引論：我們?yōu)槟砹?3篇設(shè)施建設(shè)論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
1．1建設(shè)背景
蘭州生物制品研究所是一個(gè)有悠久歷史的研究所，始建于1934年，是我國(guó)歷史最悠久的生物制品研究所之一。主要從事生物制品的生產(chǎn)、研發(fā)和經(jīng)營(yíng)，是國(guó)家生物制品行業(yè)的骨干企業(yè)，是甘肅省乃至西北地區(qū)唯一一家大型的生物高新技術(shù)企業(yè)；蘭州生物制品研究所占地43萬m，總資產(chǎn)11億多元，現(xiàn)有職工1400人。
蘭州生物制品研究所地處黃河以北的鹽場(chǎng)地區(qū)，南臨鹽場(chǎng)路。鹽場(chǎng)地區(qū)隸屬蘭州市城關(guān)區(qū)，與市區(qū)雖一河之隔，建設(shè)卻未同步，城市基礎(chǔ)設(shè)施落后、綜合環(huán)境差已成為制約鹽場(chǎng)地區(qū)發(fā)展的瓶徑，2004年《蘭州市鹽場(chǎng)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制完成并報(bào)市政府通過，規(guī)劃中，鹽場(chǎng)地區(qū)被定位為蘭州市重要的文化、科研、生物工程、醫(yī)藥研發(fā)基地和城市北部的生活居住片區(qū)，明確提出推動(dòng)蘭州市城市規(guī)劃的主軸由原來的東西長(zhǎng)軸向南北短軸轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)城市布局的均衡發(fā)展。這將給鹽場(chǎng)地區(qū)的發(fā)展帶來契機(jī)，也將給該區(qū)域企事業(yè)單位的發(fā)展提供良好的平臺(tái)。
1．2項(xiàng)目現(xiàn)狀
蘭州市生物制品研究所生產(chǎn)廠區(qū)占地約30hm，廠區(qū)內(nèi)除辦公、生產(chǎn)建筑和道路外，基本上全被綠化地覆蓋，是環(huán)境優(yōu)美的園林單位，但建筑物陳舊、基礎(chǔ)設(shè)施配套差。
本次整改道路屬于蘭州市生物制品研究所生產(chǎn)區(qū)內(nèi)路，共6條，總長(zhǎng)2．1km。除3號(hào)路需要拓寬建設(shè)外，其余道路均在已有道路基礎(chǔ)上整改，目前廠區(qū)現(xiàn)狀存在如下問題：
(1)路面破損：已建道路大部分路面均出現(xiàn)了不同程度的裂縫和斷裂，局部路段路基明顯下沉，兩側(cè)道牙破損嚴(yán)重。
(2)線形凌亂：廠區(qū)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，舊路在建設(shè)中沒有太多考慮線形要求，施工不嚴(yán)格，致使現(xiàn)狀道路中線凌亂。
(3)缺乏整體規(guī)劃：由于廠區(qū)初始建設(shè)年代久、歷時(shí)長(zhǎng)，缺少整體性和統(tǒng)一性，廠區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、辦公建筑等配套設(shè)施陳舊、凌亂，已不能適應(yīng)單位的快速發(fā)展。
2建設(shè)必要性分析
蘭州市生物制品研究所目前廠區(qū)內(nèi)綠樹成蔭，草地連片，6號(hào)路兩側(cè)挺立著許多大樹、古樹，圍墻內(nèi)側(cè)的梧桐、梨樹每年春天花滿枝頭，是名副其實(shí)的園林單位，但基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，其建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在以下方面：
(1)單位快速發(fā)展的需要：蘭州市生物制品研究所是國(guó)家生物制品行業(yè)的骨干企業(yè)，2007年實(shí)現(xiàn)銷售收入6．3億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)2．08億元。截至2008年9月底，已實(shí)現(xiàn)銷售收入超過7億元，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億多元。資產(chǎn)規(guī)模、銷售收入和實(shí)現(xiàn)利稅均列甘肅省生物醫(yī)藥行業(yè)第一名。但廠區(qū)建設(shè)明顯滯后，已不能適應(yīng)單位的快速發(fā)展，彰顯不出該單位的時(shí)代風(fēng)尚。
(2)單位可持續(xù)發(fā)展的需要：當(dāng)前，生物制品研究所現(xiàn)有職工1400人，是國(guó)家醫(yī)用微生物學(xué)、免疫學(xué)、分子生物學(xué)的重要研究機(jī)構(gòu)。單位的可持續(xù)發(fā)展需要良好的軟、硬件平臺(tái)，硬件設(shè)施的配套建設(shè)可為各生產(chǎn)組團(tuán)提供便捷的交通，有利于優(yōu)化廠區(qū)布局，改善區(qū)域環(huán)境，樹立良好的企業(yè)形象，為單位的可持續(xù)發(fā)展提供新的空間。
3工程設(shè)計(jì)
3．1設(shè)計(jì)內(nèi)容
(1)設(shè)計(jì)范圍：生產(chǎn)廠區(qū)內(nèi)6條道路整改設(shè)計(jì)及配套設(shè)計(jì)、廠區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)。
(2)設(shè)計(jì)內(nèi)容：對(duì)道路工程，給水、排水(雨水和污水)工程，照明工程，管線綜合及道路景觀，綜合規(guī)劃等內(nèi)容進(jìn)行方案設(shè)計(jì)，同時(shí)針對(duì)橫斷面布置、路面結(jié)構(gòu)的選擇、排水系統(tǒng)、環(huán)境景觀等問題進(jìn)行了分析和論證。
(3)功能定位：根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，該項(xiàng)目功能定位為廠區(qū)道路和廠區(qū)綜合規(guī)劃。具體功能有：
a．拓展廠區(qū)發(fā)展空間、提升企業(yè)形象；
b．整合現(xiàn)有景觀資源，建成花草品種齊全、植物搭配協(xié)調(diào)的生態(tài)園區(qū)；
C．提高基礎(chǔ)設(shè)施檔次，推動(dòng)企業(yè)快速、穩(wěn)定、持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
3．2設(shè)計(jì)原則
(1)處理好建設(shè)項(xiàng)目和工程現(xiàn)狀的關(guān)系。(2)利用已有的生態(tài)環(huán)境和景觀，力求工程設(shè)計(jì)體現(xiàn)現(xiàn)代化的時(shí)代氣息。
(3)處理好道路和現(xiàn)狀道路的銜接，盡可能提高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，使平、縱線形合理組合，滿足安全、舒適的要求。
(4)結(jié)合實(shí)際情況，確定道路橫斷面形式和雨水排除方式，合理布設(shè)各類管線，做好管線綜合工作。
(5)結(jié)合實(shí)際情況，充分考慮道路建成后的后續(xù)工程：如辦公樓和生產(chǎn)車間等改造建設(shè)的銜接。
3．3主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)
道路主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)見表1。
3．4廠區(qū)總體規(guī)劃
3．4．1總體規(guī)劃思路
(1)根據(jù)企業(yè)辦公、生產(chǎn)需要，結(jié)合場(chǎng)地、生產(chǎn)流程、環(huán)境、安全和美學(xué)的要求，對(duì)總體空間和建筑物合理布局。
(2)以道路為依托對(duì)各種管線進(jìn)行合理布局和綜合，為管理和維護(hù)提供方便
(3)明確廠區(qū)建設(shè)規(guī)模和風(fēng)格，如：徹底、逐步地改造還是在舊貌基礎(chǔ)上局部改造，將單位園區(qū)建設(shè)成現(xiàn)代化的企業(yè)園區(qū)還是突出行業(yè)特點(diǎn)、企業(yè)獨(dú)特風(fēng)格和企業(yè)品牌等。
3．4．2專項(xiàng)設(shè)計(jì)思路
專項(xiàng)設(shè)計(jì)應(yīng)在總體規(guī)劃的框架下進(jìn)行。
(1)建筑物規(guī)劃
建筑物的布局規(guī)劃是以生產(chǎn)流程為依托的，充分考慮利用現(xiàn)有空地、建筑物、運(yùn)輸設(shè)施，在此基礎(chǔ)上合理配置辦公資源、劃分明確而便捷的生產(chǎn)組團(tuán)。
(2)道路網(wǎng)規(guī)劃
道路網(wǎng)布局以生產(chǎn)組團(tuán)為依托，只有在生產(chǎn)組團(tuán)劃分明確后，相應(yīng)的道路網(wǎng)配套設(shè)施才能有效跟進(jìn)，如：該生產(chǎn)區(qū)主要通行貨物運(yùn)輸車輛，則道路功能主要為交通功能，各生產(chǎn)組團(tuán)的關(guān)聯(lián)程度也決定道路的布局。
(3)管網(wǎng)規(guī)劃
管網(wǎng)規(guī)劃是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，包括排水、上水、電力、電信、熱力、燃?xì)獾龋c區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)和生活都息息相關(guān)，合理的管線規(guī)劃，可大大降低維護(hù)成本和管理成本，但管網(wǎng)規(guī)劃也需要大量詳細(xì)的資料和數(shù)據(jù)，如：人口、生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)用水量、生產(chǎn)廢水量、需要特殊處理廢水量等，電力也是如此：生活用電、生產(chǎn)用電等，在市政項(xiàng)目建設(shè)中，多采用綜合管溝和綜合直埋的方式，但在園區(qū)規(guī)劃，更多的是要結(jié)合園區(qū)的實(shí)際情況、生產(chǎn)需要、用地需要，結(jié)合園區(qū)建設(shè)進(jìn)行。
3．5道路工程
3．5．1平、縱、橫設(shè)計(jì)
(1)平面線形設(shè)計(jì)
平面線形設(shè)計(jì)面臨兩種選擇。
方案一：整改的6條道路均在舊路的基礎(chǔ)上布設(shè)平面線形，可以避免砍伐舊路兩側(cè)樹木，但舊路線形也存在問題，由于舊路網(wǎng)建設(shè)沒有統(tǒng)一規(guī)劃，道路中線不通直，局部扭曲。
方案二：重新布設(shè)線形，沿線綠化和部分樹木遭到破壞。
考慮到單位的實(shí)際情況，選擇方案一。
(2)縱斷面設(shè)計(jì)
道路縱斷面設(shè)計(jì)遵循《城市道路設(shè)計(jì)規(guī)范》要求，結(jié)合場(chǎng)地實(shí)際情況。盡量不破壞舊有景觀，并考慮與將來建筑物的改造建設(shè)銜接。
(3)橫斷面設(shè)計(jì)
道路的橫斷面形式有兩種：6m和5m，除2號(hào)路采用5m的斷面形式外，其余道路斷面寬度均采用6m。2號(hào)路采用5m的斷面可以保證兩側(cè)樹木不被挖除。3號(hào)路舊路寬度只有3．8～5in，在實(shí)施過程中需要拆除部分樓房散水臺(tái)階、改移管線等。
3．5．2路基、路面設(shè)計(jì)
路基、路面設(shè)計(jì)充分考慮到所建道路均為廠區(qū)內(nèi)路，車輛少，行人多，對(duì)路基和路面承載力要求相對(duì)較低，同時(shí)結(jié)合考慮氣候特征，自然區(qū)劃、施工條件等因素，以就地取材、方便施工、路基穩(wěn)定、路面耐久的原則進(jìn)行設(shè)計(jì)。
結(jié)構(gòu)層總厚度48cm，組合形式如下：
18emC30混凝土路面；
30em水泥石灰穩(wěn)定砂礫土。
土基：原(填)土夯實(shí)，保證規(guī)范要求的含水量和壓實(shí)度。
3．6管網(wǎng)工程
3．6．1排水工程(雨水和污水)
方案一排水設(shè)計(jì)思路：
(1)道路范圍內(nèi)雨水主要采用路面排水。道路兩側(cè)多為綠地和樹木，道路寬度5~6m，路面范圍內(nèi)雨水量不大，考慮到蘭州總體降水量少、蒸發(fā)量大的氣候特征，建議采用路面排水，將道路范圍內(nèi)雨水排人兩側(cè)綠地，充分利用雨水澆灌綠地。為了防止大量雨水下滲影響路基穩(wěn)定，在綠地與道路之間設(shè)置滲溝進(jìn)行排水。并建議在今后廠區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，道路兩側(cè)一定寬度內(nèi)均設(shè)置綠地，增強(qiáng)道路的空間和景觀效果。
(2)低洼區(qū)域雨水與污水排除相結(jié)合。對(duì)局部區(qū)域雨水匯集并排除困難時(shí)，采用雨、污結(jié)合的方式排除積水。
(3)污水的管道設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合已有的建筑物(有污水產(chǎn)生的建筑)，并為將來新建建筑物污水的接入預(yù)留空間。
方案二排水設(shè)計(jì)思路：
雨、污分流，分別埋設(shè)雨、污水管道，在道路范圍內(nèi)，按40m間距在道路兩側(cè)布置雨水口收集路面雨水，這是市政道路設(shè)計(jì)中常用的做法。
本次設(shè)計(jì)推薦方案一，方案一結(jié)合了廠區(qū)實(shí)際情況，結(jié)合綠地灌溉，避免了部分管道施工，減少了管道的管理和后續(xù)維護(hù)工作。
雨、污水管道設(shè)計(jì)：管材采用鋼筋混凝土排水管。管線采用直埋敷設(shè)，采用120。混凝土基礎(chǔ)，基礎(chǔ)下做20em厚砂礫墊層。
3．6．2給水工程
給水設(shè)計(jì)思路：
(1)給水管線兼負(fù)載區(qū)低壓消防任務(wù)。
(2)給水的管道設(shè)計(jì)應(yīng)結(jié)合已有的建筑物(有污水產(chǎn)生的建筑)，并為將來新建建筑物污水的接人預(yù)留空間。
(3)設(shè)置的給水管道應(yīng)符合遠(yuǎn)期管道通水量的要求。
給水設(shè)計(jì)：本次設(shè)計(jì)方案考慮生活、生產(chǎn)用水和消防、綠化用水，給水管布置在道路兩側(cè)綠帶內(nèi)，當(dāng)?shù)缆穬蓚?cè)不具備綠帶的條件時(shí)，埋設(shè)在道路范圍內(nèi)。給水管線采用PE200塑料管，管道直埋敷設(shè)，管道埋深1．0m，下設(shè)砂礫墊層。消火栓：消火栓為地下式，設(shè)置平均間距120m，消火栓直接設(shè)在給水管道上。
3．6．3中水設(shè)計(jì)
蘭州雖是“兩山夾一水”的城市，但也是缺水的城市，氣候干燥，每年為樹木和綠化澆灌消耗掉大量用水，目前，中水利用的理念得到越來越多人的重視，在工程也逐步得到實(shí)施，比如：彭家坪高新技術(shù)開發(fā)區(qū)道路網(wǎng)建設(shè)中就全線敷設(shè)了中水管線，在雁灘南河道綜合整治工程中，利用大面的草地凈化、過濾雨水和部分污水，然后重新利用，澆灌樹木。作為生產(chǎn)園區(qū)，應(yīng)結(jié)合生產(chǎn)用水和生產(chǎn)廢水處理工藝綜合考慮。
3．6．4照明工程
道路照明是一項(xiàng)重要的配套工程，燈具的選擇能體現(xiàn)不同的風(fēng)格和意境，不同的燈具在能源節(jié)約、維修成本和價(jià)格方面也存在很大差異。本次設(shè)計(jì)中考慮到是園區(qū)道路，配套燈具采用庭院燈，突出視覺和景觀效果，同時(shí)滿足平均亮度(照度)，均勻度和眩光限制三項(xiàng)指標(biāo)。
照明燈具近年來更新很快，各種形式、類型的燈具不斷出現(xiàn)，如：太陽能燈、二極管燈等，造型也變化多樣。
本次設(shè)計(jì)采用在道路單側(cè)布置，燈縱向間距為30m，供電線路采用地下電纜方式埋設(shè)和太陽能相結(jié)合的方式，在照度要求高的路段采用電纜敷設(shè)形式提供電源，每30m設(shè)電纜檢查井一座；在照度要求不高、埋設(shè)電纜不方便的路段采用太陽能供電形式。
3．6．5管網(wǎng)綜合
管線綜合是為合理利用土地，統(tǒng)籌安排工程管線在地上和地下空間位置，協(xié)調(diào)工程管線之間以及與其他各項(xiàng)工程之間的關(guān)系，并為工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和規(guī)劃管理提供依據(jù)。
根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需要，在廠區(qū)內(nèi)應(yīng)當(dāng)敷設(shè)給水、污水、雨水、照明、熱力、電力、電信、燃?xì)獾裙芫€，本次設(shè)計(jì)中只涉及了給水、污水、雨水、照明四類管線，但不管是道路建設(shè)還管網(wǎng)敷設(shè)都有耗資大、牽涉面廣的特點(diǎn)，為了避免道路建成后敷設(shè)市政管線引起頻繁開挖與修補(bǔ)，避免重復(fù)建設(shè)造成不必要的資源浪費(fèi)，建議工程項(xiàng)目在實(shí)施前，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況、發(fā)展規(guī)劃作好管線敷設(shè)的綜合考慮，并為今后的發(fā)展預(yù)留充足的空間。
3．7環(huán)境工程
環(huán)境建設(shè)工程涉及范圍廣，與其他土建工程相比有很大的彈性，它與每個(gè)土建項(xiàng)目有關(guān)，更與人的觀念和重視程度有關(guān)。好的環(huán)境工程設(shè)計(jì)往往體現(xiàn)在細(xì)節(jié)上，它的本質(zhì)思想是以人為本，多方面、多角度體現(xiàn)人文關(guān)懷，比如：在線路適當(dāng)?shù)囟紊咸峁┖线m的休憩設(shè)施，精心布置綠地、水面；鋪設(shè)色彩、材質(zhì)較好的地面硬質(zhì)鋪裝；設(shè)立必要的指示標(biāo)志：道路標(biāo)牌、園區(qū)交通圖、建筑標(biāo)志牌等，可采用單獨(dú)或結(jié)合綠地坐椅等設(shè)施設(shè)置；在道路急轉(zhuǎn)處為通行車輛設(shè)置凸面鏡；引進(jìn)少量雕塑等來強(qiáng)調(diào)環(huán)境氛圍和生活氣息，突出反映獨(dú)特企業(yè)文化和時(shí)代特征。
生物制品研究所是蘭州市重要的企業(yè)單位，也是園林單位的典范，有很好的綠化基礎(chǔ)，但現(xiàn)有的綠化也存在很多問題，綠化形式單一、搭配單調(diào)等問題突出，在景觀上還有很大的提升空間。在道路建設(shè)中，應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有綠化，減少樹木砍伐，在綠化區(qū)多種植長(zhǎng)青灌木，配以花卉，再結(jié)合停車、小品等設(shè)置和組合，以綠化系統(tǒng)豐富廠區(qū)空間。
篇2
我國(guó)政府支持農(nóng)田水利建設(shè)在重心方面主要存在兩方面問題。其一，財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的比重偏低。農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)包括中小型農(nóng)田水利建設(shè)、中低產(chǎn)田改造等，既是提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的支撐條件，又是促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展的必要前提。由于我國(guó)財(cái)政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重心主要偏向大江大河治理、大型水利建設(shè)等，加之我國(guó)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的歷史欠賬較多，底子薄、基礎(chǔ)差，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施還遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的需要。我國(guó)大多數(shù)地區(qū)的中小河流缺乏必要的調(diào)蓄設(shè)施，不能很好地滿足農(nóng)業(yè)灌溉用水需要，大部分地區(qū)農(nóng)田水利設(shè)施還不健全，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。數(shù)據(jù)顯示，2000-2006年各年間我國(guó)有效灌溉面積增長(zhǎng)速度均低于1％，截至2006年底，全國(guó)有效灌溉面積占總耕地面積的比重僅為44‰在有效灌溉面積中，節(jié)水灌溉面積又僅占到41％；已建成的8億多畝灌溉面積，普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、配套差、老化失修嚴(yán)重等問題，全國(guó)農(nóng)田平均每年受旱面積達(dá)3億畝以上，灌區(qū)中等干旱年缺水300億立方米，因旱減產(chǎn)糧食數(shù)百億公斤。
財(cái)政對(duì)直接作用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施投入比重偏低，與之形成對(duì)比的是：財(cái)政用于帶有廣泛社會(huì)性的大型水利建設(shè)(如大江大河治理、大型水利工程建設(shè)等)的支出比重偏高。“九五”期間，中央財(cái)政累計(jì)安排大型水利建設(shè)資金達(dá)1100多億元，約占我國(guó)“九五”期間農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入總量的70％左右，而且大部分大型水利建設(shè)資金又被應(yīng)急投入到了防洪、抗旱、灌溉等救急性工程項(xiàng)目上。同時(shí)，林業(yè)生態(tài)建設(shè)投入資金所占比重也較高，2000年所占比重達(dá)到18.2％。大型水利、林業(yè)的特點(diǎn)是具有顯著的社會(huì)效益、生態(tài)效益，其受益對(duì)象不僅僅局限于農(nóng)業(yè)，而在統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)時(shí)，這部分投入都是計(jì)入對(duì)農(nóng)業(yè)的投人中的。因此，農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)真正直接得到的財(cái)政支持，以及在建設(shè)中農(nóng)民真正直接得到的切身實(shí)惠被放大了。
二、進(jìn)一步提高農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重
我國(guó)財(cái)政對(duì)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的比重不高，與建國(guó)以來中央財(cái)政支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的政策取向有關(guān)。建國(guó)以來，中央財(cái)政用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的支出主要被集中投入到大江大河治理和大型水利設(shè)施建設(shè)中，而農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)則主要?jiǎng)潥w地方政府負(fù)責(zé)。1994年分稅制改革以后，地方財(cái)力被大大削弱，地方財(cái)政在農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上明顯呈現(xiàn)出“心有余而力不足”的疲態(tài)。而在地方財(cái)政支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總投入中，縣鄉(xiāng)兩級(jí)基層政府又是農(nóng)業(yè)基建的“主力軍”。財(cái)力不足，加之財(cái)權(quán)事權(quán)不對(duì)等，基層財(cái)政在支持農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中早已是不堪重負(fù)。特別是在取消農(nóng)牧業(yè)稅和農(nóng)村稅費(fèi)改革以后，基層政府的財(cái)政狀況更是雪上加霜，很多地方的財(cái)政基本淪為“吃飯財(cái)政”甚至“要飯財(cái)政”，根本無力承擔(dān)支持本地區(qū)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的任務(wù)。2003年起中央取消農(nóng)村“以工代賑”的“兩工”制度，農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)因此同時(shí)面臨資金和勞動(dòng)力兩方面不足的問題，建設(shè)極難得到落實(shí)。
三，進(jìn)一步豐富參與農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的形式
針對(duì)基層政府財(cái)力緊張、無力承擔(dān)農(nóng)業(yè)基建任務(wù)的實(shí)際情況，中央從2007g起開始逐步試點(diǎn)推行農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)的“一事一議”籌資籌勞制度。“一事一議”從發(fā)起的初衷上看，一方面為了緩解基層財(cái)政的壓力，另一方面也為了激發(fā)廣大農(nóng)民在農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的主體意識(shí)和積極性。從目前的實(shí)際效果上看，“一事一議”確實(shí)在諸如民主公開、保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益方面具有一定的優(yōu)越性，但試圖通過村民自治的“一事一議”籌資籌勞制度來解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)地方財(cái)政資金不足的問題，在實(shí)際執(zhí)行中是很難做到的。原因有三：
首先是資金問題。農(nóng)民收入水平很低，如果缺乏財(cái)政的有力支持、得不到政府的配套資金，就算自主籌資興建農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施也是一筆很大的開銷，“一事一議”籌資在實(shí)踐中的可行性很差。農(nóng)民不是不想通過自身力量籌資進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，只是日益加劇的貧困狀況讓其有心無力。尤其嚴(yán)重的是，越是迫切需要進(jìn)行農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的地區(qū)，貧困程度往往越高，“一事一議”的籌資難度越大，由于農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民增收，其建設(shè)的滯后又反過來加重了該地區(qū)農(nóng)業(yè)的落后、農(nóng)民的貧困，從而形成惡性循環(huán)。
其次是勞動(dòng)力問題。在如今大多數(shù)的農(nóng)村，青壯年勞動(dòng)力大部分都外出務(wù)工，留守家中的一般都是婦女、兒童和老人。不具備農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的勞動(dòng)力條件，“一事一議”的籌勞制度因而難以得到落實(shí)。鑒于我國(guó)當(dāng)前的農(nóng)村勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)，比較可行的方案是通過招投標(biāo)的方式引入專業(yè)建筑施工隊(duì)進(jìn)行農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是農(nóng)民的貧困程度，決定了通過“一事一議”自發(fā)出資找建筑施工隊(duì)的辦法不可行。
篇3
根據(jù)昆明統(tǒng)計(jì)年鑒相關(guān)數(shù)據(jù)顯示,2004年昆明城市常住人口為502萬,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為140億元;2008年昆明城市常住人口為623.9萬,用于城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的固定資產(chǎn)投資金額為552億元。由這些數(shù)據(jù),得:
篇4
運(yùn)輸業(yè)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是維系國(guó)家社會(huì)生產(chǎn)和生活正常進(jìn)行，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必備條件和基礎(chǔ)保證，在我國(guó)目前工業(yè)化進(jìn)程的快速發(fā)展階段，運(yùn)輸業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用更加突出。運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容，其發(fā)展程度將直接決定其他各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)、市場(chǎng)交易的效率和投資環(huán)境的改善。正因如此，近年來，我國(guó)以干線鐵路、高速公路、樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航運(yùn)中心為重點(diǎn)，大力推進(jìn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。至2000年末，我國(guó)運(yùn)輸線路中，鐵路營(yíng)運(yùn)里程6.8萬公里，公路通車?yán)锍?40萬公里，內(nèi)河千噸級(jí)以上航道7855公里，沿海港口萬噸以上泊位646個(gè)，民航機(jī)場(chǎng)129個(gè)，航線1120條，里程151萬公里，管道運(yùn)輸2.5萬公里。貨運(yùn)量總計(jì)135億噸，貨物周轉(zhuǎn)量總計(jì)43359億噸公里。
盡管這樣，我國(guó)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施總體規(guī)模仍然很小，按國(guó)土面積和人口數(shù)量計(jì)算的運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)密度，我國(guó)僅為1344.48公里／萬平方公里和10.43公里／萬人，而美國(guó)為6869.3和253.59，德國(guó)為14680.4和65.94，印度為5403.9和21.6，巴西為1885.8和118.4。由此可見，我國(guó)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于歐美等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家，就是與印度、巴西等發(fā)展中國(guó)家相比也存在較大差距。要改變目前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施滯后于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需求的狀況，必須加快建設(shè)速度，加大建設(shè)力度。而交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)所需資金數(shù)量巨大，建設(shè)周期長(zhǎng)，在建設(shè)中面臨資金投入需求大而實(shí)際投入不足的矛盾，這單靠我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的自身積累和國(guó)家投資，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。因此，在對(duì)交通運(yùn)輸?shù)耐度谫Y政策上，必須進(jìn)行改革，以增加對(duì)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的投入水平。
實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的有效融資，對(duì)于集中解決目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸，有效的推動(dòng)我國(guó)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資收入無疑具有巨大的推動(dòng)作用。同時(shí)，通過有效融資，實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，也是發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，加速運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代物流業(yè)轉(zhuǎn)變的重要一環(huán)。
2運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資政策的主要模式
在我國(guó)加入WTO的外部環(huán)境和經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長(zhǎng)的內(nèi)部形勢(shì)下，運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施融資政策的轉(zhuǎn)變必須適應(yīng)內(nèi)部和外部的現(xiàn)實(shí)條件與要求。調(diào)整后的政策應(yīng)建立起政府投資主體和其他投資主體并存的綜合投資體制，同時(shí)建立健全相應(yīng)的投資決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制。但必須看到，在各種投資中國(guó)家投資仍是交通運(yùn)輸建設(shè)投資主渠道，其他多種投融資方式則起著加大投資力度、加強(qiáng)管理與加大收益的作用，以適應(yīng)交通運(yùn)輸進(jìn)一步發(fā)展的需要。
目前試行或可選擇的融資政策可分為以下幾類，應(yīng)根據(jù)其各自的特點(diǎn)加以規(guī)范并綜合應(yīng)用：
（1）政府直接投資這是傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)政策，對(duì)于較為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)采用此種政策仍有一定的必要性。其主要優(yōu)點(diǎn)是社會(huì)效益好，消費(fèi)不受限制，國(guó)家的控制力度高。其問題則是普遍存在投資主體的目標(biāo)模糊不清、責(zé)權(quán)不明確、激勵(lì)動(dòng)力不足。同時(shí)，政府直接投資生產(chǎn)的品種單一、供給質(zhì)量低，而且使用中缺乏維修保養(yǎng)，損耗較為嚴(yán)重。
（2）政府與私人共同投資對(duì)于具有明顯的外部性且投資盈利較低或風(fēng)險(xiǎn)較大的基礎(chǔ)設(shè)施，可以采用市場(chǎng)化程度較高的投資方式——政府與私人共同投資，政府起著引導(dǎo)私人投資的作用。比如，可以采取投資參股、無償贈(zèng)款、提供優(yōu)惠借款、提供借款擔(dān)保、無償或低價(jià)提供土地和減免稅收等方式。日本在1987年由地方政府和私人團(tuán)體共同投資的公共企業(yè)中，運(yùn)輸和道路投資企業(yè)126家。在我國(guó)現(xiàn)有的相關(guān)政策法規(guī)中，對(duì)這一方式也有較為詳細(xì)的規(guī)定，但尚缺乏明確的法制保證。對(duì)私人及外國(guó)投資者而言，其利益的保護(hù)和投資環(huán)境的安全性是進(jìn)行投資決策著重考慮的方面。現(xiàn)有的交通運(yùn)輸法規(guī)尚未包括這些內(nèi)容，今后應(yīng)根據(jù)交通投融資體制改革的需要完善相應(yīng)法規(guī)，以大力推動(dòng)這種融資方式的開展。
（3）政府管制下的私人投資對(duì)于單位投資額不大的基礎(chǔ)設(shè)施，如公共汽車、電車、纜車、渡輪等，可以由政府授予企業(yè)特許投資權(quán)，然后對(duì)其價(jià)格、數(shù)量、利潤(rùn)等方面進(jìn)行一定的管制；通過特許方式限制一些行業(yè)的經(jīng)營(yíng)者數(shù)目；通過規(guī)定利潤(rùn)標(biāo)準(zhǔn)來控制企業(yè)的盈利水平。這樣可以在政府的管制或引導(dǎo)下形成具有競(jìng)爭(zhēng)性的投資準(zhǔn)市場(chǎng)，投資者自擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。這種形式的特點(diǎn)是：具有提高投資效率的內(nèi)在動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)的外在壓力，政府可在一定程度上減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大了消費(fèi)者的選擇范圍。
（4）在政府允許的條件和范圍內(nèi)，完全由私人投資這種投資方式僅限于不存在直接收費(fèi)困難而且具有競(jìng)爭(zhēng)性的基礎(chǔ)設(shè)施。因?yàn)榇祟愒O(shè)施便于私人投資，所以政府可以不予直接投資或進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資助，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由市場(chǎng)供求關(guān)系和競(jìng)爭(zhēng)情況調(diào)節(jié)，私人投資完全受市場(chǎng)調(diào)節(jié)。比如采用BOT方式發(fā)展公路、電站及地鐵等。
總之，交通運(yùn)輸業(yè)資本的來源要從單渠道轉(zhuǎn)變?yōu)槎嗲溃瓤蓙碜試?guó)家投資又可來自資本市場(chǎng)；既來源于政府又來源于民間；既來源于國(guó)內(nèi)，又來源于國(guó)外，各種有效的新的融資方式都可以用于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
3融資政策中所要解決的關(guān)鍵性問題
積極開放運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場(chǎng)，吸引各種投資進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，可以緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中資金不足的問題。但是融資政策的制定，如不能很好解決政府投資與各類私人投資之間的關(guān)系問題，也會(huì)產(chǎn)生很多新的問題。融資政策中所要解決的關(guān)鍵性問題就是在民營(yíng)、私營(yíng)化趨勢(shì)日益風(fēng)行全球的形勢(shì)下，處理好公私雙方之間的伙伴關(guān)系，以求既能在融投資和經(jīng)營(yíng)管理方面充分發(fā)揮私方的積極性，又能使公方在權(quán)力下放的同時(shí)繼續(xù)依法發(fā)揮其應(yīng)有的作用。這要求融資政策的制定一定要明確政府的職能責(zé)任及其同私方的伙伴關(guān)系，非如此不能調(diào)動(dòng)私方投資的積極性。就政府而言，要提供高效而透明的法律環(huán)境，使私方得以建立一個(gè)高效率、低成本的營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)。融資政策的制定要能監(jiān)督公私伙伴關(guān)系的運(yùn)作，又不干預(yù)其商業(yè)性質(zhì)的事務(wù)。并成為鼓勵(lì)公開競(jìng)爭(zhēng)、處理公私關(guān)系的一個(gè)公平準(zhǔn)則，提高政府的公共管理能力和服務(wù)水平。
在融資方式上，需要制定一個(gè)健全而明確的法律框架，規(guī)定怎樣組織和建立公私合營(yíng)的伙伴關(guān)系。這可以增加合作關(guān)系的可靠性、公開性和透明度，成為吸引國(guó)際參與和引進(jìn)長(zhǎng)期投資的前提條件。如國(guó)外常用BOT（Build－Operate－Transfer）開發(fā)模式，它是由政府特許投資者在一定的時(shí)期內(nèi)擁有和經(jīng)營(yíng)一些基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，償還債務(wù)并收取一定的資金回報(bào)收益；特許期滿后，項(xiàng)目無償?shù)剞D(zhuǎn)移給政府；政府保持對(duì)公共物品的終極所有權(quán)，并最終能夠獲得正常運(yùn)行的資本設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)。BOT方式可以在有效地吸收各種投資（大部分是外資）情況下，減少政府債務(wù)，并借鑒和利用私營(yíng)機(jī)構(gòu)高效的經(jīng)營(yíng)管理方法。我國(guó)目前也已開始采用這一方式，而在實(shí)行“建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—移交”的規(guī)劃以前，應(yīng)在租讓法規(guī)中明確規(guī)定這個(gè)過程的各項(xiàng)原則與各有關(guān)方的責(zé)任，并且還要有更為詳盡的、操作性很強(qiáng)的、成套的規(guī)章制度，以保證其成功。又如ABS（asset－backetsecuritization即以資產(chǎn)為支持的證券化）方式，它以項(xiàng)目所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)所能帶來的預(yù)期收益為保證，通過在資本市場(chǎng)發(fā)行證券來募集資金。ABS方式是近十幾年來世界金融領(lǐng)域最重大的創(chuàng)新之一，從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)的實(shí)踐看，交通基礎(chǔ)設(shè)施很適合該融資方式，但我國(guó)目前尚未有專門的制度予以規(guī)范。由于這些制約因素的存在，所以在實(shí)際操作中會(huì)產(chǎn)生一定的問題。
因而，對(duì)于這些先進(jìn)的融資方式，需要進(jìn)一步按照我國(guó)現(xiàn)有的實(shí)際情況進(jìn)行合理的規(guī)范與實(shí)施，完善我國(guó)的交通運(yùn)輸政策與法規(guī)，以推動(dòng)我國(guó)運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和各產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
[1]〔美〕G.J.施蒂格勒.《產(chǎn)業(yè)組織和政府管制》.上海人民出版社，1996
篇5
二、資產(chǎn)證券化融資方式
資產(chǎn)證券化（AssetBackedSecuritization，ABS）是以項(xiàng)目（包括未建項(xiàng)目和已有項(xiàng)目）所屬的資產(chǎn)為基礎(chǔ)，以該項(xiàng)目資產(chǎn)所能帶來的穩(wěn)定的預(yù)期收益為保證，經(jīng)過信用增級(jí)，在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券（主要是債券）來募集資金的融資方式。從本質(zhì)來說，資產(chǎn)證券化是屬于一種以項(xiàng)目的收益為基礎(chǔ)融資的項(xiàng)目融資方式。這種新型的融資方式是在二十世紀(jì)70年代全球創(chuàng)新的浪潮中涌現(xiàn)出來的，其內(nèi)涵就是將原始權(quán)益人（賣方）不流通的存量資產(chǎn)或可預(yù)見的未來收入構(gòu)造和轉(zhuǎn)變成為資本市場(chǎng)可銷售和流通的金融產(chǎn)品的過程，具體來說就是將缺乏流動(dòng)性、但能夠產(chǎn)生可預(yù)見的穩(wěn)定現(xiàn)金流的資產(chǎn)，通過一定的結(jié)構(gòu)安排，對(duì)資產(chǎn)中風(fēng)險(xiǎn)與收益要素進(jìn)行分離與重組，進(jìn)而轉(zhuǎn)換為在金融市場(chǎng)上可以出售和流通的證券的過程，其實(shí)質(zhì)是融資者將被證券化的資產(chǎn)的未來現(xiàn)金流收益權(quán)轉(zhuǎn)讓給投資者。資產(chǎn)證券化的核心原理為“基礎(chǔ)資產(chǎn)的現(xiàn)金流分析”，三個(gè)基本原理為“資產(chǎn)重組原理”、“風(fēng)險(xiǎn)隔離原理”、“信用增級(jí)原理”。基礎(chǔ)設(shè)施資產(chǎn)證券化的特征主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：
1．資產(chǎn)證券化是資產(chǎn)支持融資。銀行貸款、發(fā)行證券等傳統(tǒng)融資方式，融資者是以其整體信用水平作為融資基礎(chǔ)。而資產(chǎn)支持證券的償付來源主要是基礎(chǔ)資產(chǎn)所產(chǎn)生的現(xiàn)金流，而與發(fā)起人的整體信用無關(guān)。資產(chǎn)證券化條件下，投資者根據(jù)由資產(chǎn)擔(dān)保所決定的證券的信用等級(jí)決定是否購買，而不需要對(duì)發(fā)起人的整體信用水平進(jìn)行判斷。
2．資產(chǎn)證券化是結(jié)構(gòu)融資。所謂結(jié)構(gòu)性融資安排是相對(duì)于銀行、企業(yè)單一的負(fù)債行為或單一的貸款等線性融資安排而言的。資產(chǎn)證券化之所以是一種結(jié)構(gòu)性融資方式，是因?yàn)榘l(fā)起人并不是直接到資本市場(chǎng)上發(fā)行證券或投資者以其他方式直接融資。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：第一，首先要成立資產(chǎn)證券化的專門機(jī)構(gòu)SPV。第二，發(fā)起人將未來可能產(chǎn)生一定現(xiàn)金流的資產(chǎn)“真實(shí)出售”給SPV，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)資產(chǎn)與發(fā)起人破產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)的隔離。第三，在證券化過程中一般會(huì)先將資產(chǎn)按照其信用等級(jí)、期限、利率償還方式等條件，進(jìn)行分解、重組和配置。而且，為提高證券化資產(chǎn)的質(zhì)量，增加證券對(duì)投資者的吸引力，發(fā)起人往往會(huì)在資產(chǎn)信用等級(jí)的基礎(chǔ)上，由自己或第三方對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行信用增級(jí)。第四，資產(chǎn)證券化為分解風(fēng)險(xiǎn)和滿足不同需求，常常以資產(chǎn)產(chǎn)生的現(xiàn)金流為基礎(chǔ)設(shè)計(jì)多樣化的證券品種，使得金融市場(chǎng)上的投資者擁有更多的投資自由和選擇權(quán)，這也有別于企業(yè)發(fā)行債券、股票融資證券等形式比較單一的融資方式。
3．資產(chǎn)證券化是表外融資方式。根據(jù)我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第23號(hào)一金融資產(chǎn)轉(zhuǎn)移》之規(guī)定，只要發(fā)起人將與資產(chǎn)有關(guān)的幾乎所有的收益與風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移給了另一個(gè)實(shí)體，或者發(fā)起人已經(jīng)放棄了對(duì)資產(chǎn)的控制，將其“真實(shí)銷售”給了SPV就允許發(fā)起人將證券化的資產(chǎn)從資產(chǎn)負(fù)債表中剔除并確認(rèn)收益與損失。為實(shí)現(xiàn)發(fā)起人表外融資的目的，SPV也必須支付全部資產(chǎn)的受讓對(duì)價(jià)，其資金來源并非是SPV自有的資金，而是SPV以證券化資產(chǎn)為基礎(chǔ)發(fā)行資產(chǎn)支持證券所募集的資金。由此可見，資產(chǎn)證券化是一種可以提供表外融資的融資方式。概括地講，一次完整的證券化融資的基本流程是：發(fā)起人將證券化資產(chǎn)出售給一家特殊目的機(jī)構(gòu)，或者由SPV主動(dòng)購買可證券化的資產(chǎn)，然后將這些資產(chǎn)匯集成資產(chǎn)池（AssetPool），再以該資產(chǎn)池所產(chǎn)生的現(xiàn)金流為支持在金融市場(chǎng)上發(fā)行有價(jià)證券融資，最后用資產(chǎn)池產(chǎn)生的現(xiàn)金流來清償所發(fā)行的有價(jià)證券。需要特別說明的是，這里只闡述了資產(chǎn)證券化運(yùn)作的最一般或者說最規(guī)范的流程，實(shí)踐中每次運(yùn)作都會(huì)不同。尤其是在制度框架不同的國(guó)家或地區(qū)，這種不同會(huì)更明顯。因此，在設(shè)計(jì)和運(yùn)作一個(gè)具體的證券化過程時(shí)，應(yīng)以既存的制度框架為基礎(chǔ)。
三、項(xiàng)目融資方式風(fēng)險(xiǎn)分析
篇6
2.1我國(guó)國(guó)情比較特殊，所以小型農(nóng)業(yè)的水利工程要想很好的進(jìn)行運(yùn)營(yíng)管理，除了政府的一定扶持之外，必須還要結(jié)合一定的私人管理，只有這樣才能更好地維護(hù)和發(fā)揮水利工程的實(shí)質(zhì)作用，才能提高農(nóng)田的質(zhì)量和產(chǎn)量。就政府方面來說，可以充分利用宏觀調(diào)控能力，將粗放型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理轉(zhuǎn)變成集約型、密集型的，模式，在工程施工中提供一定的人力、物力、資金以及相應(yīng)的技術(shù)人員和設(shè)備，并且在施工的全過程中進(jìn)行有效監(jiān)督和管理，跟承包單位或者私人承包者進(jìn)行有效溝通和配合，如此一來便可將整個(gè)施工程序納入規(guī)范化，同時(shí)建立一支專業(yè)的管理和養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍，實(shí)行管理與養(yǎng)護(hù)的分開管理，提高作業(yè)的工作效率。在最后的竣工驗(yàn)收中，政府要將各部門的匯總信息資料詳細(xì)檢查，發(fā)現(xiàn)有出入的問題要及早督促相關(guān)部門進(jìn)行解決，確保水利工程的質(zhì)量。
2.2制定小型農(nóng)田水利設(shè)施管理信息系統(tǒng)。小型農(nóng)田水利設(shè)施的具體運(yùn)營(yíng)與發(fā)展需要一套與之相適應(yīng)的管理系統(tǒng)進(jìn)行管理，而對(duì)于信息的收集正是管理者應(yīng)該進(jìn)行的重要的一環(huán)。設(shè)立專門的信息采集機(jī)構(gòu)，主要針對(duì)農(nóng)民對(duì)于水利設(shè)施的意見與建議進(jìn)行記錄，最后形成符合農(nóng)民要求與水利工程發(fā)展水平的有力措施并予以執(zhí)行。但是我國(guó)的現(xiàn)狀是，這個(gè)建設(shè)、管理與維修是斷層的，一旦問題出現(xiàn)便找不到相關(guān)的確定負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)，這是因?yàn)闄C(jī)構(gòu)的設(shè)立與管理缺失加之民眾的監(jiān)督力度不夠所造成的，所以設(shè)立民眾“基層組織”系統(tǒng)是解決這一問題的主要方式之一。我們最終要達(dá)到的效果就是：政府的宏觀調(diào)控與民眾基層的力量相結(jié)合。
3小型農(nóng)田水利運(yùn)營(yíng)管理的緊迫性與可能性
3.1小型農(nóng)田水利建設(shè)的緊迫性。小型農(nóng)田水利建設(shè)一般都是些比較小的水庫、塘壩、蓄水池、池塘等，因此跟大型水利工程相比投資比較少，建設(shè)規(guī)模也不大，所以整體上耗費(fèi)的成本投入也相對(duì)都比較小，而且實(shí)際功效也比較高。目前農(nóng)田的小型水利工程都是有農(nóng)民自己經(jīng)營(yíng)，所以免不了沒有搞好水利工程的緊迫感意識(shí)，對(duì)水利工程的重要性認(rèn)識(shí)不夠，導(dǎo)致后期維護(hù)不夠，在出現(xiàn)洪澇或者旱災(zāi)的時(shí)候難免是的工程不能及時(shí)發(fā)揮應(yīng)用的作用，耽誤了農(nóng)業(yè)的正常生產(chǎn)。從改革開放到我國(guó)加入世貿(mào)組織，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行了大幅度調(diào)整，尤其是在農(nóng)業(yè)稅方面，農(nóng)業(yè)稅的改革促進(jìn)了農(nóng)田水利的可持續(xù)發(fā)展，同時(shí)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整也優(yōu)化了農(nóng)業(yè)資源的配置，新型生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)改善了農(nóng)業(yè)區(qū)域的環(huán)境氣候和產(chǎn)量效率，增加農(nóng)民收入的同時(shí)也提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。
3.2小型農(nóng)田水利建設(shè)制度創(chuàng)新的可能性。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給小型農(nóng)田水利建設(shè)進(jìn)行制度創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新提供了可能性條件。因?yàn)?市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立,給我國(guó)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理體制帶來了深刻變化,以集體為核心的高度統(tǒng)一為根本出發(fā)點(diǎn)的生產(chǎn)利益分配關(guān)系,轉(zhuǎn)變?yōu)樽鹬剞r(nóng)戶和農(nóng)民個(gè)體的意愿,生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)自主化,農(nóng)戶和農(nóng)民成為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體。
4對(duì)農(nóng)村小型水利設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理的幾點(diǎn)建議
4.1增加對(duì)農(nóng)村小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入。國(guó)家應(yīng)該從小型農(nóng)田水利設(shè)施的特殊性和糧食安全的角度出發(fā)，加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。國(guó)家和省財(cái)政除繼續(xù)對(duì)大、中型水利設(shè)施除險(xiǎn)加固的投入以外，應(yīng)劃撥出一定專項(xiàng)資金對(duì)農(nóng)村的塘、壩、溝渠進(jìn)行修建規(guī)劃，確保有一定的比例資金用于改建農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)。
4.2改革小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度，鼓勵(lì)農(nóng)戶對(duì)小型農(nóng)田水利設(shè)施的投入要在充分尊重農(nóng)民意愿的基礎(chǔ)上，促進(jìn)農(nóng)民對(duì)農(nóng)田水利設(shè)施投入的積極性。為了緩解地方政府對(duì)農(nóng)田小型水利設(shè)施建設(shè)中的資金短缺，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。
4.3強(qiáng)化管護(hù)制度，確保小型農(nóng)田水利建設(shè)順利進(jìn)行加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的管理制度改革，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況建立農(nóng)民參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)管理機(jī)制或模式，積極倡導(dǎo)農(nóng)戶參與農(nóng)田水利項(xiàng)目規(guī)劃。由縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織受益鄉(xiāng)村或村村自愿組合開展相互協(xié)作。在“一事一議”籌資籌勞限額內(nèi)實(shí)行統(tǒng)籌安排，采用借工、換工或有償用工等辦法組織實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“推磨轉(zhuǎn)圈、輪流受益”。
4.4政府應(yīng)該把小型農(nóng)田水利建設(shè)納入自己工作目標(biāo)，使之制度化、常態(tài)化在當(dāng)前情況下，國(guó)家不可能把大量的財(cái)力用于小型農(nóng)田水利建設(shè)上根據(jù)《中華人民共和國(guó)水利法》的“小型農(nóng)田水利設(shè)施的投資建設(shè)由受益單位負(fù)責(zé)”的原則，農(nóng)民是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的受益者，投資主體也應(yīng)該是農(nóng)民，小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)的投入農(nóng)民應(yīng)該占相當(dāng)大的比重。要把分散經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民思想統(tǒng)一起來，積極性調(diào)動(dòng)起來，將有關(guān)部門協(xié)調(diào)組織起來，有效搞好小型農(nóng)田水利。
篇7
1.2管理制度不完善，致使效益較低
因?yàn)闆]有明確的權(quán)力，就導(dǎo)致建、管、用的過程不能很好的銜接在一起。注重建設(shè)而忽視管理的情況日趨明顯，很多工程都是有人建、沒人管，有人進(jìn)行使用，而沒人對(duì)其進(jìn)行維修以及維護(hù)，在平常對(duì)管理和維修的過程根本不進(jìn)行重視，臨到用時(shí)才開始著急。缺乏對(duì)水利工程進(jìn)行管理的固定人員，這就導(dǎo)致水利設(shè)施出現(xiàn)工程老化、淤積、報(bào)廢以及失修等情況。這樣長(zhǎng)期累積下去，很多的水利工程設(shè)施所具有的作用都喪失殆盡，一旦遭遇自然災(zāi)害就只能各自為陣，束手無策。群眾的組織化程度較低、社會(huì)化程度較低、自發(fā)性、無序性以及盲目性的情況普遍存在。
1.3資金投入較分散
在對(duì)小型農(nóng)田的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的過程中，所需要的建設(shè)資金來源主要為國(guó)家專項(xiàng)資金投入以及省級(jí)資金投入等。資金的投入由財(cái)政、水利以及計(jì)委等相關(guān)部門進(jìn)行管理并利用，雖然投入的整體大，但是通過“分門別類”以后，運(yùn)用在不同項(xiàng)目上以后，和資金的合力運(yùn)用還差很大的距離，它對(duì)工程建設(shè)規(guī)模產(chǎn)生了直接的影響，還直接影響著水利工程可以發(fā)揮出的效益。
2對(duì)小型農(nóng)田的水利設(shè)施建設(shè)提出的建議
2.1對(duì)小型水利工程建設(shè)的規(guī)劃進(jìn)行完善
在對(duì)小型農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的過程中，可以對(duì)以往的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒，對(duì)當(dāng)?shù)氐乃O(shè)施情況做全面的調(diào)查和研究，使之對(duì)其有所了解，以此構(gòu)建出完善的檔案數(shù)據(jù)系統(tǒng)。要積極的采納基層干部以及群眾提出的建議。根據(jù)“重點(diǎn)突出、講求實(shí)效、統(tǒng)籌兼顧以及分步實(shí)施”的主要原則，在原有的農(nóng)田水利設(shè)施的前提下，對(duì)水利條件以及種植結(jié)構(gòu)等問題進(jìn)行綜合的考慮。再結(jié)合路網(wǎng)方便以及村民建設(shè)的問題因地制宜，并進(jìn)行科學(xué)的編制建設(shè)，以此來對(duì)小型農(nóng)田的水利設(shè)施進(jìn)行分區(qū)規(guī)劃，從而使水利設(shè)施的建設(shè)得到完善。
2.2使水利設(shè)施建設(shè)的投入機(jī)制得到完善
在對(duì)小型農(nóng)田的水利工程基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)的過程中，要不斷的爭(zhēng)取國(guó)家對(duì)其建設(shè)過程中進(jìn)行的資金投入，還要把全社會(huì)的力量凝聚在一起，根據(jù)目前水利設(shè)施在建設(shè)過程中的薄弱環(huán)節(jié)，使政府投入加大，并強(qiáng)化金融信貸行業(yè)的支持，實(shí)施開源節(jié)流，對(duì)社會(huì)的資金進(jìn)行吸納以及招商引資等手段來吸納資金。根據(jù)“誰投資誰建設(shè)和誰管理誰受益”的基本原則使人們加大對(duì)水利工程進(jìn)行投資的積極性。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織需要把一定比例的資金用在農(nóng)田水利建設(shè)中，想盡各種辦法對(duì)各方資金進(jìn)行爭(zhēng)取。以獎(jiǎng)代補(bǔ)、民辦公助以及先干后補(bǔ)等措施，可以對(duì)農(nóng)民群眾在進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)以及維護(hù)等方面的積極性進(jìn)行充分的調(diào)動(dòng)。相關(guān)部門還需要盡最大可能去爭(zhēng)取到更多的農(nóng)田水利建設(shè)的資金以及項(xiàng)目，努力的使目前農(nóng)田水利設(shè)施陳舊落后的狀況得到改善，使投資主體多元化的發(fā)展得到促進(jìn)，以此來保證農(nóng)田水利建設(shè)快速健康的發(fā)展。
2.3使農(nóng)田水利設(shè)施的管理機(jī)制得到完善
農(nóng)田水利設(shè)施在建設(shè)竣工并投入使用以后，有關(guān)部門需要使對(duì)水利設(shè)施進(jìn)行監(jiān)管的力度得到加大，并安排專門人員對(duì)資金進(jìn)行保障，對(duì)水利工程進(jìn)行定期的檢修以及維護(hù)。需要構(gòu)建完善的滿足當(dāng)?shù)貙?shí)際情況的小型農(nóng)田水利工程管理部門，對(duì)基層的管理人員進(jìn)行專業(yè)的相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)，使他們對(duì)新科技、新知識(shí)以及新技術(shù)有足夠的掌握。全面的使隊(duì)伍的整體素質(zhì)、服務(wù)意識(shí)、業(yè)務(wù)能力以及得到提升。為構(gòu)建完善的農(nóng)民用水協(xié)會(huì)，專門對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)田水利設(shè)施的檢修以及維護(hù)工作進(jìn)行負(fù)責(zé)，以此使農(nóng)田水利工程基礎(chǔ)設(shè)施的管理體制在改革過程中的步伐加快。
2.4加大宣傳力度，推進(jìn)小型農(nóng)田的水利建設(shè)
在農(nóng)村，水利設(shè)施建設(shè)過程中跨區(qū)域協(xié)作難、農(nóng)民群眾難出工以及地方政府難組織等實(shí)際問題普遍存在，所以，各級(jí)部門需要不斷的增加宣傳力度，深入到群眾中，以此來形成強(qiáng)有力的輿論導(dǎo)向。在進(jìn)行宣傳教育的前提下，根據(jù)和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有所掛鉤等方式，構(gòu)建硬性的約束機(jī)制，使農(nóng)民投工投勞的補(bǔ)貼政策得到進(jìn)一步的完善，從而使農(nóng)民的積極性得到調(diào)動(dòng)。
篇8
一、周口市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化市場(chǎng)建設(shè)基本概況
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中占有非常重要的地位，它既是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要組成部分，又是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的精神動(dòng)力和智力支持。農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施主要包括縣文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院（室）等。近年來，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，財(cái)政實(shí)力增強(qiáng)，為進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了有力的物質(zhì)保障。現(xiàn)全市共有10個(gè)文化館、9個(gè)圖書館、166個(gè)鄉(xiāng)級(jí)文化站、387個(gè)村文化大院，三級(jí)文化網(wǎng)絡(luò)初具規(guī)模。部分文化站還添置了文化活動(dòng)用品及體育健身器材，開辦了圖書室、電影院、文化茶園、文化娛樂室、乒乓球室等文體活動(dòng)場(chǎng)所，吸引了大批農(nóng)民前來學(xué)習(xí)、娛樂，成為村民文化娛樂中心、思想教育中心和科技知識(shí)培訓(xùn)中心。
以上情況顯示，我市縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)初具規(guī)模，且呈現(xiàn)出較好的發(fā)展勢(shì)頭。客觀的講，由于種種原因，目前我市的農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與標(biāo)準(zhǔn)要求和實(shí)際需求尚有較大差距。但在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在各級(jí)人大組織和人大代表的指導(dǎo)支持下，經(jīng)過文化部門和廣大文化工作者的共同努力，全市農(nóng)村文化活動(dòng)開展的有聲有色，有些活動(dòng)在全省都具有一定的影響。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我市舉辦各類農(nóng)民群眾參與性文化活動(dòng)達(dá)9000多場(chǎng)次；農(nóng)村圖書借閱年接待讀者150萬人次；農(nóng)村自辦電影隊(duì)283個(gè)，年放映突破13787場(chǎng)，觀眾14萬人次；農(nóng)村業(yè)余文化團(tuán)體年演出近萬場(chǎng)，觀眾近200萬人次；全市11個(gè)專業(yè)藝術(shù)表演團(tuán)體送戲下鄉(xiāng)近3千場(chǎng)次，受益觀眾100多萬人次。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)還成立了自己的演出團(tuán)隊(duì)，每逢節(jié)假日便自發(fā)組織到鄉(xiāng)村巡回演出。這些活動(dòng)的開展，極大的豐富了農(nóng)民的文化生活，得到了農(nóng)民群眾的一致好評(píng)。
農(nóng)民自辦文化的迅速發(fā)展也是我市農(nóng)村文化建設(shè)的一個(gè)突出特點(diǎn)。目前，全市共有農(nóng)民自辦圖書室88個(gè)，藏書量120多萬冊(cè)；自辦文化大院387個(gè)，從業(yè)人員600多人；自辦戲劇、曲藝、雜技、武術(shù)等不同民間藝術(shù)形式的表演團(tuán)體680多個(gè)，年創(chuàng)收入達(dá)4000萬元；自辦的歌舞廳、電子游戲廳、網(wǎng)吧等777個(gè)，從業(yè)人員3000多人。農(nóng)民自辦文化不僅彌補(bǔ)了國(guó)辦文化的不足，更重要的是成為農(nóng)民脫貧致富的一個(gè)重要方面。
隨著文化帶動(dòng)作用的增強(qiáng)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，農(nóng)民利用本地文化資源，經(jīng)營(yíng)文化產(chǎn)業(yè)的意識(shí)加強(qiáng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府以文化站、文化大院（室）為依托，常年開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)、科技咨詢等活動(dòng)，不斷提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，2010年我市依托鄉(xiāng)、村文化場(chǎng)所舉辦各類農(nóng)民培訓(xùn)班達(dá)上千場(chǎng)次，使這些文化設(shè)施的作用得到綜合發(fā)揮，增強(qiáng)了文化設(shè)施的吸引力。
二、周口市農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和文化市場(chǎng)建設(shè)存在的問題
（一）文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯滯后
農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)存在著總量不足、設(shè)施陳舊、功能不全、標(biāo)準(zhǔn)較低等問題，還不能適應(yīng)基層文化工作的發(fā)展和農(nóng)民群眾的需求10個(gè)縣市文化館有3個(gè)縣屬于d級(jí)危房，3個(gè)縣樓頂漏雨，存在安全隱患，10個(gè)縣級(jí)圖書館，3家是危房，有一個(gè)館僅有40平方米；全市166個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，能正常開展活動(dòng)的只有40個(gè)，其余的或是有站無址，或是“一個(gè)人，一間房，一張桌子，一張床”的“四一”文化站,無法發(fā)揮作用。全市部分村文化室、文化大院，因設(shè)施老化缺乏活動(dòng)吸引力，已改作計(jì)劃生育康檢室、宣教室，很多農(nóng)村文化活動(dòng)陣地和基礎(chǔ)設(shè)施存在著被擠占、退化、萎縮的問題，已難以發(fā)揮文化陣地的作用。
（二）經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足
農(nóng)村文化事業(yè)本來就是以社會(huì)效益為目的，體現(xiàn)公益性的，要求各級(jí)政府在充分認(rèn)識(shí)的同時(shí)保證事業(yè)發(fā)展的投入，但我們的不少基層干部往往認(rèn)為文化是軟任務(wù)，而且沒有經(jīng)濟(jì)收益，沒有引起足夠的重視。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的辦公經(jīng)費(fèi)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都沒有列入財(cái)政預(yù)算，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站多年來業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)都是零開支。
（三）隊(duì)伍建設(shè)缺乏活力
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化干部待遇低和機(jī)制問題，很難吸引優(yōu)秀專業(yè)人才。文化站從業(yè)人員大多有兩部分組成：一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站工作人員，以前沒有從事過文化工作，缺乏文化工作經(jīng)驗(yàn)，難以完全勝任農(nóng)村文化工作。有不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的工作人員，被鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府抽調(diào)去忙于其它工作，無暇顧及本職業(yè)務(wù)，使得文化站工作處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)。一部分是新進(jìn)的人員，有些是通過種種關(guān)系安置的，有些是大中專畢業(yè)生或復(fù)員退伍軍人，他們中不少人受環(huán)境影響，缺乏創(chuàng)新精神，大多只求就業(yè)，不求創(chuàng)業(yè)。一部分有成就的書法、圖書管理、文藝創(chuàng)作、繪畫、文博人員年歲已高，大多已離開工作崗位。
（四）缺乏法規(guī)政策保障，管理體制不順
基礎(chǔ)文化建設(shè)沒有法規(guī)保障，上級(jí)督促就忙一陣，督促過后就冷場(chǎng)。農(nóng)民自辦文化項(xiàng)目缺乏扶持政策。文化管理部門又對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站無人權(quán)、財(cái)權(quán)，致使文化工作棚架。
（五）農(nóng)村文化活動(dòng)形式單一，農(nóng)民自辦文化品味有待提高
農(nóng)民只有農(nóng)閑時(shí)節(jié)有一些文化活動(dòng)，但大多是自發(fā)組織，形式比較單調(diào)。農(nóng)民自辦文化大多是經(jīng)營(yíng)性的，以贏利為目的，主要活躍在農(nóng)村市場(chǎng)，流動(dòng)性強(qiáng)。有些演出團(tuán)體為了賺錢，迎合低俗，品位不高。有的甚至打傳播迷信和涉黃的“擦邊球”，逃避監(jiān)管。這些都嚴(yán)重制約著農(nóng)民自辦文化的健康發(fā)展。
三、做好農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)的建議
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大對(duì)農(nóng)村公共文化服務(wù)設(shè)施建設(shè)的投資力度
各級(jí)政府應(yīng)承擔(dān)起文化建設(shè)的公共責(zé)任，要從建設(shè)和諧社會(huì)、小康社會(huì)、中原崛起的高度促進(jìn)工作的開展，要把群藝館、文化館、圖書館、文化站、文化廣場(chǎng)作為重點(diǎn)列入建設(shè)規(guī)劃。構(gòu)建以市、縣（市、區(qū)）群藝館、文化館為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站為依托，以村文化室基礎(chǔ)，以農(nóng)戶為對(duì)象的公共文化設(shè)施服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，改善、提升農(nóng)村公共文化基礎(chǔ)設(shè)施條件和服務(wù)水平。
（二）加強(qiáng)農(nóng)村文化市場(chǎng)建設(shè)
培育農(nóng)村文化市場(chǎng)，運(yùn)用市場(chǎng)準(zhǔn)入，價(jià)格調(diào)節(jié)，財(cái)稅優(yōu)惠等政策，積極引導(dǎo)各類市場(chǎng)主體開發(fā)農(nóng)村圖書發(fā)行、電影放映、文藝表演、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)等文化市場(chǎng)。認(rèn)真落實(shí)扶持農(nóng)村文化經(jīng)營(yíng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)政策，簡(jiǎn)化對(duì)農(nóng)村個(gè)休工商戶和民營(yíng)文化企業(yè)的登記審核程序。支持農(nóng)民群眾自籌資金、自己組織、自負(fù)盈虧、自我管理，興辦農(nóng)民書社、電影放映隊(duì)等，扶持民間劇團(tuán)的發(fā)展。鼓勵(lì)開發(fā)具有民族傳統(tǒng)和地域特色的剪紙、繪畫、泥塑、面花、布藝、雕刻、編織等民間工藝項(xiàng)目，支持農(nóng)村民間工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，要實(shí)現(xiàn)農(nóng)村文化市場(chǎng)安定有序地發(fā)展。1、要針對(duì)農(nóng)民法律意識(shí)淡薄，農(nóng)村法制建設(shè)薄弱的現(xiàn)狀，建立和完善農(nóng)村普法體系，通過“送法下鄉(xiāng)”、“民主法治示范村創(chuàng)建”、法制文藝演出、農(nóng)民夜校、集市咨詢等多種形式的宣傳教育，提高廣大農(nóng)民的法制觀念和法律意識(shí)；2、繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村文化市場(chǎng)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深人開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步完善農(nóng)村文化市場(chǎng)管理法規(guī)和相關(guān)法律制度，盡快研究制定專門針對(duì)農(nóng)村文化市場(chǎng)管理的法律法規(guī)和政策，通過制定和完善有關(guān)法律法規(guī)和政策，規(guī)范農(nóng)村文化市場(chǎng)行為，依法管理農(nóng)村文化市場(chǎng)；3、要加大農(nóng)村文化市場(chǎng)的執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地開展“掃黃”、“打非”活動(dòng)，堅(jiān)決打擊盜版及其他非法出版活動(dòng)，清除農(nóng)村文化市場(chǎng)上的假冒偽劣產(chǎn)品和、迷信出版物，凈化農(nóng)村文化市場(chǎng)環(huán)境。
篇9
福清市城區(qū)范圍內(nèi)侵占河道圍田、造地、建房、亂倒垃圾、河道淤積嚴(yán)重等違章現(xiàn)象屢禁不止，嚴(yán)重影響河道的行洪能力，同時(shí)危及防洪堤、排澇站的安全；城區(qū)下水道大部分被覆蓋，每逢下一場(chǎng)中到大雨，城區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)內(nèi)澇，排水不暢，影響人們正常的生活、工作秩序；龍江、太城溪、虎溪上游多座小（一）型水庫均建于上世紀(jì)五十、六十年代，存在著許多安全隱患。使城區(qū)的人民和財(cái)產(chǎn)缺乏安全保證，在防洪非工程措施方面，存在著防洪區(qū)管理制度不完善，蓄洪、行洪空間被擠占，流域天然滯蓄洪水能力下降；防洪區(qū)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不強(qiáng)；防洪調(diào)度方案不完善等。
1.2防洪規(guī)劃應(yīng)注意的問題
防洪體系建設(shè)應(yīng)堅(jiān)持以人為本、社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境和諧共處的原則，加快重點(diǎn)地區(qū)防洪工程建設(shè)，提高主城市和重點(diǎn)地區(qū)的防洪能力，在防洪體系的建設(shè)中應(yīng)注意綜合分析確定防洪標(biāo)準(zhǔn)、合理確定堤距、防洪建設(shè)與城市功能相結(jié)合以及在注重生態(tài)建設(shè)的同時(shí)做好防御山洪規(guī)劃。
1.2.1防洪標(biāo)準(zhǔn)
城市堤防是重要的城市防洪工程，根據(jù)國(guó)家GB50286-98《堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范》的規(guī)定，堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)主要應(yīng)根據(jù)防護(hù)對(duì)象的防洪要求加以確定。在確定城市堤防的防護(hù)對(duì)象時(shí)首先應(yīng)劃分城市堤防的防護(hù)區(qū)。劃分防護(hù)區(qū)主要應(yīng)考慮如下因素：洪水大小及可能性，洪水決口過程及洪量，洪泛區(qū)的地形與地物狀況，行洪及退水條件等。城市行政分區(qū)通常不能直接作為堤防工程保護(hù)區(qū)。城市堤防的防護(hù)區(qū)應(yīng)該是在特定洪水發(fā)生時(shí)，在無堤和某種標(biāo)準(zhǔn)的堤防條件下洪水決溢所影響的范圍。在編制城市防洪規(guī)劃過程中，應(yīng)對(duì)城市堤防的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要的理論分析和論證工作。確定堤防應(yīng)采用的防洪標(biāo)準(zhǔn)，而通過技術(shù)與經(jīng)濟(jì)比較確定。選定防洪標(biāo)準(zhǔn)在很大程度上就是正確處理防洪安全與防洪投資兩者之間的關(guān)系。
1.2.2合理確定堤距
最近幾年，福清城區(qū)的土地開發(fā)開始向河流逼近，主要有兩個(gè)原因：①由于城市上游修建了水利樞紐工程，使城市的防洪標(biāo)準(zhǔn)得到提高，城市河道的行洪斷面縮小；②一味追求經(jīng)濟(jì)利益，寸土寸金，與河爭(zhēng)池。第二個(gè)原因應(yīng)是主要原因。由經(jīng)驗(yàn)可知，防洪標(biāo)準(zhǔn)可以不斷提高，但河道堤防卻不能無限制地加高。無論如何加高堤防，防洪安全總是有限度的，縮窄河道，人為破壞了河流自身的動(dòng)態(tài)平衡，并使河流兩岸的生態(tài)和自然景觀受到負(fù)面影響，從而進(jìn)一步加劇了洪水風(fēng)險(xiǎn)。應(yīng)合理確定堤距，給河流以充分空間，給洪水以應(yīng)有出路。
1.2.3把防洪工程的建設(shè)與城市功能相結(jié)合
城市防洪工程位于城市與河道之間，把城市防洪工程與城市功能結(jié)合起來建設(shè)是十分必要的。
（1）要與城市排水工程相結(jié)合。在許多城市規(guī)劃中，城建部門負(fù)責(zé)排水規(guī)劃，水利部門負(fù)責(zé)防洪規(guī)劃，人為地將排水規(guī)劃與防洪規(guī)劃截然分開，而且在水文計(jì)算方法上存在很大差異，致使城市排水與河道洪水計(jì)算不能銜接，防洪工程的總布局也不合理。因此，在編制城市規(guī)劃中必須把城市排水與城市防洪工程結(jié)合起來，協(xié)調(diào)起來。
（2）要與城市污水處理工程相結(jié)合。經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，城市污水也越多。在全球都在重視環(huán)境的今天，污水處理工程也越來越多，因此在城市規(guī)劃中有必要對(duì)城市的污水進(jìn)行集中處理，并把污水處理工程與城市防洪工程結(jié)合考慮。
（3）要與城市交通工程相結(jié)合。堤防與城市交通道路結(jié)合建設(shè)，并與城區(qū)交通道路相連接，一方面可以節(jié)省投資，另一方面可以有效緩解城區(qū)交通緊張的局面。
（4）要與城市旅游設(shè)施建設(shè)相結(jié)合。在濱河地區(qū)，同時(shí)也是重要的旅游風(fēng)景區(qū)，城市防洪工程建設(shè)可以與旅游設(shè)施建設(shè)結(jié)合起來。
1.2.4充分重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)
人們已經(jīng)認(rèn)識(shí)到身邊城市的濱水空間的作用。濱水空間在高水位時(shí)用以行洪，在平時(shí)則供旅游、觀光和城市居民就近接觸自然。在河道治理中重視生態(tài)環(huán)境景觀建設(shè)的觀點(diǎn)已被許多國(guó)家所采納。因此，在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)遵循保持自然、回歸自然的原則。
1.2.5做好防御山洪規(guī)劃
山洪是山區(qū)小河中的突發(fā)性洪水，其特點(diǎn)有：①速度快，通常短時(shí)間內(nèi)就發(fā)生洪水；②來勢(shì)猛，洪峰流量較大；③在水土保持不好的地區(qū)，水流含量較大，往往伴隨著泥石流。因此福清市在城市防洪規(guī)劃中應(yīng)注意做好龍江、太城溪、虎溪及其上游河流防御山洪的規(guī)劃。
2城市防洪工程與城市建設(shè)
2.1城市防洪工程與城市交通建設(shè)
在城市防洪堤建設(shè)時(shí)，一定要考慮與城市交通相結(jié)合。因?yàn)楦鞒鞘薪煌ǘ急容^擁擠，為了緩解城市交通的緊張狀況，避免重復(fù)建設(shè)，減少占地，減少投資，防洪堤應(yīng)與城市道路相結(jié)合。如福州等城市的防洪堤堤頂都是城市交通體系中的一部分，堤頂?shù)膶挾仍跐M足堤防工程設(shè)計(jì)規(guī)范要求的同時(shí)，根據(jù)交通需要設(shè)置。如果堤頂不具備與交通相結(jié)合的條件，也可把堤防迎水面設(shè)計(jì)成復(fù)式斷面，利用馬道作為與交通相結(jié)合，如上海外灘堤防的迎水面就是做為堤防的馬道與城市道路相結(jié)合。這樣極大地緩解了城市的交通緊張狀況，既可節(jié)約城市道路建設(shè)的占地面積和節(jié)省投資，又使防洪堤工程得到進(jìn)一步的加固。2.2城市防洪工程與城市環(huán)境建設(shè)
城市防洪堤的建設(shè)，必須要考慮對(duì)城市景觀的影響。城市堤防影響城市景觀的主要因素是堤防高度和斷面形式。堤防高度是堤防對(duì)城市環(huán)境影響最大的因素。堤防高了，把城市圍在里面，勢(shì)必對(duì)城市景觀有較大的影響。因此，城市堤防高度不宜過高，應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況分析合理的堤距、堤防設(shè)計(jì)水位和安全超高，但對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)洪水要有切實(shí)可行的對(duì)策和措施。堤防斷面的形式盡量采用斜坡式邊坡，并且邊坡要緩；也可采用復(fù)式邊坡，從視覺上減小堤防的高度，并進(jìn)行護(hù)坡種植草皮等措施，既保護(hù)了堤防，又美化了環(huán)境。
防洪堤的建設(shè)在美化城市環(huán)境的同時(shí)，還要對(duì)河道的水環(huán)境進(jìn)行治理，嚴(yán)格限制在中心城區(qū)段河道中進(jìn)行挖沙作業(yè)，并對(duì)河道整治，形成水面，改善城市生態(tài)環(huán)境。也可根據(jù)行洪河道的實(shí)際，因地制宜地建設(shè)河流景觀或水上樂園。
2.3城市防洪工程與城市旅游建設(shè)
城市防洪的工程措施是將洪水束縛在兩堤的河道中通行。洪水是稀遇的，且歷時(shí)還很短，雖然工程非常重要，但它的利用率較低；從時(shí)間和空間看，它的利用具有很大的潛力。由于河流面積較大，根據(jù)實(shí)際需要，在建設(shè)時(shí)就要充分考慮與自然環(huán)境景觀、生態(tài)環(huán)境景觀緊密結(jié)合。如福州的南北江濱公園集綠化、休閑、觀光、美化、娛樂為一體，成為城市旅游的重要景點(diǎn)。
2.4城市防洪工程與城市排水、排污工程建設(shè)
城市防洪與城市排水、城市污水治理等，這兩方面也是堤防工程建設(shè)必須涉及的交叉建筑物中的兩項(xiàng)內(nèi)容。
當(dāng)無防洪工程時(shí)，河流上游來洪水時(shí)，城市遭洪水淹沒；洪水退走時(shí)，城市雨水也與洪水一起排入外河，不存在澇災(zāi)。城市防洪堤修建后，把洪水擋在城外，起到了防洪作用，但必須及時(shí)排除城區(qū)暴雨產(chǎn)生的內(nèi)水，不然形成內(nèi)澇，同樣可以造成損失。因此，修建防洪堤時(shí)，一定要充分考慮城市的排水問題。堤防與排水的交叉工程規(guī)模，主要是根據(jù)市政部門認(rèn)可的排水標(biāo)準(zhǔn)及排水充量進(jìn)行確定，建設(shè)位置基本上是結(jié)合城市周邊地形考慮設(shè)置。部門之間須很好的協(xié)商，排水出口設(shè)置合理。
河流污水必須治理，為實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用提供保障。河流污水主要來源于城市，按照“誰污染、誰治理”的原則，每個(gè)城市都要建設(shè)污水處理廠對(duì)污水進(jìn)行集中治理，治理達(dá)標(biāo)后再排入河道。一般污水處理廠都設(shè)在河流附近，這就要求在城市防洪堤堤線選擇時(shí)加以考慮，留有余地。并對(duì)城市污水處理達(dá)標(biāo)后排入河道時(shí)與堤防形成的交叉工程充分考慮進(jìn)去，才合理可行。
防洪堤建設(shè)中的主要交叉建筑物基本上就是與城市排水和城市排污所形成。所以堤防工程建設(shè)時(shí)，不但要考慮到交叉建筑物，而且要確定合理的規(guī)模。
城市防洪工程的建設(shè)必要時(shí)也可與城市商業(yè)建設(shè)相結(jié)合。如泉州晉江下游建設(shè)的箱式防洪墻，在非汛期可雙用作車庫或倉庫等，甚至可以作為商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。
3結(jié)語
篇10
1國(guó)內(nèi)設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史及現(xiàn)狀
我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)歷史悠久。據(jù)記載在漢代就有了以油紙作為透光蓋層的原始溫室。到清代末期，出現(xiàn)了現(xiàn)代意義上的溫室，其結(jié)構(gòu)形式為一面坡式，以玻璃作為透光材料，夜間采用草簾保溫。20世紀(jì)50年代，從前蘇聯(lián)引進(jìn)保護(hù)地栽培技術(shù)，但由于設(shè)施條件和技術(shù)手段原因，設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展十分緩慢;60年代末，由簡(jiǎn)單覆蓋、風(fēng)障、陽畦、溫室等構(gòu)成的一整套保護(hù)地生產(chǎn)技術(shù)體系在北方城市郊區(qū)出現(xiàn)。70年代，從日本引進(jìn)地膜覆蓋技術(shù)，溫室很快得到推廣，對(duì)保溫、保墑、保肥起到了很大的作用。80年代，以日光溫室、塑料大棚、遮陽網(wǎng)覆蓋栽培為代表的設(shè)施園藝發(fā)展迅速，形成了以塑料棚為主的與風(fēng)障、地膜覆蓋、陽畦、溫室等相配套的保護(hù)地蔬菜生產(chǎn)體系。90年代以來，我國(guó)較大規(guī)模地引進(jìn)國(guó)外大型連棟溫室及配套栽培技術(shù)，設(shè)施農(nóng)業(yè)以設(shè)施園藝作物生產(chǎn)為主迅猛發(fā)展。到2000年，我國(guó)以蔬菜栽培為主體的設(shè)施園藝面積已達(dá)210萬hm2，按絕對(duì)面積計(jì)算為世界第一。在設(shè)施園藝研究領(lǐng)域，我國(guó)取得了一定的進(jìn)展，試驗(yàn)研究出比較適合我國(guó)氣候條件與國(guó)情的園藝設(shè)施，在保護(hù)地栽培、節(jié)水灌溉、機(jī)械化育苗以及無土栽培等方面的研究也取得了一定成就，部分研究成果已逐步在生產(chǎn)實(shí)踐中得到廣泛應(yīng)用與推廣。目前我國(guó)設(shè)施農(nóng)業(yè)不僅包括園藝作物，也廣泛地用于大田作物、林果生產(chǎn)、畜禽飼養(yǎng)、水產(chǎn)養(yǎng)殖等領(lǐng)域。
2江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
2.1認(rèn)識(shí)程度不夠
江蘇省農(nóng)業(yè)科研、農(nóng)技推廣人員知識(shí)老化、年齡老化、后繼乏人問題十分突出，絕大部分科技人員對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)相關(guān)的知識(shí)和技術(shù)了解不多，有的農(nóng)技推廣人員這方面的技能還不如專業(yè)大戶，更談不上提供優(yōu)良有效的服務(wù)。自2002年鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)體系改革以來，農(nóng)業(yè)大市興化市全市至今沒有新增一個(gè)大學(xué)農(nóng)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生。其他地方農(nóng)業(yè)部門也反映，現(xiàn)在高校農(nóng)學(xué)專業(yè)學(xué)生離農(nóng)傾向十分嚴(yán)重。
2.2生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)不高
目前市縣鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員學(xué)歷層次偏低、知識(shí)陳舊、結(jié)構(gòu)老化、思想僵化、喪失學(xué)習(xí)能力、靠吃老本的經(jīng)驗(yàn)主義種田，已不適應(yīng)發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的需要，而且隨著城市化進(jìn)程的加快，大量青壯農(nóng)村勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力隊(duì)伍日益萎縮、老化，部分地區(qū)出現(xiàn)“勞力荒”、“老齡化農(nóng)業(yè)”。
2.3相關(guān)政策不配套
江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)起步較遲、規(guī)模不大、水平不高，要加快發(fā)展，亞待政策扶持。同時(shí)，設(shè)施農(nóng)業(yè)是典型的高投人、高效益的產(chǎn)業(yè)，一棟占地667時(shí)的普通簡(jiǎn)易日光溫室，建設(shè)成本需要1.2萬元以上。政府補(bǔ)貼一般每667m2只有1000元，普通農(nóng)戶想要投人往往力不從心。設(shè)施農(nóng)業(yè)的大棚、內(nèi)部設(shè)施等不能作為固定資產(chǎn)抵押，無法向銀行貸款。如何解決農(nóng)戶發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)前期投人資金不足的難題，促進(jìn)農(nóng)民增收，已成為全省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展中一個(gè)重要課題。
2.4設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模不大
設(shè)施農(nóng)業(yè)是資金密集型和技術(shù)密集型的復(fù)合型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)需要一定規(guī)模的連片土地，江蘇省從事設(shè)施農(nóng)業(yè)基本上是農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)為主，農(nóng)戶無力高投人發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，大戶迫切希望擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，又遇到土地流轉(zhuǎn)難度大的問題，導(dǎo)致設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平較低。
2.5設(shè)施技術(shù)研究不夠
江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)起步晚、發(fā)展不快，技術(shù)研究與生產(chǎn)需要嚴(yán)重脫節(jié)的問題，巫待引起高度重視。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)主要涉及花卉、苗木、蔬菜、菌菇、養(yǎng)殖等方面，種養(yǎng)技術(shù)和設(shè)施裝備的研究開發(fā)方面，特別是工廠化高效農(nóng)業(yè)設(shè)施技術(shù)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比有很大差距。全國(guó)蔬菜之鄉(xiāng)山東壽光開展研究很早，目前第五代日光溫室已大量應(yīng)用生產(chǎn)，而江蘇省至今還沒有自主研發(fā)的、適合本地情況成熟完善的設(shè)施類型。進(jìn)步和可持續(xù)發(fā)展。
3加快江蘇省設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的思考
3.1提高對(duì)設(shè)施農(nóng)業(yè)重要性的認(rèn)識(shí)
要從戰(zhàn)略高度去認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。既不能“一窩蜂”式擴(kuò)大設(shè)施農(nóng)業(yè)的規(guī)模，也不能“蝸牛式”發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。省委梁保華書記在蘇南工作會(huì)議上指出，蘇南地區(qū)農(nóng)業(yè)比重較低，但地位重要，要大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，依靠科學(xué)技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)是發(fā)展高效、特色、設(shè)施、生態(tài)、觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。因此，要正確認(rèn)識(shí)設(shè)施農(nóng)業(yè)，要結(jié)合實(shí)際，要用發(fā)展眼光、超前意識(shí)科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，積極引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)率先大力推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)。
3.2加強(qiáng)生產(chǎn)隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)
設(shè)施農(nóng)業(yè)對(duì)從事設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和開發(fā)人員提出了更高的要求。先進(jìn)設(shè)施和技術(shù)只有由掌握現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的高素質(zhì)生產(chǎn)者運(yùn)作，才能充分發(fā)揮設(shè)施和技術(shù)的先進(jìn)性，充分發(fā)揮巨大的增產(chǎn)潛力。因此，必須通過各種方式和途徑，大力引進(jìn)、培養(yǎng)和造就一批具有現(xiàn)代農(nóng)業(yè)思想、熟悉現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理論、掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)并且具備創(chuàng)新能力的精干的技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理和研究開發(fā)人才隊(duì)伍，提高生產(chǎn)隊(duì)伍的素質(zhì)。
3.3制定優(yōu)惠政策
要制訂扶持設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、人才、金融等優(yōu)惠政策，對(duì)蘇北、蘇中和蘇南三類地區(qū)實(shí)行分類指導(dǎo)，分層次推進(jìn);要設(shè)立發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)專項(xiàng)資金增加投人，解決農(nóng)民的資金投人問題。對(duì)于蘇南地區(qū)，大力引導(dǎo)和鼓勵(lì)“三資”投向設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鋼架大棚，鼓勵(lì)發(fā)展連棟大棚、智能溫室，大力推廣遮陽網(wǎng)、噴(滴)灌等輔助設(shè)施;對(duì)于蘇中地區(qū)，給予政策和資金適當(dāng)支持，重點(diǎn)發(fā)展溫室、大棚，積極發(fā)展大中棚;對(duì)于經(jīng)濟(jì)薄弱的蘇北地區(qū)，要給予更大政策傾斜和財(cái)政資金支持力度，同時(shí)引導(dǎo)和鼓勵(lì)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)“三資”投向設(shè)施農(nóng)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化節(jié)能型日光溫室、竹木大中棚，鼓勵(lì)發(fā)展鋼架或鋼架、竹木混建溫室、大棚。
3.4推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)規(guī)模化
連片成規(guī)模，規(guī)模出品牌，品牌出效益。設(shè)施農(nóng)業(yè)投人高、產(chǎn)出高、效益高，只有進(jìn)行規(guī)模化生產(chǎn)才可能形成品牌效應(yīng)，占領(lǐng)市場(chǎng)，使技術(shù)密集和資金密集的優(yōu)勢(shì)得到有效的開發(fā)與持續(xù)利用，產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益。要培育一批重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，集中扶持和培育規(guī)模化的設(shè)施農(nóng)業(yè)基地，加快設(shè)施農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展。
3.5培育專業(yè)合作組織
篇11
城管是行政執(zhí)法主體的一種，它的全稱是城市管理綜合執(zhí)法部門。然而近年來這樣一個(gè)執(zhí)法部門所引發(fā)的社會(huì)矛盾沖突也備受關(guān)注。一方面，對(duì)于城管執(zhí)法手段的簡(jiǎn)單粗暴，市民(特別是被管理對(duì)象)一直非議不斷;另一方面，以2006年北京城管工作人員李志強(qiáng)在執(zhí)法工作中被無照經(jīng)營(yíng)者殺害為極端表現(xiàn)，頻繁發(fā)生的暴力抗法事件又使得城管工作者的委屈和擔(dān)憂不斷加劇。作為當(dāng)代大學(xué)生的我們一走出校門就可以隨處見到到處擺攤的小商販，和驅(qū)逐他們的城管。有的同學(xué)或許會(huì)責(zé)備那些不遵守治安的小攤販，有的同學(xué)或許會(huì)覺得部城管暴力，沒有同情心。那么備受社會(huì)爭(zhēng)議的城管在當(dāng)代大學(xué)生的心目中又是怎樣的形象呢?作為知識(shí)青年主要群體的大學(xué)生又對(duì)城管了解多少呢?為了深入了解這些問題，我們小組做了這份調(diào)查報(bào)告。
二.調(diào)查對(duì)象
成都信息工程學(xué)院學(xué)生
三.調(diào)查方式
我們準(zhǔn)備了50份《有關(guān)大學(xué)生對(duì)城管執(zhí)法形象看法調(diào)查問卷》，在學(xué)校周邊向路過的學(xué)生發(fā)放調(diào)查問卷，再回收。在回收問卷中隨機(jī)抽取80%得到樣本。然后對(duì)調(diào)查人進(jìn)行分層，分為男生和女生兩層，最后進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析。
四.調(diào)查時(shí)間和地點(diǎn)
20XX年X月X日下午，在成都信息工程學(xué)院航空港校區(qū)周邊。
五.調(diào)查內(nèi)容
本調(diào)查卷共設(shè)15個(gè)問題，有多選和單選兩種題型。主要調(diào)查的內(nèi)容有四個(gè)方面：第一，調(diào)查對(duì)象的身份確定;第二，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法形象的了解度和關(guān)注度;第三，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管執(zhí)法的建議。第四，調(diào)查對(duì)象對(duì)城管形象的主觀看法。(具體內(nèi)容詳見本報(bào)告附帶的調(diào)查問卷樣本)
六.調(diào)查結(jié)果分析
1，我們一定發(fā)放了50份調(diào)查問卷，隨機(jī)抽取了40份進(jìn)行樣本采集，40份調(diào)查問卷中，女生共22人，男生共18人。
2， 經(jīng)樣本分析調(diào)查，平時(shí)有關(guān)注城管執(zhí)法問題的同學(xué)達(dá)到76%，非常關(guān)注的同學(xué)達(dá)到21%，只有那么少數(shù)的學(xué)生對(duì)此類事件不聞不問。
3，從數(shù)據(jù)中可以看出，大家對(duì)于城管隊(duì)伍的印象主要是通過新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介，選擇此兩項(xiàng)的分別占樣本總數(shù)的52%與35% ，有11%的學(xué)生是通過間接了解，還有2%的人是通過親身體驗(yàn)得到印象的，這些同學(xué)曾因在校門口擺攤而被城管人員強(qiáng)制沒收了出售的商品。
4.在接受調(diào)查的同學(xué)中，有57%的同學(xué)對(duì)城管的印象很槽糕，在調(diào)查過程中，他們甚至談到城管就和土匪一樣。完全不理解城管的做法。
5，經(jīng)樣本分析調(diào)查，認(rèn)為城管執(zhí)法局在作風(fēng)建設(shè)上有問題的學(xué)生達(dá)到58人，約占樣本總數(shù)的93%，而辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡(jiǎn)單;利用職權(quán)吃、拿、卡、要;不給好處不辦事，給了好處亂辦事;執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán)這三項(xiàng)被認(rèn)為是城管執(zhí)法局作風(fēng)建設(shè)的主要問題，選中率分別為62%、54%和55% 。另外將近30%的人認(rèn)為違反規(guī)定亂罰款、亂收費(fèi)是城管執(zhí)法作風(fēng)建設(shè)的主要問題。
6，在接受調(diào)查的學(xué)生中，有83%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)一般，有7%的人認(rèn)為城管隊(duì)員的文化知識(shí)修養(yǎng)較差，還有10%的人認(rèn)為這個(gè)問題很難說，認(rèn)為城管隊(duì)員素質(zhì)高的人數(shù)為0。
7，關(guān)于城管執(zhí)法的手段，80%的人選擇了日常巡查、查扣小攤販物品、罰款和清理亂投廣告，很少一部分人知道城管還有處理交通違章的功能。
8，對(duì)于城管執(zhí)法手段的態(tài)度，所有的人都選擇了反對(duì)，認(rèn)為執(zhí)法應(yīng)該更加文明化、人性化。
9，經(jīng)過調(diào)查，隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營(yíng)被認(rèn)為是城管部門最應(yīng)該加強(qiáng)管理的內(nèi)容，選中率高達(dá)76.3%、54.2%跟44.5%，另外，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)也另許多同學(xué)頭疼，其它如工業(yè)排放及夜間噪音等選項(xiàng)選擇的人數(shù)不是很多。
10，在樣本取得的數(shù)據(jù)中，有80%的同學(xué)認(rèn)為城管部分無權(quán)扣押無證商販的的商品，還有
在很大爭(zhēng)議的主要原因是其以暴力方式執(zhí)法，其次對(duì)于城管收費(fèi)項(xiàng)目、和罰款的去處也存在疑問，對(duì)執(zhí)法人員的素質(zhì)也不滿意。
第三，大眾媒體是促使大學(xué)生關(guān)注類似事件的主要途徑。
第四，大部分同學(xué)認(rèn)為城管的職責(zé)不應(yīng)僅限于驅(qū)逐小攤小販，更應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)隨地吐痰、破壞城市綠化和無證經(jīng)營(yíng)，亂扔垃圾、亂貼小廣告及違法建設(shè)等行為的管理。
第五，我校大學(xué)生普遍期望城管的形象有待大幅度提升。
2.建議 無證經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)的小商小販固然是城市的牛皮癬，但是通過強(qiáng)制驅(qū)散、扣押商品甚至的方法來維護(hù)市容未必能起到很好的效果，小商小販的存在本身是城市有需求的結(jié)果，而這種需求又不能一下就消失或者杜絕，要維護(hù)城市干凈的面貌，必須對(duì)這些違章商販進(jìn)行處理，可以通過設(shè)立專門的小商小販聚集點(diǎn)進(jìn)行管理，也可以在各個(gè)居住區(qū)附近設(shè)立專門的小商品售賣處，這樣既方便了群眾也方便規(guī)范小商販，當(dāng)然也對(duì)城市市容建設(shè)有利。 城管部門是城市建設(shè)不可或缺的部分，少了它，城市將混亂不堪、骯臟不堪，城管部門的執(zhí)法工作為城市帶來了全新的面貌，并且保證著城市面貌的不斷改善，但是，執(zhí)法工作必須考慮到文明化與人性化，不能與人民的利益相悖，要在保證人民利益的前提下，充分行使權(quán)力，才能更好地為城市服務(wù)。
調(diào)查樣卷
有關(guān)學(xué)校周邊城管形象問卷調(diào)查
眾所周知，城管是我們生活中不可缺少的一個(gè)角色，但這個(gè)角色的形象一直處于正負(fù)矛盾之中，在你心中城管的形象是什么樣的?你對(duì)這個(gè)群體了解多少呢?通過這個(gè)問卷來看看大家對(duì)城管這個(gè)角色的理解!(問卷樣本略)
毛概社會(huì)實(shí)踐報(bào)告論文3000字二：
調(diào)查時(shí)間：20XX年X月X號(hào)X月X號(hào)
地點(diǎn)：xx鎮(zhèn)內(nèi)中小學(xué)校
對(duì)象：部分中小學(xué)校部分老師，學(xué)生，部分村民。
調(diào)查目的:xx鎮(zhèn)是北方有名的工業(yè)城鎮(zhèn)，自其在上世紀(jì)八十年代起，開始大力發(fā)展鋼鐵工業(yè)，并獲得顯著的經(jīng)濟(jì)效益，而xx更是成為了曾經(jīng)名揚(yáng)天下的華夏第一村。在經(jīng)歷了九十年代的派動(dòng)亂，以及亞洲金融危機(jī)后，如今的xx早已沒有了當(dāng)年的豪壯的風(fēng)采。
教育是一個(gè)國(guó)家和地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的根本保證。而xx作為中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的先行者，作為中國(guó)農(nóng)村改革的弄潮兒，以及作為研究中國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的重要模板。它能否保持強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，能否擁有受過良好教育的未來一代：是值得我們思考的! 調(diào)查過程：
如今，xx所轄26村街，有中小學(xué)校，幼兒園幾十個(gè)。但此次調(diào)查由于時(shí)間有限，人員有限，調(diào)查范圍只在xx鎮(zhèn)內(nèi)的幾所學(xué)校：xx鎮(zhèn)中學(xué)，津美小學(xué)，津海小學(xué)。 xx鎮(zhèn)中學(xué)曾經(jīng)是全縣有名的中學(xué)，在九十年代早期的時(shí)候曾經(jīng)有接近百分之八十的升學(xué)率(考入我縣最好的中學(xué)靜海一中)，而且?guī)缀跄昴甓加胁簧俦Ｋ偷教旖蛞恢校祥_中學(xué)等名校，要知道那時(shí)候，學(xué)校的條件很苦，任課老師的水平更是實(shí)在不敢恭維。但是那時(shí)候的學(xué)生真是苦學(xué)啊!據(jù)很多老師回憶，對(duì)那些學(xué)生用聞雞起舞，頭懸梁，錐刺股來形容他們，最合適不過。當(dāng)時(shí)各個(gè)小學(xué)都是和鎮(zhèn)中學(xué)在同一校區(qū)。直到九五年的時(shí)候各個(gè)小學(xué)才紛紛搬走，離開那擁擠簡(jiǎn)陋的鎮(zhèn)中大院。
而如今，我回到我的母校(我的小學(xué)是在津美小學(xué)讀的，中學(xué)是在鎮(zhèn)中學(xué))。這兩個(gè)地方我都是很多年沒有回去了，而現(xiàn)在，許多我當(dāng)年的熟悉的東西早已不復(fù)存在，一幢幢拔地而起的新教學(xué)樓，粉刷的雪白的墻壁，隨著生源的不斷增加，伴隨著大量資金的涌入。如今在xx無論是什么學(xué)校，早已沒有了當(dāng)年寒磣的景象，都是清一色的氣派，豪華。
此次，我更是走訪了我們鎮(zhèn)曾經(jīng)最特別的小學(xué)津海小學(xué)。之所以特別，因?yàn)檫@里曾經(jīng)農(nóng)民工子弟最多的學(xué)校。自從xx的經(jīng)濟(jì)騰飛以來，大量的農(nóng)民工涌入，而xx的原住民不過只有幾千人，而農(nóng)民工的數(shù)量高達(dá)四萬人(不完全統(tǒng)計(jì)，因?yàn)閤x有不少民工沒有戶口。這個(gè)數(shù)量?jī)H僅指的是在xx鎮(zhèn)內(nèi)工廠的工作的工人)。有了大量的工人隨之而來的是大量的農(nóng)民工的子女。幾年前，曾今一度因?yàn)楦哳~的借讀費(fèi)用，以及各種入學(xué)門檻而使大量的農(nóng)民工子女輟學(xué)，十多歲就去工廠上班，童工現(xiàn)象非常普遍。而當(dāng)時(shí)的靜海小學(xué)卻獨(dú)自降低了入學(xué)門檻和解讀費(fèi)用，所以當(dāng)年很多農(nóng)民工家長(zhǎng)可謂是蜂擁而至。
同時(shí)，我也走訪了當(dāng)?shù)氐囊恍┐迕瘢€有一些外來人員。為的使我的調(diào)查更加客觀。 調(diào)查結(jié)果及分析：
曾經(jīng)的xx，是靠禹作敏等人靠血靠命才把這個(gè)江山打下來的，我這樣說一點(diǎn)也不為過，如今很多老人如果一回想起當(dāng)年艱苦創(chuàng)業(yè)的景象，都會(huì)不由的感慨，今不如昔啊!!!
今不如昔：
今不如昔?我們?cè)撊绾稳ダ斫?禹作敏等那些老一輩的創(chuàng)業(yè)者們他們沒一個(gè)有高中以上學(xué)歷的，確切的說那些人們當(dāng)中有好多人連書都沒念過。他們就是一群土的不能再土的窮農(nóng)民，對(duì)他們而言，談什么文化，談什么市場(chǎng)規(guī)律，談什么市場(chǎng)營(yíng)銷!但是就是這群土農(nóng)民創(chuàng)造了曾經(jīng)的xx神話!我也是xx人，我每當(dāng)想起這，我都非常的自豪。對(duì)于xx的輝煌歷史，我在此不再贅述。
今天的xx如果從整體的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，以及各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上都已經(jīng)超過了當(dāng)年禹作敏在位的時(shí)候(此人曾以土皇帝自居)。甚至可以說遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了。但是因?yàn)槭裁矗芏嗳藭?huì)這么說今不如昔。這是因?yàn)槿缃竦膞x早已不是當(dāng)年的共同富裕，而是早已變的兩極分化，貧富懸殊;如今的人們?cè)缫巡皇窍袷嗄昵暗哪菢樱炱疵苫睿瑸榈氖羌w而非個(gè)人，而如今卻變得自私自利，勾心斗角，爾虞我詐;如今的xx早已不是富甲全國(guó)，傲視天下而是變的普通，真的是很普通，某種程度來說就是甘于了平庸，就是因?yàn)閤x自身的弱點(diǎn)，當(dāng)年的華夏第一村在天津這片鹽堿地上早已不復(fù)存在，而是輸給名震世界的華西村。
說到華西村，每一個(gè)有著榮辱感的xx人都應(yīng)該多多少少有一些羞恥感，因?yàn)楫?dāng)年華西村默默無聞的時(shí)候，xx是何等的輝煌。如今華西村無論是在經(jīng)濟(jì)總量，人民收入，基礎(chǔ)設(shè)施，民眾文化素質(zhì)，都遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了xx;最重要的是:在華西村，根本就沒有貧富懸殊的分化!我完全可以用根本這兩個(gè)字，是因?yàn)槿绻趚x你放眼望去，貧民窟和豪華別墅不過幾街之隔，這相差的可不是幾百米的距離，而是隔開了兩個(gè)完全不同的世界!! 我從來不是歌頌派，這只不過是擺在眼前的事實(shí)，在此我更是不想提xx某些地方官僚的作為，他們根本不值一提。
有人肯定會(huì)問我：你上面所說的和你所要探究的當(dāng)?shù)亟逃龁栴}有什么關(guān)系? 這個(gè)很簡(jiǎn)單，上面所說就是一個(gè)大背景，就是我所要探究的xx教育問題的一個(gè)大背景。所以下面就是xx如今天的教育狀況。 學(xué)校已經(jīng)豪華中帶有浮華。
如今的學(xué)校設(shè)施絕對(duì)在全縣范圍內(nèi)算是一流的，學(xué)校的建筑，設(shè)備，教室及其優(yōu)良，在xx鎮(zhèn)內(nèi)的很多小學(xué)都已經(jīng)配備了實(shí)驗(yàn)室，多媒體教室等，但師資力量我沒做過詳細(xì)調(diào)查，但是在整個(gè)靜海縣當(dāng)?shù)赜幸粋€(gè)不成文的規(guī)定，如果想進(jìn)像xx這個(gè)地方的學(xué)校當(dāng)老師，不走后門是行不通的。但是，有一點(diǎn)可以明確，因?yàn)殡S著各個(gè)學(xué)校的財(cái)力漸漸雄厚，聘請(qǐng)一些不錯(cuò)的老師應(yīng)該是沒有問題。總之;如今xx的各個(gè)學(xué)校的硬件軟件可以說是非常非常的好。但是學(xué)校在某種意義上的好，真?zhèn)€教育就好嗎?
答案肯定是不一定，雖然每次全縣召開教育大會(huì)，xx的鎮(zhèn)教委大多數(shù)情況下都會(huì)受到縣里的表彰，因?yàn)橛猩龑W(xué)率做保障。可是，我卻從中看出水分!因?yàn)?從這些學(xué)生的結(jié)構(gòu)來看，70%以上的學(xué)生都是外來人員。這個(gè)外來人員其實(shí)是我個(gè)人定義的，我認(rèn)為：這個(gè)外來人員分這么幾種：
1.外來民工子女，他們都是隨打工的父母遷移到這里。
2.藍(lán)印戶口子女：我敢說這是像天津這中教育資源豐富的省份所特有的。眾所周知，天津的學(xué)生考大學(xué)就是比山東、河南的考生要容易的多，這是由于中國(guó)的教育制度存在很大的不公平性。很多那些來自高考大省的父母就在天津買一處價(jià)格不菲的房產(chǎn)，一次換取一個(gè)蓋著藍(lán)印的天津戶口，就是為的讓子女能有更大的機(jī)會(huì)考上更好的大學(xué)，真是可憐天下父母心。
3老師，以及技術(shù)人員子女：xx曾經(jīng)花錢聘請(qǐng)了很多優(yōu)秀的工程師，技師。他們?yōu)閤x的發(fā)展做了很大貢獻(xiàn)，他們很多人就留在了xx居住，所以子女也在這里就學(xué)。
在xx教學(xué)的老師大多數(shù)非本地人，他們及其子女是非農(nóng)業(yè)戶口。
如果有人仔細(xì)看一下每年各個(gè)中小學(xué)校的那些優(yōu)秀學(xué)生們他們大多是都是我所定義的外來人員。對(duì)，事實(shí)就是這樣，在今天，撐起xx各個(gè)學(xué)校的優(yōu)秀學(xué)生們大多不是我們土生土長(zhǎng)的本地子弟，而是外部勢(shì)力。我在此絲毫沒有歧視和排擠外來人員的意思，我只是作為一個(gè)有血有肉的從xx走出來的學(xué)生，對(duì)整個(gè)xx的學(xué)生們而感到悲哀。
那些本地學(xué)生們，他們大部分人實(shí)在是太不認(rèn)真學(xué)習(xí)了!真是太不知道如今的生活是多么來之不易啊。好在也有不少學(xué)習(xí)比較用功的本地學(xué)生們，有的是因?yàn)榧揖池毢?貧富分化)，有的家境富裕但是卻非常懂事。就是這樣，在xx走出去的本地學(xué)生，可謂一年不如一屆，如果在鎮(zhèn)中學(xué)成績(jī)名詞表上：前茅的很多都是非本地學(xué)生，但是倒數(shù)的幾乎都是本地學(xué)生，這真的很令人悲哀。但是我們能將這種責(zé)任歸咎于誰?老師?學(xué)生?還是政府官員? 這其實(shí)還有一個(gè)更生深層次的地方值得思考。
富二代現(xiàn)象
可以這么說，在xx億萬富翁，千萬富翁真是不少，而家里有個(gè)百八十萬的家庭更多的是!所以這就涌現(xiàn)了一個(gè)富二代的現(xiàn)象，這些孩子和他們的父輩們成長(zhǎng)的環(huán)境不同，從小就衣食無憂，更別提經(jīng)受過什么磨礪。對(duì)于有些孩子來說敗家子形容他們最恰當(dāng)不過。
正如我此次路過各個(gè)中小學(xué)校的門口，真是別有一番景象啊!在小學(xué)里就出現(xiàn)了一對(duì)對(duì)牽手接吻的情侶，而手機(jī)更是流行于小學(xué)校園，要知道我在小學(xué)的時(shí)候，早戀和手機(jī)可都是非常少見的東西。而十幾歲的小孩混跡網(wǎng)吧，街頭打架更是數(shù)不勝數(shù)。初中生開豪華車四處亂轉(zhuǎn)，互相攀比電子產(chǎn)品，去酒吧，吃西餐;對(duì)于一些孩子來說，好像，錢對(duì)他們來說就是一種生來就有，永遠(yuǎn)用不盡的東西，這些孩子們真可謂奢靡啊。
篇12
一、現(xiàn)階段畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)中存在的問題
近年來我院提出的“上手快、后勁足”的人才培養(yǎng)目標(biāo)，與教育部提倡的實(shí)踐能力和可持續(xù)發(fā)展的能力是相吻合的。但對(duì)其具體的人才培養(yǎng)實(shí)踐缺乏系統(tǒng)的、全方位的思考，缺少足夠的亮點(diǎn)來支撐，例如：在本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)中就有許多工作需要進(jìn)一步完善。
1.就業(yè)與畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)沖突。
目前，本科生的就業(yè)工作對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)的沖擊最大，面對(duì)愈來愈嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，正常的教學(xué)、學(xué)習(xí)秩序受到干擾，學(xué)生的主要精力開始偏移，學(xué)習(xí)成績(jī)開始下降。第八學(xué)期應(yīng)是本科學(xué)生開始進(jìn)入畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)工作的關(guān)鍵時(shí)刻，也是整個(gè)大學(xué)學(xué)習(xí)的一個(gè)非常重要的時(shí)期。但按目前高校畢業(yè)生就業(yè)工作時(shí)間安排，這個(gè)時(shí)期又是畢業(yè)生求職擇業(yè)的高峰期，擇業(yè)的巨大壓力使得學(xué)生不得不把主要精力放在尋找就業(yè)單位上，加之有些用人單位在選聘畢業(yè)生時(shí)，不考慮畢業(yè)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)做得如何，造成了學(xué)生也認(rèn)為畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)對(duì)就業(yè)的影響不大，因此，他們把大部分精力放在擇業(yè)上，無暇顧及畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)。
2.招生規(guī)模與教學(xué)經(jīng)費(fèi)和教學(xué)條件矛盾。
近幾年，我院雖然加大了對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)的投入，但仍然不能滿足擴(kuò)招形勢(shì)下日益增長(zhǎng)的學(xué)生需求，存在著實(shí)習(xí)、設(shè)計(jì)經(jīng)費(fèi)不足，試驗(yàn)條件不具備、設(shè)計(jì)資料種類數(shù)量缺乏等問題。經(jīng)費(fèi)的短缺使不少高校學(xué)生失去了現(xiàn)場(chǎng)感受工程設(shè)計(jì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)，在設(shè)計(jì)中很多只能紙上談兵，學(xué)生不能得到充分的動(dòng)手能力的鍛煉，一些課題的成果只能用圖紙或計(jì)算機(jī)演示，這些都將會(huì)影響學(xué)生按計(jì)劃完成畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量。［2］
3.學(xué)生重視不夠。
在畢業(yè)設(shè)計(jì)中學(xué)生態(tài)度、學(xué)習(xí)的自覺性和主動(dòng)性等都對(duì)其畢業(yè)設(shè)計(jì)有著重要的影響。學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)這個(gè)教學(xué)環(huán)節(jié)中既是受教育者，又是活動(dòng)的主要實(shí)施者，在該教學(xué)活動(dòng)中學(xué)生的主體性表現(xiàn)得尤為突出。因此，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）能否有創(chuàng)新，能否高質(zhì)量、高水平的完成，關(guān)鍵在于學(xué)生主觀能動(dòng)作用能否得到充分的發(fā)揮。而學(xué)生的主觀能動(dòng)作用則取決于學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)重要性的認(rèn)識(shí)程度，所以，能否提高學(xué)生對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的認(rèn)識(shí)，對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)能否高質(zhì)量的完成起著至關(guān)重要的作用。
二、制藥工程專業(yè)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)環(huán)節(jié)教學(xué)實(shí)踐
制藥工程專業(yè)作為一個(gè)整合的新專業(yè)，其專業(yè)人才的培養(yǎng)模式（特別是實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)）都需要我們?cè)趯?shí)踐中不斷探索與研究。兩年來，我們?cè)趯?duì)本專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 教學(xué)環(huán)節(jié)、教學(xué)質(zhì)量管理、建立有效的教學(xué)質(zhì)量保障機(jī)制等進(jìn)行了廣泛的探討與研究的基礎(chǔ)上，借鑒其他高校的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)［3］－［7］，結(jié)合淮海工學(xué)院實(shí)際，建立了適應(yīng)蘇北地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要本科畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)體系，并不斷完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，取得了較好的教學(xué)效果。具體做法如下：
1.調(diào)整畢業(yè)實(shí)習(xí)和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的教學(xué)時(shí)間和順序安排。
由于藥廠的特殊性，制劑車間為潔凈區(qū)，非生產(chǎn)人員不能進(jìn)入，學(xué)生很難進(jìn)入制劑車間實(shí)習(xí)，只能參觀非潔凈區(qū)車間，很難達(dá)到實(shí)習(xí)效果，加上學(xué)生又要提前落實(shí)就業(yè)單位，畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與就業(yè)沖突，畢業(yè)環(huán)節(jié)教學(xué)矛盾突出。因此，我們對(duì)畢業(yè)環(huán)節(jié)進(jìn)行教學(xué)時(shí)間和順序的調(diào)整，在時(shí)間上，將畢業(yè)實(shí)習(xí)從第7學(xué)期調(diào)整到第8學(xué)期進(jìn)行，與就業(yè)相結(jié)合，待學(xué)生落實(shí)就業(yè)單位后，安排學(xué)生到就業(yè)單位實(shí)習(xí)，這樣，學(xué)生可以直接進(jìn)入車間實(shí)習(xí)，提高了實(shí)習(xí)的針對(duì)性，達(dá)到良好實(shí)習(xí)的效果。畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)由第8學(xué)期調(diào)整為7～8學(xué)期，拉長(zhǎng)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）環(huán)節(jié)的時(shí)間跨度，但學(xué)時(shí)數(shù)不變，學(xué)生在第7學(xué)期利用原來的實(shí)習(xí)時(shí)間進(jìn)行查閱資料，制訂畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）方案，寫開題報(bào)告等畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）前期工作，畢業(yè)生落實(shí)就業(yè)單位在第8學(xué)期與畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）實(shí)驗(yàn)工作交叉進(jìn)行，避免了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）與就業(yè)沖突而影響畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）的質(zhì)量，使學(xué)習(xí)與就業(yè)兩不誤，達(dá)到“雙贏”。
2.畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)與教師科研相結(jié)合。
近幾年，我院雖然加大了對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)的投入，但仍然不能滿足擴(kuò)招形勢(shì)下日益增長(zhǎng)的學(xué)生需求，存在著實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)不足、實(shí)驗(yàn)條件不具備、設(shè)計(jì)資料種類數(shù)量缺乏等問題。為了解決經(jīng)費(fèi)不足問題，我們采取畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)與教師科研相結(jié)合，將教師科研課題部分內(nèi)容作為學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題，學(xué)生直接參與教師科研，協(xié)助教師完成部分科研任務(wù)，教師拿出部分科研經(jīng)費(fèi)補(bǔ)充畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)經(jīng)費(fèi)不足部分，較好地解決了經(jīng)費(fèi)問題。
3.建立畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系。
兩年來，我們對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系的確立進(jìn)行了廣泛的研究與探討，確立了合理的畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量保障體系，完成了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)大綱和其他教學(xué)文件的修改和編寫。我們通過畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)選題、審題表對(duì)學(xué)生的畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)題目進(jìn)行審核把關(guān)；教師通過下發(fā)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)任務(wù)書向?qū)W生書面布置任務(wù)；學(xué)生通過畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)外文資料翻譯〔含原文〕了解課題的國(guó)外研究趨勢(shì)及動(dòng)向，通過寫畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)開題報(bào)告〔含文獻(xiàn)綜述〕設(shè)計(jì)實(shí)驗(yàn)方案，通過畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）中期檢查表對(duì)畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文) 中期進(jìn)行的情況進(jìn)行檢查。我們還可以通過教師評(píng)閱和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）答辯對(duì)學(xué)生進(jìn)行考核，使畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)工作始終在監(jiān)控情況下運(yùn)行，保證了畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）教學(xué)質(zhì)量。
總之，在兩年的實(shí)踐中，我們通過不斷完善教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，較好地解決了幾個(gè)影響畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)教學(xué)環(huán)節(jié)中的突出問題，使教學(xué)工作得以順利進(jìn)行，教學(xué)質(zhì)量逐年提高，教學(xué)效果良好。
參考文獻(xiàn)：
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［4］馬鳳余，彭代銀，王鍵.高層次制藥工程技術(shù)人才培養(yǎng)的研究與實(shí)踐［J］.中醫(yī)教育，2001.20，（4）：16-18.
［5］余國(guó)琮.面向21世紀(jì)的化工高等教育改革［J］.高等工程教育研究，2000，（增刊）：17-19.
篇13
一、電子商務(wù)人才的專業(yè)技能需求分析
在阿里巴巴的一份關(guān)于“網(wǎng)上做生意必備能力”的調(diào)查中，網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷推廣能力、計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)操作能力被眾多企業(yè)（網(wǎng)商）看成是電子商務(wù)專業(yè)學(xué)生必備的專業(yè)能力。在全球最大電子商務(wù)網(wǎng)站之一的阿里巴巴看來，搭乘阿里巴巴平臺(tái)的幾千萬國(guó)內(nèi)中小企業(yè)在電子商務(wù)人才上極度匱乏，因此高校的電子商務(wù)人才培養(yǎng)應(yīng)面向應(yīng)用。2006年4月份開始，阿里巴巴（中國(guó)）有限公司一直在積極推廣與全國(guó)各大高校的“阿里巴巴電子商務(wù)認(rèn)證考試項(xiàng)目”。
事實(shí)上，電子商務(wù)人才需求是多方面的，包括技術(shù)型人才、管理型人才、商務(wù)型人才等等。但企業(yè)最需要的是有專業(yè)、有技能、有特長(zhǎng)，而且能夠以最小的成本為企業(yè)贏取最大利潤(rùn)的人才。因此，高校的復(fù)合型人才培養(yǎng)定位有其合理性，這源于企業(yè)對(duì)電子商務(wù)人才的多方面能力需求，包括：作業(yè)層面的項(xiàng)目操作與執(zhí)行能力，利用互聯(lián)網(wǎng)銷售推廣的能力；戰(zhàn)術(shù)層面的企業(yè)運(yùn)作與商業(yè)策劃能力，利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行產(chǎn)品與服務(wù)的設(shè)計(jì)開發(fā)能力；戰(zhàn)略層面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的維護(hù)與開拓能力，產(chǎn)業(yè)鏈整合的決策能力等等。這對(duì)以培養(yǎng)高級(jí)電子商務(wù)人才為己任的高等院校提出了很高的要求。而市場(chǎng)的需求對(duì)高校人才的培養(yǎng)具有重要的引導(dǎo)性作用。因此，高校和企業(yè)間形成良性互動(dòng)，結(jié)合學(xué)校和學(xué)生實(shí)際狀況明確專業(yè)定位，尤其是提升學(xué)生的實(shí)務(wù)技能和綜合素質(zhì)，成為提高電子商務(wù)本科人才培養(yǎng)質(zhì)量的關(guān)鍵所在。
二、電子商務(wù)本科專業(yè)人才培養(yǎng)中的實(shí)踐教學(xué)狀況
實(shí)踐性教學(xué)已成為電子商務(wù)人才培養(yǎng)中的最重要的內(nèi)容和環(huán)節(jié)。目前，電子商務(wù)行業(yè)對(duì)專業(yè)人才的需求量有著極大的缺口，而電子商務(wù)從業(yè)人員的水平亟待提高。不少學(xué)生有“書本上的電子商務(wù)”，無法應(yīng)用到工作實(shí)踐中去的困惑。而業(yè)內(nèi)企業(yè)普遍面臨著“具有實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀電子商務(wù)人才不太好找”的困境，同時(shí)對(duì)高校培養(yǎng)出更多優(yōu)秀的電子商務(wù)人才寄予了很大期望。這與許多本科高校“理論+實(shí)驗(yàn)室”的培養(yǎng)模式不無關(guān)系。在專業(yè)建設(shè)中，雖然各院校的側(cè)重點(diǎn)有所不同，大體形成了偏向技術(shù)、偏向商務(wù)或偏向管理的幾種目標(biāo)定位。部分高校仍存在著以理論講授為主，教師照本宣科、學(xué)生乏味聽講的現(xiàn)象，缺乏必要的案例教學(xué)和實(shí)務(wù)操作能力的培養(yǎng)。而電子商務(wù)教材本身又存在著或偏于定性描述，或偏于具體技術(shù)，深淺不一，案例和實(shí)訓(xùn)內(nèi)容缺乏等問題。有些重視實(shí)務(wù)環(huán)節(jié)的高校也沒有為電子商務(wù)學(xué)生創(chuàng)造更多的理論與實(shí)踐結(jié)合的機(jī)會(huì)，實(shí)踐環(huán)節(jié)只是以軟件模擬實(shí)驗(yàn)為主，且軟件簡(jiǎn)單、陳舊、脫離現(xiàn)實(shí)，導(dǎo)致學(xué)生在電子商務(wù)實(shí)習(xí)、創(chuàng)意、兼職創(chuàng)業(yè)等方面缺乏實(shí)踐體驗(yàn)。電子商務(wù)是新興專業(yè)，建設(shè)時(shí)間短，不少教師本身較少參與實(shí)踐活動(dòng)，使得組織討論、分析案例、指導(dǎo)實(shí)驗(yàn)、指導(dǎo)創(chuàng)業(yè)、指導(dǎo)實(shí)習(xí)等都受到極大限制，導(dǎo)致出現(xiàn)偏技術(shù)的電子商務(wù)人才不太懂商務(wù)，偏商務(wù)的學(xué)生缺乏電子商務(wù)配套工具的應(yīng)用能力，或者學(xué)生什么都知道，又什么都一知半解的尷尬局面。
三、電子商務(wù)本科專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)體系構(gòu)建
電子商務(wù)本科專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)該明確化，既要有統(tǒng)一規(guī)格，又要根據(jù)各校特色進(jìn)行準(zhǔn)確定位。雖然應(yīng)該建立包括技術(shù)、商務(wù)和管理等內(nèi)容在內(nèi)的知識(shí)結(jié)構(gòu)，但培養(yǎng)學(xué)生時(shí)不可能面面俱到，應(yīng)保證學(xué)生在掌握專業(yè)領(lǐng)域基本知識(shí)的基礎(chǔ)上，具備電子商務(wù)某一方面的職業(yè)能力或行業(yè)電子商務(wù)的策劃與實(shí)施能力，以提高人才的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這需要高校進(jìn)一步把脈市場(chǎng)需求，在明確專業(yè)定位的基礎(chǔ)上構(gòu)建人才培養(yǎng)的實(shí)踐教學(xué)體系。建議從師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)規(guī)范和培養(yǎng)方案探索三個(gè)方面建立健全電子商務(wù)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)體系，如圖1所示。
（一）提升師資隊(duì)伍素質(zhì)
構(gòu)建具有優(yōu)勢(shì)和特色的專業(yè)，在明確專業(yè)定位后，首要的任務(wù)是建立起一支強(qiáng)能力、高素質(zhì)的多學(xué)科教師隊(duì)伍，使專業(yè)教師不僅具有較為扎實(shí)的學(xué)科知識(shí)基礎(chǔ)，而且還精通某一具體行業(yè)知識(shí)，并在自己的研究領(lǐng)域中有所成就。具體而言：一是加強(qiáng)師資培訓(xùn)。當(dāng)前，重點(diǎn)組織電子商務(wù)專業(yè)教師（尤其是有實(shí)踐課的教師）進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)、觀摩和交流。建議青年教師從講授電子商務(wù)導(dǎo)論和實(shí)踐課開始，注重推廣先進(jìn)教學(xué)方法,多采用案例教學(xué)和課堂討論。二是加大學(xué)術(shù)交流。例如，經(jīng)常組織電子商務(wù)專業(yè)學(xué)術(shù)帶頭人進(jìn)行交流，就人才培養(yǎng)和教學(xué)規(guī)格中一些重大問題充分交換意見；進(jìn)行國(guó)際性的學(xué)術(shù)交流；去國(guó)外考察等。三是鼓勵(lì)教師多參與實(shí)踐項(xiàng)目。青年教師應(yīng)考慮抽出一定時(shí)間參加企業(yè)的實(shí)踐活動(dòng)，吸收專業(yè)工作人員參與教學(xué)活動(dòng)，以縮短市場(chǎng)與課堂的距離。另外，專業(yè)教師應(yīng)積極爭(zhēng)取和參與本領(lǐng)域的科研和社會(huì)項(xiàng)目。
（二）統(tǒng)一實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)
高校電子商務(wù)人才培養(yǎng)的目的是為了給社會(huì)提供合格的電子商務(wù)人才。無論是偏管理還是偏技術(shù)的培養(yǎng)模式，都必須緊緊切合我國(guó)社會(huì)信息化初期的市場(chǎng)需要，在基本實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)上予以統(tǒng)一，以形成本科電子商務(wù)人才培養(yǎng)的基本規(guī)范。建議將電子商務(wù)專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)統(tǒng)一為課程實(shí)驗(yàn)、綜合實(shí)訓(xùn)和社會(huì)實(shí)踐三個(gè)層次，各自比例考慮為4:3:3。其中，課程實(shí)驗(yàn)根據(jù)教學(xué)計(jì)劃中的課程設(shè)置而定，由三部分內(nèi)容構(gòu)成：基礎(chǔ)課程實(shí)驗(yàn)；專業(yè)課程綜合實(shí)驗(yàn)和社會(huì)活動(dòng)參觀、實(shí)習(xí)。綜合實(shí)訓(xùn)安排在相關(guān)專業(yè)課程學(xué)習(xí)完畢之后，形式上可以選擇課程設(shè)計(jì)和專題項(xiàng)目實(shí)踐（如案例調(diào)查、參與項(xiàng)目等）。社會(huì)實(shí)踐部分包括校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)和校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)兩個(gè)方面，旨在逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)實(shí)踐項(xiàng)目與社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密接軌。校內(nèi)實(shí)習(xí)基地建設(shè)，例如校內(nèi)的商務(wù)、交易和支付活動(dòng)；校內(nèi)網(wǎng)站建設(shè)等。校外實(shí)習(xí)基地建設(shè)，例如參與建設(shè)全國(guó)高校聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室；與知名電子商務(wù)企業(yè)開展合作，共建基地等。
（三）探索個(gè)性化培養(yǎng)方案
根據(jù)市場(chǎng)需求和學(xué)生的愛好進(jìn)行分方向培養(yǎng)，這樣一方面可以隨時(shí)進(jìn)行各個(gè)方向?qū)W生的交流和溝通，培養(yǎng)符合市場(chǎng)需求的專業(yè)人才；另一方面，分方向的專業(yè)教學(xué)又可以結(jié)合學(xué)生的不同興趣，滿足學(xué)生的個(gè)性化需求。建議推行本科導(dǎo)師制度，根據(jù)學(xué)生專業(yè)興趣分類指導(dǎo)；畢業(yè)論文也應(yīng)從實(shí)踐性角度出發(fā)，著重考察學(xué)生的實(shí)踐能力。因此可以考慮將電子商務(wù)專業(yè)的畢業(yè)論文改為畢業(yè)設(shè)計(jì)，例如通過建立一個(gè)網(wǎng)站或開設(shè)網(wǎng)上商店使學(xué)生將所學(xué)知識(shí)運(yùn)用于實(shí)踐，并據(jù)此評(píng)定學(xué)生的成績(jī)。
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