私人企業(yè)管理制度實(shí)用13篇

引論：我們?yōu)槟砹?3篇私人企業(yè)管理制度范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。

篇1

第二條本公司員工的任聘、試用、報(bào)到、保證、職務(wù)派免、遷調(diào)、解職、服務(wù)、交卸、給假、出差、值勤、考核、獎(jiǎng)懲、待遇、福利、退休、撫恤等事項(xiàng)，除公司另有規(guī)定外，均按本制度執(zhí)行。

[文秘站網(wǎng)文章-找文章,到文秘站網(wǎng)]

第三條本公司除董事、監(jiān)事外，均稱為本公司員工，并依工作性質(zhì)分管理職、技術(shù)職。

第四條本公司除業(yè)務(wù)執(zhí)行人員外，可雇用工員(服務(wù)員)、特勤人員(司機(jī)、守衛(wèi)、打字員、電話總機(jī)值機(jī)員)等，輔助業(yè)務(wù)的執(zhí)行。其管理悉依本規(guī)則執(zhí)行。

第五條本公司工員分下列二種：

(一)作業(yè)員：凡具有專門技能從事技術(shù)工作的工人。

(二)服務(wù)員：凡不具有專門技能非從事技術(shù)工作的工人。

第六條本公司因業(yè)務(wù)工作需要可聘請(qǐng)顧問(wèn)或特約人員，雇用臨時(shí)工或包工。其管理辦法另以聘約或合同。

第七條本公司得招收實(shí)習(xí)生，其辦法另定。

第八條本公司職員除本公司章程規(guī)定須經(jīng)董事會(huì)同意任用者外可由各部(室、中心)經(jīng)理(主任)簽請(qǐng)總經(jīng)理核準(zhǔn)招募。

第九條本公司各級(jí)員工，均應(yīng)遵守本規(guī)則各項(xiàng)規(guī)定及本公司制定的規(guī)章及通告。

第二章任聘

第一條本公司任聘用各級(jí)員工以思想、學(xué)識(shí)、品德、能力、經(jīng)驗(yàn)、體格適合于所任職務(wù)或工作者為原則，但有特殊需要時(shí)不在此限。

第二條新進(jìn)員工的任聘，依據(jù)業(yè)務(wù)需要，由主管人事部門統(tǒng)籌呈報(bào)核準(zhǔn)。

第三條本公司各級(jí)員工應(yīng)具有下列各款資格之一者予以任聘：

(一)正管理師、正工程師

1.具有博士學(xué)位者。

2.具有碩士學(xué)位，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)2年以上，經(jīng)試用合格者。

3.國(guó)內(nèi)外大專院校畢業(yè)，具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)10年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司管理師(工程師)3年考核均列優(yōu)等者。

(二)管理師、工程師

1.具有碩士學(xué)位，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)一年以上，經(jīng)試用合格者。

2.國(guó)內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)6年以上，經(jīng)試用合格者。

3任本公司副管理師(副工程師)兩年零6個(gè)月，考核均列優(yōu)等者。

(三)副管理師、副工程師

1.具有碩士學(xué)位者。

2.國(guó)內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)三年以上，經(jīng)試用合

格者。

3.國(guó)內(nèi)外?？飘厴I(yè)，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)6年以上，經(jīng)試用合格者。

4.任本公司助理管理師、助理工程師1年零6個(gè)月，考核均列優(yōu)等者。

(四)助理管理師、助理工程師

1.國(guó)內(nèi)外大學(xué)畢業(yè)或高考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)一年以上，經(jīng)試用合

格者。

2.國(guó)內(nèi)外?？飘厴I(yè)，具有3年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)試用合格者。

3.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具10年以上實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)試用合

格者。

4.任本公司一級(jí)辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級(jí)技術(shù)員一年考核均列優(yōu)等者。

(五)一級(jí)辦事員、業(yè)務(wù)代表、一級(jí)技術(shù)員

1.國(guó)內(nèi)外大專院校畢業(yè)或高考及格，經(jīng)試用合格者。

2.高中(高職)畢業(yè)或普考及格，并具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)3年以上經(jīng)試用合

格者。

3.任本公司辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員2年考核均列優(yōu)等者。

(六)辦事員、業(yè)務(wù)員、技術(shù)員

1.高中(高職)畢業(yè)或初中畢業(yè)并在企業(yè)團(tuán)體或生產(chǎn)工廠服務(wù)5年以上，經(jīng)試用合格者。

2.曾任本公司作業(yè)員、服務(wù)員3年考核均列優(yōu)等者。

(七)任用規(guī)定

1.晉升者，應(yīng)經(jīng)考試并由員工考評(píng)審議委員會(huì)審定。

2.助理管理師、助理工程師以上各級(jí)人員任聘資格特準(zhǔn)者，不受上列各項(xiàng)

資格的限制。

第四條本公司各級(jí)員工如有出缺時(shí)，應(yīng)由低一級(jí)員工中選定服務(wù)成績(jī)優(yōu)異者，按前條規(guī)定優(yōu)先升任。

第五條本公司特勤人員(司機(jī)、守衛(wèi)、打字員、電話總機(jī)值機(jī)員)須年滿18歲以上，具下列資格并經(jīng)考試或甄選合格者，才能雇用。

(一)司機(jī)：領(lǐng)有汽車駕駛執(zhí)照，并具實(shí)際經(jīng)驗(yàn)2年以上者。

(二)守衛(wèi)：具工廠安全知識(shí)或有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者。

(三)打字員：擅長(zhǎng)中英文打字，有相當(dāng)經(jīng)驗(yàn)者。

(四)總機(jī)值機(jī)員：具電話接線知識(shí)，有實(shí)際經(jīng)驗(yàn)者。

第六條凡有下列事情之一者不得任用

為本公司員工。(一)被剝奪公權(quán)尚未復(fù)權(quán)者。

(二)曾犯刑事，判決拘役以上罪行而刑期未滿者。

(三)受禁治產(chǎn)的宣告者。

(四)通緝有案者。

(五)貪污公款有案者。

(六)吸食鴉片或其他者。

(七)身體衰弱不堪從事工作或有傳染性疾病者。

第三章試用及報(bào)到

第一條本公司員工依本規(guī)則第二章第三條規(guī)定錄用時(shí)，應(yīng)由主管安全部門調(diào)查，并確定不抵觸本規(guī)則第二章第六條規(guī)定才予以錄用。新錄用人員應(yīng)經(jīng)試用合格才予任用。試用期間定為40天。期滿成績(jī)及格者方予正式任用為正式員工。

第二條本公司新進(jìn)員工試用成績(jī)優(yōu)良者，由服務(wù)單位按其工作能力與成績(jī)表現(xiàn)填具試用期滿考核報(bào)表，會(huì)同人事單位出勤資料呈請(qǐng)正式任用，發(fā)給任用書。其服務(wù)年資統(tǒng)一從正式任用之日起算。

第三條試用員工在試用期間如品行欠佳或經(jīng)試用單位認(rèn)為不適合或發(fā)現(xiàn)進(jìn)入公司前曾有本規(guī)則第二章第六條規(guī)定等不法事情者，可隨時(shí)停止試用，不可請(qǐng)求任何資遣費(fèi)或旅費(fèi)等補(bǔ)助。

第四條本公司員工錄用(試用)前應(yīng)辦理報(bào)到手續(xù)，并填具下列書表(由本公司印發(fā))及繳驗(yàn)身份證、畢業(yè)證明書、健康檢查表、最后服務(wù)單位離職證明書及繳交2寸半身照片3張。

第五條本公司員工辦妥報(bào)到手續(xù)，經(jīng)公司分派試用工作后，應(yīng)即赴派定單位工作，不得借故拖延或請(qǐng)求更換，并由主管人事部門填發(fā)工作記錄卡按照規(guī)定時(shí)間到職工作，無(wú)故拖延一星期未到職者即停止試用。但事先以書面呈準(zhǔn)者不在此限。

第四章保證

第一條本公司員工均應(yīng)覓妥保證人，保證其在本公司服務(wù)期間遵守本公司一切規(guī)章。新進(jìn)員工于辦妥保證手續(xù)后才能報(bào)到。前項(xiàng)保證手續(xù)及保證人的責(zé)任均按保證書及保證規(guī)約執(zhí)行。

第二條本公司員工保證人(以下簡(jiǎn)稱保證人)以具有下列資格之一，經(jīng)本公司認(rèn)為適當(dāng)者。

(一)鋪保：資本充實(shí)經(jīng)合法登記有案的工廠或商號(hào)。

(二)個(gè)人保：有正當(dāng)職業(yè)，在社會(huì)上有相當(dāng)信譽(yù)及地位之人士。但被保人的配偶或直系親屬或本公司董事監(jiān)察人現(xiàn)職人員均不得為保證人。

第三條本公司員工經(jīng)管現(xiàn)款、票據(jù)、材料、成品等人員，其保證人應(yīng)為相當(dāng)之鋪保。

第四條被保人如有下列各款事情之一者，保證人應(yīng)負(fù)一切賠償責(zé)任，并負(fù)責(zé)代被保人辦理離職手續(xù)。

(一)違反本公司一切規(guī)章或營(yíng)私、舞弊、盜竊及其它不法行為致本公司蒙受損害者。

(二)貪污公款挪用公物者。

(三)棄職潛逃者。

第五條保證人的職業(yè)或住址如有變更時(shí)，應(yīng)由保證人或被保人以書面通知本公司辦理更正。

第六條本公司員工如因職務(wù)變更對(duì)原保證人認(rèn)為不能承擔(dān)保證責(zé)任時(shí)，被保人應(yīng)隨時(shí)另覓妥保證人。

第七條保證人如因故欲退?；蛞蚱渌鹿蕟适浔ＷC資格時(shí)，應(yīng)立即以書面通知本公司，由被保人另覓新保證人辦妥換保手續(xù)，發(fā)還原繳保證書后方得解除保證責(zé)任。

第八條本公司員工換保或離職后六個(gè)月內(nèi)如發(fā)現(xiàn)有依規(guī)約應(yīng)由原保證人負(fù)責(zé)的事項(xiàng)，該原保證人不得推卸其保證責(zé)任。

第九條本公司對(duì)員工的保證人如發(fā)現(xiàn)不妥時(shí)可隨時(shí)通知被保人限期換保，在換保期間如有必要可暫停其職務(wù)，待換保手續(xù)辦妥后才準(zhǔn)許復(fù)職。

第十條本公司員工離職，經(jīng)辦妥移交手續(xù)后6個(gè)月內(nèi)未發(fā)現(xiàn)任何弊端時(shí)才發(fā)還保證書解除保證人的保證責(zé)任。

第五章職務(wù)派免

第一條各級(jí)主管職務(wù)的委派分為實(shí)授、二種。

第二條職務(wù)的派免除依章程須由董事會(huì)核定者外，各單位主管如認(rèn)為有必要時(shí)可填具調(diào)派意見(jiàn)表呈總經(jīng)理核定派免。

第三條職務(wù)的派免經(jīng)核定后由人事部門填發(fā)人事派(免)令。

第四條職務(wù)的委派經(jīng)核定后準(zhǔn)支職務(wù)加薪，其數(shù)額另行決定。

第六章遷調(diào)

第一條本公司基于業(yè)務(wù)上的需要，可隨時(shí)調(diào)動(dòng)任一員工的職務(wù)或服務(wù)地點(diǎn)。被調(diào)的員工如借故推諉，概以抗命論處。

第二條各單位主管依其管轄內(nèi)所屬員工的個(gè)性、學(xué)識(shí)和能力，力求人盡其才以達(dá)到人與事相互配合，可填具人事異動(dòng)單呈核派調(diào)。

第三條奉調(diào)員工接到調(diào)任通知后，單位主管人員應(yīng)于10日內(nèi)，其他人員應(yīng)于七日內(nèi)辦妥移交手續(xù)就任新職。

前項(xiàng)奉調(diào)員工由于所管事物特別繁雜，無(wú)法如期辦妥移交手續(xù)時(shí)，可酌予延長(zhǎng)，最長(zhǎng)以5日為限。

第四條奉調(diào)員工可比照出差旅費(fèi)支給辦法報(bào)支旅費(fèi)。其隨往的直系眷屬得憑乘車證明實(shí)支交通費(fèi)，但以五口為限。搬運(yùn)家具之運(yùn)費(fèi)，可檢附單據(jù)及單位主管證明報(bào)支。

第五條奉調(diào)員工離開原職時(shí)應(yīng)辦妥移交手續(xù)，才能赴新職單位報(bào)到，不能按時(shí)辦理完移交者應(yīng)呈準(zhǔn)延期辦理移交手續(xù)，否則以移交不清論處。

第六條調(diào)任員工在新任者未到職前，其所遺職務(wù)可由直屬主管暫。

第七章解職

第一條本公司員工的解職分為“當(dāng)然解職”、“退休”、“辭職”、“停職”、

“資遣”及“免職或解雇”六種。

第二條本公司員工死亡為“當(dāng)然解職”?！爱?dāng)然解職”得依規(guī)定給恤。

第三條本公司員工退休給予退休金，其辦法另定。

第四條本公司員工自請(qǐng)辭職者，應(yīng)于請(qǐng)辭日30天前以書面形式申請(qǐng)核準(zhǔn)。在未奉核準(zhǔn)前不得離職，擅自離職者以曠工論處。

第五條本公司員工停職分為“自請(qǐng)停職”及“命令停職”二種。

(一)員工因服兵役期間超過(guò)一個(gè)月者可自請(qǐng)停職。

(二)員工有下列情況之一者可命令停職。

1.保證人更換期間，所屬一級(jí)單位主管認(rèn)為必要停職者。

2.因病延長(zhǎng)的假期超過(guò)6個(gè)月者。

3.觸犯法律嫌疑重大而被羈押或提起公訴者。

第六條自請(qǐng)停職和命令停職，如遇下列情況，酌情予以處理。

(一)自請(qǐng)停職者，于退伍后15天內(nèi)未申請(qǐng)復(fù)職者，予以免職或解雇。

(二)因換保停職者，自停職日起15天內(nèi)未辦妥換保手續(xù)者，予以免職或解雇。

(三)因病命令停職者，自停職日起6個(gè)月內(nèi)未能痊愈申請(qǐng)復(fù)職者，資遣或命令退休。

(四)因案命令停職者，經(jīng)判決為有期徒刑以上者免職或解雇，但偵查處分不或判決無(wú)罪確定后，可予復(fù)職。

第七條本公司員工于停職期間，停發(fā)一切薪津，其服務(wù)年資以中斷計(jì)。

第八條本公司因?qū)嶋H業(yè)務(wù)需要可資遣有關(guān)員工，其辦法另定。

第九條違反本公司規(guī)章，經(jīng)本公司員工考評(píng)審議委員會(huì)決議免職或解雇者即予免職或解雇。

第十條本公司員工離職，除“當(dāng)然解職”及“命令停職”未能辦理交卸手續(xù)者外，均應(yīng)辦妥交卸手續(xù)，經(jīng)各部門接交人簽準(zhǔn)后才能離職。

第八章服務(wù)守則

第一條本公司員工應(yīng)遵守本公司一切規(guī)章命令及主管的指揮監(jiān)督，忠實(shí)勤勉地執(zhí)行其職務(wù)。對(duì)經(jīng)辦業(yè)務(wù)或工作如有建設(shè)性意見(jiàn)時(shí)，可以口頭或書面陳述建議。

第二條本公司員工平日的言行應(yīng)誠(chéng)實(shí)、謙讓、廉潔、謹(jǐn)慎、勤勉，同事間要和睦相處以爭(zhēng)取公司榮譽(yù)。

第三條本公司員工上下班均應(yīng)按規(guī)定簽到。簽到均應(yīng)親自為之，不得托人代為簽到或代人簽到。違者依本規(guī)則的規(guī)定論處。

第四條本公司員工除規(guī)定之放假日及因公出差或因故與其他正當(dāng)事由外，均應(yīng)按照規(guī)定時(shí)間上下班，不得任意遲到或早退。如有違反者照下列規(guī)定處理。(一)每月遲到或早退：7次至10次者以曠工半天論處。

11次至15次者以曠工1天論處。

16次至20次者以曠工2天論處。

超過(guò)21次概以曠工3天論處。

(二)遲到或早退除事先請(qǐng)準(zhǔn)者外，超過(guò)20分鐘起至1小時(shí)內(nèi)，未辦理請(qǐng)假手續(xù)者以曠工半天論處。

第五條各級(jí)員工每日應(yīng)辦事務(wù)必須當(dāng)日辦清，如不能于辦公時(shí)間內(nèi)辦妥應(yīng)加班趕辦。如有臨時(shí)發(fā)生緊要事項(xiàng)奉主管人員通知時(shí)，雖非辦公時(shí)間亦應(yīng)遵照辦理，不得借故推諉。加班發(fā)給加班費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第六條本公司員工對(duì)顧客或參觀來(lái)賓應(yīng)保持謙和禮貌、誠(chéng)懇友善的態(tài)度。對(duì)顧客委辦事項(xiàng)應(yīng)力求周到機(jī)敏處理，不得草率敷衍或任意擱置不辦。

第七條各級(jí)主管就其監(jiān)督范圍以內(nèi)所發(fā)命令，其屬下員工有服從的義務(wù)，但對(duì)其命令有意見(jiàn)時(shí)可隨時(shí)陳述。

第八條各級(jí)員工對(duì)于兩級(jí)主管同時(shí)所發(fā)命令或指揮，以直接主管的命令為準(zhǔn)。

第九條本公司員工不得有下列行為：

(一)除辦理本公司業(yè)務(wù)外，不得對(duì)外擅用本公司名義。

(二)對(duì)于本公司機(jī)密無(wú)論是否經(jīng)管，均不得泄漏。

(三)未奉核準(zhǔn)不得擅離職守。

(四)對(duì)于所辦事項(xiàng)不得收受任何饋贈(zèng)或向往來(lái)行號(hào)挪借財(cái)物。

(五)非因職務(wù)的需要不得動(dòng)用公物或支用公款。

(六)對(duì)所保管的文書財(cái)物及一切公物應(yīng)善盡保管之責(zé)，不得私自攜出或出借。

(七)不得私自經(jīng)營(yíng)與本公司業(yè)務(wù)類似的商業(yè)或兼任本公司以外職務(wù)。但經(jīng)董事長(zhǎng)特準(zhǔn)者不在此限。

(八)不得任意翻閱不屬自己負(fù)責(zé)的文件、帳簿表冊(cè)或函件。

(九)不得攜帶違禁品、引火物及非必要物品進(jìn)入工作場(chǎng)所。

第十條本公司各級(jí)員工有違反前條規(guī)定，應(yīng)按情節(jié)輕重分別予以懲處，該主管知情不報(bào)者亦應(yīng)負(fù)連帶責(zé)任而受懲處，其涉及保證事項(xiàng)的保證人應(yīng)負(fù)保證有關(guān)的責(zé)任。

第九章交卸手續(xù)

第一條本公司員工交卸分：

(一)主管人員交卸。

(二)經(jīng)管人員交卸。

第二條稱主管人員者為主管各級(jí)單位的人員。稱經(jīng)管人員者為直接經(jīng)管財(cái)物或事務(wù)的人員。

第三條主管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊(cè)辦理移交。

(一)單位人員名冊(cè)。

(二)未辦及未了事項(xiàng)。

(三)主管的財(cái)物及事務(wù)。

第四條經(jīng)管人員應(yīng)就下列事項(xiàng)分別造冊(cè)辦理移交。

(一)所經(jīng)管的財(cái)物事務(wù)。

(二)未辦及未了事項(xiàng)。

第五條一級(jí)單位主管人員交卸時(shí)應(yīng)由公司負(fù)責(zé)人派員監(jiān)交，二級(jí)單位以下人員交卸時(shí)可由該單位主管人員監(jiān)交。

第六條本公司員工的交接，如發(fā)生爭(zhēng)執(zhí)應(yīng)由監(jiān)交人述明經(jīng)過(guò)，會(huì)同移交人及接收人擬具處理意見(jiàn)呈報(bào)上級(jí)主管核定。

第七條主管人員移交應(yīng)于交卸之日將本章第三條規(guī)定的事項(xiàng)移交完畢。

第八條經(jīng)管人員移交應(yīng)于交卸日將本章第四條規(guī)定的事項(xiàng)移交完畢。

第九條主管人員移交時(shí)應(yīng)由后任會(huì)同監(jiān)交人依移交表冊(cè)逐項(xiàng)點(diǎn)收清楚，于前任移交后3日內(nèi)接收完畢檢齊移交清冊(cè)與前任及監(jiān)交人會(huì)簽呈報(bào)。

第十條經(jīng)管人員移交時(shí)，應(yīng)由后任會(huì)同監(jiān)交人依移交表冊(cè)逐項(xiàng)點(diǎn)收清楚，于前任移交后三日內(nèi)接收完畢，檢齊移交清冊(cè)與前任及監(jiān)交人會(huì)簽呈報(bào)。

第十一條各級(jí)人員移交應(yīng)親自辦理，其因特別原因，經(jīng)核準(zhǔn)得指定負(fù)責(zé)人代為辦理交卸時(shí)，所有一切責(zé)任仍由原移交人負(fù)責(zé)。

第十二條各級(jí)人員過(guò)期不移交或移交不清者得責(zé)令于10天內(nèi)交卸清楚，其缺少公物或致公司受損失者應(yīng)負(fù)賠償責(zé)任。

第十三條本公司員工派往國(guó)內(nèi)外實(shí)習(xí)或考察者其交卸亦適用本規(guī)則的規(guī)定。

第十章給假與出差

第一條本公司以下列日期為例假日(若有變更時(shí)得預(yù)先公布)，但因業(yè)務(wù)需要可指定照常上班需以加班計(jì)算：

(一)例假日

1.元旦

2.圣誕節(jié)

3.感恩節(jié)

4.婦女節(jié)(限女性)

5.勞動(dòng)節(jié)

(二)每星期六、星期日

(三)其他經(jīng)公司決定的休假日

(四)例假日若適逢星期日，其隔日不予補(bǔ)假。

第二條員工請(qǐng)假分下列七種：

(一)事假：因事必須本身處理者可請(qǐng)事假，每年積計(jì)以7天為限。

(二)病假：因病必須治療或休養(yǎng)者應(yīng)檢具勞保局特約醫(yī)院或公立醫(yī)院證明申請(qǐng)病假，每年積計(jì)以30天為限；住院者，以1年為限，兩者合計(jì)不得超過(guò)1年。(三)婚假：

1.員工結(jié)婚可請(qǐng)婚假8天(包括例假日)。

2.子女結(jié)婚可請(qǐng)假2天(包括例假日)。

3.兄弟姊妹結(jié)婚可請(qǐng)假1天。

(四)娩假：

1.員工生育可請(qǐng)假8星期；小產(chǎn)4星期(均包括例假日)。

2.配偶分娩可請(qǐng)假1天。

(五)喪假：

1.父母、翁姑、配偶喪亡可請(qǐng)喪假8天(包括例假日)。

2.祖父母、兄弟姊妹及子女、岳父母之喪亡可請(qǐng)假6天(包括例假日)。

3.其他直系親屬喪亡可請(qǐng)假1天。

(六)公假：因兵役檢查或軍政各機(jī)關(guān)之調(diào)訓(xùn)，期間不滿一個(gè)月者或應(yīng)國(guó)家考試或擔(dān)任各級(jí)民意代表出席會(huì)議期間在3天以內(nèi)者，可請(qǐng)公假。

(七)特別假：依其服務(wù)年資，可分別給予特別假。

第三條前條各款假期內(nèi)的薪津照常支給。

第四條第二條各條款假期的核準(zhǔn)權(quán)限如下：

（一）科長(zhǎng)級(jí)以下人員，假期3天內(nèi)由科長(zhǎng)核準(zhǔn)，3天以上由經(jīng)理(主任)核準(zhǔn)。

（二）科長(zhǎng)級(jí)人員，假期3天內(nèi)由經(jīng)理核準(zhǔn)，3天以上由協(xié)理或副總經(jīng)理核準(zhǔn)。

(三)經(jīng)理級(jí)人員由協(xié)理以上主管核準(zhǔn)。

第五條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)所生的危險(xiǎn)致傷病不能工作者，以公假論，期間以年為限。其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算，假期中薪資照給。

過(guò)期仍未痊愈者可依退休規(guī)定命令退休。

第六條請(qǐng)假逾期，應(yīng)照下列規(guī)定辦理：

(一)事假逾期按日計(jì)扣薪津，一年內(nèi)事假積計(jì)超過(guò)30天者免職或解雇。

(二)病假逾期可以未請(qǐng)事假的假期抵銷，事假不敷抵銷時(shí)按日計(jì)扣薪津。但患重大疾病需要長(zhǎng)期療養(yǎng)，經(jīng)總經(jīng)理特別核準(zhǔn)者不在此限。

第七條特準(zhǔn)病假以半年為限，其假期延至次年時(shí)應(yīng)合并計(jì)算。特準(zhǔn)病假期間薪資減半發(fā)給，逾期者得予命令退休或資遣。

第八條本公司員工請(qǐng)假除因急病不能自行呈核可由同事或家屬代為之外，應(yīng)親自辦理請(qǐng)假手續(xù)。未辦妥請(qǐng)假手續(xù)，不得先行離職，否則以曠工論處。

第九條本公司員工請(qǐng)假假期屆滿未行續(xù)假或雖行續(xù)假尚未核準(zhǔn)而不到職者，除確因病或臨時(shí)發(fā)生意外等不可抗力事情外，均以曠工論。

第十條本公司員工曠工在七日以內(nèi)按

日計(jì)扣薪津。第十一條請(qǐng)假理由不充分或有妨礙工作時(shí)，可酌情不予給假，或縮短假期或令延期請(qǐng)假。

第十二條請(qǐng)假者必須將經(jīng)辦事務(wù)交待其他員工，并于請(qǐng)假單內(nèi)注明。

第十三條計(jì)算全年可請(qǐng)假日數(shù)，均自每年1月1日起到12月31日止，中途止職者，比例遞減。特準(zhǔn)病假延至次年銷假者，其次年事、病假期比照中途到職人員計(jì)算。

第十四條本公司員工依本規(guī)則所請(qǐng)各假如發(fā)現(xiàn)有虛偽事情者，除以曠工論處外，并依情節(jié)輕重予以懲處。

第十五條本公司服務(wù)1年以上未滿3年者每年給予特別休假7天。服務(wù)3

年以上未滿5年者每年給予特別休假10天。服務(wù)5年以上未滿10年者給予特別休假14天，服務(wù)滿10年者給予特別休假15天，滿10年以上每增滿1年加給1

天，但至多以30天為限。

第十六條特別休假按以下手續(xù)辦理：

(一)每年初(元月)由各單位在不妨礙工作范圍內(nèi)，自行排特別休假日期。特別休假日期表一式兩份，一份留存原單位，一份逐級(jí)轉(zhuǎn)呈各部(室)經(jīng)理(主任)核閱后送人事單位備查。

(二)特別假休假時(shí)，應(yīng)按規(guī)定辦理請(qǐng)假手續(xù)(填員工請(qǐng)假記錄卡)，并覓妥職務(wù)人，辦妥職務(wù)交待后才能休假。

(三)基于業(yè)務(wù)上的需要不能休假時(shí)，可比照休假天數(shù)的薪津數(shù)額改發(fā)獎(jiǎng)金。若干休假期間，因業(yè)務(wù)需要奉令銷假照常工作而不補(bǔ)休假者，亦得照其未休假天數(shù)的薪資數(shù)額改發(fā)獎(jiǎng)金。

第十七條員工在休假之前1年有下列事情之一者，不給予特別假：

(一)事、病假積計(jì)逾21天者。

(二)曠工達(dá)3天以上者。

第十八條本公司員工因公出差時(shí)可支領(lǐng)旅費(fèi)，其支給辦法另定。

第十一章值勤

第一條本公司于休假日及每日辦公時(shí)間外應(yīng)辦一切事務(wù)，除由主管人員在各職守內(nèi)各負(fù)全責(zé)外，可另派員工值勤處理下列事項(xiàng)。

(一)臨時(shí)發(fā)生事件及各項(xiàng)必要措施。

(二)指揮監(jiān)督警衛(wèi)人員及值勤工人。

(三)預(yù)防災(zāi)害、盜竊及其他危險(xiǎn)事項(xiàng)。

(四)隨時(shí)注意清潔衛(wèi)生安全措施與公務(wù)保密。

(五)公司交辦各項(xiàng)事宜。

第二條本公司員工值勤，其時(shí)間規(guī)定如下：

(一)自星期一至星期六每日下午下班時(shí)起至翌日上班時(shí)間止。

(二)例假日：日班：上午八時(shí)起至下午五時(shí)半止(可隨辦公時(shí)間的變更而變

更)。

夜班：下午五時(shí)半起至翌晨上班時(shí)止。

第三條員工值勤輪值表由各分支機(jī)構(gòu)編訂，于上月底公布及通知值勤人員按時(shí)值勤，并應(yīng)置值日牌，寫明值勤員工姓名懸示于明顯處所。

第四條值勤員工應(yīng)照規(guī)定時(shí)間在指定處所連續(xù)執(zhí)行職務(wù)，不得中途間歇或隨意外出，并須在本公司事務(wù)所或工廠內(nèi)所指定處所膳宿。

第五條值勤員工遇有事故發(fā)生時(shí)可先行處理，事后分別報(bào)告。如遇其職權(quán)不能處理者，應(yīng)立即通報(bào)并請(qǐng)示主管辦理。

第六條值勤員工收到急要文電應(yīng)分別依下列方式處理：

(一)屬于職權(quán)范圍內(nèi)者可即時(shí)處理。

(二)非職權(quán)所及者，視其性質(zhì)應(yīng)立即聯(lián)絡(luò)有關(guān)部門主管人員處理。

(三)密件或限時(shí)信件應(yīng)立即原封保管，于上班時(shí)呈送有關(guān)主管。

第七條值勤員工應(yīng)將輪值時(shí)所處理的事項(xiàng)填具報(bào)告表，于交班后送主管部門轉(zhuǎn)呈核閱，報(bào)告表另定。

第八條值勤員工如遇臨時(shí)緊急事件處理得當(dāng)，使公司減少損失者，可由服務(wù)單位主管報(bào)請(qǐng)核獎(jiǎng)，并于每年度終了時(shí)，考核其值勤成績(jī)作為年終考核的參考。

第九條值勤員工在規(guī)定值勤時(shí)間內(nèi)，擅離職守者應(yīng)于記大過(guò)處分，如因情節(jié)重大誤及公務(wù)者得從重論處。至于處理緊急事件如有失當(dāng)，可視其情節(jié)輕重予以警告或記過(guò)處分。

第十條值勤員工如因病或其他事故不能承值時(shí)，應(yīng)先行請(qǐng)假并自行覓妥呈準(zhǔn)，出差時(shí)亦同，者應(yīng)負(fù)一切責(zé)任。

第十一條本公司員工值勤可支領(lǐng)值勤津貼，其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第十二章考績(jī)

第一條本公司員工考核分為試用考核、平時(shí)考核及年中、年終考核等四種。

(一)試用考核依本公司人事規(guī)則規(guī)定任聘人員，均應(yīng)試用三個(gè)月。試用三個(gè)月后應(yīng)參加試用人員考核，由試用單位主管負(fù)責(zé)考核。如試用單位認(rèn)為必要延長(zhǎng)試用時(shí)間或改其派他單位試用亦或解雇，應(yīng)附試用考核表，注明具體事實(shí)情節(jié)，呈報(bào)經(jīng)理或主任核準(zhǔn)。延長(zhǎng)試用，不得超過(guò)3個(gè)月?？己巳藛T應(yīng)督導(dǎo)被考核人員提具試用期間心得報(bào)告。

(二)平時(shí)考核

1.各級(jí)主管對(duì)于所屬員工應(yīng)就其工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識(shí)隨時(shí)嚴(yán)正考

核，其有特殊功過(guò)者，應(yīng)隨時(shí)報(bào)請(qǐng)獎(jiǎng)懲。

2.主管人事人員，對(duì)于員工假勤獎(jiǎng)懲應(yīng)統(tǒng)計(jì)詳載于請(qǐng)假記錄簿內(nèi)，并提供考核的參考。

(三)年中考核

于每年6月底舉行，但經(jīng)決議無(wú)必要時(shí)可予取消年中考核。

(四)年終考核

1.員工于每年12月底舉行總考核1次。

2.考核時(shí)，擔(dān)任初考各單位主管應(yīng)參考平時(shí)考核記錄簿及人事記錄的假勤記錄、填具考核表密送復(fù)審。

第二條考核年度為自1月1日起至12月31日止。

第三條有下列情況者不得參加考核：

(一)試用人員。

(二)復(fù)職未滿3個(gè)月或留職停薪者。

第四條前條不得參加考核人員的姓名，免列于考核人員名冊(cè)內(nèi)，但應(yīng)另附不參加考核人員名冊(cè)報(bào)備。

第五條本公司員工年中、年終考核分工作效率、操行、態(tài)度、學(xué)識(shí)、勤惰等項(xiàng)目，并可各分細(xì)目，以各細(xì)目分?jǐn)?shù)評(píng)定(每項(xiàng)分?jǐn)?shù)考核表另完成)。

第六條考核成績(jī)分優(yōu)、甲、乙、丙等四等級(jí)。

第七條年中、年終考核分初考、復(fù)考及核定。其程序另定。

第八條辦理考核人員應(yīng)嚴(yán)守秘密，不得營(yíng)私舞弊成遺誤。

第九條年中、年終考核時(shí)，凡有下列情況之一者，其考核成績(jī)不得列為優(yōu)等。

(一)所請(qǐng)各假(不包括公假)合計(jì)數(shù)超過(guò)人事規(guī)則請(qǐng)假辦法規(guī)定日數(shù)者。

(二)曠工日數(shù)達(dá)2天以上者。

(三)本年度受記過(guò)以上處分未經(jīng)抵銷者。

第十條年終獎(jiǎng)金的加發(fā)與減發(fā)。

(一)本公司員工于考核年度內(nèi)如有下列事情之一者可加發(fā)年終獎(jiǎng)金。

1.嘉獎(jiǎng)一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金3天。

2.記功一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金10天。

3.記大功一次加發(fā)年終獎(jiǎng)金1個(gè)月。

4.以上各項(xiàng)嘉獎(jiǎng)記功次數(shù)依次類推加發(fā)年終獎(jiǎng)金。

(二)本公司員工于考核年度內(nèi)有下列情況之一者減發(fā)年終獎(jiǎng)金。

1.所請(qǐng)各假(不包括公假)合計(jì)數(shù)超過(guò)人事規(guī)則請(qǐng)假辦法滿一星期者，減發(fā)20

，滿兩星期減發(fā)40，滿三星期者減發(fā)60。2.記過(guò)一次者減發(fā)20。

3.記大過(guò)一次者減發(fā)60。

4.以上各項(xiàng)請(qǐng)假期限及記過(guò)次數(shù)依次類推減發(fā)年終獎(jiǎng)金。

第十一條任職未滿一年者，其年終獎(jiǎng)金按其服務(wù)月數(shù)比例發(fā)給。

第十三章獎(jiǎng)懲

第一條本公司員工的獎(jiǎng)勵(lì)分為“獎(jiǎng)金”“記大功”“記功”“嘉獎(jiǎng)”。

(一)員工有下列情況之一者，可酌予“獎(jiǎng)金”或“記大功”。

1.對(duì)主辦業(yè)務(wù)有重大革新，提出具體方案，經(jīng)實(shí)行確有成效者。

2.辦理重要業(yè)務(wù)成績(jī)特優(yōu)或有特殊功績(jī)者。

3.適時(shí)消滅意外事件，或重大變故，使公司免遭嚴(yán)重?fù)p害者。

4.在惡劣環(huán)境下，冒生命危險(xiǎn)盡力職守者。

5.對(duì)于舞弊，或有危害公司權(quán)益事情，能事先揭發(fā)、制止者。

6.研究改善生產(chǎn)設(shè)備，有特殊功效者。

(二)員工有下列情況之一者，可予“記功”。

1.對(duì)于主辦業(yè)務(wù)有重大拓展或改革具有實(shí)效者。

2.執(zhí)行臨時(shí)緊急任務(wù)能依限完成者。

3.協(xié)助第(一)項(xiàng)1至3款人員達(dá)成任務(wù)確有貢獻(xiàn)者。

4.利用廢料有較大成果者。

(三)員工具有下列情況之一者，可予“嘉獎(jiǎng)”。

1.品行優(yōu)良、技術(shù)超群、工作認(rèn)真、克盡職守者。

2.領(lǐng)導(dǎo)有方，使業(yè)務(wù)工作拓展有相當(dāng)成效者。

3.預(yù)防機(jī)械發(fā)生故障或搶修工程使生產(chǎn)不致中斷者。

4.品行端正、遵守規(guī)章、服從指導(dǎo)，堪為全體員工楷模者。

5.節(jié)省物料，有顯著成績(jī)者。

(四)其他對(duì)本公司或公眾有利益的行為，具有事實(shí)證明者，亦得以獎(jiǎng)勵(lì)。

第二條員工獎(jiǎng)勵(lì)，以嘉獎(jiǎng)3次等于記功1次，記功3次等于記大功1次。

第三條本公司員工的懲處分為“免職或解雇”“降級(jí)”“記大過(guò)”“記過(guò)”“警告”，分別予以懲處。

(一)員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“解雇或免職”處分。

1.假借職權(quán)，營(yíng)私舞弊者。

2.盜竊公司財(cái)物，或挪用公款，或故意毀損公物者。

3.攜帶違禁品進(jìn)入工作場(chǎng)所者。

4.在工作場(chǎng)所聚賭或斗毆者。

5.不服從主管的指揮調(diào)遣，且有威脅行為者。

6.利用工作時(shí)間，擅自在外兼職者。

7.逾期仍移交不清者。

8.泄漏公司機(jī)密、捏造謠言或釀成意外災(zāi)害，致公司受重大損失者。

9.品行不端，嚴(yán)重?fù)p及公司信譽(yù)者。

10.仿效上級(jí)主管人員簽字，盜用印信者或擅用公司名義者。

11.連續(xù)曠工3天或全年曠工達(dá)7日以上者。

12.記大過(guò)達(dá)2次者。

(二)員工有下列情況之一者，予以“降級(jí)”、“記大過(guò)”處分。

1.直屬主管對(duì)所屬人員明知舞弊有據(jù)，而予以隱瞞庇護(hù)或不為舉報(bào)者。

2.故意浪費(fèi)公司財(cái)物或辦事疏忽使公司受損者。

3.違抗命令，或有威脅侮辱主管的行為，情節(jié)較輕者。

4.泄漏機(jī)密或虛報(bào)事實(shí)者。

5.品行不端有損公司信譽(yù)者。

6.在物料倉(cāng)庫(kù)或危險(xiǎn)場(chǎng)所違背禁令，或吸煙引火者。

7.在工作場(chǎng)所男女嬉戲，有妨害風(fēng)化行為者。

8.全年曠工達(dá)4日以上者。

(三)員工具有下列情況之一者，應(yīng)予以“記過(guò)”處分。

1.疏忽過(guò)失致公物損壞者。

2.未經(jīng)準(zhǔn)許，擅自帶外人入廠參觀者。

3.工作不力、屢誡不改者。

4.在工作場(chǎng)所酗酒滋事，影響秩序者。

5.在工作場(chǎng)所制造私人物件者。

6.冒替簽到或打卡者(本人及頂替者)。

(四)員工具有下列事情之一者，應(yīng)予以(警告)處分。

1.遇非常，故意規(guī)避者。

2.在工作場(chǎng)所內(nèi)喧嘩或口角，不服管教者。

3.辦事不力，于工作時(shí)間內(nèi)偷閑怠眠者。

4.浪費(fèi)物料者。

5.辦公時(shí)間，私自外出者。

6.科長(zhǎng)級(jí)以上人員，月份內(nèi)遲到、早退次數(shù)累計(jì)7次(含7次)以上者。

(五)其他違反本公司各項(xiàng)規(guī)章，應(yīng)予懲誡事項(xiàng)者，應(yīng)分別予以懲處。

第四條員工之懲處，警告3次等于記過(guò)1次，記過(guò)3次等于記大過(guò)1次，累計(jì)記大過(guò)2次，應(yīng)予免職或解雇。

第五條員工的獎(jiǎng)懲，應(yīng)敘明事實(shí)以書面通知本人并摘錄事由公布周知。

第六條本章所稱嘉獎(jiǎng)、警告、記功與記過(guò)、記大功、記大過(guò)可以相互抵消。

第七條本公司為求對(duì)員工考核、調(diào)遷、獎(jiǎng)懲公平起見(jiàn)，可設(shè)置員工考評(píng)審議委員會(huì)。其組織規(guī)程另定。

第十四章待遇

第一條本公司員工待遇分為1.薪資；2.職務(wù)加給；3.特別津貼；4.酬勞金。

第二條各級(jí)員工薪水核定標(biāo)準(zhǔn)，依實(shí)際需要另定。

第三條本公司顧問(wèn)及特約人員與臨時(shí)員工的待遇，視實(shí)際需要以聘約或合同予以規(guī)定。

第四條本公司員工職務(wù)加給應(yīng)按所任主管職務(wù)的繁簡(jiǎn)及責(zé)任的輕重分別規(guī)定。其標(biāo)準(zhǔn)另定。

第五條本公司年終決算有盈余時(shí)，可按照章程的規(guī)定提撥獎(jiǎng)勵(lì)金發(fā)給編制內(nèi)的員工。其分配辦法由董事會(huì)決定。

第十五章福利

本公司為安定員工生活，增進(jìn)員工福利起見(jiàn)，可設(shè)立職工福利委員會(huì)，其組織及辦法另定。

第十六章退休與撫恤

第一條本公司員工因超過(guò)規(guī)定的年齡或因心神喪失或身體殘疾不堪勝任職務(wù)者，可予退休。其辦法另定。

第二條本公司員工因執(zhí)行職務(wù)而致傷亡或在職死亡者，給予撫恤。其辦法另定。

篇2

二、企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的人性化

長(zhǎng)期以來(lái),企業(yè)管理組織結(jié)構(gòu)的設(shè)置都是按管理職能設(shè)置的,按管理的幅度劃分管理層,從而形成了金字塔式的管理組織結(jié)構(gòu)。這種組織結(jié)構(gòu)越來(lái)越不適應(yīng)信息社會(huì)的要求,減少管理層次和管理部門已成為新的趨勢(shì)。為此,人性化管理提出了“企業(yè)再造”的新思路,主張對(duì)企業(yè)的管理組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行重組、再造,由集權(quán)型向分權(quán)型轉(zhuǎn)變,把長(zhǎng)期以來(lái)占主導(dǎo)地位的金字塔式的組織結(jié)構(gòu)改變?yōu)榫W(wǎng)狀并聯(lián)式的扁平化管理組織結(jié)構(gòu)。這種扁平化管理組織結(jié)構(gòu)是逐步發(fā)展而來(lái)的,當(dāng)前,隨著跨國(guó)公司的擴(kuò)張,這種扁平化管理的趨勢(shì)更加明顯。

三、企業(yè)管理決策和信息的人性化

企業(yè)管理的關(guān)鍵是決策。管理決策的人性化可以從兩個(gè)方面來(lái)認(rèn)識(shí): 第一,決策目標(biāo)從最優(yōu)化準(zhǔn)則向滿意性準(zhǔn)則轉(zhuǎn)變。最優(yōu)化準(zhǔn)則是一種剛性準(zhǔn)則,它的應(yīng)用,只有在“決策時(shí)所有措施和方案都是已知的,而且第一方案所能取得的成果也是可以確定的”時(shí)候,才能實(shí)現(xiàn)。但是在現(xiàn)實(shí)生活中由于所處的環(huán)境和條件的復(fù)雜性,決策者既不可能找到一切方案,也不可能比較一切方案,因而“最優(yōu)化準(zhǔn)則僅僅存在于邏輯推理之中,沒(méi)有實(shí)踐價(jià)值”。第二,決策程序要求決策的科學(xué)化必須以民主化為基礎(chǔ)。決策過(guò)程中民主化與科學(xué)化的關(guān)系類似于“多謀”與“善斷”的關(guān)系?！岸嘀\”體現(xiàn)民主化,“善斷”體現(xiàn)科學(xué)化。決策的科學(xué)化必須以民主化為基礎(chǔ)。另外,為了在決策中較好地實(shí)現(xiàn)民主化與科學(xué)化的有機(jī)結(jié)合,應(yīng)建立“謀”、“斷”即相對(duì)分開又相互制約的現(xiàn)代決策體制。這種體制的主要特點(diǎn)是平行地建立決策系統(tǒng)與決策支持系統(tǒng)兩個(gè)相對(duì)獨(dú)立的系統(tǒng),以后者作為前者的“外腦”,為決策系統(tǒng)最終進(jìn)行科學(xué)決策充分發(fā)揮“智囊團(tuán)”的作用。

四、企業(yè)生產(chǎn)管理的人性化

企業(yè)人性化管理在生產(chǎn)管理中的具體表現(xiàn)就是“顧客化生產(chǎn)”。長(zhǎng)期以來(lái),追求規(guī)模效益是企業(yè)生產(chǎn)管理的主要目標(biāo),這種目標(biāo)追求其實(shí)表明了一個(gè)企業(yè)是為自身生產(chǎn)還是為顧客生產(chǎn)的原則立場(chǎng)。進(jìn)入20世紀(jì)90年代以來(lái),企業(yè)生產(chǎn)管理目標(biāo)追求發(fā)生了明顯的變化,一個(gè)歷史性的重大轉(zhuǎn)變就是由傳統(tǒng)的“大量生產(chǎn)”轉(zhuǎn)向“顧客化生產(chǎn)”。導(dǎo)致這種轉(zhuǎn)變的客觀經(jīng)濟(jì)依據(jù)是:一個(gè)社會(huì)如果處于貧困狀態(tài),物資比較匾乏時(shí),社會(huì)大眾的消費(fèi)心理和消費(fèi)行為就比較單一,因而比較容易滿足。一旦這個(gè)社會(huì)進(jìn)入富裕狀態(tài),社會(huì)大眾擁有的財(cái)富多了,購(gòu)買力強(qiáng)了,消費(fèi)者的心理就會(huì)變得復(fù)雜,消費(fèi)行為就會(huì)變得更具有選擇性(更具有挑剔性)。這就要求企業(yè)及時(shí)提供更加多樣化和更具個(gè)性的產(chǎn)品和服務(wù)。

參考文獻(xiàn):

篇3

【key words】human capital; enterprise system; structure; key element

人力資本與人力資源是兩個(gè)非常容易混淆的概念,其實(shí)二者是有區(qū)別的。企業(yè)通常將人力資源視為人的體能、知識(shí)、技能、行動(dòng)有效組合而成的一種“活”性資源,它具有可能性、無(wú)限性、耐磨性和易損性。因此,人力資源是經(jīng)濟(jì)性的資源、是戰(zhàn)略性的資源。人力資本是為了獲取乘余價(jià)值而投入商品生產(chǎn)的勞動(dòng)力,它有其他資本共有特性:投資性、逐利性、價(jià)值性、有限性和增值性等,與物質(zhì)資本一樣,人力資本對(duì)企業(yè)剩余有索取權(quán)和控制權(quán),人力資本也需要其他人的勞動(dòng)才能增值。因此,不是所有人力資源都能成為人力資本,只有從事技術(shù)革新和技術(shù)發(fā)明、經(jīng)營(yíng)管理等,通過(guò)其他人利用其發(fā)明、革新和被其管理,能創(chuàng)造更大乘余價(jià)值的那部分人的勞動(dòng)力,才能稱為人力資本。

但是,對(duì)一個(gè)企業(yè)而言,僅擁有先進(jìn)的技術(shù)是不夠的,還必須有高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者來(lái)經(jīng)營(yíng)。每個(gè)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者都有一定的經(jīng)營(yíng)管理方面的經(jīng)驗(yàn)和知識(shí),也同樣遵循趨利避害、量力而行等行為法則,但只有那些眼光銳利,分析準(zhǔn)確的經(jīng)營(yíng)者才能作出正確的決策,我們稱這種高素質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者為企業(yè)家。由核心技術(shù)人員和企業(yè)家構(gòu)成的人力資本不僅成為企業(yè)的一種新的生產(chǎn)要素而對(duì)企業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)起到了明顯的作用,而且,由于它是一種人格化的資本形式,也給企業(yè)的制度安排帶來(lái)了巨大的沖擊和影響。筆者在下文將分三個(gè)方面對(duì)其進(jìn)行分析。

1 人力資本對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度構(gòu)造的影響

在傳統(tǒng)企業(yè)中,產(chǎn)權(quán)是以企業(yè)成立時(shí)法定貨幣資產(chǎn)的出資為標(biāo)志和起點(diǎn)的,即出資方依各自出資多少擁有產(chǎn)權(quán),而經(jīng)理、技術(shù)人員等只是資方的雇傭勞動(dòng)者。勞動(dòng)者按工作量取得相應(yīng)的報(bào)酬,并沒(méi)有企業(yè)的產(chǎn)權(quán),也就沒(méi)有對(duì)企業(yè)的收益權(quán)和處置權(quán)。這種產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu),貨幣資本是主動(dòng)方,而人力資源處于一種被動(dòng)的、受支配的地位。但人力資本出現(xiàn)且作用日益凸顯后,企業(yè)中已不再是貨幣資本一統(tǒng)天下,人力資本開始擁有了部分產(chǎn)權(quán)。而且二者的關(guān)系發(fā)生了逆轉(zhuǎn),貨幣資本逐漸變?yōu)楸粍?dòng)資本,而人力資本逐漸變?yōu)橹鲃?dòng)資本。企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)發(fā)生了悄然的變化。

相比西方發(fā)達(dá)國(guó)家而言,我國(guó)人力資本擁有產(chǎn)權(quán)的進(jìn)程要慢得多。人力資本入股剛剛起步,而且有諸多的限制條件。人力資本價(jià)值得不到承認(rèn)的后果是擁有人力資本的人缺乏動(dòng)力為企業(yè)工作,企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力下降,造成人力資本折價(jià)損失。國(guó)有企業(yè)受傳統(tǒng)觀念影響深,因此人力資本折價(jià)損失問(wèn)題也最嚴(yán)重。流失的人員絕大多數(shù)是管理、技術(shù)骨干。據(jù)統(tǒng)計(jì),有的國(guó)有企業(yè)流失人員占員工總數(shù)比例高達(dá)60%,而外資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)中,高級(jí)管理人員、技術(shù)人員和技工有70%以上來(lái)自國(guó)有企業(yè)。因此,國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵是處理好貨幣資本和人力資本的關(guān)系,要改變以往那些只有實(shí)物資產(chǎn)才能擁有產(chǎn)權(quán)的限制,允許運(yùn)用資產(chǎn)的人尤其是企業(yè)家和高級(jí)技術(shù)人員以其自身的人力資本折作股份,擁有部分的產(chǎn)權(quán)。

2 人力資本對(duì)企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)的影響

公司的法人治理結(jié)構(gòu)是現(xiàn)代企業(yè)特有的運(yùn)行機(jī)制,其特點(diǎn)是權(quán)力的分立與制衡、決策的科學(xué)與民主,它是與企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)緊密相連的。既然人力資本的形成對(duì)企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了沖擊,這一影響就必然延及企業(yè)的法人治理結(jié)構(gòu)。西方國(guó)家出現(xiàn)了ceo(首席執(zhí)行官),ceo除對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理直接負(fù)責(zé)外,還具有提名內(nèi)部董事的資格,因此一般認(rèn)為ceo擁有50%～60%的董事長(zhǎng)權(quán)力。ceo受企業(yè)戰(zhàn)略決策委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),而這一委員會(huì)的成員不一定是財(cái)產(chǎn)所有者,非財(cái)產(chǎn)人士占據(jù)了相當(dāng)?shù)南?。這說(shuō)明在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中已開始重視人力資本,而不再?gòu)?qiáng)調(diào)所有者對(duì)企業(yè)的控制。

獨(dú)立董事(又稱外部董事)制度也是一個(gè)新興的事物。獨(dú)立董事既不代表出資人,也不代表經(jīng)理層,其成員往往是經(jīng)濟(jì)或法律方面的專家,職責(zé)是對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督并對(duì)公司的戰(zhàn)略、運(yùn)作等重大問(wèn)題作出自己獨(dú)立的判斷。獨(dú)立董事們能利用其專業(yè)知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)為公司的發(fā)展提供各種建議,為董事會(huì)的決策提供參考意見(jiàn),從而有利于公司提高決策水平,改善經(jīng)營(yíng)績(jī)效。獨(dú)立董事本身是人力資本參與公司治理的一種形式。實(shí)證研究表明具有積極的獨(dú)立董事的公司比不設(shè)獨(dú)立董事的公司的運(yùn)作更為成功。

3 人力資本對(duì)企業(yè)文化的影響

3.1 強(qiáng)調(diào)協(xié)作和團(tuán)隊(duì)精神。

科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展,經(jīng)營(yíng)才能的專業(yè)化,以及市場(chǎng)環(huán)境的日益復(fù)雜化,使管理者往往領(lǐng)導(dǎo)的是比自己更專業(yè)的下屬,管理的是自己并不熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域。因此,傳統(tǒng)的“胡蘿卜加大棒”式的命令與控制管理方法已經(jīng)過(guò)時(shí),現(xiàn)代企業(yè)管理者必須充分尊重雇員的價(jià)值,為他們創(chuàng)造一個(gè)相對(duì)寬松和諧的工作環(huán)境。企業(yè)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也不再主要依靠指派和命令,而更多地依賴于成員間的配合和協(xié)作。

3.2 強(qiáng)調(diào)成員之間的能力差異。

現(xiàn)代管理理論認(rèn)為,人與人之間不僅存在能力的差異,而且這種差異的幅度可能很大,正是能力的差異導(dǎo)致了分工的不同,進(jìn)而導(dǎo)致對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)的不同。摩托羅拉公司的雇員每個(gè)季度都要交一個(gè)總結(jié),其中第一條就是:你覺(jué)得目前的工作與自己的能力是否相符?這與我們傳統(tǒng)的觀念相反,我們一直認(rèn)為人與人之間不存在能力差異,每個(gè)人的貢獻(xiàn)大小是由分工決定的。

3.3 強(qiáng)調(diào)收益方式的不同。

由于員工的能力差異很大,由此導(dǎo)致他們對(duì)企業(yè)的貢獻(xiàn)是不同的,因此其收益方式也是不同的。人力資本不僅要獲得勞動(dòng)收益,而且還要獲得相應(yīng)的產(chǎn)權(quán)收益,產(chǎn)權(quán)收益的大小以其自身價(jià)值折價(jià)入股來(lái)計(jì)算。國(guó)有企業(yè)中奉行嚴(yán)格的“按勞分配”原則,對(duì)于技術(shù)人員的特殊技能和企業(yè)家的經(jīng)營(yíng)才能始終視而不見(jiàn),只承認(rèn)他們的勞動(dòng)收益,而不承認(rèn)他們的人力資本收益,后果是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者設(shè)法擴(kuò)大“在職消費(fèi)”,吃回扣、出賣企業(yè)技術(shù)機(jī)密等現(xiàn)象十分普遍,這些行為給企業(yè)帶來(lái)的損失,遠(yuǎn)比承認(rèn)人力資本價(jià)值而分配給他們的產(chǎn)權(quán)收益的部分要大。

3.4 強(qiáng)調(diào)企業(yè)講求效率,不講求絕對(duì)公平。

篇4

現(xiàn)如今飛速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)，科技水平有力地促進(jìn)了生產(chǎn)力的進(jìn)步，各種服務(wù)管理都變得便捷全面。與此而來(lái)的是社會(huì)競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，尤其是在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中占重要地位的企業(yè)。企業(yè)要想在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占有一席之地，就必須進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。而經(jīng)濟(jì)管理就是通過(guò)對(duì)企業(yè)的資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)控管理，通過(guò)最基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)部門，實(shí)現(xiàn)企業(yè)利潤(rùn)的增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)管理的含義覆蓋面比較廣，管理者管理一切和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)有關(guān)的事項(xiàng)，企業(yè)中的經(jīng)濟(jì)管理不僅僅是眾所周知的財(cái)務(wù)管理的一項(xiàng)，也是管理的基礎(chǔ)但并非全部。財(cái)務(wù)是對(duì)企業(yè)的當(dāng)期已經(jīng)發(fā)生過(guò)的經(jīng)濟(jì)貨幣往來(lái)進(jìn)行記錄，它的大部分作用在于監(jiān)督和記錄，對(duì)于糾正和預(yù)測(cè)調(diào)控，其作用顯然較弱。下面就新常態(tài)下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題和為何要加強(qiáng)管理進(jìn)行分析。

一、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀與存在的問(wèn)題

1、新常態(tài)對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理提出更高要求

經(jīng)濟(jì)管理是企業(yè)的中心力量，具有一種原核作用，調(diào)配著企業(yè)的資源和財(cái)務(wù)，對(duì)企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)往來(lái)和發(fā)展都具有控制力。企業(yè)立足和實(shí)現(xiàn)效益增長(zhǎng)無(wú)疑需要一個(gè)健全的經(jīng)濟(jì)管理體系的支持。而世界經(jīng)濟(jì)新常態(tài)浪潮的沖刷不可避免地也沖擊了舊的管理體制。其他國(guó)家和地區(qū)的企業(yè)對(duì)本土企業(yè)產(chǎn)生了莫大的競(jìng)爭(zhēng)力，適應(yīng)這種競(jìng)爭(zhēng)就需要讓經(jīng)濟(jì)管理體系適應(yīng)當(dāng)下環(huán)境。如今，我國(guó)低成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)生了轉(zhuǎn)化，高水平引進(jìn)來(lái)、大規(guī)模走出去正在同步發(fā)生。

同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境也造成了影響?；诖?，企業(yè)的發(fā)展模式正在發(fā)生改變，不再是只顧經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，而是追求平緩穩(wěn)定的發(fā)展，并兼顧建立環(huán)境友好型社會(huì)。新興產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)作用更加凸顯，生產(chǎn)小型化、智能化、專業(yè)化將成為產(chǎn)業(yè)組織新特征，技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)和部門將更加受到青睞。這時(shí)，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體制需要對(duì)此做出應(yīng)對(duì)，以促進(jìn)企業(yè)的資金流向正確的方向流動(dòng)?？梢?jiàn)，加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理是大環(huán)境和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。

在新常態(tài)的要求下，企業(yè)的效益來(lái)源和歸屬發(fā)生了轉(zhuǎn)變。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑，而政治的上層建筑毫無(wú)疑問(wèn)地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的轉(zhuǎn)變。在改革開放之前，企業(yè)的資金資產(chǎn)來(lái)源于國(guó)家政府，企業(yè)的資源配置人才管理也由國(guó)家分配，企業(yè)參加經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益理所當(dāng)然也歸屬于國(guó)家。而現(xiàn)在，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的效益歸于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參加者，資金來(lái)源于創(chuàng)造者，同樣地根據(jù)客觀規(guī)律可知，企業(yè)的管理體制也由所有者制定，經(jīng)濟(jì)管理作為管理的重要部分，失去了以前強(qiáng)有力的政治力量支持和控制，這就需要企業(yè)自行管理和完善。

2、企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

（1）管理制度不完善。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益取決于自身產(chǎn)品的優(yōu)劣，市場(chǎng)的擴(kuò)大給企業(yè)帶來(lái)了巨大的機(jī)遇。而在新常態(tài)下，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競(jìng)爭(zhēng)。這種競(jìng)爭(zhēng)既帶來(lái)機(jī)遇又帶來(lái)了挑戰(zhàn)。不論是國(guó)有企業(yè)還是私營(yíng)企業(yè)，在面臨機(jī)遇的同時(shí)也面臨著風(fēng)險(xiǎn)。如一項(xiàng)投資的失敗或者企業(yè)內(nèi)部管理不力，凝聚力不高，在效益下跌遭遇同行或者跨行挑戰(zhàn)時(shí)，很容易造成人才流失、企業(yè)的情況。又如經(jīng)濟(jì)決策的錯(cuò)誤，落后于時(shí)代的發(fā)展而導(dǎo)致利益減少，資源的占有率降低；更甚者，問(wèn)題就來(lái)源于內(nèi)部的不協(xié)調(diào)，造成重要的技術(shù)人員、高級(jí)管理層等掌握有重大的公司機(jī)密或者經(jīng)濟(jì)命脈的人才，由于組織的不合理帶著寶貴的資源離開等。故此，這種人才流失的現(xiàn)象也給企業(yè)帶來(lái)了重大的損失。究其原因，在于企業(yè)的管理力度不夠，除了以上風(fēng)險(xiǎn)，還有隨著經(jīng)濟(jì)全球化，跨國(guó)公司等以質(zhì)量或者價(jià)格、技術(shù)等不同的優(yōu)勢(shì)給本土企業(yè)造成沖擊，往往這種沖擊又會(huì)對(duì)企業(yè)組織內(nèi)部造成影響，只有健全的管理才能夠抵抗風(fēng)險(xiǎn)。

（2）財(cái)務(wù)核算問(wèn)題。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立相對(duì)較晚，因而各項(xiàng)規(guī)章制度和管理體制還不健全、不完善，執(zhí)行力也相對(duì)不強(qiáng)。究其原因在于管理者本身對(duì)經(jīng)濟(jì)管理缺乏認(rèn)識(shí)，片面地認(rèn)為有財(cái)務(wù)部門的運(yùn)作就足夠了。但是，如前文所述，財(cái)務(wù)部門主要是簡(jiǎn)單的會(huì)計(jì)記賬，會(huì)計(jì)職能具有社會(huì)性，它是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的一個(gè)重要組成部分，它必然要牽涉到企業(yè)所有者、債權(quán)人、政府、企業(yè)管理當(dāng)局、潛在投資者等一系列外部利益和內(nèi)部利益主體。各利益主體從各自利益驅(qū)動(dòng)出發(fā)，自然會(huì)要求會(huì)計(jì)工作符合自身的利益需求，以期達(dá)到的經(jīng)濟(jì)利益。在平衡各個(gè)主體的利益需求時(shí)，不可避免地涉及到企業(yè)的決策和技術(shù)的保密，以及重要的往來(lái)資源配置等，這就需要企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中其他部分的極力配合。

二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)途徑

1、建立健全完善的企業(yè)管理制度

現(xiàn)在的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，但化解以高杠桿和泡沫化為主要特征的各類風(fēng)險(xiǎn)將持續(xù)一段時(shí)間，如何化解風(fēng)險(xiǎn)便需要健全的企業(yè)管理制度。企業(yè)管理制度是企業(yè)發(fā)展的有力后盾和支撐，同時(shí)也是企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的基礎(chǔ)和前提。企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是建立在完善的企業(yè)管理制度基礎(chǔ)上的，管理制度體系是企業(yè)的總體發(fā)展網(wǎng)絡(luò)骨架，它給企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了穩(wěn)定的環(huán)境?；诖丝梢园l(fā)現(xiàn)，建立健全企業(yè)管理制度需要聯(lián)系市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大環(huán)境，結(jié)合經(jīng)濟(jì)全球化、政治多元化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定化、時(shí)代信息化的時(shí)代特點(diǎn)，對(duì)管理制度進(jìn)行改善。這主要包括經(jīng)濟(jì)管理觀念的樹立，經(jīng)濟(jì)管理思想的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)管理制度的監(jiān)督，管理人員素質(zhì)的提高和實(shí)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的聯(lián)系等。

人口老齡化日趨發(fā)展，農(nóng)業(yè)富余人口減少，要素規(guī)模驅(qū)動(dòng)力減弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將更多依靠人力資本質(zhì)量和技術(shù)進(jìn)步，人才的引進(jìn)在新常態(tài)的發(fā)展要求下更加迫切。企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)轉(zhuǎn)向了質(zhì)量和個(gè)性化的方向，故此，企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全人才引進(jìn)制度，留住優(yōu)秀人才。同時(shí)，需要嚴(yán)格制定獎(jiǎng)懲制度，只有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境才能激發(fā)人的創(chuàng)造力，還要建立有序不亂的優(yōu)劣淘汰制度，爭(zhēng)取優(yōu)秀人才，給與他們相應(yīng)的報(bào)酬并提供長(zhǎng)足的發(fā)展空間。另外，管理人員素質(zhì)的提高也是人力資源管理制度優(yōu)化創(chuàng)新的一部分，這些改進(jìn)對(duì)選拔管理者很重要，可以定期和相關(guān)部門進(jìn)行交流，開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員的技能。在規(guī)模較小的企業(yè)，股東即管理者的情況下，如若股東自知缺乏相應(yīng)過(guò)硬的素質(zhì)技能，可以聘請(qǐng)技術(shù)管理人才來(lái)代替管理，或者是在資金不允許的情況下，可以綜合汲取員工的意見(jiàn)，集體制定企業(yè)的管理制度，使大家牢牢記住企業(yè)的制度，并自愿遵守。

2、管理財(cái)務(wù)核算規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)

在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中要想規(guī)避潛在的或者是現(xiàn)存的風(fēng)險(xiǎn)，就要做好企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理與人才管理、資源調(diào)配等相關(guān)，與企業(yè)的財(cái)務(wù)核算也息息相關(guān)，其中企業(yè)的財(cái)務(wù)核算是經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的基礎(chǔ)。因此，要想增加企業(yè)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的能力，就要從企業(yè)的財(cái)務(wù)核算開始。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的初期，會(huì)計(jì)的利潤(rùn)核算大多是直接的收入減去成本，計(jì)算比較粗糙。隨著金融業(yè)的繁榮，各項(xiàng)投資的增加，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和一些新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的投資機(jī)會(huì)大量涌現(xiàn)，企業(yè)在法律上也可以作為民事主體進(jìn)行投資增益活動(dòng)，企業(yè)的各項(xiàng)額外投資，即登記在注冊(cè)材料主營(yíng)業(yè)務(wù)外的投資收入，開始成為企業(yè)利潤(rùn)的重要組成部分。而不可見(jiàn)的各類自然損耗，直接計(jì)入當(dāng)期的損益，市場(chǎng)價(jià)的不可控下跌等等也都應(yīng)當(dāng)計(jì)算的費(fèi)用開支。因而，財(cái)務(wù)核算應(yīng)把相關(guān)的投資所得、人才流失等等進(jìn)行精細(xì)計(jì)算，以更好地反映企業(yè)的年度或者某一時(shí)期的經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)狀況。

3、提高責(zé)任感和意識(shí)

現(xiàn)在模仿型排浪式消費(fèi)階段基本結(jié)束，個(gè)性化、多樣化消費(fèi)漸成主流。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的開始階段，國(guó)家負(fù)責(zé)大量的監(jiān)管任務(wù)，企業(yè)的效益和個(gè)人無(wú)關(guān)。但是，在經(jīng)濟(jì)增速雖然放緩、實(shí)際增量依然可觀的今天，私人企業(yè)如雨后春筍，其效益關(guān)系到個(gè)人，因此必須加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。在新常態(tài)下，國(guó)家在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由掌控者逐漸轉(zhuǎn)化為服務(wù)者、引導(dǎo)者，相應(yīng)的，企業(yè)遇到困境大多只能依靠企業(yè)自身的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)變能力了。這時(shí)，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者需要加強(qiáng)自身的管理意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，提高自身素質(zhì)，同時(shí)還要做好企業(yè)文化宣傳，使員工自覺(jué)遵守規(guī)章制度。

三、總結(jié)

目前來(lái)看，因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，我國(guó)大部分企業(yè)并沒(méi)有很強(qiáng)的內(nèi)部管理意識(shí)，即使在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)為平穩(wěn)發(fā)展的現(xiàn)代，員工對(duì)于企業(yè)的大部分規(guī)章制度仍處于忽視和不在意的狀態(tài)。很多企業(yè)根本沒(méi)有考慮到管理體制不健全的問(wèn)題，當(dāng)然這也與企業(yè)發(fā)展時(shí)間較短有關(guān)。綜合來(lái)看，企業(yè)要想有長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展就必須加強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理。

【參考文獻(xiàn)】

篇5

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，綜合國(guó)力的不斷提高，在國(guó)際上也越來(lái)越有影響里，但從中國(guó)的實(shí)際情況來(lái)說(shuō)，中國(guó)是個(gè)有13億人口的大國(guó)，人均可支配收入還是處于底下的水平。并且我國(guó)將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段。在面臨巨大的挑戰(zhàn)面前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)甚至舉步維艱，與一些社會(huì)主義保障體系的原則相背。因此，我國(guó)的國(guó)有企業(yè)需要結(jié)合實(shí)際情況來(lái)推薦進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的實(shí)施。對(duì)于如何解決國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度所面臨的問(wèn)題和弊端提出如下意見(jiàn)。

1.隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的變化，國(guó)有企業(yè)也應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，為了不被時(shí)代所淘汰，國(guó)企應(yīng)該進(jìn)行企業(yè)制度的改革，改革可以從人事、分配制度等方面重點(diǎn)著手，有些企業(yè)已經(jīng)在制度改革中取得顯著的效果，國(guó)企可以根據(jù)本企業(yè)的實(shí)際情況去學(xué)習(xí)和著手改革。對(duì)于人事和分配制度的改革中還應(yīng)該做到公正嚴(yán)明、公開透明，確保對(duì)每一位員工的公平對(duì)待。建全管理人事制度，一個(gè)好的企業(yè)應(yīng)該具備一套完善的管理制度，明確各部門的職責(zé)，盡量做到人員精簡(jiǎn)，運(yùn)轉(zhuǎn)高效，各部門要互相監(jiān)督，避免職權(quán)濫用。實(shí)行優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)制度來(lái)解決人員無(wú)所事事的現(xiàn)象。設(shè)立考核制度，定期進(jìn)行考核，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)良者，定期進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)態(tài)度敷衍，行為不負(fù)責(zé)的人員，應(yīng)對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育。如果屢次不改者，可通過(guò)企業(yè)的原則對(duì)其進(jìn)行解聘。為提高工作人員的質(zhì)素，應(yīng)進(jìn)行定期的培訓(xùn)。實(shí)行任人唯賢，反對(duì)任人唯親的錄用制度，嚴(yán)厲打擊一切走后門進(jìn)國(guó)企的腐敗之風(fēng)。自改革開放以來(lái)，我國(guó)一直實(shí)行按勞分配為主體，多重分配方式并存的分配制度。在國(guó)有企業(yè)中，應(yīng)該建立完善的分配體系，以遏制不公平的風(fēng)氣。

2.如果員工對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)，那么企業(yè)也要對(duì)員工的物質(zhì)生活有所保障。企業(yè)要增強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的重視，每個(gè)人都希望自己的生活得到保障，老有所依，生病可以得到及時(shí)的診治。所以國(guó)有企業(yè)應(yīng)該認(rèn)真落實(shí)每一位員工的勞動(dòng)保險(xiǎn)，特別要注意的群眾最為關(guān)心的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，要確保員工老后的物質(zhì)保障，通過(guò)企業(yè)對(duì)勞動(dòng)保險(xiǎn)的實(shí)施不僅可以提高員工工作的積極性，而且對(duì)企業(yè)的發(fā)展也是有利而無(wú)一害的。另一方面，要實(shí)施多層次的勞動(dòng)保險(xiǎn)，通過(guò)多層次勞動(dòng)保險(xiǎn)的實(shí)施可以提高主體性。

3.目前，我國(guó)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度的實(shí)施方式主要是購(gòu)買政府債券的勞動(dòng)保險(xiǎn)基金和存入銀行。企業(yè)在這方面應(yīng)該有所創(chuàng)新，有所突破。可以將勞動(dòng)保險(xiǎn)基金在金融投資，實(shí)業(yè)投資和經(jīng)營(yíng)性實(shí)業(yè)等方面進(jìn)行更多的嘗試。為了順利推進(jìn)國(guó)有企業(yè)勞動(dòng)保險(xiǎn)制度順利的實(shí)施，企業(yè)可以安排員工對(duì)金融經(jīng)濟(jì)方便投資的學(xué)習(xí)，這樣不僅可以提高企業(yè)員工的集體水平，還可以對(duì)員工做出負(fù)責(zé)的解釋，進(jìn)一步為員工謀取最大的福利。

篇6

在國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革中，財(cái)務(wù)部門要適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展需要，正視制約財(cái)務(wù)科學(xué)管理的瓶頸因素，厘清癥結(jié)所在。

11財(cái)務(wù)管理紊亂

時(shí)至今日，不少國(guó)有企業(yè)仍然沿襲計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的行政式管理方式，行政命令代替市場(chǎng)規(guī)律，致使財(cái)務(wù)管理制度執(zhí)行不力，管理混亂，賬目不清，支出不記賬，記賬無(wú)支出；資金管理無(wú)序，支配領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)了算，資金隨意性流動(dòng)，管理簡(jiǎn)單化，缺乏有效約束，賬實(shí)不符；債權(quán)回收不及時(shí)，時(shí)有挪用、私自截留現(xiàn)象，債權(quán)得不到及時(shí)清理，更有人趁企業(yè)改制與債務(wù)相關(guān)人員侵吞債權(quán)；財(cái)務(wù)只限于記賬；主管部門缺乏有效監(jiān)督，呆壞賬得不到清理；部分管理人員鉆改制漏洞，隱匿、轉(zhuǎn)移資金財(cái)物；財(cái)務(wù)管理滯后，企業(yè)管理層對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)杠桿等財(cái)務(wù)管理知之甚少，沒(méi)有管理理財(cái)意識(shí)；賬務(wù)處理滯后，企業(yè)實(shí)施改制時(shí)不清楚家底，固定資產(chǎn)調(diào)動(dòng)隨意，財(cái)務(wù)無(wú)監(jiān)控，資金存放不按財(cái)務(wù)制度，亂設(shè)小金庫(kù)，出現(xiàn)錢物流失。

12缺乏監(jiān)督機(jī)制

與市場(chǎng)要求相比，國(guó)有企業(yè)沒(méi)有建立起真正的財(cái)務(wù)關(guān)系，無(wú)法做到所有者、決策者、經(jīng)營(yíng)者和監(jiān)督者分別到位，不能形成既相互協(xié)調(diào)、合作，又相互制衡、監(jiān)督的機(jī)制，缺少審計(jì)及相應(yīng)機(jī)構(gòu)，致使財(cái)務(wù)部門秉承領(lǐng)導(dǎo)意圖辦事。加之作為國(guó)有企業(yè)主管部門的國(guó)資委對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)狀況了解不深，使得企業(yè)進(jìn)入改制程序后有意轉(zhuǎn)移或藏匿部分國(guó)有資產(chǎn)。更有甚者，部分企業(yè)雇請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所人員壓縮改制企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模，侵吞國(guó)有資產(chǎn)；部分企業(yè)財(cái)務(wù)部門改制中故意選擇對(duì)自己有利的評(píng)估基準(zhǔn)和評(píng)估方法，高值低估，人為操縱評(píng)估，致使國(guó)有資產(chǎn)嚴(yán)重流失。

13財(cái)務(wù)體制不符市場(chǎng)要求

國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層行政色彩較濃，唯我獨(dú)尊，大小事情領(lǐng)導(dǎo)自己說(shuō)了算，財(cái)務(wù)管理中行政干預(yù)多，為職務(wù)級(jí)別升遷想方設(shè)法調(diào)高利潤(rùn)、增加開支，造成財(cái)務(wù)制度難以執(zhí)行和落實(shí)，由此也導(dǎo)致公司治理結(jié)構(gòu)不盡完善。在此體制下，不少企業(yè)只有會(huì)計(jì)記賬部門，沒(méi)有審計(jì)部門，財(cái)務(wù)無(wú)法獨(dú)立行使財(cái)務(wù)監(jiān)督職權(quán)，根本形不成對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者有效的監(jiān)督和約束。

14忽視市場(chǎng)財(cái)務(wù)管理理念

市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)有企業(yè)要想走出困境，實(shí)施產(chǎn)權(quán)制度改革是必然的。與之相應(yīng)，改制過(guò)程中的國(guó)有企業(yè)必須建立起包括現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理理念在內(nèi)的現(xiàn)代企業(yè)管理制度。現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理模式是企業(yè)生死存亡的關(guān)鍵，但不少企業(yè)卻并沒(méi)有把財(cái)務(wù)管理當(dāng)作與企業(yè)改制相關(guān)的問(wèn)題從戰(zhàn)略層面來(lái)考慮，仍然沿用以前的財(cái)務(wù)管理體制，自然不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，企業(yè)改制也難以成功。

15資金籌措不足

國(guó)有企業(yè)是不少地方政府的老大難，為解決難題，政府實(shí)施國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)改革，這需要大量的改制資金做后盾?，F(xiàn)實(shí)是，政府財(cái)政撥付改制資金難以到位，企業(yè)為完成改制不得不將職工工齡補(bǔ)償金直接轉(zhuǎn)為改制后的企業(yè)股份，以此來(lái)抵消資金不足部分。不少改制企業(yè)還硬性規(guī)定，入股職工股不能自由交易，不得隨意退出，職工名義是股東，卻無(wú)法享有股東的權(quán)利，職工持股變成變相集資行為，企業(yè)淪落為主要管理者的私人企業(yè)。

2混合制下企業(yè)財(cái)務(wù)的科學(xué)管理

基于以上所述，混合制下的企業(yè)財(cái)務(wù)管理要針對(duì)上述瓶頸因素，采取切實(shí)有效的措施，加強(qiáng)現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理工作，降低改制成本。

21樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)理念

國(guó)企改制目的在于適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求，在競(jìng)爭(zhēng)中站穩(wěn)腳跟。企業(yè)要以贏利為目的，為此要樹立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理新理念，建構(gòu)起以出資人管理為中心的企業(yè)資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理新框架，變財(cái)務(wù)管理只是簡(jiǎn)單做賬記賬為建構(gòu)起現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理制度；企業(yè)要重視籌資和投資管理，考慮經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中資金的時(shí)間價(jià)值，對(duì)其實(shí)施財(cái)務(wù)指導(dǎo)與監(jiān)督；財(cái)務(wù)部門要參與到企業(yè)投資管理及決策中，加強(qiáng)對(duì)資金運(yùn)動(dòng)過(guò)程的組織、控制和協(xié)調(diào)，做好對(duì)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事前預(yù)測(cè)、事中控制和事后分析反饋?？梢哉f(shuō)，企業(yè)要通過(guò)改制使財(cái)務(wù)管理成為一切管理活動(dòng)的最終評(píng)定依據(jù)，使財(cái)務(wù)管理成為企業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中主要的管理手段。

22發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

企業(yè)改制過(guò)程中，財(cái)務(wù)管理的職能主要體現(xiàn)在對(duì)企業(yè)資金的籌措、資金分配、資金使用進(jìn)行監(jiān)控。為此，財(cái)務(wù)部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)和理解國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制的政策法規(guī)，熟悉與改制緊密相關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)部操作程序，厘清國(guó)有股東、收購(gòu)者、債權(quán)人、經(jīng)營(yíng)者以及職工等各方關(guān)系；要有高度的責(zé)任意識(shí)，積極發(fā)揮自身監(jiān)督作用，對(duì)改制過(guò)程中的各個(gè)程序?qū)嵤┦虑啊⑹轮泻褪潞蟊O(jiān)督，確保國(guó)有資產(chǎn)不流失。

23做好資產(chǎn)清核

厘清家底，做好資產(chǎn)清核，是國(guó)有企業(yè)改制中必須面對(duì)的問(wèn)題。國(guó)有資產(chǎn)數(shù)量、結(jié)構(gòu)、狀態(tài)和價(jià)值受市場(chǎng)影響，不斷變化，并非一成不變。這就需要財(cái)務(wù)部門要充實(shí)人員，要有責(zé)任擔(dān)當(dāng)，要行得正，清點(diǎn)核查，明確產(chǎn)權(quán)，防止評(píng)估中采用不利于國(guó)有資產(chǎn)保護(hù)的評(píng)估基準(zhǔn)和評(píng)估方法，抵制高值低估，人為操縱，避免惡意壓縮企業(yè)凈資產(chǎn)規(guī)模違法行為。

24合理測(cè)算改制資金

國(guó)有企業(yè)進(jìn)行改制，需要有改制資金作后盾。改制資金特別是職工安置費(fèi)用的測(cè)算至關(guān)重要。按照國(guó)家有關(guān)企業(yè)改制改組的政策和法規(guī)，職工安置費(fèi)用主要來(lái)自于企業(yè)資產(chǎn)變現(xiàn)或政府部分撥款。需要強(qiáng)調(diào)的是，資金數(shù)量需要多少，需要財(cái)務(wù)管理部門要對(duì)企業(yè)家底、職工結(jié)構(gòu)、工資、社會(huì)保障等各個(gè)方面有一個(gè)清晰、詳盡的掌握，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)人員分流安置方案合理測(cè)算出改制成本，除國(guó)家撥付資金外，要依據(jù)市場(chǎng)規(guī)律，采取資產(chǎn)變現(xiàn)、土地置換等方式籌措改制資金，支付職工安置費(fèi)用、社會(huì)保障系統(tǒng)人員統(tǒng)籌費(fèi)用等。

篇7

經(jīng)濟(jì)管理已經(jīng)在企業(yè)中占據(jù)了核心地位，通過(guò)強(qiáng)有力的經(jīng)濟(jì)管理工作對(duì)企業(yè)內(nèi)外部的資源進(jìn)行調(diào)配，從而控制企業(yè)與外部一切的經(jīng)濟(jì)合作以及企業(yè)未來(lái)的發(fā)展方向。企業(yè)的短期效益增長(zhǎng)的長(zhǎng)期效益提升都需要建立在科學(xué)完善的經(jīng)濟(jì)管理體制上。而隨著新常態(tài)環(huán)境的來(lái)臨原有的管理體制受到了挑戰(zhàn)、國(guó)際化的競(jìng)爭(zhēng)壓力使得企業(yè)承受了更大的壓力，為了在日益曾展的競(jìng)爭(zhēng)壓力下生存下去，就需要對(duì)原有的經(jīng)濟(jì)管理體制進(jìn)行變革。當(dāng)前我國(guó)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力從原本的成本競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)向技術(shù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行轉(zhuǎn)變，在“引進(jìn)來(lái)，走出去”思想的指導(dǎo)下健康發(fā)展。

與此同時(shí)，人們也更加注重其企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)對(duì)外界環(huán)境的影響。因此企業(yè)也積極主動(dòng)的推動(dòng)自身發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，不再將經(jīng)濟(jì)效益的提升作為企業(yè)經(jīng)營(yíng)的唯一指標(biāo)，而是在兼顧企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，建立綠色企業(yè)。新興行業(yè)、服務(wù)行業(yè)以及中小企業(yè)自身的作用更為明顯，發(fā)展方向趨于專業(yè)化、自動(dòng)化、微型化，并且具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)會(huì)受到更多的青睞。在這樣的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理體系要針對(duì)外界環(huán)境進(jìn)行應(yīng)對(duì)，將企業(yè)的資源引導(dǎo)向正確的發(fā)展方向，由此可知，企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的變革已經(jīng)成為企業(yè)內(nèi)部需求和外部壓力下必要的結(jié)果。

在新常態(tài)環(huán)境下，企業(yè)原本的資金源頭和效益歸屬也隨之出現(xiàn)變化。而經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑兩者之間聯(lián)系也極為緊密。在改革開放前形式中，企業(yè)的資金投入以及各類人力物力資源的調(diào)配都由國(guó)家政府負(fù)責(zé)管理，企業(yè)在運(yùn)營(yíng)中產(chǎn)生的各種經(jīng)營(yíng)效益也屬于國(guó)家。但是在新常態(tài)的環(huán)境下，企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益受益者轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的參與者，企業(yè)投資的各種資源來(lái)自于創(chuàng)造者，因此在經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)發(fā)生變動(dòng)的情況下，企業(yè)的管理體系的制定者又成為了企業(yè)的擁有者，而經(jīng)濟(jì)管理工作作為管理的核心和重點(diǎn)，在其原本的支持者和管理者角色發(fā)生變化后需要企業(yè)自身重新建立起新的經(jīng)濟(jì)管理體系。

2.企?I經(jīng)濟(jì)管理存在的問(wèn)題

（1）管理體系存在漏洞。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的行業(yè)環(huán)境中，企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益與自身產(chǎn)品質(zhì)量有著直接的關(guān)系，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)大了市場(chǎng)規(guī)模，為企業(yè)帶來(lái)了更為廣闊的市場(chǎng)前景。但是在新常態(tài)的環(huán)境中，企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系從原先的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)逐漸轉(zhuǎn)為產(chǎn)品品質(zhì)競(jìng)爭(zhēng)、差異化競(jìng)爭(zhēng)等。這類競(jìng)爭(zhēng)模式使企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和收益并存。不論企業(yè)性質(zhì)是國(guó)營(yíng)還是私企，都面臨著相同的市場(chǎng)環(huán)境。如果企業(yè)出現(xiàn)投資失敗或管理問(wèn)題，都會(huì)在收益降低的流失重要的人才。又例如出現(xiàn)發(fā)展決策上的失誤，也會(huì)導(dǎo)致其企業(yè)偏離行業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，損失企業(yè)自身的利益；還有對(duì)于企業(yè)內(nèi)部管理上的失策，導(dǎo)致員工與企業(yè)離心離德，關(guān)鍵的技術(shù)人才、高層管理人員等對(duì)公司有著重大影響力的人才出走等等。因此人才流失會(huì)給企業(yè)帶去巨大的損失。究其根本在于企業(yè)的管理工作不到位，出去以上問(wèn)題，企業(yè)還面臨著國(guó)際化帶來(lái)的外界公司競(jìng)爭(zhēng)，從技術(shù)上、品質(zhì)上又或是價(jià)格上對(duì)本土產(chǎn)業(yè)造成影響，而這種影響又會(huì)導(dǎo)致企業(yè)內(nèi)部管理問(wèn)題的出現(xiàn)，只有通過(guò)合理健全的管理體系才能夠最大程度提高企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

（2）財(cái)務(wù)管理問(wèn)題。我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立至今不超過(guò)30年，不論是法律法規(guī)上，還是日常管理中都存在大量的漏洞，也不具備與市場(chǎng)體量相對(duì)應(yīng)的執(zhí)行管理力度。而企業(yè)管理者自身缺少對(duì)經(jīng)濟(jì)管理工作有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，以偏概全將財(cái)務(wù)部門作為負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)管理工作的唯一部門。但是上文中提出，經(jīng)濟(jì)管理工作包括而不限于財(cái)務(wù)管理，財(cái)務(wù)部門主要起到記錄和監(jiān)管的作用，雖然財(cái)務(wù)管理部門是經(jīng)濟(jì)管理工作的重要一環(huán)，但是經(jīng)濟(jì)管理工作涉及到企業(yè)內(nèi)外部多方利益主體自身的權(quán)益，因此各方都會(huì)在自身利益的驅(qū)使下，影響財(cái)務(wù)部門的工作，使其傾向于自身利益。在對(duì)多方利益主體進(jìn)行衡量的過(guò)程中，必然會(huì)涉及到企業(yè)高層決策以及保密技術(shù)，這就需要企業(yè)內(nèi)部各部門之間積極溝通配合。

二、加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的相關(guān)途徑

1.建立健全完善的企業(yè)管理制度

在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，企業(yè)面臨的經(jīng)濟(jì)危機(jī)在總體上是能夠控制的，但是以高倍杠桿和經(jīng)濟(jì)泡沫為主要表現(xiàn)形式的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)還會(huì)存在較長(zhǎng)一段時(shí)間，如果規(guī)避這類風(fēng)險(xiǎn)就需要企業(yè)建立起科學(xué)完善的管理體系。企業(yè)的管理制度作為企業(yè)發(fā)展的基石和后盾，也是經(jīng)濟(jì)管理工作開展的前提。如果企業(yè)的管理制度不完善，那么企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理必然存在各類漏洞。只通過(guò)科學(xué)完善的企業(yè)管理制度才能夠確保企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境的穩(wěn)定、通過(guò)與外界經(jīng)濟(jì)環(huán)境相結(jié)合，考慮到國(guó)家化、多元化、信息化等等特征才能夠建立起最為合理高效的管理制度。從而在企業(yè)中樹立起科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理理念，采取專業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理手段，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員的素質(zhì)幫助企業(yè)更好地發(fā)展。

我國(guó)的人口比例趨于老齡化，大量農(nóng)村人口進(jìn)入城市，生產(chǎn)要素的推動(dòng)力逐漸遞減，未來(lái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要?jiǎng)恿⒁匀肆Y源成本和技術(shù)進(jìn)步帶來(lái)的動(dòng)力為主，這也對(duì)人才的需求更為迫切。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)從原本的資源成本上的競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)為技術(shù)和品質(zhì)上的競(jìng)爭(zhēng)，因此企業(yè)需要引進(jìn)更多的優(yōu)秀人才，并在企業(yè)內(nèi)部制定專門的員工培訓(xùn)考核制度，不斷提高企業(yè)員工素質(zhì)，發(fā)掘企業(yè)自身的人才，還要通過(guò)配套的獎(jiǎng)懲制度為優(yōu)秀的人才提供相應(yīng)的回報(bào)。

2.管理財(cái)務(wù)核算規(guī)避潛在風(fēng)險(xiǎn)

企業(yè)在進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必然面臨各種或明或暗的風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)強(qiáng)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理能夠最大程度的將其進(jìn)行規(guī)避。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)管理工作與企業(yè)整體管理工作息息相關(guān)，而作為企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)核算工作更是其中的重點(diǎn)。因此要避免企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)受到不必要的風(fēng)險(xiǎn)干擾，就需要從企業(yè)的財(cái)務(wù)核算工作入手。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立前期，財(cái)務(wù)核算工作只需要計(jì)算企業(yè)的支出與收入即可。但隨著金融行業(yè)的發(fā)展，大量外來(lái)投資進(jìn)入各行各業(yè)，企業(yè)能夠作為一方投資主體參與到投資活動(dòng)之中，企業(yè)的利潤(rùn)組成中開始包含大量的投資收入。而企業(yè)在日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中也必然包括各種不可見(jiàn)的損耗，這些損耗以及市場(chǎng)環(huán)境動(dòng)蕩帶來(lái)的損失也都會(huì)計(jì)入檔期的損益中。因此財(cái)務(wù)核算工作需要將投資效益、人力流動(dòng)等等條件都計(jì)算在內(nèi)，才能夠真實(shí)準(zhǔn)確的體現(xiàn)出企業(yè)當(dāng)前時(shí)期的經(jīng)營(yíng)狀況。

3.提高責(zé)任感和意識(shí)

篇8

目前,民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展是國(guó)內(nèi)討論非常激烈的話題之一,一方面是由于民營(yíng)企業(yè)在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的地位和功能越來(lái)越突出;另一方面是民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中存在著眾多沒(méi)有解決的內(nèi)部和外部問(wèn)題。本文以河北省民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)與演化為例,對(duì)制約民營(yíng)企業(yè)的重要因素展開實(shí)證研究。

一、河北民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用

改革開放30多年以來(lái),河北省民營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有,不斷發(fā)展壯大,為河北省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了突出的貢獻(xiàn)。從整體上來(lái)說(shuō)民營(yíng)企業(yè)在增加地方財(cái)政收入、增加居民收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,發(fā)揮著越來(lái)越積極的作用。民營(yíng)企業(yè)不等同于私人企業(yè),從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)講民營(yíng)化是一種新型的社會(huì)所有制形態(tài)[1],當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)在全省經(jīng)濟(jì)中所占的地位越來(lái)越重要,已成為了拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的重要力量。

尤其是黨的十六大以來(lái),河北省民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出了極其典型的發(fā)展態(tài)勢(shì):民營(yíng)企業(yè)數(shù)量不斷增加;組織結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐加快;民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用日益突出,尤其是在推動(dòng)“科教興冀”戰(zhàn)略過(guò)程中體現(xiàn)出了主力軍的作用;民營(yíng)企業(yè)的地位和作用得以明確,民營(yíng)企業(yè)自主發(fā)展的基本框架也基本確立,民營(yíng)企業(yè)的崛起為河北省增加地方財(cái)政收入、解決勞動(dòng)就業(yè)、增加居民收入、增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面,發(fā)揮了極其重要的作用。

2003年以來(lái),河北省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)速度保持在15%以上,年均拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5.9個(gè)百分點(diǎn),逼近全省生產(chǎn)總值的半壁江山。民營(yíng)企業(yè)已成為是生產(chǎn)力當(dāng)中最活躍的因素,民營(yíng)企業(yè)具有解決具有重大戰(zhàn)略意義人才問(wèn)題的重要功能[2]。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的不斷深入,特別是在國(guó)有和集體下崗分流、減員增效的大背景下,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,吸納就業(yè)做出了重要貢獻(xiàn)。[3]民營(yíng)經(jīng)濟(jì)吸納就業(yè)人員現(xiàn)已占全省二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的50%以上,其中安置國(guó)有企業(yè)下崗失業(yè)人員25.3萬(wàn)人。從全省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)看,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品生產(chǎn)拓展到高科技產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)和新興服務(wù)業(yè),目前全省認(rèn)定的高技術(shù)企業(yè)中,民營(yíng)企業(yè)占90%以上。從產(chǎn)品結(jié)構(gòu)看,全省民營(yíng)企業(yè)有7個(gè)產(chǎn)品被評(píng)為中國(guó)名牌產(chǎn)品;有5個(gè)品牌被評(píng)為中國(guó)馳名商標(biāo),占全省總數(shù)的39%。

二、民營(yíng)企業(yè)面臨的問(wèn)題及制約因素

(一)突出問(wèn)題

民營(yíng)企業(yè)發(fā)展和演進(jìn)過(guò)程中的突出問(wèn)題主要有:民營(yíng)企業(yè)整體水平落后于全國(guó)平均水平,與發(fā)達(dá)地區(qū)差距非常大;研發(fā)投入和自主創(chuàng)新能力處于全國(guó)低層次水平,科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)地區(qū);行業(yè)分布和地區(qū)分布不平衡,所有制結(jié)構(gòu)不合理,調(diào)整力度不夠;民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的制度、政策、金融和社會(huì)環(huán)境不完善。

1.民營(yíng)企業(yè)整體收入水平處于全國(guó)低層次,產(chǎn)品附加值低、科技含量低,主要是依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和廉價(jià)勞動(dòng)力,科技投入嚴(yán)重不足、企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力極差。再加上很多私營(yíng)企業(yè)短期行為嚴(yán)重、技術(shù)開發(fā)、技術(shù)改造投入明顯不足,同時(shí)缺乏戰(zhàn)略眼光和市場(chǎng)開拓能力[4]。

2.經(jīng)費(fèi)投入和自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重落后于全國(guó)平均水平。民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)費(fèi)是決定其創(chuàng)新能力高低的最重要的指標(biāo),經(jīng)費(fèi)投入少、自主創(chuàng)新能力差是當(dāng)前全省民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)中最突出的問(wèn)題之一。2001年至2005年河北省R&D/GDP比重在全國(guó)的排名一直處于全國(guó)31個(gè)省市的第20-23位。總體看來(lái),近幾年河北省R&D投入無(wú)論是在總量上、強(qiáng)度上還是在增長(zhǎng)速度方面都與全國(guó)平均水平存在著較大差距,這與河北省經(jīng)濟(jì)大省的地位不太相稱,表明經(jīng)濟(jì)發(fā)展與科技投入出現(xiàn)了背離現(xiàn)象,不符合“科教興冀”的戰(zhàn)略,理應(yīng)受到?jīng)Q策部門的關(guān)注[5]。

3.缺乏現(xiàn)代企業(yè)管理制度和戰(zhàn)略管理思想。建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度是民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與演進(jìn)的關(guān)鍵,尤其是管理模式的選擇和發(fā)展戰(zhàn)略的制定與規(guī)劃。當(dāng)前河北省大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)沿用傳統(tǒng)家族制管理模式,原因是傳統(tǒng)型家族企業(yè)具有產(chǎn)權(quán)的穩(wěn)定性、決策的靈活性、內(nèi)部統(tǒng)一等優(yōu)點(diǎn),容易被大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)所選擇。雖然家族化管理對(duì)當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)來(lái)說(shuō)有其積極合理的一面,但家族化的固有缺陷決定了這種管理模式很難支撐企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,容易形成管理制度難以有效執(zhí)行、人才選拔受到限制、缺乏公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、傾向于實(shí)行人治管理。另外,從發(fā)展戰(zhàn)略的角度來(lái)看,大多數(shù)民營(yíng)企業(yè)只注重眼前利益,缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光。因此,建立符合現(xiàn)代化生產(chǎn)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)、管理制度成為了擺在民營(yíng)企業(yè)面前的一道門檻。

4.民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與演進(jìn)的金融制度和融資環(huán)境不太完善。融資問(wèn)題是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最突出因素,融資渠道狹窄是河北省民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與演進(jìn)中最突出的問(wèn)題[6]。當(dāng)前民營(yíng)企業(yè)融資渠道主要包括銀行貸款和民間借貸,由于金融制度和融資環(huán)境不太完善,使得這兩種途徑的融資也存在著眾多問(wèn)題。一是貸款門檻抬高導(dǎo)致資金需求者“畏貸”。目前為防范信貸風(fēng)險(xiǎn),各家國(guó)有商業(yè)銀行惜貸,普遍上收信貸審批權(quán),抬高了貸款門檻,二是缺乏相關(guān)部門認(rèn)可的企業(yè)資信評(píng)定機(jī)制,政府對(duì)企業(yè)進(jìn)行資信評(píng)定的作用弱化。三是民營(yíng)企業(yè)缺乏抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力導(dǎo)致金融機(jī)構(gòu)“懼貸”。因此,必須盡快在銀行貸款、發(fā)行企業(yè)債券、證券市場(chǎng)融資、風(fēng)險(xiǎn)投資、民間借貸等方面探索適合民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)的融資方式。

(二)成長(zhǎng)與演進(jìn)的制約因素

針對(duì)河北省民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與演進(jìn)中的兩大突出問(wèn)題,分析造成這兩大突出問(wèn)題的原因,主要在于制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的因素沒(méi)有系統(tǒng)化和明晰化,找出主要的內(nèi)外因素是民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與演進(jìn)的關(guān)鍵。國(guó)內(nèi)大量研究文獻(xiàn)顯示制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與演化的主要因素在于人才、技術(shù)、資金條件普遍不足,最近一些學(xué)者又提出產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、企業(yè)文化、管理體制等應(yīng)該是最關(guān)鍵的因素。

國(guó)內(nèi)關(guān)于民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與演進(jìn)的要因到底有哪些,爭(zhēng)論一直很激烈。本研究以河北省100家民營(yíng)企業(yè)為樣本,進(jìn)行了專門的問(wèn)卷調(diào)查,結(jié)果顯示制約民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新與演進(jìn)的因素主要分為表層因素和深層因素。

深層因素決定表層因素。資金和產(chǎn)權(quán)治理在民營(yíng)企業(yè)發(fā)展中所起的作用非常明顯,但這兩種因素確屬于不同的層次。資金、人才、制度體系對(duì)民營(yíng)企業(yè)成長(zhǎng)與演進(jìn)的制約作用主要表現(xiàn)為企業(yè)發(fā)展中的表面問(wèn)題,因此稱為表層因素,從表面上看資金、人才、制度體系顯得很重要,但從社會(huì)資本的角度看解決這些問(wèn)題的渠道確實(shí)非常的廣泛,即使以上問(wèn)題得到解決,但由于企業(yè)家精神、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制和整個(gè)創(chuàng)新系統(tǒng)的不健全,卻會(huì)嚴(yán)重制約民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展,這些是內(nèi)在的深層問(wèn)題,深層問(wèn)題的解決有助于表層問(wèn)題的快速解決。民營(yíng)企業(yè)在成長(zhǎng)與演化過(guò)程中對(duì)資金、技術(shù)、人才的需求是非常旺盛的,但對(duì)企業(yè)家精神的培養(yǎng)、產(chǎn)權(quán)治理、管理體制改革、創(chuàng)新系統(tǒng)的完善需求更加迫切,只有深層問(wèn)題的大了解決,表層問(wèn)題才可以迎刃而解。

三、對(duì)策建議

1.政府應(yīng)盡快建立和完善民營(yíng)企業(yè)科技發(fā)展的公共服務(wù)平臺(tái)。發(fā)展以產(chǎn)業(yè)、共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)為主的政策、科技、咨詢等全面的公共服務(wù)平臺(tái)是民營(yíng)企業(yè)快速成長(zhǎng)的必要條件。要盡快建立起省、市、縣(市、區(qū))三級(jí)的民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系,以強(qiáng)化支撐民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的平臺(tái)作用。主要用于促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。

2.盡快建立以企業(yè)為主的產(chǎn)學(xué)研合作體系、培育創(chuàng)新文化。增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力必須有高效的創(chuàng)新系統(tǒng)來(lái)支撐,產(chǎn)學(xué)研合作的創(chuàng)新體系就是要求以企業(yè)為主體、充分發(fā)揮大學(xué)、科研院所知識(shí)創(chuàng)新源的作用,加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)與大學(xué)和科研院所的強(qiáng)烈互動(dòng),從而解決民營(yíng)企業(yè)發(fā)展與成長(zhǎng)中的核心問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)本身資源有限、技術(shù)能力落后、面臨的主要是生存的問(wèn)題,而大學(xué)和科研院所可以幫助他們進(jìn)行產(chǎn)品開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新,并最終提高他們的核心競(jìng)爭(zhēng)能力。另外,盡快培育以創(chuàng)新為核心的文化環(huán)境是推進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系的建設(shè)的必備條件。

3.加快制度創(chuàng)新、不斷完善民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)治理問(wèn)題。政府應(yīng)當(dāng)從制度創(chuàng)新著手,重點(diǎn)在項(xiàng)目申請(qǐng)、融資貸款、稅收優(yōu)惠等方面建立各項(xiàng)有利于民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的政策與措施。政府的功能在積極的引導(dǎo)和服務(wù)民營(yíng)企業(yè)建立科學(xué)、合理的產(chǎn)權(quán)制度,最終目標(biāo)是幫助民營(yíng)企業(yè)解決發(fā)展中的各種制約因素、推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)的成長(zhǎng)與壯大。

4.建立資金與人才的雙向激勵(lì)約束機(jī)制。企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)和金融體制的改革是促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展的催化劑,因此建立資金與人才雙向的激勵(lì)約束機(jī)制就是要求企業(yè)家隊(duì)伍的培養(yǎng)必須和金融體制改革配套進(jìn)行。既地方民營(yíng)企業(yè)貸款融資問(wèn)題必須和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)家隊(duì)伍、職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍的素質(zhì)掛鉤,同時(shí)積極鼓勵(lì)和創(chuàng)造有利條件促進(jìn)高素質(zhì)的民營(yíng)企業(yè)在境內(nèi)和境外上市融資,提高企業(yè)品牌知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。

參考文獻(xiàn):

[1]劉迎秋.中國(guó)經(jīng)濟(jì)“民營(yíng)化”的必要性和現(xiàn)實(shí)性分析[J].經(jīng)濟(jì)研究,1994(6):48-55.

[2]程路.充分重視發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的作用[N].人民日?qǐng)?bào),2004-04-25(7).

[3]秦淑娟.論民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用[J].商業(yè)時(shí)代,2005(26):11-12.

篇9

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1009-2374（2012）24-0131-03

目前，民營(yíng)企業(yè)兩極分化明顯，強(qiáng)者愈強(qiáng)，弱者淘汰。面對(duì)勞力短缺，成本增加，客戶更高要求，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更趨白熱化，中小民營(yíng)企業(yè)生存堪憂。中小民營(yíng)企業(yè)要生存發(fā)展，只能靠科技創(chuàng)新，提升競(jìng)爭(zhēng)力。但我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新困難重重，對(duì)其科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題進(jìn)行分析并找出對(duì)策以促進(jìn)中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展就顯得非常必要。

1　中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題

1.1　科技創(chuàng)新觀念意識(shí)淡薄

中小民營(yíng)企業(yè)高層管理人員對(duì)科技創(chuàng)新的認(rèn)識(shí)不夠，科技創(chuàng)新意識(shí)薄弱。由于一些企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)重規(guī)模、搶速度、忽視效率，重產(chǎn)值和數(shù)量，輕視產(chǎn)品的技術(shù)含量，普遍看重企業(yè)當(dāng)前利益而不顧長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，導(dǎo)致他們對(duì)科技創(chuàng)新不夠重視。面對(duì)激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，這種觀念必將使產(chǎn)品的科技含量與質(zhì)量下降，從而影響自身信譽(yù)和產(chǎn)品市場(chǎng)，進(jìn)而在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰。

1.2　沒(méi)有形成真正的創(chuàng)新主體

科技創(chuàng)新主體是指參與科技創(chuàng)新活動(dòng)的過(guò)程，并在此過(guò)程中占主導(dǎo)地位、發(fā)揮主導(dǎo)作用的社會(huì)組織或角色。中小民營(yíng)企業(yè)在科技創(chuàng)新活動(dòng)中由于創(chuàng)新資金缺乏、科技創(chuàng)新專業(yè)人才缺乏、管理水平落后等原因尚未真正成為科技創(chuàng)新主體，發(fā)揮應(yīng)有的主體作用。

1.3　科技創(chuàng)新積極性受挫

中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新積極性普遍不高，主要因?yàn)椋阂皇俏茨芎芎玫乇Ｗo(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，科技創(chuàng)新發(fā)展積極性受抑制。無(wú)論是消化吸收再創(chuàng)新，還是原始創(chuàng)新，都需要大量的投資，但發(fā)展的新技術(shù)和新產(chǎn)品往往沒(méi)有得到很好的保護(hù)。開發(fā)投入后收益無(wú)保障，企業(yè)創(chuàng)新投入積極性不高；二是稅負(fù)不公，科技創(chuàng)新發(fā)展也受到極大制約。

1.4　信息化水平低，與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的合作交流平臺(tái)缺乏

隨著技術(shù)進(jìn)步的快速發(fā)展、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的不斷加劇，一項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新從進(jìn)行實(shí)驗(yàn)到投入市場(chǎng)的過(guò)程越來(lái)越短，處于整個(gè)創(chuàng)新鏈中下游的企業(yè)，更應(yīng)加強(qiáng)與創(chuàng)新鏈上游的聯(lián)系與結(jié)合，否則，很難依靠最新科技開發(fā)新產(chǎn)品占領(lǐng)市場(chǎng)。從國(guó)際上看，更多的企業(yè)注重與高校、科研院所的結(jié)合。而我國(guó)的中小民營(yíng)企業(yè)習(xí)慣以模仿來(lái)獲得生產(chǎn)技術(shù)者眾多，相當(dāng)數(shù)量的企業(yè)從未有過(guò)與國(guó)內(nèi)外高等院校和科研院所的交流合作，從技術(shù)市場(chǎng)獲取技術(shù)支持則是他們的首選。

1.5　創(chuàng)新支持環(huán)境缺乏系統(tǒng)性

科技創(chuàng)新環(huán)境對(duì)中小民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新水平有著重要的影響，這里主要是指國(guó)家的政策支持系統(tǒng)與社會(huì)中介服務(wù)支持系統(tǒng)。他們的支持力度不夠，不利于我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)的科技創(chuàng)新。一方面是政策支持缺乏系統(tǒng)性，另一方面是社會(huì)中介服務(wù)體系不完善。

2　提高中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新的對(duì)策分析

針對(duì)上述中小民營(yíng)企業(yè)科技創(chuàng)新中存在的問(wèn)題，本文提出以下幾點(diǎn)對(duì)策建議：

2.1　增強(qiáng)科技創(chuàng)新意識(shí)，深化科技創(chuàng)新觀念

觀念創(chuàng)新和意識(shí)創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的前提條件，“在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下不創(chuàng)新就意味著死亡”。科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力。我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)要生存和發(fā)展，并立足于強(qiáng)勢(shì)經(jīng)濟(jì)實(shí)體之林，必須依靠科技創(chuàng)新，超前引領(lǐng)技術(shù)和產(chǎn)業(yè)的升級(jí)換代，搶先占領(lǐng)產(chǎn)品市場(chǎng)。中小民營(yíng)企業(yè)要把科技創(chuàng)新放到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)它，把它作為做強(qiáng)做大主業(yè)的中心環(huán)節(jié)，作為支撐和引領(lǐng)企業(yè)主業(yè)發(fā)展的動(dòng)力。同時(shí)，中小民營(yíng)企業(yè)為了培養(yǎng)員工現(xiàn)代企業(yè)創(chuàng)新觀念和意識(shí)，應(yīng)該建立員工定期定點(diǎn)培訓(xùn)和交流制度，讓科技創(chuàng)新的意識(shí)和觀念深入到整個(gè)企業(yè)的人心之中。

2.2　消除科技創(chuàng)新積極性的抑制因素

2.2.1　消除政策歧視，促進(jìn)公平稅負(fù)。地方政府應(yīng)通過(guò)各種渠道將民營(yíng)企業(yè)的正當(dāng)訴求積極向省、國(guó)家立法機(jī)關(guān)反映，從而促進(jìn)公平稅負(fù)立法

出臺(tái)。

2.2.2　完善法律環(huán)境，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的法律和規(guī)章的宣傳，以知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)城市為契機(jī)，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)減輕訴訟經(jīng)濟(jì)成本的改革，在法律允許的范圍內(nèi)，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的懲處力度，為企業(yè)創(chuàng)造一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境，保障創(chuàng)新投入獲得增益收入。

2.3　讓中小民營(yíng)企業(yè)成為真正的創(chuàng)新主體

中小民營(yíng)企業(yè)必須順應(yīng)社會(huì)的發(fā)展，借助國(guó)家和政府的有利政策，加大創(chuàng)新資金投入，大力引進(jìn)科技創(chuàng)新型專業(yè)人才和管理人才，提高管理水平與科研能力，讓中小民營(yíng)企業(yè)能成為真正的創(chuàng)新主體，不斷發(fā)展?fàn)畲蟆?/p>

2.3.1　拓寬中小民營(yíng)企業(yè)的融資渠道。一是在國(guó)家加強(qiáng)金融監(jiān)管的同時(shí)，采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)建立民營(yíng)金融機(jī)構(gòu)；二是建立專門為中小民營(yíng)企業(yè)金融機(jī)構(gòu)服務(wù)，為中小民營(yíng)企業(yè)提供低息貸款，建立“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金”，為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展提供中長(zhǎng)期貸款；三是改善中小民營(yíng)企業(yè)融資信用擔(dān)保體系，讓無(wú)形資產(chǎn)可作抵押；四是適當(dāng)降低民營(yíng)企業(yè)直接融資門檻；五是建立民營(yíng)企業(yè)貸款擔(dān)?；?；六是放寬外資銀行的經(jīng)營(yíng)范圍，爭(zhēng)取資金支持。

2.3.2　廣泛引進(jìn)科技創(chuàng)新專業(yè)人才。一要建立科學(xué)的人才引進(jìn)機(jī)制，讓員工在開放平等的環(huán)境下展示自己的才能，最大限度地激發(fā)員工的積極性；二要加大人才引進(jìn)力度，采用多種途徑引進(jìn)科研型與應(yīng)用型人才。搭建校企合作平臺(tái)，充分利用高等院校的專業(yè)人才為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新發(fā)展提供智力支持；三要營(yíng)造良好的留人環(huán)境。企業(yè)要想盡辦法留住人才，穩(wěn)固地充實(shí)企業(yè)的科研隊(duì)伍。

2.3.3　提高企業(yè)管理水平。一是要建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度。民營(yíng)企業(yè)必須建立新型的現(xiàn)代企業(yè)管理模式，發(fā)展趨勢(shì)就是控股化和集約化，充分發(fā)揮家長(zhǎng)式管理模式靈活高效的優(yōu)勢(shì)，學(xué)習(xí)和借鑒先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，明晰產(chǎn)權(quán)，科學(xué)管理，建立現(xiàn)代企業(yè)制度；二是要著重加強(qiáng)企業(yè)的戰(zhàn)略管理，認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)和競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，了解未來(lái)的發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)；三是大力引進(jìn)各類管理人才，并定期為管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，不斷地與時(shí)俱進(jìn)，保持領(lǐng)先的管理水平，讓中小民營(yíng)企業(yè)徹底走出低水平的管理困境。

2.4　推進(jìn)信息化建設(shè)，增進(jìn)與科研院所的交流合作

鼓勵(lì)中小民營(yíng)企業(yè)接觸網(wǎng)絡(luò)，提高市場(chǎng)營(yíng)銷能力和科學(xué)管理能力。推廣和應(yīng)用先進(jìn)的應(yīng)用軟件，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，提高中小民營(yíng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理過(guò)程中的網(wǎng)絡(luò)化和數(shù)字化水平，降低成本，提高質(zhì)量，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)與各種科研合作機(jī)會(huì)，與科研院所建立長(zhǎng)期的合作與交流的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)的科研創(chuàng)新能力。我國(guó)中小民營(yíng)企業(yè)要有意識(shí)地主動(dòng)尋找和抓住機(jī)遇，增進(jìn)與科研院所的合作與交流，提升自己的科研能力。

2.5　加強(qiáng)國(guó)家和社會(huì)中介服務(wù)的支持力度

2.5.1　加強(qiáng)國(guó)家系統(tǒng)支持力度。一是國(guó)家加強(qiáng)適合民營(yíng)企業(yè)信息技術(shù)的研究與發(fā)展；二是鼓勵(lì)私人企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)需求和國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)技術(shù)改造，采用先進(jìn)技術(shù)、工藝和設(shè)備，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的研究開發(fā)項(xiàng)目，政府也應(yīng)建立，并給予財(cái)政支持；三是制定高科技人才的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)科技人員到私人企業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)工作；四是利用中心城市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中的科研實(shí)力，創(chuàng)建民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)，培育民營(yíng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基地，建立以城市為依托，主要面向民營(yíng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新支持體系。

2.5.2　完善社會(huì)中介服務(wù)體系。加快科技服務(wù)中介建設(shè)，不斷完善科技服務(wù)體系。大力支持各類面向民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。根據(jù)社會(huì)化、專業(yè)化、市場(chǎng)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化的要求，推進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、研究、技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)，建立民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新平臺(tái)，充分利用有利于民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的所有資源，加快中小民營(yíng)企業(yè)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

篇10

國(guó)家基本建設(shè)投資的不斷擴(kuò)大，使建筑施工企業(yè)的數(shù)量不斷增加，施工隊(duì)伍也在不斷的擴(kuò)大。近幾年的發(fā)展，使得不同結(jié)構(gòu)和組織形式的建筑企業(yè)并存，國(guó)有企業(yè)和私人企業(yè)都得到了快速的發(fā)展，但在發(fā)展的過(guò)程中，存在著建筑管理安全性不足的情況，建筑企業(yè)的安全性事故不斷發(fā)生。

目前建筑工地的工人大多是來(lái)自農(nóng)村的勞務(wù)工，自我保護(hù)意識(shí)缺乏，對(duì)施工中的基本常識(shí)尤其是安全常識(shí)的認(rèn)識(shí)不足，加上管理人員安全意識(shí)的淡薄，在施工過(guò)程中，對(duì)安全的管理不嚴(yán)，存在僥幸的心理，沒(méi)有看到安全事故帶來(lái)的嚴(yán)重影響和長(zhǎng)遠(yuǎn)的效益。因此，對(duì)建筑企業(yè)施工進(jìn)行安全管理，是一項(xiàng)艱巨而長(zhǎng)遠(yuǎn)的任務(wù)。

1 目前建筑施工安全管理的主要問(wèn)題

1.1 法律法規(guī)的不健全。由于建筑市場(chǎng)的快速發(fā)展，使建筑安全法難以跟上其腳步，建筑法律法規(guī)的不足使建筑市場(chǎng)的違規(guī)建設(shè)現(xiàn)象明顯。無(wú)證設(shè)計(jì)、無(wú)證施工、事故誤報(bào)、事故漏報(bào)等現(xiàn)象普遍存在。

1.2 建筑的安全管理落后。很多地區(qū)都沒(méi)有專門的建筑安全管理機(jī)構(gòu)和管理人員，由于安全管理人員并不直接的創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，很多的企業(yè)在并沒(méi)有設(shè)立安全管理機(jī)構(gòu)，或者是趁轉(zhuǎn)型之機(jī)將安全管理人員進(jìn)行大幅度的消減，使建筑施工中出現(xiàn)無(wú)人安管的局面，給建筑的安全施工管理帶來(lái)隱患。

1.3 建筑市場(chǎng)混亂，缺乏相應(yīng)的制約措施。我國(guó)處于經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的過(guò)渡時(shí)期，對(duì)于迅速興起的建筑行業(yè)，缺乏嚴(yán)格的安全控制措施。一些非法轉(zhuǎn)包、非法施工的現(xiàn)象難以進(jìn)行有力的約束。使建筑企業(yè)的資質(zhì)與所承接的工程等級(jí)不符，給施工帶來(lái)安全隱患。

1.4 安全防護(hù)措施不到位。建筑施工的流動(dòng)性使對(duì)環(huán)境和技術(shù)的要求很高，的很多的建筑企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益，在企業(yè)的生產(chǎn)當(dāng)中，對(duì)施工環(huán)境的調(diào)查不足，施工技術(shù)不高，在不斷變化的環(huán)境中，相應(yīng)的防護(hù)措施也難以滿足施工的需要。

1.5 工人的整體素質(zhì)不高。大多的建筑單位隊(duì)伍都是由勞務(wù)工組成，沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的培訓(xùn)和基本的安全教育，素質(zhì)較低，安全意識(shí)淡薄，缺乏安全防護(hù)意識(shí)和安全生產(chǎn)知識(shí)。在施工的過(guò)程中，違規(guī)操作的情況經(jīng)常出現(xiàn)。如在腳手架上工作時(shí)，不帶安全帽、不穿安全防滑鞋、不系安全帶；在用電操作時(shí)，不將電閘關(guān)閉，帶電操作使觸電的危險(xiǎn)性增高；甚至有非專業(yè)的機(jī)械操作人員不結(jié)經(jīng)過(guò)技術(shù)培訓(xùn)就擅自操作機(jī)械，對(duì)機(jī)械的性能造成損害，增加了人員的危險(xiǎn)性、

1.6 安全措施經(jīng)費(fèi)不足。建筑過(guò)程中對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不足，導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)的投入嚴(yán)重不足，使很多的安全防護(hù)措施難以實(shí)施，安全防護(hù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)難以實(shí)現(xiàn)。

2 建筑施工的安全管理措施

2.1 政府加強(qiáng)對(duì)建筑安全的管理。建筑安全管理中的很多工作，只靠建筑工程企業(yè)很難達(dá)到安全管理的目標(biāo)。因此，政府額可以設(shè)立相應(yīng)的監(jiān)督管理部門進(jìn)行專業(yè)的監(jiān)督和管理，在保證安全管理評(píng)價(jià)、檢測(cè)、認(rèn)證工作公平公正的基礎(chǔ)上，對(duì)建筑的安全進(jìn)行管理。

2.2 企業(yè)管理制度的完善。企業(yè)可以根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)制定企業(yè)內(nèi)部的管理制度，對(duì)建筑施工過(guò)程的安全進(jìn)行管理。一個(gè)合理、完善、可行的管理制度的制定，有利于企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的正確決策，對(duì)職工的行為進(jìn)行規(guī)范，提高職工的安全意識(shí)，使安全管理有實(shí)施的依據(jù)，從而減少安全事故的發(fā)生，為企業(yè)的良好發(fā)展和安全施工創(chuàng)造環(huán)境。企業(yè)在安全管理的具體實(shí)施中，要注意制度的可行性，講責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，從根本上保證建筑施工的安全。

2.3 施工人員的嚴(yán)格管理。建筑施工具有很多危險(xiǎn)的工序，對(duì)人員的身體和技術(shù)水平提出了更高的要求，因此，在建筑施工的危險(xiǎn)工序的施工過(guò)程中，要從施工人員的角度進(jìn)行提前的預(yù)防。對(duì)于高空作業(yè)的施工，要保障施工人員的適宜性，具有心臟病、高血壓和恐高癥等不適宜高空作業(yè)的人員，堅(jiān)決杜絕其高空作業(yè)的進(jìn)行。

技術(shù)性要求高的工序，從業(yè)人員要具有相應(yīng)的資格證書才能從事作業(yè)。如用電工序，電工要具有國(guó)家頒發(fā)的從業(yè)資格證才能進(jìn)行用電操作。對(duì)技術(shù)性要求高的機(jī)械和工種，也要求技術(shù)人員具有上崗證和資格證才能進(jìn)行操作。

2.4 施工人員操作規(guī)范化管理。施工單位要根據(jù)國(guó)家和行業(yè)的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格按照各種工種的操作規(guī)程和工作條例對(duì)工人的操作進(jìn)行規(guī)范，對(duì)各種安全管理制度進(jìn)行嚴(yán)格的執(zhí)行，對(duì)安全事故進(jìn)行預(yù)防性的控制，杜絕因操作規(guī)程不規(guī)范而造成的事故發(fā)生。

2.5 對(duì)容易發(fā)生事故的工序進(jìn)行特殊的安全管理。

建筑工程中存在著很多的危險(xiǎn)工序，在建筑工程的實(shí)際管理中，要在落實(shí)以上措施的基礎(chǔ)上，對(duì)危險(xiǎn)性高的作業(yè)進(jìn)行特殊的安全管理。

2.5.1 腳手架工程。腳手架是建筑工程中常用的基礎(chǔ)設(shè)備，但在實(shí)際的應(yīng)用中，卻沒(méi)有基本的安全質(zhì)量保證，在建筑工程的安全管理中，一定要加強(qiáng)對(duì)腳手架的安全管理。禁止使用劣質(zhì)管材和腳手板；嚴(yán)禁鋼管、毛竹混搭的現(xiàn)象出現(xiàn)，腳手架的搭建和使用要進(jìn)行嚴(yán)格的設(shè)計(jì)計(jì)算，保證質(zhì)量，經(jīng)過(guò)技術(shù)人員確認(rèn)安全后方可使用。

在對(duì)腳手架進(jìn)行搭設(shè)時(shí)，要按照不同的過(guò)程要求進(jìn)行科學(xué)的搭建。一般結(jié)構(gòu)腳手架的立桿間距不大于1.5米，大橫桿間距不大于1.2米，小橫桿間距不大于1米。對(duì)于裝修腳手架，其立桿間距不大于1.5米，大橫桿間距不大于1.8米，小橫桿間距不大于1.5米。支撐地面的外腳手架架設(shè)時(shí)，必須將高度保持在15到18米之間，每層都要與建筑物進(jìn)行拉接，保證架的穩(wěn)定性，拉接點(diǎn)的垂直距離不能大于4米，水平距離不大于4.5米，腳手板兩端與水平橫桿固定，保證腳手板鋪滿腳手架的操作面，以免踩空出現(xiàn)危險(xiǎn)事故。

2.5.2 安全用電管理。建筑工程的臨時(shí)用電也是容易發(fā)生事故的工序，在使用時(shí)要按照國(guó)家規(guī)定的《施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》進(jìn)行規(guī)范化的操作，在電源的進(jìn)線、電路的走向、電器的規(guī)格等方面進(jìn)行質(zhì)量和規(guī)格控制。在外電防護(hù)和接地接零保護(hù)方面加大管理的力度。

2.6 加強(qiáng)安全監(jiān)督

加強(qiáng)對(duì)建筑工程的監(jiān)督，可以對(duì)建筑單位只考慮工程進(jìn)度而忽略工程安全的行為進(jìn)行控制，切實(shí)的保證安全管理的實(shí)施。加強(qiáng)建筑工程的安全管理，一方面要建立相應(yīng)的監(jiān)督管理體系，實(shí)現(xiàn)各部門與建筑工程單位關(guān)系的協(xié)調(diào)，從雙重角度對(duì)工程的安全進(jìn)行保障。另一方面，要加強(qiáng)成本管理和監(jiān)督，對(duì)建筑材料的選用，要在保證材料質(zhì)量的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)，制定嚴(yán)格的采購(gòu)計(jì)劃，以免劣質(zhì)材料流入建筑工程。

3 結(jié)語(yǔ)

綜上所述、建筑施工的安全管理涉及到各個(gè)方面，不僅是建筑單位的責(zé)任，還需要法律法規(guī)的約束和各級(jí)部門的監(jiān)督管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]郭紅英， 康香萍， 建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點(diǎn)和難點(diǎn)， [J] 煤炭技術(shù)， 2011，30（6）

篇11

2.1社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)概述

簡(jiǎn)單一些解釋，社會(huì)保險(xiǎn)面向那些失去勞動(dòng)力、暫時(shí)離開勞動(dòng)崗位、因健康問(wèn)題而造成經(jīng)濟(jì)損失的人群。社會(huì)保險(xiǎn)是由政府部門提供的，在社會(huì)中某個(gè)群體的稅收中拿出一部分來(lái)作為社會(huì)保險(xiǎn)的儲(chǔ)備基金，當(dāng)達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放原則時(shí)，被保險(xiǎn)人就可以從中得到損失補(bǔ)償。更加直白一些解釋，社會(huì)保險(xiǎn)本身是一種在分配制度，它存在的意義就是提高社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性，從而為老年群體、病患群體、孕婦群體、傷殘群體、失業(yè)群體來(lái)提供生活保障。商業(yè)保險(xiǎn)所指的即為通過(guò)簽訂運(yùn)行合同來(lái)建立保險(xiǎn)關(guān)系的一種盈利類保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是由專門的保險(xiǎn)公司所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的，保險(xiǎn)當(dāng)事人需要同保險(xiǎn)公司自愿締結(jié)合同關(guān)系，按照保險(xiǎn)合同中的約定內(nèi)容來(lái)完成保險(xiǎn)費(fèi)用的支付與賠付。被保險(xiǎn)者需要在約定的期限內(nèi)定期向保險(xiǎn)公司繳納投保費(fèi)用，保險(xiǎn)公司則需要按照合同中約定的意外事故來(lái)承擔(dān)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)損失。

2.2社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的相同點(diǎn)

首先，社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)均具有分?jǐn)倱p失的財(cái)務(wù)功能，均以概率論和大數(shù)據(jù)法則作為基礎(chǔ)的費(fèi)率制定原則，并且采用建立保險(xiǎn)基金的方式來(lái)為財(cái)產(chǎn)賠付提供資金支持；其次，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)均可被劃分到社會(huì)保障機(jī)制的范疇中，均具備了穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的作用；最后，社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)都具有著分散風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的特點(diǎn)。

2.3社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的區(qū)別

首先，保險(xiǎn)賠付水平的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)所提供的是最基本的生活保障；商業(yè)保險(xiǎn)則是根據(jù)投保人所支付的投保費(fèi)用來(lái)決定保障的層次水平。其次，經(jīng)營(yíng)模式的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家政府部門所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，具有著壟斷性特點(diǎn)，并且不以盈利為經(jīng)營(yíng)目的；商業(yè)保險(xiǎn)是由私人企業(yè)所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)目的是追求利益的最大化。再次，投保方式的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)的投保費(fèi)用是由企業(yè)、政府以及個(gè)人來(lái)共同繳納，其中國(guó)家政府占據(jù)了主要的部分；商業(yè)保險(xiǎn)的投保費(fèi)用需要由投保人全權(quán)負(fù)責(zé)，其中還包括了保險(xiǎn)公司的服務(wù)與管理費(fèi)用。最后，業(yè)務(wù)范圍的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象為人；商業(yè)保險(xiǎn)在保障人的處置上還會(huì)兼顧財(cái)產(chǎn)上的損失。

2.4兩者之間互相補(bǔ)充

首先，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。通過(guò)上文中的介紹可知，商業(yè)保險(xiǎn)所面向的是達(dá)到投保能力水準(zhǔn)的企業(yè)或個(gè)人，而社會(huì)保險(xiǎn)的面向的保險(xiǎn)人群卻十分廣泛?；诖耍槍?duì)那些沒(méi)有能力投保商業(yè)保險(xiǎn)的人群來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)可以滿足他們的基本生活需求；其次，商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。在社會(huì)中存在著一部分收入水平較高的人群，以他們的財(cái)力來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平過(guò)低，而商業(yè)保險(xiǎn)則可以為高收入人群提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等多項(xiàng)選擇。

3社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)所帶來(lái)的影響

在經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷程后，社會(huì)保險(xiǎn)開始顯現(xiàn)出了對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的影響，并且在潛移默化的過(guò)程中制約了商業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，國(guó)家政府所能夠?yàn)槊癖娝峁┑姆?wù)水平開始變得越來(lái)越高，出于對(duì)國(guó)家的信任，絕大多數(shù)的民眾都會(huì)選擇投保社會(huì)保險(xiǎn)，并且將其作為一項(xiàng)“必備選擇”。在此種形式下，商業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)就被占據(jù)了較大的份額，此種“一邊倒”式的狀態(tài)會(huì)隨著社會(huì)保險(xiǎn)的改革而出現(xiàn)變化。目前，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位為職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在隨著職業(yè)年金而不斷的創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家政府也在積極地落實(shí)更加公平且成熟的政策。尤其是在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行繳納的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的統(tǒng)一化管理，結(jié)合社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納制度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從根本上完善基層職工所應(yīng)享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。伴隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保障制度的不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)也會(huì)在未來(lái)得到更好的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)大致可分為職工醫(yī)療與醫(yī)療救助兩種，同時(shí)還在不斷地朝向職工醫(yī)保結(jié)合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的方向所發(fā)展，確保每一位社會(huì)成員均可以享受到同等的醫(yī)療保障待遇，避免重復(fù)參保現(xiàn)象的出現(xiàn)，減少不必要的資源浪費(fèi)。為此，國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)在深入分析城市化發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，加大對(duì)社會(huì)醫(yī)保的關(guān)注力度，盡可能提高社會(huì)資源分配的公平性，通過(guò)此種方式來(lái)提高我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的整體水平。近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工群體的工傷賠付水平出現(xiàn)了明顯的提高，在無(wú)形當(dāng)中推動(dòng)了人身意外保險(xiǎn)的快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的制度內(nèi)容進(jìn)行分析后可知，機(jī)關(guān)單位與事業(yè)單位均可以被列入到享受工傷保險(xiǎn)的范圍內(nèi)，為了在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)的高速發(fā)展，國(guó)家政府需要盡快建立有關(guān)于農(nóng)民群體的工傷保障機(jī)制。

4社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的措施建議

4.1深化發(fā)展認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳

社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)之間存在著較大的區(qū)別，由于社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家政府所負(fù)責(zé)的一項(xiàng)非盈利行為，因此它只能夠解決被保險(xiǎn)人的最基本需求，而商業(yè)保險(xiǎn)是帶有盈利性質(zhì)的市場(chǎng)行為，因此它可以滿足于基本保險(xiǎn)以外的更高需求。從國(guó)家政府的角度來(lái)分析，一方面要充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)保險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要地位，平衡好社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的關(guān)系，改變以往守舊派的管理模式，為商業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展創(chuàng)造出有利條件，將商業(yè)保險(xiǎn)同社會(huì)保險(xiǎn)的體系建設(shè)合二為一；另一方面，國(guó)家政府還要進(jìn)一步加大對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，利用電視媒體、報(bào)紙媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)讓社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的重要性。從保險(xiǎn)部門的角度來(lái)分析，行業(yè)中的所有工作人員都要去積極的學(xué)習(xí)有關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策內(nèi)容，積極地投身到利國(guó)利民的保險(xiǎn)事業(yè)當(dāng)中。在日后的工作中，保險(xiǎn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)站在百姓群眾的角度來(lái)思考問(wèn)題，打消掉民眾對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)所抱有的疑慮心理，盡可能地減少不必要的業(yè)務(wù)糾紛，在國(guó)家政府部門的支持下提高民眾對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的信任度。

4.2重視頂層設(shè)計(jì)

在社會(huì)保險(xiǎn)的改革背景下，與商業(yè)保險(xiǎn)之間的統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜且困難重重的系統(tǒng)化工程。如果想要讓這一偉大任務(wù)得以順利的完成，其中最為重要的一項(xiàng)環(huán)節(jié)即為將最頂層的制度內(nèi)容合理化的設(shè)計(jì)出來(lái)。首先，國(guó)家政府部門需要在全國(guó)范圍內(nèi)建立起跨組織、跨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以此來(lái)全面加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)性；其次，政府部門需要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)改革現(xiàn)狀來(lái)制定出明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，同時(shí)將全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一化管理制度建立起來(lái)；最后，國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)法律制度中社會(huì)基本保險(xiǎn)的界限進(jìn)行明確，政府部門所負(fù)責(zé)的只是有關(guān)于基本生活的保險(xiǎn)內(nèi)容，而對(duì)于補(bǔ)充類保險(xiǎn)而言，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，以此來(lái)達(dá)到國(guó)家政府、保險(xiǎn)公司以及參保個(gè)人之間的利益共贏。

4.3加大對(duì)險(xiǎn)種的開發(fā)力度

筆者認(rèn)為，嶄新的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)遇需要由符合當(dāng)前市場(chǎng)需求的嶄新險(xiǎn)種來(lái)承接，在最近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)的各大保險(xiǎn)公司雖然都在不斷的創(chuàng)新自身的保險(xiǎn)種類與服務(wù)內(nèi)容，然而卻仍然趕不上社會(huì)需求的快速轉(zhuǎn)變，有很多有價(jià)值的保險(xiǎn)資源尚未被開發(fā)出來(lái)。歸根結(jié)底來(lái)看，形成此種局面的主要原因即為體制機(jī)制的落后。在過(guò)去十余年的發(fā)展歷程中，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司雖然得到了很多的發(fā)展機(jī)遇，但是仍然缺少一套現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，絕大多數(shù)的保險(xiǎn)公司仍然選擇將管理權(quán)力集中交由總部管理，導(dǎo)致一些地方上的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)淪為了單一化的銷售部門，大幅度降低了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)水準(zhǔn)。以浙江省為例，浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了非常高的份額，其人口特征同其他地區(qū)之間也存在著很多的不同之處。然而，浙江地區(qū)內(nèi)的多數(shù)保險(xiǎn)公司所采用的仍然是總部統(tǒng)一制定的費(fèi)率、賠付政策以及賠付標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致很多保險(xiǎn)客戶都得不到滿意的賠付結(jié)果，將大量的保險(xiǎn)產(chǎn)品都滯銷在浙江地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中?；诖朔N情況，地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的政策制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)公司在浙江本地的職權(quán)范圍，確保他們所提供的保險(xiǎn)服務(wù)可以更好地貼合本地人的保險(xiǎn)需求；其次，保險(xiǎn)公司也要考慮對(duì)原有的考核機(jī)制作出整改，提高基層銷售人員在企業(yè)中的地位，針對(duì)那些銷售業(yè)績(jī)較高且表現(xiàn)優(yōu)異的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)起保險(xiǎn)銷售人員的工作積極性；最后，要完善保險(xiǎn)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，根據(jù)市場(chǎng)的需求變化來(lái)及時(shí)更新保險(xiǎn)種類。

4.4減少替代率，降低企業(yè)的繳費(fèi)比例

保險(xiǎn)企業(yè)要充分考慮到替代效應(yīng)的實(shí)際價(jià)值，避免保險(xiǎn)替代率的持續(xù)走高而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了解后可知，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的替代率高于70%，退休后的生活水平不會(huì)發(fā)生變化，合理化的養(yǎng)老保險(xiǎn)金三支柱的替代率應(yīng)為40%、30%、10%。目前，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的替代率達(dá)到了40%的標(biāo)準(zhǔn)，處于合理化的范圍內(nèi)。然而，如果第二支柱與第三支柱的補(bǔ)充作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率進(jìn)行盲目減少，將會(huì)對(duì)我國(guó)民眾的生活水平帶來(lái)極大的負(fù)面影響?；诖耍瑖?guó)家政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一現(xiàn)狀來(lái)加快對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革力度，進(jìn)一步加大對(duì)補(bǔ)充保險(xiǎn)的投入，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間啟動(dòng)對(duì)高替代率的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，通過(guò)此種做法來(lái)擴(kuò)大我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展空間。

作者:董淼 單位:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)

參考文獻(xiàn):

［1］趙軍.老齡社會(huì)下中國(guó)養(yǎng)老保障問(wèn)題及破解［J］.地方財(cái)政研究,2014(6).

［2］張映芹.論商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的互補(bǔ)性［J］.理論導(dǎo)刊,2000(3).

篇12

企業(yè)是從事生產(chǎn)、流通、服務(wù)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，以盈利為目的的，自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧，依法設(shè)立的經(jīng)濟(jì)組織。從事生產(chǎn)，獲得所需的生產(chǎn)要素，企業(yè)要與供應(yīng)商發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來(lái)；為了銷售產(chǎn)品，企業(yè)必須與銷售商和消費(fèi)者發(fā)生關(guān)系；為了保證生產(chǎn)的正常進(jìn)行，企業(yè)還必須協(xié)調(diào)內(nèi)部各部門之間的生產(chǎn)協(xié)作。所有這些都要求企業(yè)必須對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行管理。

馬克思在分析資本主義生產(chǎn)管理時(shí)指出：凡是直接生產(chǎn)過(guò)程不是表現(xiàn)為許多分散和互不依賴的單個(gè)勞動(dòng)過(guò)程，而是需要分工協(xié)作，那么，為了協(xié)調(diào)勞動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，使企業(yè)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)勞動(dòng)過(guò)程的管理和指揮就會(huì)成為生產(chǎn)過(guò)程所必須的條件。他說(shuō)：“一切規(guī)模較大的直接社會(huì)勞動(dòng)或共同勞動(dòng)，或多或少地需要指揮，以協(xié)調(diào)個(gè)人的活動(dòng)，并執(zhí)行生產(chǎn)總體的運(yùn)動(dòng)��不同于這一總體的獨(dú)立器官的運(yùn)動(dòng)��所產(chǎn)生的各種一般職能。一個(gè)單獨(dú)的提琴手是自己指揮自己，一個(gè)樂(lè)隊(duì)就需要一個(gè)指揮”。企業(yè)管理作為分工協(xié)作共同勞動(dòng)的集合，與生產(chǎn)力的發(fā)展和生產(chǎn)社會(huì)化程度的高低有密切關(guān)系，同時(shí)，它又是在特定的社會(huì)和具體的國(guó)情下進(jìn)行。因此，不同企業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展水平和所處的社會(huì)環(huán)境不同，其相應(yīng)的管理制度、管理模式以及管理組織就會(huì)存在較大區(qū)別。

較為復(fù)雜的企業(yè)組織始于企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大。企業(yè)采取縱向和橫向擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)際是為了把以前由幾個(gè)獨(dú)立經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行的活動(dòng)及其相互交易內(nèi)部化。但獲得“在一個(gè)企業(yè)內(nèi)把許多單位活動(dòng)內(nèi)部化所帶來(lái)的利益，要等到建立起相應(yīng)管理層級(jí)制時(shí)才能實(shí)現(xiàn)”。因?yàn)?，只有通過(guò)企業(yè)不同部門經(jīng)理的共同協(xié)作，才能在企業(yè)內(nèi)執(zhí)行先前由價(jià)格和市場(chǎng)機(jī)制所執(zhí)行的功能��內(nèi)化外部交易。錢德勒通過(guò)分析美國(guó)企業(yè)發(fā)展的歷史，得出的第一個(gè)結(jié)論是：當(dāng)管理上的協(xié)調(diào)比市場(chǎng)機(jī)制的協(xié)調(diào)能帶來(lái)更大的生產(chǎn)力，較低的成本和較高的利潤(rùn)時(shí)，現(xiàn)代多單位的工商企業(yè)就會(huì)取代傳統(tǒng)的小公司。在現(xiàn)代工商企業(yè)產(chǎn)生之前，企業(yè)規(guī)模小，大部分是單功能工廠制企業(yè)，其經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)和管理方式非常簡(jiǎn)單，不需中間支薪經(jīng)理階層，企業(yè)的管理組織較為簡(jiǎn)單。只是當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定規(guī)模，出現(xiàn)多單位經(jīng)營(yíng)，即在總公司之下，設(shè)立了多個(gè)具有法人資格的子公司或者附屬機(jī)構(gòu)進(jìn)行獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的時(shí)候，才需在企業(yè)中建立不同層次的管理組織機(jī)構(gòu)。

多層次的管理組織結(jié)構(gòu)，目的是要更好地控制、協(xié)調(diào)企業(yè)日益擴(kuò)大的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模。企業(yè)組織是為管理企業(yè)服務(wù)，是為了更有效地配置已經(jīng)擴(kuò)大了的生產(chǎn)要素，提高企業(yè)生產(chǎn)效率，增強(qiáng)其獲利的能力。企業(yè)管理組織的設(shè)立和有關(guān)經(jīng)理人員的聘任，圍繞企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，服務(wù)于投資者的資本保值增殖這一最終目的。通過(guò)制度和組織對(duì)企業(yè)實(shí)行規(guī)范化管理是保證實(shí)現(xiàn)投資者目的的有效措施。通過(guò)制度和組織規(guī)范，約束管理者行為，保護(hù)投資者利益。現(xiàn)代資本主義通過(guò)數(shù)百年的摸索，才逐漸建立起較為完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。然而，當(dāng)我們?cè)诜治鑫鞣浆F(xiàn)代企業(yè)制度時(shí)，往往忽視對(duì)產(chǎn)生這一制度的基礎(chǔ)和前提的分析，以致于在借鑒采用這一制度過(guò)程中，保留了現(xiàn)代企業(yè)的外殼，卻沒(méi)有現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)容，實(shí)際效果并不佳。

西方國(guó)家企業(yè)的產(chǎn)權(quán)歷來(lái)就十分明晰，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，主要目的也不是為了明晰產(chǎn)權(quán)，而是要通過(guò)加強(qiáng)和完善企業(yè)管理，進(jìn)一步擴(kuò)大資本的控制范圍，增強(qiáng)資本的增殖能力。企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大，需要建立起相應(yīng)的組織和聘用適當(dāng)?shù)慕?jīng)理，通過(guò)經(jīng)理人員的專業(yè)管理，才有能力“內(nèi)化”外部交易費(fèi)用。然而，要達(dá)到這樣的目的，卻要經(jīng)過(guò)多方的努力和不懈的摸索。

根據(jù)錢德勒的研究，1840年以前，西方國(guó)家的企業(yè)，幾乎所有的高層經(jīng)理都是企業(yè)的所有者，他們不是合伙人就是主要股東。因?yàn)槠髽I(yè)規(guī)模小，各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的數(shù)量并不大，企業(yè)的生產(chǎn)管理較為簡(jiǎn)單，基本都由所有者親自處理，沒(méi)有必要實(shí)行所有權(quán)與管理權(quán)明確分開的現(xiàn)代工商企業(yè)管理模式。

所有權(quán)與管理權(quán)明確分開的企業(yè)管理模式，是在鐵路和電報(bào)為大量生產(chǎn)和分配提供了物質(zhì)條件后，隨著現(xiàn)代大企業(yè)的出現(xiàn)才得以產(chǎn)生和發(fā)展。所有權(quán)和管理權(quán)分離的企業(yè)要獲得成功，在完善的企業(yè)組織和企業(yè)制度框架內(nèi)，主要取決于管理者能否象所有者那樣關(guān)心企業(yè)的發(fā)展。這要求企業(yè)的經(jīng)理人員不僅需要特殊的技能和訓(xùn)練，更重要的是要把管理工作視為他們的終生事業(yè)，追求在管理階層中逐級(jí)提升。把管理工作視為終生事業(yè)使經(jīng)理人員的利益與投資者的利益能夠保持基本一致，企業(yè)管理的好壞，直接涉及到經(jīng)理的切身利益。共同的利益，使得企業(yè)的利益摩擦相對(duì)較少，也容易協(xié)調(diào)。再者，由于經(jīng)理人員的職業(yè)化，他們對(duì)企業(yè)形成一種無(wú)形的依賴關(guān)系，不管他們服務(wù)于哪一家企業(yè)，其工作能力和業(yè)績(jī)都會(huì)對(duì)他們個(gè)人的發(fā)展產(chǎn)生影響。而且，經(jīng)理市場(chǎng)對(duì)經(jīng)理人員形成的壓力，也會(huì)增加經(jīng)理努力工作的自覺(jué)性。反之，如果經(jīng)理階層不把管理工作視為其終生職業(yè)，并為今后的升遷而努力，那么其短期經(jīng)濟(jì)行為就不可避免，經(jīng)理人員侵犯所有者利益的事件必將時(shí)常發(fā)生。為了避免和減少類似事件的發(fā)生，資本主義國(guó)家在現(xiàn)代企業(yè)建立過(guò)程中，確立了所有權(quán)和管理權(quán)相分離的制度，同時(shí)也相應(yīng)地建立起對(duì)經(jīng)理管理人員的監(jiān)督控制機(jī)制，如果沒(méi)有監(jiān)督控制機(jī)制的保證，西方現(xiàn)代企業(yè)制度良好的運(yùn)行就沒(méi)有保證。

西方國(guó)家所有者對(duì)經(jīng)理人員的控制，主要是通過(guò)健全的財(cái)務(wù)制度，建立相對(duì)獨(dú)立于企業(yè)人的財(cái)務(wù)人事制度，以保證企業(yè)的財(cái)務(wù)不為企業(yè)的人所控制。企業(yè)形成相對(duì)獨(dú)立的財(cái)務(wù)制度，并提供準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)報(bào)表，用以考核和評(píng)價(jià)經(jīng)理人員的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和管理水平。企業(yè)內(nèi)部較為有效的監(jiān)督機(jī)制，大大克服了人的機(jī)會(huì)主義傾向。而且，最容易引起所有者對(duì)企業(yè)失控的采購(gòu)和銷售，西方也通過(guò)企業(yè)制度和組織，建立起較為有效的監(jiān)督和控制方法。

企業(yè)規(guī)模往縱和橫的方向擴(kuò)展，通過(guò)外部交易內(nèi)部化，把原來(lái)需要外部采購(gòu)的原材料改為自己內(nèi)部生產(chǎn)，或?qū)ψ约旱漠a(chǎn)品進(jìn)一步深加工以及組織自己產(chǎn)品的銷售。從管理角度看，這種做法的顯著特點(diǎn)是在企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時(shí)，所有者能夠通過(guò)組織控制企業(yè)新增部門與原有部門之間的聯(lián)系，即所有者可以利用企業(yè)規(guī)模向前向后的拓展，把原先不確定的外部交易，轉(zhuǎn)變成相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)能夠控制的內(nèi)部交易，并把這種內(nèi)部交易交由經(jīng)理人員負(fù)責(zé)管理。這種發(fā)展模式，通過(guò)逐漸把不易控制的銷售和采購(gòu)向外延伸，一方面通過(guò)嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度監(jiān)督經(jīng)理人員，另一方面通過(guò)兩頭業(yè)務(wù)的拓展，實(shí)現(xiàn)投資者對(duì)企業(yè)經(jīng)理人員的控制。在這種企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中，經(jīng)理人員主要只負(fù)責(zé)企業(yè)的日常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，依靠組織管理企業(yè)，使企業(yè)的發(fā)展依賴于總體經(jīng)理階層而不是個(gè)別人員。人個(gè)人對(duì)企業(yè)的控制也很有限，如果發(fā)生分割所有者利益的行為，也能夠及時(shí)加以糾正而不致于影響到企業(yè)的生存。正是在這樣的情況下，西方國(guó)家的現(xiàn)代企業(yè)才逐漸建立起來(lái)。

西方現(xiàn)代企業(yè)，具有健全的各項(xiàng)規(guī)章制度和行為準(zhǔn)則，實(shí)行規(guī)范化管理，順利實(shí)現(xiàn)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)管理權(quán)的分離，為企業(yè)規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)張建立體制基礎(chǔ)。完善的企業(yè)組織，合理的內(nèi)部分工，理順了部門相互間的生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系，使企業(yè)的管理有體制上的保證，企業(yè)管理的好壞靠的是組織而不是靠個(gè)別管理人員的個(gè)人的能力，突破企業(yè)發(fā)展過(guò)程對(duì)個(gè)人的依賴，創(chuàng)造了穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

二、傳統(tǒng)中小企業(yè)的管理模式

傳統(tǒng)中小企業(yè)管理模式的最大特點(diǎn)是企業(yè)的所有者同時(shí)就是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。所有者和經(jīng)營(yíng)者的同一，使得所有者能夠直接對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程進(jìn)行控制。所有者可能要請(qǐng)一些管理人員作幫手，但這部分人員基本也是在自己的家人或親朋好友中挑選，家族管理的色彩十分濃厚；企業(yè)管理缺乏明確的分工，沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度和完善的管理組織；日常管理工作都是在所有者直接的指揮下進(jìn)行，經(jīng)理權(quán)限十分有限，主要負(fù)責(zé)管理日常事務(wù)；企業(yè)也沒(méi)有形成標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的管理程度，企業(yè)牢牢控制在所有者手中。

所有者同時(shí)就是經(jīng)營(yíng)管理者，社會(huì)對(duì)此存在不同的看法，有人認(rèn)為這種體制會(huì)束縛企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，是一種落后的管理模式。以大企業(yè)為標(biāo)準(zhǔn)，傳統(tǒng)企業(yè)確實(shí)存在管理上的缺陷。但是，中小企業(yè)與大企業(yè)不同，它是小規(guī)模生產(chǎn)，管理簡(jiǎn)單，所有者親自管理有利于對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)行直接控制，降低產(chǎn)品成本。對(duì)于中小企業(yè)而言，所有者同時(shí)又是經(jīng)營(yíng)管理者能夠產(chǎn)生競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為只要是中小企業(yè)，這種管理模式是最佳的，最能發(fā)揮企業(yè)的生產(chǎn)效率，否則，我們就無(wú)法解釋為什么在世界范圍內(nèi)，絕大多數(shù)的中小企業(yè)都采取這種相同的管理模式。

人的風(fēng)險(xiǎn)直接威脅到中小企業(yè)的生存，特別是中小企業(yè)產(chǎn)品單一，銷售渠道有限，生產(chǎn)較多依賴于為數(shù)不多的幾個(gè)固定客戶，這部分客戶的喪失，企業(yè)就有可能面臨滅頂之災(zāi)。為了企業(yè)的安全，所有者不可能讓外人直接參與并負(fù)責(zé)企業(yè)的重要事務(wù)。保持自己對(duì)企業(yè)的管理和控制是最為有效也是最安全的做法。中小企業(yè)的所有者管理企業(yè)，花費(fèi)的主要精力不是企業(yè)的日常生產(chǎn)管理，而是有關(guān)產(chǎn)品的銷售和所需各種生產(chǎn)材料的采購(gòu)。企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)范圍主要局限在企業(yè)內(nèi)部，容易實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，可以利用各種指標(biāo)考核管理人員的實(shí)際業(yè)績(jī)。所以，凡是生產(chǎn)性的企業(yè)，只要所有者能夠把生產(chǎn)管理與企業(yè)的銷售和采購(gòu)合理分開，并保持自己對(duì)銷售和采購(gòu)的有效控制，這類企業(yè)在生產(chǎn)管理中使用外來(lái)管理人員方面，顯得比較大膽，企業(yè)也由于所有者逐步放開對(duì)具體生產(chǎn)過(guò)程的管理，而有精力加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)品的銷售和采購(gòu)的控制以及發(fā)展戰(zhàn)略的制訂。

利用管理人員增強(qiáng)企業(yè)交易內(nèi)部化的能力，并逐步通過(guò)對(duì)企業(yè)銷售和采購(gòu)的控制，是中小企業(yè)規(guī)模擴(kuò)張的通常做法。把原來(lái)采購(gòu)和銷售的工作內(nèi)部化，由原來(lái)的對(duì)外業(yè)務(wù)，變成為企業(yè)的內(nèi)部交易，這樣所有者就能夠?qū)υ刃枰H自控制的管理工作，通過(guò)對(duì)外部交易的內(nèi)部化，交由經(jīng)理人員負(fù)責(zé)管理。此時(shí)由于企業(yè)的外部交易已變成企業(yè)的內(nèi)部交易，投資者就可以利用嚴(yán)格的成本指標(biāo)對(duì)經(jīng)理人員進(jìn)行有效的監(jiān)督，并能夠通過(guò)有效的制度來(lái)監(jiān)督其生產(chǎn)管理，使企業(yè)的所有者有可能聘用經(jīng)理完成原先需要自己親自負(fù)責(zé)的管理工作。在擴(kuò)大規(guī)模的企業(yè)中，所有者仍然把主要精力放在與其它企業(yè)所發(fā)生的各種外部交易事務(wù)的處理中。

我國(guó)在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡時(shí)期，市場(chǎng)機(jī)制尚不健全，企業(yè)之間的外部交易無(wú)規(guī)則可循。企業(yè)與企業(yè)的交易通常轉(zhuǎn)化成企業(yè)與個(gè)人之間的交易，這樣，負(fù)責(zé)對(duì)外交易的個(gè)人，一旦長(zhǎng)期掌管企業(yè)對(duì)外業(yè)務(wù)，與供應(yīng)商或者客戶之間建立起牢固的私人關(guān)系，他就具有控制和要挾企業(yè)的能力。由于企業(yè)的外部交易變成企業(yè)與個(gè)人之間的往來(lái)，必然存在交易過(guò)程所有者與經(jīng)辦人員之間信息不對(duì)稱問(wèn)題，具體經(jīng)辦人員徇私舞弊，謀取個(gè)人私利的不法行為不可避免。有些經(jīng)辦人員，甚至以這種關(guān)系資源，另立山頭，搶走所有客戶，實(shí)行不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。所以，中小企業(yè)采購(gòu)和銷售過(guò)程中的非規(guī)范行為，使企業(yè)與企業(yè)的正常生意往來(lái)，演變成帶有企業(yè)具體經(jīng)辦人私人交易的色彩，企業(yè)間的商業(yè)聯(lián)系要隨經(jīng)辦人個(gè)人關(guān)系的好壞為轉(zhuǎn)移，這必然加大中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。這是我國(guó)中小企業(yè)的所有者事必躬親的主要原因，也是企業(yè)減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，維持企業(yè)生存的關(guān)鍵。

由此可得出以下結(jié)論：大量國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善，是這些國(guó)有企業(yè)的所有者不稱職，沒(méi)有親自參與企業(yè)管理所致。在把企業(yè)推向市場(chǎng)的過(guò)程中，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的削弱，政府沒(méi)有及時(shí)建立起符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的控制辦法，結(jié)果，企業(yè)的供銷系統(tǒng)由政府的計(jì)劃控制，轉(zhuǎn)變?yōu)橛善髽I(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理個(gè)人掌握。給企業(yè)“松綁放權(quán)”，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。但是，企業(yè)的自主權(quán)，不等于就是廠長(zhǎng)經(jīng)理的自主權(quán)，企業(yè)自主權(quán)是要求企業(yè)能夠?qū)κ袌?chǎng)的變化及時(shí)作出適當(dāng)?shù)姆磻?yīng)，包括所有者對(duì)市場(chǎng)變化的反應(yīng)。靈活性不能僅靠?jī)蓹?quán)分離來(lái)解決。而我們?cè)诟母镞^(guò)程中卻把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離作為增強(qiáng)企業(yè)靈活性的主要手段，忽視了對(duì)所有者靈活性的培育，結(jié)果在放權(quán)過(guò)程中，所有者對(duì)企業(yè)失去了控制力，把國(guó)有企業(yè)的命運(yùn)寄托在廠長(zhǎng)經(jīng)理個(gè)人的道德力量上，其基礎(chǔ)十分脆弱。國(guó)有中小企業(yè)作為商品生產(chǎn)者，它具有中小企業(yè)的所有特點(diǎn)。所有者對(duì)供銷系統(tǒng)的有效控制，是企業(yè)效益的重要保證。改革初期，政府能夠通過(guò)計(jì)劃對(duì)企業(yè)的供銷系統(tǒng)實(shí)行計(jì)劃控制，廠長(zhǎng)、經(jīng)理的權(quán)力較為有限。隨著改革的深入，廠長(zhǎng)、經(jīng)理個(gè)人權(quán)限擴(kuò)大，而所有者又把本應(yīng)由自己親自控制的采購(gòu)和銷售交由他人管理，把企業(yè)的命運(yùn)建立在外人能夠努力工作的前提下，同時(shí)又沒(méi)有合適的控制辦法。從管理控制的角度看，這是一種錯(cuò)誤的做法。國(guó)家對(duì)中小企業(yè)的投資，只是一般的投資行為，如果能夠?qū)ζ溥M(jìn)行有效控制，投資又能夠給所有者帶來(lái)利潤(rùn)，那么，政府對(duì)中小企業(yè)的投資也未嘗不可，符合投資的最終目的。然而，如果因?yàn)樗顿Y的企業(yè)數(shù)目眾多，以致于對(duì)所投資的中小企業(yè)失去控制，企業(yè)為內(nèi)部人所控制，經(jīng)濟(jì)效益必將低下。

有人認(rèn)為國(guó)有中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)不善沒(méi)有理由，甚至認(rèn)為只要象西方國(guó)家資本家那樣賦予廠長(zhǎng)、經(jīng)理一樣的權(quán)力和給予相應(yīng)的報(bào)酬，企業(yè)就有可能搞好。但筆者認(rèn)為，即便如此，國(guó)有中小企業(yè)還是沒(méi)有搞活的必然。加前所述，所有者直接參與中小企業(yè)管理是此類企業(yè)的普遍特征，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力也出自所有者能夠?qū)ζ髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)環(huán)境作出及時(shí)而準(zhǔn)確的反應(yīng)。如果所有者對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)缺乏了解，即使給了經(jīng)營(yíng)者權(quán)力和相應(yīng)的報(bào)酬，經(jīng)營(yíng)者仍可能侵害所有者的利益。因?yàn)橹行∑髽I(yè)規(guī)模小，能給經(jīng)營(yíng)者的報(bào)酬畢竟有限。由于中小企業(yè)投資小，如果行業(yè)還有發(fā)展前途，對(duì)已經(jīng)掌握了產(chǎn)銷渠道的廠長(zhǎng)、經(jīng)理，完全可以自己另外投資設(shè)廠，所得到的利益比給國(guó)有中小企業(yè)當(dāng)廠長(zhǎng)、經(jīng)理要強(qiáng)許多；而如果行業(yè)沒(méi)有前途，又可以利用所有者的缺位，損公肥私。中小企業(yè)的所有者絕對(duì)不可以在對(duì)企業(yè)缺乏有效的控制情況下，把企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)交由他人。然而，我們的中小企業(yè)改革卻采取私人企業(yè)都不敢輕易采取的做法，其所冒的風(fēng)險(xiǎn)無(wú)疑十分巨大。事實(shí)也是如此，兩權(quán)分離的實(shí)踐，并沒(méi)有明顯改善國(guó)有中小企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況。為解決兩權(quán)分離產(chǎn)生的所有者缺位，20世紀(jì)90年代開始了“抓大放小”的國(guó)企改革思路，股份合作制成為中小企業(yè)改革的主要思路。股份合作制在調(diào)動(dòng)職工勞動(dòng)積極性、增強(qiáng)所有者對(duì)企業(yè)的控制方面，確比國(guó)有企業(yè)有所加強(qiáng)，但由于股份過(guò)于平均，股權(quán)分散，廠長(zhǎng)、經(jīng)理仍有可能利用信息不對(duì)稱，侵犯投資者利益。因此，股份合作制只是緩解而沒(méi)有徹底解決問(wèn)題。股份合作制企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)將是企業(yè)股權(quán)的重新組合，股權(quán)將集中到企業(yè)的管理人員手中，廠長(zhǎng)、經(jīng)理將逐漸成為企業(yè)的主要持股者，出現(xiàn)所有者和經(jīng)營(yíng)者的同一，并回到中小企業(yè)典型的管理模式中。因?yàn)檫@種管理模式最能體現(xiàn)中小企業(yè)的活力，是中小企業(yè)維持其競(jìng)爭(zhēng)力的主要武器。

三、中小企業(yè)管理創(chuàng)新

隨著企業(yè)的發(fā)展，內(nèi)外部條件的變化，企業(yè)原有的管理模式不能適應(yīng)發(fā)展的需要，就會(huì)出現(xiàn)相應(yīng)的改變。這意味著在企業(yè)管理模式中不存在一種唯一的普遍適用的標(biāo)準(zhǔn)模式。各企業(yè)所面臨的條件不同，具體采用那～種管理模式，我們無(wú)法強(qiáng)求。評(píng)價(jià)一種管理模式的好壞，不是以模式而是以效率為標(biāo)準(zhǔn)，取決于模式是否適應(yīng)企業(yè)的具體情況，是否能夠提高生產(chǎn)效率。只要某一模式對(duì)企業(yè)發(fā)展有利，它就是一種有效的管理形式。管理模式的選擇，要根據(jù)每一企業(yè)的具體情況，沒(méi)有必要要求企業(yè)一律采取所謂先進(jìn)的管理模式以及相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)。

管理創(chuàng)新既可以是管理模式的創(chuàng)新，也可以指具體管理方式的創(chuàng)新。因此，企業(yè)管理創(chuàng)新，包含兩方面的內(nèi)容，一是隨著情況的變化，企業(yè)由一種管理模式轉(zhuǎn)變成另一種管理模式，我國(guó)國(guó)有企業(yè)現(xiàn)代企業(yè)制度及其相應(yīng)的企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的建立就屬于這種情況；另一是維持原有管理模式下，改變其具體管理方式。通常，一旦管理模式發(fā)生變化，企業(yè)具體管理方式也隨之改變。但是，企業(yè)具體管理方式的變化卻可以在原有管理模式下進(jìn)行。在原有的管理模式下實(shí)現(xiàn)管理創(chuàng)新，是企業(yè)不斷根據(jù)條件的變化對(duì)管理體制所進(jìn)行的局部調(diào)整。在企業(yè)發(fā)展過(guò)程中，這種情況時(shí)常出現(xiàn)。而管理模式的變化，是企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大到一定程度，不進(jìn)行管理模式的改變，就無(wú)法維持企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

目前國(guó)內(nèi)存在一種不正確的看法，對(duì)企業(yè)的管理模式問(wèn)題存在認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，沒(méi)有考慮中小企業(yè)的自身特點(diǎn)，認(rèn)為我國(guó)十分流行的所有者和經(jīng)營(yíng)者同一的企業(yè)治理模式已經(jīng)不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)的發(fā)展要求，需要進(jìn)行制度創(chuàng)新，主張“現(xiàn)代企業(yè)制度”和“法人治理結(jié)構(gòu)”應(yīng)成為我國(guó)中小企業(yè)體制創(chuàng)新的方向。當(dāng)然，我國(guó)的中小企業(yè)確實(shí)存在管理方面的問(wèn)題。但是，這不等于傳統(tǒng)管理模式不適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)，我認(rèn)為更大的可能是具體管理方式和所使用的手段落后于時(shí)代。傳統(tǒng)管理模式是否合適，要看它是否能夠降低交易成本，是否有利于企業(yè)的發(fā)展。對(duì)中小企業(yè)而言，所有者與經(jīng)營(yíng)者同一的管理模式，不能成為其落后的評(píng)判依據(jù)；同樣，所有者與經(jīng)營(yíng)者的分離，也不能成為企業(yè)管理體制先進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，企業(yè)所采取的管理模式和具體管理方式，都是企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出于降低成本的考慮。如果某一種模式和具體方式成本較高，使企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力下降，那它就要被企業(yè)所拋棄。所以，中小企業(yè)管理創(chuàng)新，也要從有利于增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的實(shí)際情況出發(fā)，合理設(shè)計(jì)自己的企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，在管理模式、管理組織、管理方法上不斷創(chuàng)新。

由于企業(yè)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性，企業(yè)管理模式和具體的管理方式，都要根據(jù)企業(yè)內(nèi)部和外在各種復(fù)雜因素做出自己的選擇，外人難以插手。家族式的兩權(quán)合一的管理在國(guó)內(nèi)一些知名企業(yè)中的失敗，導(dǎo)致不少人對(duì)這種管理模式的懷疑。但我認(rèn)為這些失敗并不是兩權(quán)合一模式的失敗，它們的失敗主要是當(dāng)企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大后，沒(méi)有及時(shí)實(shí)現(xiàn)管理體制的創(chuàng)新，或者在管理體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程中，決策失誤，特別是銷售管理失控，致使企業(yè)陷入危機(jī)。三株集團(tuán)、沈陽(yáng)飛龍。巨人集團(tuán)當(dāng)年何等風(fēng)光，但企業(yè)規(guī)?？焖贁U(kuò)張之后，原有的管理無(wú)法適應(yīng)擴(kuò)大了的企業(yè)規(guī)模。他們的失敗，在于大企業(yè)中機(jī)械地運(yùn)用適合中小企業(yè)的管理模式，在企業(yè)的規(guī)模由中小型向大型轉(zhuǎn)化過(guò)程中，沒(méi)有對(duì)原來(lái)只適合中小型企業(yè)的管理體制進(jìn)行合理改造，特別是在管理體制的轉(zhuǎn)型過(guò)程，所有者對(duì)營(yíng)銷系統(tǒng)直接控制的特點(diǎn)又沒(méi)有得到較好的延續(xù)和繼承，在中國(guó)這樣特殊的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境中企業(yè)的營(yíng)銷組織又不夠完善，新的營(yíng)銷體系沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用。企業(yè)管理失控，必然導(dǎo)致企業(yè)的失敗。

中小企業(yè)兩權(quán)合一的管理模式，沒(méi)有完善的企業(yè)組織，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不夠規(guī)范，所有者憑借經(jīng)驗(yàn)和感覺(jué)進(jìn)行管理，由于決策大都沒(méi)有經(jīng)過(guò)科學(xué)而嚴(yán)格的論證，因而，往往出現(xiàn)決策性的錯(cuò)誤。中小企業(yè)的所有者也知道企業(yè)需要科學(xué)的管理，但受中小企業(yè)所有者的自身能力限制，通常無(wú)法做到。這也是中小企業(yè)“死亡率”居高不下的原因之一。要克服這一缺陷，聘請(qǐng)專業(yè)管理人員可能是解決問(wèn)題的一種方法，但這對(duì)中小企業(yè)卻難以做到，因?yàn)橹行∑髽I(yè)對(duì)各類管理人員缺乏吸引力，而且也沒(méi)有足夠的財(cái)務(wù)支持。中小企業(yè)的管理創(chuàng)新，不在于聘用什么樣的高級(jí)管理人員，而在于要給企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理賦予新的內(nèi)容。同樣是所有者直接管理的企業(yè)，也會(huì)由于管理人員的管理水平的高低，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)效益會(huì)出現(xiàn)明顯的差別。所以，我認(rèn)為，提高中小企業(yè)管理水平，只要能夠完成各種管理職能，不管具體負(fù)責(zé)人是誰(shuí)，是所有者自己還是所有者親朋好友，只要他們能夠勝任，沒(méi)有必要設(shè)立管理機(jī)構(gòu)并聘請(qǐng)外來(lái)專業(yè)管理人員負(fù)責(zé)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理。

篇13

[中圖分類號(hào)]F842.6 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2016）20-0-02

1 社會(huì)保險(xiǎn)改革下統(tǒng)籌商業(yè)保險(xiǎn)問(wèn)題的提出

目前，我國(guó)已經(jīng)步入到了老年化的階段中，養(yǎng)老金的發(fā)展也面臨著替代率低的巨大壓力。人口預(yù)期壽命的不斷提高以及養(yǎng)老金剛性的增強(qiáng)導(dǎo)致我國(guó)的養(yǎng)老金正在面臨著前所未有的壓力，在2015年，我國(guó)年齡在60歲以上的老年人比例已經(jīng)達(dá)到了14.9%，預(yù)測(cè)在2020年將達(dá)到19.3%，2050年將達(dá)到38.6%。在這段發(fā)展過(guò)程中，我國(guó)的青壯年勞動(dòng)力將會(huì)隨之大幅度下降。通過(guò)表1中的數(shù)據(jù)可知，人口老齡化與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型速度的加快讓我國(guó)的失業(yè)率正在持續(xù)提高，為了讓社保基金的收入與支出可以保持在平衡狀態(tài)，針對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)制度進(jìn)行改革已經(jīng)迫在眉睫。事實(shí)上，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)將會(huì)在較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)仍然滿足艾倫條件，因此需要考慮將現(xiàn)收現(xiàn)支制度逐漸的朝部分基金制度轉(zhuǎn)變。

此外，企業(yè)年金對(duì)于我國(guó)居民的養(yǎng)老保障來(lái)說(shuō)同樣也占據(jù)了非常重要的地位，為了能夠加快其發(fā)展速度，國(guó)家人社部曾專門頒布了《企業(yè)年金試行辦法》。然而，截至2014年，國(guó)內(nèi)已經(jīng)享有企業(yè)年金的人數(shù)為2 300萬(wàn)人次，僅占據(jù)了參保人數(shù)的6.7%。面臨著居高不下的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率，導(dǎo)致很多企業(yè)都陷入到了不堪重負(fù)的尷尬境地，商業(yè)保險(xiǎn)已經(jīng)如同離弦之箭一般進(jìn)入到了蓄勢(shì)待發(fā)的狀態(tài)。

2 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的區(qū)別與關(guān)聯(lián)

2.1 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)概述

簡(jiǎn)單一些解釋，社會(huì)保險(xiǎn)面向那些失去勞動(dòng)力、暫時(shí)離開勞動(dòng)崗位、因健康問(wèn)題而造成經(jīng)濟(jì)損失的人群。社會(huì)保險(xiǎn)是由政府部門提供的，在社會(huì)中某個(gè)群體的稅收中拿出一部分來(lái)作為社會(huì)保險(xiǎn)的儲(chǔ)備基金，當(dāng)達(dá)到社會(huì)保險(xiǎn)的發(fā)放原則時(shí)，被保險(xiǎn)人就可以從中得到損失補(bǔ)償。更加直白一些解釋，社會(huì)保險(xiǎn)本身是一種在分配制度，它存在的意義就是提高社會(huì)環(huán)境的穩(wěn)定性，從而為老年群體、病患群體、孕婦群體、傷殘群體、失業(yè)群體來(lái)提供生活保障。

商業(yè)保險(xiǎn)所指的即為通過(guò)簽訂運(yùn)行合同來(lái)建立保險(xiǎn)關(guān)系的一種盈利類保險(xiǎn)。商業(yè)保險(xiǎn)是由專門的保險(xiǎn)公司所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)的，保險(xiǎn)當(dāng)事人需要同保險(xiǎn)公司自愿締結(jié)合同關(guān)系，按照保險(xiǎn)合同中的約定內(nèi)容來(lái)完成保險(xiǎn)費(fèi)用的支付與賠付。被保險(xiǎn)者需要在約定的期限內(nèi)定期向保險(xiǎn)公司繳納投保費(fèi)用，保險(xiǎn)公司則需要按照合同中約定的意外事故來(lái)承擔(dān)被保險(xiǎn)人的財(cái)產(chǎn)損失。

2.2 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的相同點(diǎn)

首先，社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)均具有分?jǐn)倱p失的財(cái)務(wù)功能，均以概率論和大數(shù)據(jù)法則作為基礎(chǔ)的費(fèi)率制定原則，并且采用建立保險(xiǎn)基金的方式來(lái)為財(cái)產(chǎn)賠付提供資金支持；其次，社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)均可被劃分到社會(huì)保障機(jī)制的范疇中，均具備了穩(wěn)定社會(huì)環(huán)境的作用；最后，社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)都具有著分散風(fēng)險(xiǎn)、減少損失的特點(diǎn)。

2.3 社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的區(qū)別

首先，保險(xiǎn)賠付水平的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)所提供的是最基本的生活保障；商業(yè)保險(xiǎn)則是根據(jù)投保人所支付的投保費(fèi)用來(lái)決定保障的層次水平。其次，經(jīng)營(yíng)模式的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家政府部門所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，具有著壟斷性特點(diǎn)，并且不以盈利為經(jīng)營(yíng)目的；商業(yè)保險(xiǎn)是由私人企業(yè)所負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，其經(jīng)營(yíng)目的是追求利益的最大化。再次，投保方式的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)的投保費(fèi)用是由企業(yè)、政府以及個(gè)人來(lái)共同繳納，其中國(guó)家政府占據(jù)了主要的部分；商業(yè)保險(xiǎn)的投保費(fèi)用需要由投保人全權(quán)負(fù)責(zé)，其中還包括了保險(xiǎn)公司的服務(wù)與管理費(fèi)用。最后，業(yè)務(wù)范圍的區(qū)別。社會(huì)保險(xiǎn)的服務(wù)對(duì)象為人；商業(yè)保險(xiǎn)在保障人的處置上還會(huì)兼顧財(cái)產(chǎn)上的損失。

2.4 兩者之間互相補(bǔ)充

首先，社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。通過(guò)上文中的介紹可知，商業(yè)保險(xiǎn)所面向的是達(dá)到投保能力水準(zhǔn)的企業(yè)或個(gè)人，而社會(huì)保險(xiǎn)的面向的保險(xiǎn)人群卻十分廣泛?；诖?，針對(duì)那些沒(méi)有能力投保商業(yè)保險(xiǎn)的人群來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)可以滿足他們的基本生活需求；其次，商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充。在社會(huì)中存在著一部分收入水平較高的人群，以他們的財(cái)力來(lái)說(shuō)，社會(huì)保險(xiǎn)的保障水平過(guò)低，而商業(yè)保險(xiǎn)則可以為高收入人群提供養(yǎng)老保險(xiǎn)、財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、意外保險(xiǎn)等多項(xiàng)選擇。

3 社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)所帶來(lái)的影響

在經(jīng)過(guò)了較長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展歷程后，社會(huì)保險(xiǎn)開始顯現(xiàn)出了對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)的影響，并且在潛移默化的過(guò)程中制約了商業(yè)保險(xiǎn)在國(guó)內(nèi)的快速發(fā)展。在當(dāng)前的社會(huì)環(huán)境中，國(guó)家政府所能夠?yàn)槊癖娝峁┑姆?wù)水平開始變得越來(lái)越高，出于對(duì)國(guó)家的信任，絕大多數(shù)的民眾都會(huì)選擇投保社會(huì)保險(xiǎn)，并且將其作為一項(xiàng)“必備選擇”。在此種形式下，商業(yè)保險(xiǎn)的市場(chǎng)就被占據(jù)了較大的份額，此種“一邊倒”式的狀態(tài)會(huì)隨著社會(huì)保險(xiǎn)的改革而出現(xiàn)變化。

目前，國(guó)家機(jī)關(guān)事業(yè)單位為職工所繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度正在隨著職業(yè)年金而不斷的創(chuàng)新發(fā)展，國(guó)家政府也在積極地落實(shí)更加公平且成熟的政策。尤其是在對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行繳納的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)盡快實(shí)現(xiàn)社會(huì)成員的統(tǒng)一化管理，結(jié)合社會(huì)的發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)對(duì)機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)金繳納制度做出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，從根本上完善基層職工所應(yīng)享受到社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

伴隨著我國(guó)城鄉(xiāng)居民社會(huì)醫(yī)療保障制度的不斷完善，醫(yī)療保險(xiǎn)也會(huì)在未來(lái)得到更好的發(fā)展。我國(guó)現(xiàn)行的醫(yī)療保險(xiǎn)大致可分為職工醫(yī)療與醫(yī)療救助兩種，同時(shí)還在不斷地朝向職工醫(yī)保結(jié)合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的方向所發(fā)展，確保每一位社會(huì)成員均可以享受到同等的醫(yī)療保障待遇，避免重復(fù)參?，F(xiàn)象的出現(xiàn)，減少不必要的資源浪費(fèi)。為此，國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)在深入分析城市化發(fā)展進(jìn)程的基礎(chǔ)上，加大對(duì)社會(huì)醫(yī)保的關(guān)注力度，盡可能提高社會(huì)資源分配的公平性，通過(guò)此種方式來(lái)提高我國(guó)醫(yī)療保險(xiǎn)的整體水平。

近年來(lái)，我國(guó)農(nóng)民工群體的工傷賠付水平出現(xiàn)了明顯的提高，在無(wú)形當(dāng)中推動(dòng)了人身意外保險(xiǎn)的快速發(fā)展。通過(guò)對(duì)現(xiàn)行的制度內(nèi)容進(jìn)行分析后可知，機(jī)關(guān)單位與事業(yè)單位均可以被列入到享受工傷保險(xiǎn)的范圍內(nèi)，為了在現(xiàn)有的基礎(chǔ)之上促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)的高速發(fā)展，國(guó)家政府需要盡快建立有關(guān)于農(nóng)民群體的工傷保障機(jī)制。

4 社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)統(tǒng)籌發(fā)展的措施建議

4.1 深化發(fā)展認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化宣傳

社會(huì)保險(xiǎn)同商業(yè)保險(xiǎn)之間存在著較大的區(qū)別，由于社會(huì)保險(xiǎn)是由國(guó)家政府所負(fù)責(zé)的一項(xiàng)非盈利行為，因此它只能夠解決被保險(xiǎn)人的最基本需求，而商業(yè)保險(xiǎn)是帶有盈利性質(zhì)的市場(chǎng)行為，因此它可以滿足于基本保險(xiǎn)以外的更高需求。從國(guó)家政府的角度來(lái)分析，一方面要充分認(rèn)識(shí)到商業(yè)保險(xiǎn)在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定中的重要地位，平衡好社會(huì)保險(xiǎn)與商業(yè)保險(xiǎn)之間的關(guān)系，改變以往守舊派的管理模式，為商業(yè)保險(xiǎn)的良好發(fā)展創(chuàng)造出有利條件，將商業(yè)保險(xiǎn)同社會(huì)保險(xiǎn)的體系建設(shè)合二為一；另一方面，國(guó)家政府還要進(jìn)一步加大對(duì)保險(xiǎn)知識(shí)的宣傳力度，利用電視媒體、報(bào)紙媒體以及網(wǎng)絡(luò)媒體來(lái)讓社會(huì)民眾認(rèn)識(shí)到保險(xiǎn)的重要性。

從保險(xiǎn)部門的角度來(lái)分析，行業(yè)中的所有工作人員都要去積極的學(xué)習(xí)有關(guān)于保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的政策內(nèi)容，積極地投身到利國(guó)利民的保險(xiǎn)事業(yè)當(dāng)中。在日后的工作中，保險(xiǎn)從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)站在百姓群眾的角度來(lái)思考問(wèn)題，打消掉民眾對(duì)于商業(yè)保險(xiǎn)所抱有的疑慮心理，盡可能地減少不必要的業(yè)務(wù)糾紛，在國(guó)家政府部門的支持下提高民眾對(duì)保險(xiǎn)產(chǎn)品的信任度。

4.2 重視頂層設(shè)計(jì)

在社會(huì)保險(xiǎn)的改革背景下，與商業(yè)保險(xiǎn)之間的統(tǒng)籌發(fā)展是一項(xiàng)內(nèi)容復(fù)雜且困難重重的系統(tǒng)化工程。如果想要讓這一偉大任務(wù)得以順利的完成，其中最為重要的一項(xiàng)環(huán)節(jié)即為將最頂層的制度內(nèi)容合理化的設(shè)計(jì)出來(lái)。首先，國(guó)家政府部門需要在全國(guó)范圍內(nèi)建立起跨組織、跨領(lǐng)導(dǎo)的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，以此來(lái)全面加強(qiáng)我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)制度的協(xié)調(diào)性；其次，政府部門需要結(jié)合當(dāng)前的社會(huì)保險(xiǎn)改革現(xiàn)狀來(lái)制定出明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)改革活動(dòng)的商業(yè)保險(xiǎn)企業(yè)的監(jiān)管力度，同時(shí)將全國(guó)范圍內(nèi)的統(tǒng)一化管理制度建立起來(lái)；最后，國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上對(duì)法律制度中社會(huì)基本保險(xiǎn)的界限進(jìn)行明確，政府部門所負(fù)責(zé)的只是有關(guān)于基本生活的保險(xiǎn)內(nèi)容，而對(duì)于補(bǔ)充類保險(xiǎn)而言，則應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)前的市場(chǎng)環(huán)境來(lái)進(jìn)行商業(yè)化運(yùn)作，以此來(lái)達(dá)到國(guó)家政府、保險(xiǎn)公司以及參保個(gè)人之間的利益共贏。

4.3 加大對(duì)險(xiǎn)種的開發(fā)力度

筆者認(rèn)為，嶄新的發(fā)展空間與發(fā)展機(jī)遇需要由符合當(dāng)前市場(chǎng)需求的嶄新險(xiǎn)種來(lái)承接，在最近幾年來(lái)，國(guó)內(nèi)的各大保險(xiǎn)公司雖然都在不斷的創(chuàng)新自身的保險(xiǎn)種類與服務(wù)內(nèi)容，然而卻仍然趕不上社會(huì)需求的快速轉(zhuǎn)變，有很多有價(jià)值的保險(xiǎn)資源尚未被開發(fā)出來(lái)。歸根結(jié)底來(lái)看，形成此種局面的主要原因即為體制機(jī)制的落后。在過(guò)去十余年的發(fā)展歷程中，國(guó)內(nèi)的保險(xiǎn)公司雖然得到了很多的發(fā)展機(jī)遇，但是仍然缺少一套現(xiàn)代化的企業(yè)管理制度，絕大多數(shù)的保險(xiǎn)公司仍然選擇將管理權(quán)力集中交由總部管理，導(dǎo)致一些地方上的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)淪為了單一化的銷售部門，大幅度降低了保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的服務(wù)水準(zhǔn)。以浙江省為例，浙江省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，民營(yíng)企業(yè)在經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了非常高的份額，其人口特征同其他地區(qū)之間也存在著很多的不同之處。然而，浙江地區(qū)內(nèi)的多數(shù)保險(xiǎn)公司所采用的仍然是總部統(tǒng)一制定的費(fèi)率、賠付政策以及賠付標(biāo)準(zhǔn)等，導(dǎo)致很多保險(xiǎn)客戶都得不到滿意的賠付結(jié)果，將大量的保險(xiǎn)產(chǎn)品都滯銷在浙江地區(qū)的保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)中?；诖朔N情況，地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有的政策制度作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)公司在浙江本地的職權(quán)范圍，確保他們所提供的保險(xiǎn)服務(wù)可以更好地貼合本地人的保險(xiǎn)需求；其次，保險(xiǎn)公司也要考慮對(duì)原有的考核機(jī)制作出整改，提高基層銷售人員在企業(yè)中的地位，針對(duì)那些銷售業(yè)績(jī)較高且表現(xiàn)優(yōu)異的保險(xiǎn)業(yè)務(wù)員要給予應(yīng)有的獎(jiǎng)勵(lì)，以此來(lái)調(diào)動(dòng)起保險(xiǎn)銷售人員的工作積極性；最后，要完善保險(xiǎn)創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)制度，根據(jù)市場(chǎng)的需求變化來(lái)及時(shí)更新保險(xiǎn)種類。

4.4 減少替代率，降低企業(yè)的繳費(fèi)比例

保險(xiǎn)企業(yè)要充分考慮到替代效應(yīng)的實(shí)際價(jià)值，避免保險(xiǎn)替代率的持續(xù)走高而導(dǎo)致社會(huì)保險(xiǎn)對(duì)商業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)生擠出效應(yīng)。通過(guò)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的管理經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行了解后可知，養(yǎng)老保險(xiǎn)金的替代率高于70%，退休后的生活水平不會(huì)發(fā)生變化，合理化的養(yǎng)老保險(xiǎn)金三支柱的替代率應(yīng)為40%、30%、10%。目前，我國(guó)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)金的替代率達(dá)到了40%的標(biāo)準(zhǔn)，處于合理化的范圍內(nèi)。然而，如果第二支柱與第三支柱的補(bǔ)充作用沒(méi)有發(fā)揮出來(lái)，對(duì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的替代率進(jìn)行盲目減少，將會(huì)對(duì)我國(guó)民眾的生活水平帶來(lái)極大的負(fù)面影響。基于此，國(guó)家政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)這一現(xiàn)狀來(lái)加快對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革力度，進(jìn)一步加大對(duì)補(bǔ)充保險(xiǎn)的投入，爭(zhēng)取在最短的時(shí)間啟動(dòng)對(duì)高替代率的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，通過(guò)此種做法來(lái)擴(kuò)大我國(guó)商業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展空間。

主要參考文獻(xiàn)

[1]趙軍.老齡社會(huì)下中國(guó)養(yǎng)老保障問(wèn)題及破解[J].地方財(cái)政研究，2014（6）.

[2]張映芹.論商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)的互補(bǔ)性[J].理論導(dǎo)刊，2000（3）.