引論：我們?yōu)槟砹?3篇人民調(diào)解工作思路范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、工作方法上落實三個轉(zhuǎn)變。一是變上訪為下訪，二是變等訪為找訪，三是變固定調(diào)解庭為流動調(diào)解庭。該司法所改變被動坐等群眾找上門的工作局面，主動進位、深入基層，及時預防和發(fā)現(xiàn)問題苗頭，盡快調(diào)處和解決矛盾糾紛。同時，建立實施“領導包片、部門包線、基層包村”的長效工作機制，做到小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，各有所管、各負其責。
篇2
二、積極推進新時期人民調(diào)解工作的改革與發(fā)展
（一）進一步延伸人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。要建立健全多元化的矛盾糾紛調(diào)處格局，司法行政機關要在當?shù)卣y(tǒng)一領導、綜治委協(xié)調(diào)、各職能部門配合下，幫助指導各地普遍建立人民調(diào)解組織體系。各縣（市、區(qū)）要成立有關部門參加的人民調(diào)解工作指導小組，指導小組下設辦公室，辦公室設在縣（市、區(qū)）司法局，主要承擔本轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解工作的宏觀部署、政策調(diào)研、綜合協(xié)調(diào)、檢查指導以及復雜疑難民間矛盾糾紛的調(diào)處任務。
要進一步鞏固、完善和規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會，覆蓋面達到100%；要進一步加強企事業(yè)單位的人民調(diào)解工作，配齊配強調(diào)委會主任；在每30戶左右村（居）民中建立聯(lián)調(diào)小組，并推選1個調(diào)解中心戶和1名調(diào)解信息員；要重點推進企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性的人民調(diào)解組織建設，全市企事業(yè)單位3年內(nèi)均要設立人民調(diào)解委員會或人民調(diào)解小組，100人以上的國有企業(yè)、民營企業(yè)設立人民調(diào)解委員會，100人以下的企業(yè)設立人民調(diào)解小組；建立健全行政接邊地區(qū)聯(lián)合調(diào)解組織；建立行業(yè)、社團組織、集貿(mào)市場、商品集散地、工程工地、流動人口聚居區(qū)的人民調(diào)解委員會，努力形成以縣（市、區(qū)）人民調(diào)解工作指導小組為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會為主導，村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會為基礎，企事業(yè)單位和區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解委員會及信息員為觸角的多層次、寬領域的組織網(wǎng)絡體系，推動人民調(diào)解工作向人群集中的地方延伸，力爭做到有化解矛盾糾紛需求的地方都有人民調(diào)解組織開展調(diào)解工作。人民調(diào)解委員會的設立及其組成人員，應當向所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）司法所備案；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人民調(diào)解委員會的設立及其組成人員，應當向縣級司法行政機關備案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應有一名以上司法助理員從事人民調(diào)解工作，其待遇按有關規(guī)定執(zhí)行。
（二）加強人民調(diào)解員隊伍建設。要按照司法部《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》的要求，采取向社會公開招聘、民主選舉、競爭上崗等辦法，拓展人民調(diào)解員選任渠道。要有效整合資源，積極探索建立以學者、律師、政法工作者以及退休法官、檢察官等為主體，人大代表、政協(xié)委員兼職的多元化結(jié)合的志愿者隊伍，提高人民調(diào)解的專業(yè)化水平。要按照分級培訓的原則，通過舉辦培訓班、經(jīng)驗交流、現(xiàn)場觀摩等多種形式，加大對人民調(diào)解員的培訓力度，使廣大人民調(diào)解員普遍掌握調(diào)解一般民間糾紛常用的法律政策知識，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、企事業(yè)單位的調(diào)解員要能夠熟練地運用法律知識調(diào)解疑難、復雜的民間糾紛，適應開展新時期人民調(diào)解工作的需要。
（三）拓展人民調(diào)解工作領域。要圍繞和諧社會和新農(nóng)村建設，組織包括人民調(diào)解員在內(nèi)的廣大法律服務工作者深入基層，扎實開展與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)知識的宣傳教育，引導廣大人民群眾學法、知法、守法、用法。各級人民調(diào)解組織要在加強對傳統(tǒng)的婚姻、鄰里、家庭、房屋宅基地等常見、多發(fā)性糾紛調(diào)處的基礎上，針對新形勢下矛盾糾紛的特點，積極參與調(diào)解企業(yè)改制、重組、破產(chǎn)工作中產(chǎn)生的糾紛，重點工程建設項目征地拆遷、補償方面發(fā)生的糾紛，農(nóng)村生產(chǎn)結(jié)構調(diào)整、土地及承包、村務公開方面出現(xiàn)的糾紛。特別是要主動介入調(diào)解社會熱點、難點糾紛和復雜性、群體性矛盾糾紛，進一步拓展人民調(diào)解工作領域，最大限度地把矛盾化解在基層，解決在內(nèi)部，消除在萌芽狀態(tài)。
（四）推進人民調(diào)解工作規(guī)范化、制度化建設。立足發(fā)展完善人民調(diào)解制度，結(jié)合新時期人民調(diào)解工作的實際，進一步規(guī)范人民調(diào)解的工作方式、工作程序、工作紀律，增強人民調(diào)解工作的規(guī)范性和人民調(diào)解的公正性，逐步推行首席調(diào)解員制度，提高人民調(diào)解委員會的工作水平和社會公信力；建立健全以崗位責任制為核心內(nèi)容的學習、例會、排查、重大糾紛討論、回訪、公開公示、信息報告等一系列規(guī)章制度；堅持人民調(diào)解的便民、親民、利民的特色和優(yōu)勢，遵循公開公平公正、依法、平等自愿、不限制當事人訴訟權利的基本原則開展調(diào)解工作，推行公開調(diào)解制度，擴大人民調(diào)解的影響面；按照《最高人民法院關于審理涉及人民調(diào)解協(xié)議的民事案件的若干規(guī)定》，規(guī)范人民調(diào)解工作和調(diào)解文書，不斷提高人民調(diào)解工作規(guī)范化水平；嚴格落實人民調(diào)解“六統(tǒng)一”（標牌、印章、標識、程序、制度、文書）的工作要求，加快人民調(diào)解工作制度化、規(guī)范化建設步伐。
（五）落實“屬地管理、分級負責、歸口調(diào)處”的原則。各地、各部門要明確和落實相關責任，堅持開展矛盾糾紛的定期排查、專項排查和集中排查，及時掌握各種可能影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，搞好綜合分析和科學預測，取得工作主動權。對因矛盾糾紛排查控制不力，或違反調(diào)解工作原則紀律導致糾紛激化，發(fā)生“民轉(zhuǎn)刑”、自殺或群體性上訪等造成重大社會影響事件的相關責任單位和個人實行逐級責任倒查，嚴肅追究責任。
三、切實加強對人民調(diào)解工作的組織領導
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2、加強指導，進一步強化和推進司法所規(guī)范化建設。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》從實際出發(fā)，進一步抓好司法所硬件和軟件建設，推進司法所的規(guī)范化建設。年內(nèi)爭取司法所全部達標，1-2家達到省“示范司法所”標準。對司法所實行工作目標考核。司法所要積極參與綜治工作中心建設，在加強綜治工作中心建設的同時，切實加強司法所建設；通過司法所建設確保綜治工作中心中有關司法行政管理職能的實施。
3、抓好隊伍建設。利用綜治中心建設的契機，努力爭取配好配強司法所工作人員，同時做好培訓工作。首先是加強對司法所長的培訓，到經(jīng)驗豐富，工作先進的單位參觀學習，開拓眼界，拓寬工作思路；其次繼續(xù)做好司法所內(nèi)勤的業(yè)務技能培訓，特別是針對省廳開發(fā)的司法行政系統(tǒng)電腦軟件的應用，分別指導，確保其正常應用。第三是抓好司法所新上崗的工作人員的培訓，就工作職責，業(yè)務技能和工作方法進行系統(tǒng)培訓。
二、人民調(diào)解工作
1、加強人民調(diào)解組織建設。要認真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民文章版權歸文秘站網(wǎng)作者所有!調(diào)解組織建設，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡。結(jié)合“綜治進民企”活動，指導民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。調(diào)整充實調(diào)委會力量，逐步將一些年齡偏大、素質(zhì)不高的調(diào)解員進行調(diào)整，聘請一些有威望、年紀較輕、素質(zhì)較高、責任性強的人擔任調(diào)解主任，對工作不力的調(diào)解員也要做到及時調(diào)整。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。
2、加強調(diào)解干部的業(yè)務培訓。按照司法部《關于加強人民調(diào)解員培訓工作的意見》的要求，組織骨干人員參加培訓、以會代訓、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務培訓，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應用能力。繼續(xù)協(xié)調(diào)江北區(qū)人民法院，分批組織人民調(diào)解干部參加民事案件庭審旁聽。
3、認真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設。首先緊緊圍繞社會主義新農(nóng)村建設，重點抓好農(nóng)村調(diào)委會建設。要規(guī)范調(diào)解委員會的調(diào)解糾紛活動。積極開展調(diào)解室的規(guī)范化建設活動，搞好調(diào)解室的軟件、硬件建設。建立健全人民調(diào)解委員會、學習、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。建立人民調(diào)解工作獎勵機制，對人民調(diào)解員工作實績進行考核。加大對人民調(diào)解工作先進和典型的宣傳力度。出一期十佳人民調(diào)解員風采宣傳畫冊和十佳人民調(diào)解協(xié)議書樣本宣傳冊。
三、安置幫教工作
按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點，務求實效，努力形成規(guī)范的工作機制，認真落實好歸正人員的安置幫教工作。
1、繼續(xù)深入開展省府150號令和市政府127號令的宣傳和落實工作，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關系，加強銜接與協(xié)調(diào)。
2、積極探索安置幫教有效途徑。繼續(xù)加強志愿者隊伍建設，充分發(fā)揮志愿者在幫教工作中的獨特作用；做好元旦、春節(jié)等重要節(jié)日會議期間歸正人員的走訪幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達到95，安置率90以上，年度重新犯罪率控制在3以內(nèi)。
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一是領導高度重視，責任明確，為推進我區(qū)的人民調(diào)解工作提供了保證。領導從思想上高度重視是我們調(diào)解工作順利開展的關鍵，他為我們的工作開展緩解了后顧之憂。版權所有
二是從注重強化調(diào)解的“三個功能”入手，充分發(fā)揮人民調(diào)解“第一道防線”的職能作用，采取“預防糾紛發(fā)生，糾紛專項治理，防止矛盾激化”的工作做法，實施“三早”的工作法，在“防”字上做文章；把握矛盾糾紛新情況、新特點，在糾紛專項治理上下功夫；圍繞穩(wěn)定大局，防止矛盾激化不放松。如：2005年11月9日，在我們調(diào)解員在依據(jù)法律事實的基礎上，掌握了糾紛的緣由，成功的調(diào)解了外來務工人員李勇彰和用人單位龍眼恒駿制衣廠之間的勞資及待遇糾紛，及時防止了雙方的矛盾激化，最后雙方達成協(xié)議。
2005年12月17日，我區(qū)發(fā)生了一起嚴重的父子吵架糾紛事件，父親跳起來說：“我不想活了”，兒子也放出話來：“總有一個要躺在地上”。對于這對父子激烈的沖突，幸虧我們調(diào)解員及早的發(fā)現(xiàn)，及早的疏導、調(diào)解，最后在我們調(diào)解員的調(diào)庭下，終于化解了父子間的矛盾。在春節(jié)期間，這對父子來到調(diào)委會的辦公室感謝我們，稱贊我們的調(diào)解員工作深入細致、真心誠意，并表示今后兩人一定和睦相處。
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2．健全網(wǎng)絡，規(guī)范操作。健全組織網(wǎng)絡是開展工作的前提和保證，區(qū)司法局在交警七大隊派駐成立____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作室（以下簡稱調(diào)解工作室）。設主任一名，由區(qū)司法局副局長擔任。副主任由南京市公安局交通管理局第七大隊副隊長擔任。調(diào)解工作室設在交警七大隊事故中隊。日常工作管理由區(qū)司法局基層工作科、南京市公安局交通管理局第七大隊事故中隊負責。常駐工作室的工作人員共3名，其中2名專職人民調(diào)解員，1名熟悉交通事故處理的輔助人員。實行“三班倒”工作安排，與事故中隊工作時間基本保持了同步，保障交通事故人民調(diào)解工作有效、務實、平穩(wěn)運轉(zhuǎn)。區(qū)大調(diào)解工作領導小組辦公室、區(qū)司法局、交警七大隊聯(lián)合制定了《____區(qū)關于開展道路交通事故人民調(diào)解工作的實施意見》，明確規(guī)定了調(diào)解工作室的職責、紀律、原則、工作流程和受理范圍，規(guī)范了調(diào)解工作的有序、規(guī)范操作。
3．完善制度，有效運行。通過在實際工作中的不斷探索，先后建立起四項制度保證道路交通事故人民調(diào)解工作合法有序地開展。一是例會制度。區(qū)司法局、交警第七大隊具體負責人民調(diào)解工作室的建立備案、業(yè)務指導、政策咨詢，分別指定一名業(yè)務科室長負責具體工作，并建立每季度工作例會制度，分析矛盾糾紛特點，總結(jié)調(diào)解過程中的工作經(jīng)驗，互通信息，研究工作措施和對策。二是建立交通事故人民調(diào)解培訓制度。區(qū)司法局、交警七大隊共同負責組織對交通事故人民調(diào)解工作培訓，經(jīng)培訓后，頒發(fā)人民調(diào)解員合格證書。人民調(diào)解工作室也要定期對交通事故調(diào)解的工作人員進行業(yè)務培訓。三是公開公示制度。對外公示人民調(diào)解工作室的工作制度、主要職責、人員配備、調(diào)解程序、聯(lián)系電話等，以方便群眾辦事和接受社會監(jiān)督。四是檔案管理、統(tǒng)計分析制度。人民調(diào)解工作室建立調(diào)解工作檔案，制定相關移送文書，按規(guī)定要求每個調(diào)解案件結(jié)案后須將相關材料裝訂立卷，并按照人民調(diào)解工作相關規(guī)范文書的要求制作調(diào)解臺帳。及時上報重大糾紛信息，定期報送交通事故人民調(diào)解月報表，為領導決策提供依據(jù)。
二、工作成效和現(xiàn)存的問題
調(diào)解工作室運行以來，人民調(diào)解組織和交管部門充分發(fā)揮了各自職能優(yōu)勢，切實做到了為黨委政府分憂，為群眾解愁，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展保駕護航，促進了社會和諧，取得了初步成效。
1．架構了維護地區(qū)經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的新平臺。____區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作自五月中旬開展以來，最大限度地降低矛盾糾紛對抗性，提高了調(diào)解成功率，將糾紛處置在一線，化解在基層。經(jīng)統(tǒng)計，僅2013年，____區(qū)道路交通人民調(diào)解工作室調(diào)解道路事故損害賠償糾紛1321件，涉案金額共1422萬元。道路交通事故人民調(diào)解工作的運行真正做到有形式更有內(nèi)容，取得了很好的實效。
2．充分發(fā)揮了各部門職能作用，拓寬工作領域提高工作效率。首先，道路交通事故人民調(diào)解工作的運行為交管部門“卸負減壓”， 緩解了交管部門處理非警務矛盾糾紛的壓力，保證優(yōu)良的警力可以全身心的集中處理重大交通事故，提高工作效率；其次，道路交通事故人民調(diào)解進一步拓展了人民調(diào)解工作的領域，充分發(fā)揮了大調(diào)解工作實效，維護了當事人的合法權益，擴大了人民調(diào)解工作的社會知曉度，增強了群眾信任度，成為群眾解決糾紛的“第一選擇”；再次，在調(diào)解過程中適時開展法制 宣傳，引入法律服務和法律援助，有效增強了當事人的法律意識，引導糾紛當事人通過調(diào)解、訴訟等合法渠道解決矛盾，及時消除糾紛隱患，避免矛盾激化，有效的維護了地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的和諧穩(wěn)定。
3．目前存在的問題。總體來看，我區(qū)道路交通事故人民調(diào)解工作的推進是順利的，取得了一定成效，但由于此項工作目前尚處于試點探索階段，經(jīng)過5年來的運行，凸顯出以下幾點問題亟需相關部門協(xié)調(diào)解決。一是與保險公司協(xié)調(diào)尚不到位，影響人民調(diào)解在更大范圍發(fā)揮作用。保險公司在道路交通賠償中有自主運行的一套規(guī)定。對調(diào)解協(xié)議書目前尚不認可。因而，一些即使各方能達成一致意見，但賠償數(shù)額較大的，涉及到保險公司理賠的案例，目前仍無法進行人民調(diào)解；二是傷殘的司法鑒定各家保險公司的認可不一。較多數(shù)保險公司只認定的鑒定是訴訟程序中搖號產(chǎn)生的鑒定部門。也就是交通事故賠償涉及傷殘鑒定的，當事人就必須采取訴訟程序進行；三是調(diào)解人員的專業(yè)性和穩(wěn)定性。交通事故調(diào)解不同于一般矛盾糾紛的調(diào)解，對調(diào)解人員的專業(yè)水平和政治素質(zhì)要求很高，調(diào)解人員要對相關法律和賠償標準都比較熟悉，才能做好這項專業(yè)調(diào)解。目前由于資金保障有限，如何健全完善一支穩(wěn)定的、高素質(zhì)的專業(yè)調(diào)解員隊伍亟需解決。
三、全面深入推進道路交通事故人民調(diào)解工作
下一步，我們將著力抓好工作重點，解決好工作難點，突出工作亮點，全面推進道路交通事故人民調(diào)解工作向縱深發(fā)展。
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二、深化人民調(diào)解工作，著力維護社會和諧穩(wěn)定
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一是創(chuàng)新組織形式。2009年要積極爭取嘗試治安案件委托人民調(diào)解、輕微刑事案件委托人民調(diào)解的人民調(diào)解組織建設，在可能的情況探索道路交通事故損害賠償和物業(yè)管理糾紛調(diào)委會建設工作，不斷延伸調(diào)解組織網(wǎng)絡。
二是提高工作水平。以“四有五無六好”活動為載體進一步落實人民調(diào)解質(zhì)量工程，推進人民調(diào)解的規(guī)范化進程。在“四有五無”的基礎上推進“六好”，即組織建設好、預防排查好、糾紛調(diào)處好、臺帳規(guī)范好、信息報送好、文書檔案好。鼓勵廣大人民調(diào)解員以作為爭地位，立足本職、爭創(chuàng)一流，不斷提升人民調(diào)解員自身形象和人民調(diào)解工作整體水平。
三是完善工作機制。從完善人民調(diào)解保障機制出發(fā)，全面推行“以獎代補”“以績定補（獎）”“積分計獎”等激勵機制，不斷完善人民調(diào)解工作的量化評比工作，試行“調(diào)解明星”量化評比活動，發(fā)揮鯰魚效應，充分調(diào)動人民調(diào)解員工作熱情和積極性；落實各項培訓措施，進一步辦好《人民調(diào)解指導》刊物，充分利用調(diào)訴互動平臺，落實法官對人民調(diào)解的工作指導、法官參與人民調(diào)解員培訓、從人民調(diào)解員中推薦人民陪審員等各項制度，切實提高人民調(diào)解員素質(zhì)。
四是拓展工作領域。在加強對婚姻、家庭、鄰里、損害賠償?shù)瘸Ｒ娦浴⒍喟l(fā)性矛盾糾紛調(diào)解的同時，緊緊圍繞黨委政府的中心工作，積極參與醫(yī)患糾紛、勞動糾紛、消費糾紛、重大疑難糾紛等社會難點、熱點糾紛的調(diào)解。
二、教矯結(jié)合，不斷探索社區(qū)矯正工作新路子
2009年我區(qū)社區(qū)矯正工作要以提高社區(qū)矯正工作質(zhì)量為重點，以實現(xiàn)矯正工作規(guī)范化為目標，構建科學的管理體系，培育社區(qū)矯正工作的新亮點，努力實現(xiàn)無矯正對象再犯新罪的目標。
一是全面推開社區(qū)矯正獎懲考核機制。對矯正對象實施分類管理。以獎懲考核量化標準為依據(jù)把矯正對象分為寬管、普管、嚴管三類，落實分類管理措施。對犯罪風險較大的矯正對象定為嚴管，進行重點管控，重點矯正。對普管對象實行正常矯正規(guī)定管理，對寬管對象實行按季度考核，鼓勵矯正對象積極改造。
二是加強志愿者隊伍建設。積極儲備人才資源，多方整合力量，利用轄區(qū)內(nèi)的高校資源，逐步實現(xiàn)志愿者隊伍的結(jié)構優(yōu)化，充分發(fā)揮其在矯正教育工作中的獨特作用。
三是探索心理矯正工作。與衛(wèi)生局建立心理矯正工作室，積極探索心理矯正工作模式，運用心理學方法，通過心理健康教育、心理咨詢及心理治療，普及心理健康知識，提高社區(qū)矯正對象的心理健康水平，增強他們“再社會”的能力。
四是建立定期排查制度。通過每周一次核對身份，每月一次走訪排查，每季度一次動態(tài)分析，一年兩次走訪慰問等方法，加強對社區(qū)矯正對象的管控，防止社區(qū)矯正對象脫管、漏管，再犯新罪。
三、幫安齊抓，確保歸正人員無重新犯罪
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我縣人民調(diào)解工作相關經(jīng)費列入縣級財政預算
，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調(diào)解隊伍組織建設情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課，面對面輔導講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓、調(diào)解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。損失133萬元。再次是規(guī)范文書格式，注重痕跡管理。本著對群眾負責、對歷史負責的工作原則，嚴格按照卷宗規(guī)范化、文書格式化的要求，全面收集人民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準
確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設納入財政預算，有專門的建設經(jīng)費，保證每個村都有獨立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的專款培訓經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓，提高調(diào)解人員的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管
理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設，法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。
(八)抓好對外宣傳工作。
(九)抓抓村級人民調(diào)解及司法所規(guī)范化建設。
(十)抓“以案定補”考核創(chuàng)新機制。
××縣司法局
二00九年十一月三日
××縣司法局二00九年基層工作
總結(jié)及下步工作計劃
一年以來，我們按照基層司法行政職能和各項目標責任制開展工作,抓基層、打基礎的工作思路，將工作的重心下移，在司法所建設、人民調(diào)解、基層法律服務方面做了大量的工作，取得了一定的成績，現(xiàn)將工作匯報如下:
一、人民調(diào)解工作情況：
(一)、調(diào)解經(jīng)費落實情況：
我縣人民調(diào)解工作相關經(jīng)費列入縣級財政預算，共計392400元。
(二)、創(chuàng)新考核機制: (三)調(diào)解隊伍組織建設情況： (四)規(guī)范操作程序，千方百計解決創(chuàng)新調(diào)解方法和提升調(diào)解水平的問題。首先強化業(yè)務培訓，提升工作能力。按照“重在基層、立足崗位、注重實效，缺什么補什么”的原則，組織一批基層調(diào)解主任到上級進行專業(yè)培訓和輔導。同時，由司法局牽頭，以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))為單位，采取集中培訓、以會代訓等多種方式，分批組織調(diào)解人員對人民調(diào)解工作適用的法律法規(guī)、調(diào)解工作的性質(zhì)任務、人民調(diào)解組織的受案范圍以及人民調(diào)解工作的原則、程序、技巧和調(diào)解格式文書制作等進行現(xiàn)場授課，面對面輔導講解，提高了基層調(diào)解人員的法律法規(guī)應用水平，為調(diào)處化解各類矛盾糾紛打下堅實基礎。組織科室負責人及全體工作人員到局上進行培訓10期，受訓人員320人次。再次對村(居)調(diào)委會調(diào)解主任、調(diào)解委員采取集中到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))培訓的方式進行培訓21期;受訓人員885人次;對村(居)、調(diào)解小組采取以會代訓、調(diào)解培訓、司法所工作人員下鄉(xiāng)培訓;據(jù)不完全統(tǒng)計，受訓人員2100余人次。例2009年5月5日至5月10日，縣司法局、財政局、紀工委、司法所組成工作隊一行8人分別到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村委會召開培訓會，共培訓9期，受訓人員150人次，在培訓中具體做好5方面的工作，一是認真組織村級調(diào)解員及全體司法干警學習各級關于矛盾糾紛排查相關文件，二是縣局分管領導從5個內(nèi)容對調(diào)解員進行培訓并提出要求，三是縣第一紀工委徐書記就當前國內(nèi)外經(jīng)濟形勢等內(nèi)容進行了深入淺出的講解。四是結(jié)合各村各寨的地方特點，編制具有地方文化特色的“二十四孝圖”、“普法四季歌”、“人民調(diào)解溫馨提示語”以及民間群眾自編自創(chuàng)的宣傳社會穩(wěn)定和諧的戲曲小品印發(fā)給大家。在人民調(diào)解室顯眼的位置繪制鄰里和睦、家庭和諧、尊老愛幼、以和為貴等宣傳圖畫，在鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村人口密集場所組建法制宣傳文藝隊，利用農(nóng)閑、節(jié)慶和大型活動廣泛開展貼近農(nóng)村、貼近生活、通俗易懂寓教于樂的法制文藝宣傳活動，使群眾在陶冶情操的同時，自覺接受法制宣傳教育。民調(diào)解工作中產(chǎn)生的各種材料，規(guī)范制作卷宗，建立臺帳，實行一案一卷管理。
(五)強化信息搜集，千方百計解決調(diào)解工作的針對性、及時性和有效性問題。各地在矛盾糾紛排查調(diào)處工作中，充分依托和發(fā)揮當?shù)卮褰M干部、基層調(diào)解組織扎根基層、聯(lián)系群眾，人熟、地熟、情況熟的優(yōu)勢，及時搜集掌握矛盾糾紛信息源頭，實行領導聯(lián)掛鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領導和基層司法所、派出所等維穩(wěn)單位聯(lián)村，隨時隨地發(fā)現(xiàn)新情況，掌握新動向，在一線遏制消除矛盾糾紛苗頭。各地對排查梳理出來的矛盾糾紛信息情報，按照及時準確、客觀真實的原則，提出相應的預防控制措施，按月進行上報分析，做到矛盾糾紛情報信息來源準確及時，為預防和及時有效地化解各類社會不穩(wěn)定不和諧因素提供了可靠的信息資源。 (七)工作效果
一是調(diào)解組織的主觀能動性和工作積極性充分調(diào)動。二是體現(xiàn)了政府公共財政為社會管理和公共服務的人民調(diào)解工作“埋單”的理念和要求。三是注入了維護社會穩(wěn)定新的活力。四是推進了大調(diào)解工作格局的開展。五是人民群眾滿意度明顯提升。
二、司法所工作情況:
(一)對年初與司法所簽定目標責任制進行考核，通過查痕跡、閱卷宗、看檔案、聽匯報、瞧試點等多種形式檢查考核，以文件的形式對發(fā)現(xiàn)的問題和存在的不足進行通報,按照領導聯(lián)系科室聯(lián)掛對口督促整改落實。
(二)開展司法所長業(yè)務培訓交流活動，一是開展“一事一案、一卷六表”的制作規(guī)范人民調(diào)解卷宗交流，把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制作的卷宗統(tǒng)一到局上相互進行交流，抓兩頭促中間，交流過程中，把比較規(guī)范的鄉(xiāng)鎮(zhèn)存留在中心調(diào)解室作交流。二是抓綜合亮點工作交流，誰的亮點多、特色新，就定其為先進典型的交流點。通過交流對前名者到年終進行表彰獎勵。
(三)抓好業(yè)務培訓與村委會主任簽訂工作目標責任書的落實，做到年初有計劃、年中有檢查、年末有考核，把人民調(diào)解員的培訓工作納入司法所年終考核的一項重要內(nèi)容。
(四)、抓司法所規(guī)范化建設考核：
2009年司法所規(guī)范化搬遷工作前部完成。內(nèi)部管理上做好九個方面的完善工作：一是每個司法所統(tǒng)一設立六個辦公室：所長室、辦公室、會議室(含法律服務室)、值班室(接待室)、檔案室、調(diào)處室。二是門口統(tǒng)一掛牌子：即××縣司法局××司法所;三是統(tǒng)一使用四枚公章：××縣××司法所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民調(diào)解委員;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))法律服務所;××縣××鄉(xiāng)(鎮(zhèn))社會矛盾調(diào)處中心。四是調(diào)解室統(tǒng)一懸掛司法部監(jiān)制的微章。五是統(tǒng)一建立規(guī)范化建設事項及每日輪流值班制度，并把值班人姓名及聯(lián)系電話號碼做成牌子掛在大門的附近。六是各所統(tǒng)一為十三本臺帳。七是文件及相關材料每年都要分類裝訂成檔案資料保存。八是規(guī)范制作調(diào)解文書并由各司法所統(tǒng)一審核管理各村人民調(diào)解。九是按上級要求在司法所辦公樓懸掛司法行政微章。
三、法律服務工作情況： 四、接邊聯(lián)防聯(lián)調(diào)工作： 五、存在的問題
(一)人民調(diào)解在通信、交通、辦公等費用上沒有經(jīng)濟來源。
(二)調(diào)解室整體發(fā)展不平衡，建議把基層調(diào)解室規(guī)范化建設納入財政預算，有專門的建設經(jīng)費，保證每個村都有獨立調(diào)解室，使人民調(diào)解工作能夠正常運轉(zhuǎn)。
(三)各級調(diào)解組織培訓工作勢在必行，沒有必要的專款培訓經(jīng)費。
(四)基層司法所行政人員編制不足，缺乏辦公用費，司法所建設下差經(jīng)費缺口大。
六、今后的主要工作計劃：
(一
)抓創(chuàng)“四無”工作，把創(chuàng)“四無”防激化作為人民調(diào)解工作的重點。
(二)抓好調(diào)解人員的再次培訓，提高調(diào)解人員的業(yè)務水平和整體素質(zhì)。
(三)抓接邊地區(qū)矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。
(四)抓矛盾糾紛排查工作，始終貫徹“調(diào)防結(jié)合、以防為主”的工作方針，抓預防重調(diào)處，排解清除各種社會不穩(wěn)定和諧因素，維護社會穩(wěn)定。
(五)抓法律、法規(guī)、規(guī)章和政策的宣傳工作，教育公民遵紀守法，尊重社會公德。
(六)抓內(nèi)部管理落實和痕跡管理。
(七)抓隊伍執(zhí)業(yè)道德，紀律作風建設，法律法規(guī)和理論業(yè)務知識學習，在提高自身綜合素質(zhì)和履職能力的基礎上，圍繞社會主義新農(nóng)村建設、重大工程建設、工業(yè)化發(fā)展、城市建設和企業(yè)改制以及群眾的所需所求，拓展延伸法律服務領域，開展基層法律服務工作。
篇9
（一）搭起架子，建立組織
在專業(yè)人民調(diào)解委員會建設上，我們始終堅持在人民調(diào)解民間性的基礎上，黨委政府統(tǒng)一領導、黨政分管領導負責、綜治部門牽頭、主管部門組織、司法行政指導、有關部門參與的工作原則。按照整體推進，突出重點，體現(xiàn)特色，求效務實的工作思路。先后建立了勞動爭議糾紛人民調(diào)解委員會、學生意外傷害賠償糾紛人民調(diào)解委員會、道路交通事故人民調(diào)解委員會、醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會、征地拆遷糾紛人民調(diào)解委員會、物業(yè)管理糾紛人民調(diào)解委員會、環(huán)境保護糾紛人民調(diào)解委員會。各專業(yè)人民調(diào)解委員會由九名委員組成，調(diào)委會委員全部是推選產(chǎn)生。專業(yè)調(diào)委會如何發(fā)揮作用，怎么發(fā)揮作用，選好調(diào)解委員會主任是關鍵，因此我們在各專業(yè)調(diào)委會主任選配上下功夫。一是嚴格調(diào)解主任任職條件選聘推選。二是民主推選。三是業(yè)務主管部門與司法局聯(lián)合考試考核。可以這樣說，七個專業(yè)人民調(diào)解委員會主任都是頂呱呱的。同時我們又按照首席調(diào)解員、調(diào)解員的任職條件選聘12名首席調(diào)解員和131名調(diào)解員。各調(diào)委會又設立咨詢專家?guī)欤瑯I(yè)務專家和法律專家達156人。
（二）建章立制，統(tǒng)一上墻
各項工作的規(guī)范運行是建立在規(guī)章制度和工作運行機制的基礎上。因此專業(yè)調(diào)解委員會建立后，我們針對各個行業(yè)的具體情況和行業(yè)特點，依法依規(guī)制定出各個專業(yè)調(diào)解委員會的工作流程、工作制度和工作運行機制。我們先后制定了崗位責任制、學習例會制度、重大疑難糾紛討論制度、考核考評制度、檔案管理制度及信息報道制度等。同時還建立了協(xié)調(diào)協(xié)作機制、專家咨詢機制、協(xié)議履行保障機制和應急處置機制。并將工作流程和工作制度統(tǒng)一規(guī)范上墻，做到有章可循。
（三）工作開展，成效顯著
我市專業(yè)人民調(diào)解委員會20__年6月組建至20__年4月，全市調(diào)解行業(yè)領域內(nèi)矛盾糾紛79件，其中醫(yī)療糾紛2件，交通事故賠償糾紛6件，勞動爭議糾紛15件，物業(yè)管理糾紛11件，征地拆遷糾紛21件，環(huán)境保護糾紛16件，學生傷害賠償糾紛8件。調(diào)解成功77件，調(diào)解成功率為98%。特別是20__年10月楊當學校張文禮學生意外傷害賠償糾紛的成功調(diào)解有效避免了一起刑事案件的發(fā)生，在楊當鎮(zhèn)，仍至整個棗陽教育界反響大，彰顯出行業(yè)性專業(yè)調(diào)解的作用。
二、工作問題
近二年的專業(yè)人民調(diào)解委員會的建設工作中也存在一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)為：
（一）主管部門推脫責任，造成專業(yè)調(diào)委會有名無實
按照省、襄陽市、棗陽市的文件規(guī)定、業(yè)務主管部門負責專業(yè)調(diào)解委員會的組建工作，可有個別業(yè)務主管部門領導總認為組建專業(yè)人民調(diào)解委員會是司法行政部門的事，不主動工作又不配合工作，好像專業(yè)調(diào)解解決的糾紛是司法行政機關的矛盾糾紛，寧愿當事人停尸鬧喪堵大門，也不愿花錢組建專業(yè)人民調(diào)解委員會，拿領導的講話與省市文件抗爭來擺脫自己的責任。到年底應付上級檢查，突擊掛制度、上牌子，實際工作一直沒有開展。
（二）調(diào)解人員未嚴格選聘，民行調(diào)解難區(qū)分
專業(yè)調(diào)解委員會委員和專兼職首席人民調(diào)解員，特別是首席調(diào)解員都是有嚴格的任職條件，其基本要求是：（1）精通法律；（2）具有一定的相關行業(yè)專業(yè)知識；（3）有較強的群眾工作能力；（4）公道正派，熱愛人民調(diào)解工作。可有個別專業(yè)調(diào)解委員不能按上述條件 選聘，有濫竽充數(shù)現(xiàn)象。有個別業(yè)務主管部門，不吃透文件精神，圖簡單干脆將有相關單位或相關科室負責人直接選聘為調(diào)委會委員或調(diào)解員。在調(diào)解行業(yè)糾紛時，大員上陣，是人民調(diào)解還是行政調(diào)解很難區(qū)分，有人民調(diào)解擴大化的感覺。
（三）調(diào)解經(jīng)費沒有保障，專業(yè)調(diào)解作用很難發(fā)揮
縣市級財政需要保障的經(jīng)費很多，一下子將專業(yè)調(diào)解經(jīng)費納入地方財政預算的確有一定的困難，這樣可能造成專業(yè)調(diào)解空經(jīng)費運行，特別是專業(yè)調(diào)解員工資無法保障的情況，他不可能專職下去。20__年我市就有11名專職調(diào)解員，2名專職調(diào)解員辭職不干了，特別是經(jīng)費沒有保障，市衛(wèi)生部門又不愿拿錢，我市醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會只是掛了個牌，一直沒有很好開展工作。
三、工作對策
專業(yè)人民調(diào)解是應對現(xiàn)階段矛盾糾紛行業(yè)性、復雜性、難調(diào)解的特點所建立的，它也是處理行業(yè)領域矛盾糾紛的有效措施與途徑，為使專業(yè)調(diào)解健康有序發(fā)展，發(fā)揮專業(yè)調(diào)解的獨特優(yōu)勢與特點，針對上述存在的問題，提出如下工作對策：
（一）選準一個，建設一個
專業(yè)人民調(diào)解委員會要循序漸進，選準一個，建設一個，反對一窩蜂。要針對各個行業(yè)的矛盾糾紛產(chǎn)生的原因、矛盾糾紛的特點，逐個調(diào)查研究，反復論證去建立行業(yè)性專業(yè)人民調(diào)解委員會。如：醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會應當建立，這是社會發(fā)展的必然趨勢，其主要原因是醫(yī)患糾紛發(fā)生后，患者方一般對衛(wèi)生行政部門的處理缺乏信任感，又不愿意通過訴訟長時間去解決問題，他們往往采用停尸鬧喪的過激行為去達到理賠的目的。因此醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會代表第三方來解決醫(yī)患糾紛，這也是市場經(jīng)濟發(fā)展的今天，人們思維方式的轉(zhuǎn)變。如：勞動爭議、學生意外傷害賠償糾紛、環(huán)境保護糾紛等專業(yè)人民調(diào)解委員會的建立是很有必要的。我個人認為，道路交通事故人民調(diào)解委員會沒有必要成立，其主要原因是公安交警部門本身就設有事故處理科、交警都是精通法律的專業(yè)人才，他們還設有調(diào)解室專門從事交通事故賠償糾紛的調(diào)解工作，再在交警部門設立道路交通事故人民調(diào)解委員會是不是有點畫蛇添足。再說人民調(diào)解達成協(xié)議，保險部門不一定認可。而交警部門達成協(xié)議，保險部門必須執(zhí)行，這是法律法規(guī)的明文規(guī)定。我們常說的減少行政資源，但是否增加人民資源，或者可以說增加的是國家財政資源，這是因為人民調(diào)解也是需要經(jīng)費保障的。因此我們在建立專業(yè)人民調(diào)解委員會時，必須針對各個行業(yè)的不同情況，在調(diào)查研究反復論證的基礎上，選準一個、建設一個、莫切搞各個行業(yè)都成立專業(yè)人民調(diào)解委員會，謹防人民調(diào)解擴大化的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）嚴格按照任職條件，選聘人民調(diào)解員
人民調(diào)解員有四個任職條件，嚴格按照條件選聘，一般國家公務人員和事業(yè)單位人員不能擔任，這一點是人民調(diào)解工作的性質(zhì)決定的。特別是首席調(diào)解員的選聘，必須經(jīng)司法行政部門考試考核后進行。專職調(diào)解員的選聘，工作責任與能力是考核聘任的第一要務。特別專業(yè)調(diào)解委員主任，選好這個人往往決定專業(yè)調(diào)解委員會職能作用的發(fā)揮，因此，在組建專業(yè)人民調(diào)解委員會時，必須選好這個人。人力資源是決定工作作用發(fā)揮的根本保證，專業(yè)調(diào)解作用的發(fā)揮取決于調(diào)委會主任、首席調(diào)解員和專職調(diào)解員和調(diào)解員，選人用人是工作的關鍵。
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二、立足進步，科學構建調(diào)節(jié)工作的新機制
我們本著書本知識實際化、外地經(jīng)驗本地化、本地經(jīng)驗發(fā)展化的做法，積極建立“協(xié)調(diào)聯(lián)運機制”、法律意識引導機制“、”糾紛信息評估機制“、”糾紛現(xiàn)場化解機制“、”糾紛排查監(jiān)督回訪機制“、”訴前必調(diào)機制“、”人才吸納機制“和”經(jīng)費保障機制”機制，做到預警在先，苗頭問題早消化：教育在先、重點對象早轉(zhuǎn)化：控制在先，敏感時期早防范：調(diào)節(jié)在先，矛盾糾紛早處理。為保證各種機制從墻上走下來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門建立完整的人民調(diào)解，行政調(diào)解、司法調(diào)解“三位一體”調(diào)解檔案，保證調(diào)解員的工作變化，對處理矛盾糾紛的無變化，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門，應從實際出發(fā)，根據(jù)單位、村的財務狀況，按每月50—100元增加調(diào)解員的補貼，保證調(diào)解員隊伍的穩(wěn)定和待遇，
三、立足需要，科學規(guī)范調(diào)解人員的準入制度
我們在實際工作中嚴格把好“三關”即：選人、育人、用人。把好選人關，真正把那些愛民調(diào)、辦事公道、威信較高、具有一定法律政策水平的人選拔到調(diào)委會來，年齡成梯次結(jié)構，實現(xiàn)老、中、青結(jié)合（此項工作由各單位、村支部負責），把好育人關，加強培訓，盤活已有調(diào)解員的素質(zhì)，組織學習，提高新任調(diào)解員的能力，以次適應人民內(nèi)部矛盾覆蓋面的拓展及群眾法律意識日益增強的需要（此項工作由司法局、公安局、法院負責），把好用人關，落實待遇，激發(fā)調(diào)解員工作的熱情明確責任任務，增強調(diào)解員的責任感和使命感。
四、立足現(xiàn)實、科學保證社區(qū)民調(diào)工作的正常開展
新形勢下的社區(qū)，特別是那些分散居民給社區(qū)的管理工作帶來諸多問題。根據(jù)全縣幾個社區(qū)存在干部少、防范不到位、經(jīng)費少、人員不到位、素質(zhì)低、調(diào)解不到位這些情況。建立社區(qū)民調(diào)會，每個社區(qū)有治安室，做好民調(diào)工作必須提高社區(qū)民調(diào)干部的素質(zhì)，增加社區(qū)干部的比例，加大社區(qū)經(jīng)費的調(diào)配。
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二、加大對醫(yī)療糾紛、道路交通事故人身損害糾紛的調(diào)解力度，提升專業(yè)調(diào)解效果。
今年，區(qū)醫(yī)調(diào)委共接待來訪群眾45人次，受理醫(yī)療糾紛4件，成功調(diào)處4件，涉及協(xié)議金額45.5萬元。其中兩件為重大醫(yī)療糾紛，醫(yī)調(diào)委接到任務均在第一時間內(nèi)介入，制定調(diào)解方案快速出擊，實現(xiàn)受理一件，調(diào)處一件，調(diào)處成功率達100%。環(huán)比2013年同期，醫(yī)療糾紛發(fā)生率下降60%。道調(diào)委共接待來訪群眾63人次，受理道路交通事故糾紛10件，成功調(diào)處10件，涉及協(xié)議金額299萬元。區(qū)醫(yī)調(diào)委、道調(diào)委的熱心服務、高質(zhì)量服務，縮短了與群眾、當事人的距離，取得了當事人滿意、群眾信任、領導好評的良好社會效果。
三、強化人民調(diào)解工作培訓，切實提高我區(qū)各級調(diào)解組織運用法治思維、法治方式調(diào)處矛盾糾紛的能力和水平。
面對今年來村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民調(diào)解員隊伍因為換屆、年齡、健康等原因發(fā)生變動，而社會發(fā)展對人民調(diào)解要求不斷提高的現(xiàn)狀，基層股指導各司法所側(cè)重從《人民調(diào)解法》的主要內(nèi)容及人民調(diào)解工作的方法與技巧上對人民調(diào)解員進行培訓。一是通過對《人民調(diào)解法》的立法精神、主要法條的講解，從執(zhí)法的高度重新審視人民調(diào)解工作，著力加強人民調(diào)解員法律法規(guī)、政策理論等方面的學習。二是通過全國優(yōu)秀人民調(diào)解員鄧興和在處理具體矛盾糾紛中的現(xiàn)身說法、案例講解，著力加強人民調(diào)解員規(guī)范調(diào)處糾紛的水平與能力。三是以調(diào)解協(xié)議書制作為重點，結(jié)合《區(qū)人民調(diào)解個案補貼辦法》的講解，全面提升人民調(diào)解工作規(guī)范制作、規(guī)范審核、規(guī)范歸檔水平。
四、扎實推進基層司法所規(guī)范化建設，夯實司法行政發(fā)展基礎。
基層股按照“高起點規(guī)劃、高標準建設、高質(zhì)量運行”的創(chuàng)建目標，在上一年度創(chuàng)建精品司法所工作的基礎上，分析基層司法所建設的現(xiàn)狀，理清工作思路，找差距、想辦法。今年我局鳳凰司法所、工業(yè)園區(qū)司法所通過了市司法局的檢查驗收，成為全市第二批“精品司法所”。
今年，我區(qū)在5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及2個街道辦事處依托司法所建立7個婦女兒童維權服務站。婦女兒童維權站始終堅持把家庭作為矛盾糾紛排查調(diào)處工作的主要領域，真正做到排查一個苗頭，調(diào)解一件糾紛，解決一個矛盾，和睦一個家庭。今年以來，共排查糾紛23件，調(diào)處糾紛65件。糾紛類型主要是婚姻家庭糾紛、鄰里糾紛、人身損害糾紛這三大類。婦女兒童維權站與綜治、派出所、法庭等聯(lián)合，拓寬婦女兒童利益訴求表達渠道，搭建多種形式的溝通平臺，使婦女兒童表達訴求更加便捷，維護自身權益更加及時有效。一是由區(qū)婦聯(lián)牽頭組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦聯(lián)及司法所所長參加維權工作培訓，通過培訓提高維權站工作人員的服務水平。二是維權站聯(lián)合法庭、派出所開設普法宣傳課堂，通過以案說法專題講座、法律常識普及，提高婦女群眾知法、懂法、依法維護自身合法權益的意識和能力，預防和化解社會矛盾。三是抓住“法律七進”、“六五普法”工作契機通過組織法律服務志愿者進社區(qū)、進家庭等形式，把婦女最關注的法律問題、婦女在訴訟中的權益保障等問題直通到婦女群眾中，保證婦女不出家門就能化解法律疑問、明確訴訟程序、疏導心理問題。
五、法律服務工作持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，保障依法治區(qū)。
今年我區(qū)法律服務工作以“法律七進”為重心，服務于“依法治區(qū)”工作，積極為鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府、村（社區(qū)）提供優(yōu)質(zhì)高效的法律服務，主動參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)矛盾糾紛調(diào)處化解工作。全區(qū)八個法律服務所均與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的村（社區(qū)）簽訂了法律顧問合同，實現(xiàn)了一村一個法律顧問，帶動村（社區(qū)）形成遇事找法、辦事靠法的法治思維。今年全區(qū)法律服務工作者解答各類法律咨詢4500人次，辦理法律援助案件8件，宣講法律8場次，受教育人數(shù)達6500人次，協(xié)助轄區(qū)黨委、政府處理矛盾7件，成功6件，充分發(fā)揮了法律服務的職能作用。
六、工作中存在的問題
一是基層司法所人員編制與實際承擔的職能任務不相適應，影響了司法行政工作的進一步發(fā)展。
二是法律服務工作需要進一步拓寬法律服務市場和規(guī)范法律服務行為。目前的法律服務從業(yè)人員數(shù)量偏少，急需引進和培養(yǎng)法律專業(yè)人才。
七、下一步工作打算
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司法局基層科工作總結(jié)今年以來，我區(qū)基層司法行政工作在區(qū)委、區(qū)政府和局黨組的領導下，在上級業(yè)務部門的指導下，以黨的十六大精神和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實省、市司法行政工作會議精神，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局,以“平安江北”創(chuàng)建為契機，狠抓基層基礎工作,為促進我區(qū)社會治安綜合治理,優(yōu)化投資環(huán)境,全面建設小康社會做出了積極貢獻。1-11月份，全區(qū)一般民間糾紛排查1255起，已調(diào)處成功1211起，成功率96.5%，重大疑難糾紛排查38起，成功調(diào)處38起，調(diào)處成功率100%，社會不安定因素排查30起,成功調(diào)處16起，其余的都落實了預防。2009年工作情況總結(jié)如下：
一、狠抓司法所規(guī)范化建設今年來，我區(qū)在推進基層司法行政事業(yè)發(fā)展中，狠抓了司法所規(guī)范化建設，并以此為契機，有力的促進了基層司法行政工作健康有序的向前發(fā)展。一加強司法所規(guī)范化建設。為進一步加強司法所規(guī)范化建設，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［2004］11號文件關于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎設施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達到新一輪規(guī)范化建設標準的要求。并加強對司法所規(guī)范化建設地指導力度，就司法所建設，制度上墻等內(nèi)容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達到《新一輪司法所規(guī)范化建設》的標準。二加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所司法助理員”創(chuàng)建活動，進一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設。并加強業(yè)務學習和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進行學習。在組織人民調(diào)解干部培訓班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。三發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年，指導司法所緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設工作的新要求，依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導。基層司法所通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。四加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導，狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行了專項調(diào)處，成功率達100%。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進行了解析和指導。對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實際工作水平。三、扎扎實實做好幫教安置工作一認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細則》，切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了2003－2004年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調(diào)研。統(tǒng)一設計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬，到05年10月底，全區(qū)共建有安置基地8個，今年1-11月份，我區(qū)共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達到100%，安置率達到92%。重新犯罪5個，管理犯罪率1%。有效地預防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進了社會的穩(wěn)定。二深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對2004年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進行重點幫教。三針對新情況及時調(diào)研。針對2004年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章，在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導意義。四組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領導帶領基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動。組織有關部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達家鄉(xiāng)政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。明年基層工作思路基層工作總體思路：緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、努力構建社會主義和諧社會這個中心，進一步強化和推進基層司法所規(guī)范化建設，全面加強人民調(diào)解工作，切實抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。工作要點：
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別要加強國慶、“兩會”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點。進一步健全預警性信息報送網(wǎng)絡建設，確保預警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機關在維護社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。二、人民調(diào)解工作1、不斷加強人民調(diào)解組織建設。要認真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民調(diào)解組織建設，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡。指導民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。2、加強調(diào)解干部的業(yè)務培訓。按照司法部《關于加強人民調(diào)解員培訓工作的意見》的要求，組織調(diào)解主任的培訓工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會主任業(yè)務培訓，繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務培訓，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應用能力。3、認真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設。建立健全人民調(diào)解委員會、學習、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎勵機制，對人民調(diào)解員工作實績進行考核。
三、安置幫教工作按照幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化的要求，突出重點，務求實效，努力形成規(guī)范的工作機制，認真落實好歸正人員的安置幫教工作，。繼續(xù)抓好“三項”工程的落實。籌集使用好安置幫教專項經(jīng)費，落實好安置優(yōu)惠政策，創(chuàng)建安置基地。繼續(xù)開展對歸正人員的排查活動，上半年對歸正人員進行一次全面排查。認真做好社區(qū)矯正人員管理試點工作，充分發(fā)揮社區(qū)志愿者隊伍的作用，積極開展對歸正人員和矯正人員的幫教活動。狠抓安置幫教工作八項制度建設，實行對歸正人員的分類管理，扎實抓好對重點歸正人員和社區(qū)矯正人員的安置幫教工作。努力把重新違法犯罪率降低到最低限度。年內(nèi)幫教率達到95%，安置率90%以上，年度重新犯罪率控制在4%以內(nèi)。認真貫徹《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》、《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細則》，充分發(fā)揮區(qū)安置幫教工作協(xié)調(diào)小組作用，理順關系，加強銜接與協(xié)調(diào)。
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（一）加強司法所規(guī)范化建設。為進一步加強司法所規(guī)范化建設，不斷提高我區(qū)司法所行政工作整體水平，充分調(diào)動司法所工作人員的積極性和創(chuàng)造性。根據(jù)市司法局［20*］11號文件關于《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》的通知精神，結(jié)合我區(qū)司法行政工作實際制定、下發(fā)了《江北區(qū)司法所工作目標考核辦法》。辦法對司法所人員配備，基礎設施、內(nèi)部管理、考核方式等都作了詳盡規(guī)定。按照抓基層、打基礎、促發(fā)展的工作思路，著力提高全區(qū)司法所工作人員的素質(zhì)、管理水平及工作質(zhì)量，力爭用三年時間，使全區(qū)司法所全面達到新一輪規(guī)范化建設標準的要求。并加強對司法所規(guī)范化建設地指導力度，就司法所建設，制度上墻等內(nèi)容多次走訪，統(tǒng)一制訂司法所管理制度、司法所職責等上墻內(nèi)容。目前已有4個司法所基本達到《新一輪司法所規(guī)范化建設》的標準。
（二）加強隊伍建設，提高整體素質(zhì)。我們通過繼續(xù)開展“人民滿意的司法所（司法助理員）”創(chuàng)建活動，進一步加強隊伍的思想、政治和職業(yè)道德建設。并加強業(yè)務學習和相互交流，今年，分別組織司法所長，司法所內(nèi)勤外出考察。先后到寧海，鄞州區(qū)進行學習。在組織人民調(diào)解干部培訓班的同時，要求各司法所工作人員全部參加。通過多種形式的培訓交流，提高了司法所工作人員的綜合素質(zhì)。
（三）發(fā)揮職能、促進和諧發(fā)展。今年，指導司法所緊緊圍繞當?shù)攸h委、政府的中心工作，按照司法所規(guī)范化建設工作的新要求，依法全面正確履行工作職責，生動活潑地開展各項工作，充分發(fā)揮職能作用。全區(qū)司法所積極參與調(diào)解疑難復雜民間糾紛，開展法制宣傳，為基層政府提司法建議，協(xié)助基層政府處理社會矛盾糾紛。開展矛盾糾紛排查，防止群體性上訪。在村民委員會換屆選舉期間主動參與、指導。基層司法所通過發(fā)揮自身職能作用，為基層社會穩(wěn)定做出了積極貢獻。
（四）加大重大疑難糾紛調(diào)處力度。以排查為先導，狠抓重點糾紛的調(diào)處。按照市局的要求各司法所都制定了轄區(qū)內(nèi)不安定因素的預警方案。堅持每月一次排查和月報制度，及時掌握預警信息和重大突發(fā)性事件的專報工作，對排查出來的矛盾糾紛進行認真疏理和調(diào)處；慈城鎮(zhèn)、莊橋、洪塘街道今年調(diào)處了多起賠償金額達十幾萬元的重大糾紛。慈城鎮(zhèn)司法所對去年遺留的重大疑難糾紛進行了專項調(diào)處，成功率達100。堅持每季度一次的司法所長排調(diào)聯(lián)席會議制度，分析交流情況，研討復雜疑難問題。一些重大疑難糾紛和不安定因素請區(qū)法院民事庭的同志進行了解析和指導。對近期的主要矛盾糾紛進行了分析預防，從而有效地提高了基層司法行政工作隊伍的業(yè)務素質(zhì)和實際工作水平。
二、扎實抓好人民調(diào)解工作
密切關注我區(qū)在城市化、工業(yè)化推進，利益格局深入調(diào)整和社會管理中出現(xiàn)的新情況、新矛盾，堅持預防和調(diào)處并重，認真做好人民調(diào)解工作。
（一）因時制宜，狠抓熱點問題。針對農(nóng)村土地征用、城建規(guī)劃、勞動和社會保障及節(jié)前突出的拖欠職工工資等引發(fā)的不安定因素等熱點、難點問題，制定預案，加強對重大疑難糾紛和社會不安定因素的排查調(diào)處力度。首先是組織學習了省、市關于春節(jié)和“兩會”期間開展矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知精神，并召開了全區(qū)司法所長專題會議進行研究部署，下發(fā)了《關于做好春節(jié)和“兩會”期間矛盾糾紛排查調(diào)解處工作的通知》。同時，發(fā)揮基層各司法所人員身處一線的優(yōu)勢，調(diào)動其積極性。要求各司法所組織轄區(qū)調(diào)委會進行矛盾糾紛排查。其次各鎮(zhèn)、街道從講政治的高度，把排查調(diào)處矛盾糾紛當作當前維護穩(wěn)定的首要工作任務，分別召開村、社區(qū)居委會、企事業(yè)單位調(diào)解主任會議，將排查調(diào)處任務落實到基層。由于措施得力，元旦、春節(jié)和“兩會”國慶期間沒有發(fā)生影響大的，并且民間糾紛比去年同期下降了22（去年春節(jié)和“兩會”期間排查調(diào)處的矛盾為187件）。
（二）注重隊伍建設，加強調(diào)研。年初，我區(qū)城區(qū)4個街道25個社區(qū)全部配備了專職調(diào)解干部。慈城鎮(zhèn)新建了7個區(qū)域性調(diào)解組織和4個農(nóng)村社區(qū)調(diào)委會。并對41個行政村調(diào)委會進行了整頓。針對我區(qū)新聘用專職人民調(diào)解員這一新情況，我們及時組織調(diào)研，并撰寫了《如何發(fā)揮專職調(diào)解員的作用》的調(diào)研文章，從五個方面闡述了如何加強對專職調(diào)解員的聘用、培訓、管理和監(jiān)督，對今后在其他街道、鎮(zhèn)推廣此項工作具有指導意義。我們還組織開展了關于人民調(diào)解員經(jīng)費落實地專項調(diào)研，力爭出臺一個更為合理，更為公平地報酬支付方式。另外，我們還配合區(qū)法院做好了人民陪審員的選任工作。
（三）加強培訓、提高技能。今年，我局組織了5批、5個街道和25個社區(qū)調(diào)委會主任參加旁聽典型民事案件的庭審，讓調(diào)解干部了解審理案件的程序和方法，正確運用法律、法規(guī)和政策，調(diào)解干部反映較好。由于城區(qū)社區(qū)與鎮(zhèn)村調(diào)解干部的文化程度、調(diào)解水平存在差距，我們分批組織了城區(qū)調(diào)解干部和村調(diào)解干部培訓班，在課程安排和內(nèi)容深淺上作了精心準備，增強針對性，更好地提高他們的法律政策水平和道德水平、文化水平和調(diào)解工作技能。利用培訓班也加強了對條例的宣傳。白沙、文教、中馬、孔浦街道、慈城鎮(zhèn)也都舉辦了調(diào)解干部業(yè)務培訓班。同時開展了人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量檢查活動，制定了評分標準和表格，在自查地基礎上，我們又組織司法所長一同進行抽查，對調(diào)解協(xié)議書說理不清、表達不充分，制作要件殘缺等問題現(xiàn)場指明，提高了調(diào)解干部的業(yè)務素質(zhì)，增強了調(diào)處矛盾糾紛的技能。
三、扎扎實實做好幫教安置工作
（一）認真貫徹落實《浙江省歸正人員安置幫教工作辦法》和寧波市人民政府第127號令《寧波市歸正人員安置幫教工作實施細則》，切實做好幫教安置工作。及時印發(fā)了寧波市人民政府第127號令，向區(qū)人大匯報了20*－20*年的幫教安置工作情況。并對127號令的落實開展了調(diào)研。統(tǒng)一設計印刷了安置幫教談話登記本，并與區(qū)政法委、公安分局等部門協(xié)調(diào)統(tǒng)一了臺帳。今年區(qū)、街道、鎮(zhèn)共落實安置幫教經(jīng)費15萬，到*年10月底，全區(qū)共建有安置基地8個，今年1-11月份，我區(qū)共接收歸正人員46名，重新違法犯罪2名。目前，全區(qū)共有473名歸正人員，已落實幫教473名，安置435名，幫教率達到100，安置率達到92。重新犯罪5個，管理犯罪率1。有效地預防和減少了此人員地重新違法犯罪，促進了社會的穩(wěn)定。
（二）深入開展對歸正人員的排查工作。按照底數(shù)清、情況明的工作要求，各司法所結(jié)合矛盾糾紛和社會不安定因素的排查，在重要節(jié)慶及重大政治活動期間開展定期排查工作，在排查的基礎上，對歸正人員采取多種形式、分類管理。今年4月份對20*年歸正人員開展了一次集中排查。對排查出的對象特別是有重新違法犯罪傾向的列為重點幫教對象，進行重點幫教。
（三）針對新情況及時調(diào)研。針對20*年，我區(qū)部分轄區(qū)歸正人員重新犯罪率有所提高，我局組織撰寫了《積極探索努力做好歸正人員幫教工作》的調(diào)研文章，在總結(jié)過去的經(jīng)驗的基礎上，從安置方法、幫教方法、管理方法和綜合治理四個方面論述了如何做好安置幫教工作，為今后的工作起到指導意義。
（四）組織形式多樣的幫教活動。一是開展走訪幫教活動。在元旦、春節(jié)期間對重點幫教對象和特困歸正人員開展走訪幫教送溫暖活動，局領導帶領基層科同志下轄區(qū)走訪了10戶特困歸正人員家庭，發(fā)給救濟金3000元。各街道、慈城鎮(zhèn)也組織了相應的走訪幫教活動，共走訪107戶，發(fā)放救濟金61840元。莊橋街道撥出專項資金3000元，用于走訪幫教活動。使歸正人員切實感受到政府和社會的關心和幫助。二是開展“大墻內(nèi)”幫教活動。組織有關部門組成聯(lián)合幫教組，赴浙江少管所，對江北籍罪犯開展幫教活動。向服刑人員傳達家鄉(xiāng)政府和人民的問候，同時提出了要求他們正確把握自己，積極改造，爭取早日出獄的希望。促進了服刑人員的改造，并為歸正人員安置工作提前做好準備。
明年基層工作思路
基層工作總體思路：緊緊圍繞維護社會穩(wěn)定、努力構建社會主義和諧社會這個中心，進一步強化和推進基層司法所規(guī)范化建設，全面加強人民調(diào)解工作，切實抓好歸正人員安置幫教和社區(qū)矯正工作，積極發(fā)揮司法所的職能作用，努力為構建社會主義和諧社會作出積極貢獻。工作要點：
一、司法所工作
1、加大重大疑難糾紛和社會不安定因素大排查調(diào)處力度。堅持每月一次的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，特別要加強國慶、“兩會”等重大節(jié)慶期間的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，要把征地、拆遷、勞資糾紛等作為排查調(diào)處的重點。進一步健全預警性信息報送網(wǎng)絡建設，確保預警性信息的暢通。繼續(xù)抓好每季度一次的司法所長例會制度、分析研究和探討解決轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的一些疑難糾紛。更好地發(fā)揮司法行政機關在維護社會穩(wěn)定中妥善處理和化解人民內(nèi)部矛盾的職能作用。
2、進一步強化和推進司法所規(guī)范化建設。依照《寧波市新一輪規(guī)范化司法所創(chuàng)建標準》從實際出發(fā)，進一步抓好司法所硬件和軟件建設，推進司法所的規(guī)范化建設。年內(nèi)爭取司法所全部達標，1-2家達到省“示范司法所”標準。加大考核力度，從隊伍建設、制度建設、工作機制建設、檔案規(guī)范管理建設等方面入手，對司法所實行工作目標考核。積極參與“綜治中心”建設，更好地履行各項法定職責。利用鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會在“綜治中心”中的獨特優(yōu)勢，充分發(fā)揮其應有作用，促進司法所規(guī)范化建設。
二、人民調(diào)解工作
1、不斷加強人民調(diào)解組織建設。要認真貫徹中辦、國辦轉(zhuǎn)發(fā)的《最高人民法院、司法部關于進一步加強新時期人民調(diào)解工作的意見》，大力加強人民調(diào)解組織建設，積極發(fā)展區(qū)域性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，健全調(diào)解工作網(wǎng)絡。指導民營企業(yè)建立人民調(diào)解組織。發(fā)揮街道、鎮(zhèn)調(diào)委會作用，提高涉法糾紛、群訪糾紛和群體糾紛的調(diào)解實效。
2、加強調(diào)解干部的業(yè)務培訓。按照司法部《關于加強人民調(diào)解員培訓工作的意見》的要求，組織調(diào)解主任的培訓工作。上半年局里舉辦一期全區(qū)調(diào)委會主任業(yè)務培訓，繼續(xù)組織好調(diào)解干部旁聽民事案件審理。各司法所組織以會代訓、以案析法、現(xiàn)場觀摩等方式抓好調(diào)解員的業(yè)務培訓，努力提高司法所工作人員和調(diào)解員的法律知識水平和實際應用能力。
3、認真抓好人民調(diào)解工作的規(guī)范化、制度化建設。建立健全人民調(diào)解委員會、學習、例會、登記、考評、統(tǒng)計、檔案管理等各項制度。嚴格按照市局確定的書面調(diào)解協(xié)議制作范圍、內(nèi)容和要求，規(guī)范制作調(diào)解協(xié)議，協(xié)議書一案一檔，按規(guī)定備案。年內(nèi)對街道、鎮(zhèn)、村、社區(qū)調(diào)委會人民調(diào)解協(xié)議書質(zhì)量進行一次抽查。建立人民調(diào)解工作獎勵機制，對人民調(diào)解員工作實績進行考核。
