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篇1
[中圖分類號]R445.1
[文獻標識碼]B
[文章編號]2095-0616（2016）03-186-03
胎兒畸形是在胚胎發育過程中胎兒出現的外形、體內結構發生的異常。胎兒畸形導致胎兒器官、系統改變，影響功能，位置導致死胎等情況。導致胎兒畸形因素較多，包括環境因素、遺傳因素、母體因素等。我國缺陷兒出生率高達4%～6%，導致嬰兒長期疾病，甚至嬰兒夭亡、胎兒死亡等，給家庭、社會造成巨大經濟負擔。圍產期保健的目的之一就是降低缺陷兒的出生率，在孕期了解胎兒情況，避免缺陷兒的出生。圍產期保健目前逐漸在各級醫院推廣，超聲檢查是無創的檢查方法，是圍產期保健的重要檢查方法。目前實時三維超聲檢查在排查胎兒體表及脊柱畸形方面具有獨特的優勢。本研究比較實時三維超聲與二維超聲檢查對孕中期胎兒體表及脊柱畸形的診斷結果，現報道如下。
1.資料與方法
1.1一般資料
選擇2012年3月～2015年11月在我院孕中期（孕22-26周）行超聲檢查的產婦9184例的臨床資料進行回顧性分析。其中引產結果及產后結果確診為胎兒體表畸形和（或）脊柱畸形者55例。
1.2檢查方法
采用使用飛利浦IU22高檔彩超診斷儀檢查。先進行常規二維超聲檢查，順序檢查頭、顏面、脊椎、軀干、內臟、四肢及胎盤、臍帶、羊水。四肢檢查注意區分左側右側，自近段向遠端掃查。二維超聲發現異常者，用三維超聲掃查。圖像采集時固定探頭，疑似異常部位掃查至少3次確診。胎兒位置影響成像者，孕婦改變，走動、休息等，再進行檢查，以便獲得滿意的圖像。重建立體圖像。根據引產結果及產后結果，計算診斷符合率。
1.3統計學方法
采用SPSSl2.0統計學軟件對數據進行分析。計數資料采用x2檢驗。P
2.結果
9184例產婦中，有55例引產及產后確診為胎兒畸形，發生率為0.6%，其中顏面、頭顱畸形45例，包括頸部水囊瘤、無腦兒、愚型面容、唇腭裂等。脊柱畸形3例，主要是隱性脊柱裂、開放性脊柱裂、脊柱曲度異常；四肢畸形2例，主要是足內翻、短肢體等；5例軀干畸形，主要是裂腹、臍膨出等。二維超聲及實時三維超聲檢查對55例胎兒畸形診斷結果見表1。55例胎兒，二維超聲檢出率為72.7%。實時三維超聲檢出率92.7%，實時三維超聲的檢出率顯著高于二維超聲（x2=6.362，P
3.討論
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（二）著力整治懶政庸政。敢于動真碰硬，重點查處作風不實、工作不力、少作為、慢作為、不作為、亂作為等突出問題，繼續整治“”問題，嚴肅查處影響工作開展的人和事，形成強大震懾力，著力改變少數人員“在崗不在狀態”或“出工不出力”的慵懶現象。
（三）著力提高服務水平。扎實推進“三個城管”創爭活動，完善常態化、長效化服務機制，努力為群眾辦好事、讓群眾好辦事。要按照依法行政、公開公正、便民高效的原則，不斷提升執法管理和公共服務水平，用便捷、高效、透明的服務讓基層群眾在作風改進中得到實惠。
二、圍繞主題主線，強化督查檢查
（一）緊扣三大主線，抓好關鍵督查。緊緊圍繞“城市環境綜合整治、‘三個城管’創爭活動、城鄉生活垃圾一體化處理”三大工作任務，開展全程跟蹤督查，實行任務倒逼、時間倒排、責任倒查。加大對市循環經濟環保科技示范園建設、環衛基礎設施建設、數字城管平臺運行及案件處置等重大項目和任務的督辦力度，提高督查頻次，強勢督促整改推進，做到項目不突破、督查不停步，任務不落實、督查不收兵。
（二）突出重點工作，抓好專項督查。以領導交辦的重點工作、社會關注的熱點問題、群眾關心的難點問題為重點，開展行之有效的常態化檢查和集中式整治。強化對便民疏導點環境秩序管理、城區道路保潔服務內包、河道保潔服務外包等工作的專項督查，創新督查方式，對工作作風、工作效率、服務質量、履職履責情況進行全程督查，做到無縫隙、全覆蓋、常態化。
（三）強化執紀問責，肅清隊伍風氣。進一步加大明查暗訪的力度和密度，動真碰硬及時查處反面典型，對違法亂紀、違規違章、野蠻粗暴、吃拿卡要、侵害群眾利益以及因麻痹大意或消極怠工影響工作進度、造成不良后果的各種損害城管形象的人和事，發現一起，查處一起，問責一起，及時給予通報、曝光。
三、緊扣目標任務，嚴格績效管理
（一）更加注重目標導向。進一步優化完善績效管理考評方案，使指標體系導向更鮮明、重點更突出、項目更精簡、考評更科學。建立健全問題發現機制、矛盾協調機制和督促推進機制，樹立更高標桿，量化細化目標，跟蹤督辦考核，做到重點工作項目化、項目推進節點化、節點考核具體化，確保項目不漏、標準不減、進步不緩。
（二）更加注重過程管理。對各項目標任務推進情況進行全程管理、實時監控、跟蹤督辦。按月分解任務，每月通報進度，每季度點評，半年小結，差別化打分。對推進緩慢的單位，及時進行提醒，幫助分析原因，落實趕超措施；對推進不力的，點名道姓進行曝光，確保全年目標任務一個一個真正落到實處。
（三）更加注重獎優罰劣。要拉開單位與單位之間、科室與科室之間的考核差距，堅決不打和牌，不和稀泥，形成互壓態勢。對照考核結果，結合部門單位實際，獎懲手段與經濟收入、年終評先評優、職務晉升掛鉤。對影響年度目標任務完成或影響城管隊伍形象的單位、科室和個人，嚴格問責，且一票否決；對工作效率高、任務完成出色或為城管部門爭得榮譽受到上級表彰的單位、科室和個人，優先傾斜。
四、加強組織領導，健全完善機制
（一）健全責任體系。切實加強日常領導，定期研究具體工作，結合工作職能和年度任務，明確目標要求與工作舉措，把作風效能建設與業務工作同部署、同檢查、同考核，積極探索構建結構合理、設置科學、程序嚴密、制度有效的作風效能建設制度體系。
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近年來，領導批示件查辦工作雖然取得了一些成效，積累了一些方法舉措，形成了一些體會，但是與全市科學發展的大局相比，與領導的要求相比，與批件逐年上升的趨勢相比，在制度規范、方法舉措、功能效應等方面仍有拓展提升空間，在今后的工作中應注意加以改進和完善。
根據中央和省市關于督查工作，特別是批示件查辦工作的新要求，結合督查體制調整完善的新形勢，今后一段時期，我們辦理領導批示件的總體思路是：以發現和督促問題整改為導向，以提升督查建議參謀水平為重點，以完善制度規范、創新方法舉措、拓展功能效應為手段，以提升領導批示件辦理質效為目標，深督實查，暢令促行，努力推動領導批示件查辦工作躍上新臺階，更好地服務全市經濟社會發展新常態。
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1 基本單位現狀
紅興隆管理局第三次經濟普查基本單位共1272個。
法人單位604個，其中：農業65個，工業143個，建筑業24個，房地產業開發業9個，批發零售業160個，住宿餐飲3個、交通倉儲郵政業23個、服務業177個；規模以上各企業單位共29個，其中：工業法人企業20個，有資質內建筑法人企業6個，房地產法人企業3個。
產業活動單位668個，其中：農業90個，工業48個，建筑業9個，批發零售業128個，住宿餐飲業12個，服務業381個。
基本單位構成情況：按產業劃分，從事第一產業法人單位65個，產業活動單位90個，分別比重為10.8%、13.5%；第二產業法人單位167個，產業活動單位57個，分別比重為27.6%、8.5；第三產業法人單位372個，產業活動單位521個分別比重為61.4%、78%。
2 基本單位發展變化特征
2.1 基本單位穩步增長，國民經濟實力明顯提升
2013年年末該局普查基本單位共計1272個，二經普基本單位830個，五年間該局增加442個，增長53.2%，基本單位的增加推動了該局經濟又好又快的發展，2013年年末該局實現地區生產總值196.6億元，比2008年年末增長136.2%，人均地區生產總值從2008年的23098元增至2013年的58460元。
2.2 業結構不斷優化，經濟運行穩步增長
從三次產業分布看，第三次經濟普查該局法人單位從事第一產業單位155個，比第二次經濟普查多28個，占該局法人單位總比重12.2%，同比增長22.05%，從事第二產業法人單位224個，占該局法人單位總比重17.6%，同比增長20.4%，比第二次經濟普查增加38個。從事第三產業發展速度較快，第三次經濟普查法人單位893個，比第二次經濟普查增加376個，占比重70.1%，同比增長72.6%。
三次產業在國民經濟中的構成發生了變化，2008年年末該局第一、第二、第三產業占GDP的比重是59.8%、17.1%和23.1%；而2013年年末第一、第二、第三產業占GDP的比重是51.0%、25.5%和23.5%。第一產業明顯有下降趨勢，下降8.8個百分點， 第二產業增加8.4個百分點，第三產業增加0.4個百分點。
2.3 企業數量的增加與質量的提升加快了經濟的發展
工業2008年年末工業增加值14.3億元，2013年工業增加值30.8億元，增長115.4%，工業法人單位個數只增長了0.7%。
建筑業，二經普時建筑業法人個數8個，三經普建筑業法人24個，增加6個，增長33.3%，2008年年末建筑增加值4億元，2013年建筑增加值19.3億元，增長382.5%。
房地產開發業，二經普時法人單位8個，三經普法人單位9個，同比增長12.5%，2008年年末房地產開發投資額28773萬元，2013年年末房地產開發投資額56536萬元，增長96.4%。
批發零售餐飲業，二經普法人個數140個，三普法人個數163個，增長16.4%，社會消費品零售總額從2008年的116906萬元，到2013年年末的259544萬元，增長122%。
2.4 基本單位分布與經濟發展的區域性特點
基本單位的總體狀況和結構反映了一個地區的社會經濟發展水平和結構特點。從基本單位的地區、行業分布和經濟結構的情況看，基本單位數量相對多的地區，其經濟總量相對較大，經濟發展水平也相對較高；基本單位數量相對多的行業，其行業創造的增加值也越多。也就是說，基本單位分布與經濟結構之間具有極強的相似性。
3 基本單位分布和結構變化存在的問題
產業發展不平衡、不均衡的矛盾依然比較突出；農業結構不合理，除常規種植業外，高產出、高效益經濟作物比例不高，畜牧業下滑，林業經濟比重較低。
結構不平衡。從行業分布來看，工業、批發零售業、服務業占基本單位中的比例較大，達23%以上。比重最小的是住宿餐飲業占基本單位總數的0.5%。
規模以上企業數量少，有影響、有帶動力的法人企業較少。2013年該局規模以上各類企業29個，占全部企業法人單位總數的4.8%，規模以下企業仍占較大比重，該局較多企業處在小規模經營狀態，缺乏大型支柱產業，市場競爭力就較弱，整體發展也很緩慢。
4 基本單位合理布局，加快經濟協調發展的對策與建議
基本單位的發展對促進經濟增長具有直接作用。當前正處于產業結構調整的關鍵時期，該局大力發展基本單位、合理布局生產要素，推進改革創新，加快轉型升級，把紅興隆經濟社會發展不斷推向前進。
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在創建活動中，我局堅持以人為本、教育為先的原則，緊密結合實際，開展形式多樣的活動，在爭當文明市民、提高質監隊伍的素質上下功夫。
持之以恒抓教育，營造積極向上的素質保證。每年突出一個主題，有針對性地開展思想政治教育。20__年認真開展“三講”教育和“雙思”教育活動，20__年開展了“三觀教育”和“三項服務”（向企業學習，為企業發展服務；幫農民所需，為農業生產服務；替下崗職工著想，為再就業提供服務）活動，20__年深入開展行風評議和“四學四對比”活動，20__年開展了“為發展添磚加瓦，為企業保駕護航，為群眾排憂解難”的三服務活動。20__年推出機關作風建設服務品牌活動，將“用心創造質量”這一品牌在全社會叫響，為創建工作注入新的活力。
開展黨風廉政教育，樹立廉潔從政的良好形象。把反腐倡廉教育作為加強隊伍建設、創建文明行業的重頭戲來抓，警鐘長鳴，常抓不懈。定期在干部職工中開展黨紀黨規“四個一”教育活動，即集中進行一次黨紀條規學習，組織一次觀看黨紀政紀紀錄片，出一期黨紀政紀知識宣傳櫥窗，組織一次黨風廉政心得交流。認真貫徹廉潔從政的有關規定，對違規行為嚴肅查處。20__年以來，我局共查處一般違紀違規行為14起20人，全市系統未發生重大違規違紀行為。
加強職業道德教育，把創建工作與作風建設結合起來。開展了“學習提高、強化服務年”活動，在全體干部職工中開展怎樣做一個“新時期質監人”的大討論，幫助大家樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，強化奉獻精神、敬業精神和服務意識；開展了“查思想認識，找問題根源；查行為規范、找違規表現；查制度建設、找薄弱環節”為內容的“三查三找”活動，從綜合管理、行政執法、技術服務、規范化管理等方面排找出問題和工作缺陷，對排找出來的問題，發動大家挖根源、議危害、講收獲；開展了“學先進、自覺為質監事業作奉獻”活動，通過在干部職工中組織“與先進人物比精神，與勞動模范比貢獻，與一線工人比辛苦，與下崗職工比收入”為主要內容的“學先進、四對比”活動，并組織開展了大討論，使干部職工受到一次愛崗敬業、自覺奉獻的教育；組織開展“文明服務百日競賽”活動，制訂了窗口競賽百分制考核標準，通過點上抓樣板，面上抓達標，組織開展了驗收、評比、表彰活動，有力地促進了窗口單位的誠信建設，提升了質監形象。
經過三年的努力，4個市（縣）局、3個直屬事業單位均獲江蘇省文明單位稱號，全市系統創成江蘇省文明行業和江蘇省文明單位標兵，文明窗口達標率達100，干部職工參創率達100。
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近幾年，伴隨著文化項目建設的快速推進，文化與旅游、科技、金融等行業的互動融合發展進一步加快，北海市文化產業規模不斷擴大，文化品牌培育成效初顯，文化產業整體呈現出健康快速發展的良好態勢，但仍舊存在一些問題亟需解決。
一、文化產業發展基本情況及特點
（一）文化產業法人單位及人員構成情況及特點
2013年北海市有文化產業法人單位891家，從業人員近1.15萬人；在文化產業法人單位中文化制造業105家，占全部文化產業法人單位的比重（下同）11.78%；文化貿易業104家，占11.67%；文化服務業682家，占76.54%。文化服務業法人單位數遠遠高于文化制造業和文化貿易業。在文化法人單位從業人員中文化制造業0.45萬人，占39.13%；文化貿易業0.09萬人，占7.83%；文化服務業從業人員0.61萬人，占53.04%。文化服務業單位吸納的就業比重超過一半，文化服務業單位數多，就業空間大，將成為拉動就業增長新一極。
（二）文化產業經濟總量實現情況及特點
2013年北海市文化產業實現增加值20.34億，比2008年第二次全國經濟普查3.38億增長5倍，年均增長43.2%。大大超過北海經濟年均增長25.8個百分點。其中文化制造業實現增加值15.45億，比2008年第二次全國經濟普查0.96億增長近15倍，年均增長74.3%；文化貿易業實現增加值0.34億元，比2008年的0.23億增長47%，年均增長8.1%；文化服務業4.55億，比2008年1.75億增長1.6倍，年均增長21%。文化制造業實現的增加值增長速度遠遠高于貿易和服務業，文化制造業成為拉動文化產業增長的主因。
（三）文化產業經濟總量構成情況及特點
2013年北海市文化產業實現的增加值中文化制造業法文化制造業法人單位實現增加值15.81億，占77.73%；文化貿易法人單位實現增加值0.34億，占1.67%；文化服務業法人單位3.2億， 占15.7%。如下圖：
文化制造業單位成為拉動文化及相關產業的主力，引領文化產業快速增長。在文化制造業中規模以上工業企業實現增加值15.43億，所占比重達到76%。意味著北海市文化產業增加值的增長主要依靠規模以上工業企業的拉動。
（四）文化產業增加值占地區生產總值比重情況及特點
從2008年第二次全國經濟普查以來，北海市文化產業占地區生產總值的比重前三年線性增長，后兩年比重增長保持平穩，整體呈波浪型增長。如圖1所示，2013年文化產業增加值占GDP比重達到2.77%，比2008年提高了1.57個百分點。
二、文化產業發展存在的問題
（一）文化產業結構不合理，文化競爭力不強
北海市文化產業增長主要依附于文化制造業，結構單一，容易出現一榮俱榮，一毀俱毀的局面。尤其是2013年規模以上文化制造所占比重高達76%，經不起大風大浪，競爭十分脆弱。
（二）重點文化創意業尤為薄弱，文化內內涵欠缺
一方面規模以上文化創意類企業少，在北海市規模以上文化服務業中只有2家建筑設計企業屬于文化創意，而廣告服務、文化軟件服務、專業化設計服務無一家達到規模。另一方面文化創意類總量低，對文化及相關產業發展貢獻少；2013年文化創意業實現的增加值2.2億，占全部文化產業增加值的比重10.8%，其中規模以上文化創意業增加值僅為0.3億，文化內涵欠缺。
（三）文化企業自主創新能力不強，文化和科技的融合力弱
2013年北海市規模以上文化制造業和重點文化服務業沒有一家企業開展科技創新活動，文化企業自主創新能力不強，新的文化業態難形成，直接制約著文化產業的健康快速發展。
（四）文化產業的支柱作用不強，橫向比較處于弱區
2013年全國文化產業增加值占GDP比重為3.63%，廣西為2.74%。北海市與全國比相差0.86個百分點，比全區平均值僅高0.04個百分點。在全區各市中南寧文化產業增加值占GDP的比重為3.74%、桂林為3.11%、玉林為2.98%，北海市位列第四，在北部灣經濟區中低于南寧、玉林排名第三。
三、提升文化產業發展的建議
綜上所述，北海文化產業有其特殊的發展歷史，為能更好地發展文化產業，應從提升城市文化軟實力，調整產業結構，轉變經濟發展方式的高度，需從一下幾點考慮：
（一）加強部門合作，營造良好的發展環境
由主管文化的部門牽頭，工商、工信、旅游、商貿、財政、土地等部門積極參與配合，成立文化產業領導小組，實行聯席會議制，在土地、稅務、工商、金融等優惠政策上重點扶持一批市場前景好、成長性強、具有示范帶動作用的文化企業，送上馬，扶一程，使企業健康發展，推動北海文化產業發展；增強公益性文化單位活力，完善經營性文化單位法人治理結構。
（二）構建和發展現代傳播體系，提高傳播能力
使全社會充分認識發展文化產業，是繁榮和發展社會主義文化的迫切要求。加快文化產業發展，同時把文化產業發展納入經濟社會發展總體規劃，以智慧城市為平臺，推進文化產業發展。
（三）明確發展目標，引領產業發展
利用北海地緣發展優勢，依托文化產業創業創意聚集區（基地），發展具有較強實力和競爭力的骨干企業，培育知名文化產業品牌，推動形成具有競爭力的主導文化產業集群，促進文化產業整體實力和競爭力的提升。
（四）促進文化和科技融合，提高文化產業規模化、集約化、專業化水平
現代文化企業的發展離不開科學技術的支撐，提高文化企業的研發能力和研發水平，使其文化產品具有高附加值和不可復制性，將不斷提升文化企業的競爭力，在嚴酷的市場競爭環境下立于不敗之地。
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“管理提升年”活動的總體思路是：以增強公司核心競爭力為核心，，以提高公司的整體管理素質為關鍵，以創新和完善公司管理體制和工作機制為重點，全面貫徹公司的戰略構想和基本管理思想，立足本單位工作實際，從管理思想觀念的更新、管理制度的健全、管理促使的落實等方面，橫向比較，縱向自查，真正找出影響企業管理水平提高的薄弱環節，持續改進，拓展成果，力求實效，使各方面管理邁上一個新臺階。
“管理提升年”活動的目標是：通過“管理提升年”活動的開展，持續鞏固、強化、完善公司在安全生產、規范關聯交易、現代化管理、營運改善、人力資源優化配置、基建管理等方面取得管理成果；使干部員工的思想觀念有明顯轉變、公司系統安全生產基礎更加牢固、依法實現fam系統的高效運轉、人力資源優化配置滿足“千萬工程”建設的需要。借鑒國內外先進的管理理念和方略，進一步增強公司管理的科學化、規范化和現代化，不斷培育和發展公司的核心競爭力，快速縮小與同類優秀上市公司的差距，鞏固和提升公司在全國電力行業的優勢和地位。
二、“管理提升年”活動的工作要求與時間安排
（一）統一思想，更新觀念
思想是發展之源，觀念是成功之因。各單位要結合集團公司和公司2006年工作會議精神的學習貫徹，加強形勢任務教育和現代化管理思想的灌輸，盡快把公司廣大干部員工的思想統一到公司鞏固管理成果、提升管理層次的決策部署上來。
企業管理面寬、量大、專業性強。開展提升管理年活動，必須把管理定位在目前公司正在推行的各項管理思想、管理理念和管理舉措的落實上。要按照公司的統一部署，深刻的體會，認真地貫徹，堅決地執行。要加大對公司目前各種管理思想、管理理念和管理舉措的宣傳和教育，通過正確的輿論引導，逐步使企業領導班子和廣大員工的思想觀念發生明顯變化，牢固樹立起現代企業意識、市場競爭意識、生存危機意識和現代化管理意識。
時間安排：2月5日~3月31日
本階段各單位主要通過召開各種會議，加強××集團和公司2006年工作會議的宣貫和學習，使公司系統廣大干部員工進一步明確：當前和今后一個時期，公司把鞏固管理成果、提升管理層次作為增強公司核心競爭力的主要工作主線。通過舉辦培訓班、研討會的形式，加強對公司各種管理舉措的學習，領會活動的意義、方法和步驟，真正從思想上提高認識，從觀念上明顯轉變。
（二）查找不足，明確差距
要從安全生產、經營、基建、人力資源等企業管理方方面面入手，加強與華電集團系統內部和行業領先管理水平的比較，找出差距和不足。要按照今年行政1號文精神，重點檢查六個方面的問題。一是查干部員工思想觀念，是否適應當前形勢和市場經濟的變化，并樹立起了市場意識、競爭意識和現代化管理意識；二是查安全管理，是否存在薄弱環節，并舉一反三地進行了整改；三是查關聯交易，是否按公司要求進行徹底整改，并從制度程序上進行規范，制定了具體措施；四是查全方位營運改善，在安全生產、經營、人力資源管理等方面是否全面進行了對標和營運改善，與華電集團內部企業相比、與行業內同類型企業相比是否領先；五是查管理現代化的實施，是否從思想上對fam系統有了足夠重視和了解，該系統對本單位的各項管理是否發揮了應有的作用；六是查基本建設，由基建項目的單位在工程管理方面是否存在漏洞，與公司提出的基建目標還有多大差距，等等。
時間安排：4月1日~4月30日
本階段各單位要結合工作實際，全面檢查在管理方面存在的問題，并將檢查結果于4月25日前報公司“管理提升年”活動辦公室備案。
（三）制定計劃，落實整改
各單位對查出的問題要引起高度重視，根據相關專業和職責分工，提出整改措施，列出詳細具體的整改計劃，明確完成時間，統一報公司活動辦公室。
要堅持邊自查、邊整改的原則，對本單位的管理方面存在的問題有針對性地進行真正整改。整改工作要注重實際、突出效果，努力達到立踐立行，立竿見影。
時間安排：5月1日~9月30
本階段各單位要將“管理提升年”活動與貫徹落實××集團和公司2006年工作會議精神結合起來；與公司建設“千萬工程”、人力資源優化配置、fam系統運行等重點工作結合起來；與本單位的中心任務結合起來，堅持實事求是，從實際出發，力戒形勢主義，切忌走過場，保證活動取得實際效果。真正通過活動的開展，促進公司全年各項工作任務的圓滿完成。
（四）持續提升，鞏固成果
各單位要按照動態、可持續的原則，積極發揚求真務實的作風，全面總結“管理提升年”活動中的經驗和教訓，按照既定目標，及時“回頭看”，力求從理想觀念上進一步提高認識，從制度措施上進一步規范實用，確保管理的長期效益。要增強管理創新意識，緊緊圍繞企業低成本運營、管理現代化、資源節約和環境友好等工作，更新觀念，創新思維，勇于嘗試，努力培育和形成創新管理體系。公司“管理提升年”活動辦公室要對各單位活動開展情況進行綜合評價，推廣和提煉管理經驗，不斷提升公司整體管理水平。
時間安排：10月1日~11月15日
三、“管理提升年”活動的保障措施
（一）加強組織領導。開展“管理提升年”活動是各級領導干部的重要職責，必須把加強領導貫徹于活動始終，制定詳細具體的活動計劃，統籌安排，精心組織，狠抓落實，務求實效。“管理提升年”活動涉及到企業工作的方方面面，各單位要切實把活動作為本單位全年工作的主線，根據職責分工，自上而下的落實工作責任制，明確工作任務，確定工作目標，務期必成。
（二）統籌指導協調。要充分發揮公司本部策劃、組織、指導、協調的作用，定期研究和部署階段性工作，搞好策劃，嚴密組織，及時指導，宏觀調控，確保“管理提升年”活動的整體推進。公司活動辦公室要加強調研和工作協調，深入基層單位加強活動指導，提高活動質量。
（三）注重總結交流。要注意提煉和推廣各單位在活動開展過程中形成的具有推廣應用價值的管理制度、管理辦法和管理措施，通過召開不同層次、不同形式的經驗交流會，及時推廣先進經驗，做到相互激勵、共同提高。要加大宣傳力度，對活動中的先進經驗、先進單位進行大力宣傳、翔實報道，形成良好的輿論氛圍。
（四）強化監督考核。公司活動辦公室要根據活動安排，不定期的抽查各單位活動開展情況，作為年度先進評比的重要內容，保證活動取得實效。
四、“管理提升年”活動組織機構
活動領導小組：
組長：
副組長：
成員：
活動辦公室：
主任：
篇8
目前，包括“二十四節氣”在內，我國已經共有總計31個項目列入了人類非物質文化遺產代表作名錄，7個項目列入了急需保護名錄，1個項目入選了優秀實踐名冊，這個總數處于世界第一的位置。
――新華社
10年一次的全國農業普查已全面啟動
第三次全國農業普查現已全面啟動。國務院第三次全國農業普查領導小組副組長、國家發展改革委副主任兼國家統計局局長寧吉唇檣埽每10年依法開展一次全國農業普查，是全面了解基本國情，準確把握“三農”發展變化的重要途徑。寧吉此擔本次普查將對全國所有的農業經營單位、農業經營戶、行政村和鄉鎮進行全面調查，涉及全國3萬多個鄉鎮、60多萬個村委會、2億多農戶和300多萬個農業生產經營單位，普查對象眾多、居住分散、流動頻繁，還面臨大量農民工外出務工、公民和企業更加注重保護隱私和商業秘密等普查難題。廣大普查對象的理解、支持與配合是普查成功的關鍵。
第三次全國農業普查的標準時點為2016年12月31日，時期資料為2016年度資料。此前，我國先后于1996年和2006年開展過兩次全國農業普查。
第三次全國農業普查現場登記工作將于今年3月底前完成，全國500萬普查人員將使用手持移動采集終端，逐村、逐戶、逐單位完成基礎數據的采集。
――錢江在線
今年起再無93號和97號汽油
根據國家發改委要求，2017年1月1日起國內將全面供應國Ⅴ標準成品油，升級后的汽油標號由原90號、93號、97號更換為89號、92號、95號，新增98號，柴油標號則保持不變。比原定的全面升級時間（2018年1月1日）提前一年。
此前，北京、上海、廣東、杭州等地已陸續由國Ⅳ升級為國Ⅴ標準。
篇9
實行"三心"服務打造最美服務窗口
為進一步提升窗口形象，力求打造"最美服務窗口"。XX公司牢固管理就是服務的理念，實施"三心"服務工程。
一是深化熱心服務機制，讓司乘感到貼心。要求收費窗口人員在工作中切實做到"一個追求"、"兩個方法"、"三有"、"四比"、"五心"。"一個追求"即司乘滿意是我們不懈的追求。"兩個方法"即換位思考法、情緒調控法。"三有"即來有迎聲、問有答聲、走有送聲。"四必"即對司乘的求助要有問必答、有疑必解、有難必幫、有求必應。"五心"即是對待司乘要有熱心、耐心、細心、誠心、愛心。
二是加強服務團隊打造，培養員工責任心。加強業務培訓和職業道德教育，堅持"一班一總結",總結上個班工作中的不足，查漏補缺，布置本次班組工作，不斷提高隊伍素質和業務技能。積極開展"互比、互學、互幫""活動，樹立先進榜樣，要求文明服務、誠信服務、廉潔服務、優質服務，以點帶面全面提升服務質量。
三是優化創新工作機制，提升員工進取心。開展服務窗口形象滿意度調查與日常考核相結合的工作機制，制訂獎懲辦法，把"想干給舞臺，干好給獎勵"的工作理念轉化為促進科學發展的持續動立，確保"三心"服務工程長期有效的開展。
篇10
運用、使用公共權利的體制保證。隨著經濟社會的發展和改革的深入，機構編制是黨和國家重要的執政資源。迫切需要對社會管理、公共服務進行調整和強化。實現公共服務的效率最大化已成為各級編制管理部門的中心工作。這次機構編制核查，正是這樣的背景下開展的
要按照省委、省政府的工作部署，第一。堅定不移、不折不扣地完成核查工作。機構編制核查工作，省編辦已在松原做了試點，探索了很好的途徑、方法和經驗。省里在總結試點經驗的基礎上，省內全面推開，提出了具體目標要求。必需依照省里的統一部署，不折不扣地抓好落實。由于這項工作時間緊、任務重、情況比較復雜，各部門、各單位一定要高度重視，加強領導，嚴格按時間要求，高質量地完成工作任務。
開展機構編制核查工作是促進經濟社會發展的需要。實施“一核三帶”富民優先發展戰略，第二。加快經濟社會發展，廣大機關和事業單位干部職工是主力軍。調動這支隊伍工作的積極性，關鍵在于調整機構職能，使編制管理更加制度化、規范化、科學化。一是市現行的機構編制的基礎形成于計劃經濟時期，雖經多次調整，但現行的機構設置仍不能完全適應當前經濟和社會發展需要，迫切需要調整完善。二是最主要的矛盾是財政基數小、機構和供養人員多。除吉、長兩市外，市無論是機構數量還是實有人員數量都居其它七個地區之首。據初步統計，事業單位數量比排在市之后的白山市和通化市多出60多個，比最少的松原市多出近200個；全市萬人供養人員達到634人，比全國平均水平多295人，比全省平均水平多148人。2010年市本級地方級財政收入為12億元，財政供養人員為39091人，雖然去年市區財政供養人員津補貼規范人均月提高600元，但與全省其它地區相比，規范依然不高，機構編制已到非抓不可的地步。三是雖然我市機構、人員遠遠高于全省平均水平，但缺少經濟社會發展的各類專業人才，尤其是亟需的金融、規劃、對外貿易、項目包裝、科技管理等方面的專業人才，由于受機構編制“零增長”以及超編、自定編制等因素的困擾臨時招不進來。與此同時，一些單位因職能弱化，單位終年放假，人員臨時上不了班或不用上班，形成了特有的既多又少”結構性矛盾。解決上述問題，適應新時期工作需要，前提要把機構編制的底數搞清楚，為下步改革發明條件。
開展機構編制核查工作是實現機構編制管理規范化、科學化、制度化的需要。現代管理已經進入數據化時代，第三。著手建立人編對應、信息準確、運轉協調、監管有力的編制管理機制，提升管理效率，需要我摸清底數，掌握現狀，找準問題，研究對策。機構編制核查作為基礎性工作，具有一定的現實意義。
二、全面完成機構編制核查任務，抓好關鍵環節。
科學分類，此次核查的目標是摸清底數。調整機制，發揮作用”最主要的目的就是調動機關、事業單位廣大干部職工的積極性，齊心協力為發展獻計出力。機構編制核查，不針對哪個機構、哪個人，要依照海洋主任提出的消除三個心理因素”抓好五個重點環節”即“怕核查出人員‘水份’影響財政轉移支付、怕核查出問題被追究責任、怕核查中清理人員引起不穩定”把做到機構編制底數清、人員編制性質清、財政供養人數清、主管部門歸屬清、分類管理責任清”作為此次核查的動身點和最終目的
注重效果，第一。抓好培訓環節。保證核查工作的進度和質量，培訓環節至關重要。要圍繞關鍵問題進行專題培訓，確保核查人員熟練掌握政策，熟悉工作方法，把工作搞細、搞準。
注重質量，第二。抓好實施環節。做好規定動作，環節上不能丟，不能落，確保各類信息、基礎數據真實、準確、無差錯。
積極穩妥，第三。探索研究部分問題的解決方法和渠道。解決問題不能穩扎穩打，這個階段的主要任務就是摸清情況和底數。情況摸清后，依照合并同類項的方式去合并、歸集，并逐步解決。這次核查，不會影響人員的崗位和待遇，更不會追究當時領導的責任。
三、加強機構編制管理創新，掌握大局。
也是核查工作的一項重點任務。市編辦從2009年成立以來，探索機構編制規范化管理的新途徑。管理創新方面研究探索了很多問題，當前要不斷地與時俱進，依照機構編制管理適應經濟社會發展的需要，對該設立的機構要設立、該強化的要強化，對職能弱化，特別是空殼類”機構，該清理的要清理、整合，研究創新機制、競爭機制、學習提高等方面的工作機制，調動一切力量為發展獻計出力。探索完善開發區編制管理新機制、機關新進工勤人員實行員額管理等管理辦法，最大限度發揮機構編制的使用效益。
篇11
（一）指標值
2013年漳浦法院審判質效指標與2012年相比，在24個可比指標中，除3個持平外，其他均呈向好態勢。其中提升幅度較大的為：當庭裁判率94.73%，同比上升42.54%；調解率61.36%，同比上升13.92%；一審簡易程序適用率88.01%，同比上升12.8%。
（二）在全市的排名情況
1、排列全市第一名9項：為一審案件陪審率、生效案件改判發回重審率、法定期限內立案率、法定（正常）審限內結案率、平均審理時間指數、延長審限未結比、實際執行率、執行標的到位率、調解案件申請執行率。
2、排列全市第二名2項：為平均執行時間指數、結案均衡度。
3、排列全市第四名2項：為撤訴率、裁判自動履行率。
4、排列全市第五名2項：為調解率、再審審查率。
5、排列全市第六名2項：為一審簡易程序適用率、當庭裁判率。
6、排列全市第七名1項：為一審判決案件改判發回重審率。
7、排列全市第八名1項：為法官年人均結案數。
8、排列全市第九名2項：為法院年人均結案數、投訴率。
9、排列全市第十名2項：為立案變更率、一審服判息訴率。
（三）得分情況
從2013年全市基層法院案件質量評估指標得分情況表看，漳浦法院公正指標得分88.77分，效率指標得分95.46分，效果指標得分96.45分，總得分為93.05分，排名全市第7位，案件質量綜合指數得分得到提升。
二、漳浦法院開展審判管理工作的具體做法
（一）嚴格審判流程管理
流程管理是借助科技手段把現代先進的管理方法引入審判工作，對審判活動實施管理的一種手段。2013年漳浦法院更加注重完善案件的審判流程管理，對立案、審判、執行全部訴訟活動進行科學、合理、有序的規范。立案庭跟蹤整個審理流程，直至案件審理終結。通過對開庭時間、結案日期作出嚴格規定，有效避免了超審限、久拖不審、久審不決現象的發生，解決承辦法官審理案件先易后難，先簡后繁，疑難案件往往不能按時結案，存案積案多等問題。我們通過網上審判管理平臺，整合立案庭、審管辦的管理職責，實現了審判流程的標準化、精細化管理。
（二）優化案件運行機制
案件的處理涉及若干個標準流程，通過對每個標準流程的網上管理，規范了整個案件流程運作，避免了工作的隨意性，做到辦案人員按標準辦案，提升了案件周轉速度。我們針對過去審判管理側重審限管理，對案件質量管理存在不少薄弱環節的問題，從工作啟動、數據錄入、信息采集，到流轉銜接、審查審批等環節均設計了標準流程，簡易程序適用率、結案率、調解率、結案均衡度等指標均可自動生成，實現了對案件、對辦案法官的公正、科學評價。同時，不斷完善案件審理程序的動態監督管理，依托信息化技術，抓住審判管理這一主線，通過搭建同步監管平臺，將監管關口前移，實現了對辦案過程的全程跟蹤監管。通過細分考核內容和標準，形成覆蓋法院各項工作的全面考核崗位責任指標體系，而且系統即可自動進行同步考核，大大提升了審判、執行案件的質量與效率。
（三）細化質效指標管理
采取“日審查、周督辦、月通報、季分析”方式對審判質效各項指標進行精細化、常態化管理。一是每日對結案案件信息錄入進行檢查審核，發現問題及時退回修改，確保信息錄入及時、準確和完整，避免信息資源浪費，全年共發現問題268個，及時退回修改243個；二是每周對審判質效指標情況進行提醒督促；三是每月初下發結案目標和審判質效指標完成值，每月進行通報和預考評；四是每季度對審判執行工作運行態勢和審判質效指標情況進行分析研判，及時提出應對措施。
（四）開展專項檢查評查
一是開展駁回案件專項評查。對本院2010年-2012年審結的45件一審駁回民事案件進行專項評查，對駁回事由及原因進行分析，對發現問題及時進行通報，并提出相應的對策要求；二是開展執法檢查案件評查；三是開展“百件案件大評查”活動；四是開展發改案件質量評查，通過評查分析發改原因并進行反饋，以利于今后提升案件質量；五是定期開展信息管理系統運用檢查。
（五）規范相關制度建設
一是制定《審判委員會議事規則》，共7章39條，確保審判委員會議案議事的規范化和制度化；二是制定《2013年評查規劃》，確保庭審、裁判文書和案件質量評查有序推進；三是制定簡易程序適用率、調解率、撤訴率、結案均衡度、審判質效預考評等計算公式，有利于各業務庭對上述審判質效指標進行自我把握和平衡；四是制定《上訴約談工作規定》，提升一審案件服判息訴率；五是制定《提升案件裁判質量的若干意見》，提出提升案件裁判質量的若干具體路徑建議。
三、漳浦法院開展審判管理工作取得的成效
（一）審判執行工作運行態勢良好。從上述各項審判質效指標看，2013年漳浦法院審判態勢運行良好，呈向好趨勢，與2012年同比，除3個指標持平外，其他21個指標均呈增益效果。
（二）審判管理工作更加規范。以制度管案、管事、管人的機制逐步建立和完善，基本實現了對審判質效各項指標的精細化、常態化管理；一線辦案法官的案件質量意識和程序意識不斷提高，法官駕馭庭審、調解技能、裁判說理等司法能力得到提升，司法行為更加規范；審判委員會議事規則更加科學有序，民主集中制原則得以大力貫徹推行，案件研究質量不斷提高。
四、數據指標反映存在的主要問題
（一）各業務庭審判工作發展不平衡
人均結案數部門性差異依然較大，少數業務庭結案數還不高。盡管各部門審判工作都在穩步向前發展，但從總體上來看，部門之間的差異性并未縮小，不平衡性仍然存在。
（二）辦案法官司法能力參差不齊
從總體上看，一線辦案法官的審限意識、辦案速度、調解技能、釋法能力及法律適用能力參差不齊，存在很大的差異。全年共上訴227件，上訴案件改判21件，發回重審4件，有2件投訴案件。
（三）案件裁判質量有待提高
2013年漳浦法院公正指標得分為88.77分，一審判決案件改判發回重審率（錯誤）0.33%，位列全市第7名，一審服判息訴率94.89%，立案變更率0.27‰，均位列全市倒數第2名。上述指標說明我院的案件裁判質量還存在一定問題，有待進一步提高。
五、進一步完善審判管理工作的相關建議
（一）全面提升質效指標
應繼續鞏固優勢指標，提升弱勢指標。在均衡結案的基礎下，提高辦案效率，鞏固立案變更率、一審案件陪審率等優勢指標，繼續優化當庭裁判率、平均審理時間指數等指標。同時，應注意各項指標的平衡協調。
（二）繼續重視服判息訴工作
效果指標中，一審服判息訴率、撤訴率、再審審查率、投訴率排名靠后，與其他法院相比存在較大的差距。應繼續貫徹執行我院《上訴案件約談工作規定》，加強判后釋法說理力度，讓當事人服判息訴，實現“案結事了人和”目標，切實提升一審服判息訴率，有效降低再審審查率和投訴率。
（三）注重提升案件裁判質量
各業務庭的審判人員、庭長及分管院領導應進一步增強責任意識和案件質量意識，嚴格按照我院《關于提升案件裁判質量的若干意見》規定，加大案件質量把關，切實從源頭抓起，采取有力措施提升案件的裁判質量。
（四）關注信息錄入及時、準確、全面、真實
業務庭應加強與審管辦的溝通，出現異常數據或可能影響審判質效的案件信息應及時與審管辦聯系，案件承辦人要注意核對并及時錄入案件生效時間等相關信息，庭室負責人要加強檢查監管。
（五）進一步提升裁判文書質量
篇12
一查制度辦法的制訂與執行。根據劉總提出的“完善制度、規范流程，健全標準、步步受控，有效監管、考核到位，持續改進、對標創效”工作要求，我們今年共修訂25項安全環保管理制度，包括安全生產責任制、安全環保考核制度和安全環保處罰辦法等，從用制度約束員工，到員工自律，實現員工在制度保障下安全生產和從“要我安全”到“我要安全”的轉變。二查單位安全環保能力和干部員工安全環保素質。我們對管理人員采取定期參加公司視頻培訓、外出培訓和自學相結合的方法，提升管理人員自身安全素質，鼓勵員工積極考取安全管理人員資格證、注冊安全工程師執行證書等，打造素質過硬的安全管理隊伍。對操作崗員工采取崗位練兵、師帶徒和技能大比武等方式，增強其業務能力，提升安全素質。
3、以“演講活動”為載體
篇13
1張家港市產業結構與就業結構的基本情況
1.12008—2013年張家港市產業結構演進歷程
2008年以來，張家港市產業結構調整取得明顯成效，二、三產業的GDP比重從2008年的62.62∶36.20調整到2013年的55.6∶43.00，一產比重變動幅度較小且一直保持在1.5以內，二產比重逐年遞減，三產比重持續上升。二、三產業比重此消彼長符合經濟增長的一般規律，也是張家港多年來推動產業轉型升級，加快第三產業發展的努力結果。
1.22008—2013年張家港市就業結構變動情況
隨著經濟不斷發展，張家港從業總人數穩步增加。2013年全市二、三產業(包括法人單位和有證照個體戶)從業人數為99.31萬人，比2008年增加9.79萬人，其中二產64.28萬人，增加7.27萬人，三產35.03萬人，增加2.52萬人。第一產業由于不屬于經濟普查范圍，根據年度核算數據2008年、2013年分別為5.38萬人、4.66萬人。從業人員的三次產業結構從2008年的5.67∶60.08∶34.25調整為2013年的4.48∶61.83∶33.69。可以看出，第一產業從業人數在總量和比重上均有所減少;第二產業從業人數總量和比重均有所增長，吸納就業的主力作用更加突出;第三產業從業人數在總量有所增加的同時比重微降。
2產業結構與就業結構的偏離度特征
為進一步分析兩者之間的變動關系，文章引入結構偏離度和相對勞動生產率指標進行考察。結構偏離度用公式表示為:結構偏離度=GDP的產業構成百分比/就業的產業構成百分比－1。結構偏離度大于零(正偏離)的產業存在勞動力轉入的可能性，相反，結構負偏離的產業則存在勞動力轉出的可能性。結構偏離度的絕對值越大，表明產業結構和就業結構越不對稱。相對勞動生產率用公式表示為:相對勞動生產率=GDP的產業構成百分比/就業的產業構成百分比。表示每1%的勞動人口創造出的產值比重。相對勞動生產率越大，表明該產業勞動生產率越高。
2.1張家港市結構偏離度和相對勞動生產率變動情況
從結構偏離度看(見下表)，第一產業呈現連續的結構負偏離，從業人數產業內持續飽和，偏離度絕對值有不斷減小趨勢，但幅度不大;第二產業在2008年、2009年表現為結構正偏離，偏離度絕對值趨于0，產業結構與就業結構發展相對協調。而從2010年開始到2013年期間，結構偏離度均為負數且絕對值逐年增大，產業內從業人數呈現緩慢過剩趨勢;第三產業結構偏離度保持正偏離狀態，偏離度絕對值逐年增大，側面反映出第三產業從業人數比重減少的同時創造出更大比重的產值。整體上看，第三產業結構的正偏離也說明張家港第三產業仍有接納第一、第二產業向其轉型升級的空間。從相對勞動生產率看(見下表)，整體上，無論是縱向比較還是橫向比較，三次產業相對勞動生產率都明顯地呈現第三產業＞第二產業＞第一產業，說明2008—2013年，張家港市每1%的第三產業人員創造出比二、三產業相應更多的社會財富。從各產業的歷史數據還可以發現，第一產業和第三產業的相對勞動生產率在不斷提升，而第二產業卻在逐年下降，在經濟效益層面上就表現為以工業為代表的第二產業部門的邊際勞動生產率處于不斷下滑狀態。
2.2產業內部各行業結構偏離度和勞動生產率差異比較
為深入對比分析社會經濟內部差異，利用2008年和2013年兩次經濟普查數據(非經普年份缺少分行業從業人數的詳細資料)測算三次產業內部分行業結構偏離度和相對勞動生產率。第二產業內:工業結構偏離度為正，就業趨于飽和，相對勞動生產率有所下降。2008年以來，隨著張家港市工業經濟的增長，不斷吸納就業人員，但工業增加值的增長速度慢于從業人員的增長速度，導致相對勞動生產率的下降。第三產業內:交通運輸、倉儲及郵政業隨著物流業的迅猛發展從業人員比2008年激增181.29%，導致結構偏離度由正轉負，由于勞動密集型傳統物流業態向現代物流業態轉型升級步伐緩慢，大量從業人員的涌入導致相對勞動生產率大幅下降。信息傳輸、計算機服務和軟件業作為技術密集型行業，法人單位數增加78家，增長42.2%，法人單位從業人數增加356人，結構偏離度保持相對較高的正偏離，相對勞動生產率有所提升。租賃和商務服務業是生產業，專業化服務需求隨著經濟社會的發展快速增長，從業人員增長24.06%，結構偏離度保持正偏離，伴有微弱下降，相對勞動生產率低于房地產業高于第三產業平均水平。
3產業結構與就業結構偏離的原因分析
3.1經濟結構偏重，傳統支柱產業轉型升級緩慢
近年來張家港市三次產業發展雖然呈一產、二產比重下降，三產比重提高的良好態勢，但和發達國家或地區相比結構仍然偏重。偏重的產業結構使得第二產業仍然是吸納就業的主力。2013年第二產業從業人數比2008年增長12.76%，高出第三產業5.01個百分點。受2008年年底的國家經濟刺激政策影響，以鋼鐵為代表的張家港市傳統重工業產值不斷攀升，而規上工業產值利潤率從2008年的5.13%下降到2013年的2.34%，其間2012年達到0.19%的最低谷。2012年鋼材在全國乃至世界范圍內的產能過剩加劇給冶金行業轉型升級帶來更嚴峻的挑戰。
3.2行業間資金或技術壁壘差別大，結構偏離度差異明顯
從分行業相對勞動生產率不難發現，相對勞動生產率較高的行業(如金融業、房地產業、信息傳輸、計算機服務和軟件業、租賃和商務服務業等生產業)其結構偏離度呈高度正偏離，企業經濟效益好，從業人員有流入的空間，但新企業要進入這些行業，往往面臨較高的資金或技術壁壘，同時勞動力受專業技能限制也很難從其他行業向此類行業自由流動。相對于交通運輸、倉儲及郵政業、批發和零售貿易業、住宿和餐飲業等傳統服務業，市場進入壁壘低，對從業人員的專業技能要求不高，相對勞動生產率較低，結構偏離度的差距明顯拉開。
3.3勞動力素質影響從業人員行業間流動，勞動力水平有待提升
第二次經濟普查(2008年)數據顯示，張家港市法人單位從業人員中受過高等教育(大專及以上學歷)的占19.90%，比蘇州平均水平低1.57個百分點，初中及以下學歷的占49.92%，高出5.33個百分點;從第六次人口普查(2010年)數據看，張家港市就業人口中受過高等教育的占14.51%，比蘇州平均水平低2.79個百分點，初中以下學歷的占67.24%，高出5.08個百分點。受教育程度對就業人員整體素質的影響不言而喻，就業人口素質偏低嚴重影響產業結構調整期間從業人員在行業間的快速流動。
4推進產業結構與就業結構協調發展的政策建議
4.1逐步削減產業、行業間行政壁壘，充分發揮市場引導產業轉型作用
在當前經濟體制下，行政指令對市場運行的過多干預將嚴重影響市場機制本身的自我調節機能。2008年以來出臺的經濟刺激政策雖然短期內緩解了因經濟增長速度放緩帶來的隱憂，但長期來看，它進一步延遲了產業轉型時機。
4.2加大中小企業扶持力度，引導勞動力向高附加值中小企業轉移
從影響相對勞動生產率的角度看，張家港市吸納就業人口較多的行業多屬于傳統勞動密集型、低附加值的工業或服務業，這些企業正面臨轉型升級壓力，飽和的從業人員面臨向行業外流出的選擇。中小企業具有建設周期短、對市場變化反應快等特點，加上經營范圍廣、行業齊全，具有較強的吸納就業能力，此外，中小企業還是成長最快的科技創新力量，但中小企業資金薄弱，籌資能力差，抵御經營風險的能力差，因此政府在稅收、融資等環節應給中小企業特別是新興產業中的中小企業更多扶持政策，讓其在吸納就業和促進創新上發揮更大優勢。
4.3加強就業指導和專業技能培訓，提高人力資源在行業間的流動性
勞動力整體素質的提高是勞動力合理有序流動的前提。張家港市“十二五”規劃中提出了“調整就業結構，完善就業促進體系，加強城鎮職工與農村勞動力職業素質教育和勞動技能培訓，提高就業率和就業質量”。展望未來，政府部門在引進“領軍人才”的同時更要兼顧整體勞動力素質的提升，為勞動力高效、有序流動以順應產業結構轉型升級做出更多努力。
作者:徐春雨 單位:張家港市統計局
