引論：我們?yōu)槟砹?3篇村委會(huì)履職報(bào)告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
（一）縣鎮(zhèn)村社主干道路保潔。保潔人員要做好轄區(qū)內(nèi)縣鎮(zhèn)村社主干道路沿線(xiàn)可視范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生保潔，雜物、垃圾隨時(shí)清理，確保沿路沿線(xiàn)干凈、整潔。
（二）支斗農(nóng)毛渠及周邊保潔。保潔人員要做好轄區(qū)內(nèi)所有渠岸、渠內(nèi)及周邊環(huán)境衛(wèi)生保潔，雜物、垃圾隨時(shí)撿拾，雜草、灌木隨時(shí)清除，確保渠岸平整清潔、渠內(nèi)暢通干凈。
（三）產(chǎn)業(yè)園區(qū)種養(yǎng)區(qū)域保潔。保潔人員要及時(shí)清理日光溫室周邊尾菜、雜草、廢棄農(nóng)藥瓶化肥袋等，及時(shí)清理養(yǎng)殖小區(qū)周邊白色污染、雜草、枯樹(shù)等，確保園區(qū)周邊美觀整潔。
（四）門(mén)前“五包”區(qū)域保潔。保潔人員應(yīng)及時(shí)督促協(xié)助主干道路沿線(xiàn)農(nóng)戶(hù)、商鋪?zhàn)龊瞄T(mén)前“五包”區(qū)域衛(wèi)生清掃，杜絕門(mén)前亂堆亂放。
（五）垃圾點(diǎn)及周邊日常維護(hù)。保潔人員應(yīng)及時(shí)撿拾、清掃、填埋垃圾點(diǎn)周邊飄浮垃圾、亂堆垃圾，確保垃圾點(diǎn)周邊無(wú)亂堆亂倒現(xiàn)象。
(六)市縣鎮(zhèn)督查整改。保潔人員對(duì)市縣鎮(zhèn)督查反饋的問(wèn)題，要第一時(shí)間整改，并將整改前、中、后照片及時(shí)傳送給鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生督查組。
二、定員定崗
村委會(huì)為每名保潔員劃分責(zé)任區(qū)域，明確工作范圍和時(shí)段，落實(shí)工作職責(zé)。
三、業(yè)務(wù)管理
（一）規(guī)范作業(yè)程序。保潔人員要每天對(duì)轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)垃圾、雜物要及時(shí)清理，做到日常保潔常態(tài)化、高效化。每周星期二、星期五由村委會(huì)組織保潔人員對(duì)主干道路、重點(diǎn)區(qū)域、衛(wèi)生保潔較差路段進(jìn)行集中清理、清掃。
（二）嚴(yán)格作業(yè)安全。保潔員必須穿環(huán)衛(wèi)標(biāo)志服上崗，且遵守交通規(guī)則，若不著裝上崗或不遵守交通規(guī)則，一旦發(fā)生意外，責(zé)任自負(fù)。
（三）建立應(yīng)急機(jī)制。按照村委會(huì)統(tǒng)一安排，做好大風(fēng)、雨雪等極端天氣的環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)急處理工作，及時(shí)清理道路積雪，及時(shí)排放道路積水，及時(shí)向村委會(huì)報(bào)告被大風(fēng)刮倒的枯死樹(shù)木、廣告牌等。
四、人員選聘及管理
（一）保潔人員實(shí)行聘任制，原則上一年一聘任，村委會(huì)根據(jù)保潔人員工作履職情況作出下年聘任決定。對(duì)月考核連續(xù)三個(gè)月不合格，或本人外出、身體不能勝任本工作的保潔人員可根據(jù)需要適當(dāng)調(diào)整。
（二）保潔人員必須服從工作安排，遵守勞動(dòng)紀(jì)律，堅(jiān)守工作崗位，規(guī)范作業(yè)，盡職盡職，不斷提高工作水平，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。
(三)村委會(huì)負(fù)責(zé)保潔員的招聘、管理、培訓(xùn)和考核。
五、人員考評(píng)
（一）考評(píng)辦法。保潔人員日常考評(píng)采取量化評(píng)分的辦法進(jìn)行，考評(píng)得分由平時(shí)考評(píng)得分和督查考評(píng)得分組成，每月一考評(píng)。平時(shí)考評(píng)由村委會(huì)負(fù)責(zé)，村委會(huì)根據(jù)保潔員平時(shí)保潔情況按照《鎮(zhèn)保潔員量化評(píng)分表一》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。督查考評(píng)由鎮(zhèn)督查組負(fù)責(zé)，鎮(zhèn)督組督查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題按照《鎮(zhèn)保潔員量化評(píng)分表二》評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)扣除相應(yīng)分?jǐn)?shù)。各村每月20日前對(duì)本村保潔員本月履職情況進(jìn)行考評(píng)，并將考評(píng)結(jié)果與次日前上報(bào)鎮(zhèn)督查組。
篇2
一、基本情況
我鎮(zhèn)是xx縣的西大門(mén)，北接蘄春縣，西連武穴市，北部山區(qū)，南部湖區(qū)，中部平原、丘陵，版圖面積x平方公里，共有x個(gè)行政村（x大村、x小村、x個(gè)中等村）和1個(gè)街道居委會(huì)，農(nóng)業(yè)人口x萬(wàn)，非農(nóng)人口x萬(wàn)。街道居委會(huì)以社區(qū)服務(wù)職責(zé)為主，沒(méi)要求換屆。這次換屆的x個(gè)行政村，有x個(gè)村先選村黨支部委員會(huì)，已于10月24日選舉結(jié)束，有x個(gè)村先選村民委員會(huì)，支委會(huì)將在11月底選舉。
支委會(huì)已選舉的x個(gè)村，共產(chǎn)生支委x人（每村3名），其中，書(shū)記x人，委員x人，委員中，女性x人，新產(chǎn)生的委員x人，有x人是復(fù)退軍人，有x人是外出打工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者。新支部委員的加入，使全鎮(zhèn)支部委員隊(duì)伍的平均年齡由換屆前的x歲降為x歲。
二、主要作法
1．及早謀劃，述職、測(cè)評(píng)、摸底
10月上旬，全縣村級(jí)組織換屆動(dòng)員會(huì)尚未召開(kāi)時(shí)，鎮(zhèn)黨委就提前謀劃，及早做好村級(jí)組織換屆選舉的準(zhǔn)備工作，派出16個(gè)考核測(cè)評(píng)工作組，從10月8日至12日，逐村召開(kāi)黨員與村民代表會(huì)，先讓村主職干部就村“兩委”集體三年來(lái)的工作，圍繞計(jì)生和惠農(nóng)政策、辦實(shí)事、村務(wù)民主管理、財(cái)務(wù)收支與化債、維護(hù)治安、黨建等6個(gè)方面，作述職報(bào)告，副職干部對(duì)照所做的管線(xiàn)、包組工作、講德、能、勤、績(jī)、廉，然后讓黨員與村民代表，對(duì)每個(gè)村干部投測(cè)評(píng)票，從優(yōu)秀、稱(chēng)職、基本稱(chēng)職、不稱(chēng)職四個(gè)選項(xiàng)中選擇合適項(xiàng)，進(jìn)行評(píng)判。同時(shí)，了解村干自己的打算，分別征求黨員與村民代表對(duì)下屆村干候選人的意見(jiàn)。這樣一來(lái)，鎮(zhèn)黨委既了解到各村的村情民意，又掌握了群眾對(duì)在職村干的認(rèn)可程度，為換屆選舉開(kāi)始后黨委考察支委人選奠定了基礎(chǔ)。
2．因村制宜，分類(lèi)、排班、求穩(wěn)
10月16日全縣村級(jí)組織換屆選舉現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)一結(jié)束，鎮(zhèn)黨委便于10月17日召開(kāi)黨委擴(kuò)大會(huì)，討論各村支委會(huì)換屆“兩推一選”的具體操作辦法，形成了《各村支委會(huì)換屆二輪推薦及正式選舉操作辦法》和《各村支委會(huì)選舉日程與到村指導(dǎo)員安排表》。
黨委擴(kuò)大會(huì)上，逐村公布各村黨員和村民代表對(duì)村干部的測(cè)評(píng)結(jié)果，逐村分析黨員與村民代表以及村干本人對(duì)下屆班子組建的意見(jiàn)，然后形成“一統(tǒng)兩分”的決定：
第一，統(tǒng)一支委職數(shù)。不論村大小、黨員多少，支部委員統(tǒng)一設(shè)置3名，為交叉任職奠定基礎(chǔ)，盡可能少出現(xiàn)編外支委。
第二，分類(lèi)指導(dǎo)。大多數(shù)群眾對(duì)下屆村主職干部人選意見(jiàn)趨于統(tǒng)一的x個(gè)村，先選村支委，后選村委會(huì)；x等x個(gè)村，群眾對(duì)主職干部人選爭(zhēng)議大，意見(jiàn)難統(tǒng)一，把支委會(huì)留到村委會(huì)換屆之后再選。
第三，分班進(jìn)行。對(duì)先選村支委會(huì)的x個(gè)村，分為4天排班：10月20日，x個(gè)村；10月21日，x個(gè)村；10月22日，x個(gè)村；10月23日，x個(gè)村。便于鎮(zhèn)行政干部2—3人一組，騰出時(shí)間，進(jìn)村指導(dǎo)。
3．“兩推一選”，依規(guī)、靈活、民主
在大多數(shù)黨員群眾對(duì)支委人選意見(jiàn)趨于一致的x個(gè)村，我們制訂了“一村一天會(huì)，分做三次開(kāi)”的預(yù)案。有三個(gè)特點(diǎn)：
一是依規(guī)操作。嚴(yán)格按“兩推一選”的要求，在村的黨員與村民代表盡全力通知到齊。先開(kāi)非黨的村民代表會(huì)，讓他們按1：2（即6人）的要求，推薦村支部委員預(yù)備人選，當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，公布前6位人選；后開(kāi)黨員會(huì)，讓黨員按1：2（即4人）的要求，推薦村支委預(yù)備人選，又當(dāng)場(chǎng)計(jì)票，公布前4位人選。兩輪推薦人選，現(xiàn)場(chǎng)用電話(huà)報(bào)給鎮(zhèn)黨委書(shū)記。如果黨員推薦的前4人在非黨村民代表推薦前6人之中，黨委書(shū)記現(xiàn)場(chǎng)用電話(huà)批復(fù)，獲得正式候選人的批復(fù)后，開(kāi)黨員會(huì)投票選舉。如果兩輪推薦結(jié)果差別太大，當(dāng)場(chǎng)叫停，等黨委考察，確定人選后再召開(kāi)黨員會(huì)投票選舉。
二是靈活實(shí)用。節(jié)省時(shí)間，黨員與村民代表，可以少耽誤一天時(shí)間，村減少了組織一次會(huì)的麻煩，更重要的是，為鎮(zhèn)行政干部進(jìn)村指導(dǎo)周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)贏得了時(shí)間上的主動(dòng)。
三是全程民主。按“三步曲”實(shí)施。第一步，在兩次推薦之前，先由擔(dān)任指導(dǎo)員的鎮(zhèn)行政干部，講換屆選舉的意義，講支委人選的條件、村干職位設(shè)置、支委職數(shù)、“兩委”交叉任職等要求，講支委正式候選人產(chǎn)生的辦法；第二步，推選7人組線(xiàn)的村換屆選舉監(jiān)督委員會(huì)，分別推選黨內(nèi)投票、黨外投票的監(jiān)票、計(jì)票、唱票人員；第三步，獨(dú)立填票、投票，現(xiàn)場(chǎng)計(jì)票、公布結(jié)果。同時(shí)，黨員會(huì)推薦時(shí)，允許非黨的村民代表旁觀。
4．競(jìng)職承諾，規(guī)范、周全、公開(kāi)
經(jīng)過(guò)黨內(nèi)外兩次推薦支委人選，且得到鎮(zhèn)黨委對(duì)4位正式候選人的批復(fù)之后，投票選舉之前，組織候選人按照統(tǒng)一規(guī)范的格式與內(nèi)容，面向全體黨員和村民代表公開(kāi)作競(jìng)職承諾。一是格式規(guī)范，鎮(zhèn)組工辦印發(fā)了《主職干部競(jìng)選承諾書(shū)》和《副職干部競(jìng)選承諾書(shū)》的式樣，只有少量?jī)?nèi)容讓競(jìng)選人各自填充，多數(shù)內(nèi)容一致。二是內(nèi)容周全。承諾分為履職承諾（圍繞“五個(gè)模范”）、廉潔自律承諾（“八不”）、引咎辭職承諾（十種情形之一）三個(gè)方面，涵蓋了村干部的行為規(guī)范，體現(xiàn)了鎮(zhèn)黨委、村民群眾對(duì)村干部的要求，比較周全。三是公開(kāi)接受監(jiān)督，承諾內(nèi)容，不僅由候選人鏗鏘有力地喊給眾人聽(tīng)，而且張貼在村務(wù)公開(kāi)欄中，還送呈鎮(zhèn)委組工辦存檔，接受社會(huì)監(jiān)督。
5．村委會(huì)選舉，依法、細(xì)化、有序
我們對(duì)村委會(huì)的選舉工作，重點(diǎn)抓三個(gè)環(huán)節(jié)：
篇3
二、各主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本行政區(qū)域、本行業(yè)的安全生產(chǎn)、消防安全工作負(fù)總責(zé)，要經(jīng)常召開(kāi)會(huì)議探討、分析、研究、部署安全生產(chǎn)、消防安全工作，把安全生產(chǎn)、消防安全工作納入領(lǐng)導(dǎo)干部任期目標(biāo)和年度工作計(jì)劃。
三、要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)，消防安全主體責(zé)任的落實(shí)，督促企業(yè)建立、健全安全生產(chǎn)、消防安全各項(xiàng)管理制度，加大安全生產(chǎn)、消防安全的投入，改善安全生產(chǎn)、消防安全條件，落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)、消防安全保障措施，建立和完善安全生產(chǎn)、消防安全長(zhǎng)效機(jī)制。
四、針對(duì)實(shí)際情況，繼續(xù)深入開(kāi)展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)，消防安全監(jiān)督、檢查，認(rèn)真治理事故隱患，對(duì)已確認(rèn)的危及社會(huì)公眾安全和重大隱患，要整改措施，對(duì)于一時(shí)難以消除的事故隱患要采取切實(shí)有效的防范措施，防止因隱患失控而導(dǎo)致重、特大事故的發(fā)生。
篇4
二、 貫徹《條例》 重點(diǎn)工作落實(shí)情況
1.新村聚居點(diǎn)自主管理委員會(huì)組成情況和履職情況及存在的困難問(wèn)題。xx關(guān)村新村聚居點(diǎn)自管委在村兩委的領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)展小區(qū)管理工作，自管委成員均由小區(qū)農(nóng)戶(hù)推選產(chǎn)生，共有人員xx名，其中管委會(huì)主任由支部副書(shū)記兼任，成員xx名，管理會(huì)成員按照分工負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)的環(huán)境、公共設(shè)施和場(chǎng)地等的管護(hù)。存在的主要問(wèn)題：管理服務(wù)上有待提高，缺乏創(chuàng)新意識(shí)；小區(qū)農(nóng)戶(hù)的自覺(jué)性和主人翁意識(shí)還需增強(qiáng)。
2.新村聚居點(diǎn)管理經(jīng)費(fèi)籌措基本情況。經(jīng)費(fèi)來(lái)源主要是農(nóng)戶(hù)籌資和村委會(huì)運(yùn)維資金兩個(gè)方面，每年每戶(hù)農(nóng)戶(hù)交納xx元的管理費(fèi)，不足部分由村委會(huì)運(yùn)維資金中列支。
3.聚居點(diǎn)內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施的管理情況。及時(shí)對(duì)公共設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保安全有效使用，滿(mǎn)足群眾的需求。
4.新村聚居點(diǎn)內(nèi)居民管理公約制定情況。自管委牽頭制定了《小區(qū)管理制度》，對(duì)涉及的房屋、公共設(shè)施維護(hù)運(yùn)行、環(huán)境衛(wèi)生以及小區(qū)居民遵守的規(guī)章制度等內(nèi)容進(jìn)行了規(guī)范，在小區(qū)落實(shí)門(mén)前五包，做好房前屋后環(huán)境衛(wèi)生，強(qiáng)化了住戶(hù)的文明意識(shí)，促進(jìn)了良好氛圍的形成。
5.聚居點(diǎn)內(nèi)自主管理員委員會(huì)刻有印章，由管委會(huì)主任具體管理。
篇5
具體要求：
1、全面貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)工作的方針、政策，并按法律、法規(guī)規(guī)定的職能和安全生產(chǎn)責(zé)任制要求，行使監(jiān)督管理職責(zé)。
2、將安全生產(chǎn)工作列入本村的重要議事日程，每個(gè)季度親自召開(kāi)一次以上安全生產(chǎn)工作會(huì)議，聽(tīng)取工作匯報(bào)，研究轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問(wèn)題，并形成會(huì)議紀(jì)錄。
2、將本村的安全生產(chǎn)工作，按照責(zé)任制的要求分解、落實(shí)到位，并定期檢查、監(jiān)督。
4、建立健全本村安全生產(chǎn)工作責(zé)任體系和組織管理網(wǎng)絡(luò)，配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員。
5、發(fā)生重特大安全事故時(shí)，迅速趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，并按規(guī)定的程序和時(shí)限上報(bào)事故及其調(diào)查處理情況。
二、目標(biāo)控制
1、各村必須堅(jiān)決杜絕發(fā)生死亡事故。
2、各村必須堅(jiān)決杜絕轄區(qū)內(nèi)的非法施工和非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
三、具體內(nèi)容
（一）、施工安全
各村委會(huì)對(duì)本轄區(qū)的施工安全負(fù)總責(zé)，村委會(huì)主任是直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)施工安全的監(jiān)督、檢查、管理和責(zé)任落實(shí)，必須與施工單位簽訂安全施工目標(biāo)責(zé)任書(shū)，并要求各施工單位書(shū)面寫(xiě)出安全施工保證書(shū)。最大程度地消除隱患，避免事故的發(fā)生。
（二）、農(nóng)村家宴安全
要建立食品安全信息員管理制度，負(fù)責(zé)本村食品藥品法律法規(guī)和安全知識(shí)的宣傳及農(nóng)村家宴管理制度的落實(shí)。遇到有農(nóng)村家宴，須報(bào)告鎮(zhèn)安委會(huì)備案，與事主簽訂《農(nóng)村家庭自辦宴席食品安全承諾書(shū)》，并留食物查驗(yàn)。嚴(yán)禁其采購(gòu)過(guò)期、變質(zhì)和“三無(wú)”食品，嚴(yán)禁四季豆、野生菌、藥膳等不安全食品上桌。一旦遇到食品安全、中毒等重、特大突發(fā)事件立即上報(bào)。
（三）、四防安全（防滑、防震、防雷電、防溺水）
各村要對(duì)轄區(qū)內(nèi)的滑坡體、水庫(kù)、塘壩、河堤等危險(xiǎn)地段做進(jìn)一步的摸排，安排監(jiān)管責(zé)任人，實(shí)行24小時(shí)值班制度，遇到險(xiǎn)情立即上報(bào)鎮(zhèn)政府，并通知威脅的群眾及時(shí)撤離到安全地段。在一些險(xiǎn)工險(xiǎn)段和深水區(qū)需設(shè)立警示標(biāo)識(shí)的，上報(bào)鎮(zhèn)政府，安排設(shè)立警示牌。
（四）、道路交通安全
各村要與農(nóng)用車(chē)駕駛員簽訂農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)責(zé)任及不載人責(zé)任書(shū)；與各農(nóng)戶(hù)鑒定不準(zhǔn)乘坐農(nóng)用車(chē)安全責(zé)任合同。嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)輛非法載人，堅(jiān)決杜絕無(wú)牌、證行駛（作業(yè)）、超速超載、疲勞駕駛、酒后駕車(chē)、空擋滑行。要在拐彎等危險(xiǎn)路段設(shè)立警示牌，并加強(qiáng)對(duì)國(guó)道沿線(xiàn)群眾德?tīng)柊踩ＷR(shí)教育和事故案件德?tīng)栃麄鳎苊獠话踩鹿拾l(fā)生。
四、考核辦法
1、各村干部安全生產(chǎn)工作的履職情況作為工作實(shí)績(jī)考核的內(nèi)容。 2、考核實(shí)行“季度自查、階段督查、年終考核”和方式進(jìn)行。對(duì)執(zhí)行不力、發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故的村年終考核給予一票否決。
五、本責(zé)任書(shū)一式二份，鎮(zhèn)政府、村各執(zhí)一份。
鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)人（簽字）：
篇6
一、鄉(xiāng)村協(xié)商民主的含義
簡(jiǎn)單地說(shuō)，鄉(xiāng)村協(xié)商民主就是在廣大的農(nóng)村地區(qū)，利益攸關(guān)方的村民通過(guò)平等的對(duì)話(huà)、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會(huì)中的公共問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，從而賦予決策以合法性的過(guò)程。在協(xié)商民主框架下，村民之間、村民與政府之間、村與村之間的協(xié)商地位是平等的。
鄉(xiāng)村協(xié)商民主最早的實(shí)踐形式是浙江溫嶺的民主懇談，隨后在我國(guó)中西部地區(qū)，協(xié)商民主得到了廣泛的發(fā)展。在河北地區(qū)，鄉(xiāng)村協(xié)商民主呈現(xiàn)了多樣化的發(fā)展趨勢(shì)，主要包括咨詢(xún)會(huì)、議事會(huì)、談心會(huì)等多種協(xié)商形式。正如馬克思對(duì)民主給予的高度評(píng)價(jià)：“民主制是一切形式的國(guó)家制度的已經(jīng)解開(kāi)的謎。在這里，國(guó)家制度不僅自在地，不僅就其本質(zhì)來(lái)說(shuō)，而且就其存在、就其現(xiàn)實(shí)性來(lái)說(shuō)，也在不斷地被引回到自己的現(xiàn)實(shí)的基礎(chǔ)、現(xiàn)實(shí)的人、現(xiàn)實(shí)的人民，并被設(shè)定為人民自己的作品。”[3]39-40作為民主形式的協(xié)商民主同樣是人民的作品，鄉(xiāng)村協(xié)商民主是村民在實(shí)現(xiàn)自身權(quán)利過(guò)程中不斷探索出來(lái)的。
二、河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主
（一）鄉(xiāng)村治理中協(xié)商民主的探索
由于中國(guó)地區(qū)之間發(fā)展不平衡，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡會(huì)在一定程度上制約政治發(fā)展。例如，江浙地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，人民生活水平相對(duì)較高，公民組織發(fā)展迅速，這些因素使得公民政治參與得以有效進(jìn)行。不可否認(rèn)的是，在一些貧困地區(qū)，村民的參與意識(shí)和參與能力也較高，但是從整個(gè)民主運(yùn)行環(huán)節(jié)來(lái)看，經(jīng)濟(jì)因素對(duì)民主參與起到了更為基礎(chǔ)性的作用。
在河北，協(xié)商民主形式是隨著河北社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷豐富起來(lái)的。與江浙地區(qū)相比，河北經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于中速發(fā)展?fàn)顟B(tài)。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)角度看，河北農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)依然以農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)村大量的青壯年流入城市，或者外出到北上廣等大城市打工，農(nóng)村空心化比較嚴(yán)重。這些現(xiàn)狀導(dǎo)致河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主的發(fā)展依然處于一種探索的狀態(tài)，但是在黨的十之后，河北鄉(xiāng)村協(xié)商民主獲得了快速的發(fā)展，探索出了許多形式。比較典型的鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理形式主要有以下兩種。
1.月協(xié)商制度
月協(xié)商制度是河北基層協(xié)商民主的一種形式，主要通過(guò)月協(xié)商座談會(huì)形式開(kāi)展，每個(gè)月舉行一次。大名縣和寧晉縣在探索月協(xié)商制度上取得了有益成果。大名縣和寧晉縣政協(xié)為了進(jìn)一步發(fā)揮政協(xié)在協(xié)商民主中的作用，搭建了政協(xié)委員常態(tài)化履職平臺(tái)，建立了月協(xié)商制度。特別是大名縣政協(xié)正式出臺(tái)了《關(guān)于建立月協(xié)商座談會(huì)制度的意見(jiàn)》，這是大名縣政協(xié)拓展人民政協(xié)協(xié)商民主形式、增加協(xié)商深度、提高協(xié)商成效的有益探索。
一般來(lái)說(shuō)，月協(xié)商制度主要是每月上旬，以專(zhuān)題協(xié)商座談會(huì)的形式，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重大問(wèn)題和群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，每次就一個(gè)專(zhuān)題達(dá)成共識(shí)，最終形成科學(xué)決策。月協(xié)商制度在河北各縣得到了很好的發(fā)展，并且月協(xié)商制度已經(jīng)擴(kuò)展到鄉(xiāng)村一級(jí)。月協(xié)商制度類(lèi)似于農(nóng)村一事一議制度，同樣是圍繞農(nóng)村治理過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題展開(kāi)的，“作為農(nóng)村基層社會(huì)的一種民主實(shí)踐形式，一事一議制度也是一種農(nóng)村基層民主決策和民主治理的形式，它主要采用協(xié)商、討論、對(duì)話(huà)的方式來(lái)決定農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，‘注重的是討論而不是投票’。”[4]二者的區(qū)別主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：一是協(xié)商的議題，月協(xié)商制度的議題主要是農(nóng)村中重要經(jīng)濟(jì)與社會(huì)問(wèn)題，是農(nóng)民當(dāng)前關(guān)注的主要問(wèn)題;二是協(xié)商的主體，月協(xié)商制度是基層政協(xié)探索出來(lái)的協(xié)商形式，在向農(nóng)村開(kāi)展過(guò)程中縣級(jí)政協(xié)及政協(xié)委員發(fā)揮著帶頭作用。
2.搭建三個(gè)平臺(tái)
隆化縣政協(xié)為了更好地實(shí)現(xiàn)協(xié)商民主功能，充分搭建獻(xiàn)諍言、出良策的三個(gè)平臺(tái)，為全縣改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)出力。具體來(lái)說(shuō)，搭建了協(xié)商議政平臺(tái)、建言獻(xiàn)策平臺(tái)、履職盡責(zé)平臺(tái)，這三個(gè)平臺(tái)有效地將協(xié)商民主從縣級(jí)擴(kuò)展到村級(jí)。
搭建協(xié)商議政平臺(tái)，主要是從縣級(jí)政府層面對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題開(kāi)展協(xié)商，進(jìn)一步完善、深化專(zhuān)題協(xié)商、對(duì)口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商和基層民主協(xié)商，進(jìn)一步完善各項(xiàng)協(xié)商工作機(jī)制;深入開(kāi)展以專(zhuān)委會(huì)議、常委會(huì)議、主席會(huì)議為平臺(tái)的協(xié)商議政活動(dòng)。搭建建言獻(xiàn)策平臺(tái)，主要是圍繞教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等問(wèn)題，以專(zhuān)題形式開(kāi)展調(diào)研，政協(xié)委員充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，深入鄉(xiāng)村與群眾建立聯(lián)系，通過(guò)撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告、提案和社情民意信息等形式，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。搭建履職盡責(zé)平臺(tái)，主要是完善政協(xié)聯(lián)絡(luò)工作制度，表現(xiàn)為橫向和縱向兩個(gè)維度進(jìn)行協(xié)調(diào)溝通。從橫向上看，加強(qiáng)政協(xié)常委成員與政協(xié)委員之間、專(zhuān)委會(huì)與政協(xié)各個(gè)界別委員之間、政協(xié)委員與政協(xié)委員相互之間的聯(lián)系;從縱向上看，加強(qiáng)政協(xié)委員與人民群眾之間的聯(lián)系。通過(guò)三個(gè)平臺(tái)的搭建與建設(shè)，有效地搭建了鄉(xiāng)村與政府、鄉(xiāng)村與鄉(xiāng)村之間的溝通平臺(tái)，充分發(fā)揮了隆化縣政協(xié)的協(xié)商民主功能。
（二）鄉(xiāng)村協(xié)商民主存在的問(wèn)題
河北省在鄉(xiāng)村治理過(guò)程中對(duì)協(xié)商民主進(jìn)行了有益的探索，但是從前文分析的兩種典型協(xié)商民主形式看，我們認(rèn)為，月協(xié)商制度和搭建三個(gè)平臺(tái)主要體現(xiàn)了一種自上而下的推動(dòng)，這在一定程度上反映著村民主動(dòng)參與或參與協(xié)商過(guò)程中主動(dòng)性與積極性不足。主要表現(xiàn)在以下兩方面。
1.公共問(wèn)題意識(shí)不足
協(xié)商民主是利益攸關(guān)方的村民通過(guò)平等的對(duì)話(huà)、討論等方式，圍繞鄉(xiāng)村社會(huì)中的公共問(wèn)題達(dá)成共識(shí)，從而賦予決策以合法性的過(guò)程。公共問(wèn)題是協(xié)商的關(guān)鍵因素，它背后體現(xiàn)著村民的公共意識(shí)問(wèn)題。如果村民僅僅圍繞一些家長(zhǎng)里短式的問(wèn)題提出自身的利益訴求，那么這些訴求并沒(méi)有進(jìn)入公共問(wèn)題范圍。例如生活垃圾問(wèn)題，這是農(nóng)村社會(huì)一個(gè)重要的公共問(wèn)題，即針對(duì)村民的生活垃圾亂扔、亂倒現(xiàn)象，村民與干部、村民與村委會(huì)就如何治理該問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商。但是，如果村民僅僅因?yàn)樽陨砝妫腿绾沃卫碜约洪T(mén)前垃圾問(wèn)題進(jìn)行協(xié)商，那么這有悖于協(xié)商民主精神。在一些鄉(xiāng)村，村民自身利益問(wèn)題時(shí)常超過(guò)鄉(xiāng)村公共利益問(wèn)題，使得一些問(wèn)題在公共協(xié)商的框架內(nèi)無(wú)法展開(kāi)，這種公共問(wèn)題意識(shí)的不足最終會(huì)損害村民自身的利益。
2.組織化程度不高
在河北鄉(xiāng)村協(xié)商治理過(guò)程中，組織化程度不高主要體現(xiàn)在缺乏必要的組織將相關(guān)利益整合起來(lái)。在一些農(nóng)村，村民的利益訴求始終處于一種碎片化形式進(jìn)行表達(dá)，而這種碎片化的訴求會(huì)同時(shí)發(fā)生在不同的農(nóng)村，那么這種碎片化的利益訴求如何整合到公共問(wèn)題中？有的學(xué)者提出，可以通過(guò)村委會(huì)之間必要的協(xié)商進(jìn)行整合;也有的學(xué)者認(rèn)為，需要建立專(zhuān)門(mén)組織對(duì)某一公共問(wèn)題展開(kāi)協(xié)商。針對(duì)第一種解決方式，我們知道在村民自治過(guò)程中，少數(shù)村委會(huì)成員有時(shí)會(huì)追求自身利益，特別是政治精英掌控著很多資源，很難與村民進(jìn)行有效的協(xié)商，這是影響協(xié)商民主開(kāi)展的重要因素。因此，通過(guò)建立一些專(zhuān)門(mén)組織將村民利益整合起來(lái)，同時(shí)該組織又能與政協(xié)委員建立聯(lián)系溝通機(jī)制，這有助于發(fā)展鄉(xiāng)村協(xié)商民主。
三、完善鄉(xiāng)村協(xié)商民主治理的路徑分析
鄉(xiāng)村協(xié)商民主是我國(guó)基層民主的重要組成部分，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理的有效途徑。針對(duì)河北鄉(xiāng)村治理中的協(xié)商民主問(wèn)題，為了進(jìn)一步促進(jìn)協(xié)商民主的發(fā)展，提高鄉(xiāng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，需要通過(guò)以下路徑解決。
（一）發(fā)展鄉(xiāng)村組織
改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)村民出現(xiàn)分化，形成了不同的利益群體，例如私營(yíng)企業(yè)主、互聯(lián)網(wǎng)商戶(hù)等，這種結(jié)構(gòu)性分化造成村民針對(duì)公共問(wèn)題會(huì)產(chǎn)生不同的利益訴求。在這三十多年的改革開(kāi)放過(guò)程中，河北鄉(xiāng)村結(jié)構(gòu)也發(fā)生巨大的變化，主要體現(xiàn)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起、農(nóng)村務(wù)工人員增加、農(nóng)村大學(xué)生流入城市。一方面，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，人民生活水平不斷提高;另一方面，河北農(nóng)村老齡化、空心化不斷加劇。如何在農(nóng)村開(kāi)展有效的協(xié)商？如何在協(xié)商過(guò)程中保護(hù)老年人、婦女和兒童的利益？這是協(xié)商民主在河北鄉(xiāng)村發(fā)展面臨的重要課題。
鄉(xiāng)村組織是發(fā)展協(xié)商民主的重要載體。從協(xié)商民主過(guò)程來(lái)看，鄉(xiāng)村組織能夠有效地將相同利益群體組織起來(lái)，從而更好地代表和表達(dá)群體的利益。針對(duì)某一公共問(wèn)題，鄉(xiāng)村組織召集利益相關(guān)群體開(kāi)展協(xié)商，在組織內(nèi)部首先達(dá)成共識(shí);同時(shí)，鄉(xiāng)村組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行協(xié)商，表達(dá)該組織的利益訴求，通過(guò)有效溝通協(xié)商，最終達(dá)成共識(shí)。當(dāng)然，在現(xiàn)實(shí)協(xié)商過(guò)程中，由于農(nóng)村問(wèn)題的多樣性和復(fù)雜性，鄉(xiāng)村組織協(xié)商平臺(tái)需要進(jìn)行反復(fù)的溝通與協(xié)商才能達(dá)成共識(shí)，這可能會(huì)提高協(xié)商成本，但是從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，鄉(xiāng)村組織能更好地發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)優(yōu)勢(shì)。
（二）培育協(xié)商文化
篇7
二、整治重點(diǎn)
1.嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營(yíng)者。
2.大米、白酒、食鹽、食用油、肉蛋奶等影響面廣的大宗食品。
3.含“生物”“科技”“醫(yī)藥”“營(yíng)養(yǎng)”等字樣，獲證類(lèi)別為飲料、糖果、果凍、代用茶、茶制品、辣條、其他酒、蜜餞、水果制品、水產(chǎn)制品等食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及委托生產(chǎn)者。
4.無(wú)證無(wú)照食品經(jīng)營(yíng)者。
5.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)非法添加非食品原料、非食用物質(zhì)、藥品和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品。
6.食品標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)明示或暗示具有疾病預(yù)防、治療及保健功能，利用包括廣告、會(huì)議、講座、健康咨詢(xún)?cè)趦?nèi)的任何方式對(duì)食品進(jìn)行虛假宣傳的行為。
7.利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議營(yíng)銷(xiāo)、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)、直銷(xiāo)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)食品，將普通食品與特殊食品進(jìn)行混放銷(xiāo)售、以普通食品冒充特殊食品銷(xiāo)售等違規(guī)銷(xiāo)售行為。
三、整治內(nèi)容
要深入?yún)R總梳理歷年來(lái)本轄區(qū)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、日常監(jiān)督管理、抽樣檢測(cè)結(jié)果、群眾投訴舉報(bào)等情況，對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通、餐飲服務(wù)、保健食品、食品相關(guān)產(chǎn)品、集中消毒餐飲具等環(huán)節(jié)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，加強(qiáng)針對(duì)性抽檢，摸清食品安全工作中存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，找準(zhǔn)問(wèn)題癥結(jié)，提出解決對(duì)策，加大整治力度，切實(shí)消除各類(lèi)食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。
（一）食用農(nóng)（林）產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)
推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和推進(jìn)綠色生產(chǎn)，建立健全食用農(nóng)（林）產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系和信用體系，嚴(yán)厲打擊農(nóng)（林）業(yè)投入品違法行為。以蔬菜、水果等鮮食農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)用藥為重點(diǎn)，嚴(yán)厲打擊違法使用禁限用農(nóng)藥和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)使用禁用藥物的行為，打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)藥、非法添加隱性成分的行為。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、各村委會(huì)
（二）食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)
1.生產(chǎn)許可情況。重點(diǎn)排查整治嬰幼兒配方乳粉、大米、飲料等食品，以及以固體飲料等許可類(lèi)別超范圍生產(chǎn)嬰幼兒配方食品、保健食品、特殊膳食食品等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
2.過(guò)程控制情況。重點(diǎn)排查整治采購(gòu)使用無(wú)合格證明、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑，未按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)立食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié)的控制措施及操作規(guī)程，無(wú)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)受托生產(chǎn)食品，未按照規(guī)定留存樣品并做好記錄等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
3.非法添加情況。重點(diǎn)排查整治食品原料來(lái)源不明確、標(biāo)識(shí)不清楚，無(wú)專(zhuān)人管理食品添加劑，生產(chǎn)過(guò)程中未按照產(chǎn)品配方進(jìn)行投料，原料領(lǐng)用、投料等記錄不齊全，違法添加藥品、非食用物質(zhì)、僅限用于保健食品的物質(zhì)等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
4.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。重點(diǎn)排查整治產(chǎn)品名稱(chēng)未反映食品的真實(shí)屬性，使用藥品名稱(chēng)命名食品，營(yíng)養(yǎng)信息不真實(shí)客觀，未執(zhí)行相應(yīng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)注適用嬰幼兒等特殊人群，標(biāo)注或暗示有疾病預(yù)防、治療或保健功能及滿(mǎn)足進(jìn)食受限、消化吸收障礙、代謝紊亂或特定疾病人群對(duì)營(yíng)養(yǎng)素或膳食的特殊需要等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、各村委會(huì)
（三）食品流通環(huán)節(jié)
1.資質(zhì)條件情況。重點(diǎn)排查整治未依法取得食品經(jīng)營(yíng)許可證，證照未在有效期內(nèi)，載明的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目與實(shí)際銷(xiāo)售產(chǎn)品不相符、地址與實(shí)際場(chǎng)所不一致，證件未在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者網(wǎng)站活動(dòng)主頁(yè)面的顯著位置懸掛或公示，產(chǎn)品貯存和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所未持續(xù)保持許可條件。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)和自建網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營(yíng)者未獲得相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)備案等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
2.進(jìn)貨查驗(yàn)情況。重點(diǎn)排查整治未建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)記錄等制度，無(wú)查驗(yàn)、記錄并留存供應(yīng)商和生產(chǎn)商的許可資質(zhì)、產(chǎn)品注冊(cè)證書(shū)、產(chǎn)品全項(xiàng)目合格檢驗(yàn)報(bào)告、進(jìn)口產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫證明、供貨商供貨票據(jù)等文件資料，銷(xiāo)售的產(chǎn)品未經(jīng)注冊(cè)批準(zhǔn)備案、與資質(zhì)文件、產(chǎn)品合格證明不一致，批發(fā)企業(yè)未建立并嚴(yán)格落實(shí)食品銷(xiāo)售記錄制度等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
3.產(chǎn)品追溯情況。重點(diǎn)排查整治銷(xiāo)售的嬰幼兒配方乳粉特別是進(jìn)口產(chǎn)品刮碼貼標(biāo)問(wèn)題，即產(chǎn)品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)批次號(hào)等標(biāo)注被人為破壞或篡改，產(chǎn)品電子信息追潮二維碼(物流碼)、真?zhèn)尾樵?xún)二維碼、積分碼等被人為損壞或重新貼標(biāo)，不能通過(guò)掃碼實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)確追溯和有效驗(yàn)證真?zhèn)巍＞W(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)產(chǎn)品信息存在刮碼貼標(biāo)、刮碼無(wú)積分、正品刮碼現(xiàn)象等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
4.過(guò)程控制情況。重點(diǎn)排查整治銷(xiāo)售的特殊食品未經(jīng)注冊(cè)備案;產(chǎn)品陳列和銷(xiāo)售未設(shè)立專(zhuān)區(qū)或?qū)９癫⒃O(shè)置醒目提示牌，與普通食品、藥品等其他商品混放銷(xiāo)售等;經(jīng)營(yíng)者未及時(shí)清理變質(zhì)或超過(guò)保質(zhì)期的產(chǎn)品，對(duì)距離保質(zhì)期不足一個(gè)月的嬰幼兒配方乳粉未及時(shí)采取醒目提示或提前下架等處理措施。網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)提供者未建立、公開(kāi)并嚴(yán)格履行入網(wǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者審查登記、食品安全自查、違法行為制止及報(bào)告、嚴(yán)重違法行為平臺(tái)服務(wù)停止、投訴舉報(bào)處理制度和義務(wù)等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
5.標(biāo)簽標(biāo)識(shí)情況。重點(diǎn)排查整治網(wǎng)絡(luò)交易第三方平臺(tái)和經(jīng)營(yíng)者銷(xiāo)售的產(chǎn)品包裝及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)未完好清晰，與注冊(cè)證書(shū)內(nèi)容保持不一致。標(biāo)簽、說(shuō)明書(shū)、宣傳資料含有虛假和夸大宣傳、涉及疾病預(yù)防和治療功能內(nèi)容，有明示或暗示產(chǎn)品有益智、增強(qiáng)抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述。進(jìn)口產(chǎn)品無(wú)中文標(biāo)簽，與原標(biāo)注信息不一致，未直接印制在最小銷(xiāo)售包裝上等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
6.宣傳和銷(xiāo)售情況。重點(diǎn)排查整治在銷(xiāo)售中利用會(huì)議、講座、健康咨詢(xún)、專(zhuān)家推介、虛假?gòu)V告等形式向嬰幼兒、兒童、老年等特殊人群進(jìn)行虛假宣傳，未經(jīng)許可或在許可登記的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所外利用網(wǎng)絡(luò)、會(huì)議、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)等突出問(wèn)題和違規(guī)行為。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)民政辦、各村委會(huì)
（四）餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)
以學(xué)校、旅游景區(qū)、建筑工地、單位食堂、小餐飲等為重點(diǎn)，加強(qiáng)各類(lèi)餐飲服務(wù)單位原料采購(gòu)、制作加工、清洗消毒、食品儲(chǔ)存等全過(guò)程的監(jiān)管；嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)健康證行為和采購(gòu)、使用病死、來(lái)源不明或不合格的鮮肉及肉制品，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場(chǎng)制售偽劣食品、使用非食品用原料和廢棄油，以及濫用食品添加劑的行為。加強(qiáng)學(xué)校周邊非法食品流動(dòng)攤點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)文廣站、鎮(zhèn)建管站、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各學(xué)校、各村委會(huì)
（五）畜禽屠宰環(huán)節(jié)
嚴(yán)格生豬屠宰行業(yè)準(zhǔn)入和管理，嚴(yán)格查處屠宰企業(yè)違法違規(guī)生產(chǎn)、不嚴(yán)格執(zhí)行生豬屠宰規(guī)程和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)制度的行為，加大對(duì)私屠濫宰生豬、屠宰病死畜禽、屠宰企業(yè)收購(gòu)宰殺“瘦肉精”生豬等行為的打擊力度；規(guī)范生豬屠宰，做好產(chǎn)品來(lái)源流向登記，嚴(yán)防未經(jīng)檢疫（驗(yàn)）或檢疫（驗(yàn)）不合格的生豬產(chǎn)品流入市場(chǎng)；切實(shí)做好屠宰過(guò)程中產(chǎn)生的廢棄物和屠宰環(huán)節(jié)檢出的病害豬（肉）無(wú)害化處理。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、各村委會(huì)
（六）食品相關(guān)產(chǎn)品
重點(diǎn)排摸整頓無(wú)證生產(chǎn)食品相關(guān)產(chǎn)品行為。嚴(yán)厲打擊食品相關(guān)產(chǎn)品無(wú)證生產(chǎn)、使用回收原料、違規(guī)使用增塑劑等有毒有害物質(zhì)的違法行為；嚴(yán)厲查處餐飲服務(wù)單位使用無(wú)衛(wèi)生監(jiān)督合格證的集中消毒餐飲具。對(duì)食品相關(guān)產(chǎn)品企業(yè)，要從嚴(yán)進(jìn)行監(jiān)督檢查，開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，確保履職到位。
責(zé)任單位：鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、各衛(wèi)生院、各村委會(huì)
四、時(shí)間安排
(一)動(dòng)員部署、自查自糾階段(2020年6月20日前):督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展自查，全面排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
(二)集中行動(dòng)、專(zhuān)項(xiàng)整治階段(2020年6月20日至7月31日):對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)推進(jìn)各項(xiàng)整治措施落實(shí)，嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。
(三)鞏固提升、建立長(zhǎng)效機(jī)制階段(2020年8月1日至8月30日):開(kāi)展全覆蓋的督導(dǎo)檢查，通報(bào)問(wèn)題、推廣經(jīng)驗(yàn)，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。按照黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)協(xié)同、黨政同責(zé)、縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的要求，成立鎮(zhèn)食品安全風(fēng)險(xiǎn)大排查大整治“百日行動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，鎮(zhèn)長(zhǎng)張宏武任組長(zhǎng)，政協(xié)聯(lián)工委主任潘東方任副組長(zhǎng)，鎮(zhèn)宣傳部門(mén)、鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所、鎮(zhèn)派出所、鎮(zhèn)財(cái)政所、縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、各學(xué)校、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)鎮(zhèn)市場(chǎng)監(jiān)管所，張應(yīng)滿(mǎn)同志兼任辦公室主任。
（二）嚴(yán)懲重處，行刑銜接。對(duì)大排查大整治中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為和突出問(wèn)題要及時(shí)依紀(jì)依規(guī)依法處置，加強(qiáng)與公檢法部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法和刑事司法有效銜接，對(duì)涉嫌犯罪案件，要注重線(xiàn)索收集、及時(shí)移送立案，落實(shí)違法行為“處罰到人”、問(wèn)題整治“責(zé)任到人”。
篇8
為進(jìn)一步推動(dòng)食品藥品安全工作的開(kāi)展，確保今年工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成，杜絕不出現(xiàn)一例食物中毒事件發(fā)生，鎮(zhèn)政府成立食品藥品安全管理委員會(huì)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任主任，分管安全生產(chǎn)及衛(wèi)計(jì)領(lǐng)導(dǎo)任副主任，衛(wèi)計(jì)辦、黨政辦、安辦主任、財(cái)政所所長(zhǎng)為成員，食品藥品安全管理委員會(huì)下設(shè)辦公室，由鎮(zhèn)安辦主任莊飛兼任辦公室主任，由鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦公室及鎮(zhèn)屬各單位負(fù)責(zé)人、各村委會(huì)主任為成員。
二、落實(shí)安全監(jiān)管責(zé)任，完善安全各項(xiàng)規(guī)章制度
按照《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品安全工作的決定》結(jié)合鎮(zhèn)食安辦規(guī)范化建設(shè)，我鎮(zhèn)2019年的食品藥品安全工作采取“全鎮(zhèn)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)”的工作機(jī)制，將食品藥品安全工作納入全年工作目標(biāo)實(shí)行目標(biāo)管理，與各村委會(huì)及鎮(zhèn)屬各單位、部門(mén)簽訂《2019年食品藥品安全目標(biāo)責(zé)任書(shū)》，結(jié)合當(dāng)前的監(jiān)管現(xiàn)狀和監(jiān)管體制實(shí)際，積極探索食品藥品安全監(jiān)管的新方法，進(jìn)一步強(qiáng)化食品藥品安全工作，明確村及相關(guān)部門(mén)的食品藥品安全工作責(zé)任，共同做好食品藥品安全監(jiān)管，全力推進(jìn)我鎮(zhèn)食品藥品安全各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展，切實(shí)保障轄人民群眾的飲食用藥安全。
三、明確安全監(jiān)管重點(diǎn)時(shí)間和領(lǐng)域
今年按照規(guī)范化建設(shè)要求，切實(shí)履行職責(zé)，結(jié)合我鎮(zhèn)種植養(yǎng)殖業(yè)、生產(chǎn)加工業(yè)、經(jīng)營(yíng)流通業(yè)、餐飲業(yè)食品安全工作實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種和重點(diǎn)對(duì)象的強(qiáng)化監(jiān)督，務(wù)求取得實(shí)效。要通過(guò)開(kāi)展各種食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)，有力地打擊假冒偽劣食品和不合格食品的違法犯罪行為，有效防范假冒偽劣和有毒有害食品進(jìn)入轄區(qū)市場(chǎng)；要進(jìn)一步規(guī)范在街頭、集貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)辦的飲食攤點(diǎn)，抓好場(chǎng)鎮(zhèn)結(jié)合部、農(nóng)村消費(fèi)比較集中的場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)食品的日常巡查監(jiān)督，堅(jiān)決防止假冒偽劣兒童食品危害兒童身體健康；要以元旦、春節(jié)、“五一”、國(guó)慶節(jié)等主要節(jié)假日為重點(diǎn)時(shí)段，以鎮(zhèn)食品批發(fā)點(diǎn)、集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)企業(yè)送貨上門(mén)活動(dòng)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，采取有力措施，嚴(yán)厲打擊向農(nóng)村推銷(xiāo)假冒偽劣食品藥品的違法行為，堅(jiān)決遏制食品藥品安全事故的發(fā)生，加強(qiáng)對(duì)小餐館、中小學(xué)校食堂以及群眾自辦家庭宴席等食品安全事故易發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，對(duì)農(nóng)村家宴嚴(yán)格實(shí)行《廚師登記備案和定期體檢》、《自辦家宴申請(qǐng)報(bào)告和檢查備案》等管理制度，全面掌握轄區(qū)內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)人）基本狀況并建立工作臺(tái)帳，整合力度開(kāi)展食品安全監(jiān)督檢查，聯(lián)合執(zhí)法和執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)整治，嚴(yán)防群體性食物中毒事件發(fā)生，切實(shí)保障廣大人民群眾的生命健康安全。
四、加大宣傳力度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督
按照縣食品藥品安全委員會(huì)的統(tǒng)一安排部署，組織各村及單位充分利用各種宣傳媒體和宣傳手段，繼續(xù)組織開(kāi)展內(nèi)容豐富、形勢(shì)多樣的食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)，進(jìn)一步普及食品藥品安全法律法規(guī)和食品藥品安全常識(shí)，增強(qiáng)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和從業(yè)人員的法律責(zé)任和自律意識(shí)，同時(shí)也讓群眾了解和掌握食品藥品安全的基本知識(shí)、假冒偽劣食品藥品鑒別的基本方法、依法維權(quán)的基本程序，切實(shí)提高群眾的食品藥品安全意識(shí)和防范能力，養(yǎng)成良好的消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣，自覺(jué)筑起食品藥品安全防線(xiàn)；教育和指導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)食用低毒、高效、低殘留農(nóng)藥生產(chǎn)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品；形成人人關(guān)注食品安全，人人參與食品安全的良好社會(huì)氛圍。
五、開(kāi)展安全聯(lián)合執(zhí)法檢查，確保無(wú)重大事故的發(fā)生
在重要節(jié)日、重大活動(dòng)期間，鎮(zhèn)食品安全委員會(huì)辦公室將協(xié)調(diào)組織農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、工商、財(cái)經(jīng)、畜牧、公安部門(mén)的執(zhí)法人員，認(rèn)真開(kāi)展食品安全聯(lián)合執(zhí)法大檢查，真正做到發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)處理，排除各種食品安全隱患，確保人民群眾的飲食安全。
篇9
二、主要措施
1、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提高思想認(rèn)識(shí)。森林火災(zāi)是一種突發(fā)性、毀滅性的災(zāi)害。首先，全鄉(xiāng)成立了護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組，以片為單位進(jìn)行網(wǎng)格化管理，實(shí)行片長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，片長(zhǎng)為護(hù)林防火第一責(zé)任人，村“兩委”主干和護(hù)林員為直接責(zé)任人，層層夯實(shí)責(zé)任，增加壓力。其次，制定和完善了《白馬石鄉(xiāng)2020年護(hù)林防火工作實(shí)施方案》、《白馬石鄉(xiāng)森林防火指揮部關(guān)于處理重大森林火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)制度，下發(fā)了《白馬石鄉(xiāng)森林防火工作責(zé)任狀》，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)制度措施。第三，堅(jiān)持逢會(huì)必講護(hù)林防火工作，要求各村要把護(hù)林防火工作當(dāng)作一項(xiàng)關(guān)系社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治任務(wù)和中心工作，堅(jiān)決克服麻痹思想和僥幸心理，動(dòng)員所有人員投入到護(hù)林防火工作中，從而提高了思想認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)了護(hù)林防火工作齊抓共管。
2、大力宣傳，強(qiáng)化火源管理。我們組織林業(yè)站、各村委會(huì)采取貼標(biāo)語(yǔ)、開(kāi)宣傳車(chē)、發(fā)宣傳單以及駐村工作隊(duì)挨家挨戶(hù)上門(mén)宣傳、發(fā)放《致全鄉(xiāng)群眾的一封信》等形式，廣泛開(kāi)展護(hù)林防火宣傳活動(dòng)，形成強(qiáng)大的宣傳聲勢(shì)，使廣大群眾充分認(rèn)識(shí)違反野外用火規(guī)定可能造成的危害及其后果。同時(shí)，我們健全了鄉(xiāng)村24小時(shí)值班制度，鄉(xiāng)村兩級(jí)干部取消雙休日，按照包村包片職責(zé)，對(duì)重點(diǎn)林區(qū)實(shí)行定人、定時(shí)巡護(hù)，對(duì)重點(diǎn)人頭實(shí)行跟蹤管理。
3、完善預(yù)案，科學(xué)撲救。組織30名具有豐富撲火經(jīng)驗(yàn)且年輕力壯的群眾成立了應(yīng)急撲火隊(duì)，并且邀請(qǐng)縣林業(yè)局技術(shù)員對(duì)撲火隊(duì)成員進(jìn)行了培訓(xùn)，提高了科學(xué)撲火能力。同時(shí)，我們強(qiáng)化了撲火后勤保障，在鄉(xiāng)財(cái)政十分緊張的情況下，配備了風(fēng)機(jī)、滅火器、滅火彈等消防器材，力爭(zhēng)在發(fā)生森林火災(zāi)時(shí)，切實(shí)做到“打早、打小、打了”。此外，我們?cè)谶M(jìn)行撲火時(shí)堅(jiān)決杜絕組織老、弱、婦、幼上山撲火現(xiàn)象，確保撲火隊(duì)員生命安全，至今未發(fā)生一起撲火隊(duì)員傷亡事故。
4、落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。鄉(xiāng)政府與各村簽訂護(hù)林防火責(zé)任狀，明確了鄉(xiāng)村干部在森林防火工作中的職責(zé)，并制訂了嚴(yán)厲的處理辦法。規(guī)定對(duì)包片領(lǐng)導(dǎo)因工作不落實(shí)，造成森林火災(zāi)的，由紀(jì)檢部門(mén)進(jìn)行問(wèn)責(zé)；村主干除扣發(fā)當(dāng)月工資50%外，另外視情況予以相應(yīng)處罰；對(duì)護(hù)林員如發(fā)現(xiàn)不履職盡責(zé)，直接進(jìn)行開(kāi)除處理。
三、存在的問(wèn)題
一是個(gè)別群眾思想認(rèn)識(shí)不到位，存在麻痹?xún)e幸思想，燒紙、野外用火等現(xiàn)象還偶爾發(fā)生，存在極大的安全隱患。二是受客觀條件限制，撲火物資裝備簡(jiǎn)陋，且各林區(qū)基本沒(méi)有開(kāi)辟林區(qū)防火帶，在風(fēng)力大、火勢(shì)旺的情況下，火勢(shì)難以及時(shí)控制，從而造成大面積過(guò)火。三是對(duì)護(hù)林員的培訓(xùn)力度還不夠大，存在護(hù)林員專(zhuān)業(yè)撲火知識(shí)還不夠全面。
四、下一步措施
針對(duì)存在的問(wèn)題，今后我鄉(xiāng)森林防火工作采取的主要措施是：
1、廣泛宣傳，大造輿論。繼續(xù)抓緊、抓好宣傳動(dòng)員工作，組織全鄉(xiāng)干部職工深入各村大張旗鼓地進(jìn)行森林防火工作宣傳，特別是要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人頭的宣傳，做到不留死角，從而切實(shí)提高廣大農(nóng)民的法律觀念、防火意識(shí)，形成干群聯(lián)防的工作局面。
2、加大巡查力度，強(qiáng)化火源管理。各村要堅(jiān)決落實(shí)森林防火工作巡查制度，每天組織專(zhuān)人巡查。各掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)繼續(xù)取消雙休日，深入各村指導(dǎo)和協(xié)助開(kāi)展巡查工作。鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行督促檢查，確保巡查工作落到實(shí)處。同時(shí)，我們還要繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)地區(qū)重點(diǎn)部位的巡護(hù)，對(duì)野外用火集中的地方要派出專(zhuān)人守護(hù)，嚴(yán)看硬守，杜絕一切火源進(jìn)入林區(qū)，堅(jiān)決防止用火失控。
篇10
為充分調(diào)動(dòng)村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)和成員的工作積極性，鎮(zhèn)紀(jì)委按縣紀(jì)委要求健全完善村級(jí)紀(jì)檢組織的管理機(jī)制，明確工作職責(zé)，理順工作關(guān)系。一是實(shí)行垂直管理。村紀(jì)檢組長(zhǎng)、成員直接對(duì)鎮(zhèn)紀(jì)委負(fù)責(zé)并報(bào)告工作，鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)各村的工作進(jìn)行指導(dǎo)，指出存在的問(wèn)題及改進(jìn)措施。二是實(shí)行目標(biāo)管理。將村紀(jì)檢小組長(zhǎng)工作職責(zé)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行量化打分，年終鎮(zhèn)黨委、紀(jì)委結(jié)合村干部考核一并進(jìn)行，對(duì)考核合格的按時(shí)發(fā)放補(bǔ)貼，對(duì)考核優(yōu)秀的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)了村紀(jì)檢小組長(zhǎng)的工作積極性。三是實(shí)行聯(lián)系群眾制度。各村紀(jì)檢組長(zhǎng)，成員每月走訪(fǎng)黨員群眾，及時(shí)了解村里的各種苗頭性、傾向性問(wèn)題和一些案件信息的收集，并在每月20日前向鎮(zhèn)紀(jì)委匯報(bào)。四是對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施有效監(jiān)督。凡村上的各種開(kāi)支，村主任簽字后，必須有村紀(jì)檢小組長(zhǎng)簽字后才能入賬，并在公示欄內(nèi)公開(kāi)，接受群眾監(jiān)督。五是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)。鎮(zhèn)紀(jì)委采取以會(huì)代訓(xùn)、專(zhuān)題培訓(xùn)等方式，對(duì)村紀(jì)檢小組長(zhǎng)分別進(jìn)行了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，并安排紀(jì)檢小組長(zhǎng)協(xié)助村委會(huì)做好、調(diào)解工作，加大監(jiān)督檢查力度，使村紀(jì)檢組長(zhǎng)在工作實(shí)踐中提高業(yè)務(wù)能力，為村干部隊(duì)伍培養(yǎng)了后備力量。
三、村紀(jì)檢組織作用發(fā)揮情況
村級(jí)紀(jì)檢組織運(yùn)作近兩年時(shí)間，為促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)、廉政建設(shè)和反腐敗工作起到了促進(jìn)作用，對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)，村、社道路硬化，農(nóng)村低保的調(diào)整、核實(shí)，救災(zāi)救濟(jì)物資的發(fā)放，惠農(nóng)資金的落實(shí)、發(fā)放，房屋受災(zāi)、各種農(nóng)作物受災(zāi)面積的核查，山坪塘整治的專(zhuān)項(xiàng)資金，血防經(jīng)費(fèi)的落實(shí)情況進(jìn)行有效監(jiān)督。協(xié)助處理廠(chǎng)、社糾紛9起，調(diào)解邊界、贍養(yǎng)等糾紛15起，整治溝渠4500米，對(duì)特殊黨費(fèi)援建村委會(huì)修建全程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)道路質(zhì)量安全，新農(nóng)保的實(shí)施，村上的“一事一議”，城鄉(xiāng)環(huán)境治理，村級(jí)紀(jì)檢小組主動(dòng)介入，對(duì)村上的重大項(xiàng)目，財(cái)務(wù)開(kāi)支情況進(jìn)行公示，督促村干部廉潔從政，落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，不留空白，不留死角；配合村支部做好新黨員的發(fā)展工作，對(duì)發(fā)展過(guò)程中的每一個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督，按照程序要求發(fā)展。對(duì)村上的上訪(fǎng)戶(hù)做好疏導(dǎo)工作，對(duì)他們?cè)谏显L(fǎng)中反映的問(wèn)題進(jìn)行逐條疏理，幫助解決具體問(wèn)題，協(xié)助轉(zhuǎn)化上訪(fǎng)戶(hù)2戶(hù)，為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境，群眾對(duì)村紀(jì)檢工作的滿(mǎn)意率達(dá)92%以上。
一是參與民主管理：完善村級(jí)管理制度，規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理，改變以往開(kāi)支由一人說(shuō)了算的現(xiàn)象，村上的開(kāi)支村主任簽字后，必須要有村紀(jì)檢小組長(zhǎng)認(rèn)可，交村民監(jiān)督委員會(huì)審核，并將開(kāi)支內(nèi)容，金額進(jìn)行公示。確保在村級(jí)資金用在公益事業(yè)上，杜絕用公款吃喝、私分、挪用等現(xiàn)象。
二是加大黨風(fēng)、廉政建設(shè)和反腐敗工作的宣傳力度，按時(shí)組織村社干部、黨員學(xué)習(xí)《廉潔從政若干準(zhǔn)則》和《中央、省、市、縣有關(guān)規(guī)定》精神，促進(jìn)村干部廉潔自律，村紀(jì)檢小組對(duì)村、組干部的從政行為開(kāi)展有針對(duì)性的監(jiān)督活動(dòng)，對(duì)村組干部違反廉潔自律的行為，及時(shí)制止，無(wú)法解決的報(bào)鎮(zhèn)紀(jì)委處理。
三是開(kāi)展轉(zhuǎn)化，維護(hù)農(nóng)村的社會(huì)穩(wěn)定。紀(jì)檢小組人員是純粹代表群眾利益的人，深受群眾信任，而且他們最了解上訪(fǎng)戶(hù)的具體情況，鎮(zhèn)紀(jì)委利用對(duì)村紀(jì)檢小組提供的基本情況，準(zhǔn)確選擇轉(zhuǎn)化工作的切入點(diǎn)，可以有效的開(kāi)展轉(zhuǎn)化工作，使村紀(jì)檢小組成為有效緩沖矛盾，解決矛盾的重要載體。四是宣傳黨紀(jì)、國(guó)法，監(jiān)督惠農(nóng)政策落實(shí)。村紀(jì)檢小組在走訪(fǎng)別注重對(duì)黨的各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策的宣傳，并通過(guò)深入各家各戶(hù)走訪(fǎng)，逐項(xiàng)、逐筆核對(duì)資金的到位情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向鎮(zhèn)紀(jì)委報(bào)告，確保黨的惠農(nóng)政策不折不扣地落實(shí)到千家萬(wàn)戶(hù)。
四、存在的問(wèn)題
一是村級(jí)紀(jì)檢組織的管理機(jī)制不健全，沒(méi)有擺上重要的議事日程，存在對(duì)基層紀(jì)檢工作重視不夠，支持不力。鎮(zhèn)紀(jì)委存在畏難情緒，個(gè)別村干部，特別是村兩委主要負(fù)責(zé)人，認(rèn)為抓此項(xiàng)工作是來(lái)束縛他們的手腳，對(duì)村紀(jì)檢小組履行監(jiān)督權(quán)、參政議政權(quán)時(shí)不支持，不為村紀(jì)檢小組長(zhǎng)履職創(chuàng)造條件。二是個(gè)別村紀(jì)檢小組長(zhǎng)因自身素質(zhì)，村領(lǐng)導(dǎo)重視程度等因素的影響，工作積極性、能動(dòng)性不強(qiáng)，影響了村級(jí)紀(jì)檢工作的均衡發(fā)展。三是個(gè)別村紀(jì)檢組長(zhǎng)長(zhǎng)期外出，只有通知開(kāi)會(huì)或村上有事才回來(lái)，沒(méi)有將主要精力放在紀(jì)檢工作上，平時(shí)的工作應(yīng)付了事，工作責(zé)任心不強(qiáng)。四是村級(jí)紀(jì)檢小組長(zhǎng)待遇偏低，去年省委組織部對(duì)村干部的待遇進(jìn)行了調(diào)整，但未提到村紀(jì)檢小組長(zhǎng)，在管理上沒(méi)有統(tǒng)一，工作積極性不高，影響了村紀(jì)檢工作的正常開(kāi)展。
五、今后改進(jìn)工作的主要措施及建議
（一）嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)、廉政建設(shè)責(zé)任制，鎮(zhèn)黨委將村級(jí)紀(jì)檢工作提上重要議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署。
（二）加強(qiáng)工作指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。鎮(zhèn)紀(jì)委要健全機(jī)制，完善措施，加強(qiáng)對(duì)村紀(jì)檢組織的監(jiān)督、管理，對(duì)村紀(jì)檢組織作用發(fā)揮不平衡、個(gè)別紀(jì)檢組長(zhǎng)工作主動(dòng)性差、業(yè)務(wù)素質(zhì)低、村黨支部重視不夠、工作指導(dǎo)不到位等問(wèn)題，采取積極措施予以解決。
1、加大宣傳力度，提高村紀(jì)檢小組的群眾知曉率。一是推行鎮(zhèn)紀(jì)委委員聯(lián)系村制度，讓村民了解村紀(jì)檢小組應(yīng)發(fā)揮的作用。二是利用黨委會(huì)、社長(zhǎng)會(huì)、村民代表會(huì)，宣傳村紀(jì)檢小組的職能、職責(zé)，提高紀(jì)檢小組的群眾影響力。
2、進(jìn)一步加大對(duì)村紀(jì)檢小組成員的培訓(xùn)力度。一是對(duì)紀(jì)檢小組成員在提高自身素質(zhì)上下功夫，加強(qiáng)法律法規(guī)等有關(guān)知識(shí)的學(xué)習(xí)，提高分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。二是鎮(zhèn)紀(jì)委要加大培訓(xùn)力度，采取以會(huì)代訓(xùn)和專(zhuān)題培訓(xùn)等方式。對(duì)工作較差的村通過(guò)個(gè)別指導(dǎo)督促改進(jìn)，著重提高村紀(jì)檢小組長(zhǎng)的工作能力和業(yè)務(wù)水平。
篇11
(一)千錘百煉擬文。
今年以來(lái)，個(gè)人認(rèn)真仔細(xì)起草各類(lèi)文稿，常向分管領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)教，與部門(mén)同事交流寫(xiě)作思路。在分管領(lǐng)導(dǎo)的直接安排與指導(dǎo)下，我主筆起草了集團(tuán)公司各類(lèi)綜合材料40余篇，20余萬(wàn)字。主要包括集團(tuán)全年經(jīng)營(yíng)工作報(bào)告、全年及半年工作總結(jié)、主要領(lǐng)導(dǎo)述職述廉報(bào)告、董事會(huì)工作報(bào)告、教育園區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展課題報(bào)告、教育園區(qū)建設(shè)發(fā)展情況匯報(bào)以及主要領(lǐng)導(dǎo)重要會(huì)議講話(huà)材料等，不僅較好地將領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)營(yíng)思想和工作要求組織成系統(tǒng)化的文字材料，還為領(lǐng)導(dǎo)決策提供初步的建議與參考，用實(shí)干踐行了“身在兵位，胸為帥謀”的崗位要求。按照集團(tuán)年度內(nèi)培計(jì)劃安排，在分管領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)數(shù)周精心準(zhǔn)備，我與集團(tuán)各部門(mén)、子公司辦公室工作人員開(kāi)展了一堂“公文知識(shí)規(guī)范”交流課，既豐富了集團(tuán)辦公室系統(tǒng)公文知識(shí)儲(chǔ)備，個(gè)人也收獲匪淺。還主筆完成集團(tuán)對(duì)外宣傳信息、部門(mén)信息宣傳，集團(tuán)季刊、年刊專(zhuān)題材料30余篇。在集團(tuán)季刊、年刊編輯工作中，匠心學(xué)習(xí)、借鑒其他國(guó)有大型企業(yè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力提升刊物水平，全年出刊X期。工作中，我堅(jiān)持當(dāng)好其他部門(mén)和員工起草的對(duì)外文稿“核稿員”，全年核稿X(qián)份，嚴(yán)格把好文字質(zhì)量、公文格式關(guān)，有效提高了公文的規(guī)范性，保障了企業(yè)對(duì)外形象。
(二)精益求精辦事。
在工作中我始終將協(xié)調(diào)意識(shí)貫穿始終，積極發(fā)揮參謀助手作用，想領(lǐng)導(dǎo)所想，堅(jiān)持事前、事中、事后都主動(dòng)介入。在與領(lǐng)導(dǎo)的交往中，我一直堅(jiān)持強(qiáng)化工作任務(wù)執(zhí)行，合理掌握“主與次、輕與重、急與緩”的關(guān)系，對(duì)公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作，做到事事有交待，件件有回音，并力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)、盡最大努力，高質(zhì)高效完成工作任務(wù)。在與同事的交往中，我也堅(jiān)持團(tuán)結(jié)同事，與他們打成一片。在與園區(qū)單位的協(xié)調(diào)交往中，年內(nèi)到園區(qū)開(kāi)展集中走訪(fǎng)調(diào)查4次，形成專(zhuān)題報(bào)告4期，課題1項(xiàng)。參與接待XX集團(tuán)、XX集團(tuán)等企業(yè)到園區(qū)考察，主動(dòng)報(bào)請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)市城管、食藥監(jiān)等部門(mén)，XX村委會(huì)對(duì)園區(qū)周邊學(xué)校消防、環(huán)衛(wèi)工作進(jìn)行了多次整治，在XX下坡帶安裝減速帶，會(huì)同XX公司對(duì)XX接電事宜進(jìn)行了協(xié)調(diào)處置。在集團(tuán)宣傳片制作工作中，從最初的計(jì)劃制定，解說(shuō)詞、腳本確定，到取點(diǎn)拍攝、反復(fù)修改，最終定稿定片，都全程參與，主動(dòng)與各單位溝通銜接，歷時(shí)一個(gè)月圓滿(mǎn)完成工作任務(wù)。在幫扶XX村的工作中，我作為幫扶工作小組組員，勤于實(shí)際，堅(jiān)持定期與該村村委干部保持工作聯(lián)系，了解脫貧工作進(jìn)度，將村脫貧計(jì)劃和群眾困難及時(shí)記錄在案，及時(shí)反饋給公司領(lǐng)導(dǎo)。與公司主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、幫扶責(zé)任部門(mén)一道先后X次到方側(cè)村開(kāi)展走訪(fǎng)幫扶，并大膽提議開(kāi)展了慰問(wèn)留守兒童和困難黨員、志愿者入戶(hù)幫扶、送文化下鄉(xiāng)等系列幫扶活動(dòng)，做好任務(wù)跟蹤與過(guò)程跟進(jìn)，工作取得了實(shí)效。
(三)一絲不茍辦會(huì)。
工作中，我積極主動(dòng)協(xié)助部門(mén)負(fù)責(zé)人抓好全集團(tuán)會(huì)議管理，理順會(huì)議流程，全年?duì)款^承辦園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組專(zhuān)題會(huì)議X次，總經(jīng)理辦公會(huì)X次，例會(huì)專(zhuān)題會(huì)議X次，會(huì)上認(rèn)真記錄，會(huì)后按照領(lǐng)導(dǎo)要求及時(shí)整理形成紀(jì)要，做好工作任務(wù)上傳下達(dá)，全方位地保障了會(huì)議各項(xiàng)決策部署及時(shí)準(zhǔn)確的傳導(dǎo)。
二、存在的不足
1.堅(jiān)持主動(dòng)思考問(wèn)題的意識(shí)還不夠，工作中雖能夠盡心竭力做好分內(nèi)工作，但工作中主動(dòng)應(yīng)對(duì)、解決出現(xiàn)的各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)的能力還有待進(jìn)一步提升。
2.在園區(qū)工作中，與園區(qū)各單位、當(dāng)?shù)卣闹鲃?dòng)聯(lián)系還不夠，雖有日常工作計(jì)劃、安排和落實(shí)，但對(duì)工作的深層次思考還不夠，建言獻(xiàn)策不多。
三、下一步努力方向
篇12
二、切實(shí)開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作。《意見(jiàn)》要求各縣(市、區(qū))政府組織公安交警、交通(路政)、安監(jiān)、建設(shè)、農(nóng)業(yè)、工商、經(jīng)貿(mào)、國(guó)稅、地稅等部門(mén)及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府，聯(lián)合開(kāi)展農(nóng)村道路交通安全綜合整治工作，每年不少于兩次。并明確整治重點(diǎn)內(nèi)容為：對(duì)無(wú)(假、套)牌、無(wú)(假)證、挪用號(hào)牌及報(bào)廢、拼裝、自行改裝的機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)(含變型、多功能拖拉機(jī)，下同)要依法予以查扣，對(duì)其駕駛?cè)恕⑺腥艘婪ㄌ幚恚貏e是對(duì)不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的車(chē)輛，要當(dāng)場(chǎng)予以查扣并進(jìn)行整改，直至符合安全標(biāo)準(zhǔn)(其中駕駛拼裝或已達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)上道路行駛的，要予以收繳，強(qiáng)制報(bào)廢)；對(duì)暫扣半年以上不來(lái)認(rèn)領(lǐng)的機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)按無(wú)主廢舊車(chē)輛移交當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)，依法公開(kāi)進(jìn)行銷(xiāo)毀處理；對(duì)非客運(yùn)車(chē)輛違法載人，機(jī)動(dòng)車(chē)和拖拉機(jī)違規(guī)裝載等違法違章行為要依法予以查糾；對(duì)未取得機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證、機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被吊銷(xiāo)或者機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證被暫扣期間駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)的，要依法對(duì)駕駛當(dāng)事人處十五日以下拘留及相應(yīng)的罰款；對(duì)未取得道路運(yùn)輸從業(yè)人員資格證而駕駛運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)車(chē)輛的，要依照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》從嚴(yán)處罰；對(duì)未投保“交通事故強(qiáng)制險(xiǎn)”的機(jī)動(dòng)車(chē)輛要予以當(dāng)場(chǎng)查扣，并依照《機(jī)動(dòng)車(chē)交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》對(duì)其所有人予以處罰；對(duì)客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者未按規(guī)定要求投保承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)的，要責(zé)令其限期投保，拒不投保的，由原許可機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證；對(duì)在農(nóng)村道路占道設(shè)攤、堆放雜物和曬糧打谷等妨礙交通安全的行為以及人為破壞道路交通安全設(shè)施的違法行為要及時(shí)予以查糾；對(duì)外掛機(jī)動(dòng)車(chē)、拖拉機(jī)要全面清理，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)定，引導(dǎo)其回遷落戶(hù)(經(jīng)貿(mào)、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要及時(shí)修訂適合我省實(shí)際情況的變型拖拉機(jī)地方技術(shù)標(biāo)準(zhǔn))，對(duì)不符合我省注冊(cè)登記規(guī)定的外掛拖拉機(jī)要開(kāi)展聯(lián)合整治，促使其回原籍地使用。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究制定農(nóng)村未上牌摩托車(chē)(特別是未列入國(guó)家發(fā)改委上牌目錄的摩托車(chē))、拖拉機(jī)補(bǔ)辦注冊(cè)登記的處理意見(jiàn)和引導(dǎo)政策，簡(jiǎn)化辦牌辦證程序，方便未辦理注冊(cè)登記的摩托車(chē)、拖拉機(jī)辦理牌證；簡(jiǎn)化農(nóng)村地區(qū)新增車(chē)輛辦理注冊(cè)登記程序，適當(dāng)減免注冊(cè)登記費(fèi)用，推行購(gòu)車(chē)?yán)U稅、注冊(cè)登記、檢測(cè)檢驗(yàn)“一站式”服務(wù)，確保新增摩托車(chē)、拖拉機(jī)手續(xù)完備，切實(shí)提高農(nóng)村地區(qū)摩托車(chē)、拖拉機(jī)注冊(cè)登記率和檢驗(yàn)率。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法，共同抓好農(nóng)村道路交通安全管理工作。
三、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路交通安全管理的監(jiān)督檢查。《意見(jiàn)》提出各級(jí)政府要建立健全農(nóng)村道路交通安全工作監(jiān)督檢查制度，定期、不定期對(duì)各職能部門(mén)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村委會(huì)和有關(guān)單位落實(shí)農(nóng)村道路預(yù)防交通事故工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)通報(bào)督查情況。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：貫徹落實(shí)道路交通安全有關(guān)法律法規(guī)情況，行業(yè)部門(mén)路面管控和交通稽查等監(jiān)管工作情況，交通安全監(jiān)管人員履職情況，交通安全隱患排查治理情況，件辦理情況，農(nóng)村道路交通事故調(diào)查和責(zé)任追究情況，上級(jí)有關(guān)農(nóng)村道路交通安全工作要求的貫徹落實(shí)情況等。各級(jí)政府要定期組織召開(kāi)預(yù)防農(nóng)村道路交通事故工作聯(lián)席會(huì)議，強(qiáng)化部門(mén)間溝通協(xié)調(diào)，完善道路交通安全監(jiān)管工作機(jī)制，建立相應(yīng)信息報(bào)送、事故通報(bào)、工作報(bào)告等制度，積極推進(jìn)道路交通安全監(jiān)管工作制度的落實(shí)，有效減少農(nóng)村道路交通安全事故。
四、逐步完善農(nóng)村道路交通安全防護(hù)設(shè)施。《意見(jiàn)》要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)加大安全投入，逐步完善農(nóng)村道路交通安全標(biāo)志、標(biāo)線(xiàn)、物理隔離設(shè)施等安全防護(hù)設(shè)置，提高農(nóng)村道路的通行條件。對(duì)新列入農(nóng)村道路硬化計(jì)劃的公路，應(yīng)按照交通運(yùn)輸部有關(guān)農(nóng)村公路技術(shù)規(guī)范及《福建省農(nóng)村公路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求進(jìn)行建設(shè)，交通安全設(shè)施、安保項(xiàng)目必須落實(shí)“三同時(shí)”制度，嚴(yán)格把好工程質(zhì)量關(guān)、設(shè)計(jì)審核關(guān)和竣工驗(yàn)收關(guān)。對(duì)已建成通車(chē)的農(nóng)村公路(含橋梁)安全防護(hù)設(shè)施，各級(jí)政府要組織全面普查，安全防護(hù)設(shè)施設(shè)置未達(dá)到農(nóng)村公路等級(jí)要求的要參照或執(zhí)行有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，區(qū)分輕重緩急，逐步設(shè)置到位；對(duì)事故多發(fā)和危險(xiǎn)路段，交通和公安交警部門(mén)要相互溝通、密切配合，及時(shí)制定整改措施和計(jì)劃，抓緊整改，短期內(nèi)不能根治的路段，要采取切實(shí)有效的防范措施，控制和預(yù)防交通事故的發(fā)生；對(duì)重要路段出入口及節(jié)點(diǎn)位置，要設(shè)置限寬限高設(shè)施，防止超限超載車(chē)輛駛?cè)耄行ПＵ限r(nóng)村道路建設(shè)成果。
五、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村公路的建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)。《意見(jiàn)》強(qiáng)調(diào)，各地要按照《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，強(qiáng)化農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)、管理、養(yǎng)護(hù)的目標(biāo)責(zé)任和檢查、考核、獎(jiǎng)懲機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)、管理和養(yǎng)護(hù)工作的落實(shí)。要建立以政府投資為主、村民自籌為輔，鼓勵(lì)社會(huì)各界共同參與的農(nóng)村公路建設(shè)資金籌集機(jī)制。各級(jí)政府和交通部門(mén)要按照國(guó)務(wù)院辦公廳《農(nóng)村道路管理養(yǎng)護(hù)體制改革方
案》([2005]49號(hào))和《福建省農(nóng)村公路管理辦法》的要求，盡快建立和完善農(nóng)村道路建、養(yǎng)、管各環(huán)節(jié)科學(xué)的工作機(jī)制。除國(guó)家和省級(jí)補(bǔ)助的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)專(zhuān)項(xiàng)資金外，市、縣(市、區(qū))政府要依據(jù)本地區(qū)農(nóng)村公路管理、養(yǎng)護(hù)的實(shí)際需要，統(tǒng)籌本級(jí)財(cái)政預(yù)算內(nèi)外資金，每年安排一定數(shù)量的財(cái)政性資金，用于農(nóng)村公路日常管理、養(yǎng)護(hù)支出。
篇13
1、1多頭決策職責(zé)不明改革前，參與分配采伐指標(biāo)的單位多，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、林業(yè)站等，存在職責(zé)不明，工作效率低的問(wèn)題，同時(shí)，也容易受到人為因素的干擾，擠占、挪用、截留、非法交易采伐指標(biāo)等問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，難以實(shí)現(xiàn)客觀公正的分配，群眾意見(jiàn)較大。
1、2是執(zhí)行不易環(huán)節(jié)繁多改革前，林農(nóng)從申請(qǐng)到規(guī)劃到辦理采伐證，需要經(jīng)過(guò)多個(gè)環(huán)節(jié)，手續(xù)復(fù)雜，程序繁瑣，有“過(guò)五關(guān)、跑六趟”之說(shuō)；加之林農(nóng)對(duì)蓄積量的概念比較模糊，設(shè)計(jì)人員在伐區(qū)設(shè)計(jì)書(shū)附圖記載四至又無(wú)法明確標(biāo)明邊界線(xiàn)，導(dǎo)致超界采伐現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生等。
1、3監(jiān)督乏力難有作為作為直接利益關(guān)系人的林權(quán)所有者無(wú)從知曉林木采伐指標(biāo)分配操作規(guī)程、分配依據(jù)、分配結(jié)果，難以監(jiān)督指標(biāo)分配是否科學(xué)、公平、公正。由于指標(biāo)分配不透明，林農(nóng)經(jīng)常爭(zhēng)相托關(guān)系、找門(mén)路、請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)批條子等，爭(zhēng)奪“人情指標(biāo)”、“關(guān)系指標(biāo)”，助長(zhǎng)了社會(huì)不正之風(fēng)。為解決這些問(wèn)題，近幾年來(lái)，區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局與區(qū)林業(yè)局注重總結(jié)工作，加強(qiáng)工作調(diào)研，不斷探索建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的采伐管理制度，構(gòu)建采伐指標(biāo)科學(xué)分配“陽(yáng)光三權(quán)”即決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)規(guī)范運(yùn)行新機(jī)制。目前，我區(qū)加快了這一改革的步伐，采用可伐資源“份額制”和資源建檔林木樹(shù)齡大小電腦排序，經(jīng)營(yíng)小班為最小單元分配采伐指標(biāo)的辦法，從根本上解決了林木采伐指標(biāo)分配不科學(xué)、隨意性大、人為因素重、自由裁量權(quán)使用不規(guī)范等諸多問(wèn)題，努力做到公正、公平、公開(kāi)和護(hù)民、利民、便民，有效推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
2構(gòu)建采伐指標(biāo)科學(xué)分配與“陽(yáng)光三權(quán)”規(guī)范運(yùn)行新機(jī)制
在林木采伐指標(biāo)分配的改革中，圍繞“職責(zé)明確、配置科學(xué)、運(yùn)行公開(kāi)、流程有序、監(jiān)督到位”等五個(gè)方面，實(shí)施“陽(yáng)光三權(quán)”，建立科學(xué)合理、規(guī)范運(yùn)作的林業(yè)行政權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。
2、1決策方法科學(xué)化明確決策主體是區(qū)政府，明晰了決策的內(nèi)容、權(quán)限、程序和標(biāo)準(zhǔn)。在林木采伐指標(biāo)分配改革中，我們首先取消過(guò)去多層管理指標(biāo)的做法，明確指標(biāo)分配統(tǒng)一由區(qū)政府掌握，指標(biāo)的確定和分配也不以領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議研究為依據(jù)，而是以全區(qū)山林分樹(shù)種可伐資源為基礎(chǔ)，按樹(shù)齡大小科學(xué)排序進(jìn)行采伐，最大限度地減少人為因素，防止在指標(biāo)分配中的“權(quán)錢(qián)交易”問(wèn)題。同時(shí)，這種分配方式符合林木生長(zhǎng)的規(guī)律，避免以往因指標(biāo)分配不合理而出現(xiàn)的經(jīng)常采伐剛進(jìn)入成熟年齡的林木，而成過(guò)熟林經(jīng)常得不到采伐的不正常現(xiàn)象，確保了森林資源的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，林權(quán)制度改革到位后，林權(quán)經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)區(qū)域性被打破，村級(jí)財(cái)政也不再主要依賴(lài)林木采伐來(lái)獲取，因此我們?cè)谌珔^(qū)范圍內(nèi)實(shí)行皆伐面積采伐指標(biāo)“一級(jí)管理”制度，即將全區(qū)皆伐面積指標(biāo)由區(qū)林業(yè)局資源管理站根據(jù)可伐資源和林農(nóng)申請(qǐng)數(shù)量“份額制”分配制度。一是正常的商品性皆伐面積指標(biāo)，以區(qū)為單位，按林木樹(shù)齡從大到小的順序，將指標(biāo)落實(shí)到山頭地塊。由區(qū)森林采伐管理制度改革工作辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)：區(qū)伐改辦）以森林資源檔案為基礎(chǔ)，分樹(shù)種依照林分年齡從大到小的順序，將上級(jí)下達(dá)的林木面積采伐指標(biāo)直接落實(shí)到年度采伐山場(chǎng)。二是人工林不再分大、中、小徑材，統(tǒng)一按最低采伐年齡進(jìn)行采伐，該區(qū)的人工用材林最低采伐年齡定為杉木26a，馬尾松31a（短周期的工業(yè)原料林除外）。三是區(qū)伐改辦采用“份額制”的方法，確定各樹(shù)種的面積指標(biāo)。依據(jù)林農(nóng)對(duì)各樹(shù)種林木采伐申請(qǐng)數(shù)量，按申請(qǐng)采伐各樹(shù)種的同等比例測(cè)算不同樹(shù)種的采伐指標(biāo)。四是同樹(shù)種同樹(shù)齡的山場(chǎng)，按照“自留山———地理區(qū)位（非重點(diǎn)區(qū)到重點(diǎn)區(qū)位）—山場(chǎng)坡度（從緩到陡）—采伐面積（從小到大）—優(yōu)勢(shì)樹(shù)種（從松到杉到其它樹(shù)種）”的先后順序進(jìn)行排序。五是因?yàn)?zāi)害增設(shè)松材線(xiàn)蟲(chóng)病除治性采伐專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于發(fā)生松材線(xiàn)蟲(chóng)病的山場(chǎng)，有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道務(wù)必于當(dāng)年12月中旬前上報(bào)區(qū)林業(yè)局森防站，由區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究后統(tǒng)一安排專(zhuān)項(xiàng)采伐指標(biāo)。六是年度若有節(jié)余的災(zāi)害性專(zhuān)項(xiàng)指標(biāo)，按照上述正常的采伐指標(biāo)分配方法再次將采伐指標(biāo)分配到山頭地塊。七是因?yàn)?zāi)或發(fā)生突發(fā)性情況需要解決采伐指標(biāo)的，由當(dāng)?shù)剜l(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)單位提出申請(qǐng)，并上報(bào)區(qū)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究解決。
2、2執(zhí)行流程規(guī)范化一是林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者應(yīng)于上年度10月30日之前持有效的林權(quán)證向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站提交采伐申請(qǐng)，林業(yè)站在受理時(shí)，要認(rèn)真填寫(xiě)《年度鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道林木采伐申請(qǐng)表》，并建立《延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度申請(qǐng)采伐受理臺(tái)帳》，同時(shí)將受理登記的山場(chǎng)小班錄入政務(wù)網(wǎng)，并將政務(wù)網(wǎng)自動(dòng)初審結(jié)果及時(shí)反饋給林權(quán)所有者或經(jīng)營(yíng)者。11月15日之前各林業(yè)站要將經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處確認(rèn)的《延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度申請(qǐng)采伐受理臺(tái)帳》報(bào)送到區(qū)伐改辦。11月30日前，區(qū)伐改辦根據(jù)面積指標(biāo)“一級(jí)管理制”原則編制《延平區(qū)年度擬采伐山場(chǎng)順序一覽表》，交由設(shè)計(jì)中心進(jìn)行伐區(qū)作業(yè)設(shè)計(jì)，同時(shí)將《延平區(qū)年度擬采伐山場(chǎng)順序一覽表》反饋給各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行公示。若設(shè)計(jì)中心外業(yè)專(zhuān)業(yè)人員在實(shí)際工作過(guò)程中發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)材料與實(shí)地不符的，要及時(shí)反饋區(qū)伐改辦，以便調(diào)整采伐山場(chǎng)。二是各年度在無(wú)人申請(qǐng)或申請(qǐng)量少，面積指標(biāo)有剩余的情況下，林權(quán)所有者或者經(jīng)營(yíng)者可以在次年6月1日至15日再次向當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站補(bǔ)遞林木采伐申請(qǐng)，林業(yè)站按上述程序報(bào)送《延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度申請(qǐng)采伐受理臺(tái)帳（補(bǔ)充）》，7月1日前區(qū)伐改辦將剩余的面積指標(biāo)再次落實(shí)到具體小班地塊。三是各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處及有關(guān)單位、林業(yè)站必須把握好上述時(shí)間節(jié)點(diǎn)，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)送《延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度申請(qǐng)采伐受理臺(tái)帳》，逾期不予受理。四是對(duì)符合皆伐條件的林木，因建檔小班區(qū)劃未到位的，實(shí)際林分與申請(qǐng)采伐小班相同，面積在5畝以下（含5畝）的，可以視同申請(qǐng)小班進(jìn)行設(shè)計(jì)，并由設(shè)計(jì)中心出示調(diào)查報(bào)告；面積在5畝以上的，必須由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)站重新區(qū)劃糾正資源檔案。五是各年度的10月底前，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要完成當(dāng)年造林驗(yàn)收工作，對(duì)未完成跡地更新造林任務(wù)的村及有關(guān)單位，暫停下年度商品性質(zhì)的采伐，只允許進(jìn)行撫育性質(zhì)的擇伐和因?yàn)?zāi)害而進(jìn)行的更新性質(zhì)的采伐及征占用林地的采伐。
2、3監(jiān)督問(wèn)責(zé)全程化明確監(jiān)督主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、林權(quán)所有者。我們實(shí)施了職能轉(zhuǎn)變與角色換位，將原鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)既決策又執(zhí)行的“操作員”變成維護(hù)公平公正的“監(jiān)督員”，確保權(quán)為民所用，利為民所謀。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)、林權(quán)所有者積極參與詢(xún)問(wèn)、質(zhì)詢(xún)、問(wèn)責(zé)，充分發(fā)揮系統(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督、林農(nóng)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，建立健全一系列的監(jiān)督制約保障機(jī)制。一是將《延平區(qū)年度擬采伐山場(chǎng)順序一覽表》在區(qū)政府、區(qū)林業(yè)局政務(wù)公開(kāi)欄中公示，《延平區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道年度申請(qǐng)采伐受理臺(tái)帳》在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和林業(yè)站政務(wù)公開(kāi)欄中公示7天，以上內(nèi)容同時(shí)在林業(yè)信息網(wǎng)上。二是各林業(yè)站在本年度10月15日前將各行政村的成過(guò)熟林小班分樹(shù)種按林分年齡從大到小排序的一覽表在行政村公開(kāi)欄中公示，接受群眾監(jiān)督。三是設(shè)計(jì)中心在外業(yè)調(diào)查結(jié)束7個(gè)工作日內(nèi)，將申請(qǐng)各宗地的設(shè)計(jì)成果通過(guò)延平區(qū)林業(yè)信息網(wǎng)對(duì)外進(jìn)行公示，方便林農(nóng)查詢(xún)。四是建立區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）二級(jí)督檢機(jī)制，定期或不定期組織檢查，重點(diǎn)督查是否及時(shí)公開(kāi)公示，是否按規(guī)定程序規(guī)范運(yùn)作。區(qū)監(jiān)察局和區(qū)林業(yè)局向社會(huì)公布舉報(bào)電話(huà)，受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，確保采伐指標(biāo)分配全程陽(yáng)光透明作業(yè)。五是建立責(zé)任追究制度。區(qū)政府對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展情況進(jìn)行年度考核，對(duì)于嚴(yán)格按照流程規(guī)定執(zhí)行的責(zé)任人給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)違反規(guī)定濫用自由裁量權(quán)的責(zé)任人依照干部管理權(quán)限進(jìn)行責(zé)任追究。
3實(shí)現(xiàn)了“六大轉(zhuǎn)變”解決了“五心”問(wèn)題
延平區(qū)通過(guò)林業(yè)采伐管理制度的改革，實(shí)施陽(yáng)光分配，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，帶來(lái)了陽(yáng)光形象、陽(yáng)光的心情。干部形象好了，農(nóng)民心氣順了，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快了，社會(huì)和諧穩(wěn)定了。改革取得了明顯的成效，實(shí)現(xiàn)了“六大轉(zhuǎn)變”，解決了“五心”問(wèn)題。
