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二、齊抓共管，狠抓重點
1、上半年法制宣傳月，我辦加強宣傳，動員全社會參與.增強了食品安全監管合力，認真開展了形式多樣、內容豐富的食品安全宣傳周活動，共出動宣傳人員60人次，散發宣傳資料和小冊子500份，張貼宣傳畫20份，宣傳標語10條，受教育居民達5000多人。在日常宣傳工作中，全街道各社區均設立食品安全宣傳欄或板報，定期更新內容，每季度不少于1次。
2、下半年，兩節期間我辦在轄區內開展了食品安全監管工作。辦事處安排工作人員在節日前針對性地加強了食品安全監管工作。重點對轄區內大材市農貿市場、餐飲店鋪、百貨超市、干雜店鋪進行了全面排查，對月餅、肉及肉制品、豆制品、乳制品、蛋制品、水發食品、腌鹵制品、炒貨、飲料、酒、保健食品等節日消費較多的食品進行了檢查。經過檢查，轄區商家銷售預包裝食品均有qs標志，無出售三無食品和超保質期食品的情況，無違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的行為。節日期間，街道還安排工作人員及時巡查、監督可能出現的食品安全問題，從而確保了兩節期間食品安全工作扎實推進。
3、11月，我辦在轄區內開展了食品安全專項整治工作。辦事處安排工作人員針對性地加強了食品安全監管工作。開展生豬屠宰專項整治。一是加大對轄區生豬定點屠宰企業的檢查和整頓工作力度，強化生豬屠宰宰前檢疫和肉品品質檢驗；嚴厲打擊私屠濫宰、制售注水肉、病害肉等不法行為；加強對生豬肉品區場的監督管理，嚴防病死、注水、未經檢疫、檢驗的不合格生豬肉品進入市場。二是開展集貿區場專項整治。加強食品生產經營者的監管，督促辦理相關證照，依法規范經營；嚴格按照食品安全標準操作程序從事食品加工，“三防”設施齊全，從業人員持有效健康證上崗，確保食品安全。加大違法行為的處罰力度。三是開展學校食堂及周邊食品安全專項整治。加強農村義務教育學校食堂標準化改造，深入開展食品安全進校園、進家庭活動。加大對學生營養餐食品安全知識宣傳教育力度，強化大、中、小學學校食品安全監管，嚴防學校群體性食品安全事故的發生。
三、下一步工作計劃
1、加強領導、構建機制。結合實際，對街道食品安全工作委員會組成人員進行調整充實，各社區設立相應機構，確定專人負責，健全食品安全隊伍，從組織上保證工作的開展。
2、每季度定期組織召開食品安全領導小組工作會議，研究部署全街道食品安全工作，及時傳達和學習上級關于食品安全專項整治活動相關會議和文件精神，遇到重大食品事件要及時處理并在第一時間向上級部門匯報。此項工作將納入年度目標進行考核。
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二、繼續加大對城區安全生產的督查，徹底消除各種安全隱患
辦事處安委會組織社區并牽頭相關單位不定期對城區進行全面的安全檢查和抽查，針對檢查出的各類安全隱患，立即制定相應整改措施，及時消除安全隱患。各社區、民營企業對安全工作也相當重視，對發現的各類隱患及時上報、及時整改。
三、不斷加強安全工作的宣傳，做到家喻戶曉
1 2 3街道辦事處積極組織協調市上相關部門及各社區利用安全生產例會、安全培訓會議、并結合重大節日和全民安全月活動，加大對城區以防火、交通安全、民營企業的安全生產宣傳教育工作，并利用電視、報刊、社區墻報、板報、專欄等多種形式對廣大社區居民進行大張旗鼓的宣傳，做到家喻戶曉，使安全意識深入人心。
四、突出重點，加強監督，認真開展各項專項整治
（一）安全生產“三項行動”
辦事處堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，全面開展安全生產“三項行動”，成立了安全生產“三項行動”領導小組，加強對活動的組織領導。并召開了由社區、轄區民營企業參加的專題會議，研究部署工作的落實。認真落實安全生產檢查制度。各社區和各生產單位對隱患排查治理專項行動工作做了安排部署，制定了行動方案，落實專人負責，將專項行動落實到具體部門、項目，并認真進行自查和處置，切實排查和整治一批安全隱患；組織、安排、督查本單位對照所屬行業和領域的專項行動重點內容進行自查自改。
（二）危險化學品、煙花爆竹安全專項整治
辦事處安辦對危化品生產企業、危化品使用企業、加油站、加氣站、罐裝液化氣經銷門市部及煙花爆竹經銷點，進行查“三違”、查隱患、查制度、查培訓、查應急救援體系等的“五查”活動，對危險源進行排查，對所查出的問題，督促進行整改；對危化品生產、使用企業要加強危化品出入庫房及運輸過程中的監控；對煙花爆竹經銷點要查制度、查消防隱患，督促其安全達標，重點查處非法銷售和不規范儲存；對加油站、加氣站、液化氣經銷點要查制度、查職責、查消防隱患，嚴格防火措施，消除火災隱患。
1 2 3（三）公眾聚集場所消防專項整治
辦事處安辦不定期對學校、商場等人員集中聚集的公眾場所開展專項檢查。重點對其安全機構、安全制度制定情況進行檢查，并要求其負責人對其樓梯、過道、通道、消防設施、設備等進行隱患排查，并敦促其做好安全保障和應急救援措施。
（四）大力開展“安全生產月活動”
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3、領導干部帶隊檢查。街道嚴格落實“黨政同責”、“一崗雙責”，領導親自帶隊到轄區各個行業進行安全生產檢查。
4、利用沿街電子顯示屏宣傳安全。
5、道路交通安全。1月28日街道濕滑的路面給群眾造成安全隱患。為保障交通安全和群眾生命安全，街道開展除冰行動。
6、應急救援。1月28日晚，由于高速路面結凍，過往的73輛旅游大巴車無法通行，街道積極配合市應急辦開展應急救援行動。
7、2月12日上午10時，街道辦事處、安監局對紅旗們大市場進行整治，對非法儲存、銷售煙花爆竹進行收繳。
8、2月26日至27日，街道安監站配合市教育局、市食藥工質局、市發改局、市疾控中心、市公安局、市消防大隊、市執法局、市交管大隊對轄區（市民中、雅溪中學、市一小、雅溪小學、谷韻民小、雅思高中）進行綜合督查。
9、隱患排查。深入開展隱患排查治理活動，堅決杜絕事故發生。重點對企業消防進行了全面檢查，共排查各類安全隱患28處，整改27處，剩余1處正在整改（關廂門）。
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二、應急救援原則
1、在實施應急處理工作中實行統一指揮、各負其責、密切協調、救人第一、快速反應、科學決斷、有效處置、確保安全的原則。
2、各社區居委會、企業要根據自身的特點，制定相應的安全事故應急預案，在街道統一指揮下，實行分級管理、分組實施。
3、轄區單位和個人都必須支持、配合事故救援，并提供事故救援所需的一切便利條件。
三、應急處理組織機構及職責
（一）東路街道辦事處重大安全事故處理工作領導小組
組長：__（東路街道黨工委書記、人大工委主任）
副組長：__（東路街道黨工委副書記、辦事處主任）
__（東路街道黨工委副書記、紀檢委書記）
__（東路派出所所長）[本文屬文秘站 =站原創文章，找文章還是到文秘站網，更多原創]
__（東路街道辦事處副主任）
成員：__（東路街道辦事處企業辦主任）
__（東路街道辦事處黨政辦主任）
__（東路街道辦事處綜合治理辦主任）
下設辦公室，辦公室設在企業辦，辦公室主任：__；聯系電話：____
（二）主要職責
1、組長職責：負責安全事故全面指揮，督促各社區居委會、企業建立健全安全事故應急救援隊伍，組織事實演練。發生重大安全事故時，負責指揮事故的救援和善后工作，并負責向上級部門報告情況。
2、副組長職責：協助組長指揮、協調有關單位、人員、車輛等具體工作，其中：楊國祿、張曉菲負責車輛安排調度；唐明負責人員調度；何得藩負責物資保障。
3、成員及辦公室職責：接到重安全事故情況報告后，要在第一時間向領導小組匯報。在核實相關情況后，立即向有關單位部門通報并請示救援搶險處理，同時將領導指示迅速傳達。
四、應急處理后勤保障
1、應急車輛：4輛，其中辦事處2輛，東路派出所2輛；
2、應急事故救援人員：100人，由辦事處機關干部、社區干部、聯防隊員和應急民兵組成。
五、應急事故處理工作程序
1、接到重大安全事故報告后，應急事故處理領導小組成員應立即停止各類會議或其他活動。主要領導要迅速了解事故情況，同時立即向事故發生地派出應急處理小組，進行有效控制防止事故擴大和蔓延。
2、重大事故發生后，事故單位負責人應立即組織搶險，在搶險救援和事故調查處理期間不得擅離職守。
3、應急處理工作結束后，辦事處應急處理領導小組要組織相關部門和單位認真進行
總結分析，汲取事故教訓，及時進行整改，并按下列規定對有關人員進行獎懲。（1）對在突發事故的搶救、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的單位和個人，將按《安全生產法》有關規定給予表彰和獎勵。
（2）對遲報、漏報、瞞報、誤報信息，造成重大損失的人員，或在處理突發事故中，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫以及破壞搶險救災工作的人員，將按有關規定處理。
六、啟動救援方案
1、當東路街道行政區域內發生重大、特大為災、水災等影響較大的非煤礦山生產安全事故時，本救援方案立即啟動。
七、經費保障和執行時間
1、應急處理事故經費納入單位經費預算。
2、本預案自之日起實行。
八、東路街道辦事處應急事故領導小組主要負責人聯系方式：
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一是規范一批。對通過整治，符合補發證照的“三小”生產經營戶，要及時與相關部門聯系，統一補辦證照。
二是整合一批。各社區要規劃適當的區塊，引導從居民住宅樓下及違章建筑中置換的小餐飲店，形成相對集中的經營。
三是置換一批。設在居民樓下的小餐飲店和違章建筑內的小餐飲、小食雜店要換址搬遷。
四是取締一批。對不符合發放證照條件的“三小”生產、經營戶限期整改或堅決取締。
2、疏堵結合。整治工作要疏堵結合、以疏為主，認真實施補發證照、整合聯營、調整置換等措施。各社區要結合實際，因地制宜地研究落實疏導的辦法，要做好出租房東和生產、經營業主的工作，動員他們配合整治工作，主動搬遷、置換。
3、聯合審批。對全街道范圍內新開辦的小餐飲店，根據*市衛生局等三個部門聯合的《關于全市規范小餐飲經營行為的通告》（杭衛發[20*]21號），結合街道實際，貫徹執行。
4、聯合執法。對不符合發放證照條件，需要取締的“三小”生產、經營戶，要組織*部門參與，相關部門聯合執法取締，各社區做好穩控工作。
5、長效監督。對“三小”生產、經營戶要加強事前、事中、事后的監督，做到嚴格準入、嚴密監督、嚴肅查處，發現一起查處一起，防止出現邊整治，邊產生無證無照或證照不齊業主的現象。來源于：
二、目標和任務
我街道的食品安全專項整治工作將采取以點帶面、點面結合的方式整體推進。總體目標是：通過整治使全街道的食品安全狀況面上有改善，點上有成果。使全街道的小食品生產加工企業、小餐飲店、小食雜店（以下簡稱“三小”）達標規范，確保全街道不發生重大食品安全事故。總體任務是：規范一批、整合一批、置換一批、取締一批、示范一批。
1、主要工作是：在全街道范圍設在居民住宅樓下的小餐飲店（包括*拉面店）和設在違章建筑內的小餐飲店、小食雜店和小食品生產加工企業要整治取締。
2、無證無照的小餐飲店、小食雜店和小食品生產加工企業要整治取締。
3、推廣*街道“百荷廚房”早餐廣場的經營模式，建好*社區*路邊的小餐飲相對集中區塊，抓出亮點。
4、證照齊全的小餐飲店、小食雜店、小食品加工企業要通過整治、亮證亮照，規范生產和經營。來源于：
三、組織領導
為確保整治工作的順利開展，成立*街道食品安全專項整治領導小組，負責組織領導、指揮、協調和督促檢查整治工作的落實。
組長：*
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為了使xx道辦事處安全生產工作嚴而有序地開展，層層落實，責任到位到人，辦事處成立了以行政主要領導任主任，分管領導任常務副主任，其他各相關戰線分管領導任副主任，民政辦、農辦、經濟發展辦、城建辦、電管站、派出所、司法所、工商所等部門主要負責人為成員的安全生產監督管理委員會。主要對工業企業、建筑工地、道路交通、農業設施、危舊房屋、煙草、食品衛生等進行督促、檢查。
為了進一步完善安全管理工作機制，一改往年安全生產辦公室獨家檢查、負責，其它部門只掛名、不參與、不負責的工作機制為各戰線、各企事業單位在安全生產辦公室的統一安排和布置下檢查、督促其承擔相應管理和督促責任。街安全組織各成員單位定期召開工作例會，匯報本月危化品、鍋爐（土鍋爐）、高壓熔器、橡膠、漁塘電線線路等情況，提出如下整改辦法及下月的工作措施。
為了xx安全生產各項工作及專項整治工作得以統一部署和貫徹落實辦事處領導與__個責任區領導簽訂了《安全生產責任狀》（在年初因兩場合并后存在雙簽或缺位情況）；社區管委會領導與轄區主要責任人簽訂了《安全生產責任狀》；制定了《xx____年安全生產工作目標》，如《消防工作預案》、《食品安全工作預案》及《突發事件應急救援預案》等。進一步提高了安全生產在各單位和部門今年工作所占的分值比重。同時，堅決落實安全生產一票否權制度，對發生重大安全生產責任事故的單位實施一票否決，取消所有評先資格（我們按區相關工作要求還制定了工作考核制度），并取消單位主要領導、分管領導獎金、基本工資只能拿考核后的__%，還對單位主要領導進行組織處理。為安全生產工作落實到位，我們每月召開一次成員單位工作例會，在會上由各成員單位根據各自的職能匯報各自的檢查情況，并共同商討隱患的整改方案，然后形成文字劃分職責范圍，逐一落實整改任務。組織的健全和責任制的落實，使安全生產各項整治工作得以統一部署和貫徹落實，做到工作任務明，職責范圍清。
二、加強建設，提高技能，全面增強安全生產綜合能力
____年_-_月，三個社區對已有的消防栓（__個）進行了全面檢查，檢查率___%，檢查合格率___%，對新引進的企業納入辦事處總體規劃，做到同設計、同施工、同實施。
三、開展宣傳，落實培訓，提高全民安全防范意識
安全生產是每個單位和千家萬戶的事，防范是主體，宣傳是基礎。元至_月份辦事處廣泛開展了安全生產宣傳工作，特別是在“安全生產月”當中，開展了一系列的宣傳活動，轄區內掛橫幅__余條，張貼標語__余條，組織___余人次觀看有關安全生產的宣傳片，并在××鎮社區、××社區設立“安全生產宣傳點”，接納咨詢群眾數百人，發放了宣傳資料____份，此項活動重點在人口集中的集市、攤點、流動人口頻繁的地點，在“安全生產月”活動中，辦事處召開了專題會議，各大隊、社區和轄區企事業單位的分管領導參加了會議，會議要求各大隊、社區、企事業單位在“安全生產月”中全面開展一次安全生產大檢查，在企事業單位自查的基礎上，辦事處安委會組織成員單位進行一次復查，重點檢查了企業單位在安全生產制度、基礎臺帳、應急預案和隱患排查和整改方面的落實情況。各大隊、社區、企事業單位相繼成立了領導小組，制定了工作方案，寫出了各單位的工作小結，并報辦事處安全生產辦公室備案，在做好轄區安全生產工作的基礎上，我們結合區文件精神和轄區實際，組織安全培訓__人、專業技術崗位、特種技術__人，_月__日我們與區組織了交通安全現場會，按會議要求，我們安裝減速板__處，封閉花壇缺口_處，花費資金_____元，同時組織專班對轄區___輛機動車摸底統計。
四、加強檢查、督改到位，完成全年安全生產任務
元至_月份以來，特別是××湖農場與××農場合并以來，我們加強了安全生產工作各成員單位的責任和部門督辦檢查的力度。每月定期召開成員單位、部門進行摸底隱患情況的匯報，下月對上月摸底查隱患情況的整改、落實情況、下月的工作措施，重點是春、夏安全檢查，特別是危化等重點企業、點的檢查，至今為至，每月例會（必須由部門主要領導，分管領導參加）_次，安全生產領導小組共檢查單位__處，查出隱患__處，下發整改通知書__份，查封惠安橡膠廠的一臺未年檢的蒸養釜，銷毀不合格土鍋爐_座；拆除、整改較大隱患的住房__家，更換有較大隱患的電線____余米，拆除危電線桿__余根，整頓荷沙公路占道經營_次，查處煙花爆竹銷售點存放超標_處，無證經營_家。在督促、檢查、整改的同時，我們召開現場會_次，推廣青江化工廠的經驗。每月一次的工作例會和安全檢查，辦事處分管領導都要帶隊，單位領導參加并匯報自查情況，商討隱患的整改方案，然后形成文字，劃分職責范圍，逐一落實整改任務。
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組長：呂吉利
成員：張學鋒朱暉任兆龍曹偉旭
二、職責分工
本次大檢查根據行政首長負總責，分管領導各負其責的原則進行分工。
1、各工作組對轄區內的安全生產工作負總責，并協助各職能辦公室，對轄區內的生產經營單位做好春季安全生產大檢查。
2、經濟發展辦公室：負責全街道工礦、商貿企業的生產安全檢查工作。
3、城鄉建設辦公室：負責全街道施工建設場所、農戶建房場所的檢查。
4、綜合治理辦公室：負責全街道消防安全、爆破單位或個人、多合一企業、道路交通的安全生產檢查工作。
5、農業和農村辦公室：負責全街道農業機械、農業和水利設備、設施的安全檢查工作。
6、工會工委：負責本街道出租房屋、場所的生產安全檢查工作。
7、綜合辦：負責本街道辦公場所及街道為建設主體的工程的生產安全檢查。
三、時間安排與工作步驟
從發文之日起到5月31日結束，分三個階段進行。
1、宣傳發動階段（4月28日?5月5日）
制訂工作方案，建立領導機構，召開有關會議宣傳發動。
2、隱患排查與整改階段（5月6日?5月25日）
根據職責分工對轄區內的生產經營單位進行全面排查，對發現安全生產違法行為的，應當當場予以糾正或者要求限期改正；發現事故隱患的，應當責令排除；生產經營單位拒不改正的、發現重大事故隱患的、對應當給予行政處罰的，檢查人員書面報告街道安委會處置。
3、總結提高階段（5月26日?5月31日）
對大檢查的數據進行統計分析，總結經驗，查找不足，建立安全生產事故隱患排查整治的長效機制。
四、檢查工作內容
各職能辦公室、工作組按各自職責，結合實際，認真開展所轄區生產經營單位的安全隱患排查整治。
1、礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材等生產經營單位，依法取得安全生產行政許可情況。
2、生產經營場所和設施、設備符合法律、法規、規章和有關國家標準、行業標準規定的安全生產要求情況。
3、建立健全安全生產責任制（包括法人代表及主要負責人、分管負責人、安全管理人員、各職能機構、各崗位安全生產責任制）情況，安全生產規章制度建立和落實情況。
4、保證安全生產資金投放情況。
5、危險較大的生產經營場所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志和落實防護措施的情況。
6、勞動防護用品按規定配備及正確使用情況。
7、設立安全生產管理機構，配備專（兼）職安全生產管理人員情況，崗位安全操作規范建立執行情況，隱患排查整治，重大危險源監控，作業現場安全監督檢查情況。
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二、工作目標
順利通過省級“安全社區”驗收評估，提高安全生產管理水平，強化各項安全措施落實，規范安全生產行為，堅決杜絕重特大事故，有效遏制較大事故，努力減少一般事故，不發生遲報漏報瞞報事件，不引起社情輿情議論。
三、主要措施
（一）加強領導狠抓落實。成立以辦事處主任為主任、分管領導為副主任、辦事處所屬部門和相關單位負責人為成員的辦事處安全生產委員會。安全生產委員會下設安全生產辦公室，由安全生產辦公室負責安全生產日常工作。各村（社區）、部門、單位也應成立相應的工作機構，落實專人，明確職責，狠抓落實，做好本部門、本單位的安全生產工作。
（二）嚴格安全生產責任制。辦事處把安全生產納入到對各村(居)、單位的綜合目標考核，堅持“條塊結合、屬地管理、各負其責，通力配合”，認真貫徹安全生產“一崗雙責”的要求，堅持實行安全生產“一票否決”。
（三）加強制度建設，構建長效機制。著力建立和完善《安全生產責任制》、《安全生產崗位職責》、《安全生產信息反饋制度》、《安全生產隱患排查治理制度》、《安全生產事故責任追究制》、《安全生產效能制度》、《安全生產文書檔案管理制度》、《安全生產檢查督察制度》等制度，形成安全生產長效機制。
（四）加強宣傳教育工作，營造良好氛圍。創新宣傳手段，落實宣傳載體，將安全生產法律法規、安全知識及安全技能納入綜治宣傳月、安全生產宣傳月的宣傳教育等活動內容，強化村（居）民、企事業單位安全生產責任意識，不斷提高村（居）民、企事業單位安全知識和技能，不斷營造安全生產工作良好環境。
（五）綜合治理安全隱患，預防安全事故。各責任單位、安全負責任人要認真及時排查安全生產隱患，行業主管單位要加強督察和業務指導，督促責任主體及時、科學、有效地排除安全隱患，努力減少安全生產事故，杜絕安全生產責任事故發生。
（六）迅速穩妥處理安全事故，防止事態擴大。各單位、各部門應加強安全值守，一旦發生安全事件，立即啟動應急預案，即時預警、分級報告，相關部門和人員應到現場分類處置，防止事態擴大，避免引起社情輿情議論。
四、工作重點
（一）水上交通安全。嚴格執行船舶安全現場簽單發航制度，嚴格遵守船舶安全和渡運管理的各項規定。
（二）拆遷拆除安全。各村（社區）隨時檢查房屋拆遷拆除安全措施是否到位，確保全年無因房屋拆除而引起安全事故。
（三）非煤礦山安全。加大對非煤礦山安全生產檢查整治力度，協助相關部門依法關閉非法和不具備安全生產條件的非煤礦山。
（四）地質災害安全。加強對梓潼、白塔、三臺、御河、大井、大堰、狀元、凌家壩等山體滑坡地段的地質監測。
（五）煙花爆竹安全。檢查經營證照是否齊全，經營環境是否達標。對無證照生產、銷售煙花爆竹的商戶堅決取締。
（六）道路交通安全。開展農村道路“反雙違”（農用車、拖拉機違法載人，摩托車違法載人）等為重點的專項整治。
（七）用電安全。加大對“三線同桿”的整治力度，及時排查農用電中的安全隱患。
（八）建筑安全。及時排查隱患，防范坍塌、高空墜物、起重機倒塌等易發事故，加強對違建行為的治理力度。
（九）食品安全。重點是各類小商店、酒店的食品安全；加大對各村（社區）婚喪嫁娶、壽宴自辦宴席100人以上的食品安全檢查。
（十）消防安全。強化對境內加油加氣站、學校、小區、景區的消防安全隱患檢查，加強森林防火工作力度。
(十一)校園安全。開展學校安全大檢查，加強學校周邊環境綜合治理，深入開展對學生的安全教育活動。
（十二）涉水安全。加強對各類水庫、塘、堰、池安全防洪措施，提高防汛工作能力。加強居民的教育，防止溺水事故傷害。
（十三）居家安全。加快文明小區、安全小區建設，提高小區管理水平，提高居民綜合素質，普及防范傷害知識。
（十四）老年人安全。以老年協會為載體，普及老年人安全知識，開展豐富多彩的安全知識宣傳活動。
（十五）兒童安全。普及兒童安全防范知識，不僅要守護孩子健康成長,更要讓孩子學會如何保護自己、遠離危險。
（十六）社會治安。加強對安全形勢的教育，學會基本防范技能，強化技術防范措施，組建多種力量的治安防范力量，保一方平安。
五、考核辦法
辦事處對所屬部門、村（社區）的年度安全生產工作進行單項考核并納入年終目標考核，實行扣分制，滿分100分。
（一）責任落實（5分）。部門負責人、支部書記、村主任應主動作為，抓好安全生產工作，確保有宣傳、有措施、有效果。
（二）工作計劃（5分）。每月3號前所屬部門、村（社區）向安辦報送當月安全生產計劃，每少一次扣1分。
（三）加強宣傳（15分）。按照辦事處的要求普及安全知識宣傳（5分），每月至少召開一次安全生產工作會議，宣傳安排轄區安全生產工作，每少一次扣1分。
（四）主動排查（20分）。每月至少進行1次安全隱患大排查，上報安全隱患排查整改表，每少一次扣1分；
（五）即時整改（20分）。對排查的安全隱患提出整改措施，落實人員和經費，按時按要求整改到位。
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（二）機構編制配備。現有城區街道辦事處大多是原“城關鎮”演變而來，機構編制方面就難以避免地參照鄉鎮機構設置一般規定，根據上級統一規定的鎮街機構編制配備標準，即墨市城區3處街道辦事處都設置黨政辦公室等7處行政機構和農業服務中心等6處事業單位，行政事業編制總規模平均在90名左右。由于上級對街道辦事處實行嚴格的機構限額管理和編制總量管理，機構編制動態化、差異化調整難以實現，在城市管理任務不斷更新的當下，越來越成為制約城市發展的體制障礙。
二、現行城區街道辦事處管理體制存在的問題
（一）權責矛盾突出。責大權小，權責不對等導致“小馬拉大車”。近年來，上級政府為加強管理，將工作任務和責任層層下壓，在行政執法權力基本被市直部門壟斷的情況下，處于最基層的街道辦事處卻成為重要的責任主體，尤其是安全生產、環境保護、交通運輸安全、食品安全、違建治理和信L維穩等重點領域屬地管理責任不斷強化，形成了“有責無權”的局面。在城市規劃建設和社會管理事務的決策方面，街道辦事處同樣缺乏“話語權”，很難參與到政策規劃的制定中去，無法發揮自身貼近群眾、掌握情況的優勢。條塊分割，雙重管理難以發揮實際效用。市直部門和街道辦事處“條塊結合”的雙重管理體制雖然具有縱向和橫向管理相結合的優勢，但在實際運行中難以形成管理合力，呈現出“條塊分割”的碎片化狀態。在“條條管理為主、塊塊管理為輔”的現狀下，很多重要的管理資源和行政權力由市直部門掌握，部分市直部門通過市級層面工作會議、下發文件等形式向街道辦事處下派工作任務，而“塊”對“條”卻基本沒有監督制約的權力，彼此權責不清晰，條塊矛盾比較突出。
（二）職能定位不清。隨著城市化進程的不斷深入，城區街道的經濟發展屬性趨于弱化，但上級政府仍沿襲傳統思維，要求街道辦事處承擔大量的經濟發展任務。街道辦事處圍繞考核的“指揮棒”，將大量精力放在跑招商、拉稅源、增收益上，對城市管理、社會事務管理以及公共服務投入的力量明顯不足。公共服務供給不足。在城區街道人口規模大，各項社會公共服務需求旺盛的現實背景下，街道辦事處基本沿用鄉鎮管理思維，服務意識不足，基層信息無法及時有效獲取和反饋，亟需進行街道公共服務“供給側改革”。
（三）基層治理機制不健全。目前，各地多依靠行政鏈條簡單延伸的“網格化”管理作為社會管理的“高招良藥”，取得了立竿見影的效果，也彰顯了政府的作為。但與發揮社會積極性、推動社會參與社區治理的趨勢不同，現行的網格化基層社會管理機制，單純將行政管理觸角直接延伸到社區，始終難以跳出原有的“自上而下”和“行政全能主義”的治理邏輯，忽視了社會力量的積極性，在事實上排斥社會參與治理的機會。社會治理過度依賴縱向的科層化系統、過度強化政府責任，直接將政府置于“保姆”地位，反而使政府成為解決所有問題的第一責任人。缺乏對社會力量的重視，使社會自我解決問題的空間受到擠壓，參與治理的公共空間難以發育。另外，大量社區問題被反映到擔任網格長的政府工作人員案頭，這些工作往往與其從事的行政管理工作并不相干，大大超出了他們本職工作的范疇，增加了他們的工作壓力。采取這種治理機制，時間一長，街道辦事處不堪重負，網格化管理也越來越走向形式化。
（四）機構編制配置不合理。機構編制配備同質現象突出。街道辦事處機構編制“一刀切”的設置模式，使機構之間的力量配置不均衡，甚至“名存實亡”，已無法適應新形勢的變化。如城區街道辦事處設置的農業服務中心，實際職能已經嚴重弱化，列編人員也多數從事其他工作。人員流失現象比較嚴重。受機構設置和崗位的限制，街道辦事處多數人員只能擔任副科級以下職務，事業身份干部在鎮街晉升科級干部的機會比較小。較大的工作壓力和狹窄的上升空間，不利于調動干部的工作積極性，尤其是年輕干部不愿長期在基層工作，想方設法離開，造成干部的流失。
三、深化城區街道辦事處管理體制改革的幾點建議
（一）權責一致，重構街道辦事處制度保障體系。實行街道權力清單和職責準入制度。梳理市直部門向街道辦事處下放和委托行使的各項行政權力，根據街道辦事處職責定位，進一步細化具體職責權限，制定權力清單和責任清單，向社會公開。同時研究區分市直部門與街道辦事處責任邊界，明確安全生產、環境保護、食品安全和違建整治等工作的分工。市直部門如有工作事項需要街道辦事處承擔，須經市委、市政府研究決定，并在職責邊界上予以載明，與權責清單配套實施。理順機制，加強街道辦事處對市直部門的統籌協調。一是以綜合行政執法體制改革為契機，提高街道辦事處對市直派駐執法機構統籌管理能力：行政執法業務由所在城區街道辦事處負責統籌協調，接受市直部門的指導和監督；干部任免提拔和獎懲市直部門需征求街道辦事處意見；搭建綜合執法工作平臺，統籌街道執法工作，形成執法合力。二是賦予街道辦事處綜合管理權，對部門職責交叉、需多個部門協同解決的管理難點問題，街道辦事處對有關事項具有監督考核的權力。
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二、當前市中區城區基層公共服務平臺機構編制管理存在的問題
（一）基層公共服務平臺中承擔服務職能的主體比較分散。我區城區街道辦事處基層公共服務平臺能夠提供的40余項服務任務，一般分別由6個行政科室和社區服務中心承擔。以桿石橋街道辦事處為例，黨工委辦公室承擔14項服務項目，社會事務科承擔8項服務項目，城市管理科承擔2項服務項目，經濟發展科承擔5項服務項目，政法科承擔3項，計劃生育科承擔6項服務項目，社區服務中心（人力資源社會保障服務中心）承擔10項服務項目，承擔服務職能的主體分散。不同的辦事處，承擔相同服務項目的科室或單位也不盡相同。例如對于受理困難群眾的低保申請，有的辦事處設在社會事務科，有的辦事處設在人力資源社會保障綜合服務大廳；受理計生服務，有的辦事處設在計劃生育科，有的辦事處設在社區服務中心大廳。
（二）政務服務運行管理體制尚未理順、服務窗口設置不夠規范統一、編制配置不夠均衡合理。我區城區街道辦事處因場地等條件限制，暫時還沒有能夠統一按照市行政審批中心《關于加強我市政務服務中心建設的意見》要求，在街道辦事處一級設立便民服務中心，也未建立相應的管理機構便民服務管理辦公室。我區區級政務服務中心未設政務服務管理辦公室，無法對街道辦事處的政務服務進行指導和監督考核。我區的街道辦事處綜合服務大廳的模式主要是以人力資源社會保障綜合服務大廳為依托，除按照上級人社部門統一要求設置勞動就業、養老保險、居民醫保等固定的對外服務窗口外，還結合本轄區特點，根據其他便民服務業務量的多少，設置其他便民服務窗口，如有的辦事處設置了家政服務、物業服務等窗口，有的還設置了托老服務窗口。由于歷史等原因，街道辦事處的編制沒有隨著任務的變化而及時進行調整，編制配置差異較大、不夠均衡合理。
（三）社區服務中心的社會保障任務快速增加而其他服務職能相對弱化。在街道辦事處設置的社區服務中心（人力資源社會保障服務中心）其主要職責應是為轄區居民提供基礎社區公共服務。目前，各街道辦事處人力資源和社會保障服務人群數量逐年增加，例如四里村街道辦事處社區服務中心托管檔案人員現有6000余名，預計2-3年內將突破萬人。隨著人力資源社會保障工作量不斷加大，且大多為硬性指標任務，各街道辦事處社區服務中心的主要工作偏重于人力資源社會保障方面，大多數工作人員也主要從事人力資源社會保障工作，導致了其他方面的服務職能弱化。
（四）街道辦事處提供基層公共服務的事業單位設置不全。我區城區街道辦事處未設置承擔城市管理服務、文化服務、財務管理服務職能的事業單位。一是城市管理服務工作任務日益繁重，由于沒有設置相應的事業單位，各街道辦事處的這部分工作一般直接由城市管理科承擔。但受行政編制嚴重不足問題的制約，具體城市管理服務工作主要由辦事處事業編制的頂崗人員及外聘協管人員完成（13個城區街道辦事處共外聘協管人員255人，平均每個辦事處外聘20人），這既不符合相關規定又不便于工作的開展。二是文化建設已提升為社會主義現代化建設的重要戰略性任務，文化服務已成為各街道辦事處目前的重要工作之一。各街道辦事處每月平均舉辦各類文體活動達4-5次。但由于我區街道辦事處沒有設立相應的事業單位承擔這項任務，只是在“街道辦事處事業編”中包含文化編制若干，一般由黨委辦公室承擔，在一定程度上影響了基層文化建設的發展。三是目前各街道辦事處的經濟體量日益增大，財源建設任務日趨繁重，“居財辦管”等制度也日臻完善，財務工作越來越繁重，但目前我區11個城區街道辦事處均無相應事業單位承擔該項職責，一般財源建設工作由經濟發展科承擔，財務工作由行政辦公室承擔，不利于綜合發揮專業技術人員優勢，增加了各街道辦事處的運行成本。以上本應由事業單位承擔的服務性工作由行政科室承擔，在街道辦事處每個科室僅有1-2個行政編制的情況下，無法完成附加任務，因而導致了頂崗任職、長期借調和超編現象。
（五）城區街道辦事處部分從事基層公共服務工作人員的編制未納入相應事業單位。2001年街道辦事處機構改革時，由于我區各街道辦事處行政編制嚴重不足，不能滿足日常工作的需要，為了正常工作的開展，在2001年各街道辦事處“三定”規定中，我區在下達相應的行政編制的同時還根據各街道辦事處工作任務情況下達了部分事業編制，包括計劃生育服務、文化服務、財審等工作人員編制，但未設置相應事業單位。目前，我區共有此類事業編制250名，急需將這部分事業編制合理納入相應的事業單位。
（六）城區街道辦事處提供基層公共服務的事業單位編制要素不全。由于部分街道辦事處早期機構編制文件不規范等因素，造成街道辦事處所屬事業單位缺少職責任務、內設機構、領導職數、人員編制、經費類型等編制要素。目前，13個城區街道辦事處所屬的46個事業單位都存在要素不全的問題，共缺少編制要素164項，平均每個事業單位缺少3-4項。
三、加強和規范城區基層公共服務平臺機構編制管理的建議
（一）理順政務服務運行管理體制，加強對基層公共服務平臺的指導監督
按照市行政審批中心《關于加強我市政務服務中心建設的意見》要求，將目前的區行政審批服務中心更名為區政務服務中心，區政務服務中心設管理機構，名稱為區政務服務管理辦公室。街道辦事處統一設立XX街道辦事處便民服務中心，同時設立XX街道辦事處便民服務管理辦公室。XX街道辦事處便民服務管理辦公室接受區政務服務管理辦公室指導、監督和考核。
（二）整合現有綜合服務中心，統一規范服務窗口
整合現有的人力資源社會保障服務中心綜合服務大廳或社區服務中心大廳，設立社區服務中心（人力資源社會保障服務中心）暨便民服務中心綜合服務大廳，作為轄區內基層公共服務平臺和窗口。在區政務服務管理辦公室的指導監督下，統一規范服務窗口設置。工作人員由街道辦事處有關科室、有關事業單位和社區居委會抽調，由街道辦事處便民服務管理辦公室統一管理考核。
（三）規范街道辦事處事業單位設置，科學合理使用現有事業編制
根據新形勢、新任務的需要，參照城郊新成立的四個街道辦事處的設置模式，建議在各城區街道辦事處統一設置4個事業單位。調整中需增加編制及新設事業單位編制均在各街道辦事處事業編制中調劑解決。
1、保留社區服務中心（人力資源社會保障服務中心）。主要負責轄區的社區建設、社區服務、興辦福利便民事業等工作，承擔街道人力資源開發、社保、就業、養老、醫療、保險等人力資源和社會保障方面的服務職責。社區服務中心（人力資源社會保障服務中心）增設綜合業務科（便民服務管理辦公室）、便民服務科、人力資源社會保障科。事業編制20-25名。
2、設立城市管理服務中心。為正科級財政撥款事業單位，事業編制10-12名。主要負責轄區環境衛生、市政建設、房屋建設和土地使用、環境保護、節水保泉、安全生產、園林綠化、交通、防汛、防震等服務工作。
3、設立財政所。為正科級財政撥款事業單位，事業編制5-6名。主要負責街道財政資金和其他資金的管理使用、居委會賬戶的管理、財源建設及統計等工作。
4、設立文化服務中心。為正科級財政撥款事業單位，事業編制5-6名。主要負責為轄區居民提供文化、體育服務，組織開展各類文體活動，指導文化體育場所建設和管理服務工作，開展社區教育、科普宣傳、文物保護等工作。
如受事業單位機構個數限制，不能單獨設立文化服務中心，建議在社區服務中心（人力資源社會保障服務中心）再增設文化服務科。
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首先，街道辦事處財務管理有非常重要的政治意義，它關乎黨群關系，關乎政府形象。街道辦事處是本級政府的派出機構，它是基本城市化的行政區劃，專門管理街道工作，是當地的經濟社會管理機構等，街道辦事處下轄若干社區居民委員會或者是行政村，和當地居民關系較為緊密。因此，街道辦事處的工作會影響到黨和政府的形象，它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照，對街道辦事處的工作關注度需要提升到戰略高度，特別是街道辦事處的財務工作。
其次，街道辦事處加強財務管理有利于街道辦事處自身的發展。目前，街道辦事處的財務管理還有很多問題，在建設和諧社會和小康社會的歷史機遇中，街道辦事處更是要抓好自身的財務管理工作，將其作為街道辦事處規范自身工作的切入點和提升點。這樣有利于提升街道辦存在的現實意義，使街道辦可以做好自身服務角色的轉變，提升其服務職能和公共職能，使其得到群眾的認可。
再次，街道辦事處加強財務管理有非常重要的經濟意義。街道辦事處是政府的基層組織，它的財務管理能夠讓政府知曉基層經濟發展，知曉基層的經濟數據，有利于提升社會資源分配的合理性，為政府的決策提供參考依據。另外，在金融危機影響到財政收支的現狀下，在建設節約型、和諧社會的歷史號召下，街道辦事處的財務管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學，提升資金使用效率，節約資金支出等，最終也促進和諧社會的建設。
二、街道辦事處財務管理現存的主要問題
第一，財務人員素質不高。一般街道辦事處的財務會計人員較少，很多街道辦事處難以招聘到合適的財務會計人員，從事財務工作的人員很多是隨意搭配的，他們的專業水平較差，不能夠按照專業的規范進行會計處理，因此造成賬務處理很不標準。另外，街道辦事處的財會人員調動較為頻繁，財務類崗位也沒有辦法互相協調和監督，工作的交接較差。
第二，財務基礎薄弱。目前，街道辦事處的財務管理制度仍然比較落后，沒有完善的相關制度設計和執行，這造成了財務管理的無序。很多街道辦事處沒有相應的預算、決算制度和資金管理制度，這就導致了街道辦事處的經費支出、辦公開支等沒有有效的監控，在資金的使用和管理上也沒有計劃，審批混亂，資金安全性差，運營效率差。
第三，固定資產管理核算不完善。首先，在核算上由于技術素質不夠，很多會計人員并沒有分清固定資產和低值易耗品、投資性房地產等項目，造成很多不符合固定資產的項目入賬，而有些應入賬項目卻沒有入賬。其次，在管理上簡單粗放，容易產生賬實不符的現象。例如，有些固定資產并沒有定期盤點，沒有及時對調入、報廢的固定資產進行記賬；有時候街道辦事處無償使用所屬社區購置并入賬的辦公設備等并沒有開具調撥單等。
第四，財務核算不真實。很多街道辦事處按照其內設部門分別設賬，向財政部門提供也不是合并報表，而是行政經費賬的報表，這就會導致報表難以全面反映街道辦的總體財務，影響了政府部門分配社會資源，也不利于廉政建設。街道辦容易出現財務核算不實，決算不準的現象，如街道辦將收取的道路改造配合勞務費計入暫存款科目，就導致收支不準確等現象。
第五，重大事項履行不規范。首先，很多街道辦在工程管理上不嚴格，如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨核算，完工也沒有編制竣工財務決算表等，這就缺乏對工程質量、竣工及結算的管理。其次，有些街道辦事處的大額支出沒有相應的合同，有時有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒有和設計公司及其他供貨單位簽訂合同，結算也沒有簽字驗收等；另外，有些街道辦事處并沒有通過政府采購系統進行采購，而是自行購買一些設備。
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首先，街道辦事處財務管理有非常重要的政治意義，它關乎黨群關系，關乎政府形象。街道辦事處是本級政府的派出機構，它是基本城市化的行政區劃，專門管理街道工作，是當地的經濟社會管理機構等，街道辦事處下轄若干社區居民委員會或者是行政村，和當地居民關系較為緊密。因此，街道辦事處的工作會影響到黨和政府的形象，它是居民判斷黨和政府是否廉政、勤政的重要參照，對街道辦事處的工作關注度需要提升到戰略高度，特別是街道辦事處的財務工作。
其次，街道辦事處加強財務管理有利于街道辦事處自身的發展。目前，街道辦事處的財務管理還有很多問題，在建設和諧社會和小康社會的歷史機遇中，街道辦事處更是要抓好自身的財務管理工作，將其作為街道辦事處規范自身工作的切入點和提升點。這樣有利于提升街道辦存在的現實意義，使街道辦可以做好自身服務角色的轉變，提升其服務職能和公共職能，使其得到群眾的認可。
再次，街道辦事處加強財務管理有非常重要的經濟意義。街道辦事處是政府的基層組織，它的財務管理能夠讓政府知曉基層經濟發展，知曉基層的經濟數據，有利于提升社會資源分配的合理性，為政府的決策提供參考依據。另外，在金融危機影響到財政收支的現狀下，在建設節約型、和諧社會的歷史號召下，街道辦事處的財務管理能夠讓街道辦事處的行為更加科學，提升資金使用效率，節約資金支出等，最終也促進和諧社會的建設。
二、街道辦事處財務管理現存的主要問題
第一，財務人員素質不高。一般街道辦事處的財務會計人員較少，很多街道辦事處難以招聘到合適的財務會計人員，從事財務工作的人員很多是隨意搭配的，他們的專業水平較差，不能夠按照專業的規范進行會計處理，因此造成賬務處理很不標準。另外，街道辦事處的財會人員調動較為頻繁，財務類崗位也沒有辦法互相協調和監督，工作的交接較差。
第二，財務基礎薄弱。目前，街道辦事處的財務管理制度仍然比較落后，沒有完善的相關制度設計和執行，這造成了財務管理的無序。很多街道辦事處沒有相應的預算、決算制度和資金管理制度，這就導致了街道辦事處的經費支出、辦公開支等沒有有效的監控，在資金的使用和管理上也沒有計劃，審批混亂，資金安全性差，運營效率差。
第三，固定資產管理核算不完善。首先，在核算上由于技術素質不夠，很多會計人員并沒有分清固定資產和低值易耗品、投資性房地產等項目，造成很多不符合固定資產的項目入賬，而有些應入賬項目卻沒有入賬。其次，在管理上簡單粗放，容易產生賬實不符的現象。例如，有些固定資產并沒有定期盤點，沒有及時對調入、報廢的固定資產進行記賬；有時候街道辦事處無償使用所屬社區購置并入賬的辦公設備等并沒有開具調撥單等。
第四，財務核算不真實。很多街道辦事處按照其內設部門分別設賬，向財政部門提供也不是合并報表，而是行政經費賬的報表，這就會導致報表難以全面反映街道辦的總體財務，影響了政府部門分配社會資源，也不利于廉政建設。街道辦容易出現財務核算不實，決算不準的現象，如街道辦將收取的道路改造配合勞務費計入暫存款科目，就導致收支不準確等現象。
第五，重大事項履行不規范。首先，很多街道辦在工程管理上不嚴格，如有些街道辦在辦公樓裝修中并未將該工程單獨核算，完工也沒有編制竣工財務決算表等，這就缺乏對工程質量、竣工及結算的管理。其次，有些街道辦事處的大額支出沒有相應的合同，有時有些街道辦在做宣傳、廣告等支出并沒有和設計公司及其他供貨單位簽訂合同，結算也沒有簽字驗收等；另外，有些街道辦事處并沒有通過政府采購系統進行采購，而是自行購買一些設備。
三、街道辦事處現存財務問題的主要原因
第一，街道辦事處定位不明確、職權不匹配。在我國目前“兩級政府，三級管理”的體制下，街道辦事處作為同級政府的派出機構，除了有大量的行政管理事務外，還有事業、經濟、城管等職能，職能迅速膨脹，大量的行政、執法、街道經濟發展等任務壓力導致街道辦的工作重心容易發生偏離，經濟職能壓力大，容易導致政企不分，這就會讓街道辦難以集中精力搞好自身的財務工作。
第二，領導不重視，法制意識不強。街道辦領導對財務管理的重視程度不足，很多領導并沒有理解到財務管理的重要性，僅僅將財務管理的規范性認定為財務人員不貪污、數據準確即可。為了各種目的街道辦領導也會大力進行投資等，財經紀律性不足，在財經法律意識的認識上較為薄弱。而有些街道辦的領導在接待費等的開支也沒有限制，對公款的使用沒有嚴格按照國家的規定，甚至用公款搞個人娛樂，本位主義思想嚴重，沒有處理好國家、集體和個人的利益關系，權力濫用現象嚴重。
第三，財務管理體制并不健全。目前很多當地政府仍然沒有對街道辦進行有效的管理，很多市區級政府并沒有對街道辦、鄉鎮等進行有效系統的財務監督，沒有設立專職的機構，也沒有配置專職的人員進行該項工作，主要還是靠財政部門的會計科人員兼任，這就容易導致當地政府無法直接了解到街道辦的財務水平和資產分布情況，也沒有正確地將這些單位的財務預算納入正常統一的預算內，街道辦財務人員碰上相應的問題也難以向上級專業人員進行咨詢等，容易出現問題，無法及時準確地傳遞單位的經濟信息等。
四、街道辦事處提升財務管理水平的措施
（一）進一步規范街道辦事處職能，集中精力做好社區服務和公共服務
街道辦事處的職能過于膨脹導致其精力分散，無法做好本職工作。政府要規范街道辦事處的職能，轉變自身的職能，作為基層政府組織的街道辦事處，它需要剝離職能中的“非政府”因素，將其職能范圍收縮至社區管理和公共服務上，將原本屬于社會和市場的職能交由市場和社會來承擔，以利于其他組織作用的發揮，并充分發揮企業、市場對街道經濟的帶動效應。這樣街道辦事處才能夠有精力和時間集中于提升自身社區和公共服務職能，這才能逐步提升其財務管理水平。
這種職能的收縮可以參考上海市的社區建設改革方案，它的方案主要是對社區職能的重新劃分。對于綜合協調管理的職能要區分工作內容，只有對社區街道內的社會性、公益性、群眾性工作內容才是以街道辦事處負責牽頭進行；對于監督專業管理的職能，如公安、工商、稅務等，由專業部門承擔，街道辦事處則只是起到監督、督促和配合的作用；對于組織公共服務職能的改革，街道辦事處也只是承擔和當地群眾關系密切的服務事項；對社區自治指導工作，街道辦事處主要是指導、幫助、服務當地社區內的自治組織和自治制度的建立等。這樣的改革能夠為街道辦事處的職能進行剝離，利于街道辦事處自身職能的體現。
（二）領導重視，加強領導干部的任期經濟責任審計，完善財務管理和監督制度
當地政府要高度重視街道辦事處的工作，將其財務管理、街務公開作為和諧社會建設的一項大事情抓好抓牢，將該工作納入街道辦事處人員考核和責任管理的重要內容，并將其納入街道辦事處領導的年終政績考核內容。審計部門也要加強對街道辦事處領導干部的任期經濟責任審計，并抓緊這項工作，可以進行任期事中的審計，加強對這些領導干部的經濟監督和審計。
同時，當地市區政府還需要建立專職的部門，配置專職的人員加強對街道辦和鄉鎮政府等的財務管理進行監督和管理，及時對街道辦事處等宣傳最新的財經法規和政策，并提供相應的咨詢和輔導等，市區政府也要通過各種形式的宣傳教育加強對街道辦事處財務管理人員的培訓等服務。街道辦事處需要定期向是區政府提供月度、季度、年度的報表，由區政府進行審核以查錯防弊，并發現其主要的問題予以有針對性地教育和提升。
（三）建立財務核算中心，完善人員配置，加強內部控制制度和程序
街道辦事處要建立財務核算中心，以集中反映街道辦和其所屬部門的財務收支，全面、及時、準確地反映整個街道辦的財務狀況，可以在街道辦及其所屬部門內成為財務核算中心，并配備相應的專業人員，將所屬單位的資金和財務活動納入街道辦的財務中心管理，進行統一的資金核算和會計核算。對人員的招聘要加強對人員專業素質的考核和評估，進行公開的招聘，在招聘中對人員的專業素質進行門檻限制，減少關系戶的影響；在招聘后要加強崗前培訓，實行持證上崗等制度，加強對財會人員的動態考核和提升，通過形式多樣的考核和培訓等加強財務人員的自我提升和相互提升。
街道辦事處也要加強自身的相關財務制度建立，特別是內部控制制度的設計和執行等，加強資金使用的預算和審批等，嚴格單據報銷制度。街道辦事處要嚴格執行“收支兩條線”的管理，防范違法違紀現象，提升會計信息的準確性，保證國有資產不受到挪用和貪污。街道辦事處可以從以下制度入手建立相關的內部控制制度。例如，要加強街務公開、財務公開等制度，利用社會力量進行有效的監督；內部要實行崗位分離制度，加強內部的授權審批、職責分工、會計記錄、實物管理、審計監督等制度；加強對票據等會計資料的審核和審計等，嚴格落實國家的資金發放政策等。另外，街道辦事處也要加強自身的預算編制執行工作，根據上年度的經濟發展水平和財政收支情況，按照預算法的有關規定，街道辦事處的財務人員要從工資發放、計劃生育經費投入、文化建設投入等方面進行預算編制，并嚴格執行該預算，提升資金使用的規范性和有效性，不斷提升資金使用的效益和效果。
總之，街道辦事處作為國家政府的重要基層組織，其工作影響到黨群關系、政群關系的穩定，因此，需要加強對其工作的指導。本文以此為切入點，探討了街道辦事處目前財務管理的意義、主要問題，并分析街道辦事處財務管理存在問題的主要原因，最后提出了相應的措施。希望本文的研究對相關單位的工作有所幫助。
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3、緊扣新材料、新能源、新醫藥和生態環保四個重點,精心運作落實一批科技含量高、成長性好的項目,搶占新興產業和技術制高點。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣發改局、科技局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
4、優化招商引資運行機制,充分發揮招商引資指揮部作用,提供從洽談簽約到落地建設的全方位服務;實行面對面專題招商,提高項目引進的成功率和高效率;對招商功臣更大力度地進行經濟獎勵和政治激勵,調動更多有志之士投入招商。(承辦單位:招商引資指揮部、招商局。協辦單位:縣政府各部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
5、主攻重點區域招商,密切關注產業資本流動趨向,分赴長三角、京津塘、珠三角等區域上門招商;緊盯港臺、日韓、歐美等國家和地區重點客商,力爭實現利用外資的新突破。(承辦單位:縣招商局,商務局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
6、突出企業主體地位,引導企業以股權、產權為紐帶,主動攀高結強,爭取引進關鍵部件、核心技術、研發機構、地區總部。(承辦單位:縣招商局,經信局。協辦單位:縣政府各經濟主管部門)
7、提高金莊經濟園區承載能力,科學規劃產業布局,整體提升園區設施配套、產業配套能力,引導新上項目向園區集中、配套企業向園區聚集、生產要素向園區流動、創新成果在園區轉化,提升集約集聚效應。(承辦單位:金莊經濟園區,縣住建局,招商局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
8、舉全力推動海螺水泥二期,力爭年內開工建設;(承辦單位:海螺工業園管委會。協辦單位:縣政府相關部門,苗館鎮人民政府)
9、對康得新復合材料、山東味珍食品、可降解包裝材料等在建項目,實行掛圖作戰,趕超時間節點;對科大重工、森仕服飾、風力發電等合同項目,集中對接攻堅,直至落地建設。(承辦單位:縣重點項目指揮部。協辦單位:各項目包保單位)
10、對招商引進、政策爭取等項目,進行高端策劃精心包裝,為項目引進與建設奠定堅實的基礎。(承辦單位:縣招商局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
11、優化項目服務環境,叫響立即辦、馬上辦,優化行政審批流程,暢通項目運作“綠色通道”。(承辦單位:各指揮部、推進組、服務組。協辦單位:縣政府各部門,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
12、掛鉤置換城鄉建設用地,盡最大可能地提供項目用地。(協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處。承辦單位:縣國土局、住建局)
13、加強銀企對接合作,支持金融機構、民間資本參與重點項目建設。(承辦單位:縣人民銀行、經信局。協辦單位:各商業銀行)
14、抓好創新型人才隊伍引進與培育,提高人力資本投資比重。(承辦單位:縣人社局)
二、加快工業調整振興,全力提升工業規模效益。
15、深入實施六大優勢行業調整振興規劃,圍繞打造造紙、建材、食品飲料三大百億產業和機械制造四十億產業、醫藥化工三十億產業、包裝彩印二十億產業,更多地利用新技術、新裝備、新工藝實現產業轉化升級,高端提升傳統產業。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:各經濟主管部門)
16、年內實施好華金系列項目、利豐紅薯鮮食加工、山東工具數控磨床、龍昕電工變頻變壓器、慧豐鑄造球墨鑄管等重點技改項目,確保技改投資增長30%以上、占工業投資比重提高到60%以上。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣商務局,科技局,各項目包保單位)
17、編制新興產業發展規劃,配套出臺系列扶持政策,以重點項目建設帶動培育發展新興產業。(承辦單位:縣經信局)
18、以聚丙烯高分子、陶土深加工、可降解樹脂顆粒等產品為重點,打造新材料產業聚集區。(承辦單位:縣經信局,科技局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
19、以風能、太陽能、生物質能開發為重點,爭取實施海螺微風發電、風力發電等項目。(承辦單位:海螺工業園管委會。協辦單位:苗館鎮人民政府)
20、大力發展生物技術藥物、新型疫苗、診斷試劑、化學藥物、現代中藥等品種,積極推進凱賽生物科技項目建設。(承辦單位:縣經信局,科技局。協辦單位:縣政府各有關部門)
21、扶持發展硬硅鈣石隔熱材料、高活性氧化鈣、鍋爐節能設備、節能爐具等優勢生態環保產品。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
22、扶持華金、利豐、圣魯等龍頭企業,放大帶動效應。引導海螺、匯源、康師傅、大宇、康得新等上市公司擴大優勢產能。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣政府各經濟主管部門)
23、鼓勵企業與科研院所合作建立產學研結合體,推進縣企業科技孵化器建設,籌建省級產品檢測中心,創建機床附件、食品加工、石材加工等行業優質產品生產基地,積極搭建科技創新創業載體。(承辦單位:縣經信局。協辦單位:縣發改局、科技局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
24、大力發展低碳經濟,實施節能減排、清潔生產和資源循環利用,著力打造()新型建材循環經濟工業園。(承辦單位:縣經信局、海螺工業園管委會。協辦單位:縣環保局、科技局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
25、加快建設大宇水泥余熱發電變頻技術改造、華金生化污泥資源化等重點節能環保項目。(承辦單位:縣環保局。協辦單位:縣大宇工業園、經信局,金莊鎮人民政府)
26、發揮財政資金吸附引導作用,集中支持經濟效益好、稅收貢獻大、地方留成多的優勢企業和重點項目,促其盡快形成新的財稅增長點。(承辦單位:縣財政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
27、加大組織收入力度,完善綜合治稅機制,保證應收盡收。(承辦單位:縣財政局。協辦單位:縣國稅局、地稅局、農稅局)
28、按照保工資、保民生、保法定支出的要求安排開支預算,嚴格預算剛性約束,最大限度地壓縮公用經費和一般性開支,切實優化支出結構,堅持集中財力辦大事。(承辦單位:縣財政局)
三、發展現代農業,全力促進農業增效農民增收。
29、在穩定糧食面積、提高單位產量的前提下,深度調整農業結構,轉變農業發展方式,落實惠農補貼政策。以西瓜、馬鈴薯、大蒜、黃姜、池藕等為主打品種,大力發展設施農業、訂單農業、觀光農業,打造30萬畝瓜菜基地。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
30、以建設魯西南優質果品基地為目標,重點發展核桃、蘋果、黃金梨、桃四大品種,建設30萬畝果品生產基地。(承辦單位:縣林業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
31、借助我縣被列入全省魯中南生豬生態生產區、沿黃肉牛肉羊高質高效產業區的發展平臺,重點發展生豬、肉牛、肉羊、肉兔、笨雞五大品種,積極爭創國家級、省級和市級標準化示范場(區)。(承辦單位:縣畜牧局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
32、以爭創“全國綠化模范縣”為目標,重點推進水系生態、生態林場、荒山造林等工程,大力發展以華金集團、興陽木業為龍頭的林木加工業,積極爭創國家級、省級森林公園、濕地公園。(承辦單位:縣林業局、水利局、環保局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
33、以建設魯西南中藥材基地為目標,重點發展金銀花、芍藥、桔梗、丹參等主要品種,建設傳統、適生、特色、藤本等四大藥材種植區,打造10萬畝中藥材基地。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
34、加強農村勞動力技能培訓,健全鄉鎮農業技術推廣、動植物防疫防控、農產品質量監管等公共機構。(承辦單位:縣農業局、林業局、畜牧局、人社局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
35、建立農業化學投入品監控、農產品質量標準、監測檢驗、質量可追溯等體系,推廣“三品”生產標準規程和良好農業操作規范,建設具有產業特色的農產品標準化基地。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
36、大力推行“龍頭企業(合作社)+基地+農戶”的生產經營模式,培植龍頭帶動企業,扶持農民專業合作社,發展規模經營大戶,實現企業獲利、農民增收、產業發展。大力發展節約型循環型農業,提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率,增強可持續發展能力。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
37、落實農機購置補貼政策,繼續實施山區綜合開發、扶貧開發等項目,加速土地流轉經營,完善集體林權制度配套改革,大幅提高農業產出效益和集約經營水平。(承辦單位:縣農機局、農業局、林業局、財政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
38、積極開展“三品一標”系列認證,引導優勢特色農產品申請集體證明商標,支持有條件的出口企業和生產基地開展國際認證,力爭更多農產品打入大中城市和高端市場,實施品牌化銷售。(承辦單位:縣農業局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
39、年內重點實施泗河險工段治理工程,完成濟河上游段治理和龍灣套西干渠節水改造工程,繼續實施庫區移民、流域治理、飲水安全、節水改造、小型水庫除險加固等工程,爭創國家級、省級水利風景區。(承辦單位:縣水利局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
四、發展現代服務業,全力推進產業結構優化升級。
40、以泉林泉群開發項目落地建設為新起點,建立以泉林泉群、雷澤湖、青龍山等為核心的東部泉林泉水文化生態旅游區,集泉、園、湖、山為一體的新興旅游景觀名鎮。(承辦單位:泉林泉群管委會。協辦單位:縣住建局、旅游局,泉林鎮人民政府)
41、以萬紫千紅為核心,組團開發安山寺、黃山林場、圣地桃園、圣公山等在內的圣源農業生態旅游區,近期重點建設萬紫千紅養生酒店、度假洋房、自駕游露營地,實施圣源度假村三期,啟動黃山林場開發。(承辦單位:萬紫園推進組、泗張鎮人民政府。協辦單位:縣林業局、供電公司)
42、加速推進西侯幽谷、尼山圣源書院等在建項目,大力推介大云寺、望母山、鳳仙山等儲備項目。(承辦單位:各包保單位。協辦單位:縣政府相關部門,相關鄉鎮人民政府、街道辦事處)
43、注重“中國泉鄉·圣源”品牌宣傳,提升“桃花旅游節”、“中國泉鄉()泉水節”等節會影響。依托地方特色和民俗風情等資源,統一開發設計、生產制作旅游商品,推動旅游商品的標準化、品牌化發展。(承辦單位:縣旅游局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
44、全力推進浙商工貿園建設,借助新汽車站的地域輻射優勢,將西城南片區建設成為集商貿建材、家具裝飾、機動車輛、農資配送等為主導的商貿物流倉儲基地。(承辦單位:相關推進組,金莊經濟園區。協辦單位:縣住建局)
45、加快建設銀座商城、金域中央商業區,完善龍城商業區、舜和商業街等商貿中心。(承辦單位:相關推進組。協辦單位:縣住建局)
46、發掘圣源文化、仲子文化、泗河文化等深刻內涵,實現文化傳承與旅游開發的輝映聯動。(承辦單位:縣文廣新局。協辦單位:縣旅游局,各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
47、啟動地方特色文化產業園,引導制陶、砭石、魯柘硯、影視制作等文化產業集聚發展。(承辦單位:縣文廣新局。協辦單位:相關鄉鎮人民政府、街道辦事處)
48、繼續實施“萬村千鄉”、“家電、汽車、摩托車下鄉”、“超市下鄉”、“一個網絡、兩個平臺”等工程,扶持信息咨詢、電子商務、物流配送等新興服務業態。(承辦單位:縣社、商業局、財政局、物流辦。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
五、大力實施城鄉建設,全力營造生態宜居環境。
49、重點抓好泗城總體規劃修編暨泗河北岸規劃編制,完成城市防洪規劃和城市地下綜合管線規劃及濟河沿岸景觀施工設計;高標準編制一批新型農村社區修建性規劃設計。(承辦單位:縣住建局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
50、計劃投資3.15億元,開工建設濟河濱河路、泉濟路、泉鑫路、新城路等13條道路;實施綠地綠化工程,改善城市夜景照明;擴大燃氣、供熱覆蓋范圍,啟動污水處理廠污泥處置工程和老城區雨污分流管網建設;完成新汽車站、327迎賓大道西延工程及文化公園二期建設,啟動引水入城工程,抓好濟河公園的升級改造。計劃投資19億元,加快海情圣地、金泉廣場等14個續建工程,推進福臨城等新片區開發項目。(承辦單位:縣住建局。協辦單位:縣政府相關部門,金莊經濟園區,濟河街道辦事處,泗河街道辦事處)
51、計劃投資2億元,爭取實施泗城南外環工程。(承辦單位:縣公路局、交運局。協辦單位:金莊鎮人民政府、濟河街道辦事處)
52、采取村莊改造、村企合作、大項目輻射、土地掛鉤置換等形式,推進新型農村社區和農村住房建設,改善居住環境,提升生活質量。同時繼續加強城鄉環境綜合整治工作,推行村鎮建設管理“重心下移”,啟動“村收集、鎮運輸、縣處理”垃圾處理模式。探索成立小區業主委員會,改善提高社區物業服務水平。(承辦單位:縣住建局、國土局、城管執法局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
六、堅定不移加強社會建設,全力共建共享和諧。
53、建成圣源湖市民休閑公園。(承辦單位:縣住建局。協辦單位:泗河街道辦事處)
54、加快新農村電氣化建設,建成54個電氣化村。(承辦單位:縣供電公司。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
55、新建放心肉店50家、放心糧油示范店4家,新增農家超市100家。(承辦單位:縣商業局,糧食局,縣社。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
56、改造農村貧困家庭危房300戶,對1000名殘疾人進行康復治療及救助,為80歲以上老人發放生活補貼。(承辦單位:縣住建局、民政局、殘聯、老齡辦。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
57、爭取列入國家級新型農村養老保險試點縣,讓全體農民群眾解除后顧之憂。(承辦單位:縣人社局)
58、完善大病醫療救助制度;對城鄉貧困家庭白血病、尿毒癥患者一次性救助1萬元,每月發放救助金500元。(承辦單位:縣民政局)
59、實施國家基本藥物制度,讓看病群眾實現基本藥物購藥零差價。(承辦單位:縣衛生局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
60、實施校舍安全工程,新建校舍31幢、18648平方米,改造校舍43幢、4137平方米。(承辦單位:縣教體局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
61、新建80處農民體育健身工程。(承辦單位:縣教體局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
62、改建鄉村道路70公里,建設橋梁10座。(承辦單位:縣交運局。協辦單位:相關鄉鎮人民政府、街道辦事處)
63、完善城鄉就業服務體系,多渠道開發就業崗位,爭取高校畢業生、農村轉移勞動力、城鎮就業困難人員、退役軍人、失地農民實現充分就業。(承辦單位:縣人社局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
64、健全社會保障體系,提高城鄉居民最低生活保障、農村五保救助標準,完善醫療救助制度,推進慈善和福利事業持續發展。(承辦單位:縣民政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
65、統籌發展各類教育資源,調整優化學校布局,縮小城鄉、校際教育發展差距。(承辦單位:縣教體局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
66、加強食品藥品購銷監管,保證群眾飲食用藥安全。(承辦單位:縣藥監局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
67、完善公共文化服務體系,管理使用好農家書屋,新建一批文化大院、圖書館。(承辦單位:縣文廣新局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
68、加強流動人口生育管理,嚴厲打擊非法生育,持續穩定低生育水平。(承辦單位:縣計生局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
69、加大耕地保護力度,全面實施金莊鎮尹城河流域土地綜合整理項目。(承辦單位:縣國土局。協辦單位:金莊鎮人民政府)
70、完成全縣第六次人口普查。(承辦單位:縣統計局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
71、加強農村基層政權建設,圓滿完成第十屆村(居)委會換屆選舉。(承辦單位:縣民政局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
72、廣泛開展“六五”普法宣傳,提高全民法律意識和法制觀念。(承辦單位:縣司法局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
73、加強“平安”建設,嚴厲打擊各種違法犯罪活動,全力維護社會穩定。(承辦單位:縣公安局。協辦單位:各鄉鎮人民政府、街道辦事處)
