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篇1
在露天倉庫里，偉看了一個又一個的貨堆，加固被掀起的篷布。這時候老板開車過來了，偉已成了一個水人兒。老板看到貨物無損，當場要給偉加薪。他說，不用了，我只是看看我縫補的篷布結不結實。
老板見他如此誠實，就想讓他到自己的另一個公司當經理。偉說：“我不行，讓文化高的人干吧。”老板說：“我說你行你就行，你比文化人高的就是你身上的憨勁！”就這樣偉當了經理。
公司剛開張，需要招聘幾個大專以上文化程度的年輕人當業務員，哥聞訊跑來，說：“給我弄個美差干干。”偉說：“你不行。”哥說：“看大門也不行嗎？”偉說不行：“你不會把活當自己家的事干。”哥的臉漲得通紅，罵他沒良心！偉說把事當自個的事干好才算有良心。
公司來了幾個有文憑的年輕人，業務很快就開展起來了，效益也不錯。幾個受過高等教育的年輕人不知從哪兒知道了偉的底細，很是不服，“就憑我們的學歷，怎能受他的領導？”偉知道并不氣，說：“我們既然在一起做事，就要把事做好。我這經理誰都可以干，可有價值的并不是在經理的職位上。”
那幾個大學生面面相覷，就不吭聲了。
一家外商聽說偉的公司很有發展前景，想和偉共同合作一個項目。偉的助手說：“這可是一條大魚啊。”偉說：“對頭。”
外商來了，是位外籍華人，還帶著翻譯、秘書一行幾人。
偉用英語問：“先生，會說漢語嗎？”
那外商一愣，說：“會。”偉就說：“我們用漢語談好嗎？”
外商道了一聲“OK”。談完了，偉邀請他們共進晚餐。
晚餐很簡單，但很有特色。所有的盤子都盡了，只剩下兩個小籠包子。
偉對服務員說：“請把這兩個包子裝進食品袋里，我帶走。”偉說這話時很自然，他的助手卻緊張起來，不住地看那外商。
那外商站了起來，抓住偉的手緊緊地握著，說：“OK，明天我們就簽合同。”
篇2
英國的高等教育在世界上享有盛譽，關鍵之一在于其對高等教育質量的重視和完善的外部質量保障機制。英國對高等教育質量的關注可以追溯至進入高等教育大眾化階段的20世紀60年代。之后隨著英國高等教育體制從“二元制”向“一元制”的轉變，高等教育外部質量保障機構歷經變革，最后至1997年，高等教育質量保障署（The Quality Assurance Agency for Higher Education，以下簡稱QAA）成立，擔負起向英國高校提供質量保障服務的重要責任。自成立以來，從初期的“延續工作”到2002年改革后的“院校審查”，英國高等教育質量保障署實現了新的跨越與發展，為英國高等教育標準的維護和質量的保障發揮了重要作用。[1]
QAA一向都很重視戰略規劃工作，自2002年進行改革以來，已先后制定了《2003-2005年戰略規劃》及《2006-2011年戰略規劃》，且這兩項規劃都已順利完成。為了指導新一階段的質量保障工作，QAA于2011年9月了《2011-2014年戰略規劃》，其中確立了新時期的四大戰略目標，并據此制定了《2011-2012年度計劃》，部署了9個工作重點，以此來規劃、指導新一年度的高等教育質量保障工作，進而保證戰略目標的順利實現。
一、制定依據：
2011-2014年戰略目標的內容[2]
為了指導新一階段的工作，QAA于2011年9月23日了新時期的發展戰略――《2011-2014年戰略規劃》，其中確立了新時期英國高等教育質量保障工作的四大戰略目標：
（一）滿足學生的需求并得到他們的尊重
學生是高等教育最重要的參與者，是所有質量保障工作的出發點和落腳點，保障學生的權益并得到他們的認可對于QAA的發展具有重要意義。因此，規劃指出，QAA應努力工作以盡可能確保每一位學生都能獲得最好的教育體驗，并應為那些旨在滿足學生各種期望的高校提供支持。此外，QAA要在高等教育標準和質量方面與學生建立清晰、暢通的溝通機制，并把他們當作工作伙伴。同時，對于學生提出的各種觀點及多樣化需求，QAA應及時做出回應，充分保障他們的權益。
（二）在國際化及國內日益多元化的背景下捍衛高等教育標準
捍衛英國高等教育的標準是QAA的重要使命，是其義不容辭的責任，不管在何種情況下，不管遇到何種挑戰，QAA都應做到這一點。因此，規劃要求，作為一個獨立的、受信任的組織機構，QAA應捍衛高等教育標準，以賦予學生、雇主及更廣泛的公眾一種信心――英國的高等教育資格證書具有被普遍認可的價值。在國際化及國內日益多元化的背景下，QAA要采取積極措施來應對各種新的挑戰，改革英國的質量保障體系以使之保持有效性和適應性。據此，QAA要對各種全國性的問題做出回應，如規避風險，支持差異化和促進增長等。總之，不管是在英國國內還是在國外就讀，QAA應保障每一位為取得英國高等教育資格而努力的人的權益。
（三）推動英國高等教育取得進步
質量保障可看作是一種措施，其最終的目的是使英國的高等教育取得進步，作為英國高等教育質量保障的關鍵組織機構，QAA應積極、全面發揮自己的作用。因此，規劃指出，QAA的評估報告要對其調查結果進行清楚的、權威的解釋。同時，QAA要對做得好的方面以及需要改進的地方做出判斷，并廣泛傳達這一信息，以不斷改善學生的學習體驗。特別是，QAA應保持和更好發揮其作為“高等教育標準、質量和發展方面獨立專家”的作用，這是整個高等教育界對它的評價，更是它的職責和努力的方向。因此，QAA應更廣泛地提供服務，公開分享專業知識，并鼓勵爭論和積極的變革，以此建立良好聲譽。此外，QAA還要對公眾的投訴迅速展開調查，并期望大學和學院依據其調查結果采取行動。
（四）增進公眾對高等教育標準和質量的理解
英國高等教育質量保障工作的順利開展離不開社會公眾的理解與支持，他們是決定QAA工作成敗的重要因素之一。因此，規劃要求，QAA應以公眾可以理解的方式來介紹和討論高等教育的質量和標準。QAA的出版物應向不同的讀者（包括學生、未來的學生以及對此感興趣的社會公眾）開放并提供相關幫助。QAA應積極努力在判斷大學和學院所提供信息的真實性上取得進展。此外，QAA要加強科研基地建設，引導政策發展，并促進公開討論的開展。
二、九個工作重點[3]
為了更好地開展具體工作，更好地實現目標，以《2011-2014年戰略規劃》制定的戰略目標為依據，QAA于2011年9月27日了《2011-2012年度計劃》，確立了新一年度的9個工作重點，每個工作重點都有具體的戰略目標指向、工作項目、工作評價指標，來保證工作的順利開展和戰略目標的成功實現。
（一）工作重點一
此工作重點針對1、3項戰略目標，工作內容是繼續進行具有權威性的評估，并且逐步采用能夠更好地迎合學生、院校機構以及其他利益相關者需要的評估方法。具體工作項目包括：①在英格蘭和北愛爾蘭實行新的院校審查方法；②在英格蘭、北愛爾蘭、蘇格蘭和威爾士實施評估項目；③確保各院校的行動計劃得以實施，使它們能夠根據得以確認的關注點和建議采取適當的糾正措施；④基于存在的協同有效性和通用性，考慮不同評估方法之間的集合范圍，以開發評估英格蘭高等繼續教育的新方法，并安排合作性的評估，包括跨國高等教育等；⑤在全英范圍內，指導私立高等教育機構實施教育監管評估項目。該工作重點的評價指標有：①評估項目在預算內按時完成；②院校機構和評估者對評估進行積極評價；③各個院校的行動計劃按時完成；④學生、院校機構以及其他利益相關者支持新的評估方法；⑤更多的學生參與到評估活動中來。
（二）工作重點二
此工作重點針對1、2、4項戰略目標，工作內容是積極參與到國內或國際上高等教育的發展中，為學生、院校機構和其他利益相關者提供更優質的服務。具體工作項目包括：①推動蘇格蘭的質量評估工作并適時參與效果評價；②考慮威爾士高等教育管理評估的具體內容；③廣泛而有效地與公務員、智囊團及公共事務領域的其他參與者進行交談，且對“以學生為中心的高等教育”做出積極有效的回應，包括開發質量保證中應對風險的方法等；④確保英國高等教育的發展為歐洲所深刻理解，以求更廣泛的國際發展。該工作重點的評價指標有：①在全英范圍內，QAA繼續發揮質量保障工作中心的作用；②QAA的組織結構、管理方式具有充分的靈活性，且與以學生為中心的方法取向相適應；③QAA有效地參與高等教育未來發展的公開探討；④英國在高等教育質量保障方面的做法在國際上得到肯定。
（三）工作重點三
此工作重點針對1、4項戰略目標，工作內容是以一種對學生、院校機構、其他利益相關者及更多公眾有價值的方式來傳達QAA的工作。具體工作項目包括：①通過各種媒體QAA的出版物和通訊，從而提供有用的公共信息，以兌現QAA對公眾的承諾；②以可理解的方式公布所有關鍵的通訊信息，特別是評估報告；③開發和維持有效的內部溝通渠道。該工作重點的評價指標有：①公眾對QAA總結、出版物和通訊的需求增加；②公眾對提供有用信息的出版物和通訊給予積極的反饋；③在學生及他們的顧問中間增強QAA的作用意識。
（四）工作重點四
此工作重點針對1、3、4項戰略目標，工作內容是編寫和實施“新的英國高等教育質量代碼（2011年）”，增強在制定和維護標準方面的框架作用，提高質量，從而改善英國高等教育中學生的學習、生活體驗。具體工作項目包括：①開發和推廣英國質量代碼；②確保英國質量代碼與評估方法相整合從而與歐洲的發展相一致；③在英國質量代碼中開發公共信息的部分。該工作重點的評價指標有：①為學生和利益相關者的參與提供機會；②確保高等教育院校機構和評估者在評估過程中使用英國質量代碼；③對英國質量代碼后續的開發及評價工作及時做出回應。
（五）工作重點五
此工作重點針對2、3項戰略目標，工作內容是增強QAA提供可靠資源和服務的能力，幫助高等院校為學生帶來更好的學習和生活體驗。具體工作項目包括：①出版、宣傳和推廣總結性的、評估性的和主題明確的報告，以增強提供可靠資源和服務的能力；②繼續增加主題項目和出版物。該工作重點的評價指標有：①對QAA所提供的服務、出版物及各種資料的需求不斷增長；②QAA的努力在實踐中確實發揮了積極作用的其他證明。
（六）工作重點六
此工作重點針對1、3、4項戰略目標，工作內容是對公眾關心的任何有關高等教育標準和質量的問題進行調查研究并予以解決。具體工作項目包括：①根據已的程序安排、時間表及有關標準進行有關詢問及調查研究；②就相關調查研究的結果報告，最后整理到年度報告中。該工作重點的評價指標有：①在預算內按時完成有關調查；②按時調查報告且要能夠應對各種質疑；③對于學生與各利益相關者的關系要有更強的意識。
（七）工作重點七
此工作重點針對1、2、4項戰略目標，工作內容是檢查QAA所提供的服務范圍是否足夠支持當今不斷變化的高等教育格局――繼續教育學院和私立教育機構發揮著越來越重要的擴展作用。具體工作項目包括：①根據不斷變化的外部需求隨時檢查QAA的“學位授予資格與大學頭銜”條件標準（Degree－Awarding Powers and University Title Criteria），詳細審查標準應用情況并向政府提出建議；②不斷更新QAA高等教育準入認可方案的管理和財務狀況，包括準入認可機構審查和授權工作的安排；③必要時檢查組織管理和捐獻工作；④確保QAA擁有適當的結構和系統來提供多樣化的服務；⑤在全英范圍內對私立高等教育開展教育監管工作。該工作重點的評價指標有：①提供多樣化的服務，吸引更多的客戶；②管理工作的不斷進行，“學位授予資格與大學頭銜”條件標準以及高等教育準入方案的持續更新。
（八）工作重點八
此工作重點針對2、4項戰略目標，工作內容是積極加強、擴展QAA的外部關系，在國內外尋找有影響力的并認可QAA在質量保障方面所作承諾的合作伙伴。具體工作項目包括：①評估與目前國內外合作伙伴合作的有效性；②開展或評估與利益相關者的合作及所參與的一些國際戰略和活動；③增強與國內外合作伙伴的協同增效效應。該工作重點的評價指標有：①邀請QAA參加共同活動的組織數量和范圍的增長；②與利益相關者合作戰略及最新的國際戰略的實施；③作為英國、歐洲甚至全世界質量保障的關鍵組織，QAA得到廣泛認可。
（九）工作重點九
此工作重點旨在進行有效的資源配置和管理，鞏固所有的工作，以實現QAA的組織目標。工作內容是管理QAA的資源，充分拓展資金收入的來源渠道，以保證其能夠提供持續性的全面服務，盡可能地實現資金的價值。具體工作項目包括：①實行QAA“績效管理制度”和“單一平等計劃”；②完成過程反思與組織變革計劃，為雇員成功實現轉變提供支持；③完善QAA信息管理系統以支持新的評估方法的應用，公共信息的提供及最佳實踐經驗的共享；④采取適當的方式拓展新的收入來源，包括在全英范圍內對私立高等教育機構實施教育監管等；⑤根據財務狀況的變化不斷調整QAA資源管理方式。該工作重點的評價指標有：①QAA更好地實現了資金的價值；②第三方收入來源得到擴展；③通過外部審計獲得了積極的反饋。
三、評價與思考
戰略規劃始終是QAA的工作重點之一，在相繼完成《2003-2005年戰略規劃》及《2006-2011年戰略規劃》之后，QAA又制定了新的《2011-2014年戰略規劃》。戰略規劃對于指導階段性的工作具有重要意義，是其把握方向的行動指南。《2011-2014年戰略規劃》與先前的規劃相比內容較少但簡潔明了，體現了QAA更加注重戰略規劃的實效性及實際指導意義。戰略目標是戰略規劃的重要內容，是這一階段所有工作所要實現的預期成果。《2011-2014年戰略規劃》中制定了四個戰略目標，從學生、高等院校、社會公眾、國內、國際等角度闡明了其要實現的目標。與2006-2011年的戰略規劃確立的九大戰略目標相比，在具體內容上，2011-2014年戰略目標更加簡練、注重相關內容的整合與提煉；在目標角度上，總體上同樣是學生、高等院校、社會公眾、國內、國際等方面；在改革與發展趨勢上，可以體現出更加注重學生的權益、更加注重強調QAA在推動英國高等教育進步上的作用，更加注重應對國際化的挑戰等趨勢。[4]
戰略規劃只是階段性的指導方針，戰略目標的最終實現還要體現在年度計劃上。依據《2011-2014年戰略規劃》中提出的4項戰略目標，QAA制定了《2011-2012年度計劃》，計劃確立了2011-2012年度的九個工作重點，涉及評估及評估方法、優質服務、工作信息傳達、標準制定與維護、提供服務的能力、解決公眾關心的問題、提供更多元更全面的服務、尋找合作伙伴擴展外部關系、確保資金支持等方面。涉及內容廣，為高等教育質量保障工作的方方面面提供支持，是QAA工作順利開展的重要前提；每一項工作重點都有具體的工作項目計劃，將工作進行分解、細化，便于工作的實際開展，這是QAA工作順利進行的關鍵；每一項工作重點都有具體的評價指標，這是判斷工作開展成功與否的重要依據，是QAA工作順利開展的保障。最后，需要特別說明的是，每一項工作重點都有具體的戰略目標指向，即開展這項工作所要實現的戰略目標，是QAA工作順利開展的方向指南。工作重點確定的依據是戰略目標，工作的開展又有具體的目標指向，一方面，戰略目標對工作開展具有指導作用，另一方面，工作順利開展又可以保證戰略目標的順利實現，進而推動英國高等教育質量保障工作取得新的進展。
隨著我國高等教育進入大眾化時代后的快速發展，高等教育的質量問題逐漸成為各界關注的焦點。但我國還沒有建立起完善、有效的高等教育外部質量保障機制，依然是高等教育主管部門承擔評估的主要工作，沒有第三方的介入。評估工作的形式化、低效化等問題更是受到了質疑。在高等教育質量保障工作方面我國與英國存在著一定的差距。雖然中英兩國高等教育體制差別較大，但英國在高等教育質量保障方面的重保障機制建設、重戰略規劃、重基于戰略目標的工作計劃等做法，對我國高等教育質量保障工作的發展仍具有一定的借鑒意義。
參考文獻：
[1]俞佳君.英國QAA的建立與發展――兼論英國高等教育外部質量保障機制［J］.煤炭高等教育,2008(11).
篇3
主辦單位：華中理工大學;全國高等教育學研究會
出版周期：月刊
出版地址：湖北省武漢市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1000-4203
國內刊號：42-1024/G4
郵發代號：38-73
發行范圍：
創刊時間：1980
期刊收錄：
中國人文社會科學引文數據庫(CHSSCD―2004)
核心期刊：
中文核心期刊(2008)
中文核心期刊(2004)
中文核心期刊(2000)
中文核心期刊(1996)
中文核心期刊(1992)
期刊榮譽：
Caj-cd規范獲獎期刊
聯系方式
篇4
發展中國家高等教育大眾化進程中社會公平面臨的嚴峻挑戰
知識經濟的興起，信息社會的到來，經濟全球化趨勢的增強，使得低成本但高素質的人力資源成為各國競爭力的核心因素，大眾化的高等教育是當今任何發展中國家想在日益激烈的國際競爭中提升本國競爭力，取得主動的必要條件。由于各國教育經費的絕大部分都必須首先保證基礎教育的普及，僅靠國家投資不可能實行高等教育大眾化的政策，結果，擺在發展中國家決策者面前的經常是一個兩難選擇：要么維持高等教育只培養少數人的精英性質；要么放開政策，鼓勵國家不花或少花投資的私立高等學校的建立，同時發展開放式的遠程教育，藉此兩翼，實現高等教育大眾化的起飛。眾多發展中國家和地區高等教育大眾化的實現，正是沿著這條路子過來的。他們的成功正吸引越來越多的原來并不想實行這一政策的國家仿效。但面臨的挑戰是，很多發展中國家的現有的精英高等教育，全部或主要由國家撥款運營，不收或少收學費，實際上更多的是為富裕家庭子女提供了幾近免費的高等教育，號稱“公平”，已經存在嚴重的社會公平問題；私立高等教育的發展，全部依靠收取學費維持辦學經費并保證適當贏余，則必將造成貧富之間接受高等教育機遇的差別進一步加大。
任何市場經濟都必然導致貧富差距甚至兩極分化。實行和應時調整社會公平政策，是其最終能否持續下去的條件。如果人們要探討西方資本主義市場經濟并沒有如一些先哲們預言的那樣在上個世紀崩潰，多種原因之一便是都實行了一系列有利于社會公平的政策。自上個世紀50年代后一直沿用下來的教育民主化的口號，便是這一政策的體現，它包括保證人人享有免費義務教育，實行近乎免費的高等教育大眾化，保證一切智力合格并愿意接受高等教育的人都能接受多種形式的高等教育。資本主義的穩定與發展得益于其不斷增長的所謂中產階級，而中產階級的一個普遍特征是受過高等教育。事實證明，教育機會的公平，使每個人的潛能，尤其是來自各種不利階層、群體的人的潛能都有機會開發出來，從而最終改變一個人、一個家庭甚至一片人群的社會地位。進入中產階級行列，是最根本的社會公平。它較自失業補助、救濟、基本醫療保險等“急救”措施，更能從源頭上解決市場經濟條件下的社會分化和公平問題，更有利于社會的長治久安。任何忽視高等教育大眾化進程中社會公平問題的政策，都是短視的政策。
來自發達資本主義國家的經驗教訓
應當說，發達資本主義各國政府自上個世紀50年代后期以來，實行教育公平政策是認真的。除了義務教育延長、免費并加牛奶、午餐外，更多的是體現在高等教育方面。它包括擴建老學校，大量興建和擴展社區學院式的高等學校，放寬入學條件，普遍提供助學金、低息貸款，為少數民族、婦女、殘疾人入學創造便利條件等。當然，這樣做的原因是多方面的：既有當時席卷西歐北美的民權、學生運動的巨大壓力，又有社會主義的蘇聯發射第一顆人造衛星所造成的震撼，使西方世界對自己的教育制度與質量產生了相當的危機感等。五十年后的今天，教育民主化，教育機會公平、均等，已經深入人心，成為無人可以撼動的政策基石，任何在教育政策上的所謂公平應讓位于效率的議論或提議都是不可能被接受的。
西方人的初衷是，教育機會的平等將導致來自不同階層的人的經濟和政治地位平等，最終鏟除社會不公（蓋·尼夫，1986）。這一信條至今仍然是西方各國制定教育政策的基本出發點。當然，實現這一目標的過程將是漫長的。請看德國實行了這一政策20年后的變化：
聯邦德國幾個年份學生的家庭背景：
年份學生雇主文官職員體力勞動其他
1972小學生14.25.214.759.56.4
（10-15歲）
1970大學生26.525.234.012.02.3
1979大學生22.121.738.914.82.5
1979高專生21.315.034.125.34.3
（資料來源：高等教育大眾化、國際化、網絡化和法人化，王一兵，云南大學出版社2002年出版）
從上表可以看出，體力勞動者家庭出身的小學生占小學生總數的59.5%，所占大學生比例則從1970年的12%上升到1979年的14.8%，高專生1979年為25.3%。1979年體力勞動者家庭出身的大專生加起來占大學生總數的40.1%。如果小學生的比例反映了不同階層人口比例的話，體力勞動者占人口約60%，其子女已占大學生人數的14.8%、高專生人數的25.3%，不能不說是一個巨大進步。從這張表同時還可以看出，文官占人口約5.2%，但其子女卻占大學生數21.7%、高專生15%。
再看社會執政時間最長，推行教育民主化最力的瑞典的例子：瑞典1971年各種家庭背景的學生接受義務教育后的去向百分比：
父母大學高級中級熟練非熟練
背景管理管理工人工人
性別男女男女男女男女男女
接受基100100100100100100100100100100
礎教育
進大學7166333821261121611
上好專業3012112723111
（資料來源：高等教育大眾化、國際化、網絡化和法人化，王一兵，云南大學出版社2002年出版）
從上表可以看出，熟練工人和非熟練工人子女上好專業的比例，遠遠落后于高級管理人員和中級管理人員的子女。
德國、瑞典的例子說明，實現教育公平與機會均等，是一項防止市場經濟條件下貧富差距擴大、造成社會兩極分化的根本政策，是實現社會安定和長治久安的社會改造系統工程的一個極其重要并長期起作用的組成部分。它的實現必然是一個漫長的社會發展與改造的過程，它要求決策者的高瞻遠矚，要求決策者不僅要從人的發展、教育為經濟發展服務的角度，而且，還要從社會安定和長治久安、社會系統改造、政治文明建設等高度看待教育和實施教育公平政策的作用和潛力，一以貫之，持之以恒，五十年、一百年后，必見其功效。
應當承認，西方人從20世紀70年代后期和80年代早期已經注意到了推行20年教育民主化改革以后仍然存在著上述的實際的不平等，即高等教育免費，實際上是富有人家子女得到了更多實惠，接受更多、更好的高等教育，并普遍享受著全體納稅人提供的補貼。這一反思后的共識是，普遍按成本的一定比例收取學費，同時，對來自低收入家庭的學生實行補貼，保證無息或低息貸款發放，可能實際上更加公平。但是，當西方各國要將這一意圖變成政策時，總是遭到學生抵制，過程很不順利。澳大利亞實行所謂“貢獻高等教育計劃”，讓學生繳納低于成本25%的學費，學生可以在畢業以后找到一份高于全國平均工資水平的工作以后再開始償還所欠學費，算是比較成功實現了從高等教育免費到收費轉換的西方國家。西歐多數國家明知不合理，礙于社會安定和選票考慮，仍然維持原有高教免費政策。
發展中國家高等教育大眾化進程中推行教育公平原則的幾個試金石
1.能否逐步改變窮國卻提供免費精英高等教育的狀況？
多數發展中國家高等教育仍處于精英階段，即按18-22歲年齡段的入學率低于15%并實行免費或基本免費政策，維持表面上的“社會公平”和“教育機會均等”，實際上是更多地有利于富裕家庭子女，造成更大的社會不公。不改變這種不合理狀況，就不能尋求更加公平的教育政策。但是，改革起來同樣舉步維艱，政治家們要觸及這一問題需要足夠的政治勇氣和智慧。斯里蘭卡一所大學醫學院院長曾主張改革這種大學免費制度，對學生實行收費，結果卻被學生打死。南亞其他國家情況皆大同小異。
2.助學金、學生貸款的數量和條件是否足以保證貧困學生完成學業？
要實行免費義務教育后按教育成本收取一定比例的學費，一般國家皆出臺助學金加學生貸款的配套政策。問題在于，獎、助學金是否具備一定數量，無息或低息貸款，借款條件，返還要求、方式是否保證需要的學生能借得到、還得起，同時，又不至于對學生學習期間構成巨大壓力。澳大利亞規定借貸學生畢業后取得本行業全國平均水平以上工資十年內還貸，并可寬限至30年還清。有些國家還規定30年內還不清的，債務可被免除。同時，各國實行學生貸款過程中，總是發生一定比例貸款無法追回，損失一般由國家承擔。學生貸款無息或低息，要使商業銀行承擔此項政策性貸款任務，國家亦必須對銀行進行一定補貼。以上各點，都是獎、助學金和實施學生貸款制度能否取得成功，并真正以此體現教育公平的關鍵。
3.私立高等學校能否在諸多方面享有同等權利？
如前所述，私立高等學校的發展，是發展中國家實現高等教育大眾化不可短缺的重要一翼。問題在于，私立高等教育是否意味著其一切成本均由學生學費負擔，不能享受國家的任何財政資助或補貼，國家只補助公立或國立高等學校？否。從理論上講，私立學校學生皆為本國公民和納稅人的子女，他們應當有同公立高等學校的學生一樣，享受國家對高等教育補助的平等權利，包括國家貼息學生貸款和公立高等學校學生享受的其他權利。私立學校為本國公民和納稅人子女提供接受高等教育的機會，應當有權享有國家為公立高等學校提供的相當部分的優惠政策，如土地使用，銀行借貸，國家為提升高等教育質量的一些專項補助，國家鼓勵學生的獎助學金、貼息貸款等。在實施中，美國和日本的私立高等學校經費中，10%-15%是來自國家通過各種形式的補助。荷蘭、比利時的私立高等學校甚至與公立高等學校一樣享受政府財政撥款，所謂私立僅僅是其宗教背景和管理模式不同。至于學生基本權利，如取得國家補助和低息貸款等方面，與公立高等學校學生享有同樣權利。國外高等教育改革的總趨勢是，公立高等學校逐步實行收費制度；私立高等學校通過不同途徑和形式，享受的國家補助在增加，再加上越來越多的公立學校實行一校兩制，有公有私，一些私立學校尤其是一些有教會背景的私立學校同樣具有明確的非盈利的公益性質，以至于不少學者認為，高等教育中公立與私立的界限在逐步模糊。
4.高等教育大眾化進程中是否照顧地區差別和某些特殊、弱勢群體，如少數民族、婦女入學，殘疾人等的利益？
篇5
主辦單位：華東理工大學
出版周期：雙月刊
出版地址：上海市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1000-6168
國內刊號：31-1043/G4
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1984
期刊收錄：
核心期刊：
期刊榮譽：
篇6
內涵及其相互關系
1．“主與多”的性質與內涵
各個渠道的性質和它們的職、權、利是不同的，具體說來：
篇7
教育獨立平等理念與貫徹論析
艾米·古特曼的公民共和傳統教育辨析
高校圖書館人角色研究:研究助手與侍讀書童
行業特色型大學的學科水平與學科特色探析
創新型國家視域中的我國高校協同創新機制探索
高校教師科研反哺教學現狀及影響因素分析
彰顯心靈性對話的博士生師生關系研究
基于學生發展理論的研究生組織自治問題研究
高校研究生SPOC教學模式探究——基于SICAS模型視角
MOOC在中外MBA教育中的應用研究
“思想道德修養與法律基礎”課精彩課堂的精彩要素研究
媒介融合、社交網絡與學術期刊發展
家庭背景與教育獲得研究綜述
通識教育與世界一流大學建設研究
古典共和主義公民身份與公民教育
人的全面發展視域下的職業文化建設
教育善與教育倫理建設的兩個向度
高校教師薪酬差異的人力資本解釋
高校行政管理人員勝任力與工作績效的關系
改革開放以來我國公眾教育價值觀的變遷
論成“人”視域中的認識論教育自由
教育部直屬高校應分布至所有省區
我國校園外來暴力及其防治策略研究
透明度、權力監督與高校腐敗治理
創業教育——一個基于證據的系統性回顧
應對新常態:我國專業學位研究生教育的發展走向
高等財經院校“新常態”及其發展戰略探析
大學戰略規劃有效實施的主要驅動因素分析
我國高校擴招后高等教育對國民經濟增長的貢獻率
基于培養卓越法律人才視角下的法學專業教育綜合改革研究
語言溝通課程的“仿真”教學情境研究與實踐
復合創新型人才培養目標下教學現狀探析
“做”經濟學:通過以過程為導向的高年級研究課程提升學生能力
加拿大的大學治理結構:從政策網絡角度分析
美國刑事司法學科研究領域的特征與可視化分析
大學課程主體在課程建設中的權力與責任
高校多學科交叉項目組織與管理的三維結構模型
象牙塔中的高壓線——K研究所女博士研究生S學術壓力個案研究
探索符合中國國情的教育政策研究——評《中國教育政策過程本土化研究》
論財經類高校高水平特色化發展的路徑選擇
一個區域公共政策的誕生——美國加利福尼亞州高等教育總體規劃的形成
法學理論碩士研究生學位論文選題的考察與反思——五所大學法學專業教育比較
作為一種范式的德國法學教育——基于文本的分析和個人的體驗
少數民族預科教育政策執行研究——基于黔南民族師范學院、凱里學院的調查數據
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二、我國高等教育的供給與成本分擔
教育應該是一種準公共物品。但高等教育與一般的準公共物品相比較而言，又是有所區別的，一方面，高等教育對個人和家庭來說，可以使其職業和社會地位得以改善，教育的價值主要為受教育者本人或家庭所獲得；另一方面，對政府來說，教育通過提高受教育者個人的素質而提高整個社會文明程度，可以為國家帶來社會、文化和經濟的繁榮。所以從整體的角度來看，高等教育不僅可以給個人帶來利益，而且還能為社會帶來利益。鑒于個人獲得教育服務對于國家具有巨大的正外部性，而不獲得教育服務對于國家具有巨大的負外部性，它可以部分由市場提供，也可以部分由政府提供。因此，為促進我國高等教育事業的發展，由高等教育受益各方分擔與補償高等教育成本就成為必然的選擇。伴隨著高等教育成本問題的研究，我國在1982年開始高等教育補償方式的變革，將教育成本分擔理論應用于現實，確定我國高等教育成本分擔與補償的主體應該是受教育者、政府、個人和社會。
（一）高等教育的供給方式
區分教育產品的提供和生產有助于我們理解如何提高教育供給的質量和效率。從國內外經驗和歷史經驗看，國家對教育的投入可以遠遠大于人們對其支付能力所能夠承受的程度。在這方面政府有許多方式，如可以使用公共資金購買來自私人部門的教育服務。但各國的情況是多種多樣，許多國家都實行混合教育體系，即同時存在著公立學校與私立學校，它們相互補充，相得益彰。借鑒國外的經驗及我國的實際情況，我國高等教育的供給方式應該考慮以下兩方面：
1、繼續加大政府對高等教育的投入
十六屆三中全會提出了進一步完善政府社會管理和公共服務職能的要求，發展教育是現代政府公共服務職能的具體體現。
首先，加大政府對高等教育的投入，可以保證高等教育的供給水平。從經濟學的觀點上看，教育屬于一種對個人和社會有益處的準公共產品，因此不能夠像一般商品一樣，完全由市場來提供，需要政府和市場雙邊來提供，并且以政府提供為主。因為政府的一個重要職責就是提供市場所不能夠提供的，或者是市場供給不足的公共產品。而教育是帶有公共產品性質的事業。如果完全靠市場來提供，那么全社會的教育供給將低于對社會利益最大的供給水平。因此政府應該提供教育服務,教育應該是政府的重要職能。
其次，加大政府對高等教育的投入，可以保證教育機會的公平性。如果教育完全市場化就意味著教育的投入主要依靠學費，學生通過付費的方式購買教育服務，對于貧困家庭的子女，將會減少甚至剝奪他們受教育的機會。因為現在高等學校的年平均成本在10000元以上，即使按成本收費，貧困階層的子女也無法負擔如此高的學費。中國居民收入分配不公是一個客觀事實，是經濟發展過程中難以避免的問題，不斷加大政府的教育投入，才有可能避免引起教育機會的不公平。教育是國家和政府的責任和義務，而不是國家的稅收來源。
第三，政府提供高等教育服務能有效地保障教育供給的質量和效率。從發達國家的高等教育來看，例如日本，表面上國立大學在日本高等教育中所占比重遠較私立大學低，但日本著名的大學絕大多數是國立大學，許多重要科研設施也集中在國立大學。
2、推動私立學校的發展，擴大家長和學生的教育選擇權
教育既然是一種準公共物品，那么除了加大政府投入外，它也可以部分由市場提供。
首先，在知識經濟時代，經濟的可持續增長來源于產業和產品的不斷創新，創新的基礎是人力資本的積累，而人力資本積累的規律又依賴于一個國家科研與教育事業的發展。隨著知識經濟時代的到來，知識創新的私人產品屬性日益突出，因而有越來越多的企業主動投入大量的資金進行研發工作。高等教育與此相類似，隨著人力資本投資回報越來越顯著，其私有產品的一面就非常明顯了。因此，我們應該自覺地順從這一變化，在加強政府對高等教育投入的同時，著力發展民辦高等教育，加速高等教育的發展。
其次，改革開放以來，中國經濟走過了持續高速增長的20年。但是，增長的方式是粗放型的。步入20世紀90年代以后，中國經濟的增長速度開始放慢，就業、養老、醫療、住房和教育五大制度改革，增強了人們由于謹慎預期而導致的儲蓄傾向。據有關統計資料顯示，教育支出是在當前中國獨生子女情況下人們儲蓄的主要目的。因此，發展私立學校一方面可以改變目前高等教育嚴重供不應求的局面，另一方面可以促使家庭把儲蓄轉化為投資和消費，并通過人力資本存量的擴大帶動經濟增長。
第三，我國市場經濟在很多方面都已由賣方市場變為買方市場，惟獨教育方面還存在供不應求的現象。我國教育事業的發展，教育資源的數量，尤其是優質的教育資源難以滿足廣大人民群眾的需要，因此升學競爭激烈。為此也應引入民辦教育參與競爭，采取多種形式加快高等教育發展步伐，使教育“市場”達到供求平衡。
第四，民辦高教具有能直接帶動經濟結構的轉型的社會功能。世界許多國家私立高等學校都為數甚多，日本、泰國、菲律賓與美國等國家都是如此。例如泰國，因政府財力有限，進行高等教育改革的重要舉措，就是積極鼓勵民間投資高等教育，目前私立高校在數量上遠遠超過國立大學，已占有高等教育的半壁河山。教育作為傳播與創造知識的主要形式，對國家綜合國力的影響越來越大。我國在1999年的第三次"全國教育工作會議"上也強調"在發展民辦教育方面可以邁出更大步伐"。
（二）高等教育的成本分擔
高等教育是不可或缺的，是廣受歡迎的，而公共收入顯然短缺，對這些短缺的公共收入又存在著更為激烈的競爭，這些都意味著成本分擔將是今后的一個目標。我國改革開放以來高等教育受益日益多元化,因此，高等教育成本就必須由受益各方分擔。為體現經濟公平原則，就應該根據高等教育受益各方獲取收益的大小來分擔教育成本。只有實現由高等教育受益各方合理分擔與補償成本才能促進我國高等教育更快更好地發展。
1、政府是高等教育成本主要分擔者
經濟建設必須依靠教育特別是高等教育。政府對它的投資能夠獲得巨大的社會收益。據統計，從1900年到1959年的60年間，美國對投資效果所作的比較是：物質資本投資所獲得的利潤增加了3.5倍，而教育投資所獲得的利潤增加了17.5倍。無論是發達國家還是發展中國家，教育投資對經濟增長都做出了重要貢獻。所以，國家是高等教育的受益者。
從國外教育投入來看，各國政府是高等教育成本的主要承擔者。1995年3月，泰國政府根據"私立教育投資援助計劃"，為私立高校設立了400億泰銖（17億多美元）的發展基金和獎學金貸款。在澳洲，盡管允許私人或企業投資教育，但是基礎教育、職業技術教育特別是高等教育的辦學主體仍然是聯邦和各州政府。在美國，公立學校的經費一半以上來源于聯邦、州和地方政府，尤其是州政府。我國政府負擔的教育經費是按照教育管理體制和財政體制來分配的，也是根據各級政府的教育責任來分配的。中央政府的教育經費主要分配給中央政府舉辦的高等學校，以及對落后地區進行專項補助撥款。省級政府的教育經費主要分配給省級政府舉辦的高等學校，及少量的中小學。省級以下政府的教育經費主要分配給他們舉辦的中小學。
2、受教育者個人分擔
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1.目前高校教育評估存在的問題
近幾年對教學工作水平的評估，是由國家政府部門（教育部）制定評估標準，由評估專家組到高校進行評估。從評估內容到評估標準以及評估程序來看，這種評估體制存在以下不足：
第一、評估標準與高等教育發展階段相脫節。綜觀世界高等教育的發展，高等教育評估與高等教育的發展階段呈現出極為密切的關系，即不同的高等教育發展階段，高等教育評估所采取的標準和方式也極為不同。根據國外教育學家的觀點，世界高等教育的發展分為三個階段：精英教育、大眾化教育和普及化教育。據相關資料顯示，2002年我國高等教育毛入學率已達到國際通行的大眾化的標準，即15%，這表明，我國正處于高等教育大眾化的初始階段。
一般來說，精英教育階段的高等教育評價多是一元化的評價，對高等教育的評價主要集中于對教育質量的評價，往往以傳授知識的多少為評估標準，評價指標主要集中在教學所涉及到的方方面面：辦學指導思想、師資隊伍、教學條件與利用、教學建設與改革、教學管理、學風、教學效果以及特色項目。相反，大眾化教育階段，世界各國對高等教育的評估多是多元化的評估標準，不僅關注教學的質量，更關注學生的能力，以及高等學校自身的“外化”能力，如科研成果轉化率，社會服務功能，尤其要關注勞動力市場需求。當前教育部組織的普通高等學校本科教學工作評估沿襲的是精英教育階段的評估模式，所以這種評估體系與我國現行高校發展階段相脫節。
第二、評估內容過于統一。目前教育部組織普通高校本科教學工作水平評估，無論是教育部直屬重點高校，還是省屬高校；無論是綜合性大學，還是工科類或理科類大學，其評估內容是一把尺子。由于評估內容統得太死，評估的結果雖然分為優秀、良好、合格、不合格四個等級，但看不出各高校辦學特色。而且，這種評估內容導致高校在名稱、層次上做文章：民辦高校爭取進入國家認可的行列；公立高校，專科想升本科，本科想辦成綜合性大學，綜合性大學想辦成研究型大學，研究型大學想辦成一流大學。高等學校在一種無序狀態中競爭。
第三、評估主體單一化。我國高等教育評估只承認政府評價，國家教育部只承認自己組織的普通高校本科教學工作水平評估，而不承認民間的網上評估和其他團體的評估，這種評估主體一元化與社會主義市場經濟體制的教育管理不相適應。
2.對重建高教評估標準的建議
對高等教育教學工作水平的評估，作為政府宏觀調控的手段，在高等教育大眾化時代無疑要根據社會的需求進行變革。為了保證我國高等教育又好又快地發展，使高等學校教育為社會主義市場經濟培養適用的人才，筆者對重構高等教育評估標準提出以下建議：
第一、評估主體實現從一元到多元的轉變。所謂從一元到多元就是實現從單一的政府評價到多維的評價主體，如社會中介機構、院校自身、用人單位、學生、同類學校之間的互評等。鑒于我國高等學校的實際，要提倡院校自評，用人單位評價和社會中介機構的評價。院校自評就是要強調院校經常性的評價，增強院校自我質量控制意識；用人單位評估，是檢驗學校培養質量的客觀標準之一，是決定學校辦學可持續發展的重要因素；社會中介機構評價可增加社會對高校的認可，增加社會參與的廣泛性和透明性。
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2.事物的本質
要教育的本質我們需明確什么是事物的本質，關于本質的界定有如下幾種觀點：①哲學認為：本質是事物區別于其他事物內在規定性是該事物最普遍最一般的最穩定的規定性，是事物內在的聯系[1]。②《中國百科大全書》的界定：本質指事物的內部聯系由事物的矛盾構成而規律則是就事物發展過程而言，指同一類現象的本質關系或本質之間的穩定關系[2]。③《現代漢語詞典》的界定：本質指事物本身所固有的巨鼎事物性質、面貌和發展的根本屬性，事物的本質是穩定隱蔽的，通過現象來表現不能用簡單的直觀去認識，必須透過現象掌握本質[3]。從上述對本質的界定我們可以得出本質的具有如下特點：第一，普遍性。同一事物不管時間、空間外形有多大差異但其本質是完全同一的。第二，穩定性。本質是事物內部固有的屬性或聯系，它是相對穩定的。第三，隱蔽性。由于本質是內在屬性和聯系，決定了我們在認識事物本質的復雜性，也就有了“透過現象看本質”的說法。因為本質才是事物的根本屬性，決定客觀事物具有各種表現的內在的相對穩定的聯系，這也決定了我們要通過復雜繽紛的現象把握本質不能用簡單的直觀去認識。第四，聯系性。任何事物之間均是有聯系的不是孤立存在的。將本質問題于事物矛盾聯系起來認為現象是事物外部的聯系本質是失去內部的聯系“任何運動形式其內部都包含著本身他輸的矛盾，這種特殊矛盾就是事物區別于其他事物的特殊本質”[4]。
3.教育的本質
關于教育的本質問題在教育界一直處于爭論狀態，各個學者有不同的說法，但一直未能取得一致。歸納起來有如下幾點：一是筑說。認為教育是上層建筑；教育是觀念形態文化，其性質變化要受社會經濟基礎所決定會經濟基礎服務；教育受生產力制約，但要通過經濟基礎的中介作用。二是生產力說。認為教育是生產力，教育是生產勞動能力，是勞動力的再生產。教育事業的發展規模速度、學內容、手段、形式受生產力制約。教育有受生產關系決定的因素，但一切生產關系和上層建筑歸根到底都由生產力決定。三、雙重屬性說，教育既具有生產力屬性，具有上層建筑屬性是兩者的綜合。四、復合現象說。該說法認為教育本質具有“多質性”。有上層建筑性質，生產力性質，有為階級斗爭服務、以及傳遞文化和促進人的發展等功能。五是社會實踐說。認為教育是培養人的社會實踐活動，或者是促進個體社會化的活動；認為教育的本質不應將其歸屬某一范疇，而應以自身的規定性立論。六、傳遞說。如劉智運和胡德海在《對教育本質的再認識》一文中指出，“教育本質是通過傳承文化使個體社會化的活動并促進社會發展和個體的全面發展”。綜上分析我們不難發現上述觀點的一些不合理之處：第一，他們把教育的歸屬問題當成教育的本質問。如“生產力說”“上層建筑說”、“雙屬性說”正如矍寶權說指出：本質于歸屬是不同的范疇，本質是解決事物區別于其他事物的本原問題，而歸屬是要尋找事物的相同屬性進行歸類的問題。第二，混淆了“教育是什么”和“什么是教育本質的區別”,這兩個概念是既有聯系又有區別的。發生概念混亂根本原因是思維仍停留在表層未深入分析。關于教育的本質有的學者從馬克思對人的本質是一切社會關系的總和中得到啟示認為教育的本質是圍繞教育而形成的社會關系的總和即教育和于教育有關的社會子系統全部社會關系的總和[5]。本人認為這是有一定的合理性的。
4.高等教育本質
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從世界歷史的發展而言，世界史被劃分為三個大的階段：上古、中古、近現代，上古是指古代社會的奴隸時代，中古是古代社會發展的封建時代，近現代是資本主義發展至今的時代。中古世紀的世界為近代資本主義發展的前夜，創造的文明成果推動了歷史的進步，為一個更高的社會制度創造了條件，也深深影響了近代乃至今天的社會生活。近代社會以前的古代世界，交通閉塞，信息不便，中西方社會聯系不多，相互之間比較封閉，中西方各自在一條平行線上獨立發展，形成了自己獨特的文明。
中古時期的高等教育，在其形成原因和發展特點上，中西方不可同日而語，本文擬以中西方中古世紀的高等教育為角度，中國封建社會時期形成的中央官辦高等教育與西方中世紀產生的大學為中心在其形成原因和發展特點方面做一個簡單的比較。
一、從源起看中西高等教育的發展
高等教育泛指聚集在特定地點整理、研究和傳播高深領域知識的機構。中國自公元前221年秦始皇統一六國便進入了中古封建時代，比西方早近700年，高等教育的發源也比西方來得早，最早的學校大約出現在夏代后期，據古籍記載，夏商時期不僅出現了學校，還有了小學和名為上庠、東序、右學的大學之分，[1]當然此之大學非今日之大學或中世紀大學，它只能算是一種高等教育。類似于大學的高等教育機構在春秋戰國時期有魯國的稗下學官，漢代有中央太學，隋唐中央開設國子監，宋明清以后出現高等書院，中國中古時期的中央官學主要有太學、國子監和書院，下面就其形成原因做一簡要概括。
中國古代是一個專制主義中央集權高度集中的時代，封建統治者在社會各個方面的控制極其嚴峻，封建社會產出的高等教育機構也成了封建政治的附庸。自秦始皇焚書坑儒，禁私學，以吏為師，到漢武帝采取董仲舒的建議，罷黜百家，獨尊儒術，再到隋唐以后的科舉制度，明清的文字獄，統治者對社會的思想控制可見一斑。中國古代的高等教育便是在統治者高度的思想控制下產生的，作用莫過于迎合封建政統的需要，為鞏固集權統治培養封建官吏人才，以此奴役人民。不難看出中國古代的高等教育是統治者主觀建成的，是皇權的一部分，這個原則在中國兩千多年的歷史長河里鮮有改變，從而也使得漫長的封建時代得以長期延續。
與此相反，西方的高等教育則是順應時代的需要長成的，是一系列社會政治經濟文化原因逐步演變成形的，成果就是中世紀的大學，也是今天大學的前身。相對來說，西方沒有古代中國這么森嚴的專制主義中央集權制度，其政權統治的一個特點就是存在君主和教權，這種多元的統治結構必然導致權力的分散，夾在其縫隙中的勞動人民就有了呼吸的可能。西方的高等教育是在皇權與教權的較量中求得生存與發展的。中世紀以前的教育一直為教會把持，雖然那時的教會提倡禁欲，比較蒙昧，但是教會是中世紀前期唯一的文化組織，保存了大量古代文化典籍，經院哲學也有利于培養邏輯思維和辯證思想，所創立的教堂和修道院以及修道院學校或多或少地為中世紀大學的產生積累了知識基礎和辦學借鑒的模式。
“10-11世紀，歐洲封建制度進入鞏固和發展時期，農業開始出現穩步上升的趨勢，與農業有關的副業也日益發達，同時手工業逐漸從農業中分離出來，城市在歐洲大地如雨后春筍般迅速發展，從事商業和手工業的市民階層重新興起，”[2]12世紀的西歐成了城市的世界，集起了知識的生產者和消費者，城市不僅成了商業中心，也成了知識中心。一方面城市需要大量受過訓的管理者、律師、文書、醫生和牧師，教區學校就不再能滿足城市社會生活的需要，而要相應的改革以滿足社會對高等學校的需求；另一方面，在城市中，不同行業的手工業者出于保護自身利益的需要，自發組織起來，形成各種類似于行會的社團組織，以教師和學生為主體的行會組織相應地產生了，這樣一個以知識為主體的行會組織發展到后來就成了中世紀的大學。城市、教會和世俗王權，這三個既獨立又有聯系的社會主體演繹了中世紀社會發展的全貌。城市、行會既要忠實于王國，又要忠實于作為整體的基督教世界，從而賦予中世紀大學獨特的性質，這是中國古代的太學、國子監不能達到的。
由此可以看出中國古代的高等教育是官辦的，而西方的大學則是市民推動形成的；中國古代的官辦高等教育是人為的主動的，西方的高等教育則是時展的產物，是自然的客觀的。
二、從存在特點比較中西高等教育
基于封建統治者的文化高壓和思想控制，本著為國家培養后備官僚的目的，中國古代的官辦教育在人才培養對象和主體、授課內容和教學方式上極為單一。最早的太學，其授學對象是封建士大夫或皇親國戚的子弟，學而優則仕，且官俸待遇優厚，普通老百姓被排除在仕門之外；在太學授課的老師即為博士與博士弟子，他們都是享受國家俸祿的公職人員。太學是被直接置于中央行政機構管理之下的，皇權絕對控制了學校；博士們空有才學，卻只能依靠接受統治者的俸祿為生，缺乏一定的經濟獨立：太學在社會活動中難以有作為一個教育機構應有的作用。
太學的授課內容以傳授儒家經典為主，有漢初的“五經”：《詩》、《書》、《禮》、《易》、《春秋》，到后來的“四書”：《論語》、《大學》、《中庸》、《孟子》，[3]即四書五經。在漢代，不同的儒經傳本，不同研究者的學術思想，形成了不同的學術流派，但只有那些適合統治者統治需要的經學研究才能得到政府的提倡并在太學傳授。中國古代有一個道德準則即尊師重道，要求學生遵循經典所言，聽從圣人之言，服從老師所言。這雖然有利于維持學術穩定和思想統一，但這種做法禁錮了學生的思想，不利于開發學生的聰明才智，束縛了思想文化的發展，使教育失去了生命力。
古代官學的教學方法以說經、互相問難、討論經義為主要的教學形式，教學內容不能脫離儒家思想范圍，以儒家經典作為考試和衡量是非的一切準繩，這使得教師與學生在教學過程中只注重對儒學經典的鉆研與記背，學生只要將各類儒家經典爛熟于胸，就可以進入官僚階層。過度的思想專制不容許任何的質疑，中國學術是沒有懷疑精神的，而懷疑是所有學術創新的原動力，因此中國數千年學術進展的緩慢也是必然的。
如果說中國古代官辦教育是封閉的，單一的；那么中世紀大學就是開放的，自由的。首先中世紀大學對所有人都開放，誰都可以自由進入任何一所大學求學，且學校會保障個人的人身財產權利，[4]由此吸引了一批又一批的外國求學者，而且學生還可以自由地從一所學校轉到另外一所學校，教師也可以在多所不同的學校授學。中世紀的西歐，文化傳承統一使用拉丁語，且整個西歐同在基督教文化統治下，各國之間沒有很大的文化差異：西歐的各個大學不僅統一使用拉丁語，而且各個大學授課的內容基本上沒有區別。中世紀大學分為四個學院：文學院、法學院、醫學院和神學院。[5]文學院的主要課程是七藝（文法、修辭、邏輯、算術、幾何、天文和音樂）、亞里斯多德的邏輯學和普利士興的文法等。“法學院課程分為民法和寺院法，民法主要是羅馬法，寺院法的教材是《古氏法令》（Decretum Grotiani），醫學院主要研究加倫、希波格拉底和阿威森納等人的著作。神學院的課程和教材是彼得的《意見》和阿奎納的《神學大全》以及《圣經》。”[6]相比中國古代的官辦教育教授儒家經典，西歐中世紀的教學內容基本上涉及到了人文社會自然科學的多個方面，而中國官辦教育明顯缺乏社會學科和自然科學精神。
中世紀大學的教學方法主要以講授、背誦、辯論為主。亞里士多德時代，邏輯便成為正式的教育內容。中世紀的時候，形式邏輯進一步發展，形成了一個龐大的認識論體系，教會希望用形式邏輯消除社會對上帝的懷疑，辯證法便被看成是通往上帝真理的門徑，經院哲學就是在此基礎上發展起來的。勒戈夫認為“經院哲學把模仿的法則同理性的法則結合在一起，把權威的規定同科學的論證結合在一起。不僅如此，神學還立足在理性的基礎上，從而變成了科學——這是本世紀（中世紀——筆者注）具有決定性意義的一大進步”。可見邏輯學和辨證法的教學在中世紀大學占有的重要地位。
三、總結
從人才培養對象和主體、授課內容和教學方式上可以對比出古代官辦高等教育與中世紀大學的不同特點。官辦高等教育授課主體和對象局限在統治者內部，是少數人的教育，是封閉的；其課程內容極為單一，不能激發創造思維和理性光輝；其教學方法極為死板，沒有質疑和辯證的眼光，是片面的教育，此可謂解釋為什么現代意義上的大學不能產生在中國土壤上的原因。西方中世紀大學獨立于官府自治，不為任何世俗權力而折腰，有自由的學術精神，是開放的，自由的，民主的，平等的，此美好的傳統是中世紀大學留給世界的一份寶貴遺產，仍是現代人孜孜不倦奮斗的目標。
古代中華文明雖世界領先，教育尤其是高等教育也特別完善，但中古時代中國類似于高等教育的太學、國子監、書院等與現代意義上的大學關系甚遠，可以說中國古代無大學。可中世紀大學則是西方大學的濫觴，中西方高等教育發展的最終不同歸宿跟它們存在之初形成的原因、特點和目的密切相關。
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一、文化的概念
文化的英文Culture一詞最早源于拉丁文中的Cultus和Cultura。在拉丁語和古英語中，它通常具有“耕耘”或“掘種土地”的意思。后來古羅馬著名思想家西塞羅（Cicerro）所使用的“文化”已經具有了比喻和引申的含義。他所說的Culturamentis（耕耘智慧）已與拉丁語中的用法有所不同，具有了改造、完善人的內心世界，使人具有理想公民素質的意思。而18世紀末，德國學者赫爾德則表達了文化的現代用法：“文化乃是一個社會向善論的概念，它意味著人的完善，或者在發展他自己的過程中取得的工藝、技術和學識。”
“文化”一詞在中國也出現得很早，它是由“人文化成”一詞簡化而來，是指對人施以文治教化，把新生的本來不懂事理之人培養成為有教養、明道理的人的過程，它是與人的內在教養、德性、品行等聯系在一起的。
從中國和西方關于“文化”和“Culture”的辭源來看，文化的本質就是“人化”，表明人的進步發展的過程，也就是廣義的教育過程。文化與教育的“共生同源”，既表明了文化與教育的本質關系，也表明了文化功能是教育的基本功能。
二、高等教育與文化的關系
高等教育與文化的關系，既密切又復雜，可以概括為兩種關系和兩種作用:既是外部關系，又是內部關系;既起直接作用，又起中介作用。也就是說，只有從文化的視野考察高等教育，才能較好地認識高等教育的功能。
就外部關系說，文化同經濟、政治一樣，制約著高等教育的改革與發展。它雖不像經濟那樣起決定性作用，也不像政治那樣起強制性作用，它對高等教育的制約作用是潛在的、直接的。而經濟、政治的制約作用往往是以文化為中介。
就內部關系說，高等教育本身就是一種傳承、適應、批判―選擇、創造文化的人類社會活動。傳承文化、適應文化，是一切教育的共有功能;批判―選擇，首先是高等教育的功能，普通教育的選擇則是在高等教育選擇的基礎上再選擇；創造文化，一般來說，唯有高等教育才具有的特殊功能。
三、從文化視角思考我國高等教育發展中的一些問題
1.文化傳統與我國現階段高等教育
隨著知識經濟時代的到來，我國高等教育規模太大，教育投入收益不高，大學生失業現象嚴重，不僅占用了大量的建設經費，而且釀成了嚴重的社會隱患。經濟要大發展，高等教育也要大發展。從一般規律來說，經濟的發展特別是現代經濟的發展，的確有賴于高等教育提供大量的人才和技術支持。但經濟的發展和高等教育的發展之間，如何形成良性的“耦合”關系和互動關系，是一個極其復雜的問題。所以，對高等教育與經濟發展的關系，要更多地從民族文化傳統、教育傳統和中國現實出發來理解，而不能對之作簡單的、片面的認識與理解。要充分重視文化傳統對高等教育的制約作用，而不應該只考慮經濟發展水平對高等教育的制約作用；要注意文化傳統在高等教育發展和經濟發展之間的中介作用，而不能忽略或忽視文化的中介作用。
2.高等教育為社會培養大量具有創造力的人才
高等教育的主要任務是培養符合經濟社會發展需求的各種各樣高素質人才。一方面，一個民族文化的發展必須靠一大批具有創造力的人才去發明、去創造，使本民族的科學技術、文學、藝術、體育及整個社會思想意識體系走在世界文化發展的前列。從另一個方面看，現代社會也面臨著許多難以解決的問題，如戰爭威脅、環境污染、糧食匱乏、人炸等等，必須尋找一種有效的方法來迎接這些新的挑戰，在這種背景下，培養創造性人才是解決問題的關鍵所在。因而高等教育能否培養有創造力的人，是衡量現代教育的一個根本指標。現代教育把培養青年一代的創造力當作教育科研的一個十分重大的課題。人們期望，學校是一個新文化創造者的搖籃，用新方法培養出來的一代人，能超越他們的前輩，創造性地解決人類當前所面臨的問題和未來可能發生的問題。實際上，正是建立在這一目標基礎上的現代教育，促進社會文化的不斷更新和發展，使當今世界文化以過去無法比擬的速度向前發展。
從高等教育與文化的關系看，高等教育有創新文化的功能。高等教育在培養人才方面，都比較注重學生科學文化素養的教育，培養學生對已有文化批判性思考的能力和創造新文化的能力，這是實現學校更新文化功能的最根本的方面。在高等教育內部，大學教師一般來說是某一專業領域的專家，兼有教學和科研的雙重任務，既是知識的傳播者又是知識的創造者。而現在的大學生思想活躍，富有創新精神。大學里還有許多有待于深入探討的問題和領域。傳授文化知識，發展和創新科學文化知識，培養社會所需的人才，是高等學校的基本職能。
篇13
那夜暴風驟起，強從床上爬起來，沖到雨簾中。本家哥勸不住他，罵他是個憨蛋。
在露天倉垛里，強察看了一垛又一垛，加固被掀動的篷布。待老板駕車過來，他已成了個水人。老板見所儲物資絲毫不損，當場要給他加薪，他就說不啦，我只是看看我修補的篷布牢不牢。
老板見他如此誠實，就想把另一個公司交給他，讓他當經理。強說，我不行，讓文化高的人干吧。老板說我看你行――比文化高的是人身上的那種東西。
強就當了經理。
公司剛開始，需要招聘幾個大專以上文化程度的年輕人當業務員，就在報紙上做了廣告。本家哥聞訊跑來，說給我弄個美差干干。強說，你不行。本家哥說，看大門也不行嗎?強說，不行，你不會把這里當自個兒的家。本家哥臉漲得紫紅，罵道，你真沒良心。強說，把自個兒的事干好才算有良心。
公司進了幾個有文憑的年輕人，業務紅紅火火地開展起來。過了些日子，那幾個受過高等教育的年輕人知道了他的底細，心里就起毛說，就憑我們的學歷，怎能窩在他手下?強知道了并不惱，說，我們既然在一塊兒共事，就把事辦好吧。我這個經理的帽兒誰都可以戴，可有價值的并不在這頂帽上……
那兒個大學生面面相覷，就不吭聲了。
一外商聽說這個公司很有發展前途，想洽談一項合作項目。強的助手說，這可是條大魚哪，咱得好好接待。強說，對頭。
外商來了，是位外籍華人，還帶著翻譯、秘書一行。
強用英語問，先生，會漢語嗎?
那外商一愣，說，會的。強就說，我們用母語談好嗎?
外商就道一聲“OK”。談完了，強說，我們共進晚餐怎么樣?外商遲疑地點了點頭。
晚餐很簡單，但有特色。所有的盤子都盡了，只剩下兩個小籠包子，強對服務小姐蛻，請把這兩個包子裝進食品袋里，我帶走。雖說這話很自然，他的助手卻緊張起來，不住地看那外商。那外商站起，抓住強的手緊緊握著，說，OK，明天我們就簽合同!
事成之后，老板設宴款待外商，強和他的助手都去了。
