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但是應當看到，我縣農村經濟社會發展水平，和黨的十六大提出的全面建設小康社會的目標還有很大差距。一是全縣人均國內生產總值還很低，農村實現小康目標的程度比較低。二是全縣農村人口比重比較大，農村城鎮化進程緩慢，還有42％的人口在農村從事第一產業。三是全縣農民人均純收入增長緩慢。2008年我縣農民人均純收入僅為3741元。四是農村區域經濟發展不平衡。鄉（鎮）之間、農戶之間的經濟發展差異性很大，有些鄉（鎮）的農民收入很高，有些鄉（鎮）的農民收入較低。全縣還有特困戶72戶226人沒有解決溫飽問題。五是城市與農村發展差距在逐步拉大。農民人均純收入增長速度遠遠落后于城鎮居民人均可支配收入的增長速度，農村的文化、科技、教育、衛生、體育等現代文明更是大大落后于城市。
由此可見，我縣農村全面建設小康社會的任務十分艱巨。農村能否如期完成建設小康社會的各項任務，對全縣這個全局來說舉足輕重。在我縣絕大多數農民群眾穩定的解決溫飽，不斷加快跨進小康“門檻”的基礎上，今后的20年，我縣經濟社會發展的主要任務就是要實現由小康到寬裕型小康，進而到全面建設小康社會的目標，使經濟更加發展，民主更加健全，科技更加進步，文化更加繁榮，社會更加和諧，人民生活更加殷實。
二、推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，努力增加農民收入，是全面建設農村小康社會的根本
在絕大多數農民已經實現溫飽，農產品供給保持基本平衡以后，調整農業和農村經濟結構，提高農業經濟效益，增加農民收入就成為農業要解決的主要問題。提高農業生產力水平，提高農民的生活質量，都有賴于農民收入的增加，有賴于雄厚的經濟實力作為后盾。
十六大報告指出，要繼續推進農業結構戰略性調整，這是新階段保持農民收入持續穩定增長的基本途徑，也是加入世貿組織后提高農業競爭力的根本措施。隨著農產品供求關系的變化，農業發展由主要受資源的約束變為受資源和市場雙重約束，出現了農產品賣難，價格低迷，結構雷同，農民收入增長緩慢等新問題。這是我國農業和農村經濟進入新階段的客觀反映，是農業和農村經濟結構不能適應全面建設小康社會要求的反映。所以，必須把農業和農村經濟戰略性調整的重點，盡快由滿足溫飽需求向滿足建設小康社會的需求轉變，把農業增長的基點轉到質量效益上來，由農產品品種質量結構單一，向優質化和多樣化轉變，為農村經濟發展開拓新的空間，為農民收入增長開辟新的來源。
首先，選準結構調整的突破口，對農業和農村經濟結構進行全面升級。遵循廣開思路、廣辟渠道、多種經營、突出特色、搞活經濟、提高效益的原則，根據縣委、縣人民政府提出的“13341”經濟發展戰略，通過區域布局調整，優化資源配置，發揮資源優勢，盡快形成優勢產區和產業帶；通過產品結構調整，加快實現農產品由產量型向質量型、專用型和高附加值型、高回報率型發展；通過農村產業結構調整，加快發展農產品加工業；通過農村就業結構調整，加快農村勞動力向非農產業轉移。這是著眼于全面建設小康社會基本要求的全局性調整，對于促進農業現代化具有十分重要的意義。
其次，積極調整農業生產區域布局，充分發揮區域比較優勢，促進優勢農產品的區域化、規模化發展。加快退耕還林步伐，發展特色農業、生態農業和節水農業，把優勢農產品和優勢區域做大做強，盡快提高主產區農民收入水平。尤其要以果業、畜牧業產業化為突破口，以農業產業化經營帶動結構調整，集中力量培植和碩農業的名優品牌，增強我縣農業生產的市場競爭能力，促進農業和農村經濟的跨越式發展。
第三、積極發展優質化專用無公害農產品，全面調整農產品品種結構，努力提高農產品的質量和效益，滿足市場優質化、多樣化的需求。這是全面提升農業素質和效益的關鍵，也是適應國內市場需求變化和加入世貿組織之后國際市場競爭的要求。今后，要在提高農產品質量上下功夫，大力發展適銷對路優質專用農產品生產，提高農產品的質量安全水平。大力調整種養業結構，加快發展畜牧業，按照“限制山區、發展農區、以大換小、以草定畜、禁牧輪作”的方針，積極鼓勵引導農牧民發展肉（奶）牛、牦牛、肉驢、駱駝及“兩小”養殖，把發展畜牧業作為我縣農業的又一大支柱產業，更廣泛合理的利用農業資源，促進農業內部結構的合理化和產業的良性循環。
第四、積極發展農產品加工業，努力提高農產品附加值。這是農業和農村經濟結構調整的主攻方向。近年來我縣農產品加工業發展很快，對帶動結構調整，促進農民增收起了重要作用。今后，鄉鎮企業發展的重點應放在積極發展民營企業、非公有制經濟上來，大力發展農產品加工業上來。按照多層次、多樣化的原則，適應市場的不同需求，提高產品質量和檔次。既要面向城市市場，又要注意滿足農民要求；既要發展大規模的加工業，又要發展具有地方風味和特色產品的小企業。使農產品加工業真正成為農村全面建設小康社會，實現農村工業化主導產業之一。
三、大力推進農業產業化經營，加快龍頭企業發展，是農村全面建設小康社會的重要途徑
近幾年，我縣農業產業化得到快速發展，態勢良好。特別在果品、糧油、肉類、棉花、雞蛋、蔬菜、食用菌、奶業等產業中，出現了一批產加銷、貿工農、經科教一體化的“龍型”經營組織。實踐證明，農業產業化是在不改變家庭承包經營情況下，有效吸納先進生產要素、與農戶建立各種形式的聯合與合作、把科學技術和市場信息傳遞到農村的適合中國國情的農業經營的好形式。
因此，要把農業產業化經營作為農業和農村經濟工作中一件帶有全局性、方向性的大事來抓。一是要大力開發支柱產業，建設規模較大、水平較高的農產品商品基地，為產業化提供較好的基礎條件。二是把培育龍頭企業作為發展農業產業化的突破口。認真貫徹落實縣委、縣人民政府關于大力扶持農業產業化經營重點龍頭企業的有關文件精神，重點培育集高科技、新技術、科研與生產、良種與良法、推廣與服務于一體的一批規模大、起點高、輻射能力強，在國際國內市場具有競爭力的龍頭企業，帶動農民致富，促進企業發展，實現雙贏。三是圍繞“龍型”經濟，積極推進科技進步，增加產品的科技含量，把整個“龍型”經濟建立在高科技的基礎上，使新技術、新成果滲透到農業生產和經營的各個環節中去。四是要抓好產前產后服務，為農民提供種子、飼料、生產資料、技術指導、科技服務、衛生防疫等各項服務。
四、大力推進城鎮化建設，是農村全面建設小康社會的必由之路
加快農村勞動力向多種經營、鄉鎮企業和小城鎮轉移，擴大農民就業和增收空間，是實現小康社會目標的客觀需要。目前，農民收入之所以上不去，最根本的原因是城鄉二元經濟結構壁壘分明，城市化嚴重滯后造成的。如果繼續把大量農村剩余勞動力拴在有限的土地上，農民就根本富裕不起來，農村小康社會就難以實現。實踐證明，要富裕農民必須減少農民，要繁榮農村必須推進城鎮化建設。因此，必須盡快打破城鄉分割的二元格局，加快推進城鎮化步伐，使更多的農村勞動力向非農產業和小城鎮轉移，逐步減少農民，增加農民的就業機會，增加農村人均的資源占有量，實現工業與農業、城市與鄉村發展的良性互動。
農民收入問題說到底是就業問題。所以，要以農產品加工業和農村服務業為重點，注重發揮小城鎮增加農民就業和帶動經濟發展的功能，加快推進城鎮化進程。要以縣城和具有發展潛力的中心建制鎮為重點，引導鄉鎮企業向小城鎮合理集聚，大力發展二三產業，健全小城鎮的居住服務、公共服務和社區服務功能，增強吸納勞動力就業的能力。正確引導農村勞動力的有序流動和到城鎮就業。對農民進城務工經商應取消所有歧視性限制政策，要公平對待，合理引導，完善管理，搞好服務。
五、在穩定黨在農村基本政策的基礎上進行體制創新，是農村全面建設小康社會的有力保證
體制不改，機制不活，是束縛農業和農村經濟發展的重大障礙。一些地方政策落實不到位，出現了走形變樣現象，一些地方違背民意，侵害農民利益的事情時有發生。這就要求我們既要抓發展，又要抓改革，要多把功夫用在農業之外，從體制、機制、政策的落實上掃除影響農業生產發展和農民積極性的各種因素。堅持市場改革取向，尊重群眾的首創精神，大力發展培育和造就一批充滿生機和活力的市場主體，形成先發性體制優勢和所有制結構優勢。
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隨著經濟社會的發展，文化教育事業的不斷推進，我國人力資源的發展有了顯著進步。但是，總體上看，目前我國的人力資源建設與我國社會經濟發展要求還不能完全適應，人力資源的發展還面臨著嚴峻挑戰。首先，人力資源的發展與龐大的人口和就業壓力相伴。人是生產力最活躍的因素，在一定條件下，人口數量的增加，可以促進生產力發展，但這并不意味著人口越多越能促進經濟發展和社會進步，過多的人口必然帶來教育、就業、交通、醫療等一系列社會壓力。我國是人口大國，到2013年年末全國大陸總人口為136072萬人，比上年末增加668萬人。由于人口基數過大，再加上單獨生二胎政策全面放開，未來若干年內我國人口凈增人數不可避免地有一定幅度的進一步增加。龐大的人口所造成的諸如住房、教育、就業等各種社會壓力將長期存在。根據人力資源和社會保障部每季度公布的有關數據顯示，中國城鎮登記失業率自2002年起一直維持在4.0-4.3%水平，2014年上半年期末城鎮登記失業率為4.08%。如果從國際上比較通用的調查失業率看，我國失業率更高。國務院總理于2013年9月9日在英國《金融時報》發表署名文章《中國將給世界傳遞持續發展的訊息》就指出，2013年上半年中國調查失業率為5%。其次，人力資源的結構與分布不夠理想。在我國潛在人力資源中，男女性別結構比例失衡與年齡結構呈現老齡化特征并存。2013年年末，我國男性人口69728萬人，女性人口66344萬人，男女總人口性別比約為1.05:1；65歲及以上人口13199萬人，比2012年年末增加485萬人，占總人口的9.7%，根據聯合國的統計標準,我國早已進入老齡化社會階段。此外，人力資源分布的地區差異也非常大，且產業分布格局不合理。從地區差異角度看，西北、西南等不發達地區，人口密度明顯低于中東部發達地區。在人力資源產業分布格局方面，據2013年度人力資源和社會保障事業發展統計公報顯示，2013年末全國就業人員76977萬人中，第一、二、三產業就業人員分別占比31.4％、30.1％和38.5％，盡管相比較于過去有較大的改進，但與經濟發展水平大體相當的發展中國家相比，第一產業從業人員比例仍然偏高，第三產業從業人員比例還有待進一步提高。第三，人力資源素質與經濟社會發展不相匹配。當前，中國總體經濟實力排名在世界前兩位，但是，人力資源的平均素質狀況尚不能與中國在世界經濟中的實力和地位相匹配。縱向自比，我國人口平均受教育水平有大幅度提升。2010年第六次全國人口普查資料顯示，我國15歲及以上人口的人均受教育年限已達9.05年，比2000年的7.85年提高了1.20年。但橫向與發達國家相比仍存較大差距。2010年美國25歲及以上人口的人均受教育年限為12.4年，日本為11.6年，分別比我國高3.8年和3年。這種差距意味著我國總體受教育水平仍落后于發達國家，教育發展的任務仍十分艱巨。事實上，中國人力資源的平均素質，不僅遠落后于發達國家，而且在一定程度上也落后于很多發展中國家。調查分析顯示，在OECD國家和“金磚四國”中，2005年中國的基礎實力指數、研發實力指數和科技效能指數的分值分別為0.002、0.025和0.053，分別排名第17、10和7位，三個分類指標中，中國人才基礎實力國際競爭力相對較低，反映出當前中國就業人口科學文化素質較低。中國人才資源的平均素質，不僅遠落后于發達國家，而且在一定程度上也落后于很多發展中國家。最后，符合社會主義市場經濟要求的人力資源發展機制尚不健全的同時，還面臨著經濟全球化進程中日益激烈的人力資源國際競爭壓力。改革開放以來，為了促進人力資源發展，各級政府采取了一系列有利于調動各方面積極性，爭取實現“人盡其才”的改革措施，但是由于相當一部分單位內部管理機制仍處于從傳統體制向市場經濟體制轉軌時期，不可避免地存在許多不盡人意之處；受國家及單位財力的限制，還存在暫時滿足不了人才資源發展需要的現象；我國科技發展水平較低，對某些高技術、高投入科技項目的需求還有限，不利于該領域人才有效發揮作用；社會保障制度不健全，相關的法律、制度不完善，制約了人力資源的合理流動。這些問題集中表現為符合市場經濟要求的人力資源發展機制還沒有完全建立起來，致使在許多單位、部門還存在現有人力資源開發利用不足的問題。與此同時，當今世界的經濟全球化趨勢加快發展，現代科學技術突飛猛進，產業結構調整步伐加快，國際競爭日趨激烈。這種競爭，說到底是人力資源能力的競爭，是人力資源數量和質量的競爭，也是人力資源發展機制的竟爭。世界各國正在紛紛采取措施，加大培養、吸引人才和開發人力資源的力度，增強核心競爭能力。世界各國不僅重視本國人才，而且還通過各種手段引進人才。西方發達國家還利用自己的優勢加強了世界范圍的人才爭奪，特別是對發展中國家優秀人才的爭奪，簡直到了白熱化程度。近年來，在中國人力資源市場，各類人才成為發達國家爭奪人才的重點，各種人力資源公司在中國迅速發展起來，展開人才大戰。
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1、文化人才匱乏
不論是專業管理人才，還是經營人才，人才資源匱乏，人員是進出都不易。這些狀況不改善，農村文化建設的重任就很難順利完成。
2、文化產品嚴重不足
現階段農民對文化的需求，重點在以下四個方面，一是農業科學技術資源嚴重不足，二是相關農村的法律法規乏善可陳，三是文學書籍短缺，四是文化娛樂種類少。從現有的文化產品來看，是嚴重的供不應求。
3、基礎設施落后，農村公共文化服務體系不健全
從縣、鄉、村的文化設施來看，市區一級組織都建了文化館和圖書館，但標準亟待提高，事業經費也嚴重不足，鄉鎮文化站建設很是令人擔憂，大多數文化站的活動場所，如影院、禮堂等，有的年久失修，屋倒墻塌，還有的被拆除。村文化大院缺場所，缺設備，缺管理。文化設施，是傳播先進文化的載體。這種現狀，與新農村文化建設的要求，是極不相適應的。
二、社會主義新農村文化建設的意義
1、不斷滿足農民群眾的精神文化需求，是建設社會主義新農村的重要目標之一。
農民要致富，更要有樂趣。從農村發展的實際情況看，我們黨和政府花大力氣，做了大量卓有成效的工作，使農民群眾精神文化生活得到相應的改善，但農村文化建設相對滯后，無法滿足廣大農民群眾日益增長的文化精神需要。因此，切實加強農村文化建設，就成為建設社會主義新農村的一項首要任務。
2、加強農村文化建設，提高農民科學文化水平，是新農村建設的必然要求。
進一步解放和發展農村生產力，促進農民持續增收，是建設社會主義新農村的核心方向。現代農業就是以廣泛應用現代科學技術為主要標志的農業，對于這些剛剛由傳統農業轉向現代農業，由計劃經濟轉向市場經濟，并且從總體上看文化水平還不高的廣大農民來說，是一個嚴峻的挑戰。這時，充分加強農村文化建設就顯得特別重要。
3、加強農村文化建設，提高農民思想道德水平，是新農村建設的精神動力和思想保證。
建設社會主義新農村，不但要大力發展農村經濟，改善農民生產和生活條件，還要與時俱進地推動農民生活方式和價值觀念的轉變，努力樹立文明向上的社會風尚，培養與建設新農村相適應的新型農民。要樹立其集體主義思想，團結互助精神，不斷提高其法律意識和誠信度。不斷改善傳統陋習，培養樹立社會新風尚、建設鄉風文明。通過加強農村文化建設，充分發揮文化啟迪思想、傳授知識、陶冶情操、鼓舞人心的積極作用，推動農村農民思想道德建設，不斷提高農民的思想意識和道德水準，保障社會主義新農村建設健康順利進行。
三、改革創新，扎實推進社會主義新農村文化建設的對策
1、構建農村公共文化服務網絡和中心
堅持以政府為主導，以鄉鎮為核心，不斷發展鎮、村文化設施，擴建村文化活動場所，構建農村公共文化服務網絡。要求每個鄉鎮都要建立一個具有多種功能的綜合文化場所。整合鄉鎮及村屯的公共資源，建成活動室、農家書屋等文化活動場所，并由專人負責管理。定期向農民群眾開放，使之成為當地的宣傳、文化和信息中心。
豐富鄉鎮、村文化資源，鼓勵農民群眾自辦文化，自主創新。建成一大批文化中心戶，政府要在經濟上給予適當照顧和幫助，加強對這些文化中心戶的有效引導和管理。配備文學圖書黨報、黨刊、文藝體育活動器材和硬件設施，為其自由開展一些小型文化體育活動創造更多的條件。
2、不斷提高文化生產力，創作出更多更好適合農村農民所需要的精神產品
（1）要創作出一批反映時代精神、體現農村生活、激勵農民斗志的優秀作品，并把它搬上銀幕，推上舞臺，更好地取之與農民，服務于農民。
（2）要大量出版農民群眾買得起、讀得懂、用得著的通俗讀物。
（3）大力挖掘、發展民間文化藝術，打造一批具有濃郁地方特色或民族特點的，農民喜聞樂見的農村文化活動的娛樂形式與項目。
（4）要切實加強農村文化隊伍的建設，不斷加大農村文化人才的培育。特別是要加大農民自身文化人才的培養和提拔，努力建設一支屬于農民自己的文化骨干隊伍，讓他們長期扎根農村，成為不走的莊戶劇團，使其卓有成效地為農民提供服務。另外要堅持“繁榮、管理”一起抓的方針，營造文化氛圍，扶持健康文化，抵制腐朽文化的侵蝕，脫離不良的社會環境，多為農民謀幸福。
3、加強村組織領導，確保農村文化建設按規劃、有步驟的順利開展進行，因此我們說，加強農村文化建設，是各級黨委和政府的重要職責
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第三，體制目標由“建成完善”調整為“更加完善”。黨的十四大確定了“我國 經濟 體制改革的目標是建立 社會 主義 市場 經濟體制”，十四屆三中全會作出了《關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，確立了社會主義市場經濟體制的基本框架，十六屆三中全會作出了《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》，黨的十六大提出到2020年“建成完善的社會主義市場經濟體制”，黨的十七大提出到2020年“社會主義市場經濟體制更加完善”。
全面建設小康社會，最根本的是堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展社會生產力。市場化是現代經濟發展的重要條件，這就要求我們為不斷完善市場經濟體制､完善基本經濟制度，促進生產關系與生產力的相互協調，為解放生產力､發展生產力創造更為良好､有利的制度 環境 和社會條件。
第四，城市化進程由“城鎮 人口 比重較大幅度､三大差別逐步扭轉”調整為“新 農村 建設取得重大進展､城鎮人口比重明顯增加”。城市化是第一次現代化的重要標志之一，表明一個國家或地區的“集約程度”和生活質量，是現代化的質量表征。按照國際 工業 化的一般標準，城市化(非 農業 人口)比重在60%以上，我國2006年城鎮人口比重為44%。盡管改革開放以來，尤其是近十年，城鎮化建設突飛猛進，但城鄉二元結構矛盾依然十分突出，農村勞動力轉移的壓力很大，已經成為我國面臨的重大社會問題。提高城鎮人口比重是一項綜合性､社會性任務，不僅要著重解決“三農”問題，加強新農村建設，還要考慮農村勞動力人口轉移的空間，城鎮化建設，城市規模擴展，以及相關的戶籍制度､用工制度､ 教育 及社會保障等一系列制度的改革配套。
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1我國社區體育現狀
1.1社區體育場地設施經費不足
目前我國體育場地設施仍然無法滿足人民群眾的日益增長的從事運動、健身的文化需要,我國人均體育場地器材的占有量與經濟發達地區甚至其他發展中國家或地區相比還很低,社會體育經費與競技體育相比差距很大,而社會體育卻承載著維護億萬群眾運動、健身、休閑的任務。我國目前的體育場館多集中在學校和單位,社會上的場館多數追求豪華型,超過普通群眾的消費能力,場館的類型多為籃、足、排球,無法滿足群眾多樣化的需要。
1.2組織化程度低
2000年群眾體育現狀調查表明,我國群眾體育活動60%是自發組織的,體育協會的組織管理比例僅占6.6%,雖然比1997年的3.7%有所增加,但還遠遠不夠。同時,我國體育社團總體上仍處于初級發展階段,目前還存在一些不容忽視的問題,如制度化問題和監督體系不健全等。這種狀況對社團的進一步發展產生了一定的消極影響。
1.3發展不平衡
這里既有城市和農村二元化格局的明顯差異,也有沿海與內地、經濟較發達地區與欠發達地區的差距,體育場地設施和社區體育指導員絕大部分集中在城市,特別是集中在發達城市和地區。我國目前的社會體育指導員90%集中在城鎮,而廣大的農村只占10%。全面小康社會建設要樹立科學發展觀,科學發展觀要求農村與城市要全面協調發展,農村體育的發展狀況直接影響了整個體育事業的發展,而增加農村的社會體育指導員是目前發展農村體育十分重要的一個問題。
2社區體育的機遇與挑戰
2.1全面建設小康社會為體育發展提供新機遇
2.1.1運動休閑成為時尚席勒說:“只有當人是人的時候他才游戲,只有當人游戲時他才是人。”現代社會中,“人”的問題日益受到重視,“以人為本”是一切工作的出發點和歸屬。全面建設小康社會呼喚人性的回歸,人的多樣性需求得到綜合的考慮。現代人不僅需要強健的身體,更需要輕松愉悅的心情。人們要求擺脫機器和外界的奴役,做自己心靈的主人,休閑娛樂成為自覺的追求。現代人紛紛背起行囊,走出戶外,呼吸著新鮮的空氣,放飛快樂的心情,享受運動的,運動休閑成為時尚的生活方式。
2.1.2個人參與體育的條件改善
進入小康社會后,隨著收入水平的增加,人民的消費能力和水平將達到一個新的高度。到2005年,按2000年價格計算的國內生產總值將達到12.5億,人均國內生產總植達到9400元。全面建設小康社會的一個重要目標是“在優化結構和提高效益的基礎上,國內生產總值到2020年力爭比2000年翻兩番,綜合國力和國際競爭力明顯增強,基本實現工業化,建成完善的社會主義市場經濟體制和更具活力、更加開放的經濟體系。”在這種條件下,隨著人們體育意識的增強,將有更大的能力進行健康投資。
2.1.3體育休閑更加受到重視
2003年5月14日,國家統計局印發了《三次產業劃分規定》,對國民經濟行業分類進行了重新的調整,修改后的三次產業劃分將體育產業與文化和娛樂業一起組成文化、體育和娛樂業。說明體育休閑受到國家和社會的重視,體育的層次也得到了提升。我國目前達到的小康還是低水平的、不全面的、發展很不平衡的小康,人民日益增長的物質文化需要同落后的社會生產之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。鑒于此,黨的十六大提出:“形成比較完善的現代國民教育體系、科技和文化創新體系、全民健身和醫療衛生體系……促進人的全面發展。”這是自十二大使用“小康”概念以來,黨的重大文獻首次將“全民健身體系”納入小康社會建設目標,使之成為全面建設小康社會不可或缺的組成部分。把體育提升到很重要的地位。社區的休閑體育可以有效地形成一個全民健身的體系,在休閑娛樂中群眾可以受到各種各樣的教育和熏陶,對促進人的全面發展有重要作用,日益受到重視。
2.2新時期社區體育發展面臨的挑戰
2.2.1供需不足矛盾將更加突出
隨著人們體育意識的增強,體育人口的增多,需要更多的體育服務,目前業已存在的體育資源的供需矛盾將更加突出,并且在有些地方仍存在擠占、挪用體育場地設施的情況。雖然國家要求開放現有懂得體育場館設施給社區居民使用,但對越來越多的需求來說仍然是杯水車薪。社會體育指導員隊伍近幾年也得到很大的發展,總數達到了20多萬人,但在全國人口中的比例很低,不僅不能與歐美發達國家相比,同香港、澳門比也有很大的差距。
2.2.2體育活動更不易組織
現代社會人們的價值觀念更加多元,對體育活動項目的選擇更加多樣,出現了許多以前不存在的新的運動項目,同時,現代社是一個生活方式多樣的社會,人們工作、閑暇的時間安排也不盡相同,顯示出個性化的趨勢,并且這種現象也會隨著全面小康社會建設進程的發展而更加明顯。在這種情況下,傳統的社區體育的組織形式和方法都漸漸失去作用,由于體育興趣各異、時間安排不同,社區體育活動更難組織。
2.2.3管理的難度更大
現代社會是一個人口不斷流動的社會,人口的頻繁流動使社區體育管理面臨一個新的難題。我國傳統的社區體育可以依靠一兩個比較有影響、比較有權威的大爺或大娘就可以管理的有條不紊,但隨著社會組織化程度的加深,需要社區體育的管理更加規范,需要綜合運用法律的、經濟的、行政的、教育的等方法進行管理,而我們這方面的人才還很匱乏,必將使今后一段時間內我國社區體育的管理難度加大。
3新時期發展社區體育的對策
3.1大力提倡“三位一體”的學區體育
把社區、學校和家庭有機聯系起來,利用孩子帶動家長、學生教會居民,使體育融入生活,這樣學校教育與社會、家庭結合,有效利用了有限的體育場地設施,居民有了科學健身方法指導,家庭有了健康的生活方式,可以彌補社區體育的不足,同時也可以從學生中選拔和培養社會體育指導者,是一個值得大力提倡的體育方式。
3.2重視體育俱樂部建設
社區體育的發展需要社團的組織,發達國家有數量眾多的體育俱樂部。荷蘭有3萬多個俱樂部,470萬會員;日本有體育俱樂部372595家,會員超過總人口的10%以上。而我國社區體育多是自發組織,組織化程度不高,需大力發展體育俱樂部,同時加強社會體育指導員的培訓工作。
3.3進行休閑體育理論的研究
全面建設小康社會,使中華民族的偉大復興進入了嶄新的時期,這對中國的社會發展具有里程碑的意義。中國體育在這個新時期的社會功能將發生更加明顯的轉變,以適應休閑時代的到來。于光遠先生認為“玩是人的根本需要之一……要玩得有文化、要有玩的文化,要研究玩的學術。”
3.4開發體育自然資源
我國有豐富的體育自然資源,我國有8000m以上的山峰8座,8000m以下的山峰幾千座,流域面積在100平方公里以上的河流5萬多條,超過1000平方公里的河流1600多條,超過10000平方公里的河流163條,另外我們還有眾多的湖泊、名勝古跡,這對開展登山、漂流、游泳、劃船、體育旅游等提供了天然的條件,但我們必須注意的是,開發時一定要注意生態環境的保護。
參考文獻
[1]張洪潭.社區體育運行簡論[J].體育與科學，2002.
[2]盧紅梅.河南省城市社區群眾體育研究[J].中國體育科技，2002.
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前言
休閑體育是“人類著力建造的美麗的精神家園”, 就指在余暇時間里用各種方法、各種手段進行身體鍛煉，開展多種形式、多樣內容的身體娛樂，并把它作為一種現代文明社會的交往方式和交際手段。”休閑體育的發展是伴隨著中國小康社會發展而出現和開展的。它與競技體育最顯著的區別在于:競技體育主要是同人類自身的極限挑戰,所以時常會以參與者的身體健康作為代價。而休閑娛樂體育活動則主要在于改善參與者的身心健康。
1 影響小康社會的休閑體育發展的重要因素
小康社會里，休閑體育的發展，一方面需要社會支撐體系的保障，另一方面需要內在結構中諸多因素的推進。開展休閑活動的社會基礎條件主要有三個方面：社會經濟發展水平、余暇時間、生活意識。
1．1 社會經濟發展水平，社會經濟的發展在客觀上為休閑體育發展奠定了物質基礎。
發展休閑體育是小康社會全民健身可持續發展的需要把小康社會居民的休閑活動引導到休閑體育這一新型休閑形態的軌道上來,首先要重視休閑體育教育。休閑體育教育是一種面向小康社會全體公民的多方面的、自由的、個性化的生活發展教育,帶有較為鮮明的城市生活的公共性。
發展休閑體育是全面建設小康社會,基本實現社會主義現代化的客觀需要，休閑體育伴隨著經濟、社會的發展而發展,成為小康社會經濟實力和社會進步程度的鮮明象征。
從事休閑體育活動需要有必要的投入,運動場館建造、體育器材的購置都需要大量資金.經濟的發展推動了生活水平的提高,只有當人們有一定的收入余額可以用到自己感興趣的其它生活領域中去時,從事休閑體育運動便成為可能。
1．2余暇時間是從事休閑體育的根本保障
小康社會的到來，工時制度的改革，每星期實行五天工作制和社會服務系統的發展，家庭勞動自動化程度的提高，家庭結構的變化等因素,使得人們的余暇時間大大增加，對于未成家的年輕人來說可能還要多一些。另外，隨著生活方式的變遷，很多年輕人喜歡夜生活，這樣，晚上的時間也可以挖掘和利用。因此，從事休閑體育在時間上是完全有保障的。因而人們從事休閑體育休閑的時間保證。休閑體育成為現代人生活方式的重要因素。
1．3生活意識是從事休閑體育的思想基礎。
1．3．1人們對休閑體育的了解日益加深
隨著時代的不斷進步和新聞媒體的廣泛宣傳,人們對休閑體育的認識也悄悄地發生了轉變。小康社會群眾健康愿望和體育人口的增長有利于休閑體育的發展。物質財富的極大豐富，在基本生活的消費得到滿足后人們由追求物質消費逐步轉向追求精神消費。社會結構日趨復雜，工作強度不斷提高，競爭日趨激烈，人們每天處在緊張狀態下，精神上越來越感到不安定，因此，對于保持精神健康的關心也加強了。
1．3．2消費社會的形成和生活方式的轉變
西方商業文化的涌入，使傳統的工作和休閑的概念已經模糊，對生活的質量和生命的延續有了新的更高的要求。人們的消費觀念由延續了幾千年的“生存――實用”轉換成為當代的“生存――享受”模式，這種模式還被當作人們“生活質量”的象征。論文格式。體現在體育上，即把體育看作是一種消費品，一種提供快樂、消遣的手段。
1．3．3健康觀念的變化
健康是人類生存與發展永恒的主題 。經常參加體育活動對降低體內多余脂肪，減少酗酒、吸毒和其它不良習慣十分有益，此外還有助于緩解緊張、焦慮、壓抑以及孤獨情緒。現代技術飛速進步,人的異化問題日益突出。
“現代文明病”正在威脅著人們的健康,休閑體育是醫治“文明病”最廉價、最實用的方式。論文格式。休閑體育作為人類積極維護自身健康的活動,運動中，強烈刺激著人的神經系統和感覺器官, 增強了體質，促進人們身體健康。
2 小康社會里，休閑體育的功能
2.1休閑體育有助于引導人們休閑消費理性化。
隨著人們休閑時間和可自由支配收入的增多, 如何在休閑時間消費, 以及消費何種休閑產品、進行何種休閑活動將成為人們愈益關心的話題。作為休閑者, 并不是每個人都具備理性的消費意識, 對休閑產品有著清楚認識; 也并不是每個人都具有良好的自律意識與社會公德, 自覺選擇高雅健康的休閑項目。而休閑體育活動可以提高的人們文化素質、深化休閑認識、獲得相關知識, 促進休閑消費科學理性化、健康向上化,。
2.2休閑體育有助于人們樹立健康第一思想。
休閑體育的價值在于運用愉悅心情促進人的身體活動。隨著全面建設小康社會進程的逐步推進, 人們不懂得對休閑時間善加利用, 而成為靈魂空虛的人。論文格式。而休閑體育則是人們在自由時間里, 自主地選擇某項體育活動, 以滿足自我充實、放松、愉悅的需要。
休閑體育能夠慰藉人們疲勞的心靈，使人們的心情處于寬松、愉快的狀態。休閑體育的根本功能就是改善提高人的中樞神經系統的工作能力。從事休閑體育活動能增強人的免疫力, 提高對疾病的抵抗能力, 提高對外界環境的適應能力；可以防病治病, 推遲衰老, 延年益壽, 所以參加休閑體育活動有助于人們樹立健康第一思想。
2.3休閑體育有助于豐富休閑文化。
休閑體育文化把追求健康第一和人的全面發展放在首位，表現更多的人性化、個性化特性，越來越符合現代人類價值觀。滿足人類自身需要，回歸人的本質，促進人的全面發展，把體育的功能發揮到極致，也是體育必然走向休閑化的內在動因。休閑文化引領休閑消費和休閑經營, 建設與發展休閑文化十分必要, 它有助于構建社會主義和諧社會。人們對參與休閑體育活動的熱情不高, 甚至根本沒有。
隨著全面建設小康社會逐步推進的今天,人們對休閑體育活動的認識不僅在生理方面, 而且提升到對生活質量提高的層面上。參加休閑體育活動不僅可以使身心獲得愉悅, 同時也是對自身生活質量的完善和提高, 自覺積極地參加休閑體育活動成為一種時尚。
2．4 休閑體育有助于社會交往。
小康社會的高度機械化、快節奏、高壓力忽視了人與人的交往和情感交流。從事休閑體育運動的人們大多是熱情奔放、樂觀向上的，這個群體的人思想很容易互相溝通。而人與人之間的熟悉、信任、關切、互動、融洽,有利于身心的健康。休閑體育活動給人們提供了較好的社會互動機會，滿足人們交往的需要。
無論在學校、商界、家庭、單位同事之間，休閑體育已經成為人們情感交流的有效途徑，從而營造溫暖、舒適、友好的家庭生活、工作環境和社會環境，提高生活質量。只有在輕松和諧的氛圍下,才能充分調動人的積極性,為各項工作提供強大的動力和支持。
2.5休閑體育有助于國民經濟增長。
從根本上說,休閑體育屬于先進生產力和先進文化共同作用的產物,是社會物質文明高度發展的顯著標志。如健身娛樂業、體育競賽表演業、體育文化休閑業、體育旅游業等。我國現處在小康社會,一些大城市具有享受休閑體育消費和服務的經濟能力,為中國休閑體育市場的形成提供了一定的經濟條件。休閑體育產業在經濟中所占的比重越來越大,地位將日顯突出。
從國民經濟的增加值上看，以年均20%的速度遞增。而休閑體育的消費在其中所占的份額也日益增加。休閑體育經濟發展可以帶動相關產業發展, 從而促進小康社會國民經濟的增長。
2．6休閑體育有助于維護社會穩定,促進社會安定有序的發展。
積極倡導和開展科學、文明、內容健康和積極向上的休閑體育活動,有利于人們獨立自主地享受休閑樂趣，弱化消極的欲望，愉悅的心態實現精神世界的平衡，潛移默化地糾正不良的行為方式，自覺抵制犯罪活動，促進社會安定團結。消極的閑暇，不參加或缺少參與休閑體育娛樂活動,容易產生社會問題,一些青少年走上犯罪道路就是與消極的游手好閑有密切聯系。休閑體育對于引導和調節人們的社會生活,促進社會、政府的和諧、穩定與發展有重要的價值。
3.結論
在小康社會中，休閑體育將成為主要人們鍛煉身體的一種休閑體育的自由是每個生命個體都能感受到的，與之融合在一起的具體的自由，是思想的自由，也是行動的自由，是人能自主決定、自我控制的自由，是人擺脫各種外在限制與約束后而獲得的一種全身心地放松、隨意、自在的生存體驗與生活狀態。休閑體育的是提高我們自身的素質，促進人與自然的和諧、人與人的和諧、人與社會的和諧。在現代休閑體育運動中弘揚優秀的傳統文化、民族精神和人類最后的終極意義上的追求。
參考文獻
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篇7
經典開頭九：2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》
參考例文《藍圖》
浙江在新的起點上，怎樣發展、如何謀求更高水平的發展？答案就在黨的十七大報告中。它提出實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求，科學解答了新世紀、新時期“如何謀求發展”的課題，是我們今后一個時期必須遵循的發展藍圖，浙江要進一步發展，在新的形勢下的國內、國際競爭中保持已經取得的先進地位，就要按照十七大藍圖中關于全面建設小康社會“四位一體”的要求，貫徹落實科學發展觀，全面、協調推進經濟、政治、文化、社會建設，實現可持續發展，實現富強、民主、文明、和諧的目標。
經典開頭十：2008年浙江省各級機關錄用公務員（機關工作人員）考試《申論》
參考例文：《政府如何促進社會公平》
篇8
隨著我國經濟的不斷發展,人民群眾的閑暇時間逐漸增多,但文化生活卻相對貧乏,生活質量沒有明顯改善,尤其是人民體質還有待提高。與此同時,廣大人民參與體育健身活動的需求十分強烈,“生活奔小康,身體要健康”已經成為共識。進一步發展體育健身與休閑服務業,通過強化政府對公共體育的服務,擴大公共財政覆蓋范圍,逐步改變各地區體育場地設施建設落后的局面,為我國體育工作的發展提供夯實基礎,滿足廣大人民日益增長的體育健身需求。
當體育健身活動進入人們的日常生活,成為一種生活方式時,人們體育健身活動,可得到生活中健康的滿足;同時通過體育活動,可擴大個人生活的空間。通過體育擁有完美的人性和生活,這對提高和改善現代社會生活中人們的生理、心理和社會健康水平具有非常重要的意義,這也是生活質量提高最好的體現。目前,關心健康、熱衷健身、積極投身豐富多彩的體育健身活動,已經成為人們生活方式的一種健康時尚追求。因此,研究和探討休閑體育的理論和實踐問題是一項重要和有意義的任務。
同時,只有在經濟發展達到一定水平、人民生活水平較高,對體育健身與休閑服務業消費的需求有了實際的支付能力時,體育健身的發展才有了可能。而精神文明建設是全面建設小康社會的重要內容之一。體育健身作為精神文明的范疇與建設小康社會緊密相關。因此,盡快發展體育健身與休閑服務業,這是全面建設小康社會的必然要求。而發展體育事業、廣泛開展體育活動,不僅可以提高廣大人民群眾的健康素質,改善生活質量,更可以繁榮先進文化,提升社會整體的文明程度和人民的基本文明素養,形成和諧的人際關系,對實現“全民健身與奧運同行”,推動社會主義小康社會建設有著重要意義。
我國體育健身的發展現狀
隨著全民健身的氛圍在全國的蔓延,城市體育設施逐步完善,但是就目前的狀況來看體育經濟發展依然低迷,一些地區的體育設施和體育活動的開展還是停留在較低水平。
(一)農村公共文化體育設施建設落后
以重慶市石柱縣為例,縣城除了休閑廣場、民族廣場和秦良玉廣場等開展群眾性文化娛樂活動外,各鄉鎮幾乎沒有專門的文化娛樂設施,最多只能在學校和政府部門里面建設有籃球場等簡單的體育設施,這遠遠不能滿足現代農村的體育文化需要。而現階段依然存在的城鄉二元結構成為主要原因,要素的不平等流動使得農村公共文化體育設施建設落后,農村居民獲得的福利性體育服務遠落后于城市。
(二)體育文化活動開展難度較大
現階段,我國政府缺乏專門的組織機構負責體育文化事業的組織與傳播,各地方政府多因忙于發展實體經濟,加之財政拮據,對于投資體育文化事業顯得力不從心,導致了難以開展體育文化事業。另一方面,一部分群眾對體育文化認識不夠,他們與其參加體育活動不如休閑的時候在家看電視,認可此方式更可緩解精神壓力。此外,專業體育文化隊伍素質較差。wwW.XchEn.cOm.cN
結論
現階段人們越來越注重生活方式和生活質量,也更加重視自己的身心健康。“以人為本,健康第一”、“花錢買健康”已成為人們意識中的應有之為;人們喜歡在休閑時間,到體育俱樂部或到社區健身場所甚至在大自然中間,參加各種健身鍛煉和各種文化娛樂體育的活動。在城市社區廣場,健身愛好者豐富多彩的鍛煉活動,儼如一道別致的城市風景線,將休閑與體育健身結合已成為重要選擇。美國有學者指出:隨著知識經濟時代的來臨,未來社會將以史無前例的速度發生變化。這就預示著發達國家必將優先進入“休閑時代”,而作為發展中國家的我國也將緊隨其后。據預測,體育與休閑、健身娛樂將成為下一個經濟大潮,并席卷世界各地。伴隨著全面建設小康社會的進程,我國體育運動的發展迅速,但體育健身對經濟有一定的依賴性,而體育對經濟的積極反作用也是有目共睹。體育健身與休閑服務業在自身迅速發展的同時,可帶動一大批相關產業的發展,這樣一來不僅刺激了消費,也擴大了內需,充分實現了促進國民經濟增長的目的。
體育健身活動由于它的廣泛性、多樣性、趣味性等特點,吸引了越來越多的人們投身其中,已經或正在悄然占據著人民群眾日常的閑暇時間,成為人們生活方式中重要的組成部分。一般而言,民俗民間體育項目有廣泛的群眾基礎,對運動設施、經費和活動的組織都要求不高,能夠激起群眾廣泛參與的熱情,不僅有利于增強人民的體魄、陶冶情操,還有利于形成良好的社會風氣,為社會主義建設服務。
篇9
1.1 社會經濟發展水平,社會經濟的發展在客觀上為休閑體育發展奠定了物質基礎。
發展休閑體育是小康社會全民健身可持續發展的需要把小康社會居民的休閑活動引導到休閑體育這一新型休閑形態的軌道上來,首先要重視休閑體育教育。休閑體育教育是一種面向小康社會全體公民的多方面的、自由的、個性化的生活發展教育,帶有較為鮮明的城市生活的公共性。
發展休閑體育是全面建設小康社會,基本實現社會主義現代化的客觀需要,休閑體育伴隨著經濟、社會的發展而發展,成為小康社會經濟實力和社會進步程度的鮮明象征。
從事休閑體育活動需要有必要的投入,運動場館建造、體育器材的購置都需要大量資金.經濟的發展推動了生活水平的提高,只有當人們有一定的收入余額可以用到自己感興趣的其它生活領域中去時,從事休閑體育運動便成為可能。
1.2余暇時間是從事休閑體育的根本保障
小康社會的到來,工時制度的改革,每星期實行五天工作制和社會服務系統的發展,家庭勞動自動化程度的提高,家庭結構的變化等因素,使得人們的余暇時間大大增加,對于未成家的年輕人來說可能還要多一些。另外,隨著生活方式的變遷,很多年輕人喜歡夜生活,這樣,晚上的時間也可以挖掘和利用。因此,從事休閑體育在時間上是完全有保障的。因而人們從事休閑體育休閑的時間保證。休閑體育成為現代人生活方式的重要因素。
1.3生活意識是從事休閑體育的思想基礎。
1.3.1人們對休閑體育的了解日益加深
隨著時代的不斷進步和新聞媒體的廣泛宣傳,人們對休閑體育的認識也悄悄地發生了轉變。小康社會群眾健康愿望和體育人口的增長有利于休閑體育的發展。物質財富的極大豐富,在基本生活的消費得到滿足后人們由追求物質消費逐步轉向追求精神消費。社會結構日趨復雜,工作強度不斷提高,競爭日趨激烈,人們每天處在緊張狀態下,精神上越來越感到不安定,因此,對于保持精神健康的關心也加強了。
1.3.2消費社會的形成和生活方式的轉變
西方商業文化的涌入,使傳統的工作和休閑的概念已經模糊,對生活的質量和生命的延續有了新的更高的要求。人們的消費觀念由延續了幾千年的“生存——實用”轉換成為當代的“生存——享受”模式,這種模式還被當作人們“生活質量”的象征。論文格式。體現在體育上,即把體育看作是一種消費品,一種提供快樂、消遣的手段。
1.3.3健康觀念的變化
健康是人類生存與發展永恒的主題 。經常參加體育活動對降低體內多余脂肪,減少酗酒、吸毒和其它不良習慣十分有益,此外還有助于緩解緊張、焦慮、壓抑以及孤獨情緒。現代技術飛速進步,人的異化問題日益突出。
“現代文明病”正在威脅著人們的健康,休閑體育是醫治“文明病”最廉價、最實用的方式。論文格式。休閑體育作為人類積極維護自身健康的活動,運動中,強烈刺激著人的神經系統和感覺器官, 增強了體質,促進人們身體健康。
2 小康社會里,休閑體育的功能
2.1休閑體育有助于引導人們休閑消費理性化。
隨著人們休閑時間和可自由支配收入的增多, 如何在休閑時間消費, 以及消費何種休閑產品、進行何種休閑活動將成為人們愈益關心的話題。作為休閑者, 并不是每個人都具備理性的消費意識, 對休閑產品有著清楚認識; 也并不是每個人都具有良好的自律意識與社會公德, 自覺選擇高雅健康的休閑項目。而休閑體育活動可以提高的人們文化素質、深化休閑認識、獲得相關知識, 促進休閑消費科學理性化、健康向上化,。
2.2休閑體育有助于人們樹立健康第一思想。
休閑體育的價值在于運用愉悅心情促進人的身體活動。隨著全面建設小康社會進程的逐步推進, 人們不懂得對休閑時間善加利用, 而成為靈魂空虛的人。論文格式。而休閑體育則是人們在自由時間里, 自主地選擇某項體育活動, 以滿足自我充實、放松、愉悅的需要。
休閑體育能夠慰藉人們疲勞的心靈,使人們的心情處于寬松、愉快的狀態。休閑體育的根本功能就是改善提高人的中樞神經系統的工作能力。從事休閑體育活動能增強人的免疫力, 提高對疾病的抵抗能力, 提高對外界環境的適應能力;可以防病治病, 推遲衰老, 延年益壽, 所以參加休閑體育活動有助于人們樹立健康第一思想。
2.3休閑體育有助于豐富休閑文化。
休閑體育文化把追求健康第一和人的全面發展放在首位,表現更多的人性化、個性化特性,越來越符合現代人類價值觀。滿足人類自身需要,回歸人的本質,促進人的全面發展,把體育的功能發揮到極致,也是體育必然走向休閑化的內在動因。休閑文化引領休閑消費和休閑經營, 建設與發展休閑文化十分必要, 它有助于構建社會主義和諧社會。人們對參與休閑體育活動的熱情不高, 甚至根本沒有。
隨著全面建設小康社會逐步推進的今天,人們對休閑體育活動的認識不僅在生理方面, 而且提升到對生活質量提高的層面上。參加休閑體育活動不僅可以使身心獲得愉悅, 同時也是對自身生活質量的完善和提高, 自覺積極地參加休閑體育活動成為一種時尚。
2.4 休閑體育有助于社會交往。
小康社會的高度機械化、快節奏、高壓力忽視了人與人的交往和情感交流。從事休閑體育運動的人們大多是熱情奔放、樂觀向上的,這個群體的人思想很容易互相溝通。而人與人之間的熟悉、信任、關切、互動、融洽,有利于身心的健康。休閑體育活動給人們提供了較好的社會互動機會,滿足人們交往的需要。
無論在學校、商界、家庭、單位同事之間,休閑體育已經成為人們情感交流的有效途徑,從而營造溫暖、舒適、友好的家庭生活、工作環境和社會環境,提高生活質量。只有在輕松和諧的氛圍下,才能充分調動人的積極性,為各項工作提供強大的動力和支持。
2.5休閑體育有助于國民經濟增長。
從根本上說,休閑體育屬于先進生產力和先進文化共同作用的產物,是社會物質文明高度發展的顯著標志。如健身娛樂業、體育競賽表演業、體育文化休閑業、體育旅游業等。我國現處在小康社會,一些大城市具有享受休閑體育消費和服務的經濟能力,為中國休閑體育市場的形成提供了一定的經濟條件。休閑體育產業在經濟中所占的比重越來越大,地位將日顯突出。
從國民經濟的增加值上看,以年均20%的速度遞增。而休閑體育的消費在其中所占的份額也日益增加。休閑體育經濟發展可以帶動相關產業發展, 從而促進小康社會國民經濟的增長。
2.6休閑體育有助于維護社會穩定,促進社會安定有序的發展。
篇10
一發展現代農業，從傳統農業產業向現代農業產業轉型一一必須培養大批能領導農村現代化建設的應用型人刁一。
個球市場的形成，我困的農業產卜產經營已經納入了世界農業產卜產體系，而我困是一個產業化程度很低的農業大困.我困大部分農產品沒有比較優勢(規模小、成木高、質量低，標準體系小健個，等等)，并且農民的科技文化水平普遍小高，使我困農業科技含量小高，科技水平的落后導致農業的勞動產卜產率低下，農產品價格偏高、無法與困外農產品進行競爭、加入wTc)之后，更縮小了政府保護農業的空間，很多限制進日的措施都無法繼續使用，我困一此農產品加}一企業將面臨更加激烈的竟爭，我困農產品小僅難以開拓困外市場，而且連保住困內市場都難)這必將減少農民的就業機會，減少農民收入)要改變這種局面必須用現代科學技術改造武裝農業產業大大增加農業產業的技術含量改善農產品品質提高農業勞動產卜產率和土地產出率，提高農民收入、即從傳統農業產業向現代農業產業戰略轉型、
這種戰略轉型的卞要內容包括:
(1高技術基礎轉型()既要發揮傳統耕作技術的優勢，又要用現代科學技術改造武裝農業產業，大大增加農業產業的技術含量，改善農產品品質，提高農業勞動產卜產率和土地產出率、
(2)產業結構轉型()低層次的產業結構是與自給自足的自然經濟和刻閉狹小的市場需求相適應的)面對市場范圍的擴大和竟爭的加劇，面對需求層次的提升和需求多樣化，農業產業的供給結構必須進行戰略性調整，以適應市場需求的變化)
(3)產業組織轉型、農業產業的產卜產、加}_、儲運、銷售、服務等環節，應通過專業性產業組織分}_}辦作去完成，發揮分}一優勢，以提高產業的組織化程度和市場竟爭能力，形成規模效益、
事實上，改蘋開放以來，農村社會經濟結構發產卜了巨大變化，隨著鄉鎮企業的發展，小城鎮應運而產卜，農村產業結構發產卜著新的變化，不f:統農業逐步轉變為種、養、加一體化的大農業，科、}一、貿一條龍的新模式，初步形成了食品、飲料、果品、紡織、造紙、皮毛、藥材、釀造、編織、飼料等十大農產品加}一業，數白個品種的農副產品加}一體系)農村經濟成分旱現多元化發展趨勢，涌現出 一批新興產業，形成了以集體經濟為基礎，以鄉鎮企業為重要產卜民點，以港澳臺地卜_和外商投資企業為補充的農村經濟結構體系)
隨著市場經濟的發展，經濟結構的戰略性調整和產業的升級，農業的現代化.對勞動者的文化、技能、知識結構等要求將有明顯提高)伴隨著農村經濟和社會結構的變化，對人才的需求旱現出新的特點)農村迫切需求掌握農牧業產前、產中、產后一體化技術、善于把科1i) }-1戈果進行一次開發、能及時掌握市場信息、‘h得經營答理、能領導農村現代化建設的應用型人才、最明顯的例r就是西部資u}優勢之所以小能轉化為經濟優勢的根u}，乃是農村勞動力文化技術素質太低，適應小了現代農業的技術要求和結構變化，只能從事體力性的簡單勞動，數量眾多而無質量優勢)小僅當地缺乏資u}有效持續開發和利用的人才，而且小能滿足外來資金投入集約化資u}開發的勞動力技術要求)所以農業職業技術教育必須順應這一變化，要大力發展農業職業和技術教育，加強職業技術培訓，肩負起提供人才和科技支撐的Jll史責任)囚此積極發展農村中等職業教育和面向農村的高等職業教育(將來是木科)，構建完善的農村教育體系，造就 一支數量龐大的、素質過硬的、適應現代農業大產卜產要求的農民隊伍，從城鄉一體化、個面發展教育、為農村教育提供出路這一角度看，有其深遠的戰略意義，需要立即付諸實施，
一促進農村富余勞動力有序轉移，推動農村勞動力向非農產業轉移，加快城市化進程一一其“突破點”在于教育，要大力發展職業和技術教育。
解決“三農”問題的關鍵小在農業產業上，而是在非農產業上，即將農村富余勞動力轉移到非農產業上、所以帶領個困人民奔小康的核心問題就是如何轉移農村富余勞動力，讓他們充分就業的問題)而加強對農村勞動力的職業技能培訓，是促進農村富余勞動力有序轉移的重要保障
據初步匡算，我困日前1 /3農村勞動力處于就業極小充分狀態，現有農村富余勞動力總數在1.5億人左右)而且21世紀初期農村勞力將處于新的供給高峰，據預測，20 O1-2010年個困農村將新增勞動力6 350萬左右、即使前20年保持年轉移匕八白萬人的速度，到2020年，農村勞動力的就業托力小可能有根木緩解)大量剩余勞動力滯留在農村，是造成農業勞動產卜產率低、農民收入增加困難的根木原囚)
怎么轉移農村富余勞動力?縱觀各U社會轉型的Jll史經驗，解決“三農”問題的根木路徑是城鄉勺_動，良性轉換)通過推進}_業化和城鎮化戰略，有序地把一部分農村人日轉化成非農產業人日，進而游離土地變為城鎮人日，從而融入現代社會產卜活之中)通過教育、文化、科技、人員交流、產業聯系、各種媒體的紐帶和中介作用，把城市現代文明輸入農村，逐步改造農村的社會意識)
推動農村勞動力向非農產業轉移，加快城市化進程必須大力發展}一業，發展}一業的重要途徑就是吸引外資，使我困成為資木市場，成為}一業制造大困，山此提供大量的就業機會)中央1999年經濟}_作會議明確把中困定位于“最終產品制造業大困”，困外也已經普遍認為中困是21世紀最大的“世界}_廠”、到底中困能小能成為世界}一場，就在于中困能小能把握這個機會，能小能提供大量高素質而相對低價的勞動力)以中困在個球產業分}一中的實際地位，我困日前客觀上只能以勞動力價格低廉的優勢保持在困際市場的竟爭力)而這種優勢實際上產產卜于農村高達1.5億以上的過剩勞動力，但日前在中困4.8億多農村勞動力中高中及高中以上文化程度的只占12%，其中大專以上的只占到2.6%，初中及初中以下的仍占88%，從總體上看，農村勞動力文化素質小高，從事非農產業的職業技能非常缺乏.這種狀況小能適應現代經濟發展的要求(而且我們必須注意到光靠廉價勞動力來竟爭是小夠的，囚為這并小能改善他們的產}一活質量，廉價的勞動力價格小能使他們富裕起來，離小康產卜活還甚遠))，囚為現代企業正山勞動密集型向知識密集型，技術密集型轉化，勞動力將山過去的簡單-體力勞動型向技能型、知識型轉變)囚此必須加強對勞動力的培訓}一作，以小斷提高民}一素質，提升其就業技能，增強其在勞務市場上的竟爭力)怎樣刁一能有高素質或者說合格的素質昵?就需要加強訓練，大力發展職業技術教育，提高他們的文化素質，提升其就業技能)政府應該有計劃、有重點、分步驟開展農村人力轉崗培訓，開發相關課程和教材，1i)}究制定科學的教學內容和教學方法，而中、高等職業技術學校就是一個很好的訓練場所)
篇11
同志關于樹立社會主義榮辱觀的重要論述，集中表達了廣大干部群眾的共同心愿，在全社會引起強烈反響。“八榮八恥”不脛而走、廣為傳播，迅速成為社會各界共識。
“以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以版權所有艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥。”同志的重要論述，概括精辟，寓意深刻，代表了先進文化的前進方向，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，體現了依法治國與以德治國相結合的治國方略，是我們黨關于社會主義道德建設思想的繼承和發展，是進一步推進精神文明建設的重要指導方針。
榮辱觀是世界觀、人生觀、價值觀的重要內容。樹立正確的榮辱觀是社會文明程度的重要標志，也是經濟社會順利發展的必然要求。我們要深刻認識樹立社會主義榮辱觀的必要性、重要性和緊迫性。
我國經濟社會發展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革，經濟的快速發展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學文明、團結友愛，是我們社會精神風貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現象還大量存在，不僅嚴重敗壞了社會風氣，也阻礙著經濟社會的發展。事實證明，沒有健康的社會風氣，沒有良好的道德水準，一個國家的經濟再發展，綜合國力也強大不起來，更難以屹立于世界民族之林。
落實科學發展觀、全面建設小康社會，彰顯樹立社會主義榮辱觀的重要性。我國是一個有億人口、個民族的發展中大國，加快現代化，實現全面小康，需要共同的思想基礎，也需要共同的道德規范。以人為本是科學發展觀的核心，提高人的素質是全面建設小康社會的重要目標。樹立正確的榮辱觀，才能全面提高人的素質，促進人的全面發展。知榮棄恥，褒榮貶恥，揚榮抑恥，才能明榮辱之分、做當榮之事、拒為辱之行，才能凝聚人心、提升境界、激發活力，形成與社會主義市場經濟相適應的道德體系，共同推進全面建設小康社會的歷史進程。
篇12
我國是農業大國，大多數人口在農村，我國的發展問題，在很大程度上是農村如何發展的問題;全面建設小康社會，難點和重點是農民如何實現小康的問題，是農業如何搞活的問題，是農業增效、農民增收的問題。
改革開放以來尤其是黨的十六大以來，我國農村居民的生活水平有了大幅度提高，但是城鄉差距仍有擴大趨勢。近20年來農村陸續出現的一些不利于養老的社會因素，如獨生子女政策的推行、農村青壯年勞動力大量涌進城市，將造成其人口的畸形變化，這將直接沖擊農村土地和家庭相結合的養老結構，致使部分農民缺乏養老保障，這一潛在問題可能阻礙全面建設小康社會目標的實現。我們正處于解決農保問題的戰略機遇期，前進則一舉多得，不進則退，農保制度安排的成本將成倍增加，甚至成為阻礙黨和政府實現既定戰略目標實現的社會原因之一，所以建立和健全農村的養老保障體系已經刻不容緩。
我國農業人口眾多，經濟發展狀況不平衡，這決定建立多元化的多支柱的農村社會養老保障體系是最佳選擇。
首先是土地保障。土地是農民基本生活保障的基礎，三農政策應當著眼于提高對農民基本生活的保障力度。
土地是廣大農民基本生活的保障，在我國是不能更改的事實，只有通過最佳政策選擇和最優制度安排來提高土地保障力度，才能建立綜合的可持續發展的農村養老保障體系
其次是建立養老金個人帳戶。個人養老帳戶資金的來源主要有個人繳納、企業繳費和國家政策支持及適度資助。在完善土地保障的基礎上建立養老儲蓄是必要的補充。個人養老金帳戶具有護送農民進城的功能，以適應農業現代化和城鎮化的發展需要;具有聯合城鄉養老保障體系的功能，以支持全面建設小康社會的政治目標。
最后是最低生活保障。對貧困農戶提供救助是體現政府協調農業市場失靈的表現。
為符合我國國情，我們應將土地保障與個人養老資金帳戶相結合的發展模式，即建立三支柱多層次的農村社會養老保障體系。我們的目標是到2020年，在我國形成養老金家庭供養社區服務國家最低保障的農村社會養老保障體系，做到人人養老有適度保障。
在21世紀。社會養老保障不再意味著政府單方面籌資和管理，多主體合作利用社會資本和政府與市場結合等公共選擇正在取代福利國家的政治選擇，因此，社會養老保障體系呈多層次發展趨勢，一個完整的保障模式通常是多層次體系的整合。在我國農村建立“土地和個人養老金帳戶相結合”和“社會統籌和個人帳戶相結合”的多層次社會養老保障體系。
第一個層次應當向城鎮退休人員及供養人口提供相當城鎮社會平均工資20% -30%的養老金，農村居民的土地收人(包括實物和現金)和居住設施折價等于或略底于這個水平;在第二個層次，城鄉個人帳戶參保人將達到各占50%;如果盡早建立和完善前面兩個層次的制度，則可以減少政府提供最低生活保障的壓力，將其控制在總人口的1%以下，即1500萬以內。
在我國建立和健全農村養老保障體系是一項綜合工程，如何完善和加強農村社會保障體系建設其關鍵是在于制度創新，因此，應出臺和完善政策，采取多項措施，推動農村養老保障體系的建設。
一、提高土地保障的功能提高土地保障的關鍵是一要通過政策支持和組織措施，減少農民土地經營風險和提高農民收人，二是發展多樣化的土地養老保障措施。
二、妥善處理失土農民的養老保障農民失去土地成為我國最大的社會問題之一，農民失去土地必然發生土地使用權的轉讓，我國已經制定了土地保障條例，在征收土地時保障農民的合法權益，兌現土地補償金，并利用個人養老帳戶的功能合理安排失去土地的農民進城居住、就業和養老保障。 轉貼于 三、從有條件的地方做起堅持“分類指導、依次推進”的原則，在具備條件的地區開展農民保障制度的建設。
四、充分利用金融資源，節約制度成本信息共享和帳戶管理都需要交易成本，包括專業人員、帳戶管理系統和監督系統等。目前我國利用金融資源的辦法是通過招標的方式選擇商業銀行經辦個人帳戶養老金業務。
五、擴大農村養老金保險覆蓋面我國加人WTO后，城鄉協調發展的速度進一步加快，農村養老保險制度既要適應大量農民進城務公需要，又要適應城鎮基本養老保險制度改革需要，實現可持續發展。因此，農村養老保險制度應當覆蓋擁有土地承包權的所有農村居民，無論他們處于怎樣的就業和生活狀態，如被終止勞動關系的農民工等。
六、盡快建立和完善農民養老金個人帳戶制度個人養老金帳戶的建立是解決農民養老的基本條件，它可以通過多方面的渠道加以籌集和建立。利用導向政策鼓勵、幫助和引導農民建立養老金帳戶。讓農民自己開設個人帳戶，建立封閉管理的鎖定帳戶。
七、運行農保基金托管制度
具體做法:
(1)由托管銀行建立封閉運行的帳戶系統，確保農民養老保險繳費可以在規定的時間直接進人托管帳戶，以最快的速度進人投資和增值過程。
(2)建立中央農保信托基金和管理機構，對農民養老保險管理相對成熟的地區可以建立省級農保托管基金。
(3)建立省級“農保基金理事會”，代表參保農民作為農保基金帳戶托管和投資管理的監督機構，實施監督權，并進行。該委員會由地方人大、司法部門、政府有關部門和參保人代表共同組成。
(4)建立農保基金運營監管制度。將農保基金納人勞動和社會保障的社會保障基金監管范圍，進行綜合監管。對農保基金各項投資由各自金融業監管部門分別進行監管。同時，依法保護受益人、中介機構和社會輿論的監督權。
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主辦單位：中國氣象局蘭州干旱氣象研究所;中國氣象學會干旱氣象學委員會
出版周期：季刊
出版地址：甘肅省蘭州市
語
種：中文
開
本：大16開
國際刊號：1006-7639
國內刊號：62-1124/P
郵發代號：
發行范圍：國內外統一發行
創刊時間：1958
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Caj-cd規范獲獎期刊
