境、養殖生產和人畜安全,選擇的這些養殖投入品必須符合相關質量標準要求。漁用飼料要根據養殖對象選擇信譽好、規模大的飼料生產廠家作為供應商,不使用劣質、變質、發霉、超過保質期的飼料,只有投喂高質量的飼料,才能使養殖對象生長快、病害少、產量高、效益好。漁藥的使用要嚴禁超濃度、超劑量、超范圍、超頻率,嚴格執行休藥期。再次是要認真做好養殖生產記錄,如實記錄養殖生產情況、養殖投入品使用情況、收獲和銷售情況等,力求做到產品質量安全可追溯。
五、提高應對自然災害和養殖病害能力
工廠化水產養殖雖然在相對可控的范圍內進行,但外部環境特別是極端天氣條件下仍然會受到極大影響,有時還會給養殖生產造成嚴重損失。極端天氣過程包括暴雨、臺風、干旱、高溫、寒潮等,應根據不同季節可能出現的極端天氣,制定相應的應急預案,對受災的程度和類型不同,采取不同應對措施,同時對不同養殖品種,有針對性地落實技術措施,在災害來臨前,全力做好防范措施落實,災害過程中,在保障人員安全的前提下,切實做好防抗工作,災害過后,立即采取措施組織投入恢復生產自救,盡可能把損失降到最低。管理人員要每天收聽收看天氣預報,隨時了解天氣變化趨勢,調整生產管理措施,平時要組織員工學習應對暴雨、臺風、干旱、高溫、寒潮等災害性天氣的漁業生產技術要點,提高應對災害的能力。隨著水產養殖業的持續發展,苗種、飼料等生產資料的大范圍交流流通,工廠化集約程度高、養殖密度大,對養殖對象的生產操作頻繁,加上養殖周邊生態環境質量變化加劇,這不斷加大養殖病害的發生和傳播風險。必須自始至終切實做好養殖病害的測報和防治工作,推行生態健康養殖,做好水質監測與調控,在提高養殖技術人員病害防治水平的同時,還應與高等院校、水產研究所、水產技術推廣部門建立密切聯系,以便遇到疑難問題時可及時與專家實現零距離對接或遠程問診,減少病害給養殖生產帶來的損失。
六、提高接受安全生產監管的自覺性
各級政府都十分重視安全生產工作,會根據不同行業特點開展安全生產大檢查和專項整治行動,做到政府督查、行業檢查、企業自查全覆蓋。水產養殖業的安全生產風險雖然遠不及危險化學品、建筑施工、燃氣、道路交通、消防、礦山等重點領域所受到的關注程度,但也有自身的行業特點需要接受安全生產檢查和指導。自覺接受政府安全生產監管部門組織的安全生產宣傳教育、隨機督查、明察暗訪、聯合執法,讓各類專業人員對養殖場內部的生產環境、生產設備、安全生產制度等做全面體檢,及時發現安全生產隱患和薄弱環節,提出針對性強的整改措施,并及時整改到位,這樣,企業的安全生產就更有保障,才不會因一時疏忽、一次意外而使企業遭受損失,或陷入困境,甚至毀于一旦。
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(1)運用現代工業工程理念對工廠自動化的制造執行系統技術進行改造。制造執行系統承擔著工廠自動化的主要過程,同時也是設計結果實現的過程,因此,運用現代工業工程理念對其進行改造十分必要。首先,按照市場的要求進行產品的設計。市場需求是工廠生產的風向標,只有設計出符合市場需求的產品才能夠將產品變成資本,所以在對制造執行系統技術進行改造時,一定要充分地考慮市場的需求,包括對產品質的需求和對產品量的需求,在符合市場容納量的前提下,設計出市場滿意的產品。其次,對整個系統生產流程進行統籌管理。在整個制造結果最優的前提下,每個環節都會相應地生成其最合適的參數,因此,在進行制造執行系統參數設置時,一定要對整個生產流程進行統籌管理,計算出每個環節的合理參數,以確保生產結果的順利實現。最后,對產品質量進行控制。自動化制造執行系統也是會存在著一定的次品率的,所以,一定要對產品質量進行嚴格的監測和控制,避免次品流入市場而造成的負面影響。
(2)運用現代工業工程理念對工廠自動化的網絡化控制技術進行改造。首先,在生產的每一個環節都實現網絡化控制。從生產決策的制定、市場風險的分析、產品的設計、產品的生產到人力資源的控制,都要運用網絡化控制技術實現量化控制,以確保生產目標的順利實現。其次,根據社會發展的需要對網絡化控制技術進行更新,確保生產的順利和穩定進行。網絡化控制技術囊括了生產的整個過程,因此,需要不斷地對其進行革新,以保障網絡化控制技術的穩定,促進整個生產過程的高效進行。
(3)運用現代工業工程理念不斷地促進管理自動化的高效進行。管理自動化包含了辦公自動化、經營過程自動化和決策信息化。首先,對辦公室人員進行培訓,促進其能夠熟練地運用辦公自動化技術,提高其辦公體驗,促進辦公自動化目標的高效實現。其次,通過設立規范的經營制度,鋪設完善的經營渠道來進行有效的經營控制,實現經營過程的自動化,以完成將生產成果轉化為資金的目的。最后,實現信息化決策。在決策制定之前,充分地利用現代信息系統搜集市場信息、用戶需求信息、競爭對手信息以及對自身的潛能信息進行評估,以保證自己在合適的情況下做出合適的決策。
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所謂設計轉化,筆者的理解是將以我國的設計規范體系為基礎做的工程設計按工程所在國要求的設計規范進行復核的一個過程。設計轉化的范圍一般是針對結構設計。大多國外水泥工程項目需要進行設計轉化工作,滿足設計標準符合當地或其他歐美標準的強制要求。以筆者參與管理的阿塞拜疆某水泥廠為例,本項目要求結構設計需符合美國規范,要采用美國規范對我方的結構設計進行強度和合規性復核,然后經當地政府審批后方可施工。本項目的設計轉化工作是一個繁雜往復的過程,尤其因為土建施工單位為國外公司。
一方面結構設計圖紙需要按美國規范進行轉化滿足當地政府審批的要求;另一方面圖紙需轉化成國外施工工人易于理解的形式,滿足工程藍圖可施工性的要求。我國設計院所做的工程施工圖設計準確地來說應稱為”詳細設計”,深度與國外施工圖有一定差異。相比我國,國外常用的施工圖是在“詳細設計”的基礎上增加和施工有關的信息,包括施工材料的可用性和施工措施等。僅舉兩例以便讀者理解,比如我司水泥廠構筑物結構設計配筋圖中的配筋表示方法不反映實際材料如何下料和其搭接方法,這需要在轉化圖中補充;比如我司設計圖紙中不反映諸如施工措施用“馬凳”鋼筋(用于支撐結構配筋以便澆筑混凝土的輔助措施)等材料,這也需要在轉化圖中補充。
可以看出,國外工程設計轉化工作對設計管理者和專業工程師提出了更高更新的要求。一方面要求我們技術過硬,與國外規范對標的同時要有說服對方的能力。另一方面要求我們能嚴格控制轉化后的工程量。客觀上因兩國對圖紙的表示方法和讀圖習慣的不同,主觀上因各主體對各自利益的追逐,會造成轉化后圖紙在工程量上有較大增加。因此,如何在保證合規、安全、可靠的基礎上減少工程量增加對整個工程的費用控制意義重大。
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一、公共品的涵義
公共品的英文名為publicgoods,在國內被譯為公共品、公共物品、公共產品、公共益品、公共貨物、公共財產、公共商品等。目前較普遍接受的概念為公共品、公共產品和公共物品。公共產品和公共物品譯法容易給人以Publicgoods是有形物品的誤解,而事實上Pubicgoods在較多的情況下是勞務(服務),是無形態的產品,較少的情況才表現為實物形態。故“公共品”的譯法較合乎其本身的經濟含義。
公共品是與私人品(privategoods)相對應的概念,其嚴格定義首先由薩謬爾森于1954年提出:“每個人對這種產品的消費,都不會減少其他人對它的消費。”這是公共品的基本特征“消費的非競爭性”之一,用數學語言可表達為:
n
X=Xi=∑Xi(i=1,2,3,…,n)
i=1
X為某一公共品的消費量,Xi為某人i消費這一公共品的消費量,即任意消費者i的消費量與所有消費者(包括消費者i)加總的消費量相等。從經濟學意義上來說,公共品的邊際消費成本等于零。
而對私人品來說,消費是具有競爭性的,增加一個人的消費必然減少另一個人的消費,消費量具有累加性。用數學公式可表達為:
NX=∑Xi≠Xi或X=∑XiЭXi(i=1,2,3,…,n)
i=1
即對任一群體的消費者,其消費私人品的消費量是各自消費量的加總。
公共品的另一基本特征為“消費的非排他性”,或稱“消費的難排它性”,即在技術上無法將沒有購買者排除在消費的范圍之外;或是技術上可行,但由于排除成本高于排除帶來的收益而造成經濟上的不可行。而對私人品來說,通常其消費是嚴格排他的。私人品也存在消費上的非排他性,存在這種特征的私人品常稱為“準公共品”(quasi-publicgoods)或是具有外部性(externality)的私人品(見下分析)。
公共品的兩個基本特征“消費的非競爭性”和“消費的非排他性”之間有一定的影響,但并沒有必然的聯系。“消費的非競爭性”在一定程度上影響到“消費的非排他性,”消費效用的不變使得公共品的所有者成員缺乏排除外來者的激勵。“消費的非競爭性”主要來自消費品自身因素,即本身的消費容量。消費容量的決定來自消費品的規模和特性,一般物質類消費品的消費容量決定于其規模,如國防設施;能量類消費品的消費容量決定于其規模和特性,如廣播、電視決定于其覆蓋面(特性),而電力決定于其規模;信息類消費品的消費容量決定于其特性,如法律法規、知識、技術,其消費容量趨于無限大。
公共品的“消費非競爭性”特性來自其消費容量對共同消費群體來說充分大,以致每個消費者的消費效用并沒有影響到其他消費者的消費效用,即使再增加部分的外來消費者,每個人消費效用水平仍然不變。理論上,具有這種足夠大消費容量的產品稱為純公共品。現實中,純公共品常見于信息類產品,如法規、政策、推廣技術、新聞等,物質、能量類的純公共品較少見,僅有國防、航燈、廣播、電視等少數產品。
相對于純公共品,如果一個產品的消費容量有限,并僅供一個人消費時其效用水平才最大和不變,則該物品為純私人品。現實生活中,還有相當一部分產品的消費容量處于純公共品和純私人品之間,這部分產品隨著消費者的增多,容量會滿載而出現擁擠,消費者的效用將出現遞減。這類產品常稱為擁擠性公共品或俱樂部產品(clubgoods),如高速公路、公園、學校、社區游泳池等。
公共品的“消費非排他性”既來自自身的因素,也來自外部因素。自身因素方面,是產品主體(個體或集體)無法控制產品的消費流量或范圍,原因是產品在消費時呈現效用外散效應,而這種效用又不可分割。如航燈,當其閃亮時,其燈光照便布滿了所服務的海域,使得航燈的所有者很難把沒交費的船只排除在外。這是一種效用散發型的外部性導致的“消費非排他性”。此外,還有一種毗鄰效應的外部性導致的“生產消費非排他性”,即某一產品在生產或消費時,會引發出另一種產品的生產或消費效用,這種效用可正可負,卻又無法避免。如某人在自家的院子里種果樹,目的是收獲果子,同時對周圍的生態無形中貢獻出一份綠化;又如某人噴自感良好的香水,卻引起周圍人的惡心。對效用散發型外部效應,不僅公共品有這一特性,部分私人品也有這種特性,如某人在自家門口栽花,其“美化”卻無償與周圍的鄰居分享。同樣,對效用毗鄰型的外部效應,公共品和私人品都存在,只是私人品存在的情況較多。無論哪種外部性,如果其外部性覆蓋面是全局的,并且具有以外溢效用為主、外溢效用不可分割的特征,便為純公共品,反之,則稱為準公共品或純私人品(外溢效用忽略不計)。
俱樂部產品和外部性產品雖然在性質上有相異之處,但兩者都具備‘稍費效用不可分割“的公共品共同特征,都可稱為準公共品。準公共品按消費人群可分為地方公共品、城市公共品、社區公共品、公司(集體)公共品、家庭公共品等類。純公共品的提供者是政府,準公共品的提供者既可以是政府,也可以是市場里的經營法人、自然人。公共品有狹義與廣義之分,狹義的公共品從消費的不可分割性出發定義公共品,廣義的公共品從提高公共福利的高度上定義公共品。”按廣義公共品定義,政府的所有服務均列入廣義公共品的范疇,包括界定和保護產權、保持宏觀經濟穩定、提供社會基礎條件、提供社會公共服務、提供社會保障條件、提供社會發展條件。提高社會公共福利等方面。
二、公共品市場
公共品供求理論屬公共財政學、公共經濟學范疇,其中,公共選擇理論是其核心。在公共選擇理論里,布次南通過研究政治投票與公共收支的關系,推出公共選擇所依據的“政治市場”理論。公共品市場在國內外文獻中是個空白的概念,因為一般認為,公共品是政府或集體團體供給的產品,并沒有通過市場交易,因而就無所謂市場的存在。對此觀點,國內理論主流持贊同態度。另一方面,國內部分學者持有不同的認識,如吳俊培1994年提出Publicgoods應譯為公共商品,劉心一1999年提出“公共商品滿足公欲,私人商品滿足私欲,市場是兩類商品的綜合體”的見解,倡導公共品存在市場的學術觀。
公共品是否存在市場,應從市場的構成、運行規則、產權特征等方面來考察。何謂市場,市場有廣義和狹義之分,狹義的市場指有形市場,即商品交換的場所;廣泛的市場包括有形市場和無形市場,無形市場是指沒有固定交易場所,通過多種交易形式達到交易的市場。現代市場隨著交易形式的擴展,已形成多樣化的市場體系,對市場的理解應上升到交易總和的高度上來理解,只要存在交易主體和交易對象,便會形成一個市場。當然,市場有規范市場、殘缺市場,公開市場、地下市場之分,嚴格意義上的市場應指完善規范的市場,這種市場的構造必須具備四個基本要素:(1)有完全產權的市場主體。這里的完全產權,指產權主體具有獨立排他的所有權,能自由交換所有權派生權能和獲得產權交易的剩余;(2)有合法的交易對象,即有產權被社會保護的可交換的商品;(3)交易遵守市場一般運行規則,主要包括市場進出自由原則、自愿交易原則和公平競爭原則;(4)違反市場規則者將受到法律的制裁,即進入市場的主體的產權受到法律的保護。
從產權角度,市場之所以形成,是因為產權主體在法律保護和市場運行規則框架下能夠自由地交換產權。從交易的本質上來說,商品的交易首先要完成產權的交易,然后才有商品的完全交換或部分交換。如農戶甲用一只羊交換農戶乙一袋米,這種交換過程首先發生在兩者同意完全交換各自的所有權;如果農戶甲把一只羊租給農戶乙,每月收取1公斤米的租金,則這種交換是部分交換,即所有權派生權能束中的使用權交換。這兩種交換都是交易雙方先訂立契約(產權交易),后才付諸交易行動,實行實物交換或使用權租借。
市場里的產權主體,既有獨立的自然人,又有各種形式的組織(法人),如家庭、企業、各種贏利和非贏利機構。應注意的是,各種組織是通過獨立自然人的產權市場交易,才以共同產權主體的形式“法人”進入市場的。如企業便是以相對穩定和長期的契約代替“一手交錢,一手交貨”的瞬間契約而形成產權共同體(企業法人)。市場里產權共同體存在的原因是通過較固定的產權交易形式能夠降低交易成本,從而帶來市場效率;或是共同產權增加的收益大于組織的交易費用。
對私人品來說,由于有著明確的產權邊界,即生產和消費都具有明確的競爭性和排他性,因而能通過私人生產和市場交換來生產和消費。而對公共品來說,由于消費的非競爭性和非排他性,使私人生產者無法收回生產成本(消費的非競爭性使消費的邊際成本為零,非排他性使消費者容易搭便車,不愿意生產或購買)。因此,公共品必須由公共產權主體去提供,這個產權共同體便為政府。
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1.2優化施工現場資源配置
關于公路工程施工現場管理的資源優化配置可從工、料、機三個方面得到體現,由于施工現場人工、機械設備、材料的使用經常處于變化當中,因此資源配置問題的解決應當從資源均衡利用方面出發,做好相關的人力、物力、機械設備進場計劃,解決施工材料的儲備問題。此外,從天氣變化及工程施工進度角度分析,施工現場的資源配置還應及時作出相關調整,在資源優化配置中促進工程施工的順利、有序開展,這對于資源浪費問題也起到了積極的遏制作用。公路工程施工影響因素來自各個方面,其中施工組織的合理性對于施工現場資源配置問題解決意義重大,因此無論是主導機械的選擇還是施工作業安全管理都應當在秩序化管理中得到落實,這對于公路工程施工現場管理影響深遠。
1.3強化施工現場質量管理
質量管理作為公路工程施工現場管理的核心內容,質量管理的水平直接關系到工程建設的質量信譽與市場信譽,因此相關的質量管理保障機制的建設與落實顯得尤為重要。第一,加強施工現場管理,把好各種原材料進場關,嚴格控制進場渠道,對進場材料加大自檢力度,從源頭上保證質量。第二,強化施工工藝控制,嚴格按照施工組織方案與施工技術規范施工,加強作業現場細節控制,落實現場施工工藝、工序要求,加大自檢頻率,堅持以數據指導生產。第三,結合甘肅省公路管理局下發的《質量通病治理方案》,對存在的質量問題進行認真研究、細致整改。第四,各工序施工前逐級進行技術交底,切實做到了參與施工的各級人員清楚施工工藝及實施要點,細化各道工序操作,有針對性的提出具體質量要求標準,明確人員分工,責任到人。第五,選派經經驗豐富、管理能力強、有責任心的得力專職人員負責管理施工現場。第六,完善工程質量自檢工作,強化自檢管理,實際工作中,在嚴格執行各項監理程序的基礎上,力盡所能地保證自檢工作所需的人力、物力、設備、儀器,不斷完善質保體系,落實質量目標責任制,堅持開工、施工報驗程序,杜絕野蠻、違規施工行為,實行質量預控,消除質量隱患。堅持按規定的頻率、方法進行自檢,杜絕純粹不自檢或用監理抽檢代替自檢或降低自檢頻率的現象在質量控制過程中出現。
1.4強化施工現場安全管理
在堅持“以人為本”的理念和“安全第一,預防為主”的同時,在施工中加大對施工現場安全施工的監督檢查及安全經費的投入,保證安全設施、防護用品、警示標志、標識落實到時位,要求全體參建人員嚴格按安全操作規程施工。加強對重點部位、重大隱患的監控與排查。要求專職安全管理人員對交叉道口、交叉作業施工、邊通車邊半幅施工點經常巡視檢查,重點控制,設置醒目的安全標志及安全引導語,發現隱患,及時整改,并為全體參建人員購買人身意外傷害保險,要求施工人員對各工序施工前逐級進行安全交底,加大對特種機械、特殊工種的合格證,持證情況的查驗,確保機械狀態良好,嚴禁無證或人、機帶病工作并加強施工車輛的管理,確保安全生產。
1.5強化施工現場工程進度管理
進度計劃是控制工程進度的依據,施工組織中的月、旬作業計劃以及材料、機械使用計劃都要服從進度計劃的要求。進度計劃反應工程從準備到竣工的全過程,反應施工中各分項、分部工程及各工序之間生產活動的基礎,能否按照進度計劃實施,既體現施工單位的合同意識,也體現了施工單位的組織協調能力和管理水平。當工程進度受到自然和人為因素的影響而計劃偏差太大時,現場管理者要結合實際,對進度計劃進行調整。
1.6強化現場文明施工管理
在施工管理中,狠抓了現場文明施工管理,從進場開始,就要求全體參建人員必須按高起點、高標準運行,做到規范、整潔,對現場文明施工一抓到底,使各施工現場文明施工得到了進一步提高與改善,樹立了公司形象。
1.7關注施工現場的防洪排水設計
現場管理中針對防洪排水環節的設計應當從具體的排水方案中完善防洪排水系統的設計,從現場施工條件中對施工方案進行優化分析。施工受自然因素影響較大,應針對性的采取預防和應急措施,否則工程進度和效益就無法保證。在自然災害中尤以水災最為嚴重,它是影響工程質量和進度的主要因素,施工中若對防洪排水措施不力,將造成工期拖延,費用增加。針對雨季施工而言,施工現場的組織設計同樣至關重要,定期的路面巡查、排水設計的實際效果等都應當成為公路工程施工現場防洪排水設計關注的重點內容。
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一、公共品的涵義
公共品的英文名為publicgoods,在國內被譯為公共品、公共物品、公共產品、公共益品、公共貨物、公共財產、公共商品等。目前較普遍接受的概念為公共品、公共產品和公共物品。公共產品和公共物品譯法容易給人以Publicgoods是有形物品的誤解,而事實上Pubicgoods在較多的情況下是勞務(服務),是無形態的產品,較少的情況才表現為實物形態。故“公共品”的譯法較合乎其本身的經濟含義。
公共品是與私人品(privategoods)相對應的概念,其嚴格定義首先由薩謬爾森于1954年提出:“每個人對這種產品的消費,都不會減少其他人對它的消費。”這是公共品的基本特征“消費的非競爭性”之一,用數學語言可表達為:
n
X=Xi=∑Xi(i=1,2,3,…,n)
i=1
X為某一公共品的消費量,Xi為某人i消費這一公共品的消費量,即任意消費者i的消費量與所有消費者(包括消費者i)加總的消費量相等。從經濟學意義上來說,公共品的邊際消費成本等于零。
而對私人品來說,消費是具有競爭性的,增加一個人的消費必然減少另一個人的消費,消費量具有累加性。用數學公式可表達為:
NX=∑Xi≠Xi或X=∑XiЭXi(i=1,2,3,…,n)
i=1
即對任一群體的消費者,其消費私人品的消費量是各自消費量的加總。
公共品的另一基本特征為“消費的非排他性”,或稱“消費的難排它性”,即在技術上無法將沒有購買者排除在消費的范圍之外;或是技術上可行,但由于排除成本高于排除帶來的收益而造成經濟上的不可行。而對私人品來說,通常其消費是嚴格排他的。私人品也存在消費上的非排他性,存在這種特征的私人品常稱為“準公共品”(quasi-publicgoods)或是具有外部性(externality)的私人品(見下分析)。
公共品的兩個基本特征“消費的非競爭性”和“消費的非排他性”之間有一定的影響,但并沒有必然的聯系。“消費的非競爭性”在一定程度上影響到“消費的非排他性,”消費效用的不變使得公共品的所有者成員缺乏排除外來者的激勵。“消費的非競爭性”主要來自消費品自身因素,即本身的消費容量。消費容量的決定來自消費品的規模和特性,一般物質類消費品的消費容量決定于其規模,如國防設施;能量類消費品的消費容量決定于其規模和特性,如廣播、電視決定于其覆蓋面(特性),而電力決定于其規模;信息類消費品的消費容量決定于其特性,如法律法規、知識、技術,其消費容量趨于無限大。
公共品的“消費非競爭性”特性來自其消費容量對共同消費群體來說充分大,以致每個消費者的消費效用并沒有影響到其他消費者的消費效用,即使再增加部分的外來消費者,每個人消費效用水平仍然不變。理論上,具有這種足夠大消費容量的產品稱為純公共品。現實中,純公共品常見于信息類產品,如法規、政策、推廣技術、新聞等,物質、能量類的純公共品較少見,僅有國防、航燈、廣播、電視等少數產品。
相對于純公共品,如果一個產品的消費容量有限,并僅供一個人消費時其效用水平才最大和不變,則該物品為純私人品。現實生活中,還有相當一部分產品的消費容量處于純公共品和純私人品之間,這部分產品隨著消費者的增多,容量會滿載而出現擁擠,消費者的效用將出現遞減。這類產品常稱為擁擠性公共品或俱樂部產品(clubgoods),如高速公路、公園、學校、社區游泳池等。
公共品的“消費非排他性”既來自自身的因素,也來自外部因素。自身因素方面,是產品主體(個體或集體)無法控制產品的消費流量或范圍,原因是產品在消費時呈現效用外散效應,而這種效用又不可分割。如航燈,當其閃亮時,其燈光照便布滿了所服務的海域,使得航燈的所有者很難把沒交費的船只排除在外。這是一種效用散發型的外部性導致的“消費非排他性”。此外,還有一種毗鄰效應的外部性導致的“生產消費非排他性”,即某一產品在生產或消費時,會引發出另一種產品的生產或消費效用,這種效用可正可負,卻又無法避免。如某人在自家的院子里種果樹,目的是收獲果子,同時對周圍的生態無形中貢獻出一份綠化;又如某人噴自感良好的香水,卻引起周圍人的惡心。對效用散發型外部效應,不僅公共品有這一特性,部分私人品也有這種特性,如某人在自家門口栽花,其“美化”卻無償與周圍的鄰居分享。同樣,對效用毗鄰型的外部效應,公共品和私人品都存在,只是私人品存在的情況較多。無論哪種外部性,如果其外部性覆蓋面是全局的,并且具有以外溢效用為主、外溢效用不可分割的特征,便為純公共品,反之,則稱為準公共品或純私人品(外溢效用忽略不計)。
俱樂部產品和外部性產品雖然在性質上有相異之處,但兩者都具備‘稍費效用不可分割“的公共品共同特征,都可稱為準公共品。準公共品按消費人群可分為地方公共品、城市公共品、社區公共品、公司(集體)公共品、家庭公共品等類。純公共品的提供者是政府,準公共品的提供者既可以是政府,也可以是市場里的經營法人、自然人。公共品有狹義與廣義之分,狹義的公共品從消費的不可分割性出發定義公共品,廣義的公共品從提高公共福利的高度上定義公共品。”按廣義公共品定義,政府的所有服務均列入廣義公共品的范疇,包括界定和保護產權、保持宏觀經濟穩定、提供社會基礎條件、提供社會公共服務、提供社會保障條件、提供社會發展條件。提高社會公共福利等方面。
二、公共品市場
公共品供求理論屬公共財政學、公共經濟學范疇,其中,公共選擇理論是其核心。在公共選擇理論里,布次南通過研究政治投票與公共收支的關系,推出公共選擇所依據的“政治市場”理論。公共品市場在國內外文獻中是個空白的概念,因為一般認為,公共品是政府或集體團體供給的產品,并沒有通過市場交易,因而就無所謂市場的存在。對此觀點,國內理論主流持贊同態度。另一方面,國內部分學者持有不同的認識,如吳俊培1994年提出Publicgoods應譯為公共商品,劉心一1999年提出“公共商品滿足公欲,私人商品滿足私欲,市場是兩類商品的綜合體”的見解,倡導公共品存在市場的學術觀。
公共品是否存在市場,應從市場的構成、運行規則、產權特征等方面來考察。何謂市場,市場有廣義和狹義之分,狹義的市場指有形市場,即商品交換的場所;廣泛的市場包括有形市場和無形市場,無形市場是指沒有固定交易場所,通過多種交易形式達到交易的市場。現代市場隨著交易形式的擴展,已形成多樣化的市場體系,對市場的理解應上升到交易總和的高度上來理解,只要存在交易主體和交易對象,便會形成一個市場。當然,市場有規范市場、殘缺市場,公開市場、地下市場之分,嚴格意義上的市場應指完善規范的市場,這種市場的構造必須具備四個基本要素:(1)有完全產權的市場主體。這里的完全產權,指產權主體具有獨立排他的所有權,能自由交換所有權派生權能和獲得產權交易的剩余;(2)有合法的交易對象,即有產權被社會保護的可交換的商品;(3)交易遵守市場一般運行規則,主要包括市場進出自由原則、自愿交易原則和公平競爭原則;(4)違反市場規則者將受到法律的制裁,即進入市場的主體的產權受到法律的保護。
從產權角度,市場之所以形成,是因為產權主體在法律保護和市場運行規則框架下能夠自由地交換產權。從交易的本質上來說,商品的交易首先要完成產權的交易,然后才有商品的完全交換或部分交換。如農戶甲用一只羊交換農戶乙一袋米,這種交換過程首先發生在兩者同意完全交換各自的所有權;如果農戶甲把一只羊租給農戶乙,每月收取1公斤米的租金,則這種交換是部分交換,即所有權派生權能束中的使用權交換。這兩種交換都是交易雙方先訂立契約(產權交易),后才付諸交易行動,實行實物交換或使用權租借。
市場里的產權主體,既有獨立的自然人,又有各種形式的組織(法人),如家庭、企業、各種贏利和非贏利機構。應注意的是,各種組織是通過獨立自然人的產權市場交易,才以共同產權主體的形式“法人”進入市場的。如企業便是以相對穩定和長期的契約代替“一手交錢,一手交貨”的瞬間契約而形成產權共同體(企業法人)。市場里產權共同體存在的原因是通過較固定的產權交易形式能夠降低交易成本,從而帶來市場效率;或是共同產權增加的收益大于組織的交易費用。
對私人品來說,由于有著明確的產權邊界,即生產和消費都具有明確的競爭性和排他性,因而能通過私人生產和市場交換來生產和消費。而對公共品來說,由于消費的非競爭性和非排他性,使私人生產者無法收回生產成本(消費的非競爭性使消費的邊際成本為零,非排他性使消費者容易搭便車,不愿意生產或購買)。因此,公共品必須由公共產權主體去提供,這個產權共同體便為政府。
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二、堅持公共財政對發展市場經濟的意義
1.堅持公共財政是全面建設小康社會的重要保障。黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標。全面建設小康社會,不僅需要發展經濟,還要加強法制與民主,建設社會主義精神文明。其中滿足社會公共需要就是建設全面小康社會一個很重要的方面,而滿足公共需要正是公共財政最基本的任務。堅持公共財政不僅可以為公共需求提供經濟上的必要支撐,而且為社會的全面發展做出了一定貢獻。只有加快公共財政的實施步伐,深化公共財政體制改革并不斷完善,才能更好地為全面建設小康社會提供強大的財力保障。
2.健全和完善公共財政有利于提高市場資源配置效率。建立公共財政,以“市場失靈”為基本準則界定適應我國社會主義市場經濟發展的財政的活動范圍,避免政府對正常和正當的市場活動的不應有干預,有利于充分發揮市場配置資源的基礎性作用。為保證經濟的穩定增長,必須使社會供給與需求在總量和結構上都保持基本平衡。保持供需的平衡,一方面要靠市場的無形之手,即市場的自發調節機制;另一方面則要靠政府的有形之手,即政府根據市場的供求關系和經濟發展形勢的變化,不斷地調整政策和調控的力度。建全和完善公共財政后,即可為不同市場主體提供相同的公共服務,為市場競爭提供統一的政策保障,從而有利于公平市場競爭,提高市場配置資源的效率。
3.健全和完善公共財政有利于處理市場與政府的關系。嚴格遵循非營利性準則以區分政府與企業的行為,是正確處理政府及其財政與市場的具體關系的基礎。我國的市場主體結構不是很合理,國有企業從競爭領域退出,為市場主體結構的合理創造了前提,但市場主體結構的真正完善還須依賴政府的政策和制度。有效的市場不需要政府的干預,而市場對于公共產品提供的缺失又必須要有政府的干預,一個完善健全的公共財政能更好的把握這種干預的尺度,令政府和市場友好共存。
4.健全和完善公共財政有利于政府職能的轉變。我國是一個社會主義國家,以生產資料公有制和按勞分配為主,國家最主要的任務就是把人民組織起來,進行生產創造財富,并利用所創造的財富實現國家職能,使人民從物質到精神的生活均得到滿足。而這也正是公共財政所要進行的經濟活動。健全公共財政制度,進一步調整和優化財政收支結構,逐步減少盈利性、經營性領域投資,大力壓縮行政事業經費,把經營性事業單位推向市場,將財力主要用于社會公共需要和社會保障方面,是將建設財政、吃飯財政慢慢轉變為與社會主義市場經濟體制相適應的公共財政的必然選擇。
三、如何平衡好公共財政與市場經濟的對策建議
1.合理定位財政職能的邊界,消除越位缺位。政府提供公共產品的領域只限于公共服務領域,為保證政府不超越這一領域提供公共產品,必須為政府提供公共產品的范圍劃一明確的界限。這一界限作為約束政府對公共產品的提供的邊界,顯然不能由政府全權劃分,而應通過立法規范這一界限。財政政策必須與市場調節結合起來,合理區分公共財政與市場的職責范圍,使財政合理介入市場結構的調整。財政還應探索建立政府向各類投資主體公平配置公共資源機制,即在明確界定政府可配置公共資源與各類投資主體的范圍和類別,理清各類公共資源可選擇和適用的市場化配置方式的基礎上,積極推進公共資源交易平臺建設、加強多方綜合監管、推行競爭性配置等三個層次改革,并強化改革的綜合配套。在市場穩定有效運營時,將調控權交給市場,讓市場自由發揮它的效用。總之,政府要在“守夜人”和“指揮人”的角色間合理轉換,既要管的少又要管得好,在有限的范圍內發揮出“無限”作用。
2.立足大局,增強財政綜合實力和服務意識。市場參與者大部分都是為了盈利,對于公共領域如醫療衛生教育等獲利少甚至不獲利的部分供給很少,故這部分物品應由政府公共財政提供。公共財政是為人民服務提供公共物品的財政,政府應明確這一點,更好的為人民服務,創造出更大的財富使資源得到更充分的利用。政府應堅持統籌兼顧,突出重點,加大民生資金投入,夯實社會事業薄弱環節。各級財政部門要緊緊圍繞“抓總量、提質量、勤調度、強征管”的工作思路,綜合采取體制、政策等措施,使財政綜合實力得到明顯加強。