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篇1
二、基本做法
1、加強領導。鄉黨委、政府對本次村委會換屆選舉工作十分重視,把它作為當前中心工作來抓,列入重要議事日程。一是成立了以鄉長為組長,人大副主席、黨委副書記、副鄉長為副組長,相關人員為成員的鄉第八屆村委會換屆選舉工作指導小組。二是落實了村換屆選舉工作指導員。三是各村依法建立了村民選舉委員會。同時,鄉政府下發了《關于第X屆村民委員會換屆選舉工作的實施方案》,認真制訂了工作計劃和日程安排,采取領導包片、指導員包村、與村簽訂選舉責任書等辦法,做到周密部署,狠抓督促、落實。包村指導員深入各村進行幫助指導和檢查督促,及時匯報各村的工作情況,做到一環緊扣一環,選舉工作有條不紊進行。并多次召開黨政班子成員會和選舉工作領導小組進行專題研究分析可能會出現的情況和問題,及時采取應對措施加以防范,盡量把問題解決在萌芽狀態。全鄉形成了黨委、政府統一領導,民政部門具體指導,其他有關部門積極配合的工作格局,為全鄉全面依法做好第X屆村委會換屆選舉工作提供了強有力的組織保證。
2、宣傳發動。換屆選舉工作以來,一是組織召開了黨委政府擴大會、鄉村社干部會、村民代表會等不同層次的動員會進行動員。二是充分利用廣播、宣傳欄、標語及印發宣傳資料等形式廣泛宣傳《中華人民共和國村民委員會組織法》、《四川省〈村民委員會組織法〉實施辦法》、《四川省村民委員會選舉條例》等有關法律法規,教育引導村民堅持候選人任職標準,堅持任職條件,排除個人恩怨,正確行使好自己的民利,投好神圣一票。通過深入的宣傳發動,讓群眾知曉了換屆選舉程序,明白了換屆選舉的目的和意義,進一步提高了廣大村民的思想認識,激發了廣大選民的參與熱情,增強了群眾當家作主的責任感。本次村委換屆出動宣傳車1臺,辦板(墻)報6期,印發宣傳資料420份,張貼宣傳標語120幅,橫標12條,使換屆選舉工作家喻戶曉、人人皆知。
3、培訓骨干。鄉黨委、政府根據實際情況,通過以會代訓和集中培訓的形式,對鄉、村骨干人員等進行了業務政策培訓,使他們熟練掌握選舉中每個階段的操作程序、方法和具體工作要求,做到操作時心中有數,從而確保了全鄉各村選舉工作依法規范有序地開展。
篇2
(二)堅持民主決策,穩定凝聚人心。民主決策是提高支部黨員凝聚力、村民群眾的向心力、村班子的號召力的有效途徑。只有發揚民主、廣納良策,讓村民參與其中,才能制定出上下一致擁護的政策,才能保證各項政策的順利執行。從2000年開始村委會逐步建立起村民提議,三委會議、村民代表表決的民主決策機制。三委會即村支委會、村委會、社委會。2004年春節前,部分老年村民通過老年協會提出一個建議:由于老年活動室在舊村拆遷中被拆除,村里原打算在村綜合樓建成后,再劃出幾間歸老年協會作為老年活動室,但規劃又一直未能批下來,要求村里能否想想辦法,盡快落實老年活動場所。經三委會認真商量后,提出一個方案:村委會向中心區買二間街面房給村衛生室,村衛生室空出的房子作為臨時老年活動室,同時著手辦理有關手續,把新村內二間物業管理用房擴建為二樓共六間作為老年人與村民活動室,在一個月內把老年人提出的建議解決了,得到了村民代表的支持。現在新的老年活動室已裝修完成,并已投入使用。2000年有不少村民代表、黨員對輔屬工程按照國家定額價格結算認為對村集體不利,下半年提出了意見,為此,三委會會同村聘請的工程技術人員,擬出了一份調整后的詳細價格明細表,在村民代表會上得到了表決通過,從這后所有輔屬工程招標按這一價格執行,到現在村民對此都比較滿意。
對關系到村民切身利益的政策出臺,不單單是村三委會議、代表表決,而是請全體村民一起來議,一起來定。我們村順利完成的四大塊工作(舊村拆遷、貨幣安置、養老保險、股份制改革)全部用這一方式來實現民主決策。首先把政策討論稿分發到每戶,再分組召開戶主座談會,全村265戶至少每戶有一人參加座談會,可以提出不同看法和建議,村三委會根據反映意見及時修訂政策。如養老保障政策,村民認為:村委會為了提高參保率,在補助問題上損害了一部分村民利益,認為參保不能用時間早遲來限制村民補助。再如股份制改革政策,討論中村民提出來不能把原社員代表過渡為股民代表,剝奪他們參加股東代表的機會。由于村委會在出臺各類政策及辦理各類事務之前,有了一套民主決策程序,在政策制訂中得到了村民支持,也為民主管理打下了基礎。
(三)落實民主芾恚鑾看邐褳該鞫取C裰鞴芾砉ぷ魘恰八南蠲裰鰲鋇暮誦墓ぷ鰨揮忻裰鞴芾淼穆涫擔磺忻裰饜甕檣琛J紫仁墻ㄕ鋁⒅莆鵲肌4邐嵩?9年底、2000年初,把《村規民約》修改為《村民自治章程》,減少了強制性、增強了自治性。村黨支部為支持村委會工作有效開展,也相應出臺了《村黨支部轉變領導工作作風、推進村級民主化管理》文件,同時三委會相繼修訂了各自的工作辦法。其次是狠抓管理落實。俗話說:村看村、戶看戶、社員看干部。在工作中,黨員干部以身作則是關鍵。在舊村拆遷中,我們村黨員干部都能做到第一個丈量,第一個簽訂協議,第一戶進行搬遷,從而推動了整個村拆遷工作順利完成。公平、公正處理村政事務,做到不偏心、不私心,才能讓村民口服心服,樹立干部威信。有二件事為村委會順利開展工作打下了基礎。一是2000年底有村民反映支部書記的堂姐夫在搭建違章建筑,支部書記得知后,二話沒說就帶領村委會人員到現場叫其自行拆除,致使村內的違章建筑現象得到有效遏制。二是2002年前漕自然村拆遷中,有村民向村里反映,村主任的小舅子把19平方米倉庫算作了住宅房子,認為這樣不合理(由于中心區拆遷人員在丈量中看到是廚房,再加上房產證中未注明是倉庫就把它算為住宅了),村主任到中心區查看資料證實后,當即把情況向中心區拆遷辦反映,及時糾正了錯誤。拆遷辦方國勇主任一句話充分說明了我村民主管理的真正落實:“汪董村順利拆遷有二個關鍵因素,一是干部帶頭積極工作、以身作則,二是違章建筑沒有,而且臨時建筑比較少。”第三是建立起干群信息溝通渠道。①建網絡,以黨員、村民小組長為骨干,以村民代表、各類自治組織成員為基礎的信息反饋網絡,通過平時個別反映和開會集體匯報相結合,村委會能及時了解村民的動態;②落實談話制度。規定村支部書記必須一年內與支部黨員談話一次以上、村民代表一屆內談話2次以上,村主任必須與村民代表一年談話一次以上。這樣既了解了黨員和村民代表的思想動態和村民的情況,又能增進感情,減少矛盾。如原村支部書記李金法,對村里很有意見,多次與村委會發生矛盾,后通過多次交流溝通后,與村里的關系大為好轉,特別是陳家自然村的拆遷工作中,區府要求二個月內拆除,時間緊,同時也是我村第一次舊村拆遷。他不但第一個主動拆遷,還做好了二個兒子工作。在原村支部書記配合和影響下,陳家自然村在不到二個月內順利拆遷完成;③多奔田頭,多坐橋頭,多接“拳頭”(這里指激烈的意見),貼近村民。有些村民在村辦公室單獨談話或座談中比較拘束,不怎么提意見和建議,但在橋頭、街頭這些地方會把不敢發的牢騷發出來,所以作為村干部要多到這些地方聽取意見和牢騷。就拿“房屋困難戶”一事來說吧,公示后村民意見很大,反映強烈,村干部及時到這些場合聽取意見,了解到部分村民認為“房屋困難戶”是村里決定的,認為不公平、也不合理,村干部有私心,肯定得了什么好處,還有一部分村民要去上訪。為此,村干部耐心地進行了針對性的解釋:首先,“房屋困難戶”是嚴格按照區政府有關政策規定界定的,不是哪一個干部能隨便改變或決定的。其次,公示也正是為了防止不公平、不合理的現象出現,并不是最終決定,村民有意見可以按正常方式向中心區有關部門反映。同時,及時召開了支部大會、村民代表會議解釋說明,隨后村主任帶三名村民代表向中心區有關部門反映了村民的看法和意見,并向村民作了詳細的結實,得到了廣大村民的理解和支持,致使一起群訪事件化解在萌芽狀態。
(四)加強民主監督,增強工作實效。加強民主監督是還民于知情權、監督權的有效途徑,也是保證村干部依法辦事和清政廉潔的必要措施。村委會為了更好地還權于民、取信于民,加強了村級事務的村民監督。一是成立村級理財監督小組,并從廣度和深度上對公開的內容進行細化;村里每月的費用支出先由監督小組審核,每季度財務予以公開,并對“其他欄”一項,明細到每一筆使用原因及經手人。二是在工程上按規定進行民主決策后再公開招標,并讓村監委成員與村三委會一起全程參與工程的招投標,因此減少了村民對此項工作的不信任,從而使這項村民關心的熱點問題變成了現在村委會工作的亮點。以前村民認為做工程是村干部為了撈好處,投資建廠房村民不相信、也不放心,人民來信也上告不斷,現在村里每年投入三、四百萬元,村民不但放心了,并積極支持村里投入,認為不投,哪里有福利的提高、股金的發放,只要村干部做得公開、公正、合理,投資越多越好。三是加強上墻張榜公布,特別是涉及與村民切身利益相關的事項,如各類經濟的補助、貨幣安置、股份制改革等的人員界定及通過的各項政策及時張榜公布,并把政策分發到每一戶村民家庭,接受村民的監督。四是每年的工作計劃、支部總結分發到村民代表手里,向村民匯報支部的工作成績。
隨著民主選舉、民主管理、民主決策、民主監督等制度的不斷完善,村民們越來越體會到“村委會沒有權,村里事務都是村民說了算”,參與村級事務的熱情也越來越高,對村里工作也越來越關心。
二、加強法制宣傳,營造良好的民主與法治氛圍
村民素質的提高是開展依法治村的基礎,只有村民的素質提高了,民主意識加強了,村民才會自覺參與民主管理。2000年下半年村委會提出以多種途徑、多種形式來推動村民素質提高。首先,加大投入,改善硬件設施,建立起宣傳陣地,投資近五十萬元,建立起了村法制學校、一條宣傳街、一塊黑板報、二個二十平方米宣傳閱報欄、五十余塊宣傳牌。第二,配備一名專職村委會干部抓好法制宣傳工作,定期出黑板報和宣傳圖片,不定期分發法制宣傳資料。第三,有目的、有針對性地開展法制教育培訓。對黨員、村干部主要是讓他們了解和掌握農村有關政策,學習《農村基層民主法制建設講話》讀本;對村民代表主要是加強如何運用權利和履行義務的教育,去年新一屆村民代表選出后,馬上邀請區司法局宣教科老師給村民代表上法制課;對村民主要是進行實用性和實效性的法制教育。如這幾年我村拆房、分屋,劃分產權比較多,就邀請區司法局法制老師給村民上怎樣分家劃產,怎樣規范辦理相關手續的課程;再如去年上半年《人口與計劃生育法》出臺前,由于村民對這部法律不理解、誤解很多(認為生一個小孩要押金五仟,生二個小孩卻不用押金,就是在鼓勵生二胎等),就及時邀請了區計生局領導對村民進行上課解讀政策。通過三年多的各類法制教育和培訓,全村村民接受教育和培訓達1000多人次,培訓面達80%。
三、取得的效果
村民委通過“四個民主”的真正落實,全村社會面貌有了明顯好轉。
(一)增強了干部群眾的法制意識。通過創建“民主法治示范村”活動,促進了群眾觀念的轉變,增強了群眾的民主法治意識,提高了村干部民主決策、民主管理的自覺性。通過村級法制學校和其他形式的法制宣傳教育,增強了干部群眾依法辦事的觀念,提高了群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。一組對比數字就能說明情況,1999年一年村民寫人民來信到上級上訪,涉及財務、工程等方方面面的事達六次。而現在特別是從2001年開始到完成四大工作期間,只有一封人民來信,無人員上訪、更無群訪現象。
(二)健全了村級管理的各項制度。通過制定完善《村民自治章程》、《工程設施招投標規定》等一系列制度,把村民的權利義務、村務活動的程序、規劃建設、社會治安、村風民俗、婚姻家庭等方面的要求規定得清清楚楚,明明白白,使村務活動有法可依,有章可循,增強了財務決策、村務管理的民主性、科學性。
(三)保障了村級集體經濟的穩步發展。實施招投標制度,在重大工程建設項目和集體資產承包經營時進行公開招投標,不僅減少了重大工程中的支出,提高了透明度,而且較大幅度地提高了集體資產承包、租賃基數,增加了村集體經濟的收人,最大限度地實現了集體資產的增值、保值。2003年租賃費達到180萬元,比2002年增加了28%,村集體可用資金達到231萬元,村經濟合作社股東每人年分紅1200元。
(四)更加密切了黨群、干群關系。通過健全監督機制,加強了村干部的廉政意識和照章辦事的自覺性。群眾對村里的意見少了,與干部的矛盾少了,對村務的猜疑少了,關心村集體榮譽的人多了,參與村里事務的熱情高了。今年的股東代表推選就體現這一特點。全村現有股東655名,由于經濟合作社股份制改革,村委會召開全體股東大會,下發選舉票推選股東代表,很多村民踴躍爭當。由于村里的股東代表推選必須有二十一名股東的簽名,一些村民還挨家挨戶走訪,發表競選演說,通過激烈競爭,推選出了29名股東代表,并進行了選票公示。
四、下一步工作思路
篇3
大河頭村是個“工業村”,最多時村里有500多名外來女工。有些工廠不包吃住,止初來乍到的工人們沒少犯難。王海珠是第一批到大河頭村打工的女性,起初只能住在旅店里。她向家在當地的女同事求助,一連問了3個人,大家部推薦她去找村婦代會主任夏竹風。
自從1995年當選村婦代會主任,夏竹風就多了一個“毛病”――串門。大河頭村近700戶人家,她一個月能串一個遍。誰家的黑豬下了白崽,誰家的母雞把蛋下在了墻外邊,她明鏡似的。多雞毛蒜皮啊,可是她常說:“雞毛蒜皮沒人管,星星之火就燎原。”
正好有兩間閑屋,夏竹風二話沒說,收拾收抬就讓王海珠住了下來。之后,又陸陸續續“收留”了七八個人。
家里的人口越來越多,夏竹風的丈夫坐不住了:“家里住這么多女同志不方便,咱家就只有一個廁所,又沒門,平時我部不敢去啦
夏竹風也在發愁,村里的外來工那么多,自己家能住幾個啊?思來想去,還是得動員鄉親們出租房子。村里沒有幾處空宅子,但四合院間數不少,夏竹風就建議他們將現住的宅子騰出一間半間來。鄉親們不干,家里猛然住進一個生人來,準能卜算好歹。夏竹風拿著擬好的合同:“我擔保行不行?”
早在上世紀90年代,只有20多歲的夏竹風就和丈夫一起辦起了木器廠,憑著良好的信譽,很快在十里八鄉成了致富能人。大伙兒都知道,她說出的話,就像砸下的釘。她肯擔保,鄉親們也就吃了定心丸。
不長時間,村里就住了二三百打工的人。夏竹風成了名副其實的“房屋中介”,不過,是個“傻中介”――1毛錢的利不收。
有一天,來自臨沂的小趙半夜突然愎痛起來,聲驚醒了同屋的李雪,李雪開燈一看,小趙的臉上豆大的汗珠往下落。李雪穿鞋就往夏竹風家跑。“咚咚”的敲門聲如午夜驚魂,止夏竹風打了一個激靈。她來不及安撫被驚醒的孩子,便匆匆地出了門,先去叫醒衛生室的醫生,又到鄰居家找車,等把小趙送到醫院急診室,才發現自己衣襟的扣子竟然扣錯了。醫生說,小趙得了急性闌尾炎,幸虧送來得早。
有道是,“月是故鄉明”,夏竹風知道,對于外來工講,最難熬的莫過于過年過節了。有時候,工廠任務緊,或者工人們路遠,回不了家,夏竹風就招呼大伙兒到她家去吃飯。端午有粽子,中秋有月餅,大年三十就團團圓圓地吃餃子,最熱鬧的時候,夏竹風家擺了三桌,忙得男主人不得不到回下靜忙燒火。
外來女工二三百人,加上本村的七八百人,這一來就有一千多婦女了。夏竹風尋思著,姐妹們文化水平都不高,從田里到工廠,不知會不會受“欺負”?與其“水來土掩”不如之前就修建“大壩”。于是,她向村委會申請,開辦婦女法律培培訓班。
5天后的夜晚,婦女同志們圍坐在廣場上,搖著蒲扇,聽夏竹風講那《勞動法》、《婦女權益保障法》、《婚姻法》等等的故事……在村里常住的一千多名婦女心里,夏竹風就是她們的“及時雨”……
給力機遇
七點半,上班的、上學的,紛紛走出大門。夏竹風邊洗著盆里的十幾個碗,邊思忖“巾幗調解協會”未來的工作重點、到養老院開展志愿服務的方案等。忽然想到一個點子,趕緊在圍裙上抹下子手,拿筆記下來。
幾天前,她接到李權莊鎮婦聯轉發的萊西市婦聯的通知:萊西作為山東省的三個試點縣之一,要在2010年春節前完成“兩委”換屆。這次換屆,至少要有一名女性進入班子。鎮婦聯主席鼓勵她積極參加競選。夏竹風將通知仔細地瞧了三遍,心中波濤洶涌。隨通知而來的,還有三個版本的競選演講稿。
大河頭村有兩千余口人,男人大多在家種地,女人則在工廠上班,是典型的“女主外男主內”的村莊。可是,村里沒有一個女村官。這一次法律給力,她感覺機會來了。
晚上,夏竹風把白天列的工作方案拿給丈夫看。丈夫盯了她足足10秒鐘。十幾年了,妻子從來都是遇到難處了才會找自己商量,像這么鄭重其事地拿工作方案和自己討論,還是第一次。
夏竹風故意賣關子:“你先說說我的方案是否行得通,我再告訴你為什么。”丈夫看了看:文化教育、社會治安、計劃生育、農村養老……說:“這不都是村委會的工作嗎?”夏竹風認真地點著頭:“不錯,我準備競選進村委。”當了十幾年村婦代會主任,丈夫知道妻子的能力,他一下舉起雙手:“支持!”
根據市婦聯提供的競選演講稿,夏竹風把自己的工作計劃寫進去,重擬了一份新的演講稿。“尊敬的父老鄉親們,你們好!今天我有勇氣站在這里,就是想和大家說幾句掏心窩子的話……我已做了15年村婦代會主任,在這期間,我調解矛盾糾紛無數,為維護婦女權益盡職盡責……如果我能入選村委會,一定全力以赴,搞好‘巾幗調解協會’,抓好文化教育……”站在臥室的梳妝鏡前,夏竹風一遍一遍地練習,直到背得滾瓜爛熟。
20年來,大河頭村之所以一直沒有女村官,不僅是因為法律“松弛”,還因為鄉親們沒有這種意識。在11月份的婦女法律培訓班上,夏竹風著重講了《村委會組織法》和《村委會選舉法》,并告訴眾姐妹,自己準備參加競選。
山雨欲來
與此同時,大河頭村黨支部書記耿式資也接到了李權莊鎮轉發的有關“兩委”換屆的文件。耿式資愁腸百結。
1992年以前,大河頭村是遠近聞名的“光腚村”。雖然它一腳踏三縣”――偏居萊西,南靠即墨、東臨萊陽,可是地理位置十分偏僻,也沒有資源優勢。有一年雨季,一家造紙廠到大河頭村收麥秸草,車陷在村子里,用兩臺拖拉機都沒拽出來。送化肥的大汽車,走到村口就得停下,卸車后,大伙兒再用牛車、手推車一袋一袋往家搬。
以耿式資為“班長”的“兩委”班子就是在這樣的條件下被推選出來的。
“兩委”班子一合計,“要致富,先修路”。于是,在大河頭村外的丘陵上,飄起了lO面小紅旗。那是全村干部群眾在挖井呢。丘陵地的好年景,部是井水“喂”出來的。挖出來的風化石和土方,被運到村莊墊街。村里的牲口、柴禾和土肥也被專門規劃到了村外的牲畜拴養場、草場和糞場。
路通了,村美了,“兩委”班子又開始招商引資。1999年,終于說服韓國客商金長壽在大河頭村投資金大皮革有限公司。緊接著,又有12家企業相繼落戶大河頭村。集體收入年增加50多萬元,群眾收入增加400多萬元。
村“兩委”成員經過十幾年的磨合,也空前默契,被鄉親們親切地稱之為
“金三角”。這次換屆,法律讓他們把長期“占用”的女性的職位還回去,這意味著,
“金三角”至少要下去一個。
村里彌漫著“山雨欲來風滿樓”的氣息。
美麗轉折
2011年1月,滴水成冰。一大早,馬洪偉特意請了假來到大河頭村的廣場上,那里,已經人頭攢動。她是來支持夏竹風的。
馬洪偉2006年從棗莊市一個偏遠山村來到大河頭村打工。剛開始,人生地不熟,語言也不通,沒少哭鼻子。夏竹風知道后,把她接到自己家里,兩年里同吃同住。后來漸漸適應了,夏竹風還給她介紹了一個當地的對象,如今她已經是一個3歲孩子的媽媽了。
王海珠來了,是和丈夫、妹妹一起來的。自從夏竹風“收留”了她,她就把夏家當成了“娘家”。后來她的丈夫、妹妹也來到大河頭村打工,房子也是夏竹風幫忙找的。有一次因為水電問題和房東結了疙瘩,也是夏竹風靜忙解的。
小趙和李雪也來了,還分別拉來了幾十個同事。她們雖然戶口都不在大河頭村,但根據《村委會選舉法》的規定,在這里居住了一年以上,本人愿意,可以登記為選民,參加選舉。
敬老院里的十幾位孤寡老人也來了。平常他們不太愛出門,天太冷了,都是夏竹風去看他們,給他們帶些吃的、用的,或者陪他們說上半天的話。今天,他們說,自己的“閨女”參加競選,哪有不來的理?
選舉開始。馬洪偉最先拿到了選票,只看了一眼,就愣住了,只見上面赫然印著四欄,這表示,此次村委會換屆,可以有四位候選人當選。馬洪偉糊涂了:以前村委會只有三人啊,怎么增加了一人?
原來,根據《村委會組織法》的規定,村委會由三至七人組成。各地在執行時,三千人以下的村一般由三到五人組成。萊西市婦聯主席劉莉從村民選舉委員會那里得知了大河頭村的情況,積極與組織部門溝通,組織部門批準大河頭村增加一人。
下午,計票結束,大河頭村“兩委”換屆選舉一次成功,夏竹風高票當選村委委員。“金三角”從此成為“金剛鉆”,“大河頭”這輛列車駛入嶄新的一年……
篇4
按照州、市換屆選舉的總體計劃,在鄉黨委書記王春雷同志的帶領下、鄉人大主席、鄉長一行3人參加了昌吉州舉辦的為期三天的村委員會換屆選舉培訓班,對換屆選舉工作進行了系統學習。同時,我鄉又組織鄉副科級以上的領導、下鄉工作組、各指導組的成員及駐村工作組的成員參加了市黨校舉辦的村委員會換屆選舉培訓班。為進一步提高我鄉換屆選舉工作人員的實際操作能力,我鄉結合州、市培訓的內容,又組織參與換屆選舉工作的相關人員于10月10日—13日在鄉黨校進行了為期3天的培訓,并根據我鄉的實際情況,對換屆選舉工作所涉及的政策法規、有關要求、各類材料進行了翻譯,方便民族干部和民族群眾學習掌握有關換屆選舉知識,努力做到參加的人員人人清楚,事事明白。
二、做好上屆村委會財務審計工作
我鄉是一個牧業鄉,下轄5個行政村,各村共計人口為3294人,其中預算人口是3050人,總戶數772戶,耕地面積5700畝,牲畜頭數41714頭(只)。20__年農牧民人均純收入4333元,現任干部17人,兼職干部1人,各村會計和出納均由鄉農經站的業務人員擔任。這次審計工作,我們組織了3>:請記住我站域名/會計對各村的帳目進行審計。審計工作采取外調內查的方式進行,在各村召開座談會,認真聽取老黨員、老干部和村民代表的意見,并根據群眾意見,于9月25日前及時將審計結果公布于眾。同時在各村的公開欄也設專欄公布審計結果,此舉受到了群眾的廣泛好評。后期的換屆選舉工作絲毫未因帳目問題而受影響,財務審計為換屆選舉工作打下了一個良好的基礎。
三、選舉村選舉委員會
我鄉的五個行政村中3個是牧業村,2個是農業村。各村的情況都有不同,而且居住比較分散。針對這一情況,我們采取集中和分片集中的辦法,在10月15日至16日兩天的時間集中農牧民開會,對換屆選舉工作的重大意義進行宣傳,學習新疆維吾爾自治區村民委員會換屆選舉辦法和村民委員會組織法,并推選出選舉委員會。群眾參會率達到80以上。公布了第一號榜和第二號榜。又在10月18日、10月19日公布選民名單,確定選舉日。選舉日定為11月6日、11月7日,選民登記2171人,并公布了第三號、第四號、第五號、第六號公告。
四、提名初步候選人工作
按照確定的選舉日期和選舉程序,我鄉于10月24日和25日在全鄉五個村開展村委員會候選人提名工作。有80的選民參加了提名。在此項工作中,我們嚴格按照法律程序,實行一人一票,并設秘密寫票處。由選舉委員會主持會議,推選出記票和唱票人員進行記票、發票、登記等工作,此項工作公開公正地得到運行。推選出的候選人不論票多票少均予以登記。而且當天即時公布,提名中一個職位最多的達到了80多人,最少的也達到了20多人。并且公布第七號公告。
五、預選工作
依照選舉程序,提名工作結束后,在選舉日前5天確定正式候選人。我鄉于10月31日和11月1日進行了預選。在這次預選中,我們指導組、駐村工作組和各村選委員會克服各種困難,不怕麻煩,制作選票,依照選舉辦法,推選出
正式候選人,選民參選率達到60以上。預選工作結束后,我們按得票數多少順序征求候選人意見,并按要求寫出保證書,最后當天公布。六、正式選舉
按照選舉程序和選舉辦法的規定,候選人要于選舉日前在村民大會上做治村演說。我鄉于11月4日、5日開展了這項活動。根據有關要求,各村候選人緊緊圍繞如何貫徹黨的方針政策、如何管理村務、如何為民辦實事等內容進行了治村演說,受到村民的普遍歡迎。6日7日為正式選舉日,我鄉根據群眾居住分散,無法全部集中參與選舉的實際情況,在選舉日前一天,確定了流動投票的范圍,在本村內進行了流動投票,流動投票結束當眾封存了票箱。我鄉還采取用委托票的方式來解決了在選舉日無法到選舉現場進行投票的外出人員、老弱病殘人員參加投票的問題。選舉日當天,各村都有80的選民參加了投票。當選人得票數都在參選人員總數的60以上。得票最高的達到90以上。選舉工作及為順利。選舉結果出來后,當眾公布了當選人同時發放了當選證書。選舉當天對選舉結果及時進行了張榜公布。
七、驗收工作
這次換屆選舉工作已于本月的9日全部結束。按照程序的要求,我們組織了鄉黨委、人大、政府以及各有關部門,對5個村的換屆選舉工作進行了驗收。從驗收的情況來看,我鄉這次村委員會換屆工作程序合法,工作到位,各村檔案整齊,群眾反映良好。各成員都能深入基層,按照分工做好各自的工作。
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1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務。全面排摸,因企制宜,在征求企業意見的基礎上,將20*年工業考核指標任務分解到相關企業,明確年度目標任務,責任到人、到企業,確保全年任務的完成。11月底,專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前,規劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設,土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
(2)加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目,落實專門聯系領導、責任人員,由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖,在工業區醒目位置予以公示。
(3)完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通,極大地豐富了職工的業余文化生活。*主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
(5)做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃,為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組,制訂相應方案,對企業主及安全員進行安全生產培訓,并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查,對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。加大了勞動力轉移培訓力度。完成重點培訓82人,企業務工人員培訓100人。
二、新農村建設工作
村莊整治、生態村建設進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程。*水庫至*水庫引接主管道工程、*至*供水工程及*村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程。對低收入農戶進行調查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮共有1*戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿,2戶有發展意愿,根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶,6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作。鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
加強村級財務管理。結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題,今年5月份在全縣范圍內公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員,擔任鎮中心會計和出納,并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、平安*建設工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設,及時調處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制,對思想頑固的人員進行教育轉化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設*社區和*村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的*村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調處33起,調處成功32起。共收到上級轉發來信15件,調查和報結14件。
四、村委會和居委會換屆選舉工作
按照縣委、縣政府的統一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質好,有文化、懂經濟會管理,能帶領群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子,為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了*社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后,對村監委會進行了選舉,明確了各線負責人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓,邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排,鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃,各項培訓計劃已基本完成。
五、“樹新形象、創新業績”主題實踐活動
專門召開班子會議,對調研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據各自分管范圍,聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題,每個班子成員負責1個調研課題,相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研,撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份,班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
六、黨建工作
建立健全中心組學習制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習,領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。在黨風廉政建設方面,鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃,完善各項規章制度,嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度,完成自辦案件2件。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。積極響應縣委、縣政府的號召,鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發揚“一方有難,八方支援”的傳統美德,及時伸出援助之手,幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
七、社會各項事業
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2、加強培訓,掌握程序。換屆前,我們專門召開了由鄉全體班子、包村干部和各村支書、主任參加的換屆選舉工作會議,就村班子成員任職條件、“五選七不選”標準、《選舉辦法》、換屆工作程序等進行培訓,同時就容易出現的問題進行了交流,使包村干部、村支部書記和村主任等相關人員熟悉地掌握了程序。同時,我鄉還將黨員大會選舉辦法、選舉主持詞、選票票樣、“十個嚴禁”、“五選七不選”標準、村“兩委”換屆承諾書及村“兩委”換屆選舉中應當注意的問題等一套文件材料發到包片領導和包村干部手中,使他們在選舉過程中有據可依。做好候選人資格審查工作,嚴格計生、紀檢、公安和鄉黨委等部門資格審查,不符合條件的不能參選。
3、因村制宜,分類指導。按照市委的部署,我們確定了“保穩定、保質量、保進度、保效果”的目標要求,并根據選舉前摸排的情況,將全鄉22個村分成平穩村、宗族派性突出村、兩委內部矛盾突出村、信教群眾聚集村等4類,分類指導、因村施策。同時,按片派出4個指導組,對各類村換屆工作進行指導和督查。各指導組根據各村的實際情況,村班子現狀、黨員群眾的思想動態,充分估計可能出現的問題,超前考慮可能影響選舉的各種因素,堅持因村制宜,本著“一村一策”、“一村一案”的原則,有針對性的制定實施方案和工作預案。在選舉階段,各指導組做到逢會必到,重點指導各村按照規定程序、步驟、時間節點以及硬性指標要求,確保合法合規合章,保證質量效果,確保換屆選舉有序進行。
4、多措并舉,化解矛盾。工作中,我鄉通過嚴密掌握換屆選舉工作動態,有針對性地進行謀劃布署,使換屆選舉中存在的各種隱性矛盾得到了較好化解,保障了換屆選舉工作的圓滿完成。一是做好選前村內矛盾化解工作。對矛盾突出、競爭激烈、現有班子不穩定的村,分層定職,即鄉黨委在成立換屆領導小組和辦公室的基礎上,設立以班子成員為片區責任人、以中層干部為包村責任人、以村黨支部書記為第一責任人的三個保障層,明確每個層級工作職責,多方施策,抓住矛盾的關鍵點,全方位入手,確保片區內各村換屆選舉工作的順利推進。二是做好選舉中全程錄像工作。這既是對想干擾破壞換屆選舉工作的人的一種震懾,讓其不敢輕舉妄動,又為以后從嚴打擊破壞選舉工作收集固定好證據。三是做好選舉后落選人員的思想工作。鄉黨委政府主要領導做到親自找落選人員談一次心,使落選人員盡快平穩情緒,擺正心態,正確對待選舉結果,繼續支持村“兩委“工作。同時,想方設法關心落選干部,力所能及的解決一些實際問題,使其盡快投身于農村經濟建設中,使他們落選不落志。
首先,黨委重視是換屆選舉成功的前提。這次村“兩委”換屆選舉工作任務重,政策性強,能夠圓滿地完成換屆工作,最重要的一點就是黨委高度重視,切實加強了對換屆工作的領導,把換屆選舉工作作為重中之重,精心組織,狠抓落實。
其次,做好前期的摸底調研是換屆選舉成功的基礎。沒有調查就沒有發言權,我們開展村級組織換屆選舉工作不能脫離各村實際,而應該深入調查研究,廣泛征求了解各層面黨員干部群眾的思想動態,以及對村級組織建設的意見、建議和要求,摸清各村班子運轉狀況,找準切入點,明確主題,分類指導,使換屆工作更能切合工作實際。
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全鎮153家企業1—11月實現工業總產值8億元,完成全年計劃9億元的88.89%,同比增長19.05%,其中工業功能區6.66億元,占全鎮的83.2%。實現工業出貨值2.24億元,工業銷售產值7.59億元,其中工業功能區6.22億元,占全部企業的82%;實現工業稅收2504萬元。1—11月工業功能區企業固定資產投產額達1.35億元,完成全年計劃1.4億元的96.43%。功能區基礎設施投資920萬元,完成全年計劃900萬元的102.22%,累計已達3547萬元。1—11月完成來料加工11*萬元,占全年任務1180萬元的93.9%。
1—11月以來,主要完成了以下幾項工作:
1、理清家底,明確任務。全面排摸,因企制宜,在征求企業意見的基礎上,將20*年工業考核指標任務分解到相關企業,明確年度目標任務,責任到人、到企業,確保全年任務的完成。11月底,專門對照目標任務進行了檢查。
2、建設當前,規劃長遠。
(1)招商引資、土地挖潛增效及家庭工業。引進內資8469萬元,完成全年計劃8000萬元的105.86%;外資正在落實中。完成通往炸藥倉庫的路及配套設施建設,土地已于9月份成功拍賣。新發展家庭加工業企業18家。
(2)加快推進項目建設。對去年集體開工的4家企業以及部分工業用地未開工項目,落實專門聯系領導、責任人員,由工辦負責每月匯總企業建設進度情況。繪制新開工企業建設進度柱體動態圖,在工業區醒目位置予以公示。
(3)完善基礎設施建設。反船形地塊平基已完成工程量的45%,劉李山地塊已完成政策處理。工業園區有線電視已開通,極大地豐富了職工的業余文化生活。胡宅壟主干道綠化工程已完成。工業園區自來水管道已完成鋪設任務。
(4)出臺獎勵政策,著重在企業加快建設進度以及提升畝均效益上予以重點扶持和獎勵。為了提高現有企業的規模及新老“三率”,提升畝均效益概念,出臺了《關于進一步鼓勵和促進工業經濟發展的若干意見》。
(5)做好土地總規劃調整前期工作。完成了下步擬開發建設區塊的前期土地紅線圖規劃,為土地總體規劃的調整做好充分準備。
3、狠抓安全生產。成立了安全隱患排查和百日督查領導小組,制訂相應方案,對企業主及安全員進行安全生產培訓,并組織工辦人員對企業、露天礦山及建筑工地進行安全生產大檢查,對存在安全隱患的相關企業發放了整改通知書。對廢棄礦山進行了整治。
4、其他。完成了工業污染源普查和經濟普查調查摸底清查工作。
二、新農村建設工作
農林工作:完成農業污染源普查工作。在上下坑建立強化栽培測土配方施肥示范方100畝。做好種糧農民政策性農業保險工作,落實農戶41戶,面積73.2畝。完成綠化造林面積325畝。積極開展動物疫病防控工作。
村莊整治、生態村建設:進入掃尾階段。董村村莊整治力爭在年底前通過驗收。4個村1個社區目前已通過縣生態辦的復驗,另有董村、上*2個村已通過初驗。
清泉工程:方坑水庫至桔山水庫引接主管道工程、水廠至胡宅壟供水工程及*村村網建設已全部完工。
鎮垃圾中轉站主體工程、村級垃圾收集房、老年活動中心及門球場、衛生院門診樓土建工程已基本完工。
低收入農戶奔小康工程:對低收入農戶進行調查,重新分類,制定幫扶計劃,開展幫扶。全鎮共有106戶194人,死亡11戶13人,加入低保8戶11人。87戶中79戶無發展意愿,2戶有發展意愿,根據其實際情況和發展意愿進行了幫扶,6戶務工。其中2人參加了低收入農戶培訓。制定了全鎮低收入農戶奔小康工程5年總體規劃和低收入農戶集中村奔小康5年建設規劃。
計劃生育工作:鎮黨委、政府始終把計劃生育工作擺在突出位置,專門召開計劃生育工作落實會議。要求村主職領導親自參與計劃生育工作,定期專題匯報計劃生育工作進展情況,計劃生育聯系員采用聘任制,實行工作登記制度和例會匯報制度,并對其開展考核,此項舉措極大地調動了村主職領導和計劃生育聯系員的工作積極性、主動性。1—11月份,全鎮出生人口91人,計劃生育率達94.19%,采取各種措施2*0人,綜合避孕率達91.63%。
村級財務管理:結合近年來村級財務管理當中出現的一些問題,今年5月份在全縣范圍內公開招考,聘用了2名有會計證、大專以上文憑的年輕專業人員,擔任鎮中心會計和出納,并對《*鎮村級村務、財務管理制度》進行了完善,對自然村和行政村財務管理制度進行了細化。
三、穩定工作
為了加強和規范村級治保、調解組織建設,及時調處糾紛,化解矛盾,制訂了《*鎮村級治保調解工作考核獎勵辦法》。開展了“迎奧運、解矛盾、建機制、保穩定”為主題的排查調處矛盾糾紛、排查整治治安混亂地區和突出治安問題活動,將分析排查出的問題與隱患,逐一登記建檔,涉奧期間對重點人員實行監控點包保責任制,對思想頑固的人員進行教育轉化,對生活困難人員進行幫扶救助,順利完成了奧運安保工作。完善鎮社會治安綜合治理工作中心組織網絡和工作制度,按照“8+x”的模式,整合綜治、、司法行政、人民調解、警務、禁毒、流動人口服務管理、安全生產、交通安全管理等部門聯合開展工作。根據省級規范化要求建設東瑩社區和胡宅壟村綜治工作室,有專門人員、有健全的組織,并在外來人口相對集中的胡宅壟村建立了治安巡防隊伍。1—11月,排查出各類矛盾糾紛33起,調處33起,調處成功32起。共收到上級轉發來信15件,調查和報結14件。
四、組織建設
換屆選舉工作:按照縣委、縣政府的統一部署,于4月17日順利完成了村委會換屆選舉工作,一大批年富力強,政治素質好,有文化、懂經濟會管理,能帶領群眾脫貧致富,受群眾擁護、信任和認可的同志入選村極領導班子,為農村基層組織注入了新的活力。全鎮12個行政村,共選出村委會主任12人,委員30人。由于選舉中對姓名按身份證上為準和戶內不準寫作的嚴格要求,使參加競選的對象和群眾心服口服,成為了全縣村委換屆后上訪最少的鄉鎮。8月4日圓滿完成了東瑩社區居委會換屆選舉工作。
村委會選舉結束后,對村監委會進行了選舉,明確了各線負責人,為了使新上任的村干部盡快進入各自角色,適應新的工作崗位,邀請縣委組織部、縣紀委和縣委黨校領導為村三委成員進行培訓。5月份專門組織村主職干部赴金華職業技術學院進行為期2天的培訓,邀請市農辦主任和金華職業技術學院教授就農業及法律進行了授課。6月中旬又組織村主職干部參加了縣委組織部舉辦的培訓。根據各線安排,鎮黨委制訂了20*年教育培訓計劃,各項培訓計劃已基本完成。
“樹新形象、創新業績”主題實踐活動:專門召開班子會議,對調研活動實施方案進行了專題討論,班子成員依據各自分管范圍,聯系本鎮農業、工業、集鎮建設、社會穩定、組織建設等方面急需解決的問題確定了11個調研主題,每個班子成員負責1個調研課題,相應辦公室成員為調研組成員。制定了調研活動實施方案和主題實踐活動實施方案。從4月24日開始,班子成員分批帶領調研組成員通過實地考察、見面座談、個別走訪的形式開展了為期3—4天的蹲點調研,撰寫了蹲點手記和創業創新建議書。10月份,班子成員根據平時工作中碰到的難題穿插自己的體會撰寫了破難攻堅紀實。
黨建工作:建立健全中心組學習制度,加強對黨的十七大報告和十七屆三中全會精神的認識和學習,領導班子和機關干部的大局意識、經濟意識、服務意識全面提升。積極響應縣委、縣政府的號召,鎮黨委、政府、工會、商會聯合向轄區內各單位、企業、村發出了為地震災區人民捐款獻愛心的倡議書,號召大家發揚“一方有難,八方支援”的傳統美德,及時伸出援助之手,幫助災區人民度過難關。鎮機關及農村支部黨員258人通過鎮向災區人民捐款33149元,自愿交納特殊黨費45601.28元。截至11月底,共發展黨員6名。11月成立了鎮機關黨委、黨員服務中心黨支部和離退休黨支部。按照上級要求,12個行政村1個社區遠程教育站點在20*—2010年分批創建二星級、三星級、四星級站點。
五、社會各項事業
文化建設工作:重視文化建設工作,專門制定了《*鎮文化建設方案》。相繼舉辦了首屆和睦家庭頒獎晚會、第十六屆文藝百花會及*鎮改革開放30周年攝影比賽。評選出的攝影作品還將制作成展板在各村巡展。
科技教育工作:積極組織企業主參加浙江大學支持武義創新創業行動對接活動。對全鎮農業結構、種養殖大戶進行了調查,推薦了4個縣級科技示范戶。改善了師生的生活條件,添置了教學設備。
農村勞動力轉移:通過開展農民職業技能培訓,提高了農民的技術素質,促進了農村剩余勞動力的轉移,為增加農民的非農收入創造了條件。完成重點培訓82人,企業務工人員培訓100人。
六、黨風廉政建設
一年來,鎮黨委、政府堅持把黨風廉政建設作為一項重要工作常抓不懈,通過認真落實領導干部廉潔自律規定和“四條禁令”等,把加強黨風廉政建設與加強業務工作、改進機關工作作風有機結合起來,立足于教育,著眼于防范,有效地推進了黨風廉政建設和反腐敗斗爭的深入開展。鎮紀委制定20*年黨風廉政建設工作計劃,完善各項規章制度,嚴格落實黨風廉政建設責任分解制度。通過組織學習《建立健全懲治和預防腐敗體系20*-2012年工作規劃》、《廉政準則》和收看警示教育片,提高廣大黨員干部遵紀守法自覺性。加大對反腐倡廉宣傳教育力度,增強黨員干部的廉潔自律意識。堅決貫徹落實中央對反腐敗工作的決策部署,把案件查處工作作為黨風廉政建設和反腐倡廉工作的中心環節,抓緊抓實。完成自辦案件2件,鎮紀委發現胡宅壟財務問題,及時向縣紀委匯報。通過案件查辦,嚴肅了黨紀,保持了黨的先進性和純潔性。同時,把文化做為切入點,開展“廉政文化進村”系列活動。一年來,鎮干部作風大有好轉,辦事效率大大提高,廉潔奉公,勤政為民的意識明顯增強,受到了人民群眾的贊揚。
篇8
吉林工貿學校是吉林省江城醫藥職教集團理事長單位。目前集團有68家成員單位,其中包括吉林東北虎藥業、吉林康乃爾藥業、吉林修正藥業、哈爾濱大眾藥業、北京同仁堂等20多家知名中醫藥企業,長春中醫藥大學、吉林農大、吉林農業科技學院、吉林醫藥學院等高校的有關院(系、室),吉林省蛟河、靖宇、敦化等縣域內的11個鄉鎮,以及20多所開設相關專業的職業院校。
牽頭機構
吉林工貿學校位于吉林省吉林市。其前身是創建于1956年的吉林市第六中學,從上世紀80年代初開始轉辦職業技術教育。現有在校學生4000多人。主要開設中藥制藥、汽車運用與維修、機械加工、電子技術、計算機應用等專業,其中中藥制藥專業是吉林市重點建設的品牌專業。1997年,學校在全市率先成立了校企聯合辦學董事會,與十幾家企業開展合作辦學,其經驗曾在全省推廣。2000年,學校依托中藥制藥專業與東北虎藥業股份有限公司等企業共同實施“訂單教育”,十幾年來學校共為企業培養輸送中藥制藥生產與營銷人才1400余名。目前,在吉林東北虎藥業、吉林康乃爾藥業、吉林修正藥業、通化金馬藥業、吉林大藥房等20余家企業中該校畢業生占員工總數30%左右。通過長期合作,學校與本地區中醫藥行業企業建立了多重牢固的聯系,為集團化發展奠定了堅實的基礎。
治理結構
集團實行理事會制。理事大會是集團最高權力機構。理事大會選舉產生常務理事會,在理事大會閉會期間,常務理事會代表理事大會行使權力。理事大會和常務理事會實行民主集中制。秘書處是理事大會及其常務理事會的常設工作機構。理事大會設有校企合作服務處、就業合作服務處、專業學術中心等專門工作機構。校企合作服務處主要負責集團成員之間的師資、技術、實習實訓、培訓及教學研究資源等的協調;就業合作服務處主要負責集團中院校與企業成員之間的實訓實習崗位落實、學生就業等方面的協調及信息工作;專業學術中心主要負責醫藥職業教育專業教學標準、職業資格標準、專業設置標準、課程體系建設、教材開發等方面的研究工作。
運行機制
集團在吉林省教育廳、吉林市教育局和吉林省醫藥行業協會的指導和監督下開展工作。集團聘請省市教育行政部門有關領導、行業協會領導、有關專家學者組成集團辦學指導委員會,定期召開會議,對集團發展提出建議和指導。集團遵循理事大會通過的《集團章程》運行。集團主要面向農村開展辦學,即依托中醫藥企業在鄉鎮建立的藥業種植基地設立分校或教學點,為企業藥用植物生產提供人才和原料支撐,同時促進農村產業結構調整和農民致富。集團于2010年春季分別在蛟河市的黃松甸鎮、靖宇縣的三道湖鎮、敦化市的紅石鄉設立了三個分校,共招收農民學員1100多名。辦學采用“雙訂單”模式,即學校與企業簽訂人才培養訂單,企業與學員簽訂種植項目訂單,學員畢業后一部分作為員工進入企業,一部分作為企業中藥材種植項目的合同戶從事專業生產和經營活動;教學采用“工學交替”模式,即農閑時學員到分校集中上課,農忙時學員到基地或回到家里搞中草藥材原料生產或經營項目;教學管理采用“協議共管”模式,即按照辦學協議,校企雙方共同提供培養方案,企業提供專業教師和教材,鄉鎮政府負責招生和提供教學場地,學校和鄉鎮政府負責教學組織,學校頒發學歷證書。這種“校企農”結合的集團化辦學具有多重積極性,形成了共生動力:院校借此可以擴大辦學規模,凸顯區域服務功能,形成專業教育品牌;企業可以建立原材料保障體系和人力資源保障體系,加快產品結構調整,強化企業核心競爭力;鄉鎮可以加快落實產業立鎮、商貿富民的戰略,加快農民素質的提高,促進新農村建設;農民可以獲得便捷有效的學習途徑和就業途徑,不出家門口就學到了致富的知識和技能,并且可以邊學習邊生產邊致富。
做法與成效
一是為農民致富開辟了道路。在目前已經開展的“校企農”合作辦學鄉鎮中,一批致富帶頭人脫穎而出。學員夏培利,32歲,是三道湖鎮東溝村村民,家里有22畝地,過去一直種玉米、大豆,每年收入1~2萬元,現在他和企業簽訂了協議,在企業指導下種植藍莓,預計年收入10多萬元。他說,不到這里來學習,不懂技術,他是不敢改品種種的;現在,既有協議保障,又掌握了技術,心里有底了。今年30歲的趙玉龍在黃松甸鎮算是能人,他20多歲就在當地搞木耳,既種又賣,是有名的專業戶。他說,過去就是自己摸索著干,有點技術大家彼此相互保密,賠了算倒霉,賺了偷著樂。到這兒學了之后,很多技術是真正弄明白了,并且知道了國家的政策和未來市場的發展趨勢,他在鎮里買了房,準備大干一場。
二是為企業發展提供了保障。東北虎藥業項目部的王總經理說,企業非常希望通過聯合辦學取得三個直接的效果:培養一批企業生產和經營一線的新生力量;為企業的原材料種植基地培訓一批有實踐經驗、對企業有相當認同的、離土不離鄉的“農民工”;培養和吸引更多能和企業合作的專業戶和潛在的專業戶,為鞏固和擴展企業的種植基地打基礎。王總說,這些目的正在順利實現。有了這批學員,在未來的兩三年中企業對新員工的需求是有保障的,有些孩子特別有潛質,這是他之前沒有預計到的。在學習班上,一些學員已經明確表示愿意到企業的基地工作,有的已經和企業簽訂了合同。從學習效果看,農民們對企業的產品、技術、管理以及文化,都很認同,這是企業未來根植當地的良好開端。
三是為鄉鎮建設提供了支撐。靖宇縣三道湖鎮黨委副書記、人大主席王冰說,加快形成“一村一品”和“多村一品”的農業產業化格局,是三道湖鎮黨委和鎮政府提出的建設目標,為此,鎮政府把培養一批藥用植物專業人才作為主要任務寫進政府工作計劃。現在600多名學員都在集團的學校中安心學習,積極性很高,讓鎮里看到了希望。鎮黨委專門安排一名副鎮長,負責配合學校和企業加快培養人才。黃松甸鎮黨委書記、鎮長韓香泉說,每當看到學員們在鎮里的分校上課,他都禁不住停下腳步聽一聽、看一看,心里很自豪:“這是我的子弟兵啊!”鎮里要建立“龍頭+基地+農戶”,“專業市場+農戶”,“中介組織+農戶”的生產模式,別人指望不上,就得靠他們。他說,特別是看到幾個過去在村里村外打麻將出了名的人也在里面學習,他心里尤其高興。
四是為職業教育創立了品牌。吉林工貿學校校長陳沫介紹,現在中藥專業招生特別火爆,今年剛開春就有400多人要求入學。陳沫分析說,農民看到學校辦學很負責,企業和政府都很認可,相信學校辦學質量錯不了,就愿意把孩子送來。
發展愿景
通過體制機制的改革,進一步整合更多的資源,深化“校企農”合作模式,形成融人才培養、教學科研、實踐培訓、技能鑒定、項目研發、信息咨詢、技術服務等功能于一體的中醫藥職業教育網絡,走出一條面向農村的職業教育發展之路。
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“校企農”結合辦學模式
協議約束,三方聯辦:學校與企業簽訂“訂單”式協議;學校與鄉鎮政府簽訂聯辦協議;企業與農戶簽訂種植項目協議;企業與鄉鎮政府和村委會分別簽訂種植產業基地建設協議。
定點辦學,定向招生:學校選擇企業的中草藥材和食用菌種植基地所在地舉辦分校;主要面向企業基地所在地的協議農戶以及種植專業戶招生,實行注冊入學。
集中上課,分散實踐:固定地點集中講授理論課;實習實踐按學員自愿在企業的種植基地或學員自家的基地分散進行。