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Keywords: file, appraisal, thinking
中圖分類號：G271文獻標識碼：A 文章編號：
一、當前機關檔案室檔案鑒定工作中存在的問題
1．檔案保管期限劃定過寬，片面追求室藏量。檔案的保管期限是檔案價值的外在標志。準確地劃分機關檔案的保管期限是做好檔案鑒定工作的基礎。長期以來，機關檔案人員在檔案保管期限表制訂過程中，對本部門形成的各類檔案的價值缺乏深入的研究，僅僅是簡單地照搬照抄國家檔案局1987年的《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》及《文書檔案保管期限表》的有關規定，至使不少單位存在保管期限劃分不科學的現象，應是短期的劃為長期，應是長期的劃為永久，導致室藏永久、長期檔案比例過大。這種現象機關檔案部門尤為突出，給今后檔案移交進館工作帶來很大壓力。另一方面，檔案室建檔初期，因檔案數量少，檔案人員沒有實踐經驗，又缺乏理論知識，在收集檔案時總是抱著“歸總比不歸好”的思想，只考慮單位全宗的完整性，片面追求檔案數量，給檔案管理造成負面影響。正如國家檔案局原副局長劉國能同志在分析我國館藏檔案的現狀后指出“我國檔案館藏素質存在一些問題，一些重復文件和不需長期、永久保存的檔案進了館，占用了有限的庫房和投入”，“檔案鑒定問題已經越來越迫切地擺在了各級檔案部門的面前，需要趕快著手加以解決”。并因此呼吁檔案館要“認真把檔案鑒定工作開展起來，不然包袱會越來越重，影響會越來越大”。
2．部門領導、檔案人員對檔案鑒定工作缺乏認識。有些部門領導認為歸檔的目的就是為了利用，需要時能及時提供就行了，對檔案期限的劃分和鑒定知之甚少。近年來，由于檔案數量的劇增，許多單位在辦公用房緊缺的狀況下，仍采用擴容檔案室的庫房面積，而不是通過鑒定銷毀部分過期或無保存價值的檔案來增加庫房空間，往往采用檔案存放空間換取檔案的無限期保管。領導認為收集仍是目前檔案室的一項基礎工作，檔案鑒定銷毀不必急于進行，對于銷毀檔案的工作顧慮重重。這其中既有對過期檔案鑒定銷毀工作缺乏認識，也有對檔案人員能否勝任鑒定工作的擔心，更有的是不愿在任期內出現錯銷檔案而造成自己工作上的被動。同樣，檔案人員也不愿承擔鑒定工作的重大責任，“怕”字當頭，怕歸檔不全，怕出錯，怕麻煩，能拖則拖，況且不進行鑒定銷毀工作既無法規約束，也不受考核限制，誰也不想在自己從事檔案管理工作期間出差錯。因此，在實際工作中，鑒定工作往往流于形式，有鑒定小組，無鑒定工作和鑒定結果。
3．大量超期檔案沒有鑒定。
4．鑒定標準或規范缺乏可操作性。檔案鑒定工作在我國起步較晚，長期以來，鑒定工作處于停滯或半停滯狀態。雖然了《機關文件材料歸檔和不歸檔的范圍》及《文書檔案保管期限表》，但由于現行檔案保管期限表規定的條款及檔次太少，標準籠統，界限模糊，靈活性太大，諸如‘重要的’、‘一般的’、‘主要的’、‘其它的’等詞很難把握。因此，在實際操作時，檔案工作人員往往不能對歸檔文件材料的保管期限作出比較準確的界定，在很大程度上取決于檔案人員對這些條文的理解程度和把握水平。而目前機關檔案室的文檔人員不是專職檔案員，身兼數職，大都未經過正規的檔案教育，加上文檔人員調動頻繁，新手較多，不少是“半路出家”，缺乏鑒定工作的理論指導和實踐經驗，較難承擔鑒定工作的重任。
二、加強機關檔案室檔案鑒定工作的措施
1．改進和完善檔案鑒定的操作標準。做好鑒定工作的前提和關鍵就是要有詳細具體，便于操作的鑒定標準。首先，機關單位應該按照國家統一的歸檔文件范圍和保管期限要求，結合單位的職能活動、自身工作實際，尊重“以我為主”的原則，并結合10年后移交進館的要求，下功夫制定出最具有操作性的保管期限表，并報同級檔案行政管理部門備案。同時注意根據時間推移和部門情況的變動定期進行調整，提高文件處置期限表的時效性，使其真正成為鑒定工作的指導性文件。
2．嚴把檔案鑒定的第一道“歸檔鑒定”關。檔案室檔案鑒定一般要經過歸檔鑒定、進館鑒定和到期鑒定三個鑒定過程。歸檔鑒定由機關文書部門或業務部門分管領導負責，兼職檔案員具體操作，即按照文件價值和歸檔范圍在保證材料齊全的情況下，把文件分為歸檔的和不歸檔的兩部分。在此基礎上再依據制定的保管期限表劃分檔案的永久、長期和短期。檔案的歸檔鑒定是保證案卷質量的基礎性工作和重要措施，是立卷部門的把關鑒定，把的好，可以大大減輕進館鑒定和到期鑒定的工作量。
3．加強和完善檔案鑒定組織。主要由兩個方面構成，一方面建立檔案鑒定工作小組，通常以檔案管理人員為主要成員，同時吸收文書工作部門和業務部門中工作經驗豐富、思想認識水平高、工作認真負責的人員參加，其負責人一般由單位分管檔案工作的領導兼任。具體鑒定由鑒定小組根據鑒定的對象、目的、任務、方法、程序、時限及要求等，進行統一部署實施。另一方面，在檔案館設立鑒定機構，由專門機構或專人負責鑒定工作。加強機關部門的業務指導，多聯系，多溝通。如鑒定過程中有爭議的，可由上級檔案行政管理部門組織有關部門、專家鑒定，也可委托有檔案鑒定資質的中介機構進行鑒定。
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工作中，我會及時掌握行業動態，加強專業知識學習，擴大知識面，完善知識結構。勤于思考，養成獨立思考的習慣，增強思維的靈活性，增加思維的廣度和深度，更好的發揮創造性。善于總結，對領導修改的東西進行總結，找出自己的差距和不足，在總結中提高自己。對工作高標準要求，每一份文字材料都要在盡到自己的最大努力，達到自己當前的最佳水平之后，才拿給領導審閱。努力做到準確、透徹的領會領導意圖，自如的駕馭文字。爭取在最短的時間內提高各種文字材料的質量，適應各方面的要求。
工作上我養成了兩個比較好的觀念：
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1 文書檔案鑒定存在的問題
目前文書檔案鑒定工作的開展還很落后，不是沒有正常開展就是力度不夠，所以存在諸多問題。當前，隨著學術研究的持續推進，檔案資源數量激增，但參考價值良莠不齊，使得檔案管理面臨諸多考驗。那么，國內文書檔案鑒定工作的現狀及難點有哪些呢？
1.1 大量文書檔案需要鑒定
隨著時間的推移，有些檔案失去了保存價值，卻仍在保管，致使庫存檔案顯得龐雜起來。一方面，也是人們思想上的誤區所導致，就是認為館藏數量多少是衡量檔案部門好壞的標準，所以一味追求入館檔案數量便成為檔案部門追求的重點，這樣，本來不具有參考價值的檔案也被列入館藏資源。另一方面，一些檔案人員掌握的標準不精準，也造成了歸檔量增加的局面。因此，檔案部門所面臨的問題就是過期檔案的處理。應該及時清除到期的檔案資源，尤其是那些已無實際利用價值卻因為是永久檔案而遲遲未能清除的檔案。并且檔案工作人員沒有進行有計劃、定期對文書檔案進行甄別鑒定，客觀上也造成檔案激增。長此以往，導致文書檔案鑒定的負擔也日益加重。
1.2 文書檔案鑒定流程較為復雜
當前，案卷裝訂依然是檔案管理的通用形式。案卷裝訂通常有厚卷皮、子母卷小卷皮兩種。在進行檔案鑒定的過程中，一旦發現卷中有判斷錯誤保管期限的文件，在進行處理時就變得復雜了：第一，拆卷。從檔案目錄和檔案內容中剔除已無實際利用價值的檔案，若要剔除的檔案過多，則需重新抄錄、組卷；重新設置檔號。重新審核檔案的資料保管期限和案卷內容，剔除檔案后重新編擬檔號，以確保檔案資料與檔號一一對應，便于查詢和利用。第二，根據調整后的檔案體系及時調整專題目錄、案卷目錄和全引目錄等檢索工具。檔案管理任務的繁雜恰好體現在此，可謂牽一發而動全身，甚至讓檔案的管理者望而卻步。
1.3 文書檔案鑒定工作的標準需加強掌握
文書檔案的鑒定與專業檔案不同，文書檔案的內容龐雜，涉及面也比較廣泛，再加上鑒定理論不夠完善，在某種程度上很難完全有效的指導鑒定工作，造成了鑒定時困難較大。另外，2006年12月18日，國家檔案館新頒布的《機關文件材料歸檔范文和文書檔案保管期限》，雖然相對于1987年期限表是一種改革，解決了一些問題，但不是全部問題，仍存在抽象等難以掌握的東西，需在實踐中不斷調整。
2 解決文書檔案鑒定工作問題的對策
2.1 健全文書處理與檔案部門的連鎖責任機制
它是文書檔案鑒定工作得以順利開展的前提。公文制作的審核本身就是一種檔案前期的鑒定，是由文件管理者承擔的，初始鑒定的主要任務是分清歸檔與否。公文歸檔鑒定是先由文件管理人員清點歸檔材料是否齊全、完整，并查辦個體文件手續和相關材料是否完整，審核完畢后才正式移交檔案部門，但實踐中文件管理者往往沒有認識到歸檔的程序和責任，將文件一股腦兒移交給檔案部門，責任隨之移轉，不利于檔案的完整。針對現存問題，解決的途徑應概括為“兩監督一執行”，一是監督的制度化，二是監督的跟蹤化，三是執行的規范化。
2.2 提高檔案工作人員素養，注重進館質量
檔案人員流動性強，而且學歷很多也不達標，所以要加強檔案人員專業培訓，同時完善調閱制度，嚴格審查程序，做到進有序、管有據、出有規。認真界定文件材料歸檔范圍，準確劃分檔案保管期限，做好檔案收集、整理、利用、移交工作。對保管期限屆滿的各類檔案及時開展鑒定工作。需銷毀的檔案，應制作銷毀清冊后，嚴格按照相關規定進行銷毀。確保檔案管理的規范化、制度化、科學化。
2.3 把好檔案歸檔鑒定關。是做好檔案鑒定工作的關鍵
經歷了公文處理和立卷階段的鑒定工作，就要轉入正式檔案的鑒定，該階段是檔案鑒定工作的關鍵，涉及檔案的完整性、準確性及質量是否符合標準。
2.4 改進立卷方式
革新檔案立卷形式，使文書檔案管理更加順暢。以件為單位組卷并且輔助以計算機管理的立卷方法，雖然處于嘗試的階段，但它的優勢卻是顯而易見的。我們在鑒定時，如果需要剔除某份文件，可以不必考慮拆卷這個棘手的問題，使得工作效率大大提高了。
2.5 在實踐中，不斷完善現行文書檔案保管期限表
檔案保管期限表對檔案鑒定工作有著特殊的意義，對其起著指導性作用。對于其數次的修訂，表明我國檔案部門對于檔案的認識的不斷變化。但是，也遠不可能完全達到檔案的真實價值，保管期限會繼續隨保管期限表的修改而不斷有所調整。
2.6 在檔案館開設專業的檔案審定機構，根據檔案類別指派相應的審核人員，確保各部門分工明確，責任到人
檔案審定機構的工作內容：一是全面統計超過保存期限的檔案資料，制定合適的審定方案；對檔案去粗取精，提高管理效益的科學舉措；調查分析部分已失去實際利用價值卻仍在永久檔案之列的檔案資料，針對是否剔除提出審定意見，提高館藏資源審核的針對性。
參考文獻：
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1 堅持“以我為主”的原則，確定歸檔范圍
分清歸檔范圍和不歸檔范圍，將具有保管價值的文件如數歸檔，并將無保存價值的文件從源頭上清除，以確保歸檔文件的質量。2006年12月，國家檔案局第8號令《機關文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規定》（以下簡稱《規定》），使文書檔案的鑒定工作在制度的保障下，對本單位形成的文件，從綜合分析和判斷為抓手，堅持“以我為主”的原則，確定歸檔范圍，對每一份每一組文件開展具體鑒定，常用的方法是直接鑒定法。
1.1 分析文件與本單位的關系，是鑒定檔案價值的出發點
首先要分析這份文件與本單位的關系，立足本單位。本單位形成的文件是保存的重點，外單位文件，是看與本單位的關系。需要本單位執行、隨本單位所辦理的文件一起保存。原則上，本單位文件的價值應大于外單位的文件，只有首先從文件與立檔單位的關系出發，才能準確把握文件的價值。
1.2 分析文件的內容，是鑒定檔案價值的中心環節
鑒定檔案的價值，不是僅僅根據案卷目錄和文件標題就能判定其價值。而是要逐件、逐頁地對文件進行鑒定。每份文件都是工作活動的記錄，工作活動的重要與否，以及文件記錄的詳略程度決定了檔案價值。原則上，應保持本單位重要職能活動和基本歷史面貌，在本單位文件齊全、完整的前提下，避免重復文件保存。
1.3 分析文件的完整程度，是鑒定檔案價值的重點
全宗文件材料是一個完整的體系，在鑒定其價值時，應該非常嚴謹。檔案鑒定人員要直接地、逐卷審查，根據鑒定的原則和標準，結合檔案的實際情況，對檔案的價值做出具體判斷。原則上，檔案保存越完整、檔案的保存價值就越高。
2 突出歸檔單位的“主體地位”，把握檔案保管期限
為了保證檔案鑒定工作的質量，《規定》中明確了鑒定檔案價值的原則和標準。文書檔案保管期限為“永久”和“長期”兩種，長期保管的檔案分為30年和10年。劃分檔案保管期限時，要突出歸檔單位的“主體地位”，把握檔案保管期限，將反映本單位主要職能活動和基本歷史沿革的，維護國家、集體和個人權益等方面具有保存價值的檔案材料按照不同的保管需求確定保管期限。
2.1 保證檔案鑒定質量，提高檔案管理效率。
檔案保管期限表是檔案鑒定的依據和標準。對于統一鑒定質量，提高鑒定工作的效率起著十分重要的作用。一份檔案保管期限表一份指導性文件，可避免因人而言，根據檔案保管期限，以便把需要長遠保存的檔案，妥善地保存起來，準確地揀出不需要保存的檔案，可加快檔案鑒定工作的時間進度。
2.2 確保檔案管理安全，防止任意銷毀檔案。
檔案保管期限表是對本單位文件立卷歸檔的基本要求。首先，凡是需保存的檔案，均需要確定明確的保管期限，按不同的保管期限立卷歸檔。其次，在保管期限未滿之前，任何單位和個人都不得銷毀檔案。再次，即使保管期限已滿，也應依據檔案保管期限表重新進行鑒定。
3 建立“到期檔案”鑒定的控制系統，檔案鑒定工作規范化
檔案的鑒定工作，是關系到檔案的“生死存亡”，必須有組織、有領導地進行，建立到期檔案鑒定的控制系統，檔案鑒定工作規范化，拒絕由個人隨意鑒定、甚至不經鑒定銷毀檔案。銷毀檔案是檔案工作者全部工作中最困難和最重要的一項專業活動，需要的一套嚴格的審批手續和監銷制度。對于可以銷毀的檔案，要編制“檔案銷毀清冊”，“檔案銷毀清冊”需在保留原案卷特征的基礎上，認真填寫銷毀原因、編制日期，并由檔案負責人簽章。
4 實踐過程中可能遇到的問題和建議
4.1 歸檔文件“良莠不分”
在檔案的收集過程中，特別是隨著辦公自動化系統（OA）的普及，越來越多的社會活動和科技生產活動將產生大量電子文件，人們進行交流的手段也將從紙質文書走向電子媒介，大量的文件以電子形式出現，而一些文書人員、檔案人員檔案價值意識不強，只認為是上級及本單位紅頭文件有文必檔，在大量的紙質文件和電子文件中，把一些與本單位沒有直接關系的上級領導講話、普發性的學習文件、開會通知、辦學習班通知等，充斥歸檔范圍內，使得一部份不該歸檔的文件、資料混入了檔案內，降低了檔案的價值。
筆者認為，較好的解決辦法是：（1）檔案鑒定工作影響檔案的未來價值，應定期進行本單位歸檔范圍的可行性調查和調整活動，對檔案鑒定工作有一個全面、準確的認識。（2）檔案價值的鑒定是要從眾多的文件材料中，區分出不同的保存價值，這需要培養精通檔案專業知識的專業人員，不僅僅是檔案專業知識，還有各職能部門、各專業的業務知識，這樣才能在日常的檔案鑒定工作中，在面對文件材料的實際情況和文件材料內部錯綜復雜的的聯系時，做到準確定位，避免操作差異過大。（3）在當今社會發展比較快的情況下，檔案法律法規和其他法律法規的要求變更比較頻繁，所以檔案人員就必須時刻以規范要求為標尺與待歸檔材料進行對照，仔細鑒別是否具有歸檔的價值和必要，提高檔案搜集的完整性，減少遺失。
4.2 保管期限，該短不短，一律從長
通常在給一份文件的內容和保存價值確定保管期限時，時常會有些檔案人員會說“萬一以后有用呢？還是保留著吧！”“時間留長點終比時間短保險，”錯誤地擴大化“不怕一萬，就怕萬一”的說法。
筆者認為，較好的解決辦法是：⑴檔案鑒定工作應統一制定行業標準，提高檔案鑒定工作的嚴肅性。⑵基層檔案室要嚴格遵照國家檔案標準和行業管理標準，在上級檔案行政管理部門的指導下，結合本單位的管理職能和專業特色，充分認識本單位文件材料形成的環境和特點，編制文件材料歸檔范圍和保管期限，充分展示檔案編制類目設置的完整性、可操作性，保證檔案鑒定工作的科學性、權威性和可行性。
4.3 到期文件下不得手，得過且過
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1 工程概況
鐵生溝煤業公司所開采的二1煤屬“三軟”不穩定煤層，頂板為泥巖、炭質泥巖；煤層底板為泥巖及炭質泥巖，遇水膨脹；煤層致密、透氣性差、賦存極不穩定，巷道支護困難且維修量大，掘進進尺慢，安全隱患嚴重。公司面對復雜的地質條件，科學地提出了支護“三十二字”方針理念：科技引領、監測先行、大型斷面、強力支撐、注水固化、噴漿封閉、空幫讓壓、松幫卸壓。
工作面上、下巷采用下寬6.9m，凈高3.5m三心拱U型鋼支架支護，巷道正中打設3.6m長36U型鋼合抱焊接點柱；
車場開岔點采用錨桿+錨網+W型鋼帶+噴漿聯合支護；車場與工作面交岔點采用12號工字鋼棚配合門式液壓抬棚、合抱焊接點柱加固支護。
2 三軟不穩定煤層條件下綜采工作面存在的問題
2.1 礦井地質情況
礦井主采煤層二1煤層厚度為0.60～14.70m，煤層厚度變化大，平均厚4.56m，深黑色，條痕黑色，亮煤為主，暗煤次之。具玻璃光澤，呈參差狀斷口，粉狀，極松散，易污手。一般含夾矸1～3層，夾矸厚0.03～1.17m，多為碳質泥巖。煤層走向近東西，傾向北稍偏西，煤層底板起伏較大，傾角8～12°。頂板為灰黑色及深灰色薄層中細粒砂巖或砂質泥巖。底板為黑色泥巖或砂質泥巖，夾薄層細砂巖條帶狀出現，屬三軟不穩定煤層。
2.2 綜采工作面情況
我公司11150工作面自2013年1月份經集團公司驗收后開始回采，工作面設計長度790m，剩余570m，工作面煤層厚度1.2～9.0m，平均煤厚4m，局部有夾矸，煤層底板起伏較大，傾角10.5°左右，直接頂為細粒砂巖，平均厚度1.3m，直接底為砂紙泥巖，平均厚度2.8m，切眼長159m，剩余儲量52.3萬噸。
2.3 回采過程中出現問題
（1）工作面頂底板起伏大，掌握不好造成工作面破頂或破底太多，對采煤機造成損壞，影響工作面正常推進等問題。
措施：在上下巷100米范圍對工作面進行超前探，為工作面回采提供較好的地質資料，根據地質資料工作面及時上抬或下壓，盡量不破頂、破底。
（2）工作面上下巷掘進時采用下寬6m，高3.5m的U36拱形支架噴漿聯合支護，棚距0.5m，巷道正中打設3.6m長U29合抱點柱，工字面回采時，工作面出口向外10m范圍內采用梁×腿=4.5m×2.8m工字鋼對棚支護，巷道內打設雙排門式抬棚加固，隨著工作面向前推進，上下巷U型鋼棚受采動影響開始加速變形，逐漸進入難以控制階段，必須及時對工作面上下巷擴修。上下巷擴修采用下寬5.2mU36拱形支架，巷道內打設門式抬棚或合抱點柱，巷道按要求每棚打設5個松幫卸壓孔，工作面出口向外100m范圍內屬動壓區，該范圍內巷道變形速度快，不及時擴修將造成巷道斷面小，影響通風、運輸及行人安全，擴修進度跟不上必將造成工作面停產。
措施：加快工作面上下巷擴修速度，根據動壓影響范圍及大小，選擇合理的支護參數，從而解決上下巷支護難題。
（3）工作面頂板松軟、破碎，采煤機割煤過程中及移架過程中，工作面片幫、冒頂現象嚴重，造成工作面支架倒架，影響工作面正常推進，頂板冒落程度與工作面推進速度有直接關系，工作面推進速度快，工作面支護速度也加快，減少了煤與圍巖的變形，從而減少工作面冒頂。
措施：工作面片幫、冒頂嚴重地段采用超前開口擴幫，針對倒架先擴幫然后移架時采用單體柱打戧柱對支架進行調整。工作面堅持煤壁注水，確保煤體濕潤，相對減少了工作面的片幫、冒頂。堅持正規循環作業，保證工作面推進度。
3 三軟不穩定煤層條件下綜采工作面放頂煤技術
目前巷道支護中存在頂板下沉量大、底鼓嚴重、兩幫側壓大，支架柱腿側容易變形彎曲，巖巷交岔點計劃采用錨索+錨桿+錨網+W型鋼帶+噴漿復合支護；煤巷交岔點計劃采用錨索+工字鋼棚+門式液壓抬棚+合抱焊接點柱+噴漿+千斤柱復合支護；
煤巷支護繼續采用大斷面配合合抱點柱噴漿復合支護，架棚時柱腿與煤壁預留200mm空幫距離，采用動壓配合靜壓注水固化煤體，出現網兜時，及時采用鉆孔式松幫卸壓。
工作面安全出口向外30m采用梁×腿=4.5m×2.8m工字鋼對棚支護，打設兩路液壓門式抬棚加強支護；工作面安全出口向外30～100m采用下寬6.9m，凈高3.5m三心拱U型鋼支架支護，正中打設一路液壓門式抬棚加強支護。
工作面上、下端頭支護工作量大，支架受力不均，前梁支撐力不足而導致支架較早出現低頭現象，推移支架困難，坑木難于回收，并存在不安全因素等，針對現場實際問題，采用工字鋼棚配合門式液壓抬棚加強支護。
由于受采動影響超前支護20m范圍內，頂、底及兩幫壓力大，易造成巷道兩幫柱腿憋出、頂梁變形，針對兩幫側壓大，加大鉆孔式松幫卸壓力度、工字鋼頂梁采用噴漿封閉。為加強綜采工作面一線職工理論與實踐操作技能的培養，讓一線職工學習與操作相互結合方式，增強他們的實操性與熟練能力，增強安全意識、責任意識、質量意識；培養職工的自我保護能力、學習能力、心理健康能力、應急能力及崗位實踐能力。只有嫻熟的操作技能，才能確保工作面高產高效。
4 結論
經過多年現場試驗和技術探討， 對綜采放頂煤工藝和工作面液壓支架不斷進行技術改造， 使綜采放頂煤技術在鐵生溝煤業公司三軟煤層條件下獲得成功， 取得較好的經濟效益和社會效益。
參考文獻：
[1]陳蘇社.特殊地質條件下綜采工作面頂板控制技術[J].煤炭科學技術，2014（02）.
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學校對人才進行培養和教育的過程中，要重視實踐，特別是重視學生的實習以及與提升學生綜合素質相關的內容。學校是為社會培養愛崗敬業的高素質人才的基底。因此，實施實踐教學過程中，將這一內容作為主要目標。
一、職業技能鑒定的現狀
1.職業技能培訓鑒定場所、設施等硬件不足
相關學校對學生的職業技能鑒定工作并不是十分重視，教育教學過程中，對實踐工作的投入不夠，導致學校實訓設施專業水平較低。當下，有較多學校在對學生實施職業技能培訓過程中，缺少實訓基地，實訓設施不夠健全，這種情況下，學生的職業技能水平得不到有效提高，進而降低了職業技能鑒定質量。
2.高校對職業技能鑒定工作重視力度不夠
大部分學校對職業技能鑒定工作重視力度不夠，沒能將職業技能鑒定的相關內容歸納到日常教學規劃中去，沒有認識到職業技能鑒定對學生的重要性。部分高校專職職業鑒定考核管理人員素質較低，甚至有些學校并沒有職業鑒定機構，導致學生無法在校內進行職業資格考試的報名，從而導致學生的積極性降低。特別是一些地方性高校，其職業鑒定工作僅處于初始階段，專業水平不高，導致職業鑒定質量達不到應有效果。
3.部分工種鑒定收費不合理
對于一些工種，對其實施職業鑒定時，已有的收費標準還不能滿足當下的培訓需求。例如一些數控機床之類的考試，學生在接受考核的過程中，需要上機操作，在這一過程中，還需要消耗一定的材料，并要求相關教師和管理人員對現場進行管理。對于這種類型的職業鑒定，其考核收費要比實際收費高，為勞動者接受培訓帶來了阻礙。
二、職業技能鑒定工作的措施
1.深化教學改革，積極開展職業技能鑒定工作
對學校教學進行深度改革，并積極進行實踐基地的建設，可以和相關企業進行合作，幫助學校教學滿足企業需求，進而走上可持續發展道路。近幾年，我國地方區域經濟和社會不斷發展，產業結構也發生了一定的改變，因為地方經濟的不斷發展，產業結構不斷升級，生產過程中所采用的方式和人們生活環境均發生了一定的變化[1]。這就使得一些新的行業和新的工種大量涌現。這種情況下，對學校的人才培養也提出了新的要求。因此，學校對實施人才培養的過程中，還應當將一些先進技術和職業技能鑒定工作等在教學計劃中體現，從而促使學校的教育能夠順應時代的發展。將當下社會發展的實際情況和對人才的需求作為依據，在學校教學中實施“理實”一體化方案，首先組織學生在校內接受集中培訓，其次在讓學生接受企業的頂崗實習，積極實施教學改革，通過這樣的方式保障學校實施職業技能鑒定和學校教學之間的有機結合。
例如，某學校結合教學內容和職業技能鑒定規定，采用了以下措施：學校將職業鑒定相關內容歸納到教學大綱中，將這些內容和日常教學以及“理實”一體化教學共同實行，同時經職業鑒定相關內容和學校考試結合在一起，將理論考核方面的內容適當的減少。與此同時，在學校內部為學生設立獨立的實踐基地，在完成理論教學的基礎上，還需要對學生進行職業實踐培訓。并組織學生到相關企業進行頂崗實習。
2.加強實踐教學基地建設，為技能鑒定提供保障
在學校內部為學生建立實踐教學基地，是保障技能鑒定能夠順利開展的基礎，一些學校因為實踐所需儀器相對陳舊，致使實踐教學基地的質量難以滿足社會對其的需求，從而形成了學校教學的薄弱環節。與此同時，對學生職業技能訓練以及技能的鑒定帶來了阻礙。因此，學校應當高度重視對職業技能實踐基地的建設，和相關設備的投入，在學校內部建立一個設備較為齊全，有著完善功能的學校內部實踐教學基底，進而滿足職業技能鑒定的需要，并且為社會培養出高素質人才。此外，學校還應當多與一些知名企業進行密切合作，在校外建立相應的實踐基地，并使企業承擔一些對學生進行職業鑒定的任務，進而保障學校培養出職業素質較高的人才。
例如，某學校在開展教育教學過程中，將建設實踐基地放在了學校教育的突出位置，通過企業贊助等多重渠道，為實踐基地的建設籌集了相應的資金。在教學過程中通過多元合作的教學方式，前后建立了9個實訓中心[2]。
3.加強質量控制，規范職業技能鑒定行為
職業技能鑒定工作的質量，直接關乎我國職業資格證書是否具備權威性。對學生進行職業技能鑒定的過程中，要將職業技能鑒定的質量和效益放在第一位。此外，實施職業技能鑒定，要將國家的相關規定作為依據，加強現場考核，并對其進行嚴格的監督和檢查，同時對職業技能鑒定結果進行反饋，并實施較為規范化的管理，保障職業鑒定工作足夠公開和公平，同時將職業鑒定工作向著智能化和信息化方向推進。無論是對考評員進行申請，還是推薦、審批或者聘職等，均需要對管理機制進行進一步完善[3]。還需要對考評現場的設備做出嚴格鑒定，引進先進設備，對考核過程中所需滿足的條件進行科學完善。對于一些有條件的學校，可以采取具有一定針對性的仿真技術，以分工中測試的方式進行檢測，在保障鑒定質量的基礎上，盡可能的提升鑒定效率。此外，對于一些職業院校，應當加強對學生動手能力的培訓，幫助學生提升專業能力。
三、結束語
總之，學校要高度重視職業鑒定工作，在學校內部建立相對完善的實訓基地，并和相關企業進行聯合，組織學生通過頂崗實習的方式接受實地訓練，進而提升學生實踐水平。
參考文獻：
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為了更有效地做好協調工作，我們將秘書處內各成員分組其中，每組專職負責聯系一個部，記錄該部例會情況并向上匯報，這樣既提高了工作效率，又加強了聯系。通過開展這些活動，既協調了秘書處與各職能部的關系又培養了大家的團隊精神。
二、管理及內部建設工作
1、本學期學生會的部分制度都進行了完善和規范，秘書處負責文件的修改及擬定，并整理收集更新新一屆學生會成員資料，加強內外聯系，使學生會成為具有戰斗力的整體。2、日常學生會的事務管理。秘書處每天安排成員在學生會四樓值班，以應對緊急事項。學生會各部每周將開一次例會，秘書處旁聽例會并對各部一周的工作進行總結，最后由秘書處整理并存作檔案，并對目前活動進行協作調整及下周工作計劃。
三、協助各部活動
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一、文書檔案管理的特點及重要性
文書檔案內容非常豐富，檔案的形成與文書工作有密切的關系，收集并保存完整的文件資料是文書檔案管理工作的重點。正因為文書檔案管理具有這些特點，所以文書檔案管理工作對單位的發展及各項工作的開展具有一定的重要性。
（一）文件的收集及保存過程是文書檔案管理的重點
文書檔案管理的對象是已經發生的事件、文件及物品等，借助一定的載體來對收集的文件及資料進行分類、整理及保存。文書檔案管理工作主要是收集完整的文件，并對文件資料進行妥善的保存，重點是對文件資料進行收集、管理、保存及利用這個過程。
（二）檔案的形成與文書工作有密切的聯系
文書工作的整個過程是檔案形成的過程，文書工作主要包括文件資料的收集、登記、整理、歸檔及保存等。檔案管理工作是在文書工作的基礎上對檔案進行收集、整理、鑒定、統計、檢索等。文書工作是檔案工作進行的基礎，文書部門將本單位具有保存價值的文件資料經過整理后定期向檔案部門歸檔。文件的格式、材料的質量及文件的歸檔影響著檔案的質量及檔案工作。
二、文書檔案管理面臨的問題
（一）檔案員的專業素質較低
有一些單位的檔案員沒有經過專業的培訓，對文書檔案管理工作沒有一個系統的概念，對檔案的收集、分類、立卷及歸檔的流程也是一知半解，沒有抓住管理工作的要領。有一些單位的檔案管理員持有上崗證，但是他們上崗后并沒有繼續參加一些文檔培訓，沒有做到與時俱進地更新知識，其文書檔案管理水平也是停滯不前，文書檔案管理員的素質沒有跟上新時期發展的需要。
（二）文書工作與檔案工作出現脫節現象
文書工作與檔案工作既有一定的統一性也會有分工，有聯系也有一定的區別，文書檔案管理工作在現實中相互配合，是一個分體式的管理體系。文書工作與檔案工作實行分塊管理制，這是一種科學有效的制度，但是這種管理制度使得文書工作與檔案工作之間的聯系越來越疏遠。文書人員的管理意識比較薄弱，檔案人員的對文書工作也不太了解，這就使得文書工作與檔案工作出現了脫節的現象。
（三）文書檔案管理工作不受重視
文書檔案管理工工作是一種文職類工作，相關領導對文書檔案管理工作缺乏正確的認識，局限地認為文書檔案管理就是對文件材料進行整理和編目，再加上這個工作并不會為單位帶來即時的效益，這種思想不利于文書檔案管理工作的順利開展。管理人員對工作缺乏一定的積極性，嚴重影響文書檔案管理工作的效率。
三、優化文書檔案管理的有效政策
（一）提高文書檔案管理人員的素質
加強文書檔案管理人員的素質是解決文書檔案管理工作的重要對策，通過定期培訓來增強管理人員的專業知識及管理能力。只有加強文書檔案管理人員的專業素質才能提高他們工作的積極性，及時更新工作人員的專業知識，使他們掌握現有的計算機網絡管理技術。隨著計算機的發展及網絡技術的進步，利用計算機網絡技術對文書檔案進行管理已經成為文書檔案管理工作的必然發展階段。檔案管理員應該加強自身專業知識的培養，使自身工作更標準化及規范化。
（二）規范文書工作與檔案工作之間的銜接
文書工作是檔案工作得以進行的基礎，檔案的質量會直接受文件質量的影響，高質量的檔案管理是建立在文書部門規范處理文件的基礎上的，文書人員應該加強檔案管理意識，做好文件的歸檔工作，要高度重視文件材料的質量，比如紙張的大小、問題、格式等這些小細節要做到規范標準化，要做到及時準確地收發文件，做好文件材料的收集的工作。同時，管理人員也需要具備一定的文書工作能力，從而實現文件工作與檔案工作的一體化。
（三）提升單位領導對文書檔案管理工作的重視度
提升單位領導對文書檔案管理工作的重視程度是優化文書檔案管理工作的思想前提，只有在思想上對文書檔案管理工作有一個正確的認識才能使其受到重視。單位領導可以定期組織各部門會議來加強重視力度，加強對文書工作的宣傳，讓所有文書檔案管理人員都認識到其工作的重要性。領導對文書檔案管理工作的重視不僅能提高管理人員的工作積極性，還能使得文書檔案工作順利開展。
四、結語
文書檔案管理工作對單位的發展具有重要的意義，單位領導應該重視文書檔案管理工作，文書檔案管理人員也應該充分認識到文書檔案管理工作的重要性，加強自身專業素質及提高管理水平，合理利用現代化管理技術，使文書工作與檔案工作進行有效的銜接，這樣才能有效地提高文書檔案管理工作的效率，使文書檔案管理工作更標準化及科學化。
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2 文書檔案管理中存在的問題
2.1 收集不及時
由于文書檔案能夠準確的對文件做好適當的收集以及存儲工作，當這些資料被管理的時候，應當從不同部門文件開展收集工作，正是因為這種情況，某些部門沒有對這些文件引起必要的重視，在實際收集時會具有一定的困難性，這種情況在文書檔案管理中頻繁出現，其產生的問題是因為有關部門與部門之間沒有保持密切的溝通，不能在第一時間完成工作，時常出現催收的情況；還有一些部門是由于工作的需要，在限定的期限內要求增加期限，這樣就致使檔案部門無法完成收集工作，甚至還會出現丟失的情況，所以相關人員需要對文書檔案的管理工作引起必要的重視，最大程度避免收集不及時而出現的概率。
2.2 檔案管理工作和文書工作配合不當
檔案管理工作和文書工作有著相輔相成的關系，可以說是密不可分的，文書工作也是檔案管理工作的基本前提和保證，在文件整理、收集、保存和歸檔的過程中，就是文書工作的一種延伸。但是由于文書工作和檔案管理工作屬于不同的部門，這樣就造成了檔案管理工作在配合上極容易產生不當的現象，有很多的文書人員也沒有歸檔的意識，檔案管理人員對文書的內容也不了解，沒有經常性的進行溝通，這樣長此以往，就會導致文書材料在銜接的過程中出現問題，導致了文書檔案工作效率低下。
2.3 保存方法不恰當
隨著當前科技水平的日益發展下，辦公設備逐漸日益增多，在具體辦公中，自動化水平也在日益提升。相關人員在應用現代化設備進行辦公的過程中，由于當前文書資料的存儲方式和以往的紙質檔案有著較大的區別，致使儲存到計算機中的檔案不能再第一時間進行處理，導致檔案不能實現統一的目的，會對檔案工作今后的發展帶來不利影響，不能找到恰當的資料，為后期檔案的使用帶來困難。
3 提高文書檔案管理水平的對策
3.1 建立有效的工作程序
在文書檔案管理的過程中，必須要按照規律進行文書檔案的管理，正所謂沒有規矩不成方圓，文書檔案也要按照規律進行管理，這樣在工作程序和管理制度上才會更加的科學。為了避免途中會再次有人員發生誤差，在建立工作程序和管理制度時，要詳細的說明，使其簡捷明確，操作性??。在操作過程中，不管任何人員、任何領導等員工都要嚴格按照規范制度來執行，尤其是在公文審核簽發的制度上，要禁止一切工作人員發無效公文、濫發文件等。在審核公文時，要仔細閱查，文件的文體格式是否符合標準，文件附件是否齊全，簽發手續是否完善，都符合簽發標準之后，再進行下一個流程，而且，在簽發前還需再次復核，以免文件發生問題。
3.2 搞好文書工作和檔案工作的規范銜接
檔案大多數都會依賴于文件，并且文件的質量會對檔案管理水平帶來直接的影響。因此，沒有高品質的文件管理，就不會存在高品質的檔案管理。對于相關人員來說，應當具備專業的檔案意識，并且會對文書資料做好適當的歸檔工作，在實際執行文件的時候，還應當對檔案工作引起必要的重視，不斷完善文書以及檔案工作實現一體化的任務。只有做好這些工作，相關人員才能夠對文件材料的整體提供重要的保障。例如：紙張大小、文體格式等要實現統一的目的，不能出現花俏的情況，避免使用墨水、復印紙等材料來對文件材料進行改動。
3.3 注重人才的培養
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文書檔案的形成本身就與單位的文書工作聯系緊密，在單位中的行政內容，不僅包括文件收集整理、催收轉發，還有文書轉運、立卷歸檔。可以看出，檔案就是文書經過一系列管理工作之后形成的，而文書工作也是檔案成形的階段，因此檔案管理就是把文書工作當成前期的準備工作，在此基礎上才能進一步加深對文書材料的利用程度，包括收集、鑒定、統計等途徑。文書管理成效就體現在其內容、格式、質量上面，這些方面的完整度和齊全性都直接影響到后面的檔案管理，文書是不是被及時全面地收集，并且按時立卷歸檔都體現在了檔案管理的成效上，確保每一環節都已經落實到位。同時，文書管理部門應當負責把日立場工作中單位領導進行行政活動的有價值的資料統一收集、匯總，在分類、整理后及時歸檔。
1.2 完整收集檔案資料并保存
在當前的大部分單位所開展的文書檔案管理工作，針對的是那些已經在存在的事實、人物、文件等，而所謂的管理是借用一些載體來記錄、分類、安放重要的信息內容。該項工作的重點就是確保文件在這一環節中的完整性、保密性，一定要讓重要的文書檔案在比較安全的地方安置存放，還需要注意所有文書的收集整理工作、編輯目錄、分類成冊等，合理、高效利用這些材料。
1.3 檔案形式多樣、內容繁多
我國現有的文書檔案管理方式豐富多樣，文書的內容也是非常繁雜，不但清晰記錄著單位開展的各種工作過程，涵蓋了行政、會議、技術等各方領域，還有主管各單位的上級領導部門簽署的重要秘密文件、照片、視頻、合同、權責書等，這里面既包含了紙質的文書材料，還包括電子數據信息，隨著社會信息化程度越來越高，文書形式也會向多元化發展。
2 檔案管理工作中存在的問題
2.1 未及時收集文書檔案
通常情況下，單位的文書檔案管理工作都是從收集內部工作中用到的重要文書材料開始，但又因為種種因素，導致一些部門未能及時公開相應的文件并提交給檔案管理工作人員，給檔案管理工作造成一定的困擾。正是由于這些工作部門之間不能很好地溝通協調，無法建立起有機合作關系，即便檔案管理工作人員為了按時完成任務，不得不經常向其他部門催要文件資料，但由于這些部門確實需要在工作中用到相關資料，導致管理員只得妥協等待。拖延的時間長了之后，管理員就容易遺忘哪些文書沒有收集歸檔，或者是文書資料沒有在工作部門中得到妥善存放，甚至已經在使用中發生了遺失，這就是文書管理中非常嚴重的疏漏。
2.2 文書工作和立卷歸檔銜接不當
在邏輯角度來看，文書工作和檔案管理之間是相互依存、相互促進的關系，從文件資料的收集、閱覽、立卷、歸檔來說，檔案管理工作其實就是文書工作在另一種方式上的延伸和拓展。實際工作中，文書和檔案的管理分別是由不同的工作部門來進行的，容易在操作上形成不當配合。且文書使用人員缺少及時將文件資料歸檔的意?R，檔案管理工作人員對資料內容也不甚了解，兩者之間缺乏協商和溝通，致使文書檔案管理工作經常發生脫節現象。另一方面，文件資料在收集處理環節中也不夠科學，沒有規范化的操作方式，如文件使用的紙張、裝訂、格式、版式等都存在或多或少的問題。何況，在一些文件資料使用量很大的工作部門中，文書人員沒有明確文書歸檔的意義，未妥善收集文件、及時上交，導致很多資料缺失。
2.3 文書檔案沒有妥善保存
隨著社會科技文化的繁榮發展，相應辦公設備和技術也在不斷進步，通過自動化方式來完成日常工作越來越普遍，信息網絡的推廣和使用在極大程度上增加了文書檔案工作的效率，同時，新型電子文檔形式的文書材料的整理、收集、歸措施，與傳統紙質文件的歸檔工作有很大不同，給檔案統一管理工作造成了一定阻礙。紙質的文書不一定有電子版的資料存在，而電腦中的文書也沒有全部打印出來，使得二者沒辦法一起整理成冊并存檔，給以后檔案的調取、查閱帶來了不便。
3 優化文書檔案管理工作的措施
3.1 加強文書資料及時收集工作
文書工作應該先在相關部門中妥善使用，并按照文件編號、標題、文種等存放避免在使用中出現遺失。其次，檔案管理人員也必須及時進行文書材料的收集工作，和各部門協調溝通，督促他們盡快將重要文書資料歸檔。最后，文書人員應該注意保護文件資料的完整性和規范性，紙張樣式、格式內容、文體大小等都必須嚴格按照規定來執行，需要起草、修改、轉抄的文件要保證信息安全和書面整潔，收發相應資料要登記，缺少的部分及時找回。
3.2 做好文書工作和檔案管理的銜接
文書是檔案的基石，提高文書質量是優化檔案管理的關鍵，加強單位內部的協調配合工作能夠起到至關重要的作用。檔案管理工作人員要多和其他部門人員溝通交流，了解文書使用情況，提醒他們及時歸檔，保證文書完整。此外，檔案管理部門和文書工作部門之間應該定期互通信息，掌握對方的最新動態，提高文書的收集歸檔效率，并將文書價值發揮出來。
3.3 完善相應文書的收集歸檔制度
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文書鑒定在民事、刑事案件中的作用
民事案件與刑事案件的區別。首先，民事案件屬于觸犯民事法律所產生的案件，刑事案件觸犯的是刑事法律。民事案件主要指有關財產權益方面的案件，如合同糾紛、物權糾紛以及侵權行為而發生的糾紛（比如毆打他人致輕微傷害），也包括婚姻、家庭等方面的案件；刑事案件是指犯罪嫌疑人或被告人被控涉嫌侵犯了刑法所保護的社會關系。其次，民事案件的雙方當事人是平等的主體；而刑事案件的雙方當事人一方一般是國家公訴機關，另一方是加害人。民事案件是發生在法律地位平等的民事主體之間的爭議，當事人無法協商解決；刑事案件中國家為了追究犯罪嫌疑人或被告人的刑事責任需進行立案偵查、審判并給予刑事制裁。第三，民事案件主要是關于民事權利、義務性質的糾紛，屬于人民內部矛盾性質，民事案件所適用的實體法是民法、婚姻法、經濟法等；而刑事案件則是危害社會、觸犯刑律應當受到刑罰處罰的犯罪，刑事案件所適用的法律是刑法。民事案件當事人可以自由處分自己的權利，如放棄賠償請求等，但是在刑事案件當中，不允許被害人放棄對加害人刑事責任的追究，但可以放棄對民事賠償的追究。
文書鑒定對民事案件的審理判決結果有著舉足輕重的影響。從近幾年受理的鑒定案件來看，民事案件中的文書鑒定居絕對多數。由于社會的快速發展，經濟往來增多，合同、借據、欠條等成為解決經濟案件糾紛的決定性證據，如合同中對文字、印章、書寫時間的鑒定等。民事案件的審理中，為鑒別文件物證的真實性，一般要求法定鑒定機構對文書上的筆跡（含簽名）、文書的制成時間或形成的時序以及文書的變造事實等作出鑒定結論，以澄清案件事實。因為在民事案件的審理中，鑒定結論能夠決定當事人的合法權益能否得到法律的公平保護，甚至能夠決定一個公司或企業的存續，直接影響到社會穩定大局。在當前市場經濟條件下，人民法院對各種社會矛盾調節的范圍越來越廣，對科學鑒定的依賴程度越來越高，案件當事人也都希望案件的判決結果建立在科學公正的基礎上，因此，文書鑒定工作在審判實踐中越來越重要。
文書鑒定對刑事案件的立案、量刑起重要作用。刑事案件中，文書鑒定對偵查破案和案件的審理、量刑有著十分重要的作用。文書鑒定可以發現違法犯罪事件，澄清案件性質。運用文書鑒定技術可以發現、收集和鑒別具有證據意義的書證、物證，從而證明發生了違法犯罪事件，為立案提供依據。根據刑法第一百七十七條之規定：“偽造、變造金融票證的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處二萬元以上二十萬元以下罰金；情節嚴重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處五萬元以上五十萬元以下罰金”；第二百二十七條：“偽造或者倒賣偽造的車票、船票、郵票或者其他有價票證，數額較大的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處票證價額一倍以上五倍以下罰金；數額巨大的，處二年以上七年以下有期徒刑，并處票證價額一倍以上五倍以下罰金”；第二百八十條：“偽造、變造、買賣或者盜竊、搶奪、毀滅國家機關的公文、證件、印章的，處三年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權利；情節嚴重的，處三年以上十年以下有期徒刑。”由此可見，文書鑒定成為刑事案件中定罪量刑的重要證據，所以在鑒定實踐中，正確把握鑒定的標準，出具準確的鑒定結論，對刑事案件的立案量刑是十分重要的。
當前民事案件文書鑒定工作中存在的問題
近年來民事案件所涉及到的文書鑒定大都是日常經濟交往中的借條、借據、印章、簽名糾紛，婚姻家庭財產糾紛和經濟合同糾紛等，案件材料多是欠條、收據、協議、合同上的簽名、金額、日期等，以少量字居多。字少、筆畫簡單、書寫人書寫習慣暴露不充分，使文書鑒定工作難度大大增加。再加上法官對文書鑒定方面的知識了解不多，與鑒定工作的配合不到位或對文書鑒定工作不夠重視，更加大了文書鑒定工作的難度。因此，民事案件中文書鑒定工作亟待解決以下問題。
對所受理案件鑒定材料的收集積極主動性不夠。在刑事案件中偵查員會不遺余力搜集嫌疑人的筆跡樣本，偵查員大都接受過文書鑒定方面的系統學習。而在民事案件中，辦案人員對所受理案件的積極主動性不夠，加上對文書鑒定知識了解不是很多，而提取嫌疑人的筆跡樣本又是一項專業性較強的工作，所以往往導致提取到的嫌疑人的筆跡樣本質量較差，如所收集的樣本相同字較少、數量不夠或書寫條件差別較大，給文書鑒定工作帶來不必要的麻煩。
對提取筆跡樣本的重視程度不夠。民事案件中，文書鑒定的案件材料大都是簽名等少量字，字少、筆畫簡單，暴露書寫人的書寫習慣很有限，鑒定條件差。而辦案人員對提取筆跡樣本不夠重視，在提取樣本時常常忽視一些對鑒定工作有很好作用的字跡樣本，如簽名后日期的字跡樣本，在少量字案件中很少有人會提取。
對筆跡樣本知識的了解不夠。筆跡樣本中最好的是自由樣本，即嫌疑人在平時工作生活中書寫的各種筆跡材料，因為這種筆跡樣本能充分暴露嫌疑人固有的書寫習慣。在無法提取到嫌疑人的平時筆跡材料時，只能提取實驗樣本，即模擬案件材料的形成條件，由嫌疑人或嫌疑物專門制作的樣本。在民事案件中，由于辦案人員對筆跡樣本知識了解不夠，提取的筆跡樣本大都是實驗樣本，實驗樣本中的筆跡往往會受書寫人生理、心理和各種環境因素的影響而產生一定程度的偽裝和變化。那些能充分反映嫌疑人平時書寫習慣的《送達回證》或案件中《訊問筆錄》上的筆跡則很少被提取。
對鑒定要求的理解和認識不夠。有的送檢法官不懂鑒定，加之一些司法鑒定中心均由專人負責受理案件，與鑒定人不同，他們并不懂也不參與鑒定工作。由于對鑒定要求的理解和認識不夠，在委托書的鑒定要求上往往造成歧義，以致混亂，使鑒定工作難以正常開展。
基于以上情況可以看出，民事案件的文書鑒定工作常常處于被動局面。《中華人民共和國民事訴訟法》第六十四條規定，當事人對自己提出的主張有責任提供證據，當事人要堅持自己提出的主張就必須收集有效、合法的證據來支持自己的主張，而鑒定結論就是其中之一。為了使文書工作能夠順利開展，為了收集到能夠滿足鑒定需要的樣本材料，案件審理階段的辦案人員應對民事案件中的文書工作予以足夠重視，并了解熟悉司法鑒定程序及文書司法鑒定的相關知識，以確保文書鑒定工作和整個案件審理工作的順利進行。
應對民事案件文書鑒定工作困局的對策
當前文書鑒定工作之所以出現上述困境，很大程度上是由于辦案法官司法鑒定知識的匱乏造成的。為了扭轉這種被動局面，法院系統的管理部門應當重視和加大對辦案法官司法鑒定知識的培訓和知識普及力度。
注意對文書證據在相關案件審理中重要意義方面知識的普及。這可以使辦案法官深刻認識到文書證據在審理案件中的重要作用。在各種民事糾紛中，文書證據鑒定結論直接影響著判決的結果，決定著判決的公正與否，關系到各方當事人的切身利益。如果由于鑒定結論出現偏差，將直接影響到當事人對法院判決的公信度。
