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第三條 向領導小組提交專項斗爭進展和重大戰果報告,根據工作推進情況及時提出下一步工作重點和措施建議。
第四條 研究處理有關方面向領導小組提出的重大案件、重要事項及相關請示,提出辦理意見建議。
第五條 經領導小組組長批準,收集準備會議資料文件,收集會議精神的貫徹落實情況向領導小組報告。
第六條 負責對xxx掃黑除惡專項斗爭工作的統籌、協調、督促、檢查、推動,定期或不定期制發工作情況通報。
第七條 負責與xxxx掃黑除惡專項斗爭領導小組辦公室工作具體對接,按要求及時報送相關數據和工作情況等。
第八條 負責對各科室部門開展掃黑除惡專項斗爭工作進行年度考核,提出考核建議報領導研究。
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通過學習借鑒其他單位好的經驗做法及管理模式,結合我中心實際工作情況,初步擬定了后勤保障各項管理制度及工作流程等內容,形成合理、流暢的管理程序。
二、安全生產、消防工作
加強中心安全生產、消防管理工作,堅持安全第一的思想,安全管理和細節服務并重,為中心提供安全運行和服務的保障。嚴格執行中心制定的《安全生產責任制實施細則》、《消防安全管理制度》,明確了各內設機構及分支機構負責人是本機構 “安全生產、消防”工作的第一責任人。簽訂目標責任書,全面落實了責任制。明確劃分崗位職責,細化各崗位、各部門的考核細則,完善各種突發事件應急處置預案,有計劃地舉辦安全生產、消防安全講座,提高應急處置能力。
2020年從醫療安全、消防安全、后勤保障安全、設備安全等方面進行了全面的排查,大型設備和特種設備操作人員均持證上崗;易燃易爆品實行專人管理;安全生產、消防工作零事故,迎接松山消防大隊檢查兩次,由于后勤科是2019年10月剛接手消防工作,原來的消防設施年久失修,所以檢查中消防大隊提出了需要整改的問題,中心領導非常重視,積極籌措資金,對老化的消防設施進行維修更換,維修工作到11月中旬已經完成。
三、物資招標采購、保管、供應管理工作。
為保證物資采購管理工作規范、高效、廉潔運行,進一步細化采購流程管理,規范采購審批流程,做到按計劃采購;對各項物資采購,從申請、計劃、審批、采購、合同管理、入庫驗收、檔案管理、監督檢查等都做了細化規定,并在工作中逐步落實到位;對大宗物資的采購實現集中招標采購。重點了解和掌握各分支機構的采購需求,根據需求制定采購工作規劃,逐步推進采購工作規范有序進行,做到不浪費,無過多存貨等情況的發生,確保各項物資的采購、保管、供應及時到位。按照中心的安排,采購金額5萬以上的全部執行招標采購,全年共完成招標采購項目9個;按照錦州市財政局錦財采【2019】288號文件要求,辦公物資嚴格執行遼寧省政府采購網上商城采購。
四、治安綜治、掃黑除惡工作
成立了中心綜治領導小組和掃黑除惡專項斗爭工作領導小組,全面貫徹“誰主管、誰負責”的原則,層層建立了責任制,簽訂目標責任書,堅決抓好工作的落實。本著以預防為主,全民參與,群防群治的原則,對中心治安全隱患進行排查,貫徹有關治安法規和上級有關指示。
五、節能能源統計工作
實行能源統計報表制度,建立數據逐級審核、確認機制,能源消耗統計報表按月上報;對使用水電氣等能源進行統計監督和節能檢查,提高能源利用效率,降低能源消耗。
到年底為止,完成了政府全年考核評比工作,上交了佐證材料和總結,開展綠色出行宣傳月和公交出行宣傳周活動,制定節能宣傳周活動方案,組織開展了以“推行綠色辦公、踐行垃圾分類”主題的節能宣傳活動。
六、物業管理
物業管理穩步推進,注重物業服務態度、服務質量、服務重點。
1、加強辦公區域及院內環境綜合整治,認真做好大廈環境綠化、美化和衛生工作,保潔工作實行不間斷清掃,垃圾清運及時、徹底,確保大廈干凈整潔、環境優美,營創良好的辦公環境
2、抓好安全保衛工作,嚴格內保制度。加強日常管理和監督檢查,確保安全無事。
3、確保中央空調、水泵房供水等要害部門的正常運行。中央空調維護保養由具有專業資質的機構進行維護。
4、污水處理站管理:完成污水處理日常工作,按照環保部門的要求,進行污水處理站托管運營維護服務。
5、大廈物業內水、電、門窗等設施維修:今年在中心領導的指導下實行了維修工作簽單制,對維修事項和維修材料做到有據可查,對于一般維修問題當時處理,對于無法及時完成的事情,會同外請專業人員妥善安排處理;在人員少、事情多的情況下。通過科室全體人員努力和物業公司的密切配合,確保了水、電、門窗等設施隨時處于良好運行狀態。
七、存在的問題
1、后勤保障科工作具有量大面廣、繁雜細瑣、臨時性強、突況多的特點,目前存在科室工作人員少,需要一人身兼多職,工作任務過于繁重,造成個別工作執行不及時的情況。
2、沒有專業的水、電工,不能滿足后勤維修需要,造成個別零碎維修小活外雇成本高的情況。
八、下一步工作打算
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二、抓好社區矯正執法規范工作
區司法局繼續扎實推進提升社區矯正制度化、標準化、規范化建設,鞏固陣地,進一步提高社區矯正工作執法水平。
1、區高度重視社區矯正隊伍能力建設。
進一步加大社區矯正工作人員的業務培訓力度,通過開展工作例會、業務培訓、業務評比、業務互查等多種方式,持續提升工作人員的專業化水平和社區矯正執法能力,獎懲結合,促進了社區矯正工作隊伍的健康、穩定、可持續發展。2020年上半年開展專項業務培訓2次,45人次,組織社區矯正工作者參加省市社區矯正業務培訓20人次。
2、規范矯正執法程序。
健全完善了區社區矯正中心與本區法院、檢察院、公安局的交付銜接機制和信息互通制度。建立了區社區矯正對象信息共享機制,定期召開聯席會議,定期交換并核對數據,實現信息資源互通共享。
根據《社區矯正實施辦法》規定和《省社區矯正工作實施細則》,全區新入矯的社區矯正對象必須到區社區矯正監管中心辦理報到入矯手續,從場所、人員、程序、內容等方面,規范入矯、解矯宣告工作,實行報到入矯“六統一”。
按照《社區矯正實施辦法》,區司法局社區矯正工作積極配合檢察機關做好社區矯正執法監督工作,區社區矯正中心按季度對全區9個鎮街司法所進行了工作巡查,發現問題及時整改到位。9個鎮街司法所的社區矯正執法規范化水平有持續提升,檔案齊全,執法程序到位,管理措施得力,矯正效果優良,工作水平上升一個層次。
3、矯正工作各項措施落實到位。
全面規范了社區矯正對象報到、匯報、請銷假管理、居住地變更審批、實施計分考核、行政獎懲、提請治安處罰和司法獎懲等執法行為,嚴格按照《省社區矯正實施細則》(試行)的規定,不打折扣,嚴格執法,規范管理。全區統一規范了社區矯正對象警告、治安處罰、建議撤銷緩刑(假釋)、收監等操作程序和法律文書。2020上半年審批社區矯正人員居住地變更申請6人。
三、多措并舉開展矯正工作
為進一步鞏固社區矯正成果,有效轉化社區矯正對象的思想,我區采取多項措施做好社區矯正對象監管教育幫扶工作。
1、不斷加強監管手段
人防及技防相結合加強對矯正人員監管。為防止社區矯正對象脫離監管擅自離開居住地,區司法局對社區矯正對象手機進行定位,并采購電子定位手環對重點人員進行佩戴。在技防同時通過司法所不定時電話點驗、微信位置實時共享、入戶走訪,每月與公安部門對接,核查社區矯正對象違法情況等方式,不留死角全方位管控。目前全區手機定位293人、電子監控手環佩戴33臺。
2、努力提高教育方式
為加強對社區矯正人員的教育工作,我局在制定每月集中教育計劃的同時,針對社區矯正對象犯罪類型,開展了適合他們特點的集中教育內容,第二季度矯正中心組織“賭博的危害”“暴力犯罪預防”專題教育共14場次。每月對新入教人員由社區矯正中心開展“五個一”入矯教育,在入矯期間確立社區矯正對象服刑意識。各司法所每月按計劃開展各類法制教育,并通過與社區組織、相關部門合作開展教育等方式,不斷提高教育矯治效果。
3、加強對社區矯正對象幫扶
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二、完善制度,落實責任
1、為做好安全工作,學校把安全工作列入議事日程,制訂了創建“平安校園”計劃,學校的工作計劃、教研計劃、班主任工作計劃中都把安全工作列為重要內容指標。在此基礎上,學校還制訂了《突發公共衛生事件報告制度》、《因病缺勤登記追蹤報告制度》、《傳染病防治應急預案》等,各專用教室都有專人負責,各負其職。
2、層層簽訂安全責任狀,落實責任制和責任追究制。學校與分管領導和各個部門負責人,每個教職員工簽訂了2020年度安全責任狀。同時與各班主任,各塊管理員簽訂安全管理責任書,做到人人都是安全管理員,人人都是安全責任人。并建立安全考核細則,嚴格執行責任追究制,和月度、年終考核、評職、評優、績效掛鉤。
三、形成工作制度,突出長效管理
1、每次教師例會,學校領導都提醒全體教師,尤其是班主任要加大對學生安全教育的管理力度,每周利用晨間談話的時間,進行一次安全教育。教導處每月的班主任例會,都檢查各班有關安全教育的內容和記錄,做到警鐘長鳴。一旦發現安全隱患,及時通報,立即整改,并及時對學生進行正面教育,做好安全防范工作。
2、經常巡查校園周邊環境,防止有不法分子攀爬進入校園;一旦發現掃黑除惡的相關線索,立刻上報上級組織;還在校園內增設監控攝像頭,對校園進行全覆蓋,有效地保障了校園安全。
四、開展宣傳教育,增強安全意識
1、班主任利用晨間談話時間,每周學生進行安全教育,并做好記錄,每學期舉行三次安全為主題的班隊活動,列入班主任工作的考核內容,讓安全銘記在心,讓安全知識伴學生成長,讓安全活動貫穿始終。
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安全是學校辦學最基本的保障條件,工作中,我本著“管安全,抓好安全是主責;管安全,不抓安全是失職”的工作思路,在校長作為“第一責任人”的工作機制下,我始終堅持把提升師生和家長的安全感放在重要位置,落實崗位責任,采取有效措施,抓好安全管理,切實保障師生安全,不斷提升師生和家長對校園安全的滿意度。
(一)開拓工作思路,營造安全環境
一是全面推進校園安全教育與安全文化建設。一是發揮課堂主渠道作用,開足上好安全教育課,建立安全警示教育制度(利用每天放學、周未放學、節假日放學前開展安全警示教育);二是強化安全教育平臺建設,實現安全教育信息化全覆蓋。學校利用微信、QQ平臺,在各班建立“安全教育聯絡群”,同時我積極推進“微信公眾號”運營,及時推送學校要求和安全知識,進一步加強強家校配合,引導學生家長和孩子共同參與安全教育;三是深入推進安全知識進校園、進課堂,普及安全常識與技能,重點加強道路交通安全、食品衛生、治安、消防、禁毒、防溺水、防地震、防擁擠踩踏、防傳染病、防極端惡劣天氣、防校園欺凌、校園集體活動安全、法治、心理健康等專題教育,開展好“安全教育日”“安全宣傳月”等重要節點的專項話動;四是進一步規范安全應急演練活動,推進學校演練常態化開展;五是定期舉辦安全管理相關人員、教師安全培訓活動,提升安全管理工作人員安全意識和業務能力;六是加強校園安全文化建設,充分發揮文化育人優勢,讓學生在潛移默化中接受安全教育;七是強化校園及周邊環境治理,進一步凈化優化學校辦學環境;八是大力推進依法治校,依法治教,極大的增強了師生遵紀守法意識和自我防范意識,進一步提高了師生運用法治思維和法治方式解決問題的能力。
(二)嚴格責任追究,形成齊抓共管的好局面
為了讓學校安全管理達到權責分明,權責一致,規范高效,我積極主導推進完善學校事故管理責任追究機制,進一步推進“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管 、失職追責”安全責任體系。學校層層簽訂“校園安全目標管理責任書”,落實校園安全責任制和事故責任追究制,實行校長負責制下,安全副校長主管,政教處主抓,班主任包班級、老師包學生的“網格化、網絡化、全覆蓋”的監管機制,做到業務、安全同步安排、同步落實、同步考核。
二、用心抓德育,促進學校內涵發展
在德育工作中為培養“立德樹人”的教育理念和強化學生德育教育,積極培育和踐行社會主義核心價值觀,工作中,我帶領德育教師隊伍積極探索,以“紀念館”為依托,以“傳承紅色文化,培育紅色基因”為切入點,堅持以立德樹人為目標,先成人后成才的德育宗旨,力抓校園文化建設,營造濃厚的紅色文化德育育人氛圍,陶冶師生情懷,促進學校內涵式和諧健康發展。
(一)健全工作機制,推進德育規范開展。為了統籌推進學校德育工作,我主導強化德育師資隊伍,建設了一支由德育職能部門政教處、團委工作人員、班主任和道德與法治、音體美教師以及少年宮輔導員組成的思政教師隊伍,同時建立健全了學校德育工作機制,極大地保障了德育工作常態化,實效性推進。
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市市場監管局2020年工作總結和2021年工作安排
一、2020年工作總結
(一)圍繞創優市場準入、市場競爭和市場消費環境,放管服改革實現大提速。“證照分離”“多證合一”改革統籌推進,工商登記后置審批事項由183項壓減到137項,企業開辦平臺“六網直通”、“一網通辦”,企業開辦時間實現“一日辦結”。1-10月份全市共登記注冊各類市場主體15305戶,其中內資企業(含私營4667戶)5116戶、外資企業6戶,農民專業合作社55戶、個體工商10276戶,同比分別增長5.56%、17.39%、-60 %、-40.86%、2.42%,其中私營企業增長13.06%。截止2020年10月全市共有各類市場主體137377戶,其中企業30929戶,個體工商戶104693戶,同比分別增長10.52%、 14.52%、9.58%。聯合開展整治“保健”市場亂象專項行動,立案0件。加大涉企收費專項治理和民生價格監管,查處各類價格收費案件25件,實施經濟制裁150余萬元。查處無照經營案件29件。全市查處網絡違法案件5件、違法廣告案件59件。深入開展“皖劍-2020”專項行動,累計創建無傳銷社區(村)63個、無傳銷網絡平臺4個。全面完成“五線合一”,在15個鄉鎮人民政府和村建立消費維權服務站,發展12315平臺在線消費糾紛解決(ODR)企業24家,在九華山風景區開展線下七日無理由退貨活動。2020年全市評選認定放心消費示范店縣區級210家,市級70家,實現放心消費創建進鄉村覆蓋面達到90%以上的行政村(社區)。
(二)圍繞推進質量強市、知識產權強市和長三角市場體系一體化戰略,服務高質量發展實現大提質。市縣兩級成立黨政主要領導雙掛帥的質量發展委員會,召開全市質量大會,深入開展質量提升行動。打好“強檢工作提升年”專項行動攻堅戰,共有45家機構獲省級以上檢驗檢測機構資質認定證書,擬新建社會公用計量標準12項,目前已完成7項已完成。杏花村文化旅游區省級服務標準化試點通過終期評估;九華安茶農業標準化示范區順利通過目標考核;市供水公司綜合標準化試點項目全面啟動。主持制定的1項行業標準、參與制定的1項國家標準實施,促成本市企業參與7項國家標準起草,新增1項省級地方標準制定項目。全市授權專利1723件,其中授權發明專利48件,商標注冊2138件。全面深化長三角市場體系一體化建設,組建市場專題合作組,在市場準入、執法協作、產品質量共治等領域開展合作并取得進展。
(三)圍繞嚴守食品藥品、特種設備和產品質量安全,市場安全穩定實現大提標。制定出臺食品、藥品安全工作三個責任清單,印發深化改革加強食品安全工作實施方案。開展食用農產品快檢篩查13187批次,篩查問題產品11批次,整體合格率99.91%。截止10月,全市摸底食品生產小作坊538戶,建檔率達100%,已登記發證537戶,小作坊登記率達99.8%。學校食堂“明廚亮灶”率98%,創建3條小餐飲示范街區、“放心食堂”4家。統籌推進疫情防控和食品藥品安全工作,共排查出問題凍蝦182公斤。抽檢各類食品28大類189批次,抽檢合格率99.1%。全市立案查處藥品違法案件30起,罰沒款36.68萬元;立案查處食品案件333件,罰沒款231.8萬元。開展特種設備安全生產專項整治“三年行動”中,共排查安全隱患隱患247起,整改199起。建立氣瓶質量安全追溯體系,全市持續推進氣瓶加裝“智能角閥”,探索智慧云監管。建成電梯應急救援處置中心,于2020年7月30日開始試運行。全年未發生區域性、行業性產品質量安全事故。
(四)圍繞強化 “雙隨機、一公開”監管、重點監管和信用監管,市場監管手段實現大提效。制定市場監管領域統一隨機抽查事項清單,涵蓋28個部門、416個事項。嚴厲打擊侵權假冒違法行為,查處案件96件,罰款56網萬元,移送公安機關0件。深入開展掃黑除惡專項斗爭,摸排涉黑涉惡線索42條,移送公安機關7條,移送掃黑辦33條,移送其他部門2條。開展涉嫌非法集資風險線索和廣告資訊信息排查整治行動,開展佛教道教商業化治理富有成效,封存“九華禮”黃精面筒裝產品?45000筒,集中清理整治“傍佛”經營異化行為和新的“傍佛”衍生品經營現象得到了有效遏制,取得了明顯的效果。2019年度全市市場主體年報率90.78%,列入經營異常名錄的企業3815戶,全市“雙隨機一公開”已完成任務314個,已檢查并公示企業1808戶;跨部門聯查發起60起,接收133起;采用信用等級任務數114個。
二、面臨的挑戰
中美貿易戰以來,國際經濟形勢更加復雜,世界經濟總體增速放緩。我國經濟運行總體平穩,但穩中有變、穩中有緩、穩中有憂。中美貿易摩擦加劇,產業鏈轉移難以避免。一方面,我國經濟下行壓力加大,實體經濟困難增加,企業信心不足。另一方面,我國仍是發展中國家,市場機制、創新能力、科技教育等與發達國家還有差距。越是嚴峻的形勢,越要加強市場監管,發揮市場的力量,創造良好的營商環境和消費環境,激發市場主體的活力,為經濟高質量發展提供支撐。市場監管發展目前面臨四大挑戰:
一是人員結構及素質的瓶頸。市場監管干部隊伍老化,專業人才匱乏,與當前的精細化管理、大數據、網絡化、專業化發展等不相適應。機構整合后,監管重心下移,基層監管任務更加繁重,基層普遍面臨人員不足、經費短缺、裝備落后等問題。
二是綜合執法帶來的不適應。在職責任務方面,存在綜合執法改革后,怎么監管統一大市場、怎么推進質量強國戰略、怎么服務改革發展大局等一系列問題。在維護市場秩序方面,如何做好反壟斷、打擊假冒偽劣、安全監管,特別是食品藥品和特種設備監管、保護知識產權、網絡市場監管、市場信用體系建設等一系列工作。在工作機制方面,如何做到市場監管的思路、機制、理念、隊伍和工作融合、法律統一、業務協同等。
三是思想觀念更新及本領恐慌。監管人員思維模式傳統,條條框框多,大監管、大市場觀念不牢,改革意識不強,部門利益、本位主義,改革滯后于發展。自覺性主動性不高,對苗頭性、傾向性問題主動研究不夠。機構合并目前是物理融合,協同不夠。
四是對市場經濟規律、市場監管規律、科技發展的認知不夠。在互聯網、全球化和科技迅猛發展的時代,新產業、新業態不斷涌現,電子商務、線上線下互動蓬勃發展,如何適應經濟規律,如何監管好市場,如何在未來國際大市場中具有話語權,需要認真研究和思考。
三、2021年工作安排
(一)要在創優營商環境上實現更大作為。全面鞏固企業開辦“一日辦結”成果。嚴格按照“六個一”要求,全面實現“一網通辦、全程網辦、一日辦結”,全面推開“網上辦、掌上辦、預約辦、郵寄辦”,大力推廣智能審批、24小時不打烊服務,進一步提高企業開辦便利度,加大電子營業執照在企業開辦、不動產登記、招投標、銀行開戶、電子商務等場景下的應用。加快實現“一網注銷”。進一步擴大深化企業注銷改革試點范圍,完善市場主體退出機制,使企業進得來、出得去。加大對個體工商戶的扶持力度。推行個體工商戶網上辦理,落實好個體工商戶告知承諾、豁免登記等措施,抓好“小個專”黨建,發揮好個民協會服務橋梁紐帶作用,推動落實并完善紓困惠企政策,保障政策紅利普惠到量大面廣的小微企業和個體工商戶。扎實推進“四送一服”常態化。把精準服務送到企業“心坎上”,營造有利于實體經濟發展的良好環境。
(二)要在提高市場監管執法效能上實現更大作為。縱深推進“雙隨機、一公開”監管。抓緊制定部門聯合雙隨機抽查暫行辦法及抽查事項清單,動態完善隨機抽查“一單兩庫一細則”,組織實施好年度抽查計劃及不定向抽查活動。加強重點監管。對關系到人民群眾身體健康和生命安全的疫苗、藥品、食品、特種設備、危險化學品等領域,實行全主體、全品種、全鏈條嚴格監管,落實監管責任。加強綜合執法。充分發揮各級打擊侵權假冒領導小組牽頭抓總作用,認真組織好元旦春節期間執法打假等重大專項行動。深入開展市場流通“行業清源”攻堅行動,以“三書一函”為切入口,對涉及市場監管的所有涉黑涉惡涉亂線索按要求核查處置到位,并建立健全長效機制。切實抓好打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物違法行為專項行動。圍繞“四無”目標,堅持“八個嚴禁”,重點管住市場銷售關鍵環節,加大案件查辦力度。持之以恒抓好佛教商業化治理工作,落細落實各項措施?,確保不反彈。
(三)要在嚴守市場安全底線上實現更大作為。毫不松懈抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作。加強與衛生、海關等部門的配合,加大冷凍肉食品的排查力度,堅決防范進口冷鏈食品疫情風險;持續開展+打擊野生動物違規交易專項執法行動;深入推進防疫物資產品質量和市場秩序專項整治聯合行動,加強防疫物資質量抽檢,強化民生領域價格監管和認證檢測市場監管,嚴厲打擊假冒偽劣、摻雜使假、囤積居奇、哄抬價格、串通漲價、價格欺詐等違法行為,深入治理“認證亂象”。加強食品藥品安全監管。以加強疫情防控為契機,在所有大型批發市場建成產品溯源和檢測體系;推動加強冷鏈監管的基礎設施建設,探索建立全程監控、全程追溯等全鏈條監管體系。督促食品生產經營者建立并落實冷鏈食品追溯體系。深化夏季食品安全專項整治及餐飲質量安全提升行動,推進學校食品安全保障和校園食品安全守護行動,加大網絡訂餐違法行為打擊力度,督促教育部門加快學校食堂“互聯網+明廚亮灶”工程建設,引導督促餐飲業厲行節約反對浪費。強化疫苗安全及高風險藥品監管,重點對血液制品、生物制品、大容量注射劑以及第三類醫療器械生產企業實施全覆蓋監督檢查,開展中藥飲片集中整治,加強藥品不良反應監測和醫療機構藥物濫用監測。加快實施食品藥品抽檢監測計劃。切實落實地方黨政領導干部食品藥品安全責任制。要加強特種設備安全監管。開展?;废嚓P移動式壓力容器充裝單位、建設工程用起重機械防傾覆等專項整治;加強重要節日期間特種設備安全檢查,確保節日期間特種設備安全運行;深化電梯按需維保改革試點工作;扎實推進市場監管領域安全生產整治三年行動,完善特種設備安全監管“一庫六平臺”信息化系統,加快推廣應用,實現科學智慧精準監管。要加強產品質量安全監管。推進工業產品生產許可證事中事后分類監管,全面完成獲證企業雙隨機現場檢查;開展危險化學品及其包裝物和車載罐體產品質量安全隱患排查,確保風險隱患排查到位、整治到位、主體責任落實到位;深入開展消費品質量安全“進社區、進校園、進鄉鎮”消費者教育活動;開展長三角產品質量聯動監督抽查,進一步規范產品質量監督抽查結果后處理工作。
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二、圍繞應收盡收,強力推進財稅征收
緊緊圍繞財稅工作目標任務,強力推進財稅征收,確保應收盡收,完成國稅代征任務6萬元,完成地稅38.2萬元,其中煙葉收購了2540擔,預計煙葉稅將超收10萬元左右;耕地占用稅完成了5.8萬元,契稅完成了0.1萬元。一是加強稅源摸底,合理分解任務。認真開展了稅源摸底工作,到各村、各企業實地走訪調研,掌握各企業生產規模和產量、農民建房占地面積等第一手資料,并造冊登記,將收入任務進一步細化、量化,落實到稅種、稅源,明確到單位、到人,科學、合理地分解全鄉稅收任務,力求公平公正。二是加強服務意識,提高服務水平。加強稅收征管的同時,切實加強服務納稅人的意識,對個別企業和個人存在問題和困難及時加以解決,在企業員工安全生產培訓、部門協調、農民建房審批等方面提供服務,對主動及時申報納稅的企業和個人,按最優惠的稅收政策執行。三是加強協調配合,形成工作合力。全力配合稅征部門開展工作,為稅征部門提供稅源資料、企業情況,為稅征部門搞好后勤服務,配合開展稅收政策宣傳等工作,配合稅征部門執法,對個別納稅意識不強的“釘子戶”、“難纏戶”,加大宣傳力度,主動開展思想教育工作,對偷稅、漏稅、抗稅的堅決從重從嚴打擊,嚴防稅收的流失,維護稅法的統一性、權威性和嚴肅性。四是獎罰兌現,充分調動促稅積極性。對于財稅工作實行“三掛鉤”,即與下鄉補助掛鉤,與年終獎金掛鉤,與年終評先評優掛鉤。完成稅收任務,對工作成員按稅收返還的10%予以獎勵,對煙花爆竹企業業主主動完成稅收任務的,按財稅返還比例予以一定的獎勵。
三、圍繞打防結合,強力推進安全監管
把安全生產工作作為全鄉工作的重中之重常抓不懈,強力推進安全監管。一是強化制度建設,落實安全責任。制訂了《高亭鄉煙花爆竹企業內部管理處罰細則》,進一步完善了煙花爆竹安全巡查制度、煤礦和煙花爆竹安全生產日報告制度以及煙花爆竹安全生產舉報獎勵制度等,嚴格落實安全生產責任制,構建了鄉、村、企業安全責任網絡。二是強化安全巡查,排除安全隱患。建立健全四級巡查體制,及時掌握非法生產動態,處置非法生產行為,排除安全隱患。今年來,共組織大規模非法生產排查32次,發現并及時化解安全隱患8起,其中重大安全隱患5起,現場取締非法生產戶22戶,經濟處罰12人,拘留6人。三是強化安全監管,開展安全整頓。對全鄉11家煙花爆竹企業實行了全面停產整頓,并全部順利通過上級安監部門檢查驗收。切實加強企業的安全監管,尤其是高溫季節期間,確保了安全事故為零目標的實現。加強安全培訓,先后8次組織煙花爆竹企業業主和主要負責人會進行安全生產培訓,并督促企業對其員工開展安全生產知識培訓。四是強化專項整治,扭轉安全形勢。高堂村“6.14”事故發生后,以鐵的心腸、鐵的手腕、鐵的措施,集中開展了煙花爆竹非法生產專項整治活動:對高堂村482戶生產戶清查,收繳銷毀氯酸鉀260斤,銀粉50斤,硫磺300斤,引芯7件,半成品50萬響,成品30萬響。共發現有16戶重點戶有生產跡象,并對生產現場照相備案建立臺帳。
四、圍繞
綜合治理,強力推進平安建設
始終把平安和諧高亭建設放在突出位置,加大構建和諧社會力度,打造平安高亭。一是加大摸排力度,積極化解矛盾糾紛。多次開展了矛盾糾紛的“地毯式”的大排查,建立健全了鄉、村、組三級矛盾糾紛排查調處機制和領導干部包案機制,每月及時上報了重點人員臺帳和矛盾糾紛臺帳。共發生大小糾紛52起,調解成功48起。二是加強治安整頓,優化社會治安環境。加強村民的法制宣傳和教育,出法制宣傳欄4期,張貼宣傳標語400余張,發各種宣傳掛圖100余份,到中小學上法制課4課時,發放農民法制教育讀本20__余冊。加大“打黑除惡”工作力度,在“2.24”事件中,共抓捕了涉案人員19人,在古城村與大城村正月十五龍燈掃冊糾紛中,共抓捕為首人員5人。三是加強平安建設,構建和諧高亭。制定了高亭鄉開展創建“平安邊界”活動工作實施方案,建立高亭鄉邊界矛盾糾紛調處應急機制,提高處置邊界矛盾糾紛能力。全年開展睦鄰友好活動8次,其中協助處理好了馬田鎮5月24日煤炭瓦斯突出事故,與桂陽縣洋市鎮聯合行動打擊搗毀非法鞭炮生產作坊1個。四是加強疏堵力度,強化工作。切實加強對原8023部隊退役人員、79年兵和奪煤大會戰人員等老上訪戶和重點人員的思想疏導和穩控工作,全面實行人盯人、五包一和四幫一的責任制,落實穩控措施。共發生赴省上訪3人次,赴市上訪2人次,到縣上訪2人次,是歷年以來上訪人次最少的一次,是全縣穩控工作較好的鄉鎮之一。
五、圍繞保類進位,強力推進計生集中服務活動
緊緊圍繞控制政策外生育、保類進位的奮斗目標,進一步深化服務,創新方法,促進了計劃生育工作的健康發展。一是夯實基礎。加大工作力度,以超常規的措施,超常規的勁頭,如期如質地完成各項人口計劃。共出生人口295人,其中計內出生267人,往年補報58人,計劃生育率為90.51%,嬰兒性別比為100:118,統計準確率為100%,節育措施落實及時率為100%,藥具應用率100%,計劃生育優質服務滿意率80%,三查一治到位率98%,計劃生育五期知識培訓接受率90%,鄉村二級計劃生育基礎工作基本合格達標。二是落實措施。將任務細化,分配到村、到片,定期開展工作督查,定期通報,嚴格兌現獎懲,對未完成任務的嚴格追究相關責任人的責任,確保了工作實效。三是健全機制。不斷完善內部管理機制,加強對新出生人口和流動人口的管理,及時掌握流出、流入人員的信息,及時建立檔案。全鄉共有流動人口1225人,領取流動人口婚育證明938人,簽訂合同938份,其中流出已婚育齡婦女194人,寄回有效證明108張。
六、圍繞改善群眾民生福祉,強力推進為民辦實事
始終堅持把為民辦實事工作作為提升政府形象、改進干部作風、改善干群關系和提高民生水平的重點工作來抓,突出抓好了水利、道路、農網、就業醫療、養老等重點民生問題,切實做到辦好、辦實為民辦實事項目。一是改善生產條件。在黃里村和承上村啟動農村人蓄飲水安全工程,建設高亭自來水廠,解決黃里村、承上村、大城村、高亭村共10000多人的飲水困難;全面啟動高亭村、金坪村和東沖村等村的沼氣生態村建設,新建沼氣池38口,完成比例為127%。二是夯實基礎設施。完成通村水泥公路建設4.2公里,其中承上村1.4公里,聯合村2.8公里,完成比例為221%;窩黃村農村危橋改造項目順利招標進入施工階段;啟動了金坪村、大城村、宜秋塘村、高亭村、十聯村農網改造工程,超額完成縣里下達的目標任務;組織了全鄉13個行政村的農村黨員遠程教育設備安裝工作,配置齊全遠程教育設備安裝所需的硬件和軟件條件;建成了高亭村農家書屋和板梁村農家書屋等2所農家書屋。三是完善服務體系。加大民政工作力度,審核通過發放農村低保683戶,發放補貼205.94萬元。發放五保戶分散供養補貼143戶,3.86萬元。辦理農村大病醫療救助13戶,發放救助資金2.45萬元。發放糧食直補資金25萬元,退耕還林生活和糧食補貼18.5萬元,農業生產資料增支綜合直補資金149.25萬元;能繁母豬補貼4.84萬元,種糧大戶獎勵資金補助6546元。籌集新型農村合作醫療參合51.3萬元,全面完成縣里下達的新農合籌資目標任務。建成大源村“五保之家”,入住五保戶9戶、10人。建立返鄉農民工動態檔案和臺帳,積極組織返鄉農民工就業培訓和參加縣里的就業招聘會,安排培訓2次,培訓農民工136人次,幫助返鄉農民工實現再就業和創業424人,返鄉農民工再就業率達78%。認真組織開展愛心基金活動,愛心人士自愿結對幫扶我鄉貧困學生28名。
七、圍繞新農村建設,強力推進農業農村工
作
緊緊圍繞新農村建設,大力推進農業傳統特色產業的發展和農業農村相關工作的開展。一是大力推進現代農業。大力發展優質烤煙產業,出臺了具體的工作方案,明確了獎勵制度和對農戶的扶持政策,并積極向縣政府爭取資金、政策,做大做強高亭烤煙產業。全鄉共種植優質烤煙708畝,完成烤煙收購2540擔,實現烤煙稅48.95萬元。東沖、永華等村繼續保持冰糖橙開發的良好態勢,全面擴大種植面積,發展冰糖橙種植面積100畝。繼續發展和擴大蓮藕種植面積,將十聯村107國道沿線納入蓮藕種植規劃,積極引進良好品種和先進技術,建立“公司+基地+農戶”生產模式,提高產品附加值,增加農民收入。二是穩妥推進林權改革。以永華村為全鄉林改工作的試點村,在林業部門技術人員的指導下,全面鋪開林權制度改革工作,完成永華村勘界工作,啟動金坪村、高亭村、高堂村、宜秋塘村、十聯村和承上村的現場勘界工作,預計于12月底完成30%的發證,50%的矛盾糾紛化解,70%的勘界工作。三是有效推進森林防火。及時安排部署森林防火工作,簽定村級責任狀,出版森林防火專欄3期,書寫宣傳標語220條,開展巡回宣傳28次,懸掛橫幅4條,發放宣傳資料20__多份。建立了一支50人的森林防火應急分隊,配備了專門的撲火工具和撲火制服,加強巡查巡護,確保火源管理制度真正落實到位,及時對森林火警和火情進行撲滅。今年共組織撲火滅火8次,撲滅火警火情14次。
八、圍繞干部管理,強力推進干部作風轉變
制定出臺了《高亭鄉專職村干部管理辦法》,進一步完善各項規章制度,并認真組織實施,取得了較好的效果,鄉村干部職工精神面貌煥然一新,各項工作整體推進。一是令行禁止,以嚴肅紀律為首。進一步規范了考勤管理、言行舉止和考核評價,建立干部考勤制度,對干部的出勤、請假、外出辦事等作出了明確規定。同時,建立村級經濟和社會事業綜合考核評價辦法,由鄉黨委組織對各村工作開展情況,工作任務完成情況和特色工作進行考核評價,打破了過去工作憑印象,靠關系,看感覺的舊模式,提高了村干部干事創業熱情。二是權責統一,以培育責任為先。將安全生產、維穩、計劃生育、為民辦實事、農業基礎建設等工作分配到人,落實到人。明確在村支書的統一安排調度下,實行村干部駐片包干責任制,駐片村干部包干負責本片的綜治維穩、安全生產、計劃生育等全部工作,專職村干部按照分工和職責要求,對所分管的工作和業務包干負責,實現了權責利統一。三是工學結合,以提升素質為重。緊密結合工作實際,采取以會代訓的方式,著重培養干部的責任意識、工作能力和工作水平。共組織集中培訓2次,培訓干部28人。同時結合學習實踐科學發展觀活動,開展了“大走訪”活動,每名村干部走訪了10人以上,及時了解群眾生活、生產的困難和問題。四是獎懲并舉,以推進工作為主。將工作重心下移到村,定期組織對各村工作開展情況和工作完成情況進行督查,嚴格兌現獎懲措施。根據干部不作為和亂作為的情況,按照制度規定和有關程序進行嚴格查處。對于干部違反考勤紀律、財務紀律、未能完成工作任務、本村或所駐片發生群體性越級上訪或因工作不力導致本村或所駐片發生矛盾糾紛和重大安全隱患的,啟動問責程序,視情節輕重對責任人實行通報批評、誡免談話、停職檢查、責令辭職和。
今年來,通過全鄉上下的共同努力,我鄉各項工作取得了一定的成績,但離上級要求和群眾愿望還有一定的差距,存在一些不足。主要表現在:一是維穩方面:宗族觀念抬頭,宗族勢力日益囂張,存在宗族械斗的不穩定因素,如元宵節倒燈大城村與古城村的矛盾糾紛至今未得到妥善處理;涉黑涉惡、違法犯罪日益增多,如十聯村“9·24”事件,十里洞自然村黑惡分子到富鑫煙花廠阻工鬧事、違法犯罪行為至今未得到處理,犯罪分子未抓捕歸案;涉軍涉煤、民辦教師、電影放映員等對象較多,盯死看牢難度大。二是安全生產方面:煙花爆竹非法生產反彈容易,且非法生產戶的手段越來越隱蔽、操作越來越不規范、排查打擊難度越來越大。三是計劃生育方面:底子薄,基礎差,違法生育現象較多,計生迎檢壓力大;節育措施落實難以到位,二胎、多胎未落實節育措施的對象較多;社會撫養費征收標準低、征收難度大。四是財稅征收方面:歷史欠帳較多,包袱較重;財力薄弱,每年財政收入僅僅依靠煙花稅分成、烤煙稅分成等幾塊收入,剛性支出較多,保運轉的開支較大,入不敷出;后源財稅較少,缺乏對財政有貢獻的大項目、大企業和支柱產業。五是項目建設方面:全鄉大項目集中在煙花爆竹產業,現代農業、新型工業方面的項目比較少,項目結構比較單一,缺乏投資20__萬元以上、對產業帶動作用明顯、對財稅貢獻大的項目,且投資環境有待進一步優化。
20__年工作計劃
20__年是我鄉改革發展關鍵一年,也是提振信心,奮力拼搏,重振雄風的關鍵一年,做好20__年的工作對全鄉經濟社會的發展尤為重要。
工作目標:緊緊圍繞“苦干實干三五年,打造經濟富裕鄉”的奮斗目標,力爭實現生產總值增長13%以上,全社會固定資產投資增長20%以上,農民人均純收入增長8%以上,人口自然增長率控制在5‰以內。
工作思路:大力實施“1234”發展戰略:圍繞一個主題,即“保穩定、謀發展、促和諧”這個主題;突出抓好兩項工作,即安全維穩和項目建設工作;壯大三大產業,即煙花爆竹產業、特色農業(烤煙、蓮藕)和旅游產業;實現四個根本轉變,即鄉村干部勤政為民的工作作風有較大轉變;干部群眾求發展的思想觀念有較大解放;鄉村建設面貌有較大改觀;鄉域經濟有較大發展。
工作措施:
一、突出項目建設,促進經濟跨越發展
一是創新手段促項目“進門”。立足自身優勢,充分調動企業招商引資的積極性,不斷探索招商引資的新形式、新手段、新辦法,更好地引項目“進門”。全面啟動湘南煙花爆竹專業市場的建設,整體開發107國道沿線城鎮建設,完成政府整體搬遷工程,引進建設3—5家投資1000萬元以上的煙花爆竹企業,加快板梁古村旅游資源的開發力度,著力打造湘南旅游名村。二是夯實載體促項目“落地”。準確定位,注重引進科技含量高、建設規模大、產業帶動強的項目,進一步做大做強做優高亭煙花爆竹企業。加快農業項目建設力度,完成大源村油
茶復墾基地建設,發展優質油茶建設20__畝;壯大蓮藕基地,力爭完成種植面積20__畝,引進深加工企業;開發冰糖橙1000畝,多方多措促進農民增收;發展優質烤煙1000畝,壯大鄉級財政。三是要優化服務促項目“結果”。繼續完善重點項目鄉村干部聯系制度,充分發揮鄉村干部在項目建設中組織指揮、協調服務、督促檢查作用,進一步落實優化經濟發展環境,為企業發展提供優質、便捷服務。
二、堅持綜合治理,扭轉安全生產形勢
一是開展隱患排查治理。組織開展以治理“三超一改”和“三違”為重點的隱患排查治理活動,對全鄉所有煙花爆竹生產經營單位進行全面、細致的排查和治理。二是落實“打非”工作機制。采取突擊檢查和專項打擊相結合的辦法,對重點村實行專人包村監督,把非法生產經營煙花爆竹行為消滅在萌芽狀態,確保“打非”工作落實到實處。三是加強合法企業安全監管。嚴格企業的日常監管,加大日常監管密度,切實加強現場管理,對違章指揮、違章作業和存在重大安全隱患的企業,堅決停產整頓,確保企業生產安全。
三、突出打防結合,確保鄉村大局穩定
全面分析影響全鄉社會穩定的因素,正確面對綜治維穩工作的嚴峻形勢,積極有效地落實各項綜治維穩工作措施。一是強化綜治隊伍建設。加大村級調解理事會和綜治隊伍的建設力度,全面提高綜治隊伍的思想政治素質、理論水平和業務能力。二是強化矛盾糾紛排查調處。扎實推進矛盾糾紛排查化解工作,立足源頭,重點突出,發揮各村、企業在化解矛盾糾紛的主渠道作用。三是強化工作力度。突出抓好集體上訪、重復上訪和非正常上訪的治理工作,健全工作機制,及時發現“三訪”苗頭,超前化解矛盾。四是強化綜治專項整治。堅持“嚴打”方針不動搖,深入開展打黑除惡、禁毒、禁賭等專項斗爭,建立長效機制,凈化社會風氣。
四、突出集中服務,確保低生育水平
一是提高隊伍素質。以崗位培訓、進修輪訓、更新知識為重點,培養一支政治過硬、技術精湛、愛崗敬業的計生隊伍,為推動全鄉計劃生育事業提供人力保障。二是提高服務水平。改進和完善計劃生育各項管理與服務工作,建立以滿足群眾合理需求為導向的基層工作決策運行機制,推動計劃生育優質服務工作健康發展。三是提高工作成效。合理安排,充分調動駐村干部、計生辦人員、村干部的積極性,各司其職,確保全面完成上級下達的任務。
五、突出為民辦實事,改善群眾民生福祉