引論：我們為您整理了13篇扶貧檔案資料管理范文，供您借鑒以豐富您的創作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發您的創作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、主要內容
（一）貧困戶家庭檔案資料。以戶為單位建立貧困戶檔案資料，存放于貧困戶內。檔案封皮要寫清楚戶主姓名、聯系電話、家庭住址、脫貧狀態，并根據戶內實際情況對清單目錄進行如實勾選，貧困戶家庭檔案資料主要包含4類18項。
1.基礎工作方面：包括貧困戶幫扶連心卡，《扶貧手冊》、分年度家庭收入測算表。
2.精準幫扶方面：包括“一戶一策”精準脫貧計劃（需上墻），義務教育階段適齡人口接受義務教育情況證明，居民養老保險繳費（代繳）憑證，基本醫療保險繳費票據，住房安全等級認（鑒）定表（或竣工驗收表），住房安全達標認定書。
3.精準退出方面：包括貧困戶退出驗收達標證明。
4.其他方面：包括建檔立卡貧困人口患者住院報銷憑證（或醫療費用報銷明白卡），精準扶貧專項貸款合同和還款憑證，公益性崗位聘用合同（協議），合作社帶動協議，入股配股帶貧協議（或入股分紅憑證），入股協議書、股權證及分紅記錄表，農業實用技術或就業技能培訓證書，扶貧政策到戶到人明白冊。
（二）村級檔案資料。村級檔案資料要體現精準識別、精準幫扶、精準退出全過程，按照要求分類裝檔，檔案盒標簽要醒目清楚，便于查閱；村級檔案資料重點包含4類9項內容。
1.基礎工作資料：貧困村2018-2020年脫貧攻堅規劃。村級常住人口花名冊、駐村幫扶和結隊幫扶花名冊。
2.貧困人口動態管理資料（按年度規范）：貧困人口識別、退出程序性資料。
3.精準幫扶資料：農村飲水安全花名冊，義務教育階段適齡人口接受教育情況花名冊，基本醫療保險和享受參保資助花名冊，住房安全、危房改造、易地扶貧搬遷、不需改造的危房等臺帳，產業和就業扶貧臺帳。
4.貧困識別退出資料：貧困村退出程序性資料。
（三）駐村幫扶工作隊資料。工作隊要在積極配合村“兩委”做好村戶脫貧攻堅檔案資料的基礎上，及時規范運轉駐村幫扶工作隊各項臺賬資料；駐村幫扶工作隊資料主要包括8項內容。
1.文件類檔案資料：省、市、縣印發的脫貧攻堅文件資料。
2.出勤請休假資料：考勤簽到簿、請銷假記錄、工作隊職責分工、輪流值班計劃表。
3.學習會議類資料：學習計劃、會議記錄、黨小組會議記錄、工作日志。
4.工作臺賬、花名冊：駐村工作隊工作臺賬、幫辦實事好事臺帳、幫扶干部進村入戶臺帳、群眾來電來訪記錄、幫扶責任人與幫扶戶結對幫扶花名冊。
5.公示公開臺帳資料：督促村“兩委”扶貧資金項目公示公開臺賬、工作交接清單、工作隊經費使用報銷臺賬。
6.總結整改類臺帳資料：工作隊工作總結、季報表、幫扶單位臺賬、問題整改臺帳。
7.上墻張貼資料：駐村工作隊員信息公示牌，駐村工作公示欄，駐村工作隊工作職責、隊內分工，扶貧政策宣傳材料等。
8.其他資料：“一戶一策”精準脫貧計劃村內留存備份，工作亮點，其他階段性工作臺帳資料等。
（四）鄉鎮檔案資料。按照《省<精準扶貧檔案管理辦法>實施細則》文件和村級脫貧攻堅檔案資料管理要求，分類梳理歸檔，嚴格規范管理。
三、工作要求
脫貧攻堅檔案資料規范整理工作采取全面核查的方式開展。以村為單位，對全鎮范圍內所有貧困人口的村實行村村過、戶戶清、項項核。由鎮扶貧站進行業務指導，嚴格對照規范標準進行脫貧攻堅檔案規范整理，實現檔案資料分類清晰、信息真實準確、填寫規范詳細。
篇2
首先要在前期工作的基礎上，逐村逐戶進行拉網式全覆蓋甄別，按照“應出盡出，應進盡進”的原則，重點將不符合條件的“六不評”貧困戶清除（標注）出來；同時按照識別標準和程序，將符合條件的“五類人員”（低保戶、五保戶、殘疾人戶、大病戶、危房戶）納入進來，精準做實建檔立卡數據系統。
其次貧困戶退出要嚴格按照“一超過、兩不愁、三保障”的標準，逐戶逐條核實。對建檔立卡貧困戶進行一次全面核查，通過“五看”（看收入、看吃穿、看住房、看上學、看大病）識別各類對象，切實摸清退出貧困戶情況。尤其是對有危房的農戶，要認真核查，積極幫助解決危房問題，對其危房貧困戶要幫扶其申請危房改造；對一般農戶要結合村干部督促其自主修繕或者搬離。
二、核準信息數據底數
要花大力氣開展入戶調研核查,重點是兩方面內容，一是家庭人口和戶信息核查。家庭人口信息是基礎和重點，要以其家庭戶口本為依據，逐戶核實完善，標注更新；確保其戶口本、常住人口以及系統信息一致。通過入戶核實家庭人口和戶信息，梳理匯總本村級貧困人口信息。二是戶內資料核實。（一）墻上懸掛內容4種是否上墻。（1、結對幫扶公示牌（貼照片）2、掛歷3、慰問信4、享受城鄉居民醫保政策明白紙）。（二）證冊包內共8種材料是否齊全。（1、身份證、戶口薄；2、城鄉居民醫療保險證；3、農村養老保險證；4、農業綜合補貼證；5、低保證或五保證（如果是）；6、貧困戶入股協議（入股企業股份制項目）、貧困戶協議（聯建棚項目、集中養殖項目、戶站光伏項目）、股權證（入股企業股份制項目）；7、結對幫扶手冊（有無記錄）；8、扶貧手冊（內容完善））。對戶內資料不齊全的及時補充完善，對不能及時補充的做好記錄并向上級反饋解決。
三、規范貧困戶檔案資料
根據省脫貧攻堅考核指標的要求，結合實際制定實施方案，編制精準扶貧建檔立卡“一戶一檔”目錄，根據基礎規范提升工作模板，規范檔案資料管理。在貧困戶信息核準的基礎上，按照模板逐戶梳理，完善貧困戶識別及退出資料、扶貧手冊、公示內容、收入情況、兩不愁三保障情況等貧困戶檔案資料。重點突出貧困戶享受的政策或產業扶持，建立項目清單，為貧困戶的脫貧提供支撐。
四、做細精準幫扶管理
按照“幫扶有專人、責任有標準、資金有保障、各戶有記錄、效果有評價”的“五有”要求，抓好有貧困村的脫貧工作。結對幫扶責任人實行“痕跡管理”（即幫扶記錄本及時填寫并簽字，每次入戶要照相留痕）。幫扶責任人結合貧困戶致貧原因，幫助制定脫貧措施，宣傳講解脫貧攻堅政策，幫助算清算好脫貧賬，建立幫扶臺賬，真幫實助。
篇3
（二）對仍住土坯房的貧困戶房屋現狀安全進行核實。一是對土坯房已享受C、D級維修加固的；二是對未享受任何政策唯一住房為土坯房仍住其中的。
二、核查人員
縣辦人員牽頭，縣住建局脫貧攻堅“百日攻堅”暨掛牌督戰有關工作人員積極參與。
三、核查時間
根據縣脫辦的統籌安排，結合縣上脫貧攻堅階段性考核工作內容和指標，利用每周六扶貧日或17號扶貧走訪日進行核查。
四、工作要求
篇4
對任何一個工程單位而言,不論是設計單位還是施工單位及監理單位,其資料室已成了圖紙資料庫,過去的圖紙資料堆得四處皆是,個別已是塵埃滿面。如何利用計算機及電子文檔將各種資料、圖紙實行數字化統一管理,這是很多單位所共同關心的問題。隨著計算機的發展和普及,目前多數設計單位的計算機出圖率已達到100 % ,即所有工程圖均為Windows98、Word 、Excel 等電子文件。但大多數單位未對這些圖檔進行統一管理,在設計單位分散在各設計人員手中或各科室里的資料數不勝數。因此在工程建設過程中有數量眾多的施工往來文件、合同、實驗資料和竣工文件等資料,如果能將這些文件資料無紙化統一管理,那將會為各單位節約許多開支,也會減少各單位對這些資料進行人工管理的苦惱,更不會有丟失資料的擔心,而且查找文件即方便又快捷。在施工監理單位也存在類似的問題。為解決上述問題,結合監理工作的需要,我公司在“西部交通建設科技項目”、“兵團國家級貧困團場扶貧公路建設項目”等工程中不斷的總結經驗,實驗研究出了一整套有關設計圖及竣工資料數字化統一管理模式及管理系統。
就我個人認為該系統能很好地解決圖檔管理中所遇到的各種問題。針對設計和施工單位(含監理和業主) 工作內容和重點的不同,將其分為設計施工檢測管理和竣工圖輔助制作及管理系統兩大部分。
2存在問題的主要原因
2. 1重建設、輕管理、檔案意識淡薄
有的工程管理部門和工程專業人員重工程實體,輕工程資料,只重視搶工期,忽視工程資料與工程實體同步管理。認為只要工程項目迅速建成投入使用就行,對工程項目竣工檔案資料是否完整準確的歸檔漠不關心,忘記了竣工檔案是企業必要的技術儲備,是一種潛在的生產力這樣一個極為重要的問題。
2. 2對檔案工作缺乏正確的認識
有人認為,工程項目竣工檔案材料的收集歸檔完全是檔案部門的事,這種認識誤區,是造成工程竣工檔案材料收集不齊全、不完整、不準確的另一個原因。檔案管理工作不是一項孤立的工作,它與企業經營有著千絲萬縷的聯系。尤其是收集歸檔工作,檔案材料能否收集齊全完整并保證其準確性,不僅取決于檔案管理人員的主觀努力程度,而且與企業各部門在處理業務,形成文件材料行為規范程度有著直接的聯系。如果各業務部門在編制或審查文件圖紙資料時不注意其質量,使用中不維護它的安全,辦理完畢后又不注意收集和積累,而單憑檔案部門事后去找、去要、去收集,那么要使工程項目檔案資料歸檔齊全將是一句空話。
2. 3工程項目竣工檔案歸檔制度不健全
例如,有的工程在制定項目計劃時未將竣工檔案資料歸檔工作列進去,有的工程項目驗收時不吸收檔案部門參加,有的施工單位在竣工驗收時不向工程管理部門提交竣工檔案,沒有將竣工檔案的形成、歸檔納入工程管理業務范圍。由于歸檔制度不健全,曾出現工程實體完工,施工單位走人,工程管理班子解散,交工資料成堆,造成檔案人員有啥清理啥的局面。
2. 4對檔案管理制度執行不力
有些規章制度必須在各業務部門的大力支持和密切配合下才能得到真正的貫徹執行。例如,公司制定了關于工程交工資料不完整、不準確,工程項目就不能驗收,工程項目竣工資料不歸檔,財務部門不能結算等規定。但在實際工作中,有些單位認為檔案工作是檔案部門的事,與本單位無關,無視檔案工作的規章制度,有法不依,有章不循,該把關的不把關或是把關不嚴,使部分規章制度形同虛設。
2. 5沒有形成一個良性的歸檔渠道
如有的建設項目主管部門、施工單位與檔案部門配合不緊密,管理上出現脫節現象,有些甚至出現相互推諉,在檔案資料歸檔過程中只是處于施工單位交什么,工程部門收什么,工程管理部門交什么,檔案部門就收什么,在檔案資料的接收上留下漏洞。
2. 6檔案人員業務水平參差不齊
竣工檔案資料應該是由專人跟蹤負責的一項工作，可是由于很多單位對于檔案資料收齊的重要性不理解甚至于有時覺得是可有可無所以在檔案資料員的配備上出現了很大的流動性和不專業性。其實按照正規的要求，應該是每個建設方、施工方都應該配有一至三名經過專業檔案資料管理培訓后考試合格取得檔案員上崗證的工作人員。可是，就現在而言這一點幾乎是沒有幾個單位能夠做到的，這樣就造成了很多重要檔案資料應檔案人員的不專業管理而流失，而這些寶貴資料的流失是隨時有可能給我們將來的生活、建設，甚至于財產生命造成不可挽回的損失。
3解決問題的主要措施
以上問題是在工程項目檔案管理方面存在的突出問題。如何才能保證工程項目竣工檔案資料及時、準確地歸檔,筆者認為應努力做好以下幾方面的工作:
3. 1重視并提高檔案管理意識
各級領導和有關業務部門要切實重視檔案管理工作,檔案專業部門和人員要進一步明確職責范圍,如參加生產調度會,參加產品鑒定會和基建工程竣工驗收,參加設備開箱等。
3. 2成立重大工程項目竣工檔案歸檔工作協調小組
工程項目從立項、評估、設計到施工、竣工、交付使用,其檔案資料的形成、積累、歸檔是一個復雜的過程,在這個過程中,涉及到若干部門,眾多的環節和許多專業,要保證施工檔案完整準確及時地歸檔,就應當有一個協調的機制。筆者認為,一個比較大的工程項目,應當成立竣工檔案協調小組,一般應由計劃部門、基建部門、財務部門、檔案部門、施工單位、使用單位等組成,以協調各方面的工作,保證工程項目竣工資料歸檔工作的順利進行。
3. 3進一步健全檔案管理制度
首先要從業務考核入手,將工程項目檔案歸檔管理納入計劃管理,并對工程項目竣工檔案的歸檔范圍、歸檔要求、歸檔時間以及歸檔職責都做出明確的規定,并通過建立崗位職責把歸檔任務納入各業務部門和有關人員的工作標準之中,使歸檔工作制度化、程序化。其次是要把提交合格的交工資料列人工程承包合同,列入創優工程評審條件并認真實行預留交工資料保證金制度,第三是要認真執行制度。制度的保證作用,不僅要看到制度本身是否完善,更重要的是看能否貫徹執行。
3. 4加強跟蹤指導
跟蹤指導是檔案部門在收集工程項目竣工檔案中掌握的第一手資料,也是使竣工資料達到規范化的必要條件。工程檔案產生于施工現場,貫穿于工程項目的招標、投標、施工和竣工的整個過程。檔案部門要根據年度計劃內容制定出跟蹤指導計劃,在工程項目施工開始就要派專人進行跟蹤,對該項工程竣工檔案交付驗收提出明確要求,切實做到對工程竣工檔案跟蹤管理的有效控制。同時,在跟蹤指導的過程中要積極主動與工程管理部門、施工單位搞好配合。檔案部門在跟蹤指導中應注意以下問題:第一,檔案部門應擺正服務的指導思想,工程中主動配合,做到參與而不代替。要注意做好組織、協調、指導、監督工作;第二,擺正工程管理與檔案工作的關系。從基本建設和工程施工角度來看,工程管理與檔案工作應是主從關系,現場檔案工作從屬于工程管理,是工程管理的一個組成部分,它貫穿于工程的全過程。
3. 5積極參與管理
一是工程項目立項時,檔案部門要與有關部門協商,將竣工檔案的歸檔工作列進去,并提出具體要求;二是鑒定施工合同時,要將竣工檔案歸檔的責任、時間、案卷的質量要求等寫進合同中,以保證竣工檔案完整、準確、及時地歸檔;三是要嚴格按照工程合同履行歸檔手續,用經濟手段保證竣工檔案的歸檔工作;四是在施工過程中,注意加強業務指導工作,及時發現和解決問題;五是在每個單項工程完工后,應與工程管理部門在驗收工程的同時驗收竣工檔案,從根本上解決竣工檔案滯后性的問題;六是檔案部門要搞好竣工資料的驗收。驗收時要逐卷逐張進行核對,其方法是以案卷目錄對照每張圖紙、文字材料,以變更通知對照圖紙修改部位;以國家科技檔案案卷標準對照案卷質量;以工程項目竣工檔案資料歸檔細則對照形成的全部竣工檔案。七是竣工驗
收時對檔案的抽檢,一般千卷以上抽查15% ,千卷以內抽查30% ,抽查時重點放在對初驗中發現的問題是否糾正。
3. 6嚴把審核驗收與財務結算關
篇5
（三）資金保證。要按照自治區和市政府確定的分擔比例，結合本地區改造任務，確保資金及時足額到位。將上級補助資金和本級補助資金統籌使用，確保專款專用，嚴禁擠占挪用，要合理安排日常工作經費。
（四）技術服務。區建設局要組織技術人員深入農村了解情況，編制安全、經濟、適用的農房設計圖集和施工方案，免費發放給農戶參考。要組織技術力量，對申請改造的危房進行鑒定，對危房改造施工現場開展質量安全巡查與指導監督。要組織協調主要建筑材料的生產、采購與運輸，并免費為農牧戶提供建筑材料質量檢測服務，開設危房改造咨詢窗口，面向農戶提供危房改造技術服務和工程糾紛調解服務。對改造完成的危房戶進行驗收。鄉鎮建設管理機構，要加強農村建筑工匠培訓和管理。
（五）檔案與產權登記。農村危房改造要一戶一檔，規范管理。區建設局要嚴格按照住房和城鄉建設部«關于建設全國擴大農村危房改造試點農戶檔案管理信息系統的通知»，要將農戶危房改造申請、政府補助審批表、改造前后住房資料等收集齊全，按照權證、基建和管理等類別整理歸檔，做到項目完工，資料立卷歸檔到位，要推進農村危房改造信息化建設，不斷提高規范化、制度化、科學化管理水平。主要由政府出資改造的，改造后的住房產權要集體所有，其他改造戶的住房產權歸農戶所有。要根據實際做好產權登記。
（六）信息報告。區建設局、區發改局、區財政局，要將改造計劃、改造進度、資金安排等情況盡快上報，并于年底前將年度總結報告報市建委、發展改革委、財政局。組織編印農村危房改造工作信息，將建設成效、存在問題和有關建議等以簡報、通報等形式，定期或不定期報送上述三部門。
（七）監督檢查。建立農村危房改造工作分級督察機制，定期和不定期的對農村危房改造工作進行實地督察，督察的重點主要是領導責任落實、機構人員到位、資金籌措及使用、優惠政策的制定與執行、項目管理及安全質量、檔案資料管理等情況。對督察中發現的問題，要及時糾正，嚴肅處理。限期整改并予通報。
篇6
計劃生育獎勵和特別扶助工作。2015年農村計劃生育家庭獎勵扶助對象2784人，每人每年為960元；計劃生育特別扶助對象401人（其中傷殘67人，每人每年3360元；死亡334人，每人每年4200元）給予扶助金。
（二）醫療衛生工程
1、城鄉居民健康檔案規范化電子檔案建檔率93%
截止5月31日，全區城鄉居民健康檔案規范化錄入電子檔案437237份，規范化電子檔案建檔率99.05%。
2、取消縣級公立醫院藥品加成財政補助比例20%
三人民醫院（區醫院）作為我區取消縣級公立醫院藥品加成指定醫院，財政補助比例為25.18%，取消藥品15%的加成銷售，實行購進價格為銷售價格。1-5月藥品銷售總額1315萬元,按15%加成率為197萬元，患者亨受到的優惠為197萬元。
3、孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率達80%
截止6月10日，孕檢為2690人，覆蓋率45%。
4、實行免費婚前體檢（婚檢率較2014年提高5%以上，即任務人數為3150對以上）。
截止6月10日，婚檢為1738對（3476人）。
（三）民生大事
為“老幼病孕”等免費提供十一大類基本公共衛生服務
居民健康檔案：截止5月31日，全區累計共建立健康檔案441676份，全區建檔率100%，錄入電子檔案437237份，電子檔案建檔率99.05%。
健康教育：截止5月31日，各單位更新宣傳欄34版，開展主題宣傳日活動66次，舉辦健康知識講座54次，發放各類宣傳資料58196份。
預防接種：截止5月31日，建立預防接種卡人數2639人，應接種I類疫苗人次數52794，實際接種I類疫苗人次數52386，I類疫苗接種率99.23%。
傳染病防治：截止5月31日，法定傳染病報告數1495，報告率100%，無突發公共衛生事件發生。
兒童保健：截止5月31日，在管0-6歲兒童19744人，本月0-6歲兒童保健和健康管理2403人次。
孕產婦保健：截止5月31日，在管孕產婦728人，孕產婦保健和健康管理756人次。
老年人保健：截止5月31日，為65歲以上老年人累計共建檔54457人，老年人建檔率為100%。
慢性病管理：截止5月31日，高血壓患者累計建檔39447人，高血壓建檔率為60.94%。糖尿病患者累計建檔17613人，糖尿病建檔率為52.73%。
重性精神疾病管理：截止5月31日，重性精神疾病患者共建檔2171人，精神病建檔率為59.25%。
中醫藥健康管理服務：截止5月31日，老年人中醫藥健康管理本年開展14185人；0～36個月兒童中醫藥健康管理本年開展4079人。
衛生監督協管：截止5月31日，2015年衛生監督協管員協助開展巡查30次。
二、工作主要措施
（一）加強組織領導，周密安排部署。局領導高度重視“民生工程”的組織實施。成立了局長為組長，各分管副局長為副組長，相關股室及各項目實施單位負責人為成員的衛生計生系統民生工程領導小組。同時進一步明確了層層職責，局主要領導負總責，分管領導牽頭包片，項目單位組織實施，形成了上下齊心，層層抓落實的良好局面。
（二）分解任務抓落實，實行倒排工期制度。局領導根據區委“民生工程”實施內容涉及衛生計生的目標任務，結合我區衛生計生實際及時進行了專題研究，按照統籌兼顧、和諧發展的原則，對目標任務進行分解到股室（或單位）到專人，規范完善了各項目標任務工作機制，同時對每一項目標任務規定了完成時間，分月、分期對目標任務完成情況進行評審，全面推行了倒排期制度，使目標任務完成的每一階段更加細化、明確，保證了各項民生任務的如期完成。
（三）加強項目督查，實行定期評審制度。要求各民生工程牽頭股室和項目實施單位每月必須上報工作進展情況，同時每半年上報民生工程階段小結、存在的問題、下一步工作打算。對每一項民生工程任務采取隨機抽查軟件資料、實地查驗現場進展等方法進行督查，并納入年終目標考核。通過加大督查工作力度，有力地推進了民生工程的順利實施。
三、存在問題
（一）計劃生育獎勵和特別扶助工作。一是宣傳力度不夠大，范圍不夠廣、形式較單一，使大多數群眾對人口計生工作政策了解不夠，對國家的各項優惠政策條件不清，對來時辦理相關證件所帶的手續不了解，給群眾造成了很多不便；二是部分村社計生干部責任心不強，檔案資料管理不規范。
（二）城鄉居民健康檔案規范化電子檔案建檔率。一是網絡錄入工作效率緩慢。由于大部分鄉村醫生不會使用電腦，而大社區平臺網需要電腦錄入檔案，導致部分電子檔案錄入工作無法下沉給村醫生，已錄入的檔案也存在數量不夠，質量不高，慢病的識別數缺口較大。如全區39447名高血壓患者，網上僅識別錄入23579人，17613名糖尿病患者，網上僅識別錄入7309人。二是0-6歲兒童和孕產婦這兩類人群無法自動識別，各單位基本都未單獨錄入建檔。三是督導考核制度不完善，各鄉鎮衛生院將檔案錄入工作下沉給鄉村醫生，但是缺乏對鄉村醫生有力的督導考核措施，導致錄入工作滯后，錄入不規范等現象。
（三）孕前優生健康檢查目標人群覆蓋率及實行免費婚前體檢。一是婚、孕檢宣傳力度不夠，群眾知曉率不高，需要加強基層衛生、計生系統宣傳和配合，增加戶外宣傳展板、櫥窗以及網絡等載體；二是區計劃生育服務中心具有專業技術資質工作人員嚴重不足，工作效率不高；三是計劃生育服務中心婚、孕檢所需設備落后，自動化程度較低。
（四）為“老幼病孕”等免費提供基本公共衛生服務。一是高血壓、糖尿病病人篩查力度不夠，多數高血壓、糖尿病患者沒有建立慢病檔案；各單位在建立糖尿病檔案時普遍存在建檔不嚴謹的問題。二是檔案錄入不完整、質量較差、真實率不高。從近期全區抽樣檢查和電話調查情況來看，主要表現在慢病隨訪記錄不真實、隨訪次數不足。三是大部分醫院和村衛生室健康教育宣傳活動流于形式。培訓活動無效果評價，群眾公共衛生服務項目、健康知識知曉率低，村醫生對公共衛生服務項目的各項專業知識不熟悉。四是整改措施缺失。針對每次、區督導檢查的問題，各單位無完善的整改記錄和采取有力的整改措施，導致督導工作效果不明顯，錯誤反復得不到修正，工作得不到推進。
四、下步打算
篇7
經審計調查，截止年底，全市人口總數377.49萬人，其中農業人口總數275.69萬人，享受農村低保72883戶、187114人，全市低保人數占農業人口的比例為6.79%，農村低保平均標準800元/年/人，平均補差水平623.82元/年/人。通過對農村低保戶的入戶調查發現，大多數低保戶是屬于殘疾、智障家庭，還有部分家庭是因家庭成員中的1-2人長期有病而導致家庭貧困的，大多數家庭無勞動能力、無固定收入、無生活來源，生活狀況較差，急需政府相關部門采取多種方式和行之有效的方式保障。
年全市農村低保資金收支情況：年初,上年結余1705.51萬元，其中：市本級852.6萬元，縣區852.91萬元；年全年收入19118.92萬元，其中：上級補助收入15605萬元，本級配套3513.66萬元，利息收入0.26萬元；當年支出12666.26萬元；當年結余6452.66萬元。年末累計結余8158.17萬元，其中：市本級6997.6萬元，縣區1160.57萬元。
全市配套資金全部到位。全市上年可用財力35.1億元，農村低保資金應按本級上年可用財力1％配套3513.66萬元，市縣區財政當年預算實際安排3513.66萬元。
二、審計評價
審計調查結果顯示，我市農村居民最低生活保障工作經過積極有效的實施，取得了很好的成效，主要表現為以下幾個方面：一是農村居民最低生活保障政策，是深得民心的好政策。農村低保制度的實施，為促進新農村建設，保障困難群眾基本生活，維護農村社會穩定，構建和諧社會發揮了重要作用。二是全市低保資金全部按季度實行社會化發放，保證了困難群眾能及時領取低保金。三是市縣農村低保專項資金全部納入財政專戶管理，保證了專項資金專款專用。四是對低保對象實行的動態管理，保證了低保對象有出有進、補助水平有升有降。五是省市下達配套資金政策得到有效執行，市縣（區）財政均按規定及時足額配套了資金，保證了低保資金能夠及時足額撥付。
從審計調查的情況看，全市農村低保工作整體運行良好。低保對象的確定基本按照政策制度規定的程序辦理，農村低保戶每季度除了可以領取足額的低保金外，在特殊情況下還可以領到臨時補貼資金。縣（區）、鄉（鎮）、村三級對低保戶大病救助、子女上學、臨時救助等都進行了相應的特別照顧，保障了低保戶有衣穿、有飯吃、有學上等基本生活問題，體現了黨和國家惠民政策的陽光和溫暖。
三、審計調查中發現的問題及原因
（一）政策執行方面
1、執行低保政策不嚴格，部分低保對象沒有嚴格執行“按戶保障”，而按人保障問題比較普遍。在審計調查和低保檔案抽查中發現：有些縣區在實際操作中是將家庭人口中的殘疾、智障、患病人員、年老父母單獨確定為低保對象，享受低保待遇，從而導致一戶保一人或兩人現象比較普遍。全市家庭人口數與保障人口數不一致的戶數共有5721戶，低保戶家庭人口總數與享受低保人數的差異數共計14253人。
造成上述問題的主要原因：一是縣（區）、鄉（鎮）按人口比例將農村低保指標下達到村，村委會初步審核低保家庭戶數和人數，在不能超指標的情況下對個別低保家庭少保了人數；二是享受低保的“邊緣戶”較多，部分村組干部為平衡村里關系和維護村上穩定，對個別家庭條件相當者同時定為低保戶，但少報家庭人員，將“按戶保障”一部分變通為挑選戶中的“困難人”保障，造成了少保低保家庭人數；三是村組為了擴大低保政策覆蓋面對部分低保戶實行了“按人保障”；四是縣（區）、鄉（鎮）低保戶量大面廣，從事低保工作人員少，部分鄉（鎮）民政辦人員身兼數職，工作頭緒多，沒有時間和精力逐戶核實。
2、優親厚友，個別村組干部及親屬享受了低保。今年3月份，扶風縣財政和民政部門開始對低保戶進行年審復核，嚴格要求各村組對新確定的低保戶全部予以公示。在對城關鎮龍泉村低保戶名單公示后，有部分村民直接向新聞媒體和市民政局反映了該村個別村組干部及親屬享受低保的問題，縣民政局在收到市局低保處批轉信函后，于4月16日組織人員赴該村進行了入戶核查。經查毋公岐等4戶村干部及干部親屬家庭不符合享受低保的規定，于今年4月份取消了他們的低保待遇，并追回了年下半年領取的低保金1800元。千陽縣一些除特困戶以外的相對貧困戶是否符合低保標準由村組干部憑印象確定，容易形成人情保、關系保。延伸審計調查的6個村，普遍缺乏公示資料，會議記錄難以全面反映低保對象確定過程。
3、低保對象的確定沒有嚴格執行“以核實家庭人均純收入為前提來確定”的政策要求。調查發現：對低保對象的確定工作主要在村上，在村民收入普遍偏低的情況下，村委會主要依據申請者家庭生活狀況及家庭成員健康情況來確定低保對象，沒有嚴格仔細的核實每戶的家庭收入情況，另外，農村居民家庭收入的測算存在著一定的主觀性和隨意性。
農村居民的家庭收入很難核定的原因是：第一，收入難以貨幣化，農村居民收入中糧食等實物收入占比較大，價值轉化存在較大的隨意性；第二，收入不穩定，除農作物收成的季節性及受自然災害的影響較大等因素外，外出務工人員的增加，也增大了收入的不穩定性；第三，就業渠道和收入來源多元化，外出勞務、存款和財產等隱性收入難以核實。受這些客觀因素的制約，農村居民家庭收入的核查沒有科學、有效的方法，在確定低保對象時沒有嚴格按照低保標準認真核定核實，存在草率估算、憑印象填報現象。延伸審計低保戶檔案發現，有的鄉鎮低保戶檔案中無家庭收入計算及調查核實資料、多數低保戶檔案家庭收入核定計算粗略、檔案難以全面反映低保戶家庭狀況及收入具體情況。
4、動態管理滯后。區部分低保家庭人數已發生變化，但未及時進行變動、調整；岐山縣保障對象雖然在按季度發放農村低保金的時候進行動態調整，但不夠及時，個別戶家庭成員戶籍遷出后因村組未及時申報仍享受農村低保待遇；金臺區個別低保戶的家庭年人均收入明顯超過政策規定的標準，但由于村組鄉街及相關部門底子不清，審查不嚴，將其納入農村低保范圍。
（二）資金管理方面
1、農村低保資金管理不規范。縣管理不規范資金2485元。縣民政局在匯總農村低保資金過程中，核算不準確，出現錯誤造成多計多撥低保生活補助費1765元和少計少撥低保生活補助費720元的問題。
2、鳳縣財政低保資金專戶銀行未計利息。其原因：一是農村信用社對低保資金按規定計息管理運作的重要性認識不夠。二是財政、信用社各行其職，互相協調配合不夠緊密。
3、工作經費不到位，對低保工作造成一定影響。在農村低保基層工作中，表現為政策性強、量大面廣、任務十分繁重，尤其是縣（區）、鄉（鎮）、村組在農村低保的具體工作中，承擔著逐村逐戶調查以及審核、審批、發放、動態管理等一系列繁重工作，很多抽查、調查、摸底、填表等工作程序都需要工作經費來保障，低保工作經費缺乏，導致了一些具體工作不細、不實，對工作造成了一定的影響。市政府《市農村居民最低生活保障試行辦法》規定，需要縣（區）財政按本級配套資金的3%列支農村低保工作經費，保證基層農村低保工作正常開展。實際工作中經費缺口比較大。
（三）管理方面：
1、農村低保檔案資料不夠完善，管理不夠規范。區抽查的部分檔案存在審批表內容填寫不完整，簽字手續不全，相關證明性材料不齊的問題。鳳翔縣個別鄉鎮農村低保戶檔案資料未完全做到按戶歸檔。金臺區各鄉鎮街檔案資料管理形式不一，個別低保戶檔案資料信息不全，審批發放低保金程序不夠規范。縣在繼續享受低保政策的以前年度低保對象的《申請審批表》中，鎮政府和縣民政局均未加注復核審批意見。低保檔案未實行縣、鄉兩級管理，縣民政局未建立全縣農村低保對象基礎信息數據庫和完整的低保對象檔案。隴縣、太白縣、扶風縣也存在檔案不夠完善，歸類不及時，審批程序不規范等問題。
2、信息化程度低。目前未建立全市享受農村低保對象的基本信息數據庫，未能為低保人員的動態管理提供最基本的信息資源。
3、其他問題。岐山縣不同鄉鎮及村組的家庭經濟狀況相當的保障對象受救助程度不同。確定低保對象指標時，雖然考慮了當地經濟發展總體狀況，也考慮了經濟條件的制約，但由于是按當地農業人口數的一定比例確定的，因而形成家庭經濟狀況相當的保障對象在不同鄉鎮及村組享受救助金額不同的狀況。縣鄉鎮民政辦未建立農村低保資金發放備查帳簿，不便于管理、核算，不利于全面反映和掌握低保資金帳戶的收支結余情況。區農村低保政策宣傳不到位，缺乏必要的社會監督。調查中發現，部分低保戶雖然享受低保待遇，但并不了解低保政策，即使相關部門存在發放問題，低保戶也不知道。
四、審計建議
（一）加大監督檢查力度，確保農村低保政策落到實處。一是民政部門要不斷加強管理，加強對基層的業務指導和培訓，進一步規范業務程序；二是加大低保工作的監督檢查力度，增強責任意識，督促縣（區）、鄉（鎮）、村組對低保政策執行到位；三是要教育村組干部增強政策觀念，嚴格執行低保對象的申請、審批程序，加大公示力度；四是縣（區）、鄉（鎮）切實做好分類管理和動態管理，核清申請人的家庭收入，合理確定保障對象，進一步規范操作程序和審批程序，按要求完善農村低保檔案，及時調整家庭情況發生變化的低保戶保障金，做到應保盡保“按戶保障”，及時糾正在實際操作執行中與現行政策規定不一致的問題，使惠農政策執行不走樣；五是加大對農村低保政策的宣傳力度，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，做好宣傳工作，保障社會公眾的知情權和參與權，方便群眾開展監督。
（二）進一步加強農村低保資金管理，充分發揮專項資金的使用效益。財政部門應加強與本管轄區內農村信用社的協調，按規定要求信用社及時足額結算利息，以保證低保資金專戶的正常運營，確保低保資金的完整性。同時對低保戶所持存折采取一定的監控措施，對長期未領取低保金的農戶要查清原因，適時調整；對那些家庭成員常年患病，但年人均收入超過政策規定標準卻仍享受低保的家庭，也應采取一定的措施，適時調整，使國家政策真正落實到需要救濟的家庭。
篇8
項目概況
項目名稱：養生粥鋪
經營方式：合伙經營
經營范圍：面對廣大的居民行業類型：餐飲業 項目投資：約20萬元
場地設置：杭州市中心廣場附近 項目概況：為顧客提供方便(提供各種粥類，各類小菜、點心)，提供在校大學生兼職，以滿足文明都市人們追求健康需要提供優質服務。
經營宗旨：養身粥鋪旨在為所有顧客提供物美價廉、健康養身等令顧客滿意的服務。
管理團隊
管理體系
1主要股東
2管理規劃各部門設置與職責 店長(1名)
店長負責綜合協調和管理店內各部門工作，督促員工工作，同時接受周圍居民及顧客的監督，做好粥鋪與周圍居民的交流工作。
工作內容:督促各部長及員工的工作，鼓舞員工的工作熱情，聽取員工的意見.綜合決策各種工作的運行;代表養生粥鋪與周圍顧客進行交流，向上反映員工的意見及要求，向下傳遞所要求的工作。
行政人事部(設正，副部長各1名，檔案管理員1名) 主要職責:
1.人員到職與離職的相關辦理
2.各類人事資料的匯總，建檔及管理，員工檔案資料管理3.員工請假，調休假作業，出勤狀況，稽查，統計作業
4.員工考勤，督導并薪資核算
5.對本店各項工作的紀律檢查
6.做好每次會議的會議記錄
7.做好粥鋪每次招待知名人士的經驗記錄，以便下次招待借鑒
8.協調本部門與其他部門的聯系 財會部
實行嚴格的財務管理;實現損益控制的手段是通過"周報表和“月報表”上的科目審核.審核內容包括銷售額，顧客數，顧客平均消費數量，現金超收或不足，收銀機的操作錯誤，虧損，其他營業項目，食品原料的價格，記時工作人員的工資，電費，煤氣費，水費等。 采購部 粥鋪采購部系粥鋪下屬部門之一，受粥鋪管理，負責粥鋪所有食品原料，經營物品的采購，驗收`進出物品的記錄等工作，是粥鋪正常運營不可缺少的重要組成部分。
開發部 開發部負責開發新產品以滿足不同的需求 市場營銷部(設收銀2人，服務員8人均為二班配備.)
負責粥鋪的產品宣傳，促銷以及促進粥鋪與消費主體——顧客群體之間的聯系.它的工作直接或間接關系著粥鋪的形象及客流，銷售情況，是個重要的部門。
市場分析
“民以食為天”，自古至今，餐飲業一直是民生支柱產業之一，同時也是中小投資創業者發家致富的首選。中國進入21世紀后，擁有13億人口的龐大市場，隨著國民經濟持續穩定增長，人民生活水平的不斷提高，在諸多因素的強力拉動下，餐飲業以迅猛之勢蓬勃發展，早已突破年銷售過萬億元的市場大關。——據中國飯店協會統計，2004年全國餐飲業營業額實現4368億元，占社會消費品零售總額的11.2%;2007年餐飲業突破了1萬億元的營業總額，并持續保持以年遞增17%左右的高速發展。進入21世紀，人們“吃飯”不再只是為了填飽肚子，而是個人
健康營養、生活時尚、個性品味的重要標志之一。
產品服務
主要產品：300余種粥及干點62款輪流供應 谷類粥14款 豆類粥16款 蔬菜粥36款 肉類粥40款 花類粥12款 果品類粥32款 中藥類粥80款 魚類粥20款 其它類粥12款 2.4.2配套產品 62款：糕類36款 餅類16款茶水類10款 優點：品種眾多，適應面廣，可選度高，原料便宜，易于采購，工藝流程短，無需特別技術，易生產，好銷售，無淡旺季。 缺點：因配料眾多，初期采購稍麻煩，推廣需要過程。像各地特色鹵菜(如四川鹵菜，武漢的鴨脖，南京鹽水鴨，開封桶子雞，江浙糟菜，廣東的燒臘)等。 各地特色小吃：
1. 北方風味：海城餡餅，大連棗泥蒸餅，天津母子丁香餅，十錦燒餅，煎餅果子，鮮花玫瑰餅秦鎮涼皮，黃桂柿子餅，孔府桂花餅，等等。
2. 南方風味：臺灣花生石頭餅，豆沙鍋餅，南瓜餅，三鮮鍋餅，上海酒釀餅，散絲鍋餅，玫瑰花餅，蘇州麻餅，揚洲棗泥餅，杭州蓑衣餅，湖洲姑嫂餅，湖北東坡餅，小桃園油酥餅，豆沙藕餅，廣西蓮蓉夾心餅，江西九江桂花茶餅，，廣東潮洲豬油芝蔥餅，廣州小風餅，月牙餡餅，云南雞蛋麥餅等等 各地風味小吃眾多，可以根據當地具體情況做，南北小吃大互串，更有吸引力
產品服務方面：同時本餐廳將通過一系列的公關活動，處理各方面的關系，為餐廳的發展提供寬松有吃出文化、吃出健康、吃出品味、吃出美麗來! 調查發現，市民中不吃早餐或在家吃早餐的人數僅占調查人數的1/3，有2/3的人經常要在外面吃早餐，其中有70%的市民對早餐市場不滿意.目前人們對粥的認識還局限于一般的狀態，品種單一，常見的白粥配咸菜，八寶粥，紅豆粥，小米粥，皮蛋粥等少量品種，且對效用宣傳極少，銷售方式也陳舊，市場缺口相對較大，無明顯的競爭。
商業計劃及財務分析
產品特色及服務介紹：
養生粥鋪看似簡常，但作用巨大。一般人只知其一，不只其二。家庭不易做，大餐館不愿意做，，更多人不會做。 醫 生會開方不會熬粥，，餐館不懂藥理無法做或者不愿意
做 。既古老，又新鮮。有道是”一招鮮，吃遍天”!
普通粥僅能充饑填肚價低利少，人們選擇性強。而我們推出的是具有食療保健，美容益壽為一體的幾百種綠色環保產品。養生粥鋪的賣點不是稀飯，是健康! 它把中藥的治療作用與米粥健脾補中氣的食療效果有機地結合起來，寓藥粥于食補之中，具有祛病而不傷正氣的特點。僅把粥作為一般食品的觀念早已過時，它的積極意義在于幫助人們提高生活質量恢復自尊和自信，滿足人們心理上的需求，使消費者從中獲得價值和滿足。 店內裝飾風格以回歸自然為主題。全用木板，木桌，木椅。簡單樸素。適合于全天候24小時營業，即可做“早晚茶”，又可經營午餐和晚餐兩正餐，兩班倒經營，充分利用了經營場地，降低了運營成本，增加了營業收入，創造更豐厚的利潤回報。
項目優勢
我們的項目與景德鎮本土的粥鋪相比，增加了養生的功效，本土粥鋪多賣白粥，八寶粥，紅豆粥，小米粥，皮蛋粥等少量品種，配的小菜品種也相對單一。而我們的項目具有七個優勢:
1.大眾消費得起;
2.營養豐富，易于吸收
3.持續性消費;
4.老少咸宜;
5.食客可以縮短消費時間;利的經營環境。
6.與員工建立團結、信任一致的合作關系。在員工之間搭建起平等、便捷的溝通方式，通過發行內部刊物、免費會員提供獎勵，集體娛樂等活動增加員工的凝聚力和工作積極性。
7.社區群眾關系。為保證充足的人力資源，獲得穩定的顧客群，得到可靠的后勤保障，應積極參與維護社區環境、積極支持社區公益事業。尊重顧客的合法權利，提供優質餐品和服務，正確處理顧客的要求和建議。
市場營銷分析
1.市場調查及研究目前市民已經對保健餐的認識有了一定的層次，一改常態的過去的大魚大肉和油膩膩的菜肴，開始選擇了更具有營養價值的保健餐類.如果我們推出的是具有食療保健，美容益壽為一體的綠色環保飲食的話.那無論是利潤空間還是人們需求的空間都相對的更據有前途性了。
2.定位產品市場價格
調查發現，景德鎮上班上學人群中不吃早餐或在家吃早餐的人數僅占調查人數的1/3，有2/3的人經常要在外面吃早餐，同時這一人群消費能力較高。而粥是每天必須的飲食之一，故市場需求量較大。同時醫院，養老院等提供定時供應，外賣服務，故粥鋪的市場價格高低都有。屬于大眾消費群體消費得起的價格。另外，一些宴請賓客的高檔類粥定價會較高，給人一種大氣感覺。
消費者研究
對象：一般消費者，重點：嬰幼兒，學生，老人，孕產婦，病人。
主要益處：營養，衛生，口感好，保健，食療。
主要場合：早餐：經濟實惠，營養的早點。配合干點銷售。正餐：除以上作用外，重點是醫院，學校。夜宵：給吃夜宵的顧客提供休閑場地及營養有味的食品。(給夜間的的士司機提供優質服務也是不可小看的機會)
重要性：病人，學生，老人需要營養;免除自己熬粥的煩惱及購買原，配料不便;更有安全感，衛生營養，功效多。高檔粥的補品功效使有身份的人有高人一等的感覺。維護健康，省時，省力，使消費者有占便宜的感覺。
價格:
大眾類:6.00-15.00元/碗(如香菇，玫瑰粥) 特制類15.00-85.00元/碗(美容燉魚，燉鴨粥)) 高檔類85-200元/碗(雪蛤燕窩類) 每款粥下面都寫有養生提示，如蕎麥百合玉米粥，蕎麥可以調脂減肥降糖，百合潤肺止咳，清心安神。而黃鱔田雞粥，黃鱔含豐富維生素a，能增進視力，促進皮膜的新陳代謝。這些粥價格從七八元到上百元不等。還可根據顧客口味需要，放入不同食材熬制，價格則根據放入食材的種類和分量多少而定。
餐具:環保消毒碗筷，款式與粥店的環境相適應，一般會選用中國特色.
品種:店堂每天保持30個品種以上，訂貨按菜單預約.
風險控制
我們店選址在杭州市中心繁華地帶——武林廣場附近。武林廣場平日人流量大，人氣旺。出入此地的人都具有一定的消費能力。根據之前調查，武林廣場附近沒有專門的粥店，因此市場競爭小。所以把店開在這里不會缺乏人流量和客源。
營銷計劃
1. 政府的支持：向政府有關部門領導闡述本企業思路，與再就業結合，增加就業崗位，在本市設流動售貨車形成網絡經營。既增加就業，擴大了影響，也增加效益。與扶貧結合，許多貧困地區有獨特的特產資源。如爭取當地政府支持，將當地的特產轉化為資源配料，既增加了特色，又可以爭取“扶貧資金”。
2. 醫學，營養專家的支持
本品既為食療粥品應該爭取專家的支持。將本品的材料，功能等資料送請專家論證，也可以請他們做名譽顧問等。
3 新聞界的支持 電視臺，電臺的<生活>類欄目聯辦各類活動，宣傳工作本品。報紙雜志的生活美食欄目里連載<粥譜>均是免費廣告.
4 其他公關活動 如慰問孤寡老人，孤兒，殘障人士等.還有其他公益活動.
發展規劃
中期目標
1. 逐步開設連鎖店。可以用特許方式加盟，不收加盟費，只受少量商標使用費和管理費，總店統一配送配料，店鋪只管訂貨和銷售。
2. 專柜和店中店:利用別人的場地經營，可以自營，也可以送貨由別人經營(如在大飯店，商場等場所，公園，旅游區等地區)
3. 與再就業工程結合起來(與政府有關部門聯系，爭取支持)大量吸收下崗人員，設立流動售貨車定點定時供應(車站，要道，社區均可)既擴大就業人數又免除場地租金，還擴大了銷售，增加了利潤，名利雙收。我們的養生粥鋪雖然面積并不是很大，但是我們努力取得銀行的戰略支持。同時我們會積極爭取廠商的支持，有他們的大力支持，我們的粥鋪一定能夠有較好的的發展。
篇9
一、房地產業發展基本情況
商品房新增供應量小幅增長。1-5月，我市新建商品房批準預售面積288.81萬平方米，同比增長9.58%。其中，新建住房267.72萬平方米,同比增長15.49%。總體市場新增供應充足，供求關系緩和。
新建商品房成交量穩步抬升。1-5月，我市新建商品房共成交266.84平方米，同比增長14.55%。各月的銷售量分別為68.65、27.66、46.71、60.27、63.55萬平方米，商品房成交保持穩定增長態勢。
新建商品房成交價格平穩增長。隨著中央調控政策的進一步貫徹落實，房價過快增長勢頭在一定程度上得到遏制，保持在較為穩定的水平。1-5月，全市新建商品房成交均價為5630元/平方米，與去年下半年相比增長7.81%。其中，新建住宅均價為5463元/平方米，與去年下半年相比增長8.43%。
二手房成交量小幅回落。1-5月，全市二手房成交面積76.95萬平方米，同比下降5.52%；成交套數6232套，同比下降0.81%。其中，二手住房成交面積63.63萬平方米，同比下降0.62%；成交套數5626套，同比基本持平。
二、主要工作及成效
（一）完善服務，產權產籍管理工作邁上了新臺階
以創建“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”為契機，不斷完善服務，強化管理，窗口建設水平進一步提升。交易中心獲得市級“巾幗文明崗”榮譽稱號。
改善服務環境。加強部門間協同合作，對房產交易大廳進行了合理設置和調整，為稅務部門進駐開辟了專門場所，同時與稅務部門實行聯網，極大地方便了群眾辦理相關業務。
創新服務方式。進一步改進業務流程，將原來的三級審批改為二級審批。對部分業務實行快速辦理，外地前來辦事的群眾，可憑回程飛機票、火車票時間，申請加急辦理，1-5月，快速辦理房屋交易辦證及抵押登記3000宗。開設了延時服務和節假日預約服務，為行動不便的特殊群體提供電話預約，免費上門服務，1-5月，共辦理此類業務10宗，收到群眾感謝信5封。
強化服務質量。完成了以來積壓的60000份房產檔案的電腦錄入工作，完成了23979份房產檔案的基礎整理工作，完成了1959年至1963年共4300份房產檔案基礎信息的錄入工作，方便了群眾查詢，提高了服務質量。
1-5月，共辦發各類權證39040份，面積942萬平方米，其中《房地產權證》21042份，面積297萬平方米，《他項權證》6569份，面積268萬平方米，商品房預告登記11134份，面積163萬平方米，房產測繪5206宗，面積490萬平方米，房產檔案查詢30118宗，接受產權檔案17900份，電腦錄入檔案63688份，協助法院查封、解封共1100宗。
（二）強化監管，房地產市場秩序進一步規范
按照市政府《關于進一步做好房地產市場調控工作的實施意見》，結合房管部門職能，積極采取措施，強化市場監管，全力推動房地產市場朝規范化方向發展。
1．加強新建商品住房預銷售管理
一是全面加強商品房預售資金監管。認真履行商品房預售款監管職責，會同市金融工作局、市銀監局召集在惠的18家商業銀行召開了商品房預售資金監管工作會議。按照會議精神迅速向各商業銀行和房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預售款管理的通知》，對商品房預售款的繳存、使用作了進一步細化。分5批次組織9家商業銀行、100多家開發企業召開座談會，對《通知》逐條進行講解，就具體的實施細節進行了深入溝通。4月1日起全面組織實施，目前監管工作已步入常態化階段。有效地確保了新建商品房預售款用于后續工程建設。1-5月，共核撥商品房預售款用款580宗。
二是積極配合物價部門做好新建商品房銷售明碼標價工作。向各房地產開發企業印發了《關于進一步加強商品房預銷售管理和規范使用<二書>的通知》，要求房地產開發企業取得商品房預售許可證或商品房現售備案證明書后，先到物價部門辦理新建商品房銷售明碼標價監制手續，再憑經物價部門批準確認后的商品房銷售價格表到我局申請，將價格信息導入該項目樓盤表相對應的房屋信息中去。有效規范了商品房銷售價格行為，切實建立和維護了公正、公開、透明的市場價格秩序。
三是健全項目備案管理。改變以往作法，要求開發企業必須于申請預售前一個月進行項目備案，為銷售、監管、監督收集前期情況，及早介入管理，做到有的放矢，防微杜漸。嚴格按規定從嚴從細審核商品房預銷售備案資料，觀察現場，把握政策，不符合條件不發證，手續不齊不發證。進一步建立和完善了商品房預銷售管理系統，目前開發企業成功注冊并納入網上預售系
統管理的增至220家。1-5月，共辦理房產項目備案64宗；核發商品房預售許可證65宗，發證面積133萬平方米；核發現房備案證8宗；受理商品房預售許可證延期140多宗。四是加大法律法規宣傳和市場檢查力度。今年開始要求開發企業在開盤前對銷售人員進行培訓，學習相關法律法規以及具體的交易操作知識，防范虛假信息、違規亂收費等行為發生。并加大現場巡查和違規處罰力度，每周增加半天時間進行樓盤巡查，了解工程進度和銷售狀況，發現問題及時糾正，對違規情況依法進行處罰。
2．加強二手房交易管理
一是建立了二手房交易評估報告價格管理體系。與市地稅局、市房產中介協會制定了評估報告價格備案管理系統。運用信息傳輸和管理軟件對各房地產評估機構實施網點式分布管理。具體由主管單位根據市場情況設立出惠城區范圍內各住宅商業片區的二手房價格下限，評估機構不可超出價格下限出具評估報告，同時結合原有的評估報告備案辦法再次加強了評估報告備案管理。有效預防了二手房交易中虛報漏報等違法違規行為的發生，切實維護了市民的合法權益。
二是做好二手房交易資金資金監管。進一步優化二手房交易資金監管工作流程，基本上做到了程序規范，便捷高效，管理科學，工作窗口得到了社會的高度認可，資金監管已成為二手房交易中不可缺少的重要環節。今年1-5月，我市交易結算資金監管帳戶累計現金流1.17億元，促成交易281單。至此，中介協會共監管現金流計6.80億元,促成交易2150單，有力地保障了二手房交易安全運作。
3．加強中介市場管理
堅持做好中介機構備案管理。加大中介機構年檢審查力度，今年4、5月份完成了惠城區、仲愷高新區范圍內220家房地產中介服務機構及專業人員條件檢查，將初步檢查結果在中介協會網站予以公示。對于不符合規定的單位要求限期整改，最終結果將于6月份通過媒體公示。積極推進中介行業誠信建設。開展十佳誠信中介企業評選活動，樹立行業誠信榜樣，增強行業自律意識；建立誠信檔案制度，將違約行為及處理情況記入中介機構或從業人員誠信檔案，及時通報信用情況。認真貫徹落實年初新出臺的《房地產經紀管理辦法》，向各中介機構印發了《關于貫徹落實〈房地產經紀管理辦法〉的通知》，要求全面學習，及時總結，嚴格落實，并將學習實施情況與年檢掛鉤，有效促進了房地產經紀行業規范發展和人員素質的提高。
4．加強房屋租賃市場管理
繼續做好房屋租賃登記備案管理工作，各房管所結合轄區房屋租賃實際，大力宣傳，積極走訪轄區辦事處和居委會，爭取支持配合，全面摸底調查，耐心做好咨詢工作，認真做好登記備案辦理、資料裝訂、歸檔等工作，取得明顯成效。1-5月，共完成房屋租賃登記備案787套，面積152萬平方米。其中河南岸房管所完成180套，水口房管所完成198套，接近于完成年度目標任務。
5．健全房地產市場監測機制
在去年工作的基礎上，進一步完善“城房指數”數據的采集、篩選、校核等工作。“城房指數”技術成果今年3月得到住建部城房指數工作技術支持單位（中國房地產估價師與房地產經紀人學會、清華大學房地產研究所）的認可并通過驗收。目前，城房指數”已進入常態運行階段，能夠全面、科學地反映房價走勢，為引導市民理性消費和投資提供了依據。
（三）規范發展，物業管理水平全面提升
以迎接全國文明城市復檢工作為契機，改進管理手段，強化市場監管，增強行業自律，切實促進了社區和諧與社會穩定。
物業管理信息化水平大幅提升。開發住宅專項維修資金管理信息系統，對！維修資金的歸集、使用、利息結余等進行科學規范管理；開發“物業家園”數字物業服務信息系統，物業服務企業可通過系統辦理前期物業登記、業主大會產生業主委員會首次備案申請、異域資質備案申請、物業資質申請注冊等各項業務，業主可通過系統中的投訴平臺提出投訴和建議，真正搭建起物業管理部門、物業服務企業和業主交流溝通的平臺。
住宅專項維修資金歸集工作扎實推進。1-5月，共歸集維修資金7760萬元。截止目前，我市歸集的維修資金累計已達10.57億元。聯合市財政局印發了《全面開展住宅專項維修資金清理和追繳的通知》，采取業務聯動制約等措施，不斷加大維修資金追繳力度，1-5月，共追回開發商挪用專項維修資金457萬元。
物業管理市場監管工作全面推進。對全市338家物業服務企業進行了資質年檢、核準定級、資質變更和登記備案。對年檢抽考考評不合格的8家物業服務企業進行了責令整改。對全市多個重點住宅小區的物業管理情況進行了檢查和整治。召開了外來駐惠物業服務企業座談會，切實規范了物業服務行為。
業主大會成立指導工作依法進行。利用各種不同時機、場合向業主和城區各街道辦事處發放《業主大會和業主委員會指導規則》等法規條例1000余份。對11個住宅小區業主大會的成立工作進行跟蹤指導和協調，依法依規處理籌備工作中遇到的矛盾和糾紛。1-5月，共有6個住宅小區依法召開了首次業主大會會議選舉了業主委員會，并完成了在我局的備案登記工作。
物業承接查驗行為有效規范。不斷加大對住建部《物業承接查驗辦法》的宣傳培訓力度。嚴格實行物業承接查驗備案管理，督促物業建設單位、物業服務企業按照《物業承接查驗辦法》的規定履行承接查驗義務，及時處理業主對物業建設單位和物業服務企業承接查驗行為的投訴，全力維護好物業建設單位、物業服務企業和業主的合法權益。
迎接全國文明城市復檢工作有序開展。制定了工作方案，成立了專門的工作小組，完成了待審檔案材料的匯總、分類、造冊和填報工作，認真做好復檢實地考察點的推選工作，完成了各住宅小區的簡易平面圖的繪制和其他輔材料的制作。
（四）關注民生，住房保障相關工作取得新進展
針對部分住房保障工作職能移交后，住房基金和住房補貼管理以及保障性住房后續管理仍由我局負責的實際，積極調整工作思路，不斷探索，認真總結，各項工作均取得新的進展。
住房基金管理工作嚴格按程序進行。規范了住房基金審批支取流程，保證專款專用。截止5月底，市直住房基金存款余額2.19億元。1-5月，審批支取住房基金84.55萬元，主要用于單位改制、退市和維修職工宿舍共用部分。
住房補貼管理工作更加規范高效。建立了住房補貼管理信息系統，對發放住房補貼來的紙質檔案進行了整理，全部輸入電腦，實行信息化管理。1-
5月，共歸集個人住房補貼資金17674人次，金額1058萬元。審批支取個人住房補貼資金1373人次，金額1061萬元。住房保障相關工作扎實開展。一是完成了住房保障信息系統培訓。專門聘請省住房信息專家，為各縣（區）住房保障部門相關人員進行信息系統培訓，強化了運用能力，提高了住房保障工作水平。二是做好住房保障后續管理的準備工作。加強調研和協調，起草了《市區保障性住房交接和后期管理規定》，保證保障性住房交接和后期管理工作有章可循，充分發揮保障性住房的社會保障職能。
相關歷史遺留問題的解決有較大進展。市安居工程有限公司退市工作取得了突破性進展，在清產核資的基礎上，對公司作清盤處理，公司人員按勞動法規定做好了補償安置，其他工作正在抓緊處理中。對惠澤南苑、南山花園遺留問題進行了全面核查，逐一列出存在問題，研究解決辦法，具體工作正按計劃有序進行。
（五）創新機制，直管公房管理展現新面貌
租賃管理更加規范。經過認真研究，反復修改，制定出了完整的直管公房租賃合同，已開始在網上下載簽訂。進一步完善了直管公房租賃審批程序，層層把關，確保符合住房保障條件的住房困難家庭租住直管公房。堅持實行直管公房租賃審查制度，堅決遏制轉租轉借等行為。1-5月，共收繳房租240多萬元，完成公房租賃更名78戶，租金減免審批7戶。另外，為12戶經濟適用房、廉租房的公房住戶辦理了清退手續。
安全管理更加科學。負責公房管理的房管所對公房安全及其他突發事件的防范與處置意識進一步增強，積極采取措施加強安全管理。橋西房管所制定了《市房產管理局橋西房管所安全管理制度》，對公房維修施工安全管理、公房日常安全管理進行了明確規范。橋東房管所完成了惠新東一棟樓梯改造，保障了公房住戶的生命財產安全，得到了群眾的好評。1-5月，共完成公房維修129宗，維修房屋面積13496平方米，使用金額37.4萬元。
非住宅公房市場化招租工作扎實推進。組織有關房管所對非住宅用房承租情況做了比較詳細的調查，主要對房屋情況、承租人、經營單位、房屋用途、經營項目、市場租金等方面進行核查。研究制定了《市直管非住宅公房市場化招租提租工作實施方案》，報政府批準后全面實施。
（六）注重協調發展，房產信息化建設取得新突破
按照《市國民經濟和社會信息化第十二個五年規劃》的要求，進一步加大信息技術引進力度，不斷完善數字房產系統，切實提升信息化水平。
完成了局內部電腦及網絡的維護工作。做好局電腦的更新換代工作。不斷充實局公眾網站，通過各種渠道收集、匯總、更新網站房產信息100余條，為廣大市民提供了更豐富的內容和更便捷的查詢。
完成了數字房產系統的升級改造工作。按照局房產交易業務需求的變化，在系統中增加了經濟適用房模塊、現售商品房備案模塊、檔案查詢及稅務減免證明模塊，進一步優化了工作流程，極大地方便了辦事群眾。1-5月，共協助稅務、司法、國安等部門查詢數據22次。
完成了與房管所的聯網工作。租用移動光纖數據專線，順利完成房產交易大廈與局屬房管所的聯網工作，保證各房管所辦理業務數據安全及線路暢通，實現了互聯互通，信息共享。
公房管理信息系統、住宅專項維修資金管理信息系統、數字物業服務信息系統的開發工作都在按計劃有序推進中。
（七）突出住用安全，白蟻防治和房屋安全鑒定工作穩步推進
認真按照建設部《城市房屋白蟻防治管理規定》和《市城市房屋白蟻防治管理辦法》等有關規定，對全市白蟻防治單位的從業人員、經營場所、設備配置、經濟效益進行全面審查，嚴格落實好白蟻防治工程的各項監督管理工作，認真審查白蟻防治施工方案，專人專倉管理白蟻防治藥物，全程跟蹤管理白蟻預防工程，完善工程檔案及回訪復查管理工作，并發揮好白蟻防治協會的作用，加強專業培訓及技術交流，調處市場中出現的矛盾和問題。同時努力抓好房屋安全鑒定工作，及時宣傳房屋安全知識，耐心解答群眾提問，參照現行技術規程、規范，對申請鑒定的各類房屋，進行及時、科學、合理、有效的鑒定，確保房屋住用安全。1-5月，共辦理新建房屋白蟻預防工程備案67宗，落實繳存復查費用86萬元，完成預防工程驗收45宗。共完成房屋安全鑒定100宗，建筑面積47085平方米，同比增長16.38%，其中，a級（非危房）33宗，b級（危險點房）23宗，c級（局部危房）28宗，d級（整棟危房）16宗，鑒定費收入9.17萬元。
（八）狠抓行風建設，黨建工作和依法行政工作成效明顯
以“黨建工作創新年”和建設行政執法責任制示范市為契機，不斷改進工作作風，堅持依法行政，形成了廉潔務實、嚴格規范的行業氛圍。
1．多措并舉，黨建工作在創新中發展
一是精心組織中心組理論學習。擬定了《20__年市房產管理局黨委中心組暨黨員干部理論學習計劃》。堅持做到組織領導、計劃安排、制度內容“三落實”，創新學習方式，以檢查促學、測試考學、網絡宣學，確保學習成效。
二是認真指導支部建設。督促各支部按照“六有”達標要求，狠抓硬件建設和規范化管理，通過聽取匯報、查閱資料等方式，對12個在職支部“六有”達標情況進行了檢查,查漏補缺，推進各支部的黨建工作上臺階。5月，人民日報記者對陳江房管所支部建設情況進行了專訪。
三是深入開展創先爭優和換屆紀律
教育活動。繼續開展創先爭優“雙示范”、“兩公開兩評議”、“三服務”主題實踐活動，取得了階段性成效。向黨員干部發放“換屆紀律明白卡”，簽訂承諾書”，營造了風清氣正的換屆環境。四是扎實推進人事工作。完成了全局20個事業單位的崗位設置方案及人員定責定崗聘用工作。對機構設置、人員在編在崗情況與領導職數、實有人員對應情況進行了認真的核實，完成機關事業單位機構編制實名制信息管理工作。按照三類人員不同級別標準，完成工資調整工作。加大競爭性選拔干部力度，通過兩推一評方式產生了一名副科級干部。
五是工會的橋梁紐帶作用充分發揮。積極組織開展了迎新春聯歡晚會、勞動競賽、“五四”演講比賽等活動，進一步增強隊伍的凝聚力。按照市委的工作部署，組建了市物業管理行業工會聯合會，目前該組織已開始運作，在維護職工合法權益，推動行業可持續發展方面發揮了重要作用。
2．注重長效，依法行政工作在變革中穩步前進
一是機制進一步健全。根據《市建設行政執法責任制示范市工作方案》要求，建立健全了第二、三階段的行政執法崗位責任制度、程序制度、公示制度、重大行政處罰備案制度等16項行政執法責任制度。根據《市行政執法案卷評查辦法》的規定，開展行政執法案卷評查工作，針對市法制局反饋的行政執法案卷存在的問題，組織人員到先進單位學習，制定相應的整改措施，完善受理、調查、聽證、審批、決定、送達、監督等行政執法工作流程。嚴格規范行政執法文書的種類、格式及內容，明確專人負責文書制作和案卷的整理歸檔工作。根據《關于開展行政規范性文件專項清理工作的通知》要求，組織相關科室對20__年3月20日以前的現行有效的8件政府規范性文件及10件部門規范性文件進行清理，提出初步清理意見。1-5月，共處理行政訴訟案件2宗。其中申請撤銷房產證案件1宗，申請撤銷房屋抵押登記案件1宗。
二是業務進一步規范。在學習廣州、江門等外省市房產管理先進經驗的基礎上，對交易所、交易中心、檔案館和測繪所等業務開展情況進行調研，進而提出操作性強的優化方案，各項業務的辦理進一步規范。制定了《市房產管理局房地產交易與權屬登記案件會簽、會審制度》，并于今年4月1日開始實施，1-5月，共組織會審會議2次，集體研究討論辦證疑難問題50多個，切實提高了業務辦理質量。
（九）堅持和諧為民，維穩工作和扶貧工作扎實深入
圍繞迎接深圳“和諧大運”和扶貧工作“三年任務兩年完成”的工作目標，周密部署，全力推進，切實促進了社會和諧和農村困難家庭生活的改善。
1．維穩工作扎實有效
一是民生問題得到及時解決。以“行風熱線”、“市樓盤房屋物業主題日”等活動為載體，集中受理群眾關心的熱點、難點問題，同時進一步改進網絡問政工作方式，增強互動溝通效果，極大地提高了工作效率。1-5月，共接待來訪群眾25批次，受理群眾來信來電1700多人次，辦理人大政協提案19宗，市政府網上交辦事項和局長信箱案件498宗，回復率100%，派發房地產法律法規宣傳資料800余份。
二是難題得到積極破解。大安泰大廈、君龍雅苑等問題樓盤的處理工作有序推進，安泰大廈主體工程已經基本完工，部分業主已經收樓，一些收尾工作正在進行當中。君龍雅苑首批19戶經市仲裁委仲裁法庭裁定，根據裁定書初步確認了14戶業主的產權。第二批仲裁，已與市公職律師事務所著手啟動。惠澤南苑、
南山花園的收尾工作也取得較大進展。
2．扶貧開發工作扎實有效
圍繞“村村有物業、戶戶有就業、年年有收入”的目標，出臺了《大豐村貧困戶種養獎勵辦法》,對貧困戶中養殖、種植、轉移勞動力等情況進行獎勵，充分調動了貧困戶的種養積極性。制定了大豐村貧困戶慰問標準，為貧困戶中因病去世、因病住院、車禍受傷5人發放了1萬元的慰問金。落實大豐村貧困戶獎學助學專項基金，激勵和幫助困難家庭子女接受教育。至目前為止，已發放專項獎學金6400元，并幫助一戶因貧困無法領出高中畢業證的貧困戶支付1000元，從學校領出了畢業證。今年5月18日，組織局里的青年團員10余人到大豐村開展“青春綠萬村”活動，在主要村道
種植了150株綠化樹，美化村容村貌。1-6月，投入大豐村資金共計17.54萬元。今年以來，在各科室的密切配合和共同努力下，我局的各項工作進展順利，但還存在以下問題：
一是部分公房過于殘破，且所處地段差，造成維修和出租困難。
二是由于檔案館窗口沒有安裝排號服務系統，導致前來辦事的群眾常為排序先后問題發生糾紛，不僅影響了工作質量，還給工作人員增添了壓力。
三是窗口業務量日趨增多，個別人員缺乏緊迫感、責任感，難以實現限時辦結的工作要求。
四是由于對房屋租賃管理認識不足，群眾對房屋租賃登記備案仍保持一種懷疑、抵觸、觀望的態度。
五是規范性文件制定程序有待進一步完善，需嚴格履行部門規范性文件制定程序，報本級政府法制機構進行合法性審查后再行。
20__年下半年工作計劃
下半年，我局將按照年初工作部署，積極推動我市房地產市場健康平穩發展，不斷改善小區居住環境，切實提高住房保障水平，重點抓好以下九個方面的工作：
（一）全面提升業務管理水平。繼續推進“全國房地產交易與權屬登記規范化管理先進單位”創建工作，以此為契機，充分利用“青年文明號”、“工人先鋒號”等抓手，完善工作制度，加強學習培訓，規范業務辦理，把各項工作做實做細，全面提升整體業務管理水平。
（二）全面提升房地產市場監管水平。加強商品房預銷售管理，對預售管理的各個環節全面優化，強化預售款監管，加大巡查和整治力度，對在建樓盤做到盡早介入管理，充分了解情況。加強中介市場管理，提高行業門檻，完善準入機制；加強年檢工作，提高年檢標準；完善信用等級評定管理制度；發揮房地產中介行業協會雙向作用，推進行業自律。加強租賃市場管理，加大相關法律法規的宣傳力度，加強與街道辦、居委會、物業服務企業的溝通，爭取支持和配合。加強對“城房指數”結果的研究和應用，進一步健全市場信息監測機制。建立起良好的房地產市場秩序。
（三）全面提升信息化建設水平。繼續抓好對現有的業務系統的升級改造；加大物業維修資金管理系統、個人住房管理系統的推進力度；加大檔案數字化的推進力度，繼續做好電腦掃描工作，逐步實現房產檔案數字化轉換；完善網站各項功能，為市民提供全方位服務；做好與地稅部門數據共享，業務聯網工作；做好測繪軟件升級改造工作，爭取下半年完成改造工作。
（四）全面提升物業管理水平。積極推動《物業承接查驗辦法》的貫徹實施，進一步規范前期物業管理，做好新建住宅小區物業管理用房的備案考查登記工作，加強前期物業管理檔案資料管理；培養和打造一批國家、省、市優秀物業管理示范項目，提高物業服務檔次。加大住宅專項維修資金監管力度，確保資金的歸集、使用、利息結余等方面管理科學規范；認真配合市委、市政府做好迎接全國文明城市復檢各項工作。
（五）深入推進績效考核工作。進一步明確崗位職責，完善考評標準，細化考評內容，統一評分標準，嚴格落實首問責任制、服務承諾制和限時辦結制等制度的執行情況，對各單位的效能建設情況進行全面的督促檢查，激勵干部職工盡職盡責積極工作，提高工作效能，更好地推動各項工作順利開展。
（六）深入推進直管公房管理工作。統一對我局管理的危舊公房進行安全鑒定，提出處置意見，建立危房檔案，進行動態跟蹤管理，切實保障危房住戶生命財產安全；有步驟地做好公房測繪和辦證工作；做好公房檔案清查建檔工作；做好公房租賃審查工作，堅決遏制轉租轉借行為；加大對被拖欠房租的追繳力度；進一步完善公房管理信息系統；按照工作方案，全面開展非住宅公房市場化招租、提租工作。
（七）深入推進依法行政工作。做好我局建設行政執法示范市的各項工作，繼續開展年度行政執法案卷評查工作；制定“六五”普法規劃，做好“六五”普法宣傳和實施工作，開展“幸福·法治同行”法制主題宣傳教育系列活動；加強行政復議、行政應訴工作，結合具體案情做好案例分析，為我局房產業務提供法律建議，推進我局依法行政工作的順利進行。加快業務規范制度事項改革步伐，建立健全各種規章制度并督促貫徹落實。
篇10
（2006年4月18日）
AAA縣是國家級扶貧開發重點縣，2005年全縣人口萬人，農民人均純收入元，縣級財政收入萬元，財政支出萬元，其中預算內教育經費撥款萬元。全縣共有中小學所，其中高中所，初中所，小學及教學點所；全縣共有在校生人，其中高中人，初中人，小學人。
AAA縣委、縣政府一直把教育放在優先發展的突出位置，不斷完善“以縣為主”的教育管理體制，在財政十分困難的情況下，于2002年1月份將全縣教師工資劃歸縣級管理，保證了教師工資及時足額統一發放；實現了包括校長教師管理在內的縣級教育人事統一管理；積極支持項目學校建設，新建、改擴建一批項目學校，學校辦學條件得到明顯改善，于2003年順利通過省“普九”復檢驗收。
為切實做好農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作，保證貧困生接受義務教育，提高農村人力資源素質，按照國家、省、市文件精神，全縣上下齊心協力、密切配合、扎實有效地開展工作，較好地完成了貧困生資助任務。現將工作情況匯報如下：
一、加強領導、科學謀劃，帶著感情、扎扎實實、一絲不茍地把“兩免一補”這一惠及千萬貧困生及其家庭的“陽光工程”做實做好。
我們深刻地認識到，實行“兩免一補”是國家落實科學發展觀、推動基礎教育發展的重大舉措，是國家實施“以德治國”關愛“三農”的政策體現，是促進城鄉均衡發展、保證貧困學生入學的惠農、惠民良策，作為縣級基層單位，我們必須從人民群眾的根本利益出發，帶著對人民群眾的深厚感情，不折不扣地執行國家政策，確保將黨和國家的惠民政策落實到每家農戶、每個貧困生身上，把實事做好、好事做實。
首先，縣政府成立了由主管教育的副縣長任組長，教育、財政、紀檢部門主要負責同志參加的貧困生資助工作領導小組，全面負責“兩免一補”工作的指導和監督。領導小組在教育文化體育局設立辦公室，由局長任主任，財務、普教、紀檢等股室負責人為成員，具體負責確定學校受資助名額和具體資助形式、保證專項資金及時支付、建立貧困生檔案庫，組織有關學校進行申報工作等。學校在校長領導下，由專人負責資助貧困生工作，并成立由學生家長和教師代表組成的評審小組，負責貧困生的申請和初審，研究擬定受資助學生名單和資助形式。
第二，加強政策宣傳和人員培訓。我們及時地將國家的有關政策通過電視、學校公開欄、各種會議等方式進行公開宣傳，使廣大師生和學生家長能夠清楚的了解這項國家的惠民政策，自覺地把工作置于群眾監督之下；教文體局多次組織學校校長及工作人員的培訓，學習“兩免一補”有關文件，切實掌握貧困生界定、審批、資金發放等方面的政策規定，掌握相關軟件的使用要領，力求完成任務及時，執行政策不走樣。
第三，實行部門聯動、抓好資金落實。我縣是國家級貧困縣，縣級財力相當有限，但是財政部門積極發揮職能作用，強化資金管理，根據《河北省資助農村義務教育階段貧困生暫行管理辦法》要求在縣核算中心設立了專戶，所有國家和省的貧困生資助資金均及時劃撥專戶，嚴格財務支出手續，確保資金使用效益；2005-2006學年在財力十分緊張的情況下，撥出專項資金用于對貧困寄宿生的生活補助。最后，我們建立和完善了“兩免一補”工作的監督檢查機制，由紀檢部門牽頭，每年組織全面檢查，對學校落實情況情況進行督查，對貧困學生的學習、生活進行跟蹤訪查，將檢查結果作為學校評估、校長評議的重要依據。
二、堅持原則、嚴格標準，科學界定、細致操作，以公正、公平、公開的工作態度，坦誠接受群眾監督，確保“兩免一補”工作的穩步實施。
“兩免一補”是一項政策性強、涉及面廣的工作，受到社會各方的強烈關注，稍不注意就會有失公允，引起廣泛爭議，造成不良社會影響，甚至形成不穩定因素。我們明確地認識到自己肩負的重任，在工作中做到堅持原則、從嚴要求，以規范、公平的形象爭取學生、家庭、社會的認可。
第一，嚴格掌握標準，科學界定貧困生。在實際工作中，我們嚴格按照《河北省資助農村義務教育階段貧困生暫行管理辦法》和河北省《關于加強農村義務教育階段貧困家庭學生“兩免一補”工作的實施意見》的規定進行操作，科學合理地確定資助對象。2004年秋上級制定界定貧困生標準為家庭年均純收入不超過1500元，2005年起，界定標準定為年人均純收入不超過元，在此基礎上優先照顧烈士子女、優撫家庭子女、單親貧困家庭子女、孤兒、低保特困家庭子女、天災人禍家庭子女等。按照以上標準，我們每學期開學初都協同財政部門并要求學校、教師對學生家庭進行多方調查，確實掌握學生家庭的經濟狀況，力爭做到符合條件的全力納入資助范圍，不符合條件的堅決不予資助。
第二、嚴格審批手續，做到有據可查。在審批過程中，首先由貧困學生的監護人或學生本人填寫申請資料進行申報，同時由學生所在村委會提供經濟狀況證明，學校評審小組對申請資助學生的有關情況進行認真審核后，將貧困生資助名單和資助形式進行公示，公示一周無異議后，學校將受資助名單、資助形式和評審公示情況上報縣資助小組審核確定，縣資助小組再經過復核和抽查后再最后確定資助名單和資助形式。通過幾個反復的過程，保證了資助工作的公正與合理。
第三、在嚴格與靈活中取得平衡。學生家庭經濟狀況是動態的，貧困生的概念也是動態的，只有及時了解掌握才能保證科學合理，必須以公正之心對待貧困生的調整才能保證政策的落實。2005年春季貧困生界定標準增加了“財政供養人員子女不得享受資助”的限制，在前一季中符合條件的部分家庭子女就不能繼續資助，盡管學生及家長有意見，盡管這些家庭中有的由于各種原因經濟狀況甚至不如普通農民家庭，盡管他們可能與我們的相關人員有各種關系，我們都通過嚴格細致的工作將其一一置于資助范圍之外。與之相反，2005年春界定工作將近結束之時，我們通過群眾了解到張會亭鄉某村有一個學生不屬資助對象，但就在之前不久其父剛因車禍去世，家庭陷入窘境，為確保學生就學，局黨委決定特事特辦，抓緊時間將其納入資助范圍。嚴格與靈活是相對的，要在其間取得一個平衡，而這個平衡的支點就是廣大人民群眾的根本利益，有了這個支點，我們的工作才能最大限度的得到廣大群眾的理解與支持。
三、著眼未來、立規建檔，強化管理，勤于督查，建立長效工作機制，為實現全免費義務教育打好基礎。
“兩免一補”工作是一個系統工程，涉及方方面面，同時又是一項長期工作，它將貫穿于2007年農村義務教育階段全部免除雜費以及將來實現全免費義務教育的過程之中，因此必須站在教育改革和發展的高度，著眼未來，細致工作，為實現全免費義務教育后的教育管理、貧困生救助打好基礎。
在免費教科書管理方面，認真做好免費教科書的選購、驗收和發放工作，確保選購的教科書均為國家規定必修科目，同一年級教科書種類和版型一致，對享受免費教科書的學生不再收取免費教科書以外的其它教材、教輔資料等費用，全縣統一訂購的作業本從學校收費中結算，無償提供給貧困學生；及時組織學校對新華書店送到的免費教科書進行驗收并按規定程序填寫結算憑證，免費教科書在發放給貧困生前，按要求在教科書的扉頁上統一加蓋“本書由國家免費提供”的印章。在雜費資金管理方面，2004年秋季和2005年春由于資金下達較晚，對貧困生雜費實行了先收后退的方法，2005年秋季以后，對確定的貧困生在一費制收費時直接免除；省級補助的免雜費資金全部用于補充學校公用經費，補助貧困寄宿學生的生活費原則上由學校集中掌握，財政部門保證及時劃撥專戶，并實行報帳制，在支出過程中嚴把票據關和審核關，不符合規定用途和手續的不予報帳，經常核對帳目，做到專款專用。
在檔案資料管理方面，我們健全檔案制度、加強人員培訓，對相關人員要求政策掌握熟練，信息管理系統操作得心應手，做到文本檔案和電子檔案真實、齊全、規范。
在強化監督檢查方面，我們更是高度重視，把它作為建立長效工作機制的重要手段，每學期都定期組織全面檢查，經常進行抽查，對發現的問題及時進行處理和整改。2005年春季的檢查中，發現一個鄉鎮的個別學校在清退2004年秋季兩免資金時，向貧困生每人收取了1元的審批表款，其實當時學生并未提出異議，該款項也確實全部用于貧困生資助活動，但是我們還是要求學校立即進行清退，并在全縣予以通報；2005年秋季的檢查歷時二十余天，檢查更為細致，所到學校隨機抽取了部分學生，采取座談或問卷的方式對資金發放情況進行調查，我們對檢查結果進行了認真總結，對個別學校受村民影響對兩免額度實行平均的做法進行了通報批評，并要求全系統以此為鑒，堅決杜絕該類事件發生。
通過一系列的努力，我縣“兩免一補”工作取得了初步成效。工作局面順利打開、穩步推進；各項政策深入人心，一大批貧困學生得到資助：2004年秋季中央、省下達我縣貧困生資助資金萬元，小學免書費人，免雜費人，初中免書費人，免雜費人，補助貧困寄宿生生活費人，由于資金下達較晚，此項工作至學期末完成，實際資助貧困生人，其中小學人，初中人，資助金額為萬元。2005年春秋兩季受資助人數均為小學人，初中人，全年按照小學生均書費元、生均雜費元，初中生均書費、雜費元的標準共免除貧困生書費萬元，雜費萬元。2006年春季按上述標準免除貧困生收費小學人，初中人。同時年秋季和年春季各資助貧困寄宿生人。初中階段學生輟學率也從2004年的下降到左右，使廣大農民真真正正得到了實實在在的好處，無不對黨和政府的關懷心存感激，對“兩免一補”這項惠民政策的有效落實拍手稱快。同時我們的干部隊伍也得到了鍛煉，執行政策的水平得到了大幅提高。
由于這項工作屬于新生事物，在工作中也遇到一系列問題，必須認真研究，才能適應教育發展的要求。
一是貧困生界定難度較大。如何科學合理地界定貧困生是實行“兩免一補”工作的前提，也是這項工作的難題。由于學生家庭收入的不透明性，學校乃至基層村（居）民自治組織難以準確掌握學生家庭經濟狀況，以人均年收入來確定貧困生很難操作，在實際工作中，我們一般是先確定因天災人禍致貧、孤兒、低保家庭等重度貧困生作為優先救助對象，但是此類學生在貧困生中只占少數，大部分則是中度貧困生，貧困程度不好掌握，雖然不斷加強調查研究，嚴格審批手續，仍然難以完全避免爭議，一些學校的學生及其家長出現了攀比現象，有些學生不愿意繳納合理的書費和雜費，特別是在學年初貧困生需要重新審定的時候，界定貧困生與學校收費工作密不可分，為盡早完成工作，保證學校運轉，部分學校對貧困生的書費和雜費采取了收費先收后退的辦法，雖然在清退過程中慎而又慎，但畢竟不能完全符合政策要求。針對這種情況我們一方面嚴格要求，另一方面采取提前下達資助計劃等辦法將界定工作時限前移，爭取在新的學期完全避免先收后退現象。
篇11
以生態立州和“四個發展”戰略為指導，貫徹落實農村環境綜合整治“以獎促治”政策，統籌規劃，整合資金，突出重點，連片整治，解決重點區域和流域最為突出的農村牧區環境問題，切實改善農村牧區生產生活環境，探索具有高原農牧區特點的環保體制建設、政策機制創新、實用技術推廣等方面的典型示范經驗，進一步加強我州重點區域、流域環境治理，改善農牧區生產生活條件和生態環境，加快新農村新牧區建設步伐，促進富裕文明和諧新建設。
（二）工作原則
1．統籌安排，突出重點。以連片治理重點地區、重點流域農牧區環境問題為目標，統籌安排農村牧區環境綜合整治項目，為全面推動農村牧區環境保護工作奠定扎實基礎。
2.典型示范，逐步推廣。結合我州農村牧區實際，篩選和推廣周期短、見效快的實用技術，總結農村牧區環境整治的管理模式，培育典型、樹立樣板、逐步推廣，促進農村牧區環保工作深入開展。
3.政府主導，合力推進。州、縣、鄉（鎮）政府將農村牧區環境整治納入“三農”工作日程，健全措施，創新機制，整合資源，協調推進。各相關部門按照推進新農村新牧區建設的工作職責要求，確定重點，形成合力，共同推進，確保連片整治示范工作見成效。
二、連片整治示范區域
（一）示范區選取原則
1．優先支持地方政府積極性高，組織機構、管理人員落實，管理措施到位，方案編制科學合理，已有一定環境綜合整治工作基礎，通過連片整治示范能夠取得明顯成效的地區。
2．優先支持農村牧區環境問題突出、群眾反映強烈、社會高度關注的“問題村”。
3．優先支持污染減排和污染防治重點區域、流域。
4．優先支持農村牧區“千村建設百村示范”工程、“百企聯百村”項目、可再生能源示范縣（區）、農村清潔工程以及生態移民和災后恢復重建集中安置區。
（二）重點示范區域
1.黃河干流州內段的主要鄉鎮連片村莊。
2.州內國道、省道沿線的重點鄉鎮周邊連片村莊。
3.湖、貴德等重點旅游景區及周邊連片村莊。
三、工作目標、內容及示范成效
（一）工作目標
按照國家、省農村環境連片整治示范工作部署，-年三年時間內，通過集中與分散相結合、城鎮與鄉村相結合、農業生產與農村生活污染治理相結合、當地資源優勢與已有環境基礎設施相結合，開展連片整治示范工作，使整治村莊飲用水水源地得到有效保護，農村生活污水和生活垃圾得到有效處理，畜禽養殖廢棄物得到有效綜合利用，歷史遺留的農村工礦污染得到有效治理，村容村貌得到明顯改善，農牧民群眾環境意識得到明顯提高，相關環境指標達到環保部《農村環境綜合整治項目申報指南》規定要求。
（二）主要內容
1.農村飲用水水源地保護。對農村牧區水源地劃分相應保護范圍，配套相應保護設施，治理污染源，消除農村牧區飲用水安全隱患。
2.畜禽養殖污染治理。合理劃定畜禽禁養區、限養區，優化畜禽養殖場的選址、布局，推廣畜禽糞便污染物資源再利用、生物發酵床養殖等技術，控制畜禽養殖污染。
3.生活垃圾污染治理。重點建設垃圾收集、轉運設施設備，推廣農村牧區生活垃圾資源化利用，收集轉運設施穩定運行，生活垃圾得到及時妥善處理。
4.生活污水治理。建設分散或相對集中的生活污水治理設施，因地制宜處理農村牧區生活污水。
（三）示范成效
1.農村牧區突出環境問題得到解決。通過開展農村牧區環境連片整治示范工作，村容村貌明顯改善，農村牧區生活污染得到治理，突出環境問題得到解決。
2.農村牧區環保工作機制建立健全。通過連片整治示范，建立和完善農村牧區環保工作機制，創新管理模式，建立農村牧區環境綜合整治長效機制。
3.農牧民群眾環保意識顯著提高。通過連片整治示范，加大宣傳培訓力度，強化群眾環保意識，提升環保理念，引導群眾主動參與村莊環境保護和建設。
4.農村牧區環保實用技術逐步推廣。通過連片整治示范，以示范工程為載體，逐步推廣一批低成本、高效率、易維護的農村牧區環保實用技術。
四、工作步驟
（一）制定工作方案
編制完成《州農村牧區環境連片整治示范工作方案》，并與省財政廳、省環保廳及州相關部門溝通銜接，經州人民政府同意后，報省財政廳、省環保廳備案。
（二）編制實施方案
編制完成全州農村牧區環境連片整治示范三年實施方案，經州領導小組同意后，報省財政廳、省環保廳備案。
（三）簽訂目標責任書
州政府與示范片區所在縣政府簽訂目標責任書，明確工作內容、整治措施、目標要求。
（四）組織實施
啟動州農村牧區環境連片整治示范工作。州政府成立州農村牧區環境連片整治示范工作領導小組。安排部署年度工作任務，制定相關管理制度和實施辦法。州環保局、州財政局具體負責項目的組織實施、監督指導和考核評估等工作。
（五）考核評估
年度項目完成并運行一年后，由州環保局、州財政局牽頭，按照《農村環境綜合整治“以獎促治”項目環境成效評估辦法（試行）》（環辦〔〕136號）的有關規定，組織開展連片整治項目環境成效評估工作。
五、資金籌措
-年中央財政安排省農村環境連片整治專項資金6.5億元，其中年1.5億元，年、年各2.5億元。省籌集配套資金3.25億元，其中年0.75億元，年、年各1.25億元。我州將積極爭取中央和省專項資金，并整合涉農建設項目，統籌安排，與連片整治示范項目配套實施，同步推進。
六、保障措施
（一）組織保障
1、成立組織機構。州政府成立農村牧區環境連片整治示范工作領導小組，主要負責農村牧區環境連片整治示范工作的監管，包括項目實施的指導、協調和督促、檢查和成效考核工作。
領導小組下設辦公室，辦公室設在州環保局。牛寶新同志兼任辦公室主任。主要負責領導小組日常工作。
各縣要成立相應組織機構，明確工作職責。工作機構成立情況報州領導小組辦公室備案。
2、明確責任分工
州農村牧區環境連片整治示范工作領導小組根據省財政廳、省環保廳農村牧區環境連片整治示范工作總體部署要求，加強對全州示范工程實施工作的統一組織和領導，建立部門配合、上下聯動的工作機制，完善政策措施，明確目標和任務，統籌協調專項資金的安排和使用。
州發改委結合統籌城鄉工作，整合資源，加大對示范區的支持，合力打造示范亮點。
州監察局負責示范項目實施的行政監察、效能監督和考核問責工作。
州民政局、扶貧開發局負責農村牧區危舊房改造、災后重建和扶貧開發相關項目的配套實施。
州財政局牽頭負責制定示范項目資金管理辦法。會同州有關部門落實州級配套資金，督促配套資金的及時足額到位，統籌中央和省級配套資金的安排使用，加強資金監督管理，發揮資金使用效益。
州國土資源局負責做好相關工作。
州環保局負責領導小組辦公室日常工作。會同州財政局負責制定示范項目管理制度、實施辦法，指導實施方案的編制，負責示范項目的審批、招標、監管、協調、考核驗收等工作。
州住建局負責農村牧區村莊規劃的監管，示范村規劃審查，指導建立城鄉環境衛生管理長效機制。加強農村生活垃圾收集處理設施建設，配合實施農村獎勵性住房及村莊生活垃圾處理項目。
州水利局負責配合實施農村牧區飲用水源地保護示范項目，加快農村牧區飲水安全工程建設。
州農牧局負責配套實施游牧民定居工程，積極發展農牧區可再生能源，推進農村牧區畜禽養殖污染治理，農業面源污染治理，養殖廢棄物的無害化處理處置和資源化利用。
州林業局負責配套實施村莊綠化工程。
州政府對轄區內連片整治示范工作負總責，并根據連片整治目標責任書要求，建立專門工作機構，負責本轄區連片整治示范工程的組織落實、協調推進。
示范片區所在縣級政府是整治示范工程的責任主體，設立專門工作機構，落實責任人和責任單位并組織實施。
州、縣、鄉（鎮）政府和相關部門要依照各自職責，按照省政府的總體部署要求，協調配合，整合資金、整合資源，形成合力，共同推進示范項目，確保連片整治示范完成預定指標，達到預期效果。
（二）措施保障
1、加強領導，強化責任。全州農村牧區環境連片整治示范工作由州農村牧區環境連片整治示范工作領導小組統一領導，示范片區所在縣人民政府把示范工作納入政府重要議事日程。一是實行項目報備制度。省級財政下達資金預算文件后20個工作日內，縣級環保部門組織完成項目實施方案的編制、修改后，上報州環保和財政部門審批，并根據下發的批復組織實施。二是農村牧區環境連片整治示范工程由縣級環保部門會同財政部門組織實施，項目所在地鄉鎮政府和村級組織要積極做好配合協調工作。項目實施要嚴格按照國家基本建設有關要求，落實項目法人責任制、合同管理制、工程監理制等工程建設管理制度。三是建立工程招投標制。工程建設施工、監理和物資采購等凡符合《中華人民共和國招標投標法》、《省實施〈中華人民共和國招標投標法〉辦法》規定條件的，由州環保部門會同財政部門組織進行公開招標。四是項目完工后，示范片區所在縣人民政府要建立項目運行管理責任制，明確農村牧區環境連片整治示范工程建設設施、設備的管理主體，制定管理措施辦法，建立工程運行、維修、養護、管理等具體的規章制度，確保設施長期發揮作用。五是要建立和落實目標責任制，層層簽訂目標責任書，明確工作任務、內容、目標和責任要求，加強目標考核和問責，哪一環節出了問題應由負責哪一環節的部門或單位承擔相應的責任，并視情況采取通報批評、停止資金安排、追繳已撥付資金等措施予以處理外，追究有關人員責任，構成犯罪的、依法追究刑事責任。
2、健全隊伍，抓好落實。我州已列入全省農村牧區環境連片整治示范片區，為確保全州農村牧區環境連片整治示范工程有專人管理、推動和落實，州及示范片區所在縣環保部門，必須設立負責農村與生態保護工作的專門機構，并配備專門人員負責農村牧區環保工作，安排必要的工作經費。
