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（二）科技創新性差且沒有科學技術作指導
在低碳農業經濟模式發展轉變階段，受科學技術支持度和農業發展基礎的影響，缺乏核心性科技發展元素，很難將其轉化為生態經濟模式，滿足不了社會發展需求，諸如：農村耕地質量問題、農田水利設施問題以及環境保護問題等都是阻礙農業發展水平的提升的影響因素。所以，在低碳經濟理念指導下，必須以科學技術的創新性發展作為基礎，不斷提高農業經濟發展的科學技術含量，創新技術手段，才可以有效的加快低碳農業經濟發展模式的轉變速度。
（三）當前我國農業環境污染比較嚴重
我國在不斷提高農產品生產總量的同時，造成的農業污染問題也越來越嚴重。農業環境被污染，不僅會阻礙農業經濟社會的可持續發展，影響農產品質量安全，還會降低農民收益。若這一問題不能得到及時的控制和改善，將會產生諸多負面影響。同時，調查資料顯示，造成農業污染的因素很多，如：養殖業污染、農業種植污染以及農業廢棄物污染等。其中，農業種植業污染最嚴重，主要有：化肥、農藥污染、秸稈污染等；養殖業污染主要為：水污染和水資源富營養化。在國際貿易農產品出口過程中，魚藥污染和重金屬污染造成的水產品污染已成為影響出口關鍵因素。
（四）農村從業人員的整體勞動素質不高
我國社會經濟建設的快速發展，提高了整體社會的文化教育水平，各行各業對人才需求的競爭日益激烈。然而，在農業經濟發展過程中，受人們思想觀念的影響，認為農業生產不需要強有力的技術作重要支撐，學生在專業填寫的時候很少選擇農業，然而實際為，農業部門需要大量的對口人才加入。尤其是在現階段農業發展模式急需轉變的背景下，需要大量的專業性農業專家參與。但當前參與農業生產的人大部分沒有受過高等教育，整體農業從業隊伍人員素質偏下，這種情況，對于低碳農業經濟的發展的影響是十分惡劣的，在很大程度上減緩了農業經濟的發展步伐。
二、低碳經濟理念下農業經濟發展驅動因素分析
（一）農業生產過程中生態環境壓力的驅動因素分析
1．世界范圍內人們對農業生態環境保護認識度的提高。全球氣候變暖的直接危害是人類社會可持續發展的生態環境被破壞，節約能源資源、減少廢棄物排放，是緩解全球氣候變暖的主要措施。據美國氣象局調查資料顯示，在相同氣候條件因素下，不同行業所受到的影響程度最為嚴重的是農業。而農業生產所釋放以CO2為主溫室氣體約占全球人為因素所致溫室氣體排放總量的30％。究其原因，一方面是因農業生產所用的有機化肥數量過多、農業廢棄物燃燒過于嚴重；一方面是農業耕地致使森林面積急劇減少所致。而氣候變化與農業生產之間是相互影響的，前者影響農業生產的持續發展，后者加快全球氣候變暖的速度。為確保低碳經濟理念下，實現農業生產與節能減排之間的協調性，必須加大對農業生態環境的保護力度。
2．我國對低碳經濟理念下農業生態文明建設重視度的提高。當前，我國正處在農業發展由高碳經濟逐步向低碳經濟轉型的關鍵時期。在全球低碳經濟建設理念的發展趨勢下，我國愈加重視農業生態文明建設，重視農業生產發展與農業生態環境間發展的協調性。參照《國務院關于落實科學發展觀加強環境保護的決定》中的相關規定，農業在生產過程中須結合社會主義新農村建設的相關內容，開展以防治水土污染為重點的農業環境保護政策，科學合理使用化肥、農藥，依法調整部分污染嚴重難以投入農業生產活動的耕地，提高水產養殖業污染治理水平，做好農作物秸稈焚燒利用工作，妥善處理農村生活垃圾用水，有效解決農村生產發展過程中產生的臟、亂問題。由此可見，國家對低碳經濟理念下現代化農村經濟發展的重視程度。
（二）現代農業科技因素的驅動力
科學技術的進步是為了更好的推動社會生產力的發展。在農業生產低碳理念的引導下，國家大力研發各類與農業生產發展相關的科學技術，并取得了顯著成效，如農村沼氣工程，它以秸稈、生活類垃圾等為原料，在減少CO2為主的溫室氣體排放的同時，又能夠減少煤炭等資源的消耗量；秸稈還田技術，它既能夠培育地力，改善土質的酸堿平衡，又能夠作為動物飼料、肥料等使用。由此可見，科學技術的不斷革新，既能夠促進農村經濟的低碳式發展，又能夠實現農業生產與農業生態環境之間的協調發展。
（三）農業協調發展的推動因素分析
在當前的社會市場經濟條件下，區域農業產生過程中的各經濟主體為實現自身經濟效益的最大化，提高農業生產總值，不惜過度使用化肥、農藥等，致使農業生態環境被破壞。而在低碳經濟發展視角下，為確保現代農村經濟的持續發展，則需要農業生產過程中的各類經濟主體，按照各自生產機制的特點，將各組成部分聯系在一起，促使它們協調運轉。
（四）低碳經濟理念下現代農業經濟發展的各類激勵機制推動因素分析
1．生態補償機制。生態補償機制是政府參照農業經濟生產總值與資源環境之間的相互關系，所采取的推動低碳農業經濟發展的重要舉措。在實際使用過程中，都需遵低能耗、低碳化及低污染的原則，借助市場與行政調控手段，再結合農業生態保護成本及其服務價值，來協調各方之間的利益關系。
2．制約機制。第一，建立以農業廢棄物排放為主的稅收制度，加大政府財政生態補償力度，采取“以能代賑”的措施，大力研發風能、沼氣能、太陽能等可再生能源，為低碳經濟理念下，現代農業經濟的可持續發展提供重要的能源支撐；第二，征收農業碳排放稅。其最終目標是實現農業經濟的可持續發展；中期目標是減少農業生產過程中各類廢棄物的排放總量，開發新型可再生能源；短期目標是增加低碳類農產品的生產總量，籌集更多的環保資金。
三、提高低碳經濟理念下現代農業經濟發展模式的相關措施
（一）深化低碳農業經濟發展理念，革新農業經濟生產機制
農村之所以不斷推廣低碳經濟發展究其原因為，當前農業經濟的發展體制過于落后于時展步伐。在農村經濟建設過程中，要不斷加大低碳經濟發展宣傳力度，讓廣大人民群眾了解低碳發展低碳農業經濟的用意，確保低碳經濟發展思想深入人心。另外，改革農業經濟生產體制，需要在農村生產承包責任制的基礎上，完善發展機制，制定有效措施推廣低碳經濟發展模式，從根本上促進低農業經濟的發展。
（二）減緩農業經濟生產環境污染問題
緩解農業經濟發展過程中產生的環境污染問題要做到如下幾點：首先，深化低碳農業經濟發展理念，明確我國所追求的GDP增長應當以環境保護為前提，而不是以環境污染為代價。這就要求我們在經濟發展過程中找到持續化發展的最佳路徑，選擇低污染、低能耗、低投入、高效益的農業經濟發展新模式；其次，在低碳經濟理念的引領下，實現資源配置的最優化，發揮其引領作用，做到收入產出的最大化，加快經濟產業的轉變步伐。
（三）選擇綜合化農業發展道路，逐步提高農業經濟發展水平
我國作為農業經濟生產發展大國必須走可持續發展道路，根據我國農業發展的現狀急需提高農業生產的現代化水平，走出一條科技化、機械化、低碳化、循環化的綜合農業經濟發展道路。依照資源化、持續化、減量化的原則，選擇正確的生產技術，全方位、多層次的增加農業經濟生產收入，在提高農業產量的同時，提升我國農產品市場競爭力，實現資源效益的整合利用。
（四）加大農業勞動從業人員的素質培訓力度
當前，我國農業經濟生產發展的整體水平差，導致該問題出現的主要原因為農業勞動從業人員素質水平偏低，人作為主導其它事物發展的主觀因素，影響事物發展的各方面，只有作為勞動主體人的素質提升了，才可以從根源上革新農業生產發展模式。所以，我國若想成為農業經濟生產大國，就必須造就一批有知識、有素質、有技術、有能力的專業化團隊。另外，還需不斷開發應用新型生產工具，加大農業生產技術研究資金的投入額度，對廣大勞動群眾進行適當培訓，調動其農業生產積極性。
（五）逐步建立起完善的低碳農產品市場體系
促進低碳區域農業資源整合的有效辦法是建立完善的低碳農產品市場。借助區域政府間的行政調控手段，加強經濟合作，共同建立起有序的低碳農產品市場機制，并制定一套切實可行的質量認證標準、低碳產品檢測標準及農業生產標準等，在確保各方經濟利益的前提下，實現區域低碳經濟的協調發展。其具體措施為：第一，建立低碳農產品品牌市場，積極培育地方特色低碳農產品；第二，政府加大農產品企業扶持力度，緊抓龍頭企業，鼓勵企業積極探索外向型農業經濟發展模式，在提高農產品市場增值的同時，實現農業經濟的節能減排；第三，利用計算機網絡系統，公開推廣低碳農產品信息；第四，不斷完善農業勞動生產制度體系，確保低碳農業經濟生產的實施。政府有關部門要從農業生產發展的科學角度來重新審視農業經濟生產的相關制度，爭取為低碳農業經濟發展提供強有力的保障制度，誰污染誰治理，鼓勵農村企業發展低碳融資。
（六）不斷革新農業生產技術
在農業生產過程中，要逐步改善傳統形式的生產方式，減少農藥、化肥的使用量，科學合理的使用施藥數量，降低對農業土壤和水資源的污染。大力推廣使用農家肥料，如：動物糞便、生物肥以及又復合有機肥等，加快生物型農藥研究力度，選擇科學有效的方法降低害蟲災害，可選擇抗病植株的方式降低農藥使用頻率。另外，大力發展可循環性農業經濟模式，提高廢棄物的回收利用效率。
（七）建立低碳農業生產技術試點基地
當前，我國正處在低碳農業技術的探索發展階段，建立低碳農產品技術試點基地能夠有效整合各區域間的農業技術資源，共同研發低碳農業技術，逐步建立起以農村低碳經濟為主導的產業鏈，依照市場發展需求，合理配置技術資源，組組建區域技術創新團隊，通過由點及面的方式逐步輻射帶動提高區域內的低碳農產品生產水平。
篇2
3我國農業經濟的結構形式隨著我國社會經濟的進一步發展，農業經濟的發展也逐步邁向商業化，所生產出的農作物的種類不斷豐富，農業經濟的產業結構也日趨完善，在傳統的農作物種植的基礎上，園藝特產業也逐步發展起來。
二我國農業經濟發展中存在的問題
1農業基礎設施薄弱我國農業基礎設施薄弱，根據有關調查：目前我國大中型泵站的水泵和電機都是上世紀70年代產品，比較老化，滴灌管道的老化率也達到50%以上，這嚴重影響了灌溉能力，而在一些農村地區，還沒有配備一些必要的農業生產機械，如大型收割機、噴霧劑及脫粒機等，都是靠人力去種植和收獲，這大大降低了生產效率，制約了農民增收和農業結構的調整。
2勞動力流失現象嚴重近年來，隨著城市化進程的加快，農村青壯年勞動力大量外涌，農村剩下的多是老人、婦女和留守兒童。一方面大批青年勞動力外流導致了大量土地閑置，造成了土地資源浪費；另一方面也導致“留守家庭”問題日益嚴重，因此，“空心村”問題限制了農業經濟的快速發展。
3政府支持力度不夠隨著農村經濟改革的逐步深入，我國已經在多個層面完成了對農業經濟制度的改革，但是，為了保證我國農業經濟的持續快速健康發展，還需要不斷完善農業經濟制度，彌補傳統農業經濟制度的不足，切實保護最廣大農民群眾的根本利益，促進農業生產技術改革的推廣，通過集約化的生產模式來促進農業生產效率的提升。在這樣的背景下，就需要政府對農業經濟投入更多的資金來促進這一系列改革活動的運行，但是，目前對于農業經濟的發展的投入難以滿足實際的需要，這就需要在未來的發展過程中，建立一個完善的農業經濟資金扶持體系，解決農業經濟發展的資金不足問題。
4農業推廣體系不健全農業推廣體系不健全造成了利用科技來振興農業的難度增加。一是農業技術人員的福利待遇較低，甚至有些貧困地區工資都不能得到很好的保障，影響了技術人員工作的積極性；二是農民文化程度較低，很難接受農業新成果，加上農業企業實力不強，對農民的帶動作用并不強，一些新技術、新成果得不到很好的推廣；三是基層推廣經費不足，農業基層技術人員很少，高學歷高素質的農技推廣人員幾乎沒有，這在某種程度上制約了農業發展。
三解決當前我國農業經濟發展中存在的問題與對策
1加強我國農業的基礎設施建設促進我國農業經濟的發展，最重要的就是加大對農業經濟的資金投入，完善我國農業基礎設施建設，促進農業生產技術的進步。具體來說，要從最基本的農業生產灌溉機具、耕地機具、播種機具入手，應用先進的科學技術。同時，為了保證農業生產的基礎設施的完備程度，要建立相應的農業科研創新基地，加強對農業生產技術和農業生產設備的研發，并為農業科研創新活動和農業生產基礎設施的更新升級提供相應的資金支持，實現以科技進步帶動農業經濟發展。
2調整農業結構，實現農業產業化經營農村產業結構的調整實際上就是發揮傳統產業優勢，培育新的支柱產業，推進農產品的優質化和多樣化，使農業經濟發展水平整體提高；要大力發展新、優、特、精農業產業，充分挖掘農村經濟和農民增收潛力；要積極發展農業新品種，加大品種改良力度，在實際生產中要選擇一些市場需求比較旺盛的農產品，如水稻、瓜果、蔬菜及花卉植物等進行種植和推廣；應加強科技創新，不斷提高農產品的質量，發展優質農產品，讓更多產品能夠進入市場；利用地區資源優勢，大力培育地區特色產品，打造綠色優質的農產品品牌，培育新的農村經濟新增長點。
3培育農業龍頭企業為了發揮出集約化生產經營的優勢，就需要重點扶持一批農業生產的龍頭企業，采用集約化生產的方式，帶動農業生產的集約化進程，追求農業生產的規模化效益。與此同時，還要不斷引進國外的先進農業生產技術，并通過引進技術來完善我國的農產品產業鏈，提升農產品的經濟效益，在滿足國內需要的同時，走上國際化市場，在激烈的國際市場競爭中占據一席之地。
4發展綠色農業為了保證我國農業經濟的持續快速健康發展，提升我國農業資源的利用效率，就需要大力推進我國農業經濟節能技術的發展，提倡在農業生產的過程中采用資源回收再利用的生產方式，形成節能環保的農業生產模式，促進農業生產和自然環境的協調發展。具體來說就是要求我國通過立法的措施，促進我國生態農業的發展，發展綠色農業，提高農業生產效率。
篇3
(一)增加對農業科技的投入
科學技術是第一生產力。各國農業發展的歷史表明，農業科學技術對于農業的發展起著重大的推動作用，是改造傳統農業、提高農業生產要素的品質、提高勞動生產率和經濟效益的決定性因素。從長春市看，農業科研及技術服務設施的投入和建設，直接關系到農業增產潛力的開發。要保證農業的長期穩定發展，一要增加農業科研基礎設施建設的投入，改善農業科研工作的手段和條件，重點搞好農作物育種設施建設，建立起完善的以育種為主的農業科研設施。二要加大農業技術服務設施建設的力度，搞好市、縣、鄉三級農業技術推廣設施建設，改善工作手段和工作條件，以加快農業新技術新成果的轉化速度。三要增加農業科研和技術推廣經費，要保證農業科研和技術推廣費用不斷增加。四要對農民教育培訓進行投入。提高農民的科技素質主要是通過農業廣播學校、職業技術教育等，建立多渠道、多層次、多形式的農民技術培訓。還要搞好科技示范基地建設，通過科技示范基地的建設，讓農民親眼感受現代化科技，讓農民真正想干、愿干、積極干。農民是農業生產的主體，是農業科技應用和推廣的實施者，要實現農業的可持續發展，必須加強農業教育，增加農民科技培訓費用，努力提高農民的科技文化素質。
(二)加大對農業基礎設施的投入
繼續加強農田水利設施建設的投入。多年來，長春市農業生產能力有了很大提高，但基礎設施還比較脆弱，抗災能力不強。近幾年水旱災害給長春市農業造成的巨大損失就說明了這一點。根據長春市水資源狀況和農業發展的需要，要本著科學開發和合理利用的原則，充分利用地表水、合理開發地下水，蓄、引、提并舉，開源與節流兼顧，以打井和節水灌溉為重點，做到遇旱能灌，遇澇能排。要大力發展管道灌溉，積極發展噴灌、滴灌、微灌，提高農業水資源的利用率。實現農田水利化，關鍵在于增加投入。因此，必須多渠道增加農業投入，長期進行農業和農村基礎設施建設，特別是全面加強以水利、生態為重點的農業基礎設施建設。
加強農業信息工程建設的投入。長春市農村經濟信息網已經開通，各市、縣也要盡快建立相應的信息服務網絡；各鄉、鎮要建信息站；村要設立兼職的信息員。要加強市場信息、科技信息和生產信皂、的分析預測、規范運作程序，提高農業信息的準確性和權威性。通過信息，為農民和農業企業提供及時、準確、系統的政策、市場、技術等信息服務，引導農民按照國家產業政策和市場需求調整農業產業結構。利用國際國內互聯網，積極發展網上農業、網上交易。
(三)制定和完善農業法律、法規，給農業和農民以法律支持和保護
依法支持保護農業和農民，要清理和修改現有的法律、法規，使我們的法律法規能與WTO規則和國際慣例接軌。同時要加緊制定和出臺有關法規，建立既適應WTO規則、又能有效保護和促進我市農業發展的法律體系。目前，當務之急是要抓緊制定《長春市種子管理實施細則》、《長春市獸藥、飼料添加劑管理辦法》、《長春市農產品市場準人辦法》等地方法規和政府章程，盡快完善我市農業標準化管理方面的法律體系。
二、創新農業經營體系。提高農業經營主體的國際競爭力
(一)培育大規模、高起點的龍頭企業群體
入世后我們面對的經營主體是大型的跨國公司，因此，我們要創新我國農業經營體系，組建大規模、高起點的龍頭企業群體。龍頭企業要走大企業、大集團發展之路；龍頭企業要向規模化、專業化、系列化和標準化方向發展；龍頭加工企業要以提高農產品的科技含量和加工深度為主攻方向，由粗加工向精深加工、由單一產品向系列開發、由小規模生產向集約化經營、由低產高耗向高產高效方向發展，按國際標準生產營養食品、保健食品和方便食品。
龍頭企業要與基地和農戶結成緊密型的經濟利益共同體；要切實完善利益聯結和分配機制，使龍頭企業與基地和農戶結成利益共享、風險共擔的經濟利益共同體，以保持龍頭企業持續健康發展。
(二)提高農民進入市場的組織化程度
國外實踐和經驗表明，只有把千家萬戶組織起來，實行產供銷一體化經營，才能形成國際競爭力。在國外，農民合作經濟組織承擔了生產、購銷等一條龍的任務，從而大大提高了農民進入市場的組織化程度。像美國的新奇士橙協會，由6500戶果農、61個包裝公司自發聯合，統一商標，統一價格。首批新奇士打人我國市場，就是由這個協會“包打天下”的。類似這樣的協會在美國就有上百家。所以，我們要借鑒國際的成功作法，以龍頭企業為主體，以廣大農民為基礎，盡快建立各類農業協會。協會要制定和執行章程，代表農民和企業利益，切實發揮職能作用。
三、以入世為契機，加快長春市農村經濟結構的戰略性調整
(一)按照比較優勢的原則，調整農業生產結構
農業內部結構調整主要是穩定種植業，突出發展畜牧業，大力發展園藝特產和多種經營。特別是把發展畜牧業當作農業和農村經濟結構調整的重中之重。種植業結構調整：實現以糧食為主的糧經二元種植結構向糧經飼三元種植結構轉變糧食作物向優質化、專用化發展。壓縮普通玉米種植面積，增加專用玉米、綠色水稻和優質大豆種植面積。
經濟作物要重點圍繞薯類、瓜菜、果品、花卉苗木、優質煙葉、特種油料、藥材、食用菌等類上規模、上檔次、上水平。努力把我市建成全國最大的綠色農產品生產基地。我市蔬菜產業獲得了長足發展，生產規模不斷擴大，很多產品打人國際市場，入世給我市蔬菜產業帶來了新的發展機遇。但目前看，我市發展蔬菜產業還需慎重。人世后為避免種糧受到沖擊，各地都在積極發展蔬菜生產。現在，蔬菜生產也出現了供大于求、價格下降的現象。比如，我國蔬菜出口總量持續增長，但貿易額卻沒有增加。因此，我們要以積極而又慎重的態度發展蔬菜生產。
飼料作物要重點發展高能量、高蛋白優質品種。現代三元種植結構排序是：飼料作物、經濟作物、糧食作物。把長春市建成現代化畜牧業大市．必須以發展飼料作物為戰略依托，積極引種飼料玉米、紫花苜蓿等高能量、高蛋白優質飼草，用優質青飼料作物替代以玉米為主的高成本精料和低養分粗料，降低飼養成本，提高畜產品質量。
畜牧業是現代農業的重要標志。我們要依托我市豐富的飼料飼草資源優勢和畜產品深加工能力．瞄準國內外中高檔消費群體市場，大力發展精品畜牧業，努力把我市建成現代化畜牧業大市。
長春市人均耕地資源有限，農村勞動力過剩，人世后土地密集型糧食產品缺乏競爭優勢，但卻為勞動密集型畜牧業提供了發展空間；我市畜牧業產值已達到了農業總產值50％，具有良好的發展基礎；德大、皓月成功地打人國際市場，為我市參與國際競爭取得了經驗；人世后糧食和飼料價格趨于平穩，為畜牧業發展提供了條件。因此，發展畜牧業是我市應對人世，推進農業現代化、國際化的戰略選擇；是調整農業結構，增加農民收入最現實、最快捷、最有效的途徑。
(二)大力發展農產品加工業，調整優化農業產業結構
長春市農村經濟結構層次低，主要是工業化程度低，農副產品加工業的發展滯后于農業和畜牧業的發展，整個農村經濟缺乏強有力的工業拉動，這也是我們與發達城市的主要差距所在。我市農產品加工轉化率低、農產品加工業規模不大、加工深度不夠。長春市的糧食加工轉化量僅占糧食商品量的25％，畜產品的屠宰加工量僅占肉類總量的23％，國外農產品加工轉化率大多在90％以上；從加工規模看，長春市年加工玉米60萬噸以上就是較大型的加工企業，而國外大型加工企業每天可加工1萬噸以上；從加工深度看，僅以玉米為例，美國以玉米為原料加工產品達4000多種，而長春市常見的僅幾十種。由此可以看出，長春市的農業資源優勢還沒有轉化為經濟優勢。從三次產業的內部聯系看，提高農業效益最終要靠農村工業化。沒有工業的拉動，糧食經濟搞不活，畜牧業也難以有更快的發展，大宗農產品就擺脫不了出賣原料的狀況；發展第三產業，從根本上說，也要依賴于工業的發展，工業化達不到一定程度，服務業是很難發展起來的。因此，突出工業拉動，加速農村經濟由農業主導型向工業主導型轉變，是長春市現階段結構調整的重中之重。
(三)加快發展小城鎮建設，調整優化農村社會結構
無論是產業結構的調整還是就業結構的調整。都不能就農業論農業，就農村論農村，而必須放眼于城鄉結合。農業是國民經濟的組成部分，農業結構調整必然受到宏觀經濟環境的影響。因此，對農業結構進行調整要內、外同時進行。外部調整主要是城鄉協調發展，提高城市化水平。城市化的加速推進是我國下階段推進國民經濟發展的重要動因。
加速推進城市化，不僅可以拓寬吸納農村剩余勞動力的渠道，而且可以有效地提高農業勞動生產率，使農業發展增強內在的活力。因此推動以城市化打頭的新一輪農村產業結構調整勢在必行，這是區別于以往農村結構調整的最主要的特征。如果將農業結構的調整主要局限于農業，那就將使這一輪結構調整陷入困境。從我國現有的國情國力看要提高城市化水平，首先要大力發展小城鎮建設。要把發展重點放到縣城和部分基礎條件好、發展潛力大的建制鎮，使之盡快完善功能，集聚人口，發揮農村地域性經濟、文化中心的作用。農民非農化，成為市民．改變農村社會結構，才能使農村經濟結構進一步優化。
篇4
伴隨著城鄉統籌試點的逐步展開，我國農業經濟又將實現跨越式發展。考察我國農業經濟發展的歷史邏輯，不難發現：由長期剪刀差抑制農業經濟的發展；演變到通過工業反哺農業來拉動農業經濟的發展；直到現在將農業經濟發展納入到城市經濟發展的體系內。
在城鄉統籌背景下發展農業經濟，須明確這樣一個事實：受到我國各區域之間在自然資源稟賦、經濟發展水平等方面的差異性影響，在展開城鄉統籌實踐過程中，還應根據本區域的特性小論文，設計出具有針對性的農業經濟發展途徑。
綜上所述，本著以上農業經濟發展原則，筆者將就商丘農業經濟的發展途徑進行探討。
一、城鄉統籌對于農業經濟發展的內在要求
正如上文指出的，城鄉統籌的目的在于：改變以往將城市與農村經濟隔離發展的態勢，通過將農村經濟發展納入到城鄉一體化發展之中，在城市與農村經濟能量的耦合過程中，實現農村經濟的長期、穩定發展。其中，農村經濟又主要以農業經濟的形態存在著。
由此可見，城鄉統籌對于農業經濟發展的內在要求，可以闡述如下：
（一）農業經濟產業化的要求
農業經濟產業化可以被理解為：（1）農業生產企業化；（2）農業生產規模化；（3）農業生產與城市需求形成有效的供應鏈。其中，農業生產企業化在我國中西部地區仍然缺乏。將過去以農戶為單位的小規模生產，轉變為企業生產模式小論文，才能通過分工、協作的提高農業生產的效率。考察農產品生產的“最小有效規模”可知：農業產品生產由技術因素所決定，其最小有效規模偏大。為此，實現農業生產規模化，方能在技術層面趨于最優經濟效益目標。對于第三個方面，則是城鄉統籌的應有之義。
（二）農業經濟與城市經濟互補性的要求
本文并不強調，農業與城市經濟發展類型之間的嚴格分工。因為，這種嚴格分工將使農業經濟發展類型，被鎖定在附加值較低的產業上。最終，失去可持續發展的動力。然而，城鄉之間一定的經濟互補性，可以通過一種耦合聯動，推進各自產業結構的升級。從而小論文，在整體上增進了經濟福利水平。
二、基于內在要求探究商丘農業經濟發展的目標導向
上文已從普適性層面闡述了“城鄉統籌對于農業經濟發展的內在要求”。將目光轉移到河南省商丘市的農業經濟發展上，還須進一步探究其目標導向。最終，為商丘農業經濟發展有效途徑的夠建提供思路。
（一）培育河南東部經濟增長極
河南省的經濟若要實現騰飛，則需要省域各經濟增長極所建構的節點，在此基礎上完成各節點間的線型經濟覆蓋，最后在線型交叉中形成網狀結構經濟覆蓋，方能實現全省經濟全面發展。因此，商丘市處于河南省東部邊緣，通過聯動本市農業經濟發展，將夠建出河南東部經濟增長極，成為推動河南經濟全面發展的關鍵力量。
（二）建立溝通周遍省份的樞紐
河南地處中原，缺少區位優勢。從資源稟賦條件來看小論文，其農業產品具有很強的市場競爭力。在全國面食加工行業中，河南省也處于優勢地位。在這樣的比較優勢面前，河南省須通過商丘市的區位優勢，在該區域建立農產品深加工基地，來開展與周邊省份的經貿活動。
三、商丘農業經濟發展的有效途徑構建
通過以上兩個部分的闡述，有關商丘農業經濟發展的有效途徑構建，如下：
（一）建立外向型農業加工生產基地
建立外向型農產品加工生產基地，可以從兩個方面實現農業經濟的發展：（1）滿足河南省對農產品的需求。這一需求，在本省經濟發展體系內，完成商丘農業經濟能量的積累。（2）建立與外省市及國外的農產品供給聯系。伴隨著商丘農業產業化水平的不斷提高，高效率的農產品加工、生產已無法被河南省所完全吸納。為此，須通過商丘市政府的農產品對外公關活動小論文，實現過剩產能的外部消化。最終，獲得農業發展資金。
（二）完善聯系城鄉經濟的物流體系
城鄉統籌實則促進了，城市與農村在產品生產與加工過程中的價值聯系。其物化的外在表現則是：供應鏈體系。在加速資本周轉的內在要求下，惟有完善聯系城鄉經濟的物流體系，才能實現。在物流體系的構建中，須把握這樣幾個技術要點：（1）不改變原有城市與農村的物流體系架構；（2）著重構建連接城市與農村物流體系間的節點；（3）由于農村物流體系承擔著農用物資下放，及農產品上收的雙重任務。因此，與城市物流體系連接的節點應設計為兩個。
參考文獻：
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[2]安永學.紅古區農業經濟發展現狀與建議[J].甘肅農業科技,2011(6).
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由于科技發展滯后導致我國農業產業結構不合理:農村中第一產業比重過大,二三產業比重過小。在農作物的種植結構中優質產品的比重低,高效經濟作物面積較小,農產品附加值低,市場競爭力不強。到2007年,種植業產值占農業總產值的50.4%,相當于林業、牧業和漁業總和,林業比重只有3.8%。目前我國的農業科技進步貢獻率為48%左右,比發達國家低30%～35%左右,農業科技成果的轉化率僅為30%～40%。由于農業產業結構不合理,導致農業經濟發展過程中出現了農產品增產、農民收入增長緩慢等問題。
2、發揮農業生產規模經濟效益需要科技創新
我國耕地、淡水等資源的人均占有量分別只有世界平均水平的1/3、1/4,資源緊張是我國農業經濟發展面臨的突出問題。過剩的農業勞動力和分散、均田的小規模土地經營方式,導致農業生產效率低,難以形成規模效益,極易出現生產上的大幅波動。此外,科技水平低而導致的我國農業綜合生產能力低是影響我國農業經濟發展方式轉變的一大障礙。
3、解決農業環境污染問題需要科技創新
由于科技水平落后,我國化肥農藥生產和使用處于高能耗、強污染、高成本、低產出的狀況。2005年我國化肥產量為4770萬噸,2006年農藥原劑為129.6萬噸,其中有65%流入水中,導致水資源大面積污染,造成水生物絕滅,農業排水已成為當今世界的三大污染源之一。由于在農業生產中大量施用化肥農藥和除草劑等化學品及工業廢棄如電池等對土壤的污染,致使農產品中有害有毒成分增加,既使得農產品失去了原有的口感和味道,更造成了有毒物質進入人體而致病致癌,嚴重威脅到了人類的健康。同時,我國農產品在國際貿易中遭遇“綠色壁壘”的嚴格限制,使我國農產品的國際競爭力大大降低。來源于/
4、提高農業投入產出率需要科技創新
據國務院發展研究中心的研究,我國農業科技水平主要表現為“三低”:一是單產增速低。近十年來我國糧食單產水平降低。2006年,水稻、小麥、玉米三大作物平均單產分別為415公斤、303公斤和360公斤,但與1996年相比,分別增長了5.21%、20.92%和2.90%,年均增長率僅為0.51%、1.91%和0.28%,分別處于全世界的12、28和38位,僅相當于高產國家的64.9%、45.73%、33.55%。二是資源利用效率低。盡管我國以占世界7%的耕地生產了世界22%的農業,但由于農業生產科技水平低,同時也消耗世界20%的水資源和30%的化肥、農藥。三是成果轉化低。據統計,世界發達國家的農業科技成果轉化率在65%~85%之間,而我國僅為30%~40%。我國農業增長科技貢獻率僅為48%左右,與發達國家平均70%的科技貢獻率差距很大。依靠科技創新提高我國農業的投入產出效率是農業經濟發展方式轉變的當務之急。
二、制約農業科技創新的障礙因素分析
由于我國的教育資源和科研資源主要集中在城市,農業經濟發展的科技投資比較利益低,農業科技創新不足成為制約農業經濟發展方式轉變的又一障礙。
1、科技創新平臺建設不夠,機制不完善
在國家科技基礎建設中,農業科技平臺所占比重較低。截止到2009年,在220個國家重點實驗室中,涉及農業領域的僅有23個,與農業作物育種和生物技術有關的僅有9個。在141個國家工程技術研究中心中,涉農的只有30個。國內從事農業科技創新研究的單位眾多,科研機構、高校和企業各自在封閉的系統內活動,互相之間缺乏優勢互補的機制,總體運行效率較低。在一些重要研究領域的自主創新方面還缺乏獨特的核心技術,重大原始性創新成果和產業發展關鍵技術成果供給明顯不足。
2、經費保障不力
我國農業科研經費占農業GDP的0.43%,遠遠低于高收入國家3.29%和中等收入國家1.37%的平均水平。大部分農業科研單位的科研設施條件簡陋,無論是在試驗條件、基礎設施、科研力量,還是在承擔課題和獲得經費資助方面,都與發展現代農業對科技創新的要求相距甚遠。
3、我國科技創新推廣體系不完善
我國農業科研力量的90%集中在產中階段,其中55%又集中在種植業領域。科技創新成果轉化和推廣是支持現代農業發展的關鍵環節。我國每年取得6000多項省部級以上農業科技創新成果,但真正投入生產使用的不超過三分之一。科技創新成果推廣轉化難的根本原因是科技創新水平低。另外,基層農業科技推廣體系還不能完全適應市場經濟的要求、科技創新成果轉化的風險防范機制不完善和科技創新成果轉化的中介市場落后也是造成農業科技創新推廣體系滯后的原因。
三、依靠科技創新促進農業經濟發展方式轉變的對策思路
1、完善農業科技創新的機制和基礎
(1)完善農業科技創新體制,整合科技創新資源。既要加大政府的支持力度,又要充分發揮市場機制的作用,形成政府主導的、多元化的新型農業科技創新體系。深化科技體制改革,建成中央、高校和地方科研院所有機結合的布局合理、聯合協作的具有國際優勢的新型農業科技創新體系。積極引進和消化吸收國外先進農業技術與經驗,提高農業科技創新系統的整體功能和效率。通過科技創新實實在在地提升農業的素質、效益和競爭力。
(2)加大對農業科技創新的政策支持力度。農業科技創新活動具有較強的風險性和探索性,其成果是典型的公共產品。政府應積極采取措施,為農業科技創新營造良好的政策法制環境,建立農業科技發展基金和完善農業保險機制,鼓勵農業高新技術企業進入資本市場等措施有力支持農業科技創新。來源于/
(3)加強對農業科技知識產權的保護。為了更好地加速科學技術、特別是高新技術全面向農業產業的滲透,實現我國農業生產力質的飛躍,營造良好的農業科技發展環境,要盡快完善農業知識產權制度,加強和制定農業科技知識產權保護策略,對有重大價值的農業科技成果實施知識產權保護。尤其是我國自行研制等品種資源,具有遺傳基因研究價值等作物品種的知識產權保護工作,以促進高技術農業產業的健康發展。
(4)建立科技創新團隊。在市場經濟條件下,要遵循市場規律積極吸引和留住科技創新人才,不斷優化科技創新團隊。首先,應正視農業科技的風險性、艱苦性特征,運用一流的待遇吸引和保留流動人才;其次,運用現代管理理念和人才理念,在創新科研成果的評價、個人業績的考核、生活待遇的提高等方面運用現代激勵理論,不斷提高優秀農業科技人才和創新團隊的科技創新積極性。2、確定農業科技創新的關鍵點和推廣體系
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農業循環經濟的內涵和特點
（一）農業循環經濟的內涵
所謂農業循環經濟就是將循環經濟理念應用于農業生產，按照循環經濟的原則，充分利用傳統農業精華和當今高科技成果和手段，通過人工設計生態工程，協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾。它要求降低農業生產過程中的資源、物資的投入量和廢物的排放量，通過農產品生產和消費過程中和過程后各層次的物質和能量循環，實現系統物質再生循環，形成生態上與經濟上兩個良性循環，實現經濟、環境和社會效益的統一。
農業循環經濟不僅要追求農業經濟內部的良性循環，而且還涉及到經濟、社會、生態三個方面的統一，最終追求的是融入社會層面上的“大尺度循環”，即在整個社會經濟領域，實現工業、農業、生態之間共同發展和交叉利用。
（二）農業循環經濟的特點
對資源的節約、環境的保護，是農業循環經濟的主要特征。作為一種發展模式，農業循環經濟強調的是在生產活動之初盡可能少地投入自然資源，生產活動之中盡可能少地消耗自然資源，生產活動之末盡可能少地排放生產廢棄物。農業循環經濟具有以下特點：
1.綜合性。農業循環經濟強調發揮農業經濟系統的整體功能，以大農業為出發點，按“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧、副、漁各業和農村一、二、三產業綜合發展，形成產業集群。這樣容易在集群區域內形成有特殊的資源優勢與產業優勢和多類別產業結構。這樣才有可能形成核心的資源與核心的產業，成為生態產業鏈中的主導鏈，并以此為基礎將其他類別的產業與之連接，組成生態產業網絡系統。
2.多樣性。農業循環經濟可以針對我國地域遼闊，各地自然條件、資源基礎、經濟與社會發展水平差異較大的情況，充分吸收我國傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能揚長避短，充分發揮地區優勢，各產業都根據社會需要與當地實際協調發展。
3.高效性。農業循環經濟通過物質循環、能量多層次綜合利用和系列化深加工，可達到充分利用資源、減少廢物產生、物質循環利用、消除環境破壞及提高經濟發展規模和質量的目的，從而實現經濟增值，降低農業成本，提高環境資源的配置效率，使社會生產從數量型的物質增長轉變為質量型的服務增長。同時，農業循環經濟還拉長了生產鏈，推動環保產業和其他新型產業的發展，增加就業機會，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。
4.持續性。農業循環經濟把經濟效益、社會效益和環境效益統一起來，充分使物質循環利用，做到物盡其用，可以實現社會、經濟和環境的共贏。發展農業循環經濟能夠保護和改善生態環境，防治污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為持續發展，把環境建設同經濟發展緊密結合起來，在最大限度地滿足人們對農產品日益增長的需求的同時，提高生態系統的穩定性和持續性，增強農業發展后勁。
制約農業循環經濟發展的資源瓶頸
（一）土地資源短缺且利用不合理
土地的可持續利用是農業可持續發展的基礎，沒有土地的可持續利用，就不可能有農業的可持續發展，這對于人口眾多、耕地相對短缺又處在高速工業化的我國來說，問題就更加突出。我國土地資源總量大，人均占有量少。2005年，我國耕地面積為18.31億畝，人均1.4畝，不足世界平均水平的40%，約相當于美國的1/8、印度的1/2。與1996年相比，不到10年時間，耕地凈減少1.21億畝；僅2005年一年，全國耕地凈減少542.4萬畝（《2005年中國國土資源公報》）。特別是東部沿海發達地區，上海、福建等地的人均耕地已接近或低于聯合國規定的“0.053公頃/人”的危險點，而農業大省山東省人均耕地面積也僅為0.081公頃/人。并且隨著城市化進程的加快，土地的市場價值顯現，許多違法占地、亂搭亂建的現象時有發生，導致有限的土地資源不能合理有效利用和田塊的荒廢。這些不僅造成土地資產的大量流失，也對短缺的土地資源造成嚴重沖擊。
（二）水資源供求失衡且利用不合理
目前，由于農業水資源的不合理開發和水資源利用效率較低，造成農業水資源質量持續下降，農業用水缺口逐年加大，農業生態環境惡化，水資源污染嚴重，進一步成為可供利用水資源供求失衡的重要因素。根據國家發改委宏觀經濟研究院課題組(2003)報告，我國水資源總量為2.81萬億立方米，居世界第一位，而人均占有水資源量只有世界人均水平的1/4。并且全國各流域水資源狀況南北方差異巨大，北方地多水少，耕地面積占全國的59.6%，而水資源量僅占14.5%，其中耕地占全國39.4%的黃淮海地區水資源量僅占7.6%；南方水多地少，耕地僅占全國的34.7%，而水資源占了80.9%。全國水資源開發利用程度為20%，但北方多數區域已經超過50%，遠遠超過了國際上公認的40%的警戒線。正常年份全國灌區每年缺水約300億立方米，城市缺水60億立方米。因缺水減產糧食造成的經濟損失約500億元，影響工業產值2000多億元。
（三）環境污染嚴重且生態系統退化
從20世紀中葉開始，我國為促進農業發展，大量使用化肥和農藥，目前，我國化肥使用量占全球的30%。據測算，化學殺蟲劑中被真正有效利用的部分僅為10%-15%，其余大部分則逐漸散失在空氣、土壤和水當中，造成對環境的嚴重污染。更為嚴重的是化肥、農藥在農產品中的殘留對人類的健康構成威脅，成為我國農產品和加工食品出口的最大障礙，大大削弱了我國農業和食品加工業在國際市場上的競爭力。由于農業的粗放型經營，無序開采造成的水土流失、植被和景觀的破壞、濕地面積減少、調控功能明顯降低，使洪澇災害威脅依然嚴重。
農業發展面臨的問題和困難表明，今后一段時間我國的資源環境將會承受巨大壓力，這種“資源環境的稀缺性”一方面會引發資源價格和環境價值的提高，加大生產成本；另一方面將促使人們對傳統生產方式進行深刻反思，在不斷提高自然資源的利用率、優化資源配置、降低資源使用總量和減少廢棄物排放的情況下，滿足社會不斷增長的經濟需要和生態需求。發展農業循環經濟的政策建議
（一）加強經濟杠桿在農業循環經濟中的作用
發展農業循環經濟是市場經濟的客觀要求。現代經濟學認為，微觀經濟主體往往只關心本身的利潤最大化，而很少關心外部成本或社會成本，產生了社會成本與私人成本不一致的負外部效應，導致市場失靈，需要政府干預，將微觀經濟主體行為的外部效應內部化。比如征收環境稅，一方面可以有效地矯正外部負效應，實現環境保護的政策目標；另一方面可以增加財政收入，有利于財政收入最大化政策目標的實現。
（二）加強制度創新在農業循環經濟中的作用
當前，國家有關部門應大力推進制度創新，完善有利于循環農業發展的政策和法律體系，增加農業的財政投入，推動農村金融市場化改革，建立循環型農業推進組織，加強農業基礎設施建設和農業環境管理，為循環農業提供一個良好的發展環境。同時，推進農村社會化服務體系建設，與國家層次的循環經濟立法相呼應，建立我國循環農業發展的法律保障體系，并制定出相應的政策保障體系與扶持措施。為此，我們要建立起各種經濟合作組織和收購、銷售、運輸、技術等服務組織，并制定出相適應的法規和政策，為農業循環經濟的運行創造良好的條件。
（三）加強政府機制在農業循環經濟中的作用
發展循環經濟是一項具有全局性、長期性、戰略性的任務，需要各方面的共同努力，而其所需的組織者和協調者對政府來說責無旁貸，并且只有政府才能承擔起這一艱巨的任務。因而，發展農業循環經濟要由政府出面組織生態經濟領域專家對循環經濟如何與農業發展實踐結合問題進行深入研究，并制定科學合理的經濟、社會、自然協調發展規劃，提出切實可行的、推動循環經濟發展的具體措施，并結合實踐情況總結經驗，制定出有利于生態建設的干部考核指標，杜絕僅把經濟增長的GDP作為唯一考核標準的現象。
（四）加強技術創新在農業循環經濟中的作用
農業循環經濟是農業生產技術范式的革命，它必須以先進科學技術為支撐點，重點組織開發資源節約和取代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈技術和“零排放”技術；加強研制和生產對環境溫和的新型肥料，減輕環境污染，提高肥料利用率；開發高效、低殘留的農藥，開發生物農藥取代化學農藥。通過發展農業循環經濟全面保護和改善環境，大力推行生態農業和清潔生產，不斷提高我國農產品和加工食品的品質和安全性能，逐步使其符合資源環境方面的國際標準，從而突破綠色壁壘，增強我國農產品在國際市場上的競爭力。通過發展循環經濟，倡導清潔生產和節約消費，最大程度地減輕環境污染和生態破壞，實現生態的良性循環與農村建設的和諧發展。
（五）加強法規機制在農業循環經濟中的作用
一方面通過政策調整使循環利用資源和保護生態環境的企業和個人經營行為有利可圖，形成循環經濟發展的外部效應內部化機制；另一方面應建立和完善推進循環經濟發展的法律法規體系，形成污染者治理、受益者補償機制。鑒于大部分居民，尤其是廣大農村居民對生態環境保護知識較為缺乏和意識比較薄弱的狀況，當地政府應強化責任意識，并通過立法把發展農業循環經濟納入地方基層政府的職責范圍之內，加強對發展農業循環經濟重要性的教育、宣傳和引導。
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隨著農村集約化程度的不斷提高，農業富余勞動力逐漸增多，數據顯示，我國的農業經濟發展發展到2020年，農業經濟中將會出現大約一億左右的農村富余勞動力，如何實現富余勞動力的快速轉型，從農業經濟轉移到非農業經濟，需要重點研究解決。首先國家的政策能夠實現導向作用，引導農民從事其他行業，保證農民工的合法利益，農民工在城市工作后，具有同等的醫療、教育等權利，盡快實現農村和城市養老保險的銜接。對于在城市工作時間長，工作穩定的農民工，城市要不斷地放寬落戶的條件，特別是中小城市更應該放寬落戶條件。這樣農民的傳統定義將會逐漸的淡化，農民具有了更廣闊的發展空間。這樣對于農業做得好的農民，可以通過承包的方式，不斷擴大種植面積，實現農業的集約化管理。而進入城市中的農民工，可以和城市居民具有相同的權利，更好的促進了農業經濟的健康穩定發展。通過職業教育不斷地提升農民的知識水平，逐漸培養懂技術、會經營的農業人才，積極學習先進的農業技術，將先進的技術逐漸轉換成生產力。努力增加農村科技發展的投資量，種植先進的農作物，飼養經濟效益高的豬、牛等動物品種。積極進行農作物和牲畜的病蟲害的學習，大力開展科技下鄉活動。在發展農村經濟的同時，要注意保護環境，實現農村經濟和環境的同步發展。農村經濟的發展不應當以破壞資源和環境為代價，積極發展農村生態旅游，發揮農業的環境和生態效益。禁止亂采亂挖，嚴格資源開發項目的審批，考慮農村經濟和環境的共同發展。充分考慮城市和農村利益的協調，共同促進農村和城市的共同發展，實現農村經濟繁榮發展。
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作者：聶紹科 單位：貴州省畢節地區農業科學研究所
畢節地區農業產業化發展的有利條件
農產品資源豐富，畢節是一個地處亞熱帶的山區，境內嶺高峰竣溝谷縱橫、形成了“十里不同天，十丈不同土”組合復雜的立體環境，繁衍了萬千生物，為全區生物新品種選育或物種創新提供了豐富的基因生物環境。同時，由于畢節地區地勢垂直差異顯著，立體氣候特征明顯，農業、林、果、藥、茶、畜牧業品種資源均比較豐富，并擁有眾多的名、特、優產品，如馬鈴薯、有機茶、反季節蔬菜、烤煙、油菜、蕎麥、蕓豆、辣椒、大蒜、核桃、生漆、天麻、黑山羊、烏蒙烏骨雞等。其中，馬鈴薯種植面積達24萬hm2，占貴州省種植面積的2/3，而貴州省又是我國種植馬鈴薯最多的省份之一，種植面積和產量居全國第二，特別是畢節地區的威寧縣，因馬鈴薯產量高、品質好，被譽為中國南方馬鈴薯之鄉；植物中藥材共有1500多種，且品質好，如五倍子倍酸含量達70%，居全國第一；大方海馬宮茶葉、金沙清池茶葉在貴州省內外都有很高聲譽，海馬宮茶的種植和加工還被編入《中國茶葉栽培學》等，這些優勢資源開發潛力大，前景廣闊。交通運輸和通訊條件較好。目前，畢節地區已有貴昆鐵路、黃織鐵路穿境而過，326、321國道橫穿東西，交匯于畢節城區，有貴（陽）畢（節）高等級公路，鄉村公路四通八達，交通十分方便，隨著畢節機場的建設、隆百鐵路的修建等，畢節將成為西南地區重要的交通集散地，為畢節豐富的農產品走出山門，走向世界奠定了基礎。再加上有線電視、互聯網已進村入戶，中國移動、聯通等通訊遍布全區，為農業產業化經營所必須的運輸、銷售提供了有利條件。
加快畢節農業產業化發展的促進措施
針對畢節地區實際，農業產業化發展，必須著力抓好以下幾個方面的工作。（1）依靠科技，提高農業綜合效益。科學技術是第一生產力，要通過科技培訓、科技教育、技術引進、試驗示范和推廣應用，把農業產業化轉變到依靠科技進步的軌道上來。當前，表現在農產品的市場競爭力，在很大程度上是農業科技的競爭。因此，試驗區要加大科技投入，政府在農業科技和農業技術推廣中，應該找準自己的位置，對提供優質農產品給予扶持，建立健全農業科技推廣體系，充分發揮市場經濟的作用，促進農業科技隊伍多元化，推廣形式多樣化，運行機制市場化。下大力氣把企業和農民的積極性調動起來，逐步建立起一支以政府為主導，農業科技工作者、農民、企業等社會各界廣泛參與的宏大的農業科技隊伍，不斷給農業產業化注入新的活力。要加強與科研院所、大專院校的科技聯姻，走產學研相結合的路子，共同開展貯藏、保鮮、加工等技術攻關，共同研究開發新品種，并注重引進和培養科技人才，要大力實施標準化生產，完善農產品質量標準體系和質量監測體系，發展無公害食品、綠色食品、有機食品生產技術，提高農產品優質率和科技含量。加快黔西北山區農業科技示范園區的建設，把新品種、新技術引入產業化經營領域，樹立榜樣。（2）建立優質基地，促進農產品規模經營。生產基地是農業產業化經營的基礎，也是龍頭企業的“第一車間”。發展農產品生產基地要本著“適應市場，因地制宜，發揮優勢，相對集中”的原則，圍繞地委、行署確定農業產業化發展思路，對馬鈴薯、烤煙、中藥材等加大扶持力度，集中人力、物力、財力，不斷擴大基地規模，增加總量，同時要積極建好一批有特色的農產品生產基地，如織金竹蓀、水果（威寧蘋果、黃梨）、畢節大白蒜、納雍有機茶等，實行專業化生產。要堅持科技先行，大力引進和推廣新品種、新技術，切實提高農產品的質量和效益。要著力培養一批規模大、效益好、科技含量高的示范基地，大力發展專業戶、專業村、專業鄉，充分發揮典型示范作用，引導和帶動農戶發展生產，培養一批高水平的農業科技服務隊伍，加快提高農業科技水平，促進農業產業化發展。（3）培育品牌，搞活農產品流通。品牌就是市場，創建知名品牌就是要搶占市場份額。實施品牌戰略是提升黔西北山區農業產業化的重要舉措。首先，要強化品牌意識，積極申報辦理注冊商標、條形碼、無公害農產品、綠色食品、有機食品認證等，做到產品有名有牌，提高消費者對產品的信賴度。其次，要加大品牌宣傳力度，充分作好營銷策劃，利用報刊、電視、廣播等媒體以及在有利地勢設立固定廣告牌，讓更多人了解黔西北山區主要農產品，擴大影響力。要注重培育和創新名牌產品，發揮名牌效益。第三，要積極組織龍頭企業、專業合作社和大戶參加各種形式的展銷會、洽談會、交易會等，不斷提高農產品知名度和市場占有率。
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2.1科技的進步促進了農業資源的充分利用，對環境的污染進行降低，促進農業的可持續發展生態農業的發展是現代化科技技術成功和傳統的農業精華進行有效的結合。它可以充分的重視生物的多樣性和生物的共生，將間作套中就似乎惡化立體技術在農業生產中有效的利用，并且將空間進行多次多層的利用，降低系資源的有效投入；同時，還必須要將農業、林業、畜牧業等進行有效的結合，充分的使用原料，并且有效的變廢為寶，提高農業生態系統的生物轉化率和農業廢棄的再生循環，有效的對資源的有效性和農業生產發展之間的需求的增加之間的矛盾有效的環節；對于生態農業技術的發展還必須要重視對新技術的改進，通過使用生物肥料和化學、物理等病蟲害的綜合防治的技術的使用，減少農藥的使用量，減少降低對環境造成的污染，促進農業的發展。
2.2農業可持續發展的必然選擇就是對生態農業進行發展國家的發展必然離不開對自然資源條件的依賴性，一個地區的農業資源的量直接決定了當地的農業的發展速度，即使在科技技術較高的過程中也很難以改變這一事實。近年來，隨著工業用地和城市用地的資源不斷的對農業用地的減少，使得我國人均的土地資源越來越少，而且人均的土地面積卻相對于較少，和世界的水平相比起來較少了很多。生態經濟兩者的不協調。矛盾的主要原因就是由于農業的自然資源相對于較少。同時，人們的生活水平也在不斷的提升，對于農業生產的需求也在不斷的擴大，對于農產品的要求也是需要綠色安全無公害的產品。在這樣的情況之下，必須要不斷的推動綠色發展和無公害產品的發展，并且不斷的走出一條公害相對于較少、效益較好，并且可持續發展的道路。
2.3建設和發展和諧的社會就是發展生態農業當前情況下，大力發展生態農業不僅僅是科學發展觀的要求，同時也可以使得我國的農業得到一定的發展。城鄉之間的差別的存在和擴大，一方面降低了政府的公信度，同時對農村的發展也帶來了一定的制約的影響，如果一些問題無法得到及時有效的解決，一旦出現矛盾那么就會出現很嚴重的后果，給農村的發展帶來了不利的影響，影響了社會經濟的發展。農業的發展注重的是科學發展觀，并且堅持以人為本和因地制宜的原則，對其進行合理的規劃，減少因為廢棄物而導致的環境污染的現象，建設利于生態環境的發展，促進農業的高效利用，實現農業產品的清潔化和無公害化，保證人們的身體健康。
3實現農業經濟可持續發展的措施
3.1倡導綠色有機農業經濟綠色的有機農業是建立在循環生態環境系統且保持自身運行規律的基礎上的，據有機農業的生產標準顯示，要選擇生態環境良好的種植基地，且在進行生產的過程中不使用任何化學合成的肥料、生長調節劑、農藥以及畜禽飼料添加劑等物質，也不采用任何基因工程的方法產生的生物，通過實施一系列可持續發展的技術，經過第三方嚴格的認證的農業生產體系。在農業經濟的發展中，綠色有機農業是其高水平的發展階段。綠色有機農業的發展能夠降低目前你農業中的生產壓力，還能夠促進農業生態環境的恢復；綠色有機農業的發展能夠減少農藥和化肥的使用量，減低因農業生產帶來的污染；綠色有機農業是一項勞動性密集的產業，為農村的的勞動力長夜就業帶來了新的希望；綠色有機農業生產的農副產品，更能滿足現在的國際化市場需求，能夠提高農業產品在國際市場的競爭力
3.2用科技引領生態農業建設要發展生態農業必須依賴科學技術，而且生態農業是由一定的系統研究工程的研究方法以及生態原理等方面的元素最終形成了一種比較新型的農業發展模式。因此，必須在生態農業發展的基礎上不斷的對以前的經驗進行總結，從而使得技術之間有了一定的優化、組合，并且從而使得農業技術得到大力推廣，就像對農業技術進行大力的推廣使用，就像更好的開發清潔能源、農業廢水分散治理及循環利用、綠色食品開發、廢棄地生態恢復、生態復合肥料等，生態農業建設在一定程度上更好的促進我們現代科技的推動。而且同時，加強生態農業的發展，應加強對勞動者的文化知識水平、生態農業人員的提高和發展，并且同時加強其文化素質。對于那些高水平的、有較強創新能力的學科帶頭人能夠更好的對其培養，形成優秀創新團隊和創新人才，為生態農業發展提供技術支撐。
3.3加強政府對于循環經濟的引導性作用在循環經濟過程中，發揮政府的帶頭作用，在發展過程中投入一定的資金，引導農業循環經濟持續穩定的發展。對于以點帶面形式的利用，從而使得農業經濟發展的質量得到更好的提升，一定程度上促進農業經濟循環模式的作用。以使得農業生態環境的改善為出發點，綠色環保循環經濟的快速發展得到更好的促進。應該根據綠色環保的發展理念，在發展過程中綠色環保理念的重要性有更好的意識。農業生產環境能夠保持持續穩定的發展，提供強有力的支持來促進農業健康的發展，由此保證農業循環經濟發展質量滿足實際中的需要。
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2.農業循環經濟的發展戰略以及原則。
總書記在工作座談會上表示，要結合各地三農問題的實際情況，按照減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(reuse)為原則，引導當地循環農業的發展。以貴州為例，要充分利用貴州農業資源的優勢，建立種、養、加相互促進協調發展的生產體系,從而實現資源的多極化利用，不斷減少資源消耗，并積極推行農業無害化清潔，大力發展循環農業。貴州當地要通過調整農業發展結構來改善與維持當地的生態環境，依靠科技進步的力量，不斷生產高品質、綠色安全的農產品。農業循環經濟發展要遵循農業自然資源與農村經濟發展的規律，遵循減量化(reduce)、再利用(reuse)、再循環(reuse)為原則的原則，提高資源的整體利用效率，減少資源的消耗；遵循生產、經濟與生態協調發展的原則，要使農業循環經濟的發展與經濟社會發展相適應，提高農業生產效率，并注重生態環境保護；尊選因地制宜原則，發揮當地的農業資源優勢，依靠科技的力量建立循環農業科技示范區等，不斷調整農業結構。
二、低碳農業經濟理論與發展戰略
1.低碳農業的內涵與特征。
低碳農業是在全球氣候變暖、資源短缺背景下興起的，低碳農業經濟理論將二氧化碳當量作為基本度量指標，構建由低碳農產品為主導、以碳匯產品為支柱架構的低碳農業生產體系與產品結構，具有二氧化碳低排放與高固化的顯著特征，低碳農業經濟理論旨在降低空氣中的二氧化碳濃度，不斷改善農業小氣候環境、最終達到環境效益、經濟效益與社會效益的和諧統一。低碳農業具有發展全球性、外部性和長期性的“三性”特征，具有綜合化、產業化、現代化的大農業綜合協調發展的“三化”特征，具有可衡量、可報告、可檢測的“三可”特征。
2.低碳農業經濟的發展戰略。
低碳農業經濟的發展戰略包括三點：第一：以碳排放最小化為目標的產業鏈互動模式。它首先要實現生產源頭的低碳化，其次是實現生產過程的低碳高效，接著要實現農產品加工、深加工和運輸階段的低碳升級，最后還要做到合理處置農業廢棄物，實現垃圾資源化。第二：以碳捕獲為方向的碳匯農業模式。它首先要恢復并且發揮森林的生態功能，其次要做好碳森林建設規劃，實現森林碳匯效應的最大化，最后發展森林旅游，并實現森林生態效益、經濟效益和社會效益三者的和諧統一。第三：以碳中和為要求的立體農業模式。它分為兩步，一是實現動植物種養結合，實現農業生態圈重建，二是加強間種、套種，實現農業生產的空間立體化。
三、加快中國特色農業發展的政策建議
1.以完善農業支持保護長效機制為重點，強化現代農業政策支撐。
政府應當調整財政支出結構，增加財政投入，增加農業資金在財政支出中的比重；要不斷完善農業投入法律法規，對農業投入強化約束，改變以往的農業投資方式，整合投資；要完善農業發展的補貼政策，使農機具購置補貼、良種補貼、糧食直補等得到保障；要不斷提高政策實施機制，提高落實水平，真正實現強農惠農。
2.以農業科技研發和推廣建設為重點，強化農業科技支撐。
要不斷加強農業關鍵技術的攻關，致力于培養優質、無公害、高產的農作物產品，提高對耕地的利用，有效進行農業病蟲害防治工作等；要建立一套富有活力的農業科技創新體系和運行機制，具有市場競爭力的農業科研機構要逐步實現自主經營，服務類的農業科研機構要逐漸實現企業化管理；要不斷拓寬科技成果轉化和先進適用技術推廣渠道，豐富推廣形式。
3.以農業基礎設施裝備建設為重點，強化農業物質支撐。
政府應當大力抓好農田水利建設，進行水利配套設施建設并節水改造，優化灌溉技術，節約用水；要切實提高耕地質量，大力落實耕地保護制度，限制農用地轉為建設用地的規模，加快建設高產保收的高標準農田；要加強農業技術裝備，逐步實現農業生產的機械化和信息化，加快農機裝備技術的研發，拓寬農機的作業服務領域，要加快進行農業信息化建設，對農村進行信息示范，構建農村經濟信息系統。
4.以培養新型農民為重點，強化農業人才支撐。
政府要不斷加強對農民進行農業生產知識和技能培訓的培訓，使其具有較強的市場意識和農業經營管理能力；要開展農村勞動力轉移培訓，進一步充實培訓內容，完善培訓機制；要加強對農村基層干部的培訓，提高其為人民服務的能力。3.5以提高農業生產組織化水平為重點，強化農業服務支撐政府應當大力發展新型農村合作經濟組織，為農民提供更加多樣化和專業化的服務；要建立健全農村市場體系，保證市場競爭的健康性與有序性。
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農村金融發展與農業經濟的關系，主要體現在農村金融發展影響農業經濟增長機制。農村金融發展會對金融系統效率進行有效的提升，增強金融資源的合理配置性，從而能提高資本邊際生產率，達到促進農業經濟增長的效果。農村金融發展促進了金融市場的發展與繁榮，使得金融行業的各項基礎設施變得更完備，金融工具的種類逐漸增多，金融功能更加齊全。金融基礎設施的完善，金融行業的繁榮，會吸引外界儲蓄的不斷流入，促進農業經濟的增長。有效開發農村金融資源，能夠促進農村儲蓄率的提升，加大農村儲蓄份額，無形拉動了農村的投資。但農村金融的發展同樣可能導致儲蓄率的下降。金融的發展減輕了流動性的約束，促使金融風險得到分散，儲蓄戶在需要資金的時候，可以隨時從金融中介機構獲取資金。流動性的減輕，使儲蓄戶沒有較多預防性儲蓄的存入，從而導致了儲蓄率的降低。利率對于儲蓄率的影響也很重要。利率水平隨著金融市場的發展，通常會隨之提高，利率的提高會帶來替代效應和收入效應，同時替代效應和收入效應會影響利率，從而影響儲蓄率，所以儲蓄率的上升還是下降是不確定的。雖然是不確定的，但金融發展的確會給儲蓄率帶來不小的影響，同時給經濟的增長也帶來影響。
農村金融發展通過“轉化率”來對經濟增長產生影響。“轉化率”是指金融儲蓄向金融投資方向的轉化。通常情況下，金融發展水平的提高能使儲蓄向投資的轉化率也提高。在金融體系中，有一個很重要的功能，那就是將儲蓄轉化為投資。在儲蓄轉化為投資的過程中，金融體系要對一部分資源進行吸收，主要體現在：交易成本的發生，主要是金融機構從分散的儲蓄戶那里吸收儲蓄時帶來的；信息成本的發生，金融機構為了能夠讓儲蓄戶放棄積蓄控制權時會付出信息成本；金融中介機構必然會從中獲取利潤。因此，金融體系對部分資源的吸收，會使部分資源不能形成投資。它們會以存貸差的方式流入金融機構以及以傭金的方式向交易商與證券經紀商處流入。金融市場的發展與完善，會極大提高金融運作效率，使交易成本與信息成本得到降低。例如，良好的農村金融體系會使手續費用或者傭金費用等發生的交易成本得到降低；降低對農村金融的行政干預，會讓農村金融市場走向市場化的道路，促進經濟的提高。
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林毅夫指出，農業基礎設施建設將使農村經濟和社會事業長期受益，農村經濟的發展進而可以擴大全國的市場規模，不斷為全國經濟增長提供新的空間，提升經濟發展水平。[3]有關農業基礎設施建設對農業可持續發展的重要性已有大量的研究，并取得了共識，而關于農業基礎設施投資促進經濟增長的有效性方面的研究尚不多見。本文利用1985-2004年農業基礎設施投資額和國內生產總值的時間序列數據，對農業基礎設施投資促進經濟增長的有效性檢驗，以期說明兩者之間的相互關系。
一、有效性檢驗
(一)單位根檢驗
(二)協整檢驗
為了檢驗LnGDP和LnFund是否存在協整關系，利用Engle和Granger于1987年提出協整方法[7]，用Eviews軟件對殘差進行ADF檢驗，以判定其平穩性。對經濟增長與農業基礎設施建設投資進行最小二乘法回歸，其結果為：
LnGDP=7.65+0.66LnFund+μR2=0.9089ADR2=0.9032F=159.7045采用ADF檢驗法檢驗方程殘差μ的平穩性，結果如表2所示。μ在1%的顯著性水平下拒絕了存在單位根的假設，表明殘差為平穩的時間序列，經濟增長與農業基礎設
施投資之間存在協整關系，即兩者之間存在長期穩定的比例關系。
(三)格蘭杰因果關系檢驗
因果關系檢驗主要是說明兩個或多個變量之間是否存在相互之間的因果關系，它確定的是一個變量能否有助于預測另一個變量，即如果變量X是變量Y的格蘭杰原因，那么X的過去的和現在的時間序列數據有助于改進對變量Y的預測。其數學檢驗模型為：
其中εt為零均值非自相關隨機誤差項;α，β為系數。原假設為：H0：βj=0(j=1，…，n)，若原假設成立則有：
令非限制性變量(4)式的殘差平方和為SSE1，限制性變量(5)式的殘差平方和為SSE2，則F(SSE2-SSE1)/nSSE1/(T-n-m-1)應服從自由度為(m，T-n-m-1)的F分布，其中T為樣本數量;n、m分別為根據AIC準則和SC準則決定的X和Y的滯后階數。如果接受零假設H0，則X是Y的非格蘭杰原因;而如果拒絕零假設H0，說明X是Y的格蘭杰原因。
對經濟增長與農業基礎設施建設投資之間的關系進行因果檢驗，其結果如表3。其中，F值為檢驗統計量，P值為檢驗的概率值(P≥0)。若P值小于0.05，表示因果關系在5%的顯著性水平下成立;若P值小于0.1，表示因果關系在10%的顯著性水平下成立，否則，因果關系不成立。表3中P值一個大于0.05，另一個小于0.05，意味著在5%的顯著性水平下經濟增長與農業基礎設施投資增加只存在格蘭杰意義上的單向因果關系，即農業基礎設施投資增加不是經濟增長的原因，而經濟增長是農業基礎設施投資增加的原因[5];但由于在10%的顯著性水平下，經濟增長與農業基礎設施投資增加存在格蘭杰意義上的雙向因果關系，因此，從長期來看，農業基礎設施投資的增加可以與經濟增長互相促進。
二、原因探討
基于有效性檢驗，農業基礎設施投資與經濟增長之間的相互關系為：農業基礎設施投資與經濟增長都是非平穩的時間序列數據，它們之間存在長期穩定的關系，即協整關系。雖然從短期來看，農業基礎設施投資增加對經濟增長的貢獻不明顯，但長期來看，農業基礎設施投資的增加與經濟增長是互相促進的。這與世界銀行1994年給出的基礎設施存量增長與經濟發展之間具有正相關的經驗性結論并不完全一致。我國農業基礎設施投資與經濟增長之間之所以不能驗證這一結論，除了戰略選擇失當、投資效益低下、布局不盡合理且忽視技術進步的原因之外，主要在于農業基礎設施投資增加與經濟增長長期不同步。
(一)財政支農資金長期不足
長期以來，我國農業基礎設施主要由國家和地方各級財政投資建設。根據《中國統計年鑒》的數據計算，1985-2003年間，農業基本建設投資占全國基本建設投資的比例在“八五”時期為3%，“九五”時期為5.6%，2002年為7.3%;財政支出方面，改革開放以來，國家對農業支出的絕對量在不斷增加，從1978年的150.7億元增加到2001年的1456.7億元，但財政支出中農業基本建設支出的比例卻不斷下降，1978年為13.4%，20001年為7.7%，下降了5.7個百分點。
(二)信貸資金不足
現階段主要由農業銀行、農業發展銀行和農村信用社承擔對農業的信貸任務。由于農業基礎設施的建設周期和回收周期較長，收費較低有時甚至是無償服務，商業性銀行不愿意提供農業基礎設施建設所需的大量資金。出于自身穩健經營的要求，農業金融機構普遍存在著“慎貸”和“惜貸”現象。根據《中國統計年鑒》的數據計算，1995-2003年農業貸款占銀行總貸款的最高比例僅為7.1%。
(三)鄉鎮負債嚴重，無力投資農業基礎設施建設
中小型農業基礎設施建設資金主要由縣鄉(鎮)財政負擔，然而，由于我國縣鄉(鎮)財政收入占GDP的比重在逐年下降，同時鄉(鎮)的財政負債已十分嚴重，依靠鄉鎮集體進行農業基礎設施建設存在投資不足的問題。農業稅制改革，取消“兩工”(勞動積累工和義務工)，一些鄉鎮對農業公共事業所需資金實行“一事一議”制度。根據有關規定，“一事一議”僅限于村級，而且必須是由村里興辦的農田水利設施、人畜吃水設施、村莊道路建設、植樹造林工程等全體村民直接或間接受益的公共性設施和項目。而這項資金根據有關規定，年人均不能超過15元。由于農民小規模和分散式的經營方式，決定了農民投資能力十分有限，要求村民自籌資金或舉債進行農業基礎設施建設的議案難以被認可，即使有些村社開展議事，也大多是“議而不定”或“定而不行”，造成急需建設的農業基礎設施無法興建，過去利用主渠道“兩工”興建的農業基礎設施嚴重毀壞后又無力修復和管理。
農業基礎設施長期投入不足，導致：(1)農業基礎設施長期不能滿足農業生產發展的需要，難以發揮出它應有的“社會先行資本”的本質特征。(2)由于資源約束，不能同時或在短期內建成農業基礎設施體系，而只能有選擇性地建設某些子項或小規模的農業基礎設施，農業基礎設施的規
模效應不能得到有效和充分發揮。(3)農業中的許多重要基礎設施本來就依賴于城市和工業基礎設施，或者本身就是城市和工業基礎設施的組成部分，或者是城市和工業基礎設施在農村和農業生產領域內的延伸。在現行城鄉二元制度或非制度性的障礙下，農業基礎設施的關聯效應和投資乘數作用無法充分發揮作用，致使農業基礎設施建設對經濟增長的拉動作用減小。(4)伴隨著農業在整個國民經濟中的相對重要性的變化，農業基礎設施投資在整個基礎設施投資比例不可能有大幅度增加，甚至趨于下降，在投資結構不盡合理和投資效率不高的情況下，對經濟增長的拉動作用難以發揮。
三、政策建議
我國農業基礎設施投資不足不僅構成了農業生產的瓶頸制約，而且對經濟增長的促進作用并不明顯，因此，政府有必要采取措施，加大對農業基礎設施的投入，并制定政策鼓勵民間資本對農業基礎設施的投資，早日實現經濟增長與基礎設施投資增加的良性互動。
(一)提高對農業基礎設施重要性的認識
基礎設施是一個國家或一個地區經濟社會賴以發展的“先行資本”，農業基礎設施則是農業和農村賴以發展的“先行資本”[6];僅僅認識到農業基礎設施是農業生產的物質技術條件是不夠的，必須擴大基礎設施的認識范圍，在計算農業基礎設施的貢獻率時，要充分考慮到農業基礎設施對經濟增長的促進作用;不能單純著眼于農業經濟效益，要充分考慮農業基礎設施的經濟和社會性意義。總之，只有高度認識到發展農業基礎設施具有重要的現實意義，才有可能在實踐中給予其應有的發展地位。
(二)明確劃分事權，發揮各投資主體的積極性
明確劃分事權就是要真正嚴格地劃分中央政府、地方政府、農村社區、鄉村集體和農民個人的投資責任和投資范圍。(1)全國性的、跨農業區和跨流域的農業骨干基礎設施應由中央政府負責投資和管理;區域性的農業基礎設施應以地方政府作為投資和管理主體，中央政府可給予必要的支持和補貼，受益區內的所有單位和個人都應適當分攤投資成本;小流域和社區范圍內的小型農業基礎設施應主要由社區集體和農民個人負責投資和管理，地方政府可以給予必要的支持和補貼。(2)縣級以上各級政府都應設立水利等各項專項建設基金，以用于本區域內一些較大的農業基礎設施建設。(3)政府主要運用經濟手段、經濟杠桿和經濟政策，引導和誘使農戶投資建設自用為主的小型工程，并依法處理農業基礎設施建設中的按投入要素進行補償與分配等問題。
(三)加強農業基礎設施建設投入
打破國家是農業基礎設施建設投資渠道唯一來源的框架，逐步形成與市場經濟相適應的多渠道籌資模式，保證有充足的資金來推動農業基礎設施建設，并滿足經濟與社會發展的需要。(1)在制定和執行國民經濟計劃和規劃方面，統籌城鄉經濟和工農業經濟發展，逐步調整國民收入和社會資金的分配格局，保證農業基礎設施建設投資的需要。(2)要逐步增加財政資金對農業的投入比重，中央政府基本建設計劃安排的預算內農業投資比重應由目前的17%提高到20%以上。國家對農業的補貼，應逐步轉到農業基礎設施建設上來。(3)要逐步增加信貸資金用于農業的比重，保持農業貸款增長率高于各項貸款平均增長率，銀行新增貸款規模中農業貸款的比重達到10%以上。
(四)積極吸引民間資本投入農業基礎設施
按照受益范圍和排他成本的大小，農業基礎設施可劃分為競爭性和非競爭性兩大類，對競爭性項目，由于受益范圍不局限于農村社區，外部性大，原則上應由政府供給，但在政府財政資金有限的情況下，通過產權改革，將其外部收益內部化，民間資本也可介入。政府建立財政貼息制度，把一部分財政撥款或財政信貸轉為對基礎設施項目的貼息資金增強民間資本介入農業基礎設施建設的投資引誘對有競爭性項目，由于排他性成本不高，收取一定的服務費可以補償投資成本，應放開市場準入，民間資本采用多種方式介入農業基礎設施建設。
(五)探索和完善農業基礎設施投資的管理體制
按照“誰投資、誰管護、誰受益、誰所有”的原則，加快農業基礎設施產權制度改革，清晰歸屬，明確權責，建立起農業基礎設施建設投資激勵機制。(1)對于農戶自建或自用為主的小型工程，產權歸個人所有，由鄉鎮人民政府核發產權證;(2)對受益戶較多的工程，可組建合作管理組織，國家補助形成的產權歸合作組織所有;(3)對經營性的工程，可組建法人實體，實行企業化運作，可拍賣給個人經營;(4)對業主開發建設的農業基礎設施建設工程，地方政府要予以扶持，并規范其收費標準和服務行為。
參考文獻：
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[3]林毅夫，林毅夫發展論壇[EB/OL].2003-11-19..
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二、大同市機械化農業未來展望
1.農機服務實現產業化把農機化服務形成產業經營，把單個的農機戶組織起來，統一進行技術培訓和檢驗，協調安排外出作業，實現跨區作業，提高農機的利用效率，增加農機戶的收入。在實現農機服務產業化的過程，政府要加強管理和扶持，建立規范化的管理機制，加強相關法律法規的建設。同時加大政府對于農機服務產業的扶持力度，出臺相關優惠政策，包括購機補貼、燃油補貼、信貸稅收優惠等等。農閑時，組織科技人員下鄉對于農機戶進行免費的培訓和指導，加強農機使用監管，保證農機作業的安全性、高效性。
2.農機科技研發進一步加強加強農機關鍵技術的研發是提高農業機械化水平的關鍵。伴隨著農業機構的調整，針對糧食作物、經濟作物和牧業等新技術、機械設備的研發都在如火如荼地進行當中，品種更加齊全，性能更加高效。聯系實際，努力提高農機化科研工作的能力和水平。一是注重自主創新，進一步增強農機化科研開發能力。農機科研部門的干部職工要不斷提升素質。按照自主創新、重點跨越、支撐發展的方針，以滿足農業生產實際需求為目標，進一步增強農機化科研開發能力。二是注重示范引導，大力推廣實驗先進適用農業機械化技術和裝備。要充分利用整合現有資源，積極開展農機新技術實驗示范和推廣服務工作，發揮項目的示范帶動和輻射作用，進一步促進科研成果的轉化和先進技術在農業生產中的應用。
3.農業機械化創新發展伴隨著全國農業逐步實現機械化地大潮，大同市結合本地區的特點，也在緊鑼密鼓地展開農機化工作。結合大同市的地域和環境特點，促進農業機械化創新發展。由市科技局主導，聯系各大農業高校、農機企業和農機用戶共同努力，加強保護性耕作農業機械化技術的研發，創新節水灌溉技術、管理設備、收獲設備等等。促進農業與畜牧業的協調發展，加強畜牧業各生產環節上的技術和設備研發。鼓勵并扶持農村企業，出臺相關優惠政策，加強科技投入，使農產品能夠得到大量輸出，增加農民的收入。
4.農業科技人才增加隨著義務教育的普及，農民的文化水平有了很大的提升。新一代的農民不僅僅憑著以往的經驗種地，他們有知識有文化，他們對于新技術的接受能力較強，對于新技術的掌握較快。要提高農業技術推廣和培訓人員的素質，推薦優秀專業技術人才下鄉，定期進入農村宣傳培訓。要逐漸擴充技術人員的隊伍，提高下鄉技術人員的工資待遇，吸引更多人才的加入，并逐漸覆蓋到整個農村地區。并定期請專家為培訓人員作指導，組織培訓人員進修學習，更新知識體系，掌握新的技術。加強對農民的科技培訓，經常舉辦科技下鄉活動，把先進的技術送到農村，送到農民手中。對于農業技術的宣傳和推廣要循序漸進，一步一步來。可以先重點培養農業科技示范戶，讓他們在培訓中盡快掌握農業生產和農業機械化的新技術、學到新理論，然后把他們也納入到培訓宣傳小組逐步擴大培訓人群范圍。尤其要重視農村的青年勞動力，他們是農村的未來和主力，接受新鮮事物較快，可以通過舉辦豐富多彩、形式多樣的培訓活動和宣傳活動，讓他們學習到農業機械化的新技術和新理論。通過建立完善縣、鄉、村三級技術培訓網，把農機技術推廣到整個農村地區。
