引論：我們為您整理了13篇實事求是思想路線論文范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
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可是，我們的一些領導還不自量力，認為自己的“文集”多么有水平，多么有魅力，多么吸引人，到處吹噓炫耀自己一年出版了多少本書。其實，那不是書，那是狗屁文章！
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一、評價文本的主要觀點和基本傾向
1.準確判斷，客觀周全。要對文本的主要觀點和基本傾向作客觀周全的判斷，既不能以偏概全，也不能主次顛倒，更不能主觀臆斷。
2.獨立思考，體現個性。在對文本的主要觀點和基本傾向有了正確的認識之后，可從真、善、美的角度出發，對文本的主要觀點和基本傾向進行分析評判。要注意結合自己的人生經歷及生活積累，形成具有個性色彩的評價。
3.尊重公德，尊重事實。考生必須明確，對文本主要觀點和基本傾向作出“獨立”的評價，雖然強調個性色彩，但是個性化評價必須是以尊重社會公德、尊重事實為前提的，
4.拓展思路，追求深刻。考生除了利用自己掌握的理論知識解答，還要學會知人論世，對文本的主要觀點和基本傾向作出客觀的、歷史的評價。當然，還可把文本的觀點和基本傾向與社會現實或未來發展結合起來，作出動態的現實主義的評價，使評價具有一定的深度。
5.評述結合，形成答案?！霸u”就是觀點，“述”就是具體材料。答題時應該先亮出自己的觀點.然后列舉文本中的材料加以闡釋。只有觀點沒有材料，或者只有材料沒有觀點，都是不規范、不符合要求的。
二、評價文本產生的社會價值和影響
1.正確解讀文本，辨清立場態度。在閱讀中，可以從作者對材料的選擇和敘述的方式上去體會作者的觀點，然后結合自己的閱讀感受作出評價。通過對傳記的閱讀考生要認識傳主對人類物質文明和精神文明發展所產生的正面作用或負面影響，客觀評價其功過得失。
2.聯系社會現實，提出獨立觀點，合理規范表述。這類題目通常是論述題?？忌痤}時應像寫小的議論文一樣，首先要在理解文本的基礎上明確地提出自己的見解.然后結合文中的事例、細節加以分析論證，最后再次表明觀點。
【同步突擊】
閱讀下面的文字，按要求回答問題。
修譜之風盛 尋根情結濃
一《中國家譜總目》主編、上海圖書館
研究員王鶴鳴訪談錄
任思蘊
《文匯報》：清明節將至，我們這個民族特有的慎終追遠、緬懷先人的日子又到了。與其他民族相比，中華民族重溫家族歷史和記憶的意識是不是特別強烈？
王鶴鳴（以下簡稱王）：應該說，中華民族是特別重視家族歷史和記憶的民族。從我研究多年的家譜談起，世界范圍內，修家譜的民族并不少，但各國修家譜的發展程度、形式各不相同。我國有長達五千年的悠久歷史，這一傳統發展得最完整，最系統，最成熟。
中國人修家譜的歷史悠久，中華民族的家譜文化是伴隨著中華文明起源發展的。母系氏族社會講究血緣的純正，講究輩分和宗族，因此中國從母系氏族社會晚期開始就有了原始形態的家譜。
此外，中國人修家譜的傳統一直延續到現在，并且修譜的意識始終很強烈。尤其是近五十年來，海峽兩岸以及海外華人聚居的地方，民間一直非常熱衷于在祖先留下的家譜的基礎上編修新家譜。中國歷史文化有三個傳統：一是正史，如《史記》《漢書》《二十五史》等，由國家編撰；二是方志，由地方政府編撰；三是家譜，記載一個家族的脈絡。例如，現在孔子家譜已經編到八十幾代，記載著世界各地兩百多萬人的人口信息，規模龐大。編修新家譜是中國歷史上修譜傳統的延續與發展，短短幾十年內形成的這股熱潮，其聲勢之大，影響之深，遠遠超過中國歷史上編修家譜的任何一個階段。
《文匯報》：為何是近五十年來形成了這股修家譜的熱潮？我國現在修家譜風氣較盛的是哪些地區？
王：近五十年來的這股修譜熱潮，最初是在臺灣地區出現的。臺灣地區絕大多數人是從大陸遷移過去的，但是他們的根在大陸，與大陸之間有著血濃于水的親緣關系，一直以來無法割舍深厚的宗親情感和戀土懷鄉的情懷。因為客觀因素，臺灣與大陸分隔，當地居民逐漸掀起修家譜的熱潮，以厘清祖上脈絡，排遣思鄉之情。據統計，臺灣家譜約有一萬種，其中80%是近五十年編修的。而大陸出現編修新家譜的熱潮，是在1978年以后。隨著黨的解放思想、實事求是的思想路線的確立，一度受到壓抑的譜牒研究在大陸重獲關注。民間熱衷于修譜之余，還自發組織一些文化活動?，F在，大陸修家譜比較多的是福建、浙江、江蘇、安徽、湖南、廣東等省。
1987年以前，臺灣人不能回大陸，修家譜時也只能記錄家族中生活在臺灣的人口的信息。進入21世紀，兩岸民間修譜活動更趨活躍，逐漸出現海峽兩岸、海內外宗親合作編修新家譜的現象。
《文匯報》：有沒有一些令您印象深刻的事例能反映出家譜在華人世界的“熱度”？
王：我曾收到很多信件，提供私藏家譜的相關信息，提醒我們編進目錄。我記得，上海音樂學院有一位老教授葉淑蓮，退休后定居美國，回國探親時偶然得知我們的編撰工程，特地來到上海圖書館，把自己的一套家譜送給我們。她對我說：“這部家譜收藏在上海圖書館，出現在家譜總目錄中，是這部家譜最好的歸宿。”還有一位僑居美國的山東大學中文系的退休老教授王宜訓，好幾次寫信給我，表示要來上海做一名志愿者：“我不要任何報酬，一切生活費用自理，我期待著《中國家譜總目》這一功垂千古的歷史文獻，早日問世。”
《文匯報》：由此可見，華人心中的家譜情結的確非常濃重。那么，就增強全球華人的認同感和凝聚力而言，您認為承載著家族記憶的家譜有著怎樣的意義呢？
王：其實整個編修新家譜的過程，就是海峽兩岸人民和海外華人對同宗共祖的血脈的追尋和認同，也是對中華民族傳統文化的認同。最直接的作用，就是在合作編修新家譜的過程中促進了海峽兩岸的交流，進而收到了弘揚中華民族歷史文化、增強民族凝聚力和自信心的效果。這對祖國的和平統一進程也必然有推動作用。
在我看來，綿延五千年之久的編修家譜文化習俗，是中華文明發展史的有機組成部分，也是我們值得繼承、發揚的優良文化傳統。
（選自《文匯報》2011年4月4日，有刪改）
1.下列對訪談的分析和概括，最恰當的兩項是（）
A.《文匯報》記者認為清明節是我們民族特有的慎終追遠、緬懷先人的日子，王鶴鳴先生認同了記者的觀點，并對此進行了闡述。
B.中華民族是一個特別重視家族歷史和記憶的民族。世界范圍內修家譜的民族并不少，但是中華民族最重視修家譜。
C.臺灣與大陸分隔，當地居民逐漸掀起修家譜的熱潮，以厘清祖上脈絡，排遣思鄉之情，這是近五十年修家譜熱出現的一個重要原因。
D.譜牒研究在大陸一度受到壓抑，在臺灣修家譜熱潮的影響下，隨著解放思想、實事求是的思想路線的確立，大陸修家譜才逐漸興盛起來。
E.海峽兩岸、海內外宗親合作編修新家譜，促進了海峽兩岸的交流，收到了弘揚中華民族歷史文化，增強民族凝聚力和自信心的效果。
2.為什么說中華民族是特別重視家族歷史和記憶的民族？請簡要回答。
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論文題目應該用簡短、明確的文字寫成，通過標題把實踐活動的內容、特點概括出來。題目字數要適當，一般不宜超過20個字。如果有些細節必須放進標題，為避免冗長，可以設副標題，把細節放在副標題里。
2．學院及作者名稱
學院名稱和作者姓名應在題目下方注明，學院名稱應用全稱。
3．摘要（有英文摘要的中文在前，英文在后）
論文需配摘要，摘要應反映論文的主要內容，概括地闡述實踐活動中得到的基本觀點、實踐方法、取得的成果和結論。摘要字數要適當，中文摘要一般以200字左右為宜，英文摘要一般至少要有100個實詞。摘要包括：
a)“摘要”字樣；
b)摘要正文；
c)關鍵詞；
d)中圖分類號。
4．正文
正文是實踐論文的核心內容，是對實踐活動的詳細表述。這部分內容為作者所要論述的主要事實和觀點，包括介紹實踐活動的目的、相關背景、時間、地點、人員、調查手段組成，以及對實踐活動中得到的結論的詳細敘述。
要能夠體現解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，有新觀點、新思路；堅持理論聯系實際，對實際工作有指導作用和借鑒作用，能提出建設性的意見和建議；報告內容觀點鮮明，重點突出，結構合理，條理清晰，文字通暢、精煉。
字數一般控制在5000字以內。
5．結束語
結束語包含對整個實踐活動進行歸納和綜合而得到的收獲和感悟，也可以包括實踐過程中發現的問題，并提出相應的解決辦法。
6．謝辭
謝辭通常以簡短的文字對在實踐過程與論文撰寫過程中直接給予幫助的指導教師、答疑教師和其他人員表示謝意。
7．參考文獻
參考文獻是實踐論文不可缺少的組成部分，它反映實踐論文的取材來源、材料的廣博程度和材料的可靠程度，也是作者對他人知識成果的承認和尊重。
8.附錄
對于某些不宜放在正文中，但又具有參考價值的內容可以編入實踐論文的附錄中。
三、撰寫實踐論文的準備與主要步驟
實踐論文的寫作過程應包括以下步驟：收集資料、擬訂論文提綱、起草、修改、定稿等。各個步驟具體做法如下：
1.收集資料
資料是撰寫實踐論文的基礎。收集資料的途徑主要有：通過實地調查、社會實踐或實習等渠道獲得；從校內外圖書館、資料室已有的資料中查找。
2.擬訂論文提綱
擬訂論文提綱是作者動筆行文前的必要準備。根據論文主題的需要擬訂該文結構框架和體系。學生在起草論文提綱后，可請指導教師審閱修改。
3.起草
論文提綱確定后，可以動手撰寫實踐論文的初稿。在起草時應盡量做到“綱舉目張、順理成章、詳略得當、井然有序”。
4.修改、定稿
論文初稿寫之后，需要改正草稿中的缺點或錯誤，因此應反復推敲修改后，才能定稿。
四、實踐論文的寫作細則
1.書寫
實踐論文要用學校規定的稿紙單面書寫（必須用黑或蘭黑墨水）或用計算機打印，正文中的任何部分不得寫到稿紙邊框線以外。稿紙不得左右加貼補寫正文和圖表的紙條，或隨意接長截短。用計算機排版、打印一律用A4打印紙。版式要求如下：標題（“小二”“華文中宋”或“黑體”“加粗”居中），學院及作者名稱（“四號”“仿宋體”居中，學院名稱與作者名稱之間應空兩格），目錄（“二號”“黑體”居中）內容（“小四號”“宋體”），摘要（“四號”“黑體”“加粗”）：內容（“四號”“仿宋”），關鍵詞（“四號”“黑體”“加粗”），正文內容（“四號”“宋體”）。實踐論文文中漢字必須使用國家正式公布過的規范字。
2．標點符號
實踐論文中的標點符號應準確使用。
3.名詞、名稱
科學技術名詞術語采用全國自然科學名詞審定委員會公布的規范詞或國家標準、部標準中規定的名稱，尚未統一規定或叫法有爭議的名詞術語，可采用慣用的名稱。使用外文縮寫代替某一名詞術語時，首次出現時應在括號內注明全稱。外國人名一般采用英文原名，按名前姓后的原則書寫。一般很熟知的外國人名（如牛頓、愛因斯坦、達爾文、馬克思等）應按通常標準譯法寫譯名。
4.量和單位
實踐論文中的量和單位必須符合用中華人民共和國的國家標準GB3100～GB3102-93，它是以國際單位制（SI）為基礎的。非物理量的單位，如件、臺、人、元等，可用漢字與符號構成組合形式的單位，例如件/臺、元/km。
5.數字
實踐論文中的測量、統計數據一律用阿拉伯數字；在敘述中，一般不宜用阿拉伯數字。
6.標題層次
實踐論文的全部標題層次應統一、有條不紊，整齊清晰，相同的層次應采用統一的表示體例，正文中各級標題下的內容應同各自的標題對應，不應有與標題無關的內容。
章節編號方法應采用分級阿拉伯數字編號方法，第一級為“1”、“2”、“3”等，第二級為“2.1”、“2.2”、“2.3”等，第三級為“2.2.1”、“2.2.2”、“2.2.3”等，但分級阿拉伯數字的編號一般不超過四級，兩級之間用下角圓點隔開，每一級的末尾不加標點。
7.注釋
實踐論文中有個別名詞或情況需要解釋時可加注說明，注釋可用頁末注（將注文放在加注頁的下端），而不可用行中插注（夾在正文中的注）。注釋只限于寫在注釋符號出現的同頁，不得隔頁。
8.公式
公式應居中書寫，公式的編號用圓括號括起放在公式右邊行末，公式與編號之間不加虛線。引用文獻標注應在引用處正文右上角用〔〕和參考文獻編號表明，字體用五號字。
9.表格
每個表格應有自己的表序和表題，表序和表題應寫在表格上方居中排放，表序后空一格書寫表題。表格允許下頁續寫，續寫時表題可省略，但表頭應重復寫，并在右上方寫“續表××”。
10.插圖
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校級以及校區級先進個人主要表彰在暑期社會實踐活動中表現突出的指導教師和學生。
校級以及校區級優秀通訊員將從各小分隊上報的社會實踐通訊員中評選產出，要求曾準確及時報道社會實踐開展情況。
校級以及校區級申報優秀調查報告的基本條件是：能夠體現解放思想、實事求是、與時俱進的思想路線，有新觀點、新思路;堅持理論聯系實際，對實際工作有指導作用和借鑒作用，能提出建設性的意見和建議;報告內容觀點鮮明，重點突出，結構合理，條理清晰，文字通暢，字數一般不超過8000字。2011年暑期社會實踐優秀調查報告校級以及校區級的評選從已提交的調查報告中評選產生。
校區優秀組織獎是對在組織今年暑期社會實踐活動中表現突出的校區學院學生會頒發的，以學院學生會為單位申報，評選的基本條件是：學院領導高度重視，成立社會實踐領導小組;準時制定并上報暑期社會實踐工作計劃和實施方案;社會實踐活動點面兼顧，社會實踐率高;社會實踐成果顯著，實踐團隊表現突出，獲獎論文比例高;社會實踐宣傳報道稿件充足，質量高;社會實踐工作總結材料按時上報，優秀實踐報告按時上報。
二、申報工作要求
申報優秀組織獎、先進集體、先進個人的須提供1000字左右的活動總結及有關材料，并按要求填寫有關表格,申報優秀調查報告的請用A4紙4號仿宋體打印。各類申報材料于10月8日前報送到校區團委。
校區各學院學生會、服務社、團支部要高度重視，認真做好暑期社會實踐活動的總結表彰工作。要通過舉辦匯報會、座談會、評比總結表彰會等形式，把社會實踐活動不斷引向深入;要通過總結表彰工作，鞏固活動成果，擴大活動影響力，研究和制定活動的新形式新思路，進一步推動該項活動向縱深方向發展。
(一)國家“特崗計劃”招聘對象和條件
二、招聘指標具體指標分配見附表1。
三、招聘原則
(一)教師招聘堅持“公開、公平、自愿、擇優”和“三定”(定縣、定校、定崗)的原則。
(二)優先招聘報考學科與所學專業一致的全日制普通高校本科畢業生和符合條件的本縣代課人員。
(三)招聘的教師安排在縣以下(不含縣城所在地)農村中小學校，其中國家“特崗計劃”招聘的教師原則上安排在縣以下農村鄉(鎮)初中和中心學校，且一所學校原則上安排不少于3人?！按T師計劃”研究生安排在農村鄉(鎮)初中。
四、招聘程序特設崗位教師招聘按照公布招聘崗位、報名、資格審查、考試、錄取、簽訂合同、培訓等程序進行。招聘分為兩個階段。
第一階段招聘符合報考條件的全日制普通高校本科畢業生(報考學科須與所學專業一致)和取得相應教師資格(幼兒教師資格不能報考)、年齡在45歲以下且在公辦中小學連續代課5年以上目前仍在教學崗位的本縣人員。第二階段招聘其他符合條件的人員。第一階段招聘結束后，公布第二階段招聘崗位，進入第二階段招聘。招聘考試分為筆試和面試。第一階段的考試免筆試，只設面試;
第二階段的考試設筆試和面試。筆試由省統一組織。第二階段招聘筆試的考務、閱卷、成績統計工作，由地區教育局統一負責組織;面試、體檢和錄取等工作由縣教育局負責組織。報名采用先網上注冊報名，然后現場審核確認的方式進行。符合報考條件的人員在階段報名時間內登錄“特崗計劃教師招聘網”( tg.ncss.org.cn/)，點擊特崗報名注冊考生信息選擇設崗省份申報崗位，注冊并申報崗位成功后，下載打印出《特崗教師報名表》。同時，在“貴州教育網”下載、打印《貴州省2011年農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃招聘報名表》并填寫。(一)第一階段招聘(免筆試人員的招聘)
2、資格審查報考者經資格審查合格后，進入面試程序。對資格審查合格者，由縣教育局建立報考個人檔案。
4、錄取、簽約面試及體檢均合格者方可進入錄取程序。錄取原則按照填報志愿及面試成績從高分到低分錄取。符合免筆試條件的本科畢業生在報考縣落選的，由地區教育局根據其填報的第二志愿在本地區所轄“特崗計劃”縣及時進行調劑。根據各縣調劑后的崗位缺額情況，可對符合國家“特崗計劃”招聘條件的落選考生，根據其調劑志愿在省的協調下進行跨市(州、地)調劑。被錄取者(含“碩師計劃”研究生)須在規定時間內與縣教育局簽訂聘任合同。凡未簽訂聘任合同的，視為放棄錄取資格。應屆畢業生在開學報到時仍未取得畢業證的，其簽訂的聘任合同自然解除。
5、上報和公布第一階段招聘錄取簽約名單 ①5月26日公示特崗縣崗位需求學校計劃。 ②5月30日在銅仁學院大禮堂進行現場簽約。 ③完成第一階段工作總結和第二階段崗位需求上報省教育廳。
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一、檢察解釋中調查取證權行使情形的梳理
《辦案規則》第十八條規定了檢察機關可以調查取證的四種情形，其中有“（一）當事人及其訴訟人由于客觀原因不能自行收集的主要證據，向人民法院提供了證據線索，人民法院應予調查未進行調查取證的；（二）當事人提供的證據互相矛盾，人民法院應予調查取證未進行調查取證的?！惫P者認為這兩項已經沒有存在的必要。第（二）項的這條規定實際上是我國民事審判事實探知絕對化理念的具體體現。傳統訴訟制度以客觀真實作為訴訟的首要目標，強調審判人員認識案件事實的能力和責任，并在當事人雙方提供的證據互相矛盾時，要求審判人員以職權調查收集證據。長期以來，我們黨“實事求是”的思想路線指導著我國的法制建設，并且這種路線滲透到法律制度本身之中。這種政治路線與民事司法實踐相結合的具體產物就是法官對民事案件客觀事實的執著追求，并逐步演變為指導民事審判的理念。這種事實探知的絕對化理念違背了民事訴訟的特征和客觀實際，并成為阻礙我國民事審判制度發展的瓶頸。隨著民事審判方式的不斷完善和現代民事訴訟理念的引入，2001年最高法通過了《關于民事訴訟證據的若干規定》（以下簡稱證據規定）在一定程度上摒棄了這種理念，而是吸納了事實探知相對化的理念，確立了法律真實的價值追求，使證明責任從概念轉化為民事訴訟制度。《證據規定》第73條的規定集中體現了這一點。在當事人舉證互相矛盾以致難辨時，法院不是必須對該事實存在與否做出主觀判斷，而是通過“證明責任”這樣一種“裝置”將真偽不明的事實擬制成“真”或“偽”并做出裁判。相應地，檢察機關也必須按此規則行事，而不應越俎代庖、包攬調查，去探索和查證客觀事實。這樣既違背程序公正，也降低了訴訟效率，不符合現代司法理念。由于《辦案規則》的制定先于《證據規定》，《辦案規則》在設定檢察機關調查取證權時仍然建立在事實探知的絕對化理念之上。在理念發生轉化的情況下，這一規定已經失去存在的基礎。對于第（一）種情形，2007年民訴法修改時已經列為檢察機關的抗訴事由，即遇到法院應當調查取證而未調查取證的，檢察機關可以直接提出抗訴，無需補充調查取證，這主要體現了實體與程序并重現代司法理念，對法院侵害當事人程序權利的通過再審程序予以救濟，凸顯了程序正義的獨立價值，是民事抗訴制度的一大進步。
二、現代檢察監督理念與檢察機關調查取證權
檢察機關在代表國家進行法律監督時，須堅持國家利益和社會公共利益原則，以維護國家利益和社會公共利益為出發點和落腳點。檢察機關是憲法規定的專門法律監督機關，擔負著維護法律統一正確實施的使命。檢察機關由人民選舉產生，理應執行人民的意志，代表人民的利益，而人民利益的宏觀表現則為國家利益和社會公共利益，因此，檢察機關有維護國家利益和社會公共利益的神圣職責。民事抗訴制度作為檢察機關法律監督制度的重要組成部分，以維護國家利益和社會公共利益為價值追求是理所應當的，這也是現代檢察監督理念的重要內容。由于抗訴權與調查取證權之間的主從關系，檢察機關的調查取證制度與抗訴制度兩者的價值追求應當是一致的，也就是說調查取證制度也要以維護國家利益和社會公共利益為價值追求。伴隨著社會主義市場經濟體制的確立，社會經濟活動日益復雜化，國家和社會公共利益也常常受到損失。因此，應當賦予檢察機關在辦理民事抗訴案件中對涉及國家利益和社會公共利益的案件調查取證權。這一點在《辦案規則》中未有涉及，應該說是一大遺漏。維護國家利益和社會公共利益的司法理念，更在《證據規定》中得到了印證。《證據規定》第十五條規定，涉及可能有損國家利益、社會公共利益和他人合法權益的事實，人民法院可以依職權調查收集證據。對涉及國家利益和社會公共利益的案件，賦予了法院主動調查收集證據的職權，實質上采取了國家干涉主義，以保護國家利益和社會公共利益。中立是法院的生命，法院調查取證實質上有違中立的法律地位，因為證據本身就具有黨派性，要么支持一方訴訟請求，要么反對另一方訴訟請求，反之亦然。司法解釋之所以賦予人民法院主動調查收集證據的職權，這表明保護國家和社會公共利益是比保持中立更重要的價值。既然作為中立的裁判者的法院都有保護國家和社會公共利益的義務，作為專門法律監督機關的人民檢察院更有義不容辭的責任。
三、抗訴事由的修改與檢察機關調查取證權
承認法律程序的獨立價值是現代民事訴訟理念的重要特征，程序正義受到了理論界和實務界越來越廣泛的認同。正如有學者所言“程序正義具有自身的獨特優勢，是可以把握的具有可檢閱性的法律規則?！狈ㄖ卧谝欢ㄒ饬x上說，就是程序之治。由于我國法治社會尚不成熟，程序的獨立價值還未得到廣大法官特別是基層一線從事審判工作的法官的內心認同。因此，民事審判實踐中法官違犯法律規定，侵犯或剝奪當事人程序權利的情況常常發生。鑒于此，在程序與實體并重的立法理念下，2007年民訴法對檢察機關抗訴事由的規定突出了程序的重要地位，細化了法官違反程序的具體情形，使得程序的獨立價值在立法層面得以體現，并將檢察機關抗訴的事由由原來的4種拓展為15種情形，和當事人申請再審的事由統一。立法的這些變化必然影響到抗訴中檢察機關調查取證權的設置，這是因為調查取證權依附抗訴權，并為抗訴服務的。因此，在民訴法對檢察機關抗訴事由作出修訂的情況下，有必要對檢察機調查取證權行使的具體情形做出進一步的規范和明確。從司法實踐來看“（八）審判組織的組成不合法或者依法應當回避的人員沒有回避；（九）無訴訟行為能力人未經法定人代為訴訟或者應當參加訴訟的當事人，因不能歸責于本人或者其訴訟人的事由，未參加訴訟的”，檢察機關需要調查取證才能查證是否屬于法定情形，有必要賦予檢察機關調查取證的職權，否則抗訴事由的規定只能停留在紙面上。這是因為認定審判組織的組成是否合法，需要查明審判人員是否具有審判資格，對這一問題的調查，需要檢察機關到相關機關調閱個人檔案材料來證明；對于審判人員是否存在法定的回避事由，需要查明審判人員與當事人的具體關系，這既是一個極具隱蔽同時又是一個錯綜復雜的問題，需要檢察機關尋找證人或調閱戶籍等材料認定，對這些問題的證明都是申訴人所無法完成的；當事人有無訴訟行為能力是個極具專業性的問題，必須通過專業機構來進行鑒定，同時，對于應當參加訴訟的當事人為何原因未參加訴訟通過審查案卷也是不能完成的，需要檢察機關找相關證人了解情況，以便判斷是否屬于客觀原因。
四、程序彈性與檢察機關調查取證權
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二、事業單位管理缺乏靈活性
一是事業單位的編制與事業發展不相適應。目前，各事業單位的編制是根據20年以前的標準確定的，隨著事業的發展，各單位的情況都發生了新的變化，這就給事業單位帶來了一系列問題。如果按編定員，顯然不能滿足事業發展的要求，如果超編進人，又違犯編制政策，使單位處于兩難境地。二是事業單位在進人方面隨意性較大。由于聘用制和凡進必考制度沒有全面推行，事業單位在進人中摻雜了不少的感情因素，一方面使父子兵、父女兵現象普遍存在；另一方面人員總量增長過快。不僅造成了工資總額無法控制，也使一些無門路、無關系的大中專畢業生失去了就業機會。三是內部分配機制未搞活。目前，各事業單位執行的是國家規定的工資標準，沒有將收入分配與業績貢獻相掛鉤，使同類性質單位的人員，只要資歷相同，不論崗位性質、不論貢獻大小，都享受相同的工資待遇。不能很好地體現按勞分配的原則。
三、專業技術人員管理不科學
我市現有專業技術人員60527名，其中事業單位專業技術人員為54436名，占總數89.2，企業單位專業技術人才為6091人，占總數的10％，而這些人員中有的擔任公司領導、部門負責人，有的不在相應的專業技術崗位，如經濟師在會計崗位，工程師不搞設計，卻都享受的是較高的職稱工資。再者，由于缺乏有效的激勵機制，使相當一部分人員在取得了專業技術資格，享受了相應的工資待遇之后，就以為可以穩坐釣魚臺，沒有大風大浪不會翻船，因此，不思進取，工作拖拉，成績庸庸，更談不上對單位做出貢獻。這些現象的存在，不僅使專業技術人員缺乏工作責任感和積極性，也造成了非專業技術人員心理上的極大不平衡，不利于事業的發展。另外，由于評聘分開制度沒有完全推開，一部分夠條件的人員在取得專業技術資格之后，不論工作能力大小，只要沒犯大的錯誤，單位領導就沒有理由不予聘任，使一部分工作能力不強，不能勝任本職工作的人員占據了專業技術崗位，導致專業技術人員聘任制度失去意義。
四、干部考核制度缺乏激勵作用
現行的干部考核制度將考核結果分類為優秀、稱職、基本稱職、不稱職四個等次，而大多數單位在實行操作過程中，主要使用的僅是優秀和職稱兩個等次，不稱職僅局限于受到各類紀律處分的人員，基本稱職幾乎不予使用。而有一部分未受過紀律處分的人員工作不負責任，有的甚至大錯不犯，小錯不斷，延誤了工作，也被定為稱職。究其原因有三：一是現行的干部考核制度還不太健全和完善。在考核標準上線條過粗，量化不夠。二是各部門在實施過程中，沒有制定出具體的細化、量化標準，使考核工作缺乏可操作性。三是相當一部分單位領導存在“老好人”思想，怕得罪人。另外，在考核結果的使用上，一般也只是受處分的人員，在工資、職稱、任用等方面受影響，未受處分但又不能勝任本職工作的人員，在此方面卻幾乎不受任何影響，在客觀上形成了干多干少一個樣，干好干壞一個樣，不能真正起到提高廣大干部工作積極性和責任感的激勵作用，在一>文秘站:
針對以上問題，我們認為應從以下幾方面進行人才機制創新：
一、完善市場體系，創新用才機制
要在人才競爭中爭取主動權，關鍵在于人才機制創新，以新制勝，具體地說，要緊緊抓住以下三個環節：
1、堅持物質第一性，報酬機制要創新，使優秀人才的待遇與國際接軌。有一條很重要的原理，物質第一性，精神第二性。但在很長一段歷史時期里，總是人為地過分強調和夸大了精神的作用，似乎人有了精神，便可以不食人間煙火。改革開放以來，恢復和倡導實事求是的思想路線，人既要講奉獻，又要講索取，這已得到人才的認同。加入WTO，在同一個“地球村”，同一種工作，有兩種不同的報酬，顯然高薪更具有吸引力，這不僅是個 勞動報酬問題，而且也是人才價值的明碼標價。能為留住精英人才，我們既使在其他方面節衣縮食，也要保證他們“同工同酬”，不比他們在外企少拿或少拿得過多。與此同時，還要為他們提供一流的實驗室、圖書館、私人住宅和休閑場所。
2、不拘一格用人才，晉升機制要創新，營造人才脫穎而出的大環境。我們常說“破格”使用人才，似乎很前衛，很具有改革精神，但破格還是有格。理想的用人機制，應該是“不拘一格用人才”。由于論資排輩的傳統觀念太根深蒂固，我國的許多改革往往是“猶抱瑟琶半遮面”。目前國內通行的晉升機制已不能適應市場的發展和要求，顯得遲鈍與保守，必須力破常規，勇于創新。一是職稱晉升制度要創新。要以人才的實際才力是否與職稱相稱為標準，而不要過于苛求學歷、學位、任現職稱時間以及論文篇數的多少。二是行政職務晉升制度要創新。當拔尖人才需要某種專業職務搞科研干事業時，有關用人單位完全應該大開“綠燈”，創造條件，而不是墨守成規，設置關卡；三是工資福利制度要創新。實行優才優薪，高才高薪，特才特薪，杰出人才要與一般人才拉開拉大工資檔次，對有突出貢獻的拔尖人才要給予重獎。
3、人才市場市場化，流動機制要創新，充分尊重人才的自由選擇。目前人才市場若干家，但嚴格地說，真正稱得上市場的人才市場并不很多，人才市場的非市場化相當嚴重，有的不是鼓勵人才交流的市場，成了拖人才后腿的市場。要在流動機制方面有所創新，首先，政策要創新。要真正實現“政策跟著人才走”。不能為了留住人才，制訂一些只符合本地區本單位利益的不合情理的“土政策”，使人才有一種“當人質”、“被扣押”的感覺。留才要留心。要留住人才，就要克服小農意識，小業主意識，就要有既符合一般又超出常規的吸引政策。在人才履行聘期合同后，要允許人家任意跳槽，自由流動，這種寬松大度、來去自由的用人環境反而能留住人才；其次，程序要簡化。有相當一部分的人才市場，說是市場，實際上還是在搞計劃經濟的那一套，辦一件手續，往往要研究若干次，蓋一串子公章，無形之中成了關關卡卡；第三，信息要擴大。提供信息服務是人才市場為人才服務的重要職能和手段。人才信息的擴大表現在信息量要增大。要實現全省、全國乃至包括與一些國家、地區人才信息聯網。信息內容要增加，不僅僅包括某地需要什么類型的人才，還要提供工作待遇、工作環境等方面的信息。信息變化要增快。要為用人單位和人才提供最新最快最準確的信息。
二、增強內部活力，優化事業單位所有制結構
為積極穩妥地抓好事業單位人事制度改革，優化結構，激發內部活力，我們應做以下努力：
1、減并內設機構，做到科學設崗，減少管理人員，進一步明確職能，簡化工作程序，提高辦事效率。各單位、各部門都要按編制規定的數額，進行認真核實，在編制部門控制數內，根據單位職能和工作需要科學設置崗位，減少行政管理人員，并依據責任統一原則，規定各崗位的具體職責、工作任務和工作目標。為強化管理、理順關系，本著精簡機構、精減人員的原則，對內設機構應進行減并，將主要職能相近、基本任務相同的科室進行合并、合署和掛靠。
2、搞活用人機制，實現競爭上崗、優化隊伍結構，增強活力。堅持公開、公正、擇優的改革原則，實行全員競聘，事先不定調子、不劃框子、秉公辦事，做到公開崗位，自愿報名，公平競爭，公正打分，公開結果，提高工作透明度，從而達到使領導滿意、群眾滿意、下崗人員服氣。
3、扎實推進事業單位分配制度改革，形成自主、靈活、多樣的分配辦法，打破“大鍋飯”。實行工資總額包干，工資總額不變，增人不增資，減人不減資，把原來每人的津貼工資統一拿出來作為崗位工資，根據各工作崗位的責任大小，任務輕重，辛苦程度等實行一崗一薪。
4、建立行政執法事業單位考試招聘制度，嚴格控制“進口”，實行擇優聘用。通過聘用制把事業單位、職工從行政依附關系中擺脫出來，賦予事業單位用人自、職工自主擇業權。
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1西部地區公共圖書館館員應具備的能力
1.1計算機應用能力
如今，數字圖書館在全國的普及率越來越高，西部地區圖書館也不甘落后，在傳統圖書館建設基礎上加大了對數字圖書館的建設力度。西部地區公共圖書館數字化，涉及文獻檢索、參考咨詢、讀者服務、信息管理及共享工程等多個方面，這對圖書館員的計算機應用能力提出了更高的要求。圖書館員除了要鞏固自身的專業知識，還需要學習計算機知識與應用，只有這樣才能符合當前西部地區公共圖書館館員能力提升與圖書館自身發展的需要。
1.2學術研究能力
在圖書館界，學術研究能力是指圖書館員進行科研活動的能力，包括學術鑒別、評價、創作、交流等。圖書館員的學術研究能力是建立在一定的基本能力之上的，如：對事物的洞察能力、邏輯能力、閱讀理解能力、文字表述能力、歸納總結能力等。這就要求圖書館員能在日常生活中鍛煉基本能力，并要求其能靈活應用圖書情報專業理論知識，在期刊數據庫下載論文，在平時的工作中不斷練習與摸索，鍛煉洞察能力、邏輯能力、閱讀理解能力、寫作能力及專注能力。這不僅能豐富圖書館員的專業知識，還能讓其感受到自身的價值，也便于其評職稱、?？傊?，圖書館員應獨立養成良好的綜合素質，并將其貫穿于實踐工作中，成為新時代西部地區公共圖書館所需要的綜合型人才，從而提高圖書館的工作質量。
1.3創新能力
要想實現創新必須善于思維活動創新，開拓人們對新成果開發的認知，而這需要經過長期探索、刻苦鉆研、知識積累、智能訓練、素質磨礪，還離不開推理、想象、聯想、直覺等思維活動。在當今高科技信息時代，西部地區圖書館建設也呈現出日新月異的變化，而創新能力充分地展現出了人們對知識與技術的渴望，是時展所需的能力[1]，也是圖書館員的核心能力之一。西部地區公共圖書館館員應當具備一定的創新思維，在原來知識儲備的基礎上不斷更新知識體系，突破圖書管理知識落后的屏障，做到與時俱進，成為我國現代文化事業及圖書館事業發展所需的創新人才。
2西部地區公共圖書館館員能力建設存在的問題
2.1應用計算機及信息技術的能力不強
計算機應用能力是圖書館員應具備的基本能力，包含了對計算機軟件與數據庫的靈活應用能力。西部地區經濟發展比較落后，目前圖書館專業人才掌握的技能比較單一，綜合性人才嚴重不足，大多數圖書館員對計算機僅限于基本的了解，只能簡單操作基本的辦公軟件，并且操作技術也不夠熟練。西部地區公共圖書館館員的計算機及信息技術應用能力不強，未能達到基本要求，會影響整個圖書館的運轉和工作[2]。
2.2參與學術科研的積極性不高
西部地^公共圖書館在圖書館建設與科研項目開發等方面相比經濟發達的東部地區稍顯滯后，圖書館員自身的能力也有限，這導致其學術科研積極性不高。筆者根據自身的工作經驗發現，西部地區公共圖書館館員參與學術科研的主要目的在于評職稱，一旦論文在期刊上發表，達到評定職稱的資格，他們就不再關注學術科研，而是把更多的精力花費在圖書館服務方面。中國知網收錄的核心期刊數量也顯示，西部地區館員量相對較少，這也間接地反映了其參與學術科研的積極性不高。
2.3傳統思維束縛
西部地區公共圖書館館員受傳統思維的束縛，形成了習慣性、格式化的思維方式。究其原因，主要是圖書館員長期在封閉或半封閉的環境中進行工作，習慣了墨守成規的工作狀態，日積月累產生惰性，缺少追求新知識的動力。然而，隨著現代圖書館建設的不斷發展，網絡信息技術被廣泛應用到圖書館的各種工作中，原來的傳統思維已無法滿足現代圖書館員的真實需求[3]。同時，西部地區圖書館館員年齡偏大，他們的思維方式較為傳統，而現代圖書館的讀者大多為年輕群體，思維方式較為活躍，西部地區公共圖書館若不及時解決傳統思維的問題，讀者會逐漸流失。
3提升西部地區公共圖書館館員能力的策略
3.1以數據處理技術為驅動，開展計算機知識與技能培訓
西部地區公共圖書館館員的計算機及信息技術應用能力會影響館員的服務水平，大多數館員能簡單操作基本的辦公軟件，但使用不夠熟練。對此，筆者從實際工作出發，深入調查館員的實際工作情況，以數據處理技術為驅動，開展計算機知識與技能培訓，做好數據儲存、挖掘、開發與管理工作，以順應時展的需要。
如圖1所示，西部地區公共圖書館制訂了一系列計算機知識與技能培訓計劃，主要包括以下幾個方面：①計算機應用技術基礎理論。內容包括計算機軟件技術基礎、語言匯編、圖形圖像應用處理、Flas制作等。②計算機上網知識。主要涉及對基礎辦公軟件、圖書管理系統、數據管理系統等的應用操作，如Word、PPT、EXCEL、PS、Access等。③數據庫資源相關軟件應用。主要是對同方知網、維普、萬方、超星、讀秀等數據庫資源的應用。
3.2端正學術科研態度，積極主動參與學術科研活動
西部地區公共圖書館由于經費緊張，對科研項目的資金投入有限，圖書館員參與學術科研的積極性不高。圖書館員更要正視自身所處的工作環境與氛圍，排除外界的干擾誘惑，端正學術科研態度，積極主動參與學術科研活動，不斷提高學術科研能力 [4]，堅持“讀者第一，服務至上”的服務理念，適應西部地區現代公共圖書館的工作要求。西部地區公共圖書館館員可登錄中國知網，檢索相關的期刊文獻，從閱讀中探索學術科研的撰寫思維，鍛煉自我思考與鉆研的能力；注重學習積累，多看與圖書情報相關的專業論文與書籍，經過分析、整合，聯系實際形成個人的觀點，開發自身的學術潛能；增強發表學術科研成果的自信心，提高學術科研水平，成為圖書館的綜合型人才。
3.3強化創新思維，挖掘館員自身潛力
要想強化西部地區公共圖書館館員的創新思維，破除落后的傳統思想觀念，堅持解放思想、實事求是的思想路線是首要任務。只有開闊視野、求真務實、“不唯書、不唯上、只唯實”，才能解決問題、開拓新思路、審時度勢、推動創新[5]。西部地區公共圖書館秉承創新理念，著重提高館員的敏銳度、判斷力及分析能力，不管是對館藏信息資源的處理，還是對現代圖書館的建設，都與館員的創新思維緊密相關，需要館員自覺克服傳統思維定式的消極影響，建立合理廣泛的知識結構；需要館員運用全新的圖書管理理念，思考新的問題，不斷創新；需要館員結合當前西部地區公共圖書館建設的具體實際，在結合中尋求創新，開發新的附加值高的知識產品，滿足讀者的個性化信息需求。
參考文獻：
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篇8
一、傳統人事管理與現代人力資源管理的區別
1．傳統人事管理的特點是以“事”為中心。而現代人力資源管理以“人”為核心，強調一種動態的心理、意識的調節和開發．管理的根本出發點是“著眼于人”，其管理歸結于人與事的系統優化，致使企業取得最佳的社會和經濟效益。
2．傳統人事管理把人設為一種成本，將人當作一種工具，注重的是投入使用的控制。而現代人力資源管理把人作為一種資源，注重產出和開發。是工具，便可以隨意控制它、使用它；是資源，特別是把人作為一種資源，就應當小心保護它、引導它、開發它。有關學者認為21世紀的管理哲學是“只有真正解放了被管理者，才能最終解放自己”。
3．傳統人事管理是某一職能部門單獨使用的工具．似乎與其他職能部門的關系不大．但現代人力資源管理卻與此截然不同?，F代人力資源管理要求人力資源部門成為一個企業，一個組織真正的規劃、決策、制度設計部門，集中精力營造一種良好的工作氛圍，開發職工潛能。
二、現代人力資源管理的具體內容
現代人力資源管理的本質就是了解人性、尊重人性、以人為本。對一個企業來講，把勞動人事管理上升到現代人力資源管理，建立起能夠吸納和激發員工積極性與創造性的管理機制，有利于企業把人力資源作為一種財富來開發挖掘和積累升值，有利于企業的全面發展和持續發展。在一個企業中，凡是涉及人力資源的獲取、整合、保持與激勵、控制與調整、開發等方方面面，都應劃歸現代人力資源的管理范疇。主要應包括以下內容：
1．正確地選用人才
千里馬常有而伯樂不常有．只有千里馬沒有伯樂等于沒有千里馬。如何發現、選擇善于實現企業目標的人才．是人才資源管理的重要環節。
對企業來說．凡是可以在提高企業效率和效益中發揮積極作用的人員，就是所需的人才。企業有無一套科學、合理、高效的選才體制，決定著企業人才梯隊的構成以及整個企業組織人員素質水平。這就要求企業的決策者具備以下素質：一是要有正確的人才觀，做到三破三立，即破除封建的人才觀．樹立尊重知識．尊重人才的觀念；破除人才即“全才”的人才觀，樹立知人善任，用人之長的觀念；破除人才即是“完人”的人才觀，樹立文憑和真才實學并重的觀念。二是遵循選拔人才的原則和標準，即堅持黨性原則，實事求是的思想路線，按照德才兼備，有實干精神、有群眾基礎、敢于創新和承擔責任的標準，客觀公正地看待和任用人才；堅持對政治思想素質和技術業務能力及學歷、資歷進行綜合考查和考核評議的原則，公開選拔人才。三是采取科學選拔人才的途徑和方法，企業人才分布在各個崗位應打破身份的界限，條條框框，唯才是用，公正無私，不拘一格選人才。
2．做好人才的開發
知識經濟作為一種以創新為核心的新的經濟形態，決定了企業創新包括科學、技術、知識、制度、管理和觀念創新等，同時創新過程中出現的新問題，又迫使人們必須帶著問題深入學習，才能使企業永遠處于良性創新發展狀態。
企業在激勵市場競爭中，職工勞動中含有越來越多的智力成份，越來越趨于運用高技術生產，更需要職工的創造性參與。所以企業人才資源的開發是社會生產力發展的客觀需要，企業不重視人力資源的開發，就會阻礙生產力的發展。
開發人才主要途徑是教育、培養、知人善任，要采取走出去請進來的方法，積極引進人才，大膽推薦人才，創造條件吸引人才，以及采取多種形式培育人才，并努力為人才的成長和提高創造良好的條件。企業的人才資源開發的重點應放在加大職工培訓力度上，生產經營應以知識教育、技能培訓為前提，把培養一支跨世紀的學習型的一流職工作為企業知識經濟產生、發展、實現的前提條件，將職工素質物化為企業參與市場競爭的經濟行為能力。
3．人才的使用和管理
發現人才、培養人才是企業“樹人”的兩個漫長階段，用好人才，知人善任，才能最終實現人才為企業目標服務的根本任務因此，在用人上，企業管理者應該遵循以下三個原則：一是要量才施用，用其所長，避其所短；二是容才護才，用人要看主流，看貢獻，容忍別人一時的過失，一切從企業整體利益出發；三是要建立健全企業人才管理的科學機制，逐步在企業人才的培養、使用、選拔、晉升管理方面制定相應的規章，做到激勵與約束并重，努力實現人才管理法制化、制度化，最大限度地發揮企業全體員工潛能，發展生產，提高效益。
(1)人力資源的合理配置是人才管理的關鍵之一。企業人力資源的合理配置，是指企業現有的人員全部地、合理地得到能夠發揮其能力、才識、作用的崗位。合理配置的標準就是現有人力資源的智慧和能力全部得以充分利用，即“人盡其才”企業人力資源的合理配置要注意把握三個觀點：一是能力觀點。企業在人員使用、安排上，慣性的、自覺不自覺的延續的是“因人設崗”的做法，隨著經濟大環境的變化和企業發展的需要，因人設崗的做法已成為制約企業發展的一個重要因素，弊端越來越被人們認識，取而代之的是“以崗定人”的做法。而最為積極的做法，應該是“崗位選人”，適合此崗的取得該崗，不適合的可以參加其他崗位的競爭，通過競爭以逐步達到崗得其人、人得其崗、各得其位的目標。依據能力定崗位，實行“能力定崗”不斷創造新的經濟增長點，是企業在市場經濟中得以生存和發展的重要思路。二是結構觀點。結構觀點是要求在人員配置上遵循合理結構的原則。在企業人力資源配置時，不僅要考慮個人素質，更要考慮群體素質，理想的配置結構應該是均取其長、優勢互補。群體素質遠遠大于單個素質的簡單相加。對于一般企業來講，人員配置在結構上要注意三個基本問題，即配備的各類人員比例要得當；能力水平高中低結構要適宜；年齡結構要老中青相結合。三是流動的觀點。職工長期在一個組織形式內往往缺乏生氣，不利于創造性和積極性的發揮。工作中要尊重自然流動，抑制盲目流動，加強智力流動，使企業現有人力資源不斷趨于最佳配置和最佳狀態。
(2)建立健全人事激勵機制是現代人力資源管理的核心。美國哈佛大學心理學家威廉·詹姆士在研究對職工激勵效果時發現，按時計酬的職工僅能發揮其能力的20%一30%，而受到充分激勵的職工，其能力可發揮出80%一90%。這數據充分表明：人的潛力是很大的，只要把它挖掘出來，其作用是無窮無盡的。因此，就需要從市場競爭的高度，更新管理觀念與思路，認真研究企業職工的精神、物質變化需求，研究管理變化環境，制定相應的管理激勵措施和激勵手段，并從組織上加以保證，以增強管理層的管理力度和靈活性，充分調動職工的積極性，挖掘其潛能，鼓舞其情緒，最大限度地發揮其作用，為實現企業戰略目標服務。在知識經濟時代，企業管理者則更要重視精神激勵，這種激勵是一種新型的精神激勵，它賦予被管理者更大的權力和責任，使其意識到自己是管理者的一員，進而發揮自己的自覺性、主動性和首創性，充分挖掘自己的潛能，以實現自身的人生價值，而不只是那種給予贊賞、表揚或榮譽的傳統式精神激勵。
篇9
一、教師應具備的教學能力
教師的教學活動主要由課前準備、課堂講授和課后總結反思三個階段構成，我們根據教學的這三個階段，將高校青年教師應該具備的教學能力可以分為教學認知能力、教學組織操作能力、教學監控能力和教學研究能力四方面[1]。具體來說，①教學認知能力：主要包括理解大綱的能力；掌握教育教學理論知識的能力；了解判斷學生情況的能力、教學創新能力。②教學組織操作能力：主要包括多媒體操作能力；語言組織表達能力；科研成果應用于課堂教學的能力；與學生互動的能力。③教學監控能力：主要包括教學反思能力和課堂的控制與調節能力。④教學研究能力：主要由從事教學研究、撰寫教學論文等方面來體現這一能力。
二、青年教師的教學能力的不足之處
1.教學認知能力問題
隨著我國高等教育事業的發展，科研成為大學實際的“中心”，而教學“中心”與“根本”地位受到嚴重沖擊[2]。在許多高校青年教師的心中，科研成果的多少才能體現青年教師的實力與價值的標志，他們十分重視科研，認為做課題、寫論文才是個人成就的體現，而教學僅僅是不得不完成的任務，對教學的態度僅僅表現在不出教學事故的水準上，不能適應高質人才培養對教學的要求。
2.教學組織操作能力不足
最近幾年，隨著教育改革的不斷深入發展，除了師范類院校之外，其他專業似乎并不重視對在崗教師的技能培訓與再教育工作。大多數校管理者的觀點是只要教師經過了某個專業的系統性考核拿到了該專業的任課資格證書那么他就能完全勝任該門學科的所有教學活動，而不再需要教育教學技能方面的培訓以及再教育。在這一觀念的長期影響之下，一些高校的青年任課老師越來越非本專業化，他們不但缺少系統的專業理論知識，同時也不具備熟練的任課技能，最重要的是他們缺少專業的任課經驗。
3.教學監控能力問題
第一，青年教師教學監控敏感性弱，突出表現在他們應對課堂突況時不懂得如何迅速處理。當課堂發生預料之外的情況時，如學生走神，惡作劇等情況，有的青年教師會停下課來教訓學生，有的青年教師則會驚慌失措，有的青年教師只能硬著頭皮繼續講課，影響了教學效果。第二，教師的教學監控能力的遷移性差，當面對新的教學情境時，往往都不能有效地借鑒和應用已有知識和經驗來解決問題[4]。
4.教學研究能力不足
在高校中教學是一項嚴肅重要的研究活動，與科學研究同樣具有理論和現實意義，是一項神圣的學術活動，教學研究能力將成為現代高校教師極具開發潛能的核心能力之一[5]。在教研活動方面，根據相關統計數據高校青年教師的教研活動不定期開展的占到13.3%，偶爾的占到48.1%，教研活動的開展不是很理想，沒有形成定期合理的教研活動。當前高校普遍重視科研成果的產出，而教學研究不易出成果，且各方對其重視程度和教師考核評價體制中所占的比重比較小，所以很多教師不愿意將精力投入到教學研究方面。
三、高校青年教師教學能力提高策略
1.改變對教學的認識
青年教師缺乏實踐操作經驗，高校應制定相應的制度措施，引導廣大青年教師“堅持實事求是，深入到人民群眾中去”，多參加社會調查活動[6]。可以讓青年教師去參加具體的社會實踐活動，通過掛職實習來體驗現實生活，將所學的知識與現實生活聯系到一起，防止因為在校學習時間太長而導致的與社會實際生活脫離。
2.改進教學組織操作能力
青年教師應擯棄傳統的教學理念，改變“理論――考試”的授課方式，將授課活動的思想路線轉變成為“原理――方法――應用――總結分析”的教學模式?！爸v原理”的主要內容是：對于復雜難懂的理論點，可以通過將道理和相關故事相結合的方式，將所有抽象的理論知識融入到具體的案例當中，通過以上策略來調動學生的積極性，以此來幫助老師提高教學效率；“釋方法”主要內容是：通過原理體系的梳理來導出學習的方法措施；“重應用”的主要內容是：要根據課堂內容選擇切合、新穎實用而又充滿了趣味的實例；“談體會”就是老師應該跟學生構建一種教學相長的和平關系共同探討這一階段上的學習效果，通過所學過的一些哲學思維方式來對學習生活中的一些事情進行分析。
3.增強教學監控能力
第一，通過觀摩教學，向優秀教師學習，對提高自身的教學策略知識和教學技能有極大的幫助。第二，積極進行說課訓練。說課訓練主要通過課前說課培養非師范畢業教師教學監控的課前計劃與準備能力；通過課后說課培養青年教師教學監控的課后反省能力。第三，與優秀課例學習相結合的微課訓練。以指導教師在有限的時間內點評為主，側重外顯行為和短期效果，這種評價方式忽視了不可量化的教學監控能力的培養。第四，抓住入職教育的機會，在職前教育階段要充分利用難得的實習機會教會非師范畢業的青年教師對教學過程進行監控，養成教學監控的習慣。建議實習指導教師要承擔這些工作任務：指導青年教師運用科學手段進行監控能力自測和反饋信息收集；接受關于教學監控知識和教學策略知識及自我監控技術、自我指導技術、自我強化技術和行動研究策劃技術的信息咨詢；幫助師范生策劃改進教學監控能力狀況的行動方案，督查行動方案按計劃認真執行；評價行動方案的實施效果等。
4.努力提高教學研究能力
青年教師首先要在思想上重視教學研究，認真學習教材、理解教材、吃透教材，從而在課堂教育時能做到游刃有余。同時，在授課過程中，積極結合自身專業和研究方向進行教改探索。青年教師應努力將科研成果引入課堂教學，引導學生積極探究高深知識，推進研究性學習，培養學生的探索精神和創新能力。教師教學能力的提高，不僅靠聽課進修，還需要靠教學研究工作，邊研究邊學習邊授課，這是提升教學研究能力積極有效的方法。
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篇10
[中圈分類號]G641 [文獻標識碼]A
[文章編號]1672-2728(2009)04-0163-04
全球化使民族國家日益融入世界體系，使世界各國正變成一個個密不可分、相互依存的有機整體。全球化使國家地域觀念在經濟交往中日益淡化，以民族傳統文化為基礎的誠信教育同樣受到“肢解”。誠信教育是教育的永恒話題，歷來是思想政治教育研究的重點。大學生是誠信教育重要的對象，全球化使大學生誠信教育處于一個新階段，為大學生誠信教育研究提供了新視角、新思維，同時也提出了嚴峻的挑戰。如何順應時代的要求，切實加強和提高學生的誠信教育，已經成為高校思想政治教育工作者研究的一項重要課題。
一、高校誠信教育的內涵
誠信是一個道德觀念，誠實、守信的意思。高校誠信教育就是高校應用教育學、心理學和社會學等有關學科的理論和技術手段，以“誠信”教育為中心，輻射社會公德教育、學生行為規范教育、法制教育、心理健康教育、教師職業道德教育等學校德育，通過學校有目的、有計劃主動地對學生進行誠信品質的教育和訓練，使受教育者了解誠信的基本內容，懂得誠信是做人的基本準則，增強學生法律法規意識和誠信意識，提高守法、守規的自學自覺性，牢固樹立守信為榮、失信可恥的道德觀念，促成學生道德品質的全面提高，培養德、智、體、美、勞全面發展的高素質人才的教育。倡導誠實守信，開展大學生誠信教育，構筑大學生誠信教育體系，提高大學生誠信品德，是當前高校十分迫切和重要的工作。
二、全球化對我國高校誠信教育的影響
全球化日益發展，勢必會對高校大學生的價值觀和人生觀產生積極影響，也勢必出現了一些個人主義、享樂主義以及對誠信觀念模糊和淡薄的情況，因此，全球化對高校誠信教育的影響是一把“雙刃劍”。
(一)全球化給高校誠信教育帶來新的機遇。(1)全球化為高校誠信教育的發展提供了堅實的物質基礎。全球化以新技術革命為主要推動力，以經濟、政治、文化的廣泛交往為基本內容，以各民族國家的相互依存發展關系為紐帶，為我國社會主義事業的發展提供了前所未有的廣闊的世界舞臺。各高校用于誠信教育的資金投入正在逐年增加，工作條件有了根本性的改善和提高，技術設施的廣泛使用為高校誠信教育的發展提供了前所未有的物質保障，擴大了誠信教育的空間和渠道。(2)高校誠信教育在全球化背景下可以利用新的手段，利用現代信息網技術拓展思想政治工作領域，在解放思想和更新觀念中，更貼近大學生生活、貼近大學生實際、貼近大學生內心。另外，伴隨著網絡時代的到來，縮小了國家之間、民族之間的距離，我們可以通過網絡，了解到國外誠信教育的好方法，對推進我國高校誠信教育的改革起到積極的作用。
(二)全球化也給高校誠信教育帶來嚴峻的挑戰。(1)全球化時代的大學生生活在一個價值取向多元的、開放的信息環境中，而且大學生受到的影響是全方位、多渠道的。面對新韻情況，傳統的單一“說教式”的灌輸模式顯然已經變得不合時宜。這種“灌輸式”的教育方法，把思想政治教育和知識教育混同起來，漠視學生的主體性，與素質教育所要求的塑造有創新意識和創新精神的人才相距甚遠，從而使誠信教育的實效性大受影響。(2)在經濟全球化的“信息爆炸”時代，學生通過網絡隨時都可以查到各種信息。而我國高校的思想政治教育工作者中有相當一部分人沒有受過系統的計算機和英語培訓，面對迅猛發展的計算機和網絡科技往往手足無措。另外，網絡上一切思想、觀點都是開放的，同學們可以隨意瀏覽，有些甚至帶有極端針對性和傾向性，這些具有針對性和傾向性的思想和觀點很有可能造成同學們行為上的偏差。
我們會發現，在當今全球化的時代，誠信教育是挑戰大于機遇、風險多于收益。掌握全球化主導權的西方資本主義國家的“政治一文化”等的西化同化圖謀，使得我國誠信教育的有效性受到嚴重挑戰。
三、全球化背景下高校大學生誠信缺失的具體表現
中國自古是禮儀之邦，誠信是中華民族的傳統美德。然而，在現實生活中，我們每個人都曾沐浴過誠信的幸福陽光，也可能遭遇失信的痛苦之雨。特別是近年來，我國高校大學生出現了比較嚴重的誠信缺失現象，其具體表現是：
(一)弄虛作假嚴重。主要體現在：(1)考試作弊屢禁不止。部分大學生考試作弊已經是不爭的事實，而且作弊者隊伍越來越龐大，手段也越來越先進，不少地方還出現了以賺錢、營利為目的，有組織、有中介的“職業”隊伍。(2)學術抄襲司空見慣。抄襲作業、論文移花接木、假想實驗數據等等對于不少大學生是家常便飯，“天下文章一大抄，看你會抄不會抄”；“文章=Ctrl C+CtrlV”的觀點，在大學生中的認同率極高。(3)簡歷注水花樣百出。為了在雙向選擇的就業競爭中找到好的“歸宿”，不少大學生在個人履歷表上大做手腳。于是招聘會匕人人都是優秀干部、三好學生，人人都有一疊榮譽證書，人人都有一流的外語和計算機水平證書。(4)投機取巧追逐名利。在評獎評優上，在入黨、競選干部等問題上，一些大學生不是靠實力去爭取，而是想法設法請客：送禮，投機取巧拉關系。
(二)信用意識缺乏。主要體現在：(1)騙貸逃貸。2006年5月，中國人民銀行副行長蘇寧于新聞會透露助學貸款違約率高達28.4％，這導致許多銀行不愿發放助學貸款。同年6月10日，263名國家助學貸款違約大學畢業生的“黑名單”，出現在河南省一家發行量最大的報紙上。更有甚者，少數大學生隱瞞家庭真實情況，出具虛假貧困證明騙取助學貸款。(2)拖欠學費。惡意欠費現象在許多高校普遍存在，所欠金額每年都在遞增。(3)隨意違約。大學生中任意變更、撕毀就業合同的行為時有發生，不少大學生簽約的目的只是為了解決戶口問題，有的是這山望著那山高，一旦目的達到便不辭而別，讓招聘單位措手不及，防不勝防。(4)損毀、偷盜圖書。有些學生借閱圖書館的圖書，發現是自己需要或感興趣的內容就撕下來占為己有，有的甚至成為梁上君子。
(三)人際關系淡漠。由于缺乏真誠與信任，于是沉迷于網絡虛擬世界，而不愿意在生活中與人交往者有之；背地造謠中傷，偷看他人日記，發送電
腦病毒者有之；為爭奪戀人，搶奪升學、留學機會而不擇手段者有之；逢場作戲，未婚同居，多角戀愛者有之。人際關系的淡漠，容易導致學生孤僻、冷漠、緊張、不合群、缺乏責任感，引發心理疾病，不利于學生健康人格的形成和發展，使學校的不穩定因素加大。
(四)戀愛動機不純。大學生談戀愛很普遍，但不少大學生對待戀愛不真心。談戀愛不是為了結婚，成功率只有10％。在大學生戀愛的動機中，性的滿足、情感親密、自我確認、自我證明比以結婚為動機占的比例更大。當代大學生對戀愛呈現非責任化，不少大學生對戀愛態度不是很嚴肅，更多地抱有一種游戲態度，用他們自己的語言說，就是“玩玩”而已。戀愛動機不純其實最根本的原因也是缺失誠信所導致的。
四、誠信缺失形成的主要原因
我們沒有權利指責大學生不誠信，他們的現實境遇決定價值選擇。當代大學生生活在一個全球化的時代，各種社會思潮相互激蕩的價值多元化的時代，道德訴求、價值判斷呈現出多元化、信息化的時代，虛擬的世界讓人感覺飄忽不定。很多大學生都認為“誠信是好的”，那么究竟是什么原因讓當代大學生在自己的生活境遇和人生發展中放棄了誠信。
(一)大學生個體方面的原因。經濟全球化的到來使大學生重視經濟實惠觀念?，F在物質利益問題比以往更為突出，在價值取向上看重物質利益，輕視道德素質，形成一條腿走路的畸型發展趨勢。在大學階段，大學生要自己面對很多社會現實問題，要獨立地運用以往所學的知識和道德規范來評價周圍的事物，當其面臨眼前利益和誠信二者必須擇一的情況時，許多同學往往會選擇眼前利益而拋棄誠信的道德。當外在的道德力量的制約比較強大且拋棄誠信會影響其長遠利益時，又大都會放棄眼前利益而選擇誠信。人具有自然性這個事實本身，決定了人類社會中的個體永遠也不可能完全斷絕違反誠信的行為。
(二)社會示范群體方面的原因。道德的廣泛影響的途徑之一，就是依賴于道德榜樣的示范。很多人把道德榜樣僅僅理解為社會樹立的幾個道德典型，這是片面的。其實，道德榜樣是靠一個社會的榜樣示范群體樹立的。在一個社會中，社會的管理者是全社會的道德榜樣示范群體。在一個企業中，企業的管理者是全體員工的示范群體。在家庭中，父母、祖父母是家庭的示范群體。在學校中，教師是示范群體。社會的道德示范群體出了問題，整個社會的道德也就會出問題。我們知道，實事求是是我們黨的思想路線，說實話、辦實事是我們黨對領導干部的起碼要求。然而，在某些部門和地方，個別干部弄虛作假、營私舞弊、欺上瞞下、報喜不報憂、跑官要官等等，致使出現了“跑部錢進”的現象。雖然這在我們的干部隊伍中是個別現象，但其消極作用是巨大的。上行下效是一個普遍規律。領導干部如果不實事求是，平民百姓自然就會覺得說點假話、生產銷售點假貨也沒有什么大不了；家長如果不誠實守信，認為不做假辦不成事，其耳濡目染的孩子自然也就很難不說謊話；新聞媒介如果在宣傳、廣告等方面不講誠信，其消極作用就更加巨大。
(三)誠信評價監督機制不到位。首先，學校評價監督不得力。首先，學校評價監督措施不得力。在綜合素質評判標準上較片面，按照“德、智、體、美、勞全面發展”的教育方針，智育只是其中的一個重要組成部分，而非惟一。目前在一些高校忽視品格、能力等綜合素質而將成績高低作為評價學生優劣的惟一標準，對學生誠信等基本的道德評價則沒有硬性的、可操作的量化指標，這在一定程度上給學生一些誤導。其次，社會誠信監管機制不健全。由于我國正處于經濟危機這一特殊時期，社會信用管理嚴重失范，加上法制的不完善；缺乏一套行之有效的信用約束機制，對守信缺乏激勵機制，對失信不能進行有效的約束和相應的懲罰，從而在一定程度上為不講誠信的行為提供了生存空間，社會上出現了不講誠信者獲利、誠實守信者卻受損的不正常現象，如果社會上失信的行為比較多，，社會道德規范對不講誠信的現象又無特別的輿論壓力和監督制約，失信現象就有了生存的社會心理環境，大學生誠信缺失的思想種子在社會失信的土壤中就會萌芽、生長。
五、全球化背景下加強和改進我國高校誠信教育的舉措
加強和改進大學生誠信教育，提高他們的思想政治素質，有利于樹立高?！皩W校教育、育人為本，德智體美、德育為先”的辦學理念，加快培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人；有利于貫徹社會主義核心價值體系的基本要求；為構建和諧社會奠定思想文化基礎；有利于推動高等教育落實以人為本的要求，辦好讓人民滿意的教育；有利于激發高校改革發展穩定的活力，維護學校安全穩定。高校必須從全局和戰略的高度，深刻認識加強大學生誠信教育的重要性和緊迫性，切實把大學生誠信教育擺上重要位置，扎實推進，務求實效。
(一)國外誠信教育。在西方，誠信教育指一切有關誠信道德和誠信原則的教育活動。它包括兩方面的含義，一是在政治、經濟和文化活動等社會活動領域內進行的社會倫理教育；屬于公民道德教育的范疇；二是有關誠信原則的法制教育，屬于德育范疇中的法制教育領域?？傊?，誠信教育作為德育的一個重要組成部分，具備德育的本質特征和一般功能。
各國把誠信教育作為德育的重要內容。在日本，學校有倫理課，誠實、善良、向上、奉獻、謙讓、名譽、正義是其主要內容；在德國，嚴謹、誠實、守信是德國人主要的要求；在美國，培養愛國、修養、諾言、恢復倫理道德、紀律的“國民精神”；在英國，培養學生社會意識和公民意識、奉獻精神，以及勇敢、誠實、無私的優良品質。
各國重視誠信教育的方法和手段。在日本重視學生誠信教育的自我體驗。中小學生每人都有德手冊，名為“心的筆記”，用通俗易懂的語言，記載著各種道德規范，誠實是重要內容之一。在德國重視“氛圍教育”對學生誠信品格形成的影響，在青少年教育體系里；家庭是道德教育的主要場所，父母則是孩子的啟蒙教育者，家長非常注重為孩子營造一個真誠的氛圍，教育孩子誠實守信，家長首先做出榜樣；在德國，如果隨地亂扔垃圾或者在沒有停車標志的地方停車，馬上就會有人過來阻止，并給你灌輸一套遵守社會公德，是在為下一代做好榜樣的理論。美國上世紀九十年代，品格教育成為學校道德教育的主流，誠信是其品格教育的核心價值觀之一，他們二直很重視誠信品格教育。威斯康星州每年的5月2日是“誠實節”，又叫“不說謊紀念日”，各個學校都要舉行形式多樣的活動，進行誠實教育。在中小學里，一直致力于誠信教育，在公辦學校學生是循環使用課本的；應屆的學生畢業之后，要把自己讀過的課本還回給學校圖書館下一屆學生再借出來繼續用。另外，學生離開座位后，能自覺地把椅子貼著課桌放回原處，即使一兩分鐘后會返回，也堅持這樣做。2008年美國國家教育統計中心的調查發現，64％的公立學校和
83％的私立中學現在都組織過社區服務，甚至有些州和學區還有專門的社區服務項目；以此提高學生的道德體驗。
(二)我國高校誠信教育的舉措
1，調動大學生自我教育的積極性。大學生已經不再是一張“白紙”，他們在身心、智力和知識儲備上的發展和積累使他們基本具備了分析、判斷、思考和選擇的能力，因此在誠信教育的方法上，應變傳統的“灌輸式”、“填鴨式”教學方式為平等的、民主的教學方式，尊重、開發受教育者的主體性，讓學生從認知的層面上升到實踐的層面，把誠信認知內化為誠信行為，增強大學生自我教育的積極性。為此可以實行開放式、討論式教學，把社會生活中的現實問題搬到課堂上，讓學生參與問題的解決。針對學生中經常有上課遲到、早退、曠課的現象發生，不妨挑選一個合適的時間，讓學生就這些現象出現的原因和可能造成的結果和處理的方式采用民主討論的方式，各抒己見。針對學生中有欠繳學費的現象，學?？梢越M織學生成立學費督促上繳組，了解學校學費收繳情況，督促學生及時上交學費。針對學生考試舞弊的情況的存在，學校應改革學生學習情況的評價體系，把理論考試與實際操作聯系起來，在進行實際操作的訓練和考核中結合理論考試來評價學生的學習情況。
2，構筑良好的誠信教育環境。任何個體的存在都與一定的環境相聯系，因此在大學生誠信教育中對大學生存在的環境應予以足夠的重視。學生不可能生活在真空中，其誠信品質的形成、誠信素質的養成和誠信資源的積累除了和他們內心對誠信的信念堅定程度有關外，他們成長的環境對其影響也是很大的，因此我們應營造一個良好的誠信教育環境。而良好環境的構筑光靠哪一方面的努力是不行的，應該是家庭、社會、學校三位一體。要營造誠信教育氛圍，努力構建有利于誠信教育的校園文化，優化學校教育環境加強學校與家庭之間的聯系，優化家庭的誠信環境拓展誠信教育渠道，加強社區誠信宣傳。要創建誠信教育載體，開展各種行之有效的誠信教育活動，如舉辦誠信教育簽名儀式，誠信征文比賽、演講賽、辯論賽，相聲小品比賽等。要創設自我體驗誠信的情境，如學?？梢砸越M織“考試宣誓”和建立“無人監考考場”等方式讓學生感受到誠信是與他們日常的學習生活緊密相關的。
篇11
一、編輯社會道德內化中的制約因素
編輯社會道德的內化過程，就是編輯在實踐中必須模范地執行的過程。
1.編輯道德內化與社會環境。
在編輯工作中，編輯道德內化是以發展社會主義的出版文化和整個社會主義新文化為根本目的的。社會環境的主要要求有:①弘揚民族文化中的道德精華，選擇外來文化中的積極因素，優化現存文化體系中的內容和結構;②不斷擴大和社會主義思想陣地，逐步形成普遍的社會道德原則和行為規范;③不斷吸收當代文化創造的新成果，形成文化出版的新內容、新特點;④通過文化出版引導讀者和引導社會道德發展的方向。這是編輯道德內化應該達到的目標，也是編輯要實現的出版繁榮。
編輯作為社會的一員，其編輯活動是在非常復雜的社會關系中進行的，其中社會環境對編輯事業的興旺和發展起著重要作用。所謂社會環境，主要指社會文化、社會地位等。編輯道德內化與社會環境相互聯系，相互影響，共同制約著編輯的工作與生活。例如，在政治上，不同時期的黨的政治路線、思想路線及相關的方針、政策，對以精神生產為特點的編輯活動自然是一種重要的規范和制約;在思想上，各種文化、思想觀念的積淀，各類社會思潮的興起都會對編輯活動產生公開的影響和沖擊。特別是在法制社會逐步健全的今天，編輯活動作為一種重要的社會文化活動，必然要受到有關法律的規范和制約。
編輯道德內化是在個體與社會環境的直接接觸中把社會道德進行內化。對于內化過程本身來講，社會環境不是一個直接的決定性因素，但是一個不可缺少的因素。良好的社會環境有利于編輯社會道德的內化，并對內化過程起積極推動的作用。不良的社會環境則有礙于編輯社會道德的內化，且對內化過程起消極的阻滯作用。
總之，編輯道德內化的社會屬性說明了置身于特定社會環境和文化背景里的編輯，要謀求社會文化的發展與自身的發展，必須適應社會環境，在社會的支持下開展自己的社會活動。如果離開這些現實的東西，編輯道德內化就成了無源之水、無本之木，謀求編輯事業的發展也就成了無稽之談。
2.編輯道德內化與社會道德教育。
在編輯道德內化過程中，社會道德教育仍處在一個特殊的重要的地位。所謂社會道德教育，是指為使編輯遵循的道德行為準則，自覺履行對社會整體和他人應盡的義務，而有組織、有計劃地對編輯施加系統的道德影響。對于編輯來說，社會道德教育之所以必要，是因為有的編輯在道德認識、道德行為、道德覺悟等方面仍不成熟，需要通過社會道德教育進行指導和幫助。同時，有的編輯自發行為可能不合乎編輯道德要求，道德選擇常常受到社會道德意識的支配，必須通過一定的社會道德教育從外部灌輸進去。一方面，要使編輯道德內化成為個體行為動機的個體道德的需要，必須以社會道德教育為前提。只有通過社會道德教育，才有可能逐步實現編輯道德的內化。另一方面，社會道德教育可促使編輯道德內化真正進人編輯的心理之中，自覺地按道德要求辦事。在對編輯進行道德教育時，應特別重視編輯自我意識發展的新特點，注意調動編輯的積極性和發揮編輯的主動性，努力把社會道德教育與編輯自我教育有機地統一起來。只有這樣，社會道德教育才能真正地實現編輯道德的內化目標。
一般說來，編輯接受了一定的社會道德教育，就可能把這種社會道德進行內化。所以說，一定的社會道德教育決定著編輯道德內化的特定內容和發展方向。因此，在對編輯進行社會道德教育時必須注意:①道德教育的內容要有理想性，要有現實性;②道德教育的形式要有可行性，要有多樣性;③道德教育方法要有科學性，要有藝術性。
3.編輯道德內化與心理因素。
編輯的心理因素對實現編輯社會道德的內化至關重要。對編輯社會道德內化起重要作用的心理因素主要是認識因素、情感因素和意志因素。認識因素是指編輯接觸客觀事物而在內心產生的感知、記憶、想像和思維活動。情感因素是指編輯對一定事物所持有態度的體驗。意志因素是指編輯對一定的目的支配和調節的行為。如果沒有人與周圍環境的接觸，也就沒有人的心理，所以人的心理對客觀的反映既是積極活動者，也是積極能動者。編輯社會道德內化的全過程是編輯在心理活動的支配下實現的。一般來講，編輯應具備以下心理素質:
(1)進取心理。一個優秀的編輯應具有高層次的追求和強烈的進取心。進取心的表現形式有堅定的政治方向和信念、遠大的理想和抱負、強烈的事業心和責任心、開拓創新的勇氣、堅忍不拔的精神、實事求是的作風和嫉恨時弊的品格。這種心理來源于對振興祖國、造福于人民的誠摯感情，而這種感情會轉化為動力，鞭策和鼓勵編輯在思想素質、工作素質和道德素質上不斷地進取。有進取心的編輯決不會滿足于一般地應付工作，而是在學術和知識上有更高的追求，并具有高度的敏感和強烈的興趣。這種興趣就是編輯設計自己、發展自己的動力，也是編輯走向成為通才的自覺意識。
(2)伯樂心理。編輯人員不僅要有鋪路石的精神，而且要具有伯樂心理，要十分珍惜脫穎而出的人才。采用稿件不拘私情，堅持質量第一、社會效益第一的原則，大膽地為有真才實學的作者鳴鑼開道。發現和扶植一個人才，比創造一項發明或一項成果具有更大的社會價值。
(3)自豪心理。自豪心理來源于編輯對自身工作的熱愛和對繼承人類文化的偉大意義的認識。作者勞動的結晶是通過編輯的勞動才走向社會，輻射智慧的光芒，產生社會效益的。編輯的偉大就在于以其透明的勞動增加作品輻射光芒的亮度和強度，就在于他的勞動造福于子孫萬代。編輯在這種自豪心理支配下，會產生堅定的、自覺的編輯意識和行為，排除各種干擾，為發展我國的編輯事業奮斗終身。
二、編輯社會道德內化中的固有矛盾
道德品質的善與惡，從倫理角度上反映了人與人之間的物質利益和精神利益的關系。在經濟行為中，編輯道德品質的確認只有肯定個人自然需求的合理性，才能充分追求個人物質利益的合理性。由于編輯在心理、生理發展上的不平衡性，因而在思想與情感上出現波動性，常常使編輯在社會道德內化中出現苦惱和憂慮，存在著固有的矛盾。
1.道德認識的系統性與無完整性。
道德認識是編輯對編輯道德原則、道德規范的感知、理解和接受，并逐漸深化，形成一種比較系統的看法，它是編輯道德品質的心理基礎。崇高的道德理想，高尚的道德清操都來源于一種正確的道德認識。道德認識是編輯社會道德內化的第一步。編輯向來被人稱為“伯樂”，是令人尊敬的職業。但同時又被人們稱為“文稿之官”，朱筆一批，即可定文稿之生死。因此其道德認識顯得特別重要。但是在編輯工作中，對有些編輯道德關系的理解和處理常存在一些模糊不清的觀念，如堅持真理、批評同志和保持朋友間的友情哪一個重要等，這說明編輯工作在一般情況下只注重原則，不注重細節是不行的。因此，編輯要加強道德認識，注意總結經驗，提高對社會發展規律和生活規律的認識。
2.道德情感的持久性與沖動性。
所謂道德情感，即指遇到某種事物之后，總有一種好感和惡感，是由別人或自己的行為是否符合于自己遵循的道德標準而引起的。如做一件好事，就會感到安慰;如做了壞事，會感到后悔、內疚，甚至痛恨自己，這就是道德情感。編輯的道德情感一般表現在愛國主義感情，社會主義道德情感、義務感等，這些都是較為高級、深刻的情感。在高尚理想和高尚道德的支配下，編輯善于用意志力來控制自己的情感，戰勝內心情緒和外部困難達到既定的目的，工作效率高，工作主動、熱情，出現了為出版事業、為真理而奮斗的道德行為。但有的編輯由于不注重道德情感的調節，時常出現沖動、盲目，不考慮后果的蠻干情緒，特別是在受到錯誤思想的影響的時候，其危害性就更大。為此，編輯應珍惜道德情感，克服常見的那種心境轉變快、變化幅度大、情緒忽高忽低、態度忽冷忽熱的現象，逐步自覺養成健康、穩定、持久的道德情感，更好地為我國的出版事業的興盛竭誠奉獻。
3.道德信念的穩定性與動搖性。
道德信念指的是人們發自內心的對某種道德理想、道德觀念和道德準則的真誠信仰，以及由此而對實現相應道德義務的強烈責任感。在編輯道德品質的構成中，道德信念居于核心地位，可以憑借自己的信念，按照某種道德準則選擇行為，評價他人或自己行為的善惡價值。并在某種內心信念的支配下，堅定不移地去履行對社會、對他人應盡的道德義務。一個人要是沒有堅定的信念，就會在實現道德義務的過程中顯得動力不足。作為編輯，應注意把祟高的理想與個人的道德理想、職業理想、生活理想辯證地統一起來，自覺地用遠大的理想來指導自己的工作、生活和學習，用社會主義道德所推崇的完美人格來要求自己，從而逐步形成自己較為穩定的道德信念，以預測出版發展方向、未來狀況，走在時間的前面，為讀者提供新的更多的精神食糧。
4.道德行為的自覺性與盲目性。
道德行為是指人們在道德規范的調節下，人的一種穩定的行為舉止方式，它包含著一種理性的應付問題情境的傾向。由于人與人之間的道德關系的復雜性，道德行為常常取決于對他人的評價，凡是能得到獎賞的行為就是可行的行為，反之就是不可行的行為。編輯自覺選擇行為常常同模仿性和盲目性行為并存，應引起注意。隨著改革開放的不斷深人，出版業發生了新的變化，面對復雜的社會生活，編輯對道德認識、道德行為時常出現脫節或沖突的現象，在行為的選擇上表現出明顯的兩重性。在少數編輯身上認為封建主義思想殘余是阻礙社會主義現代化建設的大敵，崇尚人與人之間交往的現代觀念和方式，充滿著要干大事業的雄心與缺乏艱苦創業精神的矛盾，祟尚創新精神與保守的職業選擇的矛盾，現代道德觀念與原有道德框架的矛盾。這種道德行為的兩重性固然有自身的主觀原因，但客觀上它是與社會、歷史、現實聯系在一起的?？朔庉嬓袨閮芍匦缘淖詈猛緩绞菆猿指母铮驗楦母镉欣诩訌娋裎拿鹘ㄔO，有利于革除編輯道德建設中還存在的愚昧落后的東西，改革能為編輯在思維和行動上提供更多的選擇余地，改革能促使編輯的道德觀念和道德行為愈來愈趨向一致，使出版業朝著好的方向發展。
三、編輯自我控制的道德心理機制
為保證編輯工作的正常進行，必須加強對編輯行為的控制。對編輯行為的控制可分為社會控制和自我控制。社會控制是自我控制的前提，自我控制則是對社會控制的實現。只有做到自我控制和社會控制的協調一致，才能達到編輯行為的最有效控制。編輯自我控制有其一定的道德心理機制，其中義務、良心、幸福是編輯最基本的道德心理機制，在編輯社會道德內化中起著極為重要的作用。
1.義務在編輯道德內化中的作用。
義務是道德的一個范疇，是指個人根據一定的道德原則和規范，對他人或社會所承擔的道德責任。它集中反映社會和他人對個人提出的種種道德要求，也反映自己對社會和他人應負的道德責任。由于義務表現個人在道德上如何自覺地處理個人利益和集體利益的相互關系問題，所以它也表明個人對集體利益的真實態度。實際上，義務內容是由一定的社會道德原則和規范決定的。在編輯工作中，義務內容是由編輯道德原則和規范所決定的。這種義務是由編輯社會道德在個體身上內化而產生的一種道德責任感。義務作為高度的道德責任，是自己的意志服從具有一定道德價值的任務的內心源泉。道德義務雖具有道德命令的性質，但對履行義務的主體來說，它不是一種外在的強制，而是深刻理解道德的要求，自覺承擔在自己職責的基礎上形成的一種內心信念和道德責任感。因此，在編輯道德內化過程中，注重道德義務的修養，不僅使編輯明確自己的道德責任，而且使編輯形成崇高的義務感和強烈的責任心，從而使編輯具有對義務的成熟態度，以提高遵守編輯道德原則和規范的自覺性。
2.良心在編輯道德內化中的作用。
良心作為一個道德范疇，是指個人對他人和社會履行義務的道德責任感和自我評價能力，也是個人道德意識結構中起自我控制作用的道德心理機制之一。在編輯工作中，如果違背了這些準則和規范，就會受到別人或同行的譴責，個人便會感到良心的不安。良心在編輯道德內化中的作用通常有:
(1)良心的譴責會導致不良的心理反映。心理是人腦對客觀現實的反映，如果做了違背良心的事情，則會產生不良的心理反映。引起編輯情緒不佳、心情不愉快的原因，一般被認為是出版現狀的社會環境造成的困難和干擾，這僅僅道出問題的一方面。應該看到，人的情緒變化除了客觀因素外，還受主觀因素的影響。在很大程度上，人的道德良心直接受認識和態度的影響，嚴格地說，道德良心并不是單純由外界的客觀事物激起，它經意識的權衡，受意識的操縱和調節。例如，一個編輯利用工作之便，與他人自訂不良交易，刊登有害于人心健康的文章或損公利私的廣告，他就會受到道德良心的譴責，心理感到不安，處于緊張恐懼的心理狀態。
(2)道德的敗壞影響身體健康。誰都知道，人經常處于擔驚受怕的恐懼心理狀態，對人的身體影響極大。若情緒不好，則整個身心皆為所擾，以致達到疾病的程度。如果編輯在工作中對來稿不按規章辦事，實施不道德行為后，他的行為違背了做人的起碼道德和良心，就會受到公眾的指責和唾棄。人格受到污辱，他的道德良心自覺感到失去了平衡，精神懶惰失常，重者心跳加快，血壓升高，導致各種疾病的發生。俗話說:“無私才能無畏”，作為編輯，只有樹立正確的世界觀、人生觀，才能心胸坦蕩。在編輯工作中，良心既是編輯道德內化的結果，又可在編輯道德內化中起重要作用。只有具有健全的良心機制的人，才能真正有效地實現道德自我控制。而這種健全良心機制的獲得，不僅要借助于社會道德教育和自我道德修養，而且還取決于編輯道德內化在一定程度上的實現。
3幸福在編輯道德內化中的作用。
幸福是人人向往的境界，是人人追求的理想。盡管同行對幸福有各式各樣的理解，但筆者認為，幸福在編輯工作中主要有:把幸福等同于快樂;把幸福理解為完全排斥感覺快樂的精神境界;把幸福理解為受理性宰制的持久快樂。在現實編輯生活中，不同的幸福觀往往決定不同的人生態度和價值取向，同時也決定了不同的行為模式。從理性上看，幸福是以快樂為基礎而又高于快樂。
幸福是內心依戀的決樂，是流動而又持久的美好追求。我們無數編輯前輩，在編輯事業中執著追求，無私奉獻，創造了許多感人幸福的事例。幸福的生活雖然是決樂的，但快樂并不等于幸福。自古以來，中國人一直把“知足者常樂”奉為正統的幸福觀。然而，“被按下丟的葫蘆浮起來快”。隨著改革開放，傳統的幸福觀遭到了嚴峻的挑戰。許多編輯信奉的是另外一種哲學，即“不知足者常樂”，惟有永不知足，不斷追求，才是“追求高于占有”的現代幸福觀。心理學家早就指出，干不好工作的人休息也不會得到滿足。幸福是動態的，是一個永不滿足，尋求新目標，以求實現主動的行為過程。
編輯把幸福視為主動的過程無疑是有積極意義的。對于生命精神強烈的人來說，必須追求的價值目標是真善美的理想人格，應該把幸福看成是一個不斷趨向人生完滿的未完成式。作為編輯，應把幸福立足于集體主義原則的基礎之上，正確把握個人幸福與社會整體幸福的統一，物質幸福和精神幸福的統一。幸福是創造的結果，只有首先創造，然后才能享受。事實表明，惟有創造才能體現人的本質力量，也惟有創造才能給精神以最高享受。因此，惟有創造才是幸福的真正源泉。編輯工作是創造性工作，作為編輯，只要把握機遇，干一番事業，幸福終究會降臨。
四、結論
篇12
文獻標識碼：A
文章編號：1000－7326(2010)08－0023－09
一、引 言
學術界有關焦循的研究已經發表了很多有價值的成果，然而，對于焦循“性靈”經學思想。以及通過對這一種新經學思想的闡發而揭示“后戴震時代”乾嘉學術的微妙變化，即更加重視經學研究者個體主體性因素的增長，似乎關注得不夠。本文就嘗試以“性靈”經學為題，對焦循思想中所體現出的對經學研究者個體主體性關注的新傾向，以及這一新傾向與焦循思想中重視經典意義還原的“人文實證主義”方法之間的內在緊張關系作一簡要論述，以推進學術界有關焦循的思想研究。
本人曾發表過多篇文章論述以戴震為代表的乾嘉學人，他們在從事哲學思考時，依托音韻訓詁等廣義語言學的方法和相關的典章制度知識、古代科學史知識以及版本校勘、文獻考訂等人文考古的手段，開創了一種新的“人文實證主義”的經學與子學研究方法，從而使得該時代的哲學思考表現出明顯的“人文實證義”的色彩。這種人文實證主義的方法，在阮元的經學研究，段玉裁、王念孫、王引之的語言學研究，任大椿、孔廣森等人的制度學研究中表現得最為突出。然而，通過對焦循的初步研究發現，作為乾嘉學派后期重要代表人物之一的焦循，其哲學思考與經學研究，雖然基本上沿著戴震所開創的“人文實證主義”的路徑，但在具體的研究過程中表現出了鮮明的個人特色。那就是：在追求經典原意與表達學者個人“性靈”的二者之間，焦循的思想稍稍有偏向于學者個人“性靈”的傾向。從而與戴震等人努力通過實證方式發掘蘊涵于經典之中的“道”的客觀化傾向有非常微妙的偏差，使得“后戴震時代”的乾嘉經學研究與哲學思考，表現出了為研究者的個體主體性張目的新傾向。而且，這一潛滋暗長的、重視知識精英的個體主體性的思想，在章學誠的史學研究、袁枚的詩歌創作理論那里也得到了某種歷史性的回應。章學誠在史學研究過程中，經常強調研究者的“別識心裁”和“神解精識”的重要性，而針對學問中的功力與性靈的關系，也有明確論說。他曾說：“仆嘗謂功力可假，性靈必不可假，性靈茍可以假，則古今無愚智之分矣?！痹谠姼鑴撟骼碚摲矫妫独^承了中國傳統詩歌理論中“主情派”以及晚明以來文學領域里重視作者個性的文藝思想，如李贄的“童心說”、公安三袁的“性靈說”等，再一次高舉“性靈”的理論大旗，反對當時詩歌理論界以沈德潛為代表的“格調說”、王漁洋的“神韻說”，認定“自‘三百篇’至今日，凡詩之傳者，都是性靈，不關堆垛。惟李義山詩，稍多典故，然皆用才情驅使，不專砌填也?！彪m然，在他們三人的思想體系里，“性靈”一詞的內涵不盡相同，但都包含著對知識精英個體主體性之尊重的思想內核，則大體上是可以說得通的。因此，焦循的“性靈”經學思想其實是在經學研究的領域反映了“后戴震時代”哲學思想中知識精英個體主體性增長的另一種傾向。這一思想傾向與稍后成長起來的詩人、思想家龔自珍的“唯我論”思想的出現，在思想史上恰恰表現為一種非常巧妙的歷史過渡。這種思想史的歷史細節再一次生動地表明。中國哲學的現代性過程并不因為清政權的建立而中斷，他以自己固有的客觀歷史進程在悄悄地向前邁進。
侯外廬先生曾在分析焦循“易學”中的形式主義的“均衡”理論時指出，“焦氏在哲學上的有關同一、相對的理論，是一種商業世界的觀念的預覺，是譚嗣同的商業式的‘仁學’的先行者?！彼霸诔橄蟮睦碚撋希从沉耸澜缟虡I的交換關系”。這一說法不一定十分準確，但卻啟迪我們要努力發掘焦循思想中包裹在傳統“經學”堅硬外殼之下的新哲學思想內容。在我看來，這一新思想內容之一即是對經學研究者個體主體性的關注與肯定。而且，與歷史學領域里的章學誠、詩歌理論領域里的袁枚等人關注知識精英階層個體主體性的思想相應和。匯聚成為“后戴震時代”中國傳統社會里繼續壯大的新思想潮流。
二、
“無性靈不可以言經學”――焦循經學研究與哲學思想中的個體主體性
焦循(公元1763－1820年)，字理堂，江都(今甘泉)人。他是“后戴震時代”著名的哲學家、數學家，而且是清代最為著名的《周易》學專家之一。他的哲學思想雖然深受乾嘉考據學的影響，但又并不局限于考據學，具有較高的哲學思辨性。在討論訓詁與經典的關系時，焦循一方面遵循乾嘉學者的共識：“訓詁明而經義明”的廣義語言學的思想路線。另一方面，他又非常強調經學研究過程中研究者的個體“性靈”的重要性，而且對于“立言之人”的獨特價值有非常獨到的見解，如他說：“夫人各有其性靈，各有其才智。我之所知，不必勝乎人；人之所知，不必同乎己。惟罄我之才智，以發我之樞機，不軌乎孔子，可也。存其言于天下后世，以俟后之人參考而論定焉?！边@一肯定個人“性靈”與才智的獨特性的思想，既肯定了個體的內在價值，又強調了立言之人應當具有廣闊的胸襟：一方面承認自己所知的有限性，另一方面又不輕視自己有限之知的價值，表現出一種溫和的認識論上的個體主義思想傾向。更為可貴的是，他的這一重視知識精英個體主體性的思想還包含有溫和的反權威主義的思想，認為只要是自己個體獨特性的真實表達，哪怕不遵守孔子的思想，也是可以的。但也不自大狂妄，而是期待后人的考訂，也不怕后人批評，在真理觀方面表現出開放而又靈活的特征。
不過，最能體現焦循經學研究的獨特性，從而也展示了他的哲學思想的新穎之處的，乃是在于他將研究者的“性靈”引入經學研究活動之中。他認為：“經學者，以經文為主，以百家子史、天文、術算、陰陽、五行、六書、七音等為之輔，匯而通之，析而辨之，求其訓故，核其制度，明其道義，得圣賢立言之指，以正立身經世之法，以己之性靈，合諸古圣賢之性靈，并貫通于千百家著書立言者之性靈。以精汲精，非天下之至精，孰克以與此?”這里，焦循其實從三個大的方面闡述了如何從事經學研究的問題。從研究的對象看，要以經文為主要對象，旁及諸子百家及相關的知識；在研究的方法上，既要運用綜合的方法，又要運用分析的方法，而且還要運用訓詁的方法、制度史的知識等。上述兩個方面偏重于客觀性的一面，力求闡明經學中的道義。第三個方面要調動研究者的主體“性靈”，這可以看作是一種獨具匠心的研究。其成果可能并不完全符合經文的原意，但又契合經學的精神。這一點非 常重要，體現了“后戴震時代”的乾嘉學者在追求經學的原初的、客觀性意義的目標下，重視一種保證客觀性、原義的訓詁學與制度史的考證方法的同時，還在追求另一種新的精神，即強調研究者主體性的方法。這種方法，在戴震那里就是通過“大其心”的方法以契合古圣賢之偉大的心靈。而在焦循這里，則是通過張揚研究者“性靈”的方法，以求得對經學真精神的理解。在戴震的語言哲學那里，為了解決古今懸隔，徒用語言方法不足以理解古圣賢之精神的時候，引進了“大其心”的方法。然其主要手段與方法是“由詞以通其道”的客觀性方法。在焦循這里，則首先強調經學研究者要有“性靈”，并且通過自己的性靈來契合古圣賢之性靈，從而“貫通于千百家著書立言者之性靈”，在貫通的過程中實現經學的研究創新。而實現經學研究者的“性靈”與古圣賢“性靈”契合的主要方法與工具，是他所著重強調的“假借”方法，以及“述意”類的文章。
在焦循看來，經學絕對不是死記硬背的學問，而是一種充滿著“性靈”的學問。他甚至認為：“蓋惟經學，可言性靈。無性靈不可以言經學。故以經學為詞章者，董賈崔蔡之流，其詞章有根柢無枝葉。而相如作《凡將》，終軍言《爾雅》，劉珍著《釋名》，即專以詞章顯者，亦非不考究于訓故、名物之際。晉宋以來，駢四儷六，間有不本于經者。于是，蕭統所選，專取詞采之悅目。歷至于唐，皆從而仿之際，習為類書，不求根柢，性情之正，或為之汩。是又詞章之有性靈者，，必由于經學，而徒取詞章。不足語此也。趙宋以下，經學一出臆斷，古學幾亡于是。為詞章者，亦徒以空衍為事，并經之皮毛。亦漸至于盡，殊可閔也?！?/p>
焦循在此處所說的“性靈”，用今天的話來說，即是研究者個人的獨立思考精神與切實的人生體驗，憑借這一“性靈”，然后再從經典中尋找出與時俱進的、普遍的人文精神或日人文價值。從這一點看，其“無性靈不可以言經學”的說法與同時代的大詩人袁枚在詩歌創作方面提出的“性靈說”，歷史學家章學誠重視歷史學研究中的“性靈”問題，具有時代精神的共鳴之處，即都從不同的領域出發提出了重視知識精英的個體主體性的問題。
三、焦循的“假借”方法與經學研究中主體“性靈”的闡揚
焦循通過對“六書”中“假借”方法在《周易》中運用情況的論述，揭示了“六書”中“假借”方法在易哲學中的普遍意義，以哲學的思維提升了“六書”中“假借”方法的普遍意義，從而深化了人們對“假借”方法的認識，并通過此方法又深化了對“易哲學”的認識。他說：“六書有假借，本無此字，假借同聲之字以充之，則不復更造此字，如許氏所舉令長二字。令之本訓為發號，長之本訓為久遠，借為官吏之稱，而官吏之稱但為令為長，別無本字。推之而為面毛，借為而乃之，而‘為’為母猴，借為‘作為’之為，無可疑者也?！邔W易十余年，悟得比例、引申之妙，乃知彼此相借，全為易辭而設，假此以就彼處之辭。亦假彼以就此處之辭，如豹杓為同聲，與虎連類而言，則借杓為豹，與祭連類而言，則借豹為杓。沛紱為同聲，以其剛掩于困下，則借沛為紱；以其成兌于豐上，則借紱為沛，各隨其文以相貫，而聲近則以借而相通。竊謂本無此字而假借者，作六書之法也。本有此字而假借者，用六書之法也。古者命名辨物、近其聲即通其義，如天之為顛，日之為實(《說文》)，春之為蠢，秋之為愁(《鄉飲酒義》)……無不以聲義之通而字形之借。故聞其名即知其實，用其物即思其義。欲其夷也，則以雉名官：欲其聚也，則以鳩名官；欲其戶止也，則以扈名官。以曲文其直，以隱蘊其顯，其用至精。施諸易辭之比例、引申，尤為神妙矣?！?/p>
有關“六書”中的“假借”方法，在語言、文字學中有很多討論，學者們的觀點并不盡相同，焦循從“作六書之法”與“用六書之法”的兩個層面討論六書中的“假借”方法，實為創見。而他又特別從“易學”的語言運用法則出發，進一步從比例、引申的角度來豐富“六書”中“假借”的方法，更是把“六書”中的“假借”方法泛化為一種語用學方法。這一方法是否符合《周易》一書作者當初的意圖，暫且不去討論。但有一點我認為是相當明確的，即焦循在“易學”的語用學意義上討論“假借”問題，已經遠遠超出了“六書”中“假借”方法的原意了，在一定意義上已經將“假借”方法上升到一種“易哲學”的思維與表達方法了。而這種哲學方法意義上的“假借”，其實為他的“性靈”經學提供了一種貌似具有客觀性的文字、語言學的工具與手段。究其實，是要為他的“以己之性靈，合諸古圣賢之性靈，并貫通于千百家著書立言者之性靈”的“性靈”經學主張，提供一種表面上的可實證的文字、語言學方法。
更進一步，焦循還將這種“假借”用法加以擴大到詩歌領域，并仔細辨析了經學的假借方法與詩歌藝術中的假借方法之間的異同。①他認為詩歌創作中的同聲假借亦通于《周易》中的“假借”法。他說：“是故柏人之過。警于迫人；秭歸之地，原于姊歸(《后漢書?和帝記》)……溫飛卿詩：‘進底點燈深燭伊，共郎長行莫圍棋。玲瓏投子安紅豆，入骨相思知不知?借燭為屬，借圍棋為違期，即借蚌為邦，借鮒為附之遺也?！拙茷樽鸨爸?，蒺藜為遲疾之疾，即子夜之雙關也。文周系易之例晦于經師，尚揚其波，存其跡于文人、詩客之口，其辭借其義則質，知其借而通之，t乎明，確乎實也?；蛞员惹f列之寓言，則彼幻而此誠也，或以比說士之引喻，則彼詭而此直也。即以比風詩之起興，亦彼會于言辭之外而此按一字句之中也。易辭之用假借也，似俳也而妙也，似鑿也而神也，非好學深思、心知其意者，不足與言之也。”在這段引文的結尾處，焦循對《易經》語言運用中“假借”方法的神妙之處的贊美，其實可以看作是“性靈”經學的一種方法論的注腳。所謂“非好學深思、心知其意者，不足與言之也”，完全可以替換為“無性靈不可以言經學”。大家知道，大歷史學家司馬遷在《五帝本紀》贊語中曾有一段感慨之辭：“《書》缺有間矣，其軼乃時時見于他說。非好學深思，心知其意，固難為淺見寡聞道也?！彼抉R遷要求真正的歷史學家或者對歷史有深刻洞見的人，應當超越細枝末節的文獻證據，以一種具有歷史穿透力的哲學洞見把握遠古世系以來中華民族文明的起源、發展及其大致梗概。這大約是司馬遷所說的“好學深思，心知其意”一語的基本意思。焦循將司馬遷的話借過來，要求“易學”研究者、閱讀者也能夠運用自己的“性靈”，對《周易》這部經典里的語言運用中“假借”方法之妙心領神會，從而理解《周易》一書蘊藏著的人類文明的真正精神。
為了更進一步論證“假借”方法的普遍性，焦循還通過做“易學”學術史的翻案工作。來證明“假借”方法在易學史上具有一貫性。一般而言，在焦循之前與同時的易學界，都認為魏晉之際的易學。特別是王弼的易學，以掃除漢代象數易為己任，著重從易理的角度來闡發《周易》一書的哲學思想，因而沒有“漢易”的經學方法論的痕跡。焦循不同意這種見解。他認為，王弼的解易方法中，其實也包涵有“六書通借”的方法，如“讀彭為旁，借雍為饔，通孚為浮，而訓為務躁。解斯為廝，而釋為賤役。諸若此，非明乎聲音訓詁，何足以明之?……故弼之易，以六書為通借解經之法，尚未遠于馬鄭諸儒。特 貌為高簡，故疏者輒視為空論耳?！庇纱硕M一步證實，“假借”之法其實非漢學家所獨有，而是一種在“易學史”具有普遍意義的方法。
要而言之，焦循從三個方面人手，將“六書”中的“假借”方法加以泛化，使之從單純的文字學的方法變成了一種哲學意義的方法。第一，從《周易》經典的語言運用法則角度將“假借”方法從文字學中的方法提升到一種語用學方法，從而使“假借”方法與經學的思維方法結合起來。第二，將《周易》中的“假借”方法與詩經、諸子中的“假借”方法異同之處揭示出來，使之在先秦諸經與諸子之書中獲得一種普遍性的性格。這種哲學論證方法正是戴震提倡的“一字之義，當貫群經”的經學訓釋方法的靈活運用。所不同的是，焦循在這里不是從群經中“求一字之義”，而是在群經與諸子典籍中證明一種經學的語用學法則與思維法則的普遍性。第三，他從經學史的角度進一步證明，即使是在只重義理，不重考據的魏晉之際，“假借”的方法也在實際的經學訓釋過程中被廣泛運用，不只是新老漢學家的狹隘的家法。通過對《周易》中的“假借”方法的研究，焦循完成了對文字學“假借”方法的哲學提升之后，在他實際的經學訓釋活動中就大膽運用這種新方法，從而表達他自己的“性靈”。下面僅舉三例，看焦循如何通過“音近而義近”的“聲訓法”(這是乾嘉考據學在語言學方面對該時代哲學思考提供的一個重要的訓詁原則)――“假借”方法中重要的語言學原理，來實現他的“陛靈”經學的主張。
其一，在釋“隅”一字的字義時，焦循說道：“形之有隅角者稱方，何也?隅猶言遇；角猶言較。有兩乃遇，亦有兩乃較。物折則一為二，故折而有隅角者為方。方者，鬩病S辛僥絲裳員也。如母配于考則稱妣。妣者，比也，比亦方也?！贝藙t還僅僅是語言、文字層面的“假借”法。
其二，在釋“阜”的過程中，焦循通過非常曲折的聲訓方法，對原始儒家的“仁愛”思想做出了非常新穎的解釋，深化了人們對原始儒家仁愛與惻隱之心的倫理思想的理解。他說：“《說文》‘隅從阜。禺聲，陬也。’《文選魏都賦》劉逵注：聚居為陬。陬之聚，猶諏之聚。凡物由分而合為聚，兩線相引其合處，或角以其聚則為陬，以其、遇則為隅。遇者，會也。會者，合也?！稄V雅》陬隅同訓隈?！墩f文》：‘隈，水曲奧也?！夺屆罚骸?，局也?！稜栄?釋言》：‘局，分也?！袃蓜t分，亦有兩乃聚。隅、陬、隈，皆以兩得名。廉，從兼得聲。兼，并也。故隅亦名廉。廉，棱也。棱，威也。威畏也。……畏，讀如秦師入隈之隈，是隈即畏也。畏也者，必撓。撓，曲也。故隈為曲。凡心一則直。貳則曲。兩合則愛，兩而分則畏。畏愛異而同。故偎從畏而訓愛。記曰：‘畏而愛之。’則兼其義也。愛通v，而義為隱。隱之義又通于曲。愛者，仁也。于是仁為惻隱。而隱曲之隱與畏愛之愛，遂相轉注可通而通矣?！焙茱@然，焦循在此處所做的并不是一種簡單的文字、語言層面的“假借”方法的分，析，而恰恰是通過文字、語言學的“假借”方法運用來闡發他自己的倫理學思想。這一哲學論證方法，與阮元通過文字訓詁與經學史的方法，將先秦儒家的“仁愛”思想解釋“相人偶”之意，在方法論上有異曲同工之妙，即以“人文實證主義”的方法來曲折地表達自己的哲學思想。
其三，焦循對“經學”一詞做出別開生面的訓釋，從“用”與“變”的雙重視角闡述了經學的精神，充分體現了焦循哲學“尚變”、求通的基本精神。他說：“經者何?常也。常者何，久也?！兑住贰F則變，變則通，通者久?！从胁蛔兺ǘ芫谜咭?。……常本衣裳之裳，其訓久者，通于長。長從兀從匕。匕即化?！墩f文》言‘久則變化。’非變化不可以久，亦未有久而不變化者也。常亦庸也?！墩f文》：‘庸，用也。從用從庚。’‘庚，更事也。’更猶變也?！首兌蟛皇С＃瑱喽蠼浾！?/p>
焦循反復強調：“非明六書之假借、轉注，不足以知彖辭、爻辭、十翼之義；不明卦畫之行，不明彖辭、爻辭、十翼之義，不足以知伏羲、文王、周公、孔子之道，不知伏羲、文王、周公、孔子之道，不足以知格致誠正、修齊治平之學?！贝颂幩f的“六書之假借、轉注”，實即是訓詁的代名詞，而且聯系上文三個層面的分析，此處所講的“假借”其實已經不僅僅局限于文字、語言學中的“假借”意涵了，而是帶有焦循獨特意義的哲學方法意義上的“假借”了。他說他對戴震的《孟子字義疏證》一書最為心服，說道：“循讀東原戴氏之書，最心服其《孟子字義疏證》。說者分別漢學、宋學，以義理歸之宋，宋之義理誠詳于漢。然訓詁明，乃能識羲文、周公之義理。宋之義理，仍當以孔子之義理衡之，未容以宋之義理，即定為孔子之義理也?！?/p>
然而大家都知道，戴震的《孟子字義疏證》一書，只是借當時人們認可的考據學形式進行哲學論述而已，并非傳統的漢代注疏。而焦循心服“疏證”一書的原因乃在于該書能“還宋歸宋”、“還孑L子歸孑L子”的歷史還原主義的方法，在區分了宋儒義理與孑L子義理之后，再以孔子義理來衡量宋儒義理，而不以宋儒義理來衡量孔子義理。這樣一來，焦循所提倡的“性靈”經學，在形式與內容兩個方面都表現為一種復古主義的特征。不過，這種復古主義并不是真的要復古，其精神實質當如梁啟超所言：“以復古為解放”。而且，在我看來，這種歷史還原主義還表現為一種“求真”、“求實”、“求是”的科學精神，從而使其哲學思考打上了該時代“人文實證主義”方法論的烙印。
四、經、注、疏三者分離而各還原其當――焦循經學思想中的歷史還原主義傾向與人文實證主義的烙印
從“性靈”經學的角度看，焦循的經學研究及其所體現出的哲學思想傾向，表現出較鮮明的重視知識精英個體主體性的思想特征。但從思想繼承方面看，焦循基本上還是接受戴震提出的“由字以通其詞，由詞以通其道”的語言學方法，只是在具體說法上有所不同。如他在論文字訓詁學對于理解古人思想的重要性時說：“劉氏徽之注《九章算術》，猶許氏慎之撰《說文解字》。士生千百年后，欲知古人仰觀俯察之旨，舍許氏之書不可，欲知古人參天兩地之原，舍劉氏之書亦不可。”這一段話表明，焦循的經學研究與哲學思考深深地打上了乾嘉時代廣義的語言學方法論的烙印。而這種語言學方法與他的歷史還原主義思想傾向之間有著密切的內在關聯性。
與戴震、阮元等其他學者一樣，焦循也認定，不通過訓詁的方法，隱藏在經典中的真正意思就無法彰顯出來。在《詩經》的研究過程中，他雖然強調詩歌“不言理言情，不務勝人而務感人”和“思則情得，情得則兩相感”的以情動人的特質，但他最終還是認為，要了解詩歌，必須首先通過訓詁的語言學方法，才能達致對詩的真正理解。
“訓詁之不明，則詩辭不可解。必通其辭而詩人之旨可釋而思也?！睹珎鳌肪喌迷娨鉃槎啵嵣鷸|漢，是時士大夫重氣節而溫柔敦厚之教疏，故其箋多迂拙，不如毛氏。則傳、箋之異不可不分也?！?/p>
這一“訓詁之不明，則詩辭不可解”，“必通其辭而詩人之旨可釋而思”的說法，其實還是強調要通過恰當的訓詁方法以了解詩歌的語言，進而通過對詩歌語言的了解而了解詩歌的意旨。與戴震的“由詞以通道”的思想在思維方式上是一致的。
在具體運用訓詁學方法解釋經義，從而表達自己的哲學見解時，《易通釋》一書中時有體現。僅舉 二例，以證明之。其一，他在解釋《周易》的重要哲學概念“太極”時，首先就是運用訓詁的方法來表達自己對“太極”概念的理解。他說：“余謂欲明大極，必先求大極二字之義。大或讀泰，其義則同；極，中也。大極，猶云大中。”(《易通釋》卷二十)其二，在“訓厲為?！币粭l，焦循將戴震“一字之義，當貫群經”這一以整體來解釋局部的經學解釋學思想加以活用，從《周易》一書的全部經文來訓釋“厲”字一義。他說：“厲之訓危，……總全《易》而通之，厲與無咎相表里，未悔吝則厲，既悔吝則無咎?！?/p>
(《易通釋》卷二)
不過，焦循已經沒有戴震那樣激烈地反對宋儒的思想主張了，他只是要求通過訓詁的方式將宋人的義理與原始儒家的義理分開，努力以原作者之言參原作者之意，追求經典解釋的客觀性。同時再旁參其他相關的思想家及經典，從而達到對原始儒家思想的準確理解。這一追求經典訓詁與解釋中的客觀原義的思想傾向，基本上是以戴震開創的“人文實證主義”經學訓釋精神的繼續。稍有不同的是。焦循在追求儒家經典原義的過程中，還進一步提出了分別經、注、疏三者文本的方法，而且相信通過文字訓詁的方式，觸類旁通，可以把握經、注、疏之“本意”，從而為自己的經學訓釋提供比較可靠的經學史的證據。他說：“學經之法，不可以注為經，不可以疏為注?？追f達、賈公彥之流所釋毛、鄭、孔安國、王弼、杜預之注，未必即其本意。執疏以說注，豈遂得乎?必細推注者之本意，不啻入其肺腑，而探其神液?！?，既求得注者之本意，又求得經文之本意，則注之是非可否，了然呈出；而后吾之從注非漫從，吾之駁注非漫駁。不知注之本意，駁之非也，從之非也?！?/p>
焦循這種在追求“本意”的歷史理性的前提下來研究經學的歷史，顯然是乾嘉時代考據學中所透射出的歷史理性的一種反映，體現了乾嘉學術內在精神的一貫性。不過，即使如此。焦循在這一方面也有所發展，那就是：他不再局限于戴震時代的經學范圍了，而是將這種人文實證的材料范圍擴大到“子學”領域，開創一種“思想旁證法”。他曾經這樣說道：“孔子之道所以不著者，以未嘗以孔子之言參子L子之言也。循嘗善東原戴氏《孟子字義考證》(戴氏書名作《孟子字義疏證》――引者注)，于理、道、天命、性情之名，揭而明之如天日，而惜其于孔子一貫仁恕之說未及暢發。十數年來，每以孔子之言參孔子之言，且私淑孔子而得其旨者，莫如孟子。復以孟子之言參之，既佐以易、詩、春秋、禮記之書，或傍及茍卿、董仲舒、揚雄、班固之說，而知圣人之道惟在仁恕。仁恕則為圣人，不仁不恕則為異端小道。”
在這段文獻里，焦循在戴震所開創的“字義還原”的基礎上，進一步提出了“語言的還原”的思想，從而深化了開創期乾嘉學者在經學訓釋中表現出來的歷史還原主義思想。不僅如此。他在“以孔子之言參孔子之言”的前提下，繼而以“孟子之言參之”，并“佐以易、詩、春秋、禮記之書?；虬捌埱洹⒍偈妗P雄、班固之說”，把戴震所發明的“一字之義，當貫群經”的以整體解釋局部的經學訓釋學思想，推進到以同一學派的后來者思想來解釋前賢的“思想旁證法”，從而深化了戴震所未加注意的先秦儒家的一些倫理與政治思想，通過文字訓詁、經學體例的發明與創造，諸子思想與儒家經典的相互發明的“思想旁證法”等多種方式，豐富并深化了乾嘉時代經學研究的方法，從而也豐富了中國哲學思想的內容。因此，焦循在經學研究中所表現的歷史還原主義思想傾向，雖然與其“性靈”經學在精神上有不相協調的一面，保留了較多的受戴震影響的痕跡；但是，他用來實現歷史還原的方法本身蘊涵了較多彈性空間，并不能真正地實現歷史還原的意圖。這樣一來，其“性靈”經學與人文實證主義方法之間就蘊涵著一種內在的張力。
五、五種學術類型與“述意”“敘事”的文章類型學――焦循經學思想中的內在張力
由上分析可知，焦循“性靈”經學的理論主張與其“人文實證主義”方法所表現出的歷史還原主義的思想傾向，這二者之間其實存在著一種內在的張力。一方面，“性靈”經學要求研究者在經學研究過程中表達出尊重研究者個體主體性的思想傾向；另一方面，在乾嘉時代普遍重視學術研究客觀性的歷史潮流下，焦循又不能不受這個時代潮流的影響。最為集中而又鮮明地體現焦循思想體系中重視經學研究者主體的個性與尊重經典的客觀原義這二者之間的內在張力的，在于他的學術分類與文章分類的廣義知識分類學的思想之中。
就學術分類而言，焦循將學術分成五種類型，并進一步認定，這五種學問當以人的性情特質來加以選擇，以發揮研究者的長處，而且，他還告誡學者們要清醒地認識到各自學問之所長與所短之處。如他說：“今學者眾矣，而著書之派有五：一曰通核，二曰據守，三曰校仇，四曰摭拾，五曰叢綴。此五者，各以其所近而為之。通核者，主以全經，貫以百氏，協其文辭，揆以道理，人之所蔽，獨得其問。可以別是非?；袦?，相授以意，各慊其衷。其弊也，自師成見，亡其所宗，故遲鈍苦其不及，高明苦其太過焉。據守者，信古最深，謂傳注之言緊確不易，不求于心，固守其說，一字不敢議，絕浮游之空論，衛古學之遺傳。其弊也，蹋踏狹隘，曲為之原，守古人之言而失古人之心?！瓍簿Y者，博覽廣稽，隨有心獲，或考訂一字，或辨證一言，略所共知，得未曾有溥博淵深，不名一物。其弊也，不顧全文，信此屈彼，故集義所生，非由義襲，道聽涂說，所宜誡也。五者兼之則相濟，學者或具其一而外其余，余患其見之不廣也，于是乎辨。”
焦循對不同類型學問的長處與內在局限進行了分析，要求學者努力做到“五者兼之而相濟”，體現了焦循在“求是”、“求真”過程中所具有的廣博學術胸襟，也是其“性靈”經學精神的具體體現。然而，在下面要提及的“述意”方法中，焦循經學思想中的內在張力更為鮮明。
在焦循的廣義知識分類學思想中，他提出了一種在我看來更為簡潔，也更具哲學意味的分類方法，即從文章學的角度看，根據文章的性質，將文章分成“述意”與“敘事”兩大類方法。他說：“意之所不能明，賴文以明之?；蛑睌?，或婉述，可詳引證，或設譬喻，或假藻繢，明其意而止。事之所在，或天象算數，或山川郡縣，或人之功業、道德，國之興衰、隆替，以及一物之情狀，一事之本末，亦明其事而止。明其事，患于不實；明其意，患于不精。學者知明事難于明意矣。以事不可虛，意可以縱也。然說經之文，主于意。而意必依于經，猶敘事之不可假也。孔子之十翼，即訓故之文，反復以明象變，辭氣與論語遂別。后世注疏之學，實起于此。依經文而用己意以體會其細微，則精而兼實。故文莫重于注經，敘事則就事以運其事，必令千載而下，覽其文而事之，毫末畢著?！?/p>
雖然，從表面的文章類型學來看，焦循將文章分成了“述意”與“敘事”兩大種類，但就焦循個人的思想傾向性而言。他更強調“述意”一類文章的重要性。他是這樣說的：“學者詡于人輒日：吾述乎樂。問其何為乎述，則日學孔子也。孔子所謂‘克己復禮’，‘善人為邦百年’，皆古語。……‘己所不欲，勿施于人’，則《周書》《管子》所已言也。吾述乎爾吾學孑L子乎爾，然則所述奈何?則日：漢學也。嗚呼，漢之去孔子幾何歲矣，漢之去今又幾何歲矣?學者學孔子者也，學漢人之學者，以漢人能述 孔子也，乃舍孔子而述漢儒。漢儒之學果即孔子否邪?穆姜婦人也，胥臣管仲，齊桓晉文之臣也，而孔子述之，則孔子而生近世，必不屏絕唐宋元明而專取漢人也，明矣?！瓕W者述孔子而持漢人之言，惟漢是求而不求其是，于是拘于傳注，往往扦格于經文，是所述者，漢儒也，非孔子也。而究之漢人之言，亦晦而不能明，則亦第持其言而未通其義也，則亦未足為述也。且夫唐宋以后之人，亦述孔子者也。持漢學者，或屏之不使犯諸目，則唐宋之述也，詎無一足征者乎?學者或知其言之足征而取之，又必深諱其姓名，以其為唐宋以后之人，一若稱其名遂有礙乎?其為漢學者也，噫，吾惑矣!”在這段話里，焦循反對從狹隘的“漢學”立場出發，對唐宋以來的儒家思想采取貶抑的態度。他認為，真正善于把握古人思想精神的，就在于突破語言的限制而上達“求是”的境界，從而才能做到“善述”前人的思想。如果僅僅局限于歷史性的時間觀念，以為漢代人距孔子的時代近，故而他們所述的孔子思想可能更真實，這恰恰是一種靠不住的想法。太拘泥于“傳注”的字面意思，不從經典的整體精神來體會經典中的意義，其結果只會導致“第持其言而未通其義”的結果。因此，在如何“述”的問題上，焦循的思想與傳統語言哲學中“言不盡意”、“得意而忘言”的觀點更為接近，雖然他并未就此有明確的論述。
如果從下面一段論“述”的文字看，焦循在“言意”觀方面更傾向于“得意”，大致是沒錯的。只是他在強調“得意”、“得實”的理論目標時，并不輕視語言的作用，而只是強調“述”的活動――即言語活動要以得其“實質”為目標，并要摒棄個人的主觀偏好，使“述”更具有客觀性。他說：“善述人者，如善醫，各審其人之陰陽、表里、虛實，研究而洞悉之，然后用攻用補，用涼用熱，各如其人之病而無我之心也。……學者述人，必先究悉乎萬物之性，通乎天下之志，一事一物，其條理縷析，分別不窒不泥，然后各如其所得，乃能道其所長，且亦不敢茍也。其人著撰雖千卷之多，必句誦字索，不厭其煩，雖一言之少，必推求遠思，不忽其略，得其要，挹其精，舉而揚之，聚而華之，隱者標之，奧者易之，繁者囊之，縮者修之，郁者矢之。善醫者存人之身，善述者存人之心，故重乎述也。不善述者，拂人之長，引而歸于己之所知，好惡本歧，去取寡當。繪人者嫌眇而著t，惡僂而形直，美則美矣，而非其人矣。”焦循以醫學科學為例，強調以綜合的判斷為基礎，正確地把握患者的病情的重要性，進而論證善述者正確地把握所述對象的重要性。根據我的理解，焦循之所以強調“述意”一類文章正確把握作者原義的重要性，與乾嘉學者(包括焦循本人在內)在學術方面所具有“求真”精神密切相關。乾嘉學者非常強調“實事求是”，如果學者在“實事”的層面都不能保證客觀性，其所追求的“是”――真理就缺乏根基。這正是焦循強調“述意”一類文章所體現的深層次的語言哲學的思考。
篇13
第一章 當前城管執法人員工作積極性不高的表現
（一）不良心理表現
作為城市管理主力軍的城市管理行政執法隊伍在保障良好的市容環境秩序的同時，由于職責多、任務重、標準高、要求嚴、影響大等諸多壓力，使得部分城管執法隊員們產生了一些心理問題，工作積極性不高。有如：
1、特權心理。認為城市管理就是簡單的處罰，自己頭頂國徽，身穿制服，就可以為所欲為，處罰隨意性大。在執法時追求結果，忽視與執法對象和群眾的溝通，缺少執法藝術，工作方式方法簡單，甚至出現暴力執法的現象。
2、自卑心理。由于城市管理綜合執法正處于發展的初級階段， 基礎建設相對落后，辦公條件、通訊設施、車輛裝備等均與其他執法部門有較大的差距。而且由于城市管理的自身特點，造成了管理松了群眾不滿意領導要批評，管理嚴了群眾不理解社會不支持，同時新聞媒體和社會輿論也多是對城管工作的負面報道，更主要的是作為一支行政執法隊伍，在人員編制方面許多試點城市的城管行政執法隊員未按照國務院的有關要求編入公務員序列而僅僅是參照公務員管理，相對其他執法部門的權威性和嚴肅性，城管執法部門的執法地位并不為社會所認同，由此導致部分執法隊員不同程度的產生了自卑心理。
3．厭煩心理。由于城市管理工作反復性較大，經常是反復清、清反復，使隊員容易產生厭煩情緒。時間一長，就會對工作喪失信心，缺乏興趣，不認真履行職責，對違章行為睜一只眼閉一只眼。更有甚之，暴力抗法事件的頻繁發生，不但給執法人員造成了身體傷害，也使得大部分執法人員在出勤前，就背上了極大的心理負擔。
4. 矛盾心理。當前城管工作的執法對象很多是下崗、無業人員以及殘疾人等弱勢群體，其困境往往能贏得很多群眾包括城管執法隊員的同情。因此，在執法過程中，城管隊員不可避免地產生既要對他們屢教不改的違法現象堅決取締，又由于看到其生活艱辛而產生同情的矛盾心理。
如果忽略執法隊員存在的這些不良心理狀態，不對其加強引導，勢必會造成執法隊伍思想松懈、作風倦怠、行為放任，從而使得城管執法工作難以更上一個新的臺階。
（二）敬業精神退化，政治信念淡化，缺乏崗位意識和干勁。
一是精神狀態差，不思進取。對政治理論學習興趣不大，對城管執法業務知識缺乏鉆勁，滿足于學校灌輸的知識，滿足于實踐的直接經驗，學習新知識少，鉆研法律少，從實踐到認識的理性思索少；二是價值觀扭曲。市場經濟的發展給城管執法隊伍帶來勃勃生機，同時也使一些執法人員滋長了極端個人主義、拜金主義、享樂主義、利己主義等等思想，以致執法人員，橫向比福利，縱向比職級，怕吃苦，怕吃虧，追逐名利，謀求享受；三是服務意識低?！伴T難進、臉難看、話難聽、事難辦”的現象仍然不同程度地存在。
（三）綜合素質不高。
近幾年，各級城管執法機關都很重視學歷教育，鼓勵執法人員參加自修、函授大專、本科等學習。城管執法隊伍的學歷層次上升了，但在這些學歷文憑中，“水貨”多，含“金”量少，執法人員的工作能力并沒有得到真正的提高，許多城管執法隊員不能將工作中的實際經驗上升到理論的高度，因此也不能寫作出水平較高的調研性文章更好的為上級領導出謀劃策。
（四）違法違紀問題突出。
一是利用手中的權力，對違法現象睜一只眼閉一只眼大開綠燈；二是執法犯法，辦“人情”案，只重視實體法，不重證據、不遵循法律程序；三是“三亂”現象屢禁不止。
第二章 當前影響城管執法人員工作積極性的原因
（一）人員編制落實不到位，執法力量不足。
根據《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》([20__]63號)以及《國務院關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》(國發[20__]17號)文件的規定，“作為試點城市集中行使行政處罰權的行政機關應當作為本級政府的一個行政機關，不得作為政府一個部門內設機構或者下設機構。集中行使行政處罰權的行政機關的執法人員必須是公務員?！薄凹行惺剐姓幜P權的行政機關的執法人員，要按照《國家公務員暫行條例》和其他有關規定，采取考試、考核等辦法從有關部門和社會條例條件的人員中擇優錄用。”然而在實際操作過程中卻出現了脫節情況。如筆者所處的寧波市來說，城市管理行政執法人員通過筆試、面試、考查、公示等一系列復雜的考核程序，并參加為期一個月的封閉式軍式訓練和嚴格的執法證考試，最終取得上崗條件和執法資格。但由于編制問題，目前寧波市城市管理行政執法人員仍未能按照《關于在浙江省寧波市開展相對集中行政處罰權試點工作的復函》(國法函[20__]135號)文件中所規定的享受公務員待遇，而只是參照公務員管理。此種情況不僅僅是寧波市個例，作為試點城市的其他地方也普遍存在這種執法人員編制落實不到位的現象。擔負著城市管理與行政執法重任的執法隊員們由于不編制問題未能妥善解決，時常處于一種尷尬的地位，作為政府的執法 人員卻不屬于公務員，社會地位與執法效力可想而知。同時由于根本的編制問題沒有嚴格落實，導致執法隊員的其他福利、待遇、工資、獎金只能與事業單位相同，由此嚴重影響了城管執法人員的工作積極性。
另一方面，長期超負荷運轉為隊伍建設埋下諸多隱患。目前，城管工作十分繁重，工作一個接一個，保障任務一項接一項，從各種檢查到各類專項整治，隊員們幾乎天天在加班。這樣長期的超負荷運轉一是給隊員造成很大的身心傷害，二是隊員的工作積極性也會日益低落，三是隊員每天疲于奔命，忙于應付，幾乎沒有培訓學習的時間，其素質的提高自然也難落實。管理的職責卻越來越多、越來越復雜、標準越來越高，明顯的感到力不從心，雖然我們非常重視日常長效管理，也希望通過認真、細致、踏實的工作贏得百姓的認可，但因管理職責較多，執法依據不明確，人手有限，有時也只能靠突擊整治、疲于應付來處理工作，而廣大群眾也對城市管理的這種工作方法和表現也產生本能的反感，容易使本屬人民內部矛盾激化，造成沖突。
近幾年來，各地的城市建設日新月異，城市管理工作也變得越來越重要，以前“只重建設，不重管理”的觀念已經大有改變，自1997年全國各地實行相對集中行政處罰權以來，城管執法的職能越來越多，城市管理工作也越來越繁重，現有的執法力量與繁重城管執法工作的矛盾日益突出，增加的執法力量與城管執法機關所面臨的艱巨任務相比無疑是杯水車薪?，F在，城管執法人員加班加點已經成為家常便飯，執法人員只能靠自己的身體去拼，用自己的健康去搏。但人的精力畢竟是有限的，長期超負荷大能量的運轉往往會造成執法人員心理負擔過重、精神壓力過大，就也是工作不積極的原因之一。
（二）管理、保障體制不順。
城管執法保障體制不完善，這也是產生暴力抗法的主要因素。在城管執法隊伍中配備公安干警，形成公安協同配合機制在全國許多城市都有，實踐證明它對加大城管執法力度、減少暴力抗法和妨礙公務有很大的作用，但就目前全市城管系統而言還沒有形成該項機制，這就給城管執法工作帶來了很多困難。寧波作為寸土寸金的沿海開放城市，外來人口眾多，各種利益矛盾十分突出，因而在城管執法中暴力抗法時有發生，城管隊員因缺乏應有的手段和保障，處于進退兩難的窘況，經常受到傷害。長此以往，一方面會降低城管執法隊伍在社會上的威望，另一方面也大大挫傷了隊員的工作積極性。
現行的城管領導體制是“條塊結合，以塊為主”，各級城管執法機關接受地方黨委政府的領導和上級城管執法機關的業務指導。在這種領導體制下，城管執法機關的業務工作、人事管理和經費保障都受地方黨委政府管理，容易出現許多弊端。地方領導運用權力，以言代法，以情代法，阻擾城管執法機關正常執法，或指派城管執法機關參與一些非執法類活動，浪費執法資源。以致于對于城管的職責和定位，別人搞不清，自己吃不準?？梢?，管理體制不暢、職能設定不清，也會影響城管執法人員的工作積極性。
（三）經費保障不力。
經費保障問題一直是制約城管執法機關可持續發展的老大難問題。隨著社會發展，城管執法工作任務日益加重，經費不足問題愈加突出?，F行城管執法經費供給體制實行的是“以塊管理，分級負擔”的地方財政管理體制。由于地方財政困難等原因，不愿負擔或無力負擔，嚴重影響了城管執法工作的發展?？陀^地講，城管也是一種職業，執法人員從現實生活和理性考慮出發，也要以謀取工資待遇來解決生活來源，保障家庭收入。進入市場經濟時期，職業道德教育必須堅持提倡奉獻精神，但是與之相適應的物質、精神補償也要跟上?？上攵?，經費嚴重不足的后果必然導致城管執法工作被動，執法人員工作積極性降低。
根據有關文件精神，市財政每年按規定給每位在編執法人員一定補貼，不足部分及其他費用（如辦案取證、通訊、交通裝備等費用）全部由各區和街道自行解決。這樣一來，加大了各區和街道的經濟負擔，從而引起一定的矛盾。同時，有關文件所確定的津貼、目標管理獎等數額與執法人員的工作強度明顯不符，隊員的工作積極性不同程度受挫。
（四）友鄰單位及社會支持不夠。
城管執法的綜合性遭遇執法環境孤立性的尷尬。城市管理綜合執法工作是一項系統性工作，涉及到方方面面，需要上級的業務指導、友鄰單位的相互配合。然而行政綜合執法機關是特定歷史環境和條件下的“獨生子”，執法環境是相對孤立的，沒有統一的執法模式，全國80多個實行相對集中行政處罰權的城市管理行政執法機關甚至連執法的范圍、權限、標準也不盡一致，其他友鄰單位的配合力度不夠，群眾參與度不夠，致使在很多情況下城管執法部門處于孤立無援的狀態。
執法重心下移后雙重管理的規范性尚需探索。寧波市實行市、區、街道辦三級管理的模式，尤其是區與街道辦這一級實行雙重管理，目前兩級管到什么程度，如何做到雙贏互動還沒有形成規范性，人為因素影響較大，有些街道辦事處與執法中隊關系處得好，有些就不盡人意，從而產生一系列的矛盾。一些一線執法隊員常常“幾頭受氣”、“吃力不討好”，致使心理狀態非常糟糕，直接影響到工作成效。
部分媒體的宣傳也較為片面，社會的發展對政府機關公務人員的要求越來越高了，部分媒體片面宣傳執法人員應該文明執法，應該打不還手、罵不還口，而對于群眾阻礙公務是違法的，是要受處罰的宣傳力度不夠，沒有形成威攝力。甚至有些媒體一味追求新聞效應，在一些事情尚未證實的情況下即行報道，給城管工作帶來較大的負面影響
現實中，城管執法工作也缺乏群眾的理解支持，城管執法威信度下降，直接削弱了執法人員的自豪感。很多違章者（包括居民）對城市管理法規了解甚少。他們認為：無證設攤也是規規矩矩地做生意，不偷不搶，干嘛非要取締？城管執法工作管理的對象大多為社會低收入階層，城管隊員在對這些對象采取強制措施時，因群眾有同情弱者的心理，自然要遭到種種非議和阻攔。再加上改革開放勢必會觸及一部分人的利益，他們缺乏對城管法規的了解，把對政府的不滿都發泄到城管人員身上。而作為當事人的攤主，為了維持自己甚至一家人的生計，城管扣押其經營工具就是“端掉其飯碗”，矛盾不可謂不激烈。幾乎每一個基層執法人員在執勤的時候都會遇到的：當事人不積極地配合執法工作、人們的漠視、嘲諷、抱怨、譴責，甚至發生暴力抗法。在我們城管執法人員認真工作后，聽不到群眾的一聲“謝謝”，我們的付出得不到認同、社會上得不到支持。
（五）政績判定失當。
內部激勵機制和用人機制不完善。一些城管部門沒有把執法人員的業績與利益直接掛鉤。獎勤罰懶不兌現，獎優罰劣得不到體現。干與不干一個樣，干多干少一個樣，這是執法人員工作積極性調動和激發不起來的主要原因。在干部的任用上，未能貫徹干部隊伍“四化”方針和堅持德才兼備的用人標準，以及“公開公平競爭”的用人原則，未能做到能上能下、優勝劣汰，擺脫不了論資排輩，求全責備，遷就照顧甚至是人情風、關系網的困擾，由于沒有任人唯賢，不是以德才和政績取人，不同程度地挫傷了城管執法人員的工作積極性。
（六）城市管理法律法規尚不健全
這些年來，各地結合自身實際相繼建立了一批城管法規，但至今為止我國仍沒有一部關于城市管理的全國性法典，各地不同程度地存在法規體系不健全、不完善的問題。筆者認為這是導致當前城市管理不盡如人意的一個重要原因。目前，不少涉及城市管理的法律、法規內容過于原則化，有很多缺乏可操作性和強制性。最常見的例子就是市民反映強烈的隨地吐痰、隨地便溺、亂扔垃圾以及機動車輛在人行道路上停放等行為。雖有法律明文規定的處罰辦法，但在實際操作中，當事人拒不接受處罰的情況非常多，城管部門也因缺乏相應的后續強制措施，最終不了了之?！皥谭ū貒?、違法必究”的法制精神也就無法得到保障。
第三章 調動城管執法人員工作積極性的有效途徑
（一）加強思想政治工作，樹立主人翁意識。
加強對執法人員的政治理論學習，提高執法人員的素質，這是調動和激發執法人員工作積極性的內在動力。各級城管執法機關要對所面臨的形勢和任務以及執法隊伍中出現的突出問題，在全體城管執法人員中開展以“ 全心全意為人民服務的宗旨教育，實事求是的思想路線教育，嚴格、公正、文明執法的法制教育”為主要內容的活動，進一步增強廣大執法人員公仆意識、執法為民意識和忠誠意識，使每個執法人員自覺加強主觀世界的改造，自覺發揮主觀能動性，以講政治的高度進行觀察、分析和處理問題，并實現九個轉變，即是：由以管人者自居向為民服務的轉變；由行政約束向自我約束的轉變；由工作被動服從向自覺盡力的轉變；由無過便是功向無功便是過的轉變；由無為也有位向有為才有位的轉變；由干多錯多，縮手縮腳干工作向敢闖敢做的轉變；由因循守舊向開拓創新干大事業的轉變；由“ 要”向“我要干”的轉變；由“要我忠誠”向“我要忠誠”的轉變。
在定期的政治業務學習以外，同時要針對隊員各個時段情緒波動而進行單獨的思想教育工作。有如北京市城管執法局已經成立了專門的心理咨詢機構，聘請專家對城管隊員進行心理咨詢和醫療，達到了良好的效果。并且通過思想交流工作，及時掌握隊員的性格特點和情緒波動，消除隊員的疑慮和擔憂，強化隊員的責任意識，培養隊員從事城管工作的光榮感和使命感，使隊伍始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣和浩然正氣，為執法工作的順利開展提供強有力的保證。
（二）加強部門之間的協作。
一起小小的違章能涉及城管、規劃、公安、工商、環保等方面，因而部門協作到們顯得尤為重要。城管執法機關在做好本職工作的同時，更要注重與各有關業務部門的聯系，經?；ネㄐ畔⒃鲞M感情，建立良好的協作關系，雙管齊下或多管齊下，才能卓有成效地把城市管理好。相關部門配合協助，樹立“大城管”意識。有些現象不是一朝一夕形成的，也不是幾次整治就能管好的。城管是一盤大棋，不是城管執法局一家的努力就行的。例如超出門墻占道經營，本身店鋪經營面積小，里面放不下幾張桌子，如果不出店經營，根本無法維持生存，而在核發營業執照時就沒有這方面的前置條件；例如人行道違章停車當事人處理率不高的問題，城管部門因沒有象交警部門一樣的后續制約措施而無可奈何；又如涉及到環保、規劃等方面的一些案件，需要相關部門相當大的配合力度方能較好解決問題。這些都需要政府出面予以協調，進一步建立各部門長期聯動機制方能有效解決。再比如“牛皮癬”的問題，光靠城管單兵作戰力量太薄弱，除了必要的發動群眾參與，明確城市建筑物及其他設施、場所的所有者、管理者的市容環衛責任，做到群防群治外，一方面城管部門要取得通訊部門的配合和支持，暫停這些通訊工具的使用；另一方面更要取得公安、衛生等部門的配合，加大對假文憑、假證件和非法行醫的打擊力度從源頭上對“牛皮癬”進行遏制和打擊。
加大宣傳力度，廣泛發動群眾。到位的宣傳對城管工作來說必不可少，它能減少工作中的直接矛盾沖突，提高居民的整體素質，增強居民的自我約束，有利于營造良好的共建共管的氛圍，有利于促進工作效率的提高，有利于樹立新城管、新形象；除了城管戰線自身要加強宣傳外，還要充分發揮輿論在城市管理中正面導向作用，多加強城市管理的正面宣傳，讓人民群眾關心城管人、城管事，理解城管人、城管事，徹底正確展現城管在群眾中的形象。對市民進行城管相關法規的教育，使其深入人心，提高經營者的守法經營意識，教育廣大市民不要以自身利益、個人好惡為評判標準,而應當從維護公共秩序和城市管理的角度,從代表城市形象的高度“換位思考問題”。在重點難點路段要與沿街店主多溝通多交流，這樣就有了廣泛的群眾基礎，在強制取締時能保證減少群眾阻力。
（三）建立健全長效管理機制，激發隊伍活力。
引入競爭機制，實行干部競爭上崗和輪崗交流，不斷完善城管執法隊伍的長效管理機制。執法人員的等級評定要與經濟利益、政治待遇、末位調整等隊伍管理措施掛鉤，并建立完善與之配套的教育培訓機制、治隊機制、監督制約機制、執法保障機制等，真正發揮隊伍管理長效機制的整體作用。同時，要以機構改革為契機，不斷加大城管人事制度改革力度，盡力挖掘優秀干部的潛力，調動工作積極性，改革過去干部能上不能下、能進不能出的僵化體制，充分顯示“能者上，平者讓，庸者下”的用人機制， 全面推行競爭上崗、輪崗交流、雙向選聘、任職資格考試、末位調整、分離培訓等工作，離崗培訓后仍不合格者，堅決予以辭退，徹底打破城管執法機關“鐵飯碗”，激發隊伍活力。
（四） 切實解決城管執法人員編制問題，提高隊伍的保障力。
執法人員編制問題是解決城市管理行政執法隊員工作積極性的重中之重，各試點城市只有嚴格按照([20__]63號)《國務院辦公廳關于繼續做好相對集中行政處罰權試點工作的通知》文件的規定，切實將城管執法人員編入公務員序列才能正確的擺正城管執法人員的位置，從而全面激發城管執法人員的工作積極性。同時各級政府更應當加大對城市管理的投入，筆者建議市、區每年能劃撥專項城市管理執法資金，并能與有關城市管理職責相聯系，確?；鶎映鞘泄芾韴谭üぷ髂苷Ｓ行蜷_展，因為無論是環境的改造還是管理的深入，都需要相應的經費保障；同時要提高執法隊員待遇，解決城管執法人員的后顧之憂，也需要經費的投入，在目前的體制下，每個街道還存在著城管協管員，這些協管員在日常工作中和執法隊員一樣工作，有的甚至更辛苦，他們大多是街道聘用的臨時工，無養老、醫療保險，工資福利待遇低，也影響了管理人員的工作積極性，只有從根本上解決這些人的基本后顧之憂，才能更好的促進城市管理工作的開展。
各級城管執法機關必須從實際出發，結合當地的經濟情況，對執法人員的工資、裝備、辦案等所需經費綜合考慮，制定相應最低保障標準，并適當逐年遞增，同時要充分考慮城管執法機關的特殊性和執法人員工作強度、壓力，切實體現“從優對待”原則；要按照國家的有關政策和規定，確 保執法人員的基本工資、補助、崗位津貼等應享受的政策性經費按時足額發放；要落實年休假制度，確保執法人員得到一定的時間的休息；要建立執法人員定期體檢制度，確保執法人員每年體檢一次；要關心執法人員的生活環境，千方百計為執法人員解除后顧之憂，切實解決執法人員的住房和家屬、子女就業等問題。
（五）營造良好的執法氛圍，維護城管執法權威性。
首先，各級城管執法機關要在執法工作中培養、選拔身邊的典型，充分發揮先進典型的引導示范作用，營造濃厚的學習先進典型氛圍，從而充分激發每一位執法人員崇尚先進、爭當先進、超越先進的意識，激發執法人員從事城管執法工作的責任感和使命感，使其產生強烈的愛業、敬業、樂業意識，滿腔熱情地積極投入到城管執法工作中。其次，城管執法工作與社會各界的理解與支持是密不可分的。開展執法工作前后，應本著有理、有利、有節的原則，積極與當地政府及新聞媒體進行溝通與協調，做到既依法辦事，又合情合理。第三，要注意抓住管理中的重點、難點和廣大群眾所關心的熱點問題開展執法工作，注重加強輿論宣傳，謀求全社會的理解與支持，樹立城管執法的權威性和增強城管執法人員的優越感。
對于暴力抗法現象，筆者認為，可以參考其他試點城市設立“委屈獎”，對在執法過程中嚴格遵守法定的程序，耐心細致做好說服教育工作，受到群眾攻擊時，做到打不還手、罵不還口的，給予一定的經濟獎勵。同時加大對“釘子戶”的打擊力度，發現一起查處一起，抓幾個典型，剎一剎歪風。這樣，既弘揚了正氣又解決了城管隊員的后顧之憂。此外，可建立健全公安配合協同機制，向上級公安機關力陳其必要性和現實性，建立城管公安特勤支隊，有效維護城管執法的嚴肅性。
（六）盡快為“城市管理”專門立法。
依法行政是城市管理的必由之路，建立完備的法律體系，是做好城市管理工作的必要前提和重要保證。要實現有效的城市管理，必須建立健全完備的城市管理法律體系，還需隨著社會的發展、新情況新問題的出現，對城市管理法律法規進行修訂和完善，以保持其先進性和適度的超前性。
