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篇1
二、加強民辦學校的設置和審批管理
(一)規范民辦學校的審批權限。各類民辦學校(含教育
培訓機構,下同)的設置均由舉辦者向屬地教育或勞動保障部門提出申請,然后根據審批權限和程序予以申報和審批。實施本科教育以及師范、醫藥類專科教育的高等學校,報國務院教育行政部門審批;民辦高等職業院校的設置由市政府審查審核,報省政府審批;民辦非學歷高等教育(專修學院)、社會自考助學教育、普通高校函授站由市教育局審核,報省教育廳審批;民辦普通高中、職業高中、職業中專、成人中專由申辦學校屬地區縣教育部門審核,報市教育局審批,并報省教育廳備案;民辦幼兒園、小學、初中及文化補習類培訓學校由屬地區縣教育局審批,報市教育局備案。
舉辦實施高級及其以上職業技能培訓的民辦職業培訓學校,由市勞動保障局初審,報省勞動保障廳審批;舉辦實施中級職業技能培訓的民辦職業培訓學校,由市勞動保障局審批;舉辦實施初級職業技能培訓的民辦職業培訓學校,由所在地區縣勞動保障行政部門審批。各級審批的民辦職業培訓學校,應抄送同級教育行政部門備案。
外國教育機構來華同中國教育機構開展中外合作辦學的,按照《中華人民共和國中外合作辦學條例》執行。
各類非營利性的民辦學校必須到民政部門辦理注冊登記手續。
(二)嚴格執行民辦學校設置標準。全日制學歷教育學校必須有穩定的教學場所,校舍應擁有房地產產權,租賃教學場所辦學的,不予審批。民辦學校的設置應以同類國辦學校的設立條件、設置標準為依據,符合國家利益和社會公共利益,符合當地教育結構與布局要求,否則不予籌設或審批。民辦學校教學場所的變更,必須經教育或勞動保障行政部門勘察同意后方可實施,并同時辦理相關變更手續。
(三)認真履行民辦學校的審批程序。民辦學校的審批按照行政考察、專家實地評估、民辦教育設置評議委員會會議通過三個環節進行。2007年上半年,按照“誰審批、誰負責”的原則,依據規定的權限和程序,對照民辦學校相應的設置標準,對已經審批和籌設的民辦學校進行一次全面檢查。從學校設置、辦學標準、教學條件、教育教學管理等方面對現有民辦學校進行依法規范,對達不到標準要求的學校,要限期整改;籌設已滿3年仍達不到標準要求的,要停止籌設,舉辦者應重新申報。
(四)整頓民辦學校辦學秩序。教育、民政、勞動保障、物價、公安、工商等部門要定期組織聯合檢查,對未經批準的亂辦班、亂辦學行為進行及時清理整頓,對違法辦學予以強令取締并依法給予相應處罰,對辦學者造成群眾經濟利益損失的,依法承擔賠償責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
三、民辦學校的辦學管理
(一)理順民辦學校管理體制。民辦高等學校(含非學歷教育)在省教育廳指導下,市教育局負責管理,民辦高中階段學校由市教育局負責管理,學校所在區縣教育局予以協助;民辦幼兒園、小學、初中及文化補習類培訓學校全部由屬地區縣教育局負責管理。民辦職業技能、職業資格類培訓學校由市、區縣勞動和社會保障部門按照審批權限負責管理。對已經批辦的民辦學校,要按照上述原則辦理移交手續,理順管理體制。
(二)健全內部管理體制和黨團組織。民辦學校要依法建立健全內部管理制度。民辦學校應當設立學校理事會、董事會或其他形式的決策機構,辦學中的重要問題必須提交決策機構集體研究,依法行使決策權;校長依法行使教育教學和行政管理權。理事長、理事(董事長、董事)名單必須報審批機關備案;校長必須具備國家規定的任職條件,并報審批機關審批。
民辦學校要建立健全黨團組織,配齊黨團干部,充實包括輔導員、班主任在內的思想政治工作隊伍,加強對學生的服務、管理和思想政治教育,民辦小學要建立少先隊組織,配備少先隊大隊輔導員。
(三)落實民辦學校法人財產權。民辦學校的財產歸學校所有,出資人要認真履行出資義務,做到按時、足額出資,投入學校的資產經社會中介機構驗資后要過戶到學校名下。辦學者投入的資產、社會捐贈的資產、辦學積累的資產產權屬于學校,任何組織和個人不得截留、挪用或侵占轉移。
(四)規范民辦學校財務管理。民辦學校要依法建立財務會計制度和資產管理制度,按照事業單位會計制度的規定設置會計賬簿,進行會計核算,依法設置會計機構,或在有關機構中設置會計主管人員和出納人員。不具備設置條件的,應當委托經批準設立從事會計記賬業務的中介機構記賬。
每個會計年度結束時,應當根據主管部門的要求編制財務會計報告,委托社會中介機構依法進行財務審計,如實報告財務收支、資產變動情況。對弄虛作假,設立虛假財務、資產報告和“賬外賬”等違法行為的,要依法嚴肅查處并追究當事人和舉辦者的法律責任。學校的辦學經費只能在學校的資金賬戶中統一管理使用,不得轉往學校賬戶以外的資金賬戶,更不得存入個人賬戶。學校存續期間不得以任何方式和名義抽逃和挪用辦學經費。
(五)加強對民辦學校資產使用和財務管理的監督。審批機關和其它有關部門在審批設立民辦學校時要依法依規認真審查,使其符合當地教育發展的需要,具備法律法規規定的設學條件。對租賃校舍辦學的非學歷教育學校以及用地、校舍產權不能過戶到學校名下的學校,其辦學注冊資金應按一定比例存入審批機關指定的銀行專戶,本金和利息屬學校所有,資金使用受審批機關監管。
(六)加強招生宣傳管理。重點是對招生簡章和廣告加強管理。民辦學校在全省或跨省招生的招生廣告和簡章,需經省教育廳審核;在全市范圍內招生的,需經市教育局審核;在區縣范圍內招生的,需經區縣教育局審核。民辦職業技能、職業資格類培訓學校需經勞動保障行政部門審核。招生簡章和廣告重點審核學制、收費、發證、就業安置等方面是否有亂承諾等虛假成分。未經審核,任何學校不得擅自印發、刊播招生廣告、簡章和宣傳材料。對不能獨立頒發學歷證書的學校必須注明取得學歷的途徑(如與其它學校聯合辦學、自學考試等)。招生廣告和簡章審核文號必須與廣告和簡章內容同時。對未按審核權限報批或擅自更改內容的,要按照《中華人民共和國廣告法》、《廣告管理條例》的有關規定進行處罰。
民辦學校要自覺維護當地的招生秩序,根據審批名稱懸掛學校牌匾,不得擅自變更或增減文字,不得擅自擴大招生范圍、拔高辦學層次以及通過招生回扣等不正當手段爭搶生源。
(七)加強教育教學質量管理。民辦學校要全面貫徹國家的教育方針,堅持社會主義辦學方向和教育公益性原則,嚴格按照國家規定標準充實和完善辦學條件,健全教學管理機構,保證教育教學質量。配備符合條件的專職教學和管理人員,精心組織、科學設計教學活動,牢固樹立質量意識,維護自身的辦學聲譽。實施學歷教育的學校,必須執行國家規定的課程標準和教學計劃,使用國家規定的教材,開全課程,開足課時。民辦職業院校要重點加強學生的職業道德教育和實踐能力的培養培訓。
(八)加強安全管理。各民辦學校要增強安全防范意識,建立安全管理制度、安全應急處置預案。要經常對教學、生活環境進行安全檢查,重點檢查是否存在危房,出口通道是否暢通,消防設施是否到位,校園、宿舍的安全保衛工作是否細致完備,傳染病、食品、生活飲用水等公共衛生安全和交通安全有無保障,并切實將各項安全措施落到實處。同時,要落實安全管理人員,確保教育教學和學生生活場所在使用時,至少有一名專職管理人員在場,并做到全過程參與。
(九)加強民辦教育收費管理。民辦學校要嚴格執行國家和省、市物價部門關于民辦教育收費管理的有關政策規定。對接受學歷教育受教育者的收費項目和標準,經審批機關同意并報同級物價部門批準后向社會公示;對接受其它教育受教育者的收費項目和標準,經審批機關同意并報同級物價部門備案后向社會公示。
民辦學校應到物價部門申請辦理收費許可證,領取收費許可證后方可收費,并在明顯位置設置收費公示欄。收費應使用財政、稅務部門統一印制的正式發票,并自覺接受物價部門的監督檢查和年度審驗。嚴格禁止高收費、亂收費;嚴格禁止以“建校基金”、“教育儲備金”等名義,向學生和學生家長集資或變相集資。對嚴重違法違規收費、集資造成惡劣影響的,要追究學校主要舉辦者的責任,構成刑事犯罪的,依法追究刑事責任。對民辦學校的學費收入,任何單位不得以任何理由進行統籌。
民辦學校學生注冊入學后,因學生自身原因要求退學的,應根據以下情況核退部分學費、住宿費:屬學歷教育和學制一年以上的全日制非學歷教育的,學生注冊入學后,學習時間不滿一周的按學年收費標準的十分之一收費,滿一周不滿兩個月的按學年收費標準的四分之一收費,滿兩個月不滿一學期的按學年收費標準的二分之一收費,滿一學期不滿一學年的按一學年收費。學制一年以下的非學歷教育,按實際學習時間折算核退所收費用。因學校刊登、散發虛假招生廣告(簡章)或者其它違反國家規定的行為造成學生退學的,退還全部費用。
(十)建立對民辦學校的督導和年檢制度。主管部門對所管理的民辦學校每年要進行一次綜合督導檢查,不定期進行專項檢查,及時發現和解決學校辦學中存在的問題。登記注冊為民辦非企業單位的民辦學校,要按規定參加登記管理機關組織的年檢。同時各級教育部門要成立由教育部門的紀檢、監察機構負責,計劃財務及民辦教育主管科室參加的民辦學校財務監管小組,重點檢查民辦學校財務情況,及時了解舉辦者資金投入及從事辦學活動情況,保證辦學資金安全和教育教學活動的正常開展。
(十一)加強民辦教育管理隊伍建設。各級教育、勞動保障部門要建立民辦教育管理工作責任制度,明確民辦教育主管科室、責任領導和責任人員,負責抓好民辦教育管理、協調、指導和監督。在民辦學校數量多、管理任務重的區縣,可設立民辦教育管理辦公室,專門負責本地民辦教育的管理工作。要按照管理權限向民辦學歷教育學校委派專、兼職督導員,依法監督、引導民辦學校端正辦學方向,改善辦學條件,加強學校管理,并及時了解掌握學校辦學的具體情況,主動向主管部門提出工作建議。要加強對民辦學校舉辦者的法律法規和政策培訓,增強其依法辦學、誠信辦學的意識,引導民辦學校重視社會效益,重視自身價值和形象,不斷增強民辦學校教書育人的責任感和自律意識。
四、落實民辦教育發展的扶持政策
民辦教育屬公益性事業,是社會主義教育事業的組成部分,各級政府要將民辦教育事業納入國民經濟和社會發展規劃,切實加強對民辦教育工作的領導,認真落實“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針,落實民辦教育的有關扶持政策,促進民辦教育健康發展。
(一)鼓勵支持社會力量采取獨資、股份合作等多種形式辦學。鼓勵發展民辦高、中等職業教育和各類職業技術培訓。初中、小學屬義務教育,在地方政府舉辦的公辦義務教育滿足適齡學生就近入學需求的基礎上,可以批準舉辦少量辦學條件好、教學質量高、具有突出辦學特色的民辦學校,以滿足社會對教育多樣化的需求,但要嚴把準入關。不得將公辦義務教育資源改為民辦,不允許義務教育的公辦學校搞“校中校”和“一校兩制”。目前依托公辦學校舉辦,按民辦學校性質運營,但不符合“四獨立”要求的學校,必須盡快規范,達不到規范要求的予以取締。
(二)民辦學校的受教育者在升學、就業、評選先進、政府貧困生救助、國家助學貸款等方面,享有與同級同類公辦學校受教育者的同等待遇。
(三)加強民辦學校的教師隊伍建設。民辦學校要依法保障教師的工資、福利待遇,按照規定為教師辦理社會保險和補充保險,為教師全身心投入教育教學活動創造良好條件。有條件的地方和學校,要按照有關政策和公辦教師標準繳足養老保險費用,當地勞動和社會保障部門為其辦理養老保險,促進民辦學校教師隊伍的合理流動。
(四)根據國家有關政策規定,建立并完善民辦學校的人事管理制度,縣(區)以上政府人事部門所屬的人才服務機構負責管理民辦學校教職工的人事檔案。民辦學校的教職工在資格認定、專業技術資格評審、職務聘任、業務培訓、表彰獎勵、教齡和工齡計算、科研項目申報與經費支持、社會活動等方面依法享有與公辦學校教職工同等權利。民辦學校招聘的符合教師任職條件的專職教師,當地公安部門應及時辦理落戶手續。學校聘用的行政管理人員,根據當地戶籍管理規定辦理落戶手續。
(五)依法落實民辦學校的稅收優惠政策。捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校,依法享受與公辦學校同等的稅收及其它優惠政策。民辦學校在扣除辦學成本、預留發展基金以及按照國家有關規定提取其它必需費用后,出資人可以從辦學結余中取得合理回報。取得合理回報必須在準確核算辦學結余、賬目公開透明、董事會(理事會)集體研究并報審批機關或委托管理部門核準后確定。出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收及其它優惠政策,按國家有關規定執行。
(六)新建、擴建民辦學校,各級政府和有關部門應當按照公益事業用地及建設的有關規定給予優惠。享受國家用地、建設優惠政策的民辦學校在存續期間,辦學資產只能用于辦學,不得用于其它用途。若學校停辦,其資產處置要嚴格按照國家有關政策辦理。
(七)縣級以上人民政府可設立專項資金,對為民辦教育事業做出貢獻的集體和個人,按照有關規定給予表彰和獎勵。專項資金由財政部門負責管理,教育行政部門或勞動保障行政部門報同級財政部門核準后使用。
五、切實加強對民辦學校規范管理工作的領導
各級政府要切實加強對民辦學校的規范管理,把民辦學校發展的重點轉移到穩定規模、規范管理、提高質量上來。各級發展改革、教育、勞動保障、人事、財政、稅務、審計、監察、金融、國土資源、建設、公安、民政、衛生、物價、工商等部門要按照職責分工,認真落實民辦教育發展的各項政策,定期研究、協調解決工作中的重大問題,積極構建政府依法管理、民辦學校依法辦學、行業自律和社會監督相結合的民辦學校管理機制。
教育部門要配備專職人員做好民辦教育管理工作,會同有關部門加強對民辦學校的評估和督導,對辦學資質、教學質量、辦學條件、專業設置等進行嚴格監督檢查。對達不到相關要求的,要限期整改;整改后仍達不到要求、存在問題比較突出和比較嚴重的,要停辦,直至撤銷辦學資格。要實行民辦學校年度檢查制度,定期民辦學校的辦學信息。加強對招生工作的指導和督查,抓緊完善學生的學籍和學歷證書電子注冊制度。要及時發現、及早處置辦學中存在的矛盾和問題。對存在招生人數明顯下降、辦學資金嚴重短缺、社會投訴增多等辦學風險隱患的學校,要加強重點監管,提出防范措施和工作預案,及時報告上級有關部門,并依照有關法律法規和屬地管理的原則,采取有效措施,做好疏導和矛盾化解工作,保持學校和社會穩定。
發展改革部門要將民辦教育發展納入國民經濟和社會發展規劃,加強統籌協調,優化結構布局,推動其持續穩定健康發展。
財政部門要會同教育、物價、審計等部門加強對民辦學校財務狀況的監管。有關部門對不按照國家規定收費、退費的民辦學校,要依法依規進行查處并追究相關人員的責任。
工商行政管理部門要對違法招生廣告的廣告主、廣告經營者、廣告者進行依法查處,教育、勞動保障部門要對違反國家規定虛假廣告、簡章或未經備案的招生廣告和簡章的學校進行查處。有關部門對民辦學校違法違規招生、欺詐招生、管理混亂、損害學生利益并造成嚴重后果的,要依法追究有關責任人的責任;對情節特別嚴重的,責令停止招生、吊銷辦學許可證;對構成犯罪的,依法追究刑事責任。
篇2
出租、出借辦學許可證,屬初次違法的,予以責令限期整改并警告,在退還所收費用后沒收違法所得;經整改后仍不達要求的,予以責令停止招生,繼續進行整改;在規定期限內拒絕整改,或繼續整改仍達不到要求的,吊銷辦學許可證。凡買賣辦學許可證,情節嚴重的,直接吊銷辦學許可證,并在退還所收費用后沒收違法所得。
二、加強財務管理,規范收費退費行為
民辦培訓學校的收費項目和標準須報物價部門批準或備案,并公示。
民辦培訓學校的收費須按照批準或備案后的項目和標準進行收費。收取費用時,須及時入學校帳戶,并向學生開具合法票據。
民辦培訓學校舉辦學習期限在一年以內(不含一年)的教學班,按學期收費,不得跨學期預收費用。舉辦一年以上的教學班,按學期或學年收費,不得跨學年預收費用。
民辦培訓學校的收、退費工作均應納入學校財務統一管理,辦理學生退費須開具正式憑據。
學生入學后因故要求退學退費的,須向民辦培訓學校提交書面申請,闡明理由,出具收費票據。
因民辦培訓學校有刊登、發放虛假廣告(簡章)等違反法律、法規的行為或確屬校方原因,學生要求退學退費的,民辦培訓學校須退還學生所交納的全部費用。
開學前,學生提出退學退費申請的,民辦培訓學校扣除報名費后,應退還學生所交納的其余費用。
開學后,學生提出退學退費申請的,民辦培訓學校原則上按實際學習時間扣除相應的學費及報名費、資料費后,退還學生所繳納的其余費用。原定培訓時間在三個月以上(含三個月)的,實際學習時間
按月計算,不足一月按一月計算;原定培訓時間在一周(含一周)以上、不足三個月的短期培訓,實際學習時間按周計算,不足一周按一周計算;一周以下的短期培訓,實際學習時間達到二天或40%的,
可以不退費,不足二天或40%的,視情況退費,最高退50%。
三、加強招生管理,規范廣告宣傳行為
民辦培訓學校的招生簡章和廣告應嚴格遵守《中華人民共和國廣告法》的各項規定。招生簡章和廣告應載明必須告知的內容,辦學內容應與《辦學許可證》及學校章程規定相符,不得有虛假、誤導等內容,不做不切實際的承諾。
民辦培訓學校的招生簡章和廣告須報主管教育行政部門備案,經主管教育行政部門簽署意見并加蓋公章后方可。
四、開展教育評估督導,依法加強管理
主管教育行政部門組織對民辦培訓學校的評估督導。評估督導原則上每年進行一次。
民辦培訓學校須每年進行自查,向主管教育部門書面報告辦學情況,按要求進行資產評估并提供由會計事務所出具的資產評估報告。
主管教育行政部門通過發文、網上公示或在報紙上公告等途徑,向全社會公布所管轄的民辦培訓學校評估督導結果,并視情況對辦學成績突出的民辦培訓學校給予獎勵。
篇3
(省教育廳 2001年4月)
2001年,我省共有普通大中專院校畢業生10040人,其中:省內院校6128人,省外院校3912人。是我省歷史上畢業生人數最多的一年。為認真做好今年的畢業生就業工作,根據教育部《關于做好2001年全國普通高等院校畢業生就業工作的通知》(教學〔2001〕2號)和《全國普通高等學校畢業生就業暫行規定》精神,結合我省實際,提出如下意見:
一、指導思想
2001年我省大中專畢業生就業工作要以黨的十五屆五中全會提出的“把培養、吸引和用好人才作為一項戰略任務”的精神為指導,以教育部《關于做好2001年全國普通高等院校畢業生就業工作的通知》和《全國普通高等學校畢業生就業暫行規定》為基本政策依據,以合理配置畢業生資源、為我省的開發建設提供人才保證為目的,繼續深化我省畢業生就業制度改革,堅持市場取向,加強宏觀管理,合理調控畢業生流向。進一步完善“國家宏觀調控、各級政府和學校推薦、學生和用人單位雙向選擇”的就業模式,推動社會用人制度改革和高中等教育體制改革,為盡快建立“不包分配、競爭上崗、擇優錄用”的新機制創造條件。
二、政策原則
為保持政策的連續性,確保新舊機制平穩過渡,今年畢業生就業工作中,既要認真貫徹國家有關畢業生就業的規定政策,又要加大改革力度,進一步發揮市場機制的基礎性調節作用,堅持充分就業、適當待業、合理流動的原則。
并軌畢業生原則上實行在一定范圍內通過供需見面、雙向選擇的辦法就業;定向、委培性質畢業生按合同就業。允許定向、委培方與畢業生協商同意并履行解除合同手續后,按并軌生辦法就業;高職畢業生和計劃內自費生實行自主擇業的辦法就業;畢業研究生在國家規定的范圍內就業;少量統配畢業生原則上按青政辦〔2000〕46號文件規定的辦法就業。
三、加強宏觀管理,積極調控畢業生流向
1、根據我省基層教育教學第一線對高校師范生的需求情況,高校師范生主要面向全省教育系統就業,適當限制高校師范生中的緊缺專業畢業生改行和出省就業。鼓勵和動員其他相近專業的高校畢業生從事教育教學工作,改善學緣結構,提高教師隊伍整體素質,促進我省基礎教育進一步發展。
2、優先保證我省基礎設施、資源開發等重點建設項目對高層次畢業生的需求,支持相關用人單位到省外高校招聘畢業生。凡單位按有關程序和要求選定引進的畢業生,都予認可,并辦理有關手續。
3、從今年起,省外院校我省生源畢業生回省后原則上實行“先落戶、后擇業”的辦法。簽發報到證后,三個月內聯系上工作單位的,其戶口按有關規定落到單位所在地;三個月后仍未落實單位的,根據畢業生意愿其戶口可臨時落在省畢業生就業主管部門的“畢業生集體戶口”或派往生源地落戶;凡自愿來我省就業的非青海生源本科以上緊缺專業畢業生,允許先將戶口臨時落在省畢業生就業主管部門的“畢業生集體戶口”,為他們在青海聯系單位提供方便。
4、專業性較強的部門,特別是中直單位,在接收畢業生時必須優先保證絕大多數專業的畢業生在行業內就業,以發揮他們的專業特長。
5、各級行政事業單位要抓住機構改革的有利時機,以優化人員年齡結構、學歷結構、學緣結構為目的,根據空編情況和人事部門的有關規定,重點補充一部分高素質畢業生;國有大中型企業要結合企業改制優化人員結構,爭取接收和儲備一些急需專業的畢業生,增強發展的后勁。
6、積極支持駐青部隊、省委組織部等單位選調畢業生的工作,有關學校在推薦畢業生時把好質量關,確保把品學兼優的畢業生選送到有關單位工作。
7、省屬院校畢業生在5月底前尚未落實單位的,原則上派回生源地擇業。在擇業期內跨地區落實就業單位的,都予辦理調整改派手續。
四、拓寬就業渠道,為畢業生充分就業創造條件
1、鼓勵普通大中專畢業生中的低學歷者或所學專業暫時難以就業的長線專業畢業生,在擇業期內進行提高層次或增加就業技能的學習培訓,取得國家承認的學歷或資格并聯系到就業單位后,以最高學歷或新學專業予以派遣,緩解目前就業壓力。
2、對省屬院校大專以上緊缺專業畢業生原則上限定在省內就業,以保證我省開發建設對高層次畢業生的需求;對中專學校畢業生和省屬高校少量長線專業畢業生就業區域不作限制,允許他們到省內外任何地區聯系單位,拓寬擇業范圍。
3、鼓勵和支持畢業生自謀職業或到非國有企業就業。各地要結合實際制定一些有利于畢業生以獨立創辦、聯辦企事業組織等方式自主創業或利用各種方式自謀職業的辦法措施,開辟新的就業領域和途徑。縣以上人民政府人事部門所屬人才交流中心要為他們提供人事,并在檔案管理、落戶、專業技術資格評定、流動、養老、醫療保險、黨團關系管理等具體環節上提供優質服務。
4、各地區、各部門要根據省政府清理行政審批事項的要求,認真清理本地區、本部門自行制定的政策規定,打破地方保護主義和行業保護主義,緩解人才供需矛盾,促進畢業生的合理配置和使用。
五、積極培育畢業生就業市場,規范市場行為
1、省級畢業生就業市場要盡快建立“青海大中專畢業生信息網”,通過網絡向社會公布畢業生就業政策和供需信息,進一步提高工作效率。
2、各院校要抓好畢業生就業指導服務體系建設,改善設施環境。有條件的用人單位要抓好相應工作,為以后網上供需交流打下基礎。
3、省教育廳要重點組織好全省大中專畢業生供需洽談會,在發揮其計劃協調、供需洽談等功能的基礎上,通過洽談會的宣傳作用,改變用人單位選人觀和畢業生的擇業觀。
4、各院校要在畢業生就業工作中充分發揮主體作用,積極培育學校市場,組織各種形式的洽談會,為用人單位和畢業生雙向選擇牽線搭橋,為學校招生計劃調整、專業結構調整和教學內容改革等提供依據,促進學校教學機制的改革。
5、用人單位要公開需求信息。凡接收畢業生的單位都必須按有關規定和程序向畢業生就業主管部門申報需求信息,并通過畢業生就業市場或媒體公開。
6、各院校要把好畢業生的推薦關。為保持協議的嚴肅性,《協議書》原件限發一份,畢業生憑《推薦表》與用人單位進行洽談,與用人單位達成一致后,簽訂《協議書》并按程序蓋章備案。
7、加強監督工作。各院校對畢業生的推薦材料要嚴格審查,尤其是《推薦表》中的成績、鑒定等內容要如實填寫,不得弄虛作假;畢業生就業主管部門對用人單位招聘廣告內容要嚴格審核,要對各單位接收畢業生是否擇優進行和按有關程序操作等方面進行有效監督,努力營造“公開、平等、競爭、擇優”的就業環境。
六、扎扎實實地做好畢業生的就業指導和思想教育
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(一)完善學法制度,扎實開展集中學法活動。按照縣法治建設、依法行政和法制教育工作的要求,我局完善了機關領導干部及公職(執法)人員的學法制度,制定了《__縣教育局機關領導干部和公職(執法)人員學法計劃》,從2月份起利用每月一次的月工作會議進行集中學習5次,突出學習了《憲法》、《行政許可法》、《校車安全管理條例》,使機關領導干部及執法人員深入領會憲法的基本原則和精神,了解行政許可的適用范圍,熟悉校車安全管理的基本制度,進一步樹立依法行政的意識,掌握依法行政的基本要求和行為規則,提高依法行政的能力與水平。全縣各學校對教師采取分散培訓和集中培訓,進一步提高了廣大教職員工依法實施教育教學活動、參與學校管理的能力。
(二)堅持開展機關工作人員“學法、用法”活動。統一訂購《普法讀本》,有重點地布置學習任務,并組織全體人員參加法律知識考試,切實提高機關人員法制知識儲備和執法水平。
(三)加強教育法律法規學習。各學校均組織干部教職工重點學習了《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》、《__縣中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020)》等相關教育法律、法規,并通過網絡、下緣廣播站、橫幅、黑板報等廣泛宣傳。
三、依法行政方面
(一)明確執法主體,規范收費行為。一是認真梳理執法依據,明確執法責任。年初我們對教育的執法行為進行了認真梳理,明確了教育局的執法主體地位,明確了若干項執法依據,保證了執法責任制工作的推進。二是開展專項執法檢查。每年春秋兩季開學收費之際,都要開展教育收費執法活動。通過不斷加大執法力度,有效遏止了亂收費現象,極大地規范了教育收費行為。
(二)嚴格執行《義務教育法》。在實現“兩基”達標后,繼續認真貫徹《教育法》、《學校衛生工作條例》等政策法規,并加大了《義務教育法》的執法力度:一是強化控輟保學工作。各中小學均嚴格實行畢業生交接制度,輟學現象得到了有效控制。二是推進免費教育進程。繼續認真貫徹和執行“義務教育經費保障機制”,推進義務教育階段免費教育,全縣義務教育階段中小學全部免收學雜費和教科書費,家庭困難寄宿生還實行生活補助。三是加快標準化學校建設。多方籌集資金,加強農村危房改造力度,進一步優化教育資源,促進義務教育均衡發展。四是加大學校安全執法檢查,確保師生生命財產安全。
篇5
(一)“普九”工作鞏固提高。全面落實“兩免一補”政策,全縣共投入公用經費5517萬元,免教科書730.6萬元,享受“一補”資金281萬元。“三保”政策進一步落實,編制內教師工資都能按時足額發放。投入資金1096萬元,安排農村中小學校舍維修改造項目5個,新建面積13955平方米。
止目前,我縣的小學適齡人口入學率100%,初中階段兒童入學率101.9%,7—15周歲殘疾兒童入學率100%,15周歲完成率100%,15周歲文盲率0%,17周歲完成率100%,初中輟學率1.7%,小學輟學率0%。
(二)幼兒教育蓬勃發展。目前我縣有幼兒園56所,入園兒童8671人,其中鄉鎮政府所在地幼兒園入園率90%。有學前班270班,入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園2所,鄉鎮中心幼兒園17所,各類幼兒辦學點22個,幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范,以社會力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦相結合的多種辦學模式并進的發展格局。
(三)師資隊伍建設進一步加強。1、加強教師職業道德教育。建立了師德教育工作領導小組,形成了師德教育工作網絡;開展師德教育活動,對在活動中表現出色的先進集體和個人進行了表彰。2、加強教師的繼續教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作,并成立了高中新課程培訓領導小組和縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓;并進行了小學教師新課程培訓。3、加強了教師的學歷教育和高學歷教育,鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。4、配合省、市教育局進行了骨干教師培訓,共培訓省級骨干教師20人,市級骨干教師26人;我縣有8人被評選為國家級骨干教師,30人被評為省級骨干教師,50人被評為市級骨干教師。
(四)以新課改為重點,全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗,營造“抓質量、提質量、上質量”的輿論氛圍,全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”(及格率、優秀率)、初中“三率一分”(年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分),普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。在原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評,實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
(六)體育、衛生、安全工作常抓不懈。下發了《關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》,要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準
,切實開足、開齊并上好體育課,任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發了《縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》,明確了責任,分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發了《學校重大安全事故應急救援預案》、《關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發生。
二、職業教育、民辦教育工作
規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度。并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
爭取政策和資金,職業教育工作。多方協調。統籌縣域職業教育資源,調整職業學校布局,將馬鄉職業高中(縣第一職業中專)老君廟高中、縣衛校、縣農機校、農廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業教育培訓機構的資源整合,總投資1億元在實驗中學原址建立120班規模、校生6000人的縣職業技術教育中心。職業學校6月首期招生1500人。
三、常規工作
(一)狠抓作風建設,提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度,黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則,趙局長從月日報到至今,已走訪了十一個鄉鎮,檢查了全縣200多所學校,深入一線,了解情況,看望教師,慰問教師。二是落實政務公開制度,提高機關工作效率,要求各股室把每周工作內容公開,寫在公示欄上,實行開門辦公,并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況,有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度,與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話,隨時檢查在崗情況,現在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢,匯報工作盡量使用電話匯報;教體局下鄉督導,到校必查校長的聽課記錄和業務活動開展記錄,聽取校長各項工作落實情況匯報,工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態發言。
(二)狠抓校園管理,創建優美環境。以學校校園管理為突破口,狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,我們的校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
(三)狠抓教學管理,提高教學效果。教學是教育工作的核心,為提高教育教學質量,我們狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學
質量也相應提高。
(四)精簡超編人員,充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現了中心校人員分流,把39名中心校的教師骨干充實到了教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
(五)構建交流平臺,實現資源共享。成立了縣高中教科研領導小組和縣高中學科中心教研組。構建了我縣高中教育交流平臺,依托學科中心教研組優勢,統一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現了高中優質教育資源共享。
(六)整合農村小學,優化教育資源。在反復調查的基礎上,年底計劃撤銷一批生源少、規模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中,有利于改善辦學條件,促進整體辦學水平的不斷提高。
(七)建立教育網絡,提高辦公效率。建立了教育系統辦公網絡,出臺了縣教育系統電子公文管理辦法,各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在縣教體局網上進行傳輸,不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺,提高了教育系統辦公自動化水平,減少了公文運轉環節和成本,切實提高了辦公效率。
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一、基礎教育工作
(一)“普九”工作鞏固提高。
全面落實“兩免一補”政策,2021年全縣共投入公用經費5517萬元,免教科書730.6萬元,享受“一補”資金281萬元。“三保”政策進一步落實,編制內教師工資都能按時足額發放。投入資金1096萬元,安排農村中小學校舍維修改造項目5個,新建面積
13955平方米。
止目前,我縣的小學適齡人口入學率100%,初中階段兒童入學率101.9%,7—15周歲殘疾兒童入學率100%,15周歲完成率100%,15周歲文盲率0%,17周歲完成率100%,初中輟學率1.7%,小學輟學率0%。
(二)幼兒教育蓬勃發展。
目前我縣有幼兒園56所,入園兒童8671人,其中鄉鎮政府所在地幼兒園入園率90%。有學前班270班,入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園2所,鄉鎮中心幼兒園17所,各類幼兒辦學點22個,幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范,以.力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦相結合的多種辦學模式并進的發展格局。
(三)師資隊伍建設進一步加強。
1、加強教師職業道德教育。建立了師德教育工作領導小組,形成了師德教育工作網絡;開展師德教育活動,對在活動中表現出色的先進集體和個人進行了表彰。2、加強教師的繼續教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作,并成立了高中新課程培訓領導小組和汝南縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓;并進行了小學教師新課程培訓。3、加強了教師的學歷教育和高學歷教育,鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。4、配合省、市教育局進行了骨干教師培訓,共培訓省級骨干教師20人,市級骨干教師26人;我縣有8人被評選為國家級骨干教師,30人被評為省級骨干教師,50人被評為市級骨干教師。
(四)以新課改為重點,全面推進素質教育和教育教學改革。
一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗,營造“抓質量、提質量、上質量”的輿論氛圍,全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”(及格率、優秀率)、初中“三率一分”(年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分),普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。在原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評,實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
(六)體育、衛生、安全工作常抓不懈。
下發了《關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》,要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準,切實開足、開齊并上好體育課,任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發了《汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》,明確了責任,分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發了《學校重大安全事故應急救援預案》、《關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發生。
二、職業教育、民辦教育工作
職業教育工作。多方協調,爭取政策和資金,統籌縣域職業教育資源,調整職業學校布局,將馬鄉職業高中(汝南縣第一職業中專)、老君廟高中、縣衛校、縣農機校、農廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業教育培訓機構的資源整合,總投資1億元在實驗中學原址建立120班規模、在校生6000人的汝南縣職業技術教育中心。職業學校2021年6月首期招生1500人。
民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度,規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
三、常規工作
(一)狠抓作風建設,提高工作效率。
主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度,黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則,趙局長從10月16日報到至今,已走訪了十一個鄉鎮,檢查了全縣200多所學校,深入一線,了解情況,看望教師,慰問教師。二是落實政務公開制度,提高機關工作效率,要求各股室把每周工作內容公開,寫在公示欄上,實行開門辦公,并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況,有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度,與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話,隨時檢查在崗情況,現在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢,匯報工作盡量使用電話匯報;教體局下鄉督導,到校必查校長的聽課記錄和業務活動開展記錄,聽取校長各項工作落實情況匯報,工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態發言。
(二)狠抓校園管理,創建優美環境。
以學校校園管理為突破口,狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,我們的校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
(三)狠抓教學管理,提高教學效果。
教學是教育工作的核心,為提高教育教學質量,我們狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學質量也相應提高。
(四)精簡超編人員,充實一線力量。
完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現了中心校人員分流,把39名中心校的教師骨干充實到了教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
(五)構建交流平臺,實現資源共享。
成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構建了我縣高中教育交流平臺,依托學科中心教研組優勢,統一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現了高中優質教育資源共享。
(六)整合農村小學,優化教育資源。
在反復調查的基礎上,2021年年底計劃撤銷一批生源少、規模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中,有利于改善辦學條件,促進整體辦學水平的不斷提高。
(七)建立教育網絡,提高辦公效率。
建立了教育系統辦公網絡,出臺了汝南縣教育系統電子公文管理辦法,各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網上進行傳輸,不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺,提高了教育系統辦公自動化水平,減少了公文運轉環節和成本,切實提高了辦公效率。
(八)建立規章制度,規范學校管理。
篇7
止目前,我縣的小學適齡人口入學率100%,初中階段兒童入學率101.9%,7—15周歲殘疾兒童入學率100%,15周歲完成率100%,15周歲文盲率0%,17周歲完成率100%,初中輟學率1.7%,小學輟學率0%。
(二)幼兒教育蓬勃發展。目前我縣有幼兒園56所,入園兒童8671人,其中鄉鎮政府所在地幼兒園入園率90%。有學前班270班,入班兒童9844人。我縣已建成省級示范幼兒園1所,市級示范幼兒園2所,鄉鎮中心幼兒園17所,各類幼兒辦學點22個,幼兒教育初步形成以公辦幼兒園為骨干和示范,以社會力量興辦幼兒園為主體,公辦與民辦相結合的多種辦學模式并進的發展格局。
(三)師資隊伍建設進一步加強。
1、加強教師職業道德教育。建立了師德教育工作領導小組,形成了師德教育工作網絡;開展師德教育活動,對在活動中表現出色的先進集體和個人進行了表彰。
2、加強教師的繼續教育工作。對高中教師進行了新課程遠程教育培訓工作,并成立了高中新課程培訓領導小組和汝南縣高中新課程學習中心。進行了初中班主任培訓和小學教師班主任培訓;并進行了小學教師新課程培訓。
3、加強了教師的學歷教育和高學歷教育,鼓勵在職教師參加全國成人高招、自學考試等學歷深造考試。
4、配合省、市教育局進行了骨干教師培訓,共培訓省級骨干教師20人,市級骨干教師26人;我縣有8人被評選為國家級骨干教師,30人被評為省級骨干教師,50人被評為市級骨干教師。
(四)以新課改為重點,全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗,營造“抓質量、提質量、上質量”的輿論氛圍,全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”(及格率、優秀率)、初中“三率一分”(年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分),普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。在原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評,實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
(五)體育、衛生、安全工作常抓不懈。下發了《關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》,要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準,切實開足、開齊并上好體育課,任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發了《汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》,明確了責任,分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發了《學校重大安全事故應急救援預案》、《關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發生。
二、職業教育、民辦教育工作
職業教育工作。多方協調,爭取政策和資金,統籌縣域職業教育資源,調整職業學校布局,將馬鄉職業高中(汝南縣第一職業中專)、老君廟高中、縣衛校、縣農機校、農廣校、中華會計函授學校及其它公辦職業教育培訓機構的資源整合,總投資1億元在實驗中學原址建立120班規模、在校生6000人的汝南縣職業技術教育中心。職業學校年6月首期招生1500人。
民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度,規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
三、常規工作
(一)狠抓作風建設,提高工作效率。主要從三個層面抓起。一是局黨組成員實行周匯報制度,黨組成員每周五必須在局辦公會上匯報本周工作的督導和落實情況。教體局局長以身作則,趙局長從10月16日報到至今,已走訪了十一個鄉鎮,檢查了全縣200多所學校,深入一線,了解情況,看望教師,慰問教師。二是落實政務公開制度,提高機關工作效率,要求各股室把每周工作內容公開,寫在公示欄上,實行開門辦公,并在局辦公會上匯報每周的工作落實情況,有效地提高了機關工作效率。三是落實校長吃住在校制度,與學生同吃同住。各校長必須安裝固定電話,隨時檢查在崗情況,現在各中心校、各中學辦公電話已安裝完畢,匯報工作盡量使用電話匯報;教體局下鄉督導,到校必查校長的聽課記錄和業務活動開展記錄,聽取校長各項工作落實情況匯報,工作抓的不實的校長到局辦公會上作表態發言。
(二)狠抓校園管理,創建優美環境。以學校校園管理為突破口,狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,我們的校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
(三)狠抓教學管理,提高教學效果。教學是教育工作的核心,為提高教育教學質量,我們狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學質量也相應提高。
(四)精簡超編人員,充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現了中心校人員分流,把39名中心校的教師骨干充實到了教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
(五)構建交流平臺,實現資源共享。成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構建了我縣高中教育交流平臺,依托學科中心教研組優勢,統一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現了高中優質教育資源共享。
(六)整合農村小學,優化教育資源。在反復調查的基礎上,年年底計劃撤銷一批生源少、規模小、辦學效益低的小學52所。使教育資源流向集中,有利于改善辦學條件,促進整體辦學水平的不斷提高。
(七)建立教育網絡,提高辦公效率。建立了教育系統辦公網絡,出臺了汝南縣教育系統電子公文管理辦法,各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網上進行傳輸,不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺,提高了教育系統辦公自動化水平,減少了公文運轉環節和成本,切實提高了辦公效率。
篇8
止目前,我縣的小學適齡人口入學率100%,初中階段兒童入學率101.9%,7—15周歲殘疾兒童入學率100%,15周歲完成率100%,15周歲文盲率0%,17周歲完成率100%,初中輟學率1.7%,小學輟學率0%。
(四)以新課改為重點,全面推進素質教育和教育教學改革。一是強化領導。縣、鄉、校層層設崗,營造“抓質量、提質量、上質量”的輿論氛圍,全員樹立以質量生存、靠質量取勝、謀質量發展的觀念。二是明確目標。從小學“兩率”(及格率、優秀率)、初中“三率一分”(年輟學率、中招錄取報到率、中招優秀率、中招平均分),普通高考上線人數到教師素質提升等各項指標提出了明確的要求。三是優化課堂教學模式。充分挖掘現代化教學手段,提高課堂效率,用先進教育理念引領新的教學模式。四是組織開展初中、小學學科競賽活動。鄉鎮組織初賽,縣里組織決賽,并表彰獎勵優勝者及輔導教師。五是建立立體式教育質量監控體系。在原有評價的基礎上,縣局對初中,鄉對所轄小學分別實施質量評估和質量監控。六是強化對教育質量的督導和考評,實行教育質量考核一票否決制。對教育質量年活動中開展的各項活動全部納入對單位和個人的年終評價,并實行嚴格的獎懲。
(六)體育、衛生、安全工作常抓不懈。下發了《關于加強學校體育工作提高學生健康素質的工作意見》,要求各級各類學校必須認真執行國家課程標準,切實開足、開齊并上好體育課,任何人不得以任何理由削減、擠占體育課時間;下發了《汝南縣教育體育局關于進一步加強甲型h1n1流感防控工作的緊急通知》,明確了責任,分解了任務,建立了晨檢制度,建立健全了信息報告制度和應急處置機制;下發了《學校重大安全事故應急救援預案》、《關于在全縣開展事故隱患排查治理專項活動通知》等文件,召開了食品衛生安全工作專題會、預防校園暴力安全工作會,加強了對校園周邊環境的綜合治理,組織開展了全縣中小學校舍安全工作大檢查、全縣中小學幼兒園及少年兒童安全管理專項整治行動和全縣學校消防安全專項整治、全縣幼兒園用車專項整治、全縣學校道路交通安全專項整治等活動,有效地預防了重大安全責任事故的發生。
二、職業教育、民辦教育工作
民辦教育工作。一是加強對民辦學校的管理工作。建立和完善校車管理制度,規范了校車管理。二是加強民辦學校的師資隊伍建設工作。積極組織民辦學校校長參加市局組織的校長培訓班,并積極開展民辦學校教研教改活動,努力探索課改新路子,不斷加強師德師風建設。三是加強民辦學校的設置、審批及年審工作。嚴格按照規定的設置審批程序及各級各類民辦學校的設置標準審批學校,分五個檢查組對全縣的各級各類培訓機構及民辦學校進行了排查,取締了沒有辦學資格的學校。
三、常規工作
(二)狠抓校園管理,創建優美環境。以學校校園管理為突破口,狠抓了校園文化建設,此項工作的開展取得了明顯成效。領導干部和教師的關系正在貼近,校長的責任心正在加強,廣大師生的信心正在提升,教師的工作熱情正在高漲,我們的校園更加整潔,學生學習氛圍更為濃厚,務實重干的風氣正在形成,教育形象正在改變。
(三)狠抓教學管理,提高教學效果。教學是教育工作的核心,為提高教育教學質量,我們狠抓了教學管理。此項工作的開展,有效地推進了學校教學管理工作的逐步規范。各校教學常規管理制度健全,教學工作計劃周全;校長們親自任主科,以教學領導教學;校長工作更扎實,措施更有力;教師的備課質量逐步提高;過程性檢測訓練更加扎實有效;校際交流日益活躍;教研機構制度基本完善,校本教研全面開展;青年教師培養措施得力。教師素質有了明顯提高,課堂教學有明顯成效,教學質量也相應提高。
(四)精簡超編人員,充實一線力量。完成了大王、舍屯和張崗中心校的撤并工作;實現了中心校人員分流,把39名中心校的教師骨干充實到了教學第一線,充實了一線教師隊伍,使其更好地服務于教育教學。
(五)構建交流平臺,實現資源共享。成立了汝南縣高中教科研領導小組和汝南縣高中學科中心教研組。構建了我縣高中教育交流平臺,依托學科中心教研組優勢,統一組織我縣高中開展教學交流和溝通,形成了全縣高中教育工作一盤棋,實現了高中優質教育資源共享。
(七)建立教育網絡,提高辦公效率。建立了教育系統辦公網絡,出臺了汝南縣教育系統電子公文管理辦法,各類規范性文件按照規范格式制成電子文檔在汝南縣教體局網上進行傳輸,不再印發紙質文件。充分利用了網絡平臺,提高了教育系統辦公自動化水平,減少了公文運轉環節和成本,切實提高了辦公效率。
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1.學前三年幼兒入園率95%以上;
2.幼兒教師學歷合格率100%,專業合格率90%,任職資格合格率80%以上;
3.加強標準幼兒園建設,著力創建“江蘇省優質幼兒園”。
三、工作要點
(一)抓優質創建,促辦園檔次有新跨越
今年我市幼兒教育工作的重點就是加強標準幼兒園建設,爭創江蘇省優質幼兒園,各類幼兒園要在鞏固“和諧校園”創建成果的基礎上,切實改善辦園條件,認真做好標準園、優質園創建的各項硬件設施和軟件資料的準備工作。今明兩年我市60%的幼兒園要力爭建成省優質幼兒園,所有幼兒園都要建成標準幼兒園,實現全市幼兒教育的均衡發展、跨越發展。各類幼兒園要認真分析現狀,找出發展的優勢和不足,充分挖掘內部潛力,優化人力和物力資源,以保證幼兒園可持續、高品位發展。要根據《江蘇省幼兒園設置基本條件》和《江蘇省優質幼兒園評估標準》,逐條對照指標,找到定位和差距,研究制定出實施方案,抓緊部署,及早行動,力爭盡快完成新一輪標準園登記注冊和省優質園創建工作。
同時,各幼兒園要深入推進市局“升格創特”活動,在鞏固已有辦園成果的基礎上,爭創辦園特色,逐步形成“一園一品牌,園園有特色”的良好辦學格局。各類幼兒園的主辦者、管理者要樹立強烈的品牌意識,要將“升格創特”活動看作幼兒園發展的一次新的歷史機遇,立足幼兒園當前的辦學實際,深入挖掘和充分發揮已有辦學資源優勢,合理確立辦學特色的生長點。要將“升格創特”工作納入幼兒園整體工作規劃,量力而行、有序推進,全面體現現代教育理念,體現有效保健的思想。要注重過程,加強交流,不斷總結經驗,優化創建工作方法,提升創建綜合效益。省示范幼兒園、省現代化幼兒園要著力構建、完善富有特色的園本課程,形成*市乃至南通市、江蘇省范圍內有影響力的園本課程,總結辦園經驗,提煉辦園智慧,形成鮮明的辦園特色。各中心園要正視問題、尋求機遇、創造條件,努力實施中心園振興計劃。
(二)抓教研實踐,促辦園質量有新提高
各幼兒園要樹立“教研興園”的理念,深入開展園本教研,努力提升園本教研的品質和效益。要“以幼兒園為基地,以本園教師為對象,以注重解決實際問題”為指向,通過教研切切實實解決教師日常保教中的突出問題。各幼兒園要建立園長為組長,業務園長為副組長,業務骨干為成員的園本教研管理機構。要根據幼兒園實際,進一步完善園本教研管理制度,如:學科帶頭人展示制度、課題研究階段匯報制度、家長開放日制度等,激發教師園本教研的熱情和積極性。要精心開展“問題會診”、“一課多研”、“個案評析”、“園長對話”等活動,讓校本教研真正成為最貼近教學實際、最符合教學需求、最有利于教師業務提升、最受教師歡迎的研究形式。要進一步深刻領會我市“抓標、務本、有效、漸進”的教學思想,進一步發揚優良傳統,完善管理措施,讓保教工作走向制度化、科學化管理的軌道,逐步形成具有幼兒園特色的、切實有效的園本教學指導思想。本學期教研室將組織開展園本教研交流研討活動。
基于部分幼兒園教研力量相對薄弱,又是孤軍奮戰的局面,我們積極倡導聯合教研,加強區域和園際教研的互動。各幼兒園要結合“城鄉學校手拉手”活動要求,主動積極地尋找“姐妹園”結對,通過“走出去,請進來”的“手拉手”活動,促進結對雙方更快、更好地發展。省示范幼兒園、省現代化幼兒園要在市局的統一安排下,發揮管理優勢、師資優勢和科研優勢,通過開展管理沙龍、開放日、送教下鄉、校本培訓、科研協作、結對拜師等活動,提高薄弱幼兒園的管理水平和科研水平,深入推進城鄉幼兒園教育均衡發展。教研室上半年的“江海之光”優課展評活動,將為園際互動研究提供展示的平臺。本學期擬開設“江海之光”三個專場(園長專場、教師專場、實幼專場)的優課展評活動,以促進面上教師隊伍素質的提高。各幼兒園要根據園內的研討課和園際的公開課情況,向教研室自主申報市級公開課,由教研室選擇有價值的教學活動,集中開放觀摩評議。
本學期教研室將充分發揮新建立的*市幼教中心教研組的研究、示范、輻射作用,通過教研組成員共同參與式、分享式、合作式、懇談式研究學習,及時將最新幼教理念、教改信息加以推廣應用,提高園本、園際教研活動的質量和研究水平。同時積極發揮市學科帶頭人、骨干教師的示范作用,在四月份組織江蘇名師南通送教活動,通過活動引領、典型引路,架起全市幼兒教師研討的平臺,促進全省優秀教學資源的交流和共享,不斷提高教育教學質量和游戲活動效率。為切實有效地加強對市級以上課題的規范管理,教研室將繼續協同教科室對幼兒園課題進行指導,和各幼兒園的實驗教師一起研討、交流、總結,使各幼兒園課題研究過程做到科學規范。凡是具有市級或市級以上課題的幼兒園,要以課題研究為抓手,以教學活動為載體,踏踏實實地開展研究。目前暫不具備條件獨立申報市級課題研究的幼兒園,要積極主動地與教研室、實驗幼兒園、*幼兒園聯系,參與她們的子課題研究。各幼兒園要牢固確立“人人都是研究者”的理念,把研究的觸角伸向教育教學活動的每一個角落,為切實提高保教質量夯實基礎。
(三)抓隊伍建設,促辦園實力有新增強
幼兒園的隊伍建設是辦園的“軟實力”,也是推動我市幼兒教育事業整體持續、穩定和諧發展的堅實力量。市局將進一步加強幼兒園園長隊伍建設,探索建立園長工作績效評價體系,遵循科學化、可比性、可操作性原則,加大園長考核力度,引領、鼓勵和激發園長奮發有為,克難求進,提升質量,創造業績。幼兒園園長要自覺加強管理理論和教育法規的學習研究,拓寬信息渠道,加大交流力度,提高依法辦園、依法治教的意識,進一步增強規范意識、質量意識、安全意識和品牌意識。
各類幼兒園要嚴格按照每班“兩教一保”的要求配備教師和保育人員。要嚴格按照標準充實教師和保育員,并做好保教人員的繼續培訓工作。要鼓勵和督促教師迅速報名參加幼兒教師資格證書考試,努力提高通過率。要堅持保育人員不培訓不上崗、先培訓后上崗,增強保育員責任意識,加強對保育員的規范管理。每位保育員要熟悉衛生保健要求,會管理幼兒的生活,積極配合幼兒園保育教育工作,能在教師的指導下完成本職工作。各幼兒園要切實貫徹執行市局《關于打造高素質教師隊伍的實施意見》,進一步加強教師職業道德教育,引導和激勵廣大教師樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,教書育人、敬業愛生、遵紀守法、為人師表,以良好的思想政治素質和道德風范教育影響幼兒。同時要加強骨干教師和保育員隊伍建設。各園要結合園情、師情認真制定“骨干教師隊伍梯隊建設計劃”,計劃要目標明確,措施具體,分解到年度,落實到人頭,并注意加強過程管理。本學期市局將開展第二屆“幼兒園教壇新秀”評比活動。
(四)抓規范管理,促辦園聲譽有新提升
各類幼兒園要認真貫徹落實《南通市幼兒園管理規范》,按照相關法律法規,依法辦園,規范管理。不管何種類別的幼兒園,必須依據幼教法律法規辦園,必須堅持“合理”、“公正”、“透明”的原則,積極引導社會參與,接受社會監督,真正以規范管理樹聲譽,以規范管理求資源,以規范管理謀發展。在規范管理中要做到有依據、有程序、有標準、有責任、有評價,實現“凡事有人做、凡事有人管、凡事有要求、凡事皆精致”。各類幼兒園要在認真貫徹《幼兒園工作規程》的同時,繼續深入貫徹落實市局頒發的《*市幼兒園常規管理基本要求》和《*市幼兒園“一日活動”基本要求》,全面提高幼教常規管理水平。市局將加大對幼兒園常規管理檢查力度,檢查情況將通過《幼教工作簡報》公布。
幼兒園要嚴格按照《江蘇省幼兒園收費管理暫行辦法》和市物價局核定的標準收取保育教育費、伙食費。民辦幼兒園要根據《民辦教育收費管理暫行辦法》的規定,收取學費、代辦費和住宿費,不得以任何名義收取其他任何費用。各幼兒園要進一步學習《中華人民共和國食品衛生法》、《學校食堂與集體用餐衛生管理規定》等相關法律法規,不斷完善學校食堂的各項管理制度,切實加強對食堂伙食價格、進貨渠道以及食堂職工隊伍建設的管理,幼兒園食堂的利潤不得超過5%。要進一步完善學校食品衛生工作突發事件應急處置預案,一旦發生事故,要確保在第一時間內控制事態的發展,保障師生的生命安全,維護幼兒園教育教學秩序的穩定。凡發現學生食物中毒必須在2小時內上報市局,同時上報當地人民政府,以便共同做好應急處置工作。各幼兒園要加強對新修訂的《勞動合同法》的學習,規范用工。此外,各幼兒園也要增強宣傳意識,利用報刊、廣播、電視、網絡等媒體以及學校宣傳欄、家長開放日、社區活動等多種形式,宣傳各自的經驗和成果,提高幼兒園社會知名度。
四、常規工作安排
二月份:
1.研究下發幼兒教育學期工作意見。
三月份:
1.開展幼兒園常規管理工作檢查;
2.*市“江海之光”幼兒園優課展評活動(園長專場);
四月份:
1.*市“江海之光”幼兒園優課展評活動(教師專場);
2.組織教師參加第二屆江蘇名師南通送教活動。
五月份:
1.*市幼兒園“迎奧運”趣味活動評比;
2.組織評選第二屆“幼兒園教壇新秀”;
3.*市“江海之光”幼兒園優課展示活動(實幼專場);
4.民辦幼兒園教學質量抽查。
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3.農村中小學“校校通”工程建設進展順利。年初,我廳成立了“校校通”工程建設工作領導小組,專門抽調相關人員組建了辦公室,對省幫扶的財政轉移支付縣、經濟薄弱縣及黃橋、茅山老區40個縣(市、區)鄉鎮及以下公辦農村初級中學、中心小學和定點完小共計1205所學校進行了深入調研,確定了今年的建設臺帳、省里幫扶建設的4295所學校和配置標準,對列入幫扶范圍的鄉鎮初中、中心小學配置1個50臺學生機的計算機網絡教室和多媒體教室,農村定點完小配置1個20臺學生機的網絡教室,全部由省政府集中招標采購。經過嚴格的招標程序,目前14萬臺電腦和其他輔助設備已全部安全配發到幫扶學校。加快后期的系統集成工作,到11月30日為止,除宿遷市外,其他省幫扶建設地區的系統集成進度均已超過90%,部分地區已提前基本完成任務,預計到12月中旬將全面完成系統集成工作。研究制定了“校校通”工程師資培訓方案培訓大綱及課件,今年已為幫扶學校培訓近1萬名從事信息技術課教學及網絡管理的教師。加強對非省幫扶地區“校校通”工程建設情況的督查,目前蘇南各市非省幫扶地區“校校通”工程已基本完成。為做好檢查驗收工作,我們研究制定了《江蘇省農村中小學“校校通”工程建設驗收辦法》,目前已下發各地。
(二)關于加快普及高中階段教育
1.高中階段教育普及率繼續提高。年初召開了基礎教育和職業教育年度工作會議,研究制定了高中階段教育招生工作意見,落實今年普通高中招生計劃。今年普通高中和中等職業學校分別招生52.25萬和51.6萬人,分別比上年增加2.8萬和6萬人;普職教育結構比例進一步趨于合理,中職招生占高中階段教育招生總數的49.7%。據統計,全省初中畢業生升學率達89.60%,高中階段教育毛入學率71.01%。
2.繼續擴大高中階段教育優質資源。全省普通高中843所,今年評估認定了19所三星級及其以上高中學校,使全省三星級以上高中達到356所,占全省高中總數的42.2%,在優質高中學校就讀的學生比例達到75%;全省673所中等職業學校中省級重點職業學校214所,其中國家級重點中等職業學校124所,在校生占全省職校生的60%以上。
3.繼續推進職業教育南北合作招生和辦學。采取一一掛鉤的辦法,將南北合作招生任務和責任落實到市、縣和具體人員。今年我省職業學校南北合作招生2.5萬人,面向西部地區招生超過5000人,均超額完成任務,拉動了蘇北蘇中職業教育發展和高中階段教育普及水平的提高。
4.加強對高中階段教育工作的指導和督查。今年各地高中階段教育招生期間,組織人員到高中階段教育升學率低的市、縣,特別是職業教育招生比例較低的地區,開展調研,進行督查,確保各地高中階段教育招生工作的順利完成。
(三)關于大力發展職業技術教育
1.我廳牽頭研究制定了江蘇省教育廳等部門貫徹教育部等七部門《關于進一步加強職業教育工作的若干意見》,作為全省教育工作會議的配套文件印發。文件明確了今后一個時期江蘇職業教育改革發展的總體思路,提出了貫徹落實教育部等七部門文件精神的實施意見。為貫徹落實全國職業教育工作會議精神,目前我廳正在研究貫徹《國務院關于大力發展職業教育的決定》的實施意見,積極籌備全省職業教育工作會議。
2.進一步擴大職業技術教育事業規模。全省以縣(市)為單位實現中等職業教育與普通高中教育的規模比例大體相當,蘇北和蘇中農村成為中等職業教育增量發展、存量提升的重點區域。高等職業技術教育持續發展,高等職業技術教育招生19萬人,初中起點五年制高職招生近10萬人。全面啟動了常州大學城區域教育聯合體、淮安高教園區域教育聯合體建設,蘇州、無錫高職園區建設全面展開。
3.加強職業技術教育內涵建設。啟動了江蘇技能型緊缺人才培養培訓工程和職業教育課程改革行動計劃,推進職業學校與行業、企業、科研單位的合作。制定了高職院校人才培養工作的意見和專業建設指南,對江蘇農林職業技術學院等8所高職院校開展了人才培養工作水平評估。加強職業教育專業建設,圍繞推進新型工業化,優先確定數控技術應用、汽車運用與維修、計算機應用與軟件技術、電子技術應用等10個領域,在全省重點建設60個高職教學改革試點專業、30個五年制高職示范專業和300個中職示范專業。加強高職教育的國際合作與交流,我廳與澳大利亞昆士蘭州就業培訓和勞資關系部在常州大學城共同舉辦了江蘇—昆士蘭高等職業教育論壇,就職業教育人才培養模式等問題進行了深入研究和探討。為了加快江蘇軟件人才的培養,根據省委省政府軟件產業五年發展“雙倍增”計劃,我廳成立了江蘇省軟件人才培養領導小組,制定了《關于加快軟件人才培養培訓工作的意見》。支持和指導江蘇經貿職業技術學院與美國OOPSystems合作建立“江蘇歐普高校軟件人才培訓管理中心”,年內舉辦5—10個班級的相關課程培訓班,規劃“*”期間每年接受4000人以上的培訓任務。目前,正指導江蘇聯合職業技術學院與印度國家信息技術學院(NIIT)合作,合作協議有望在年內簽訂。與江蘇軟件園(江蘇省軟件產業股份有限公司)共建江蘇軟件教育聯盟的合作也在進行之中。
4.積極推進職教集團建設。今年以來,江蘇經貿職業技術學院牽頭成立了“江蘇現代服務業職業教育集團”,無錫立信職教中心牽頭組建了“江蘇立信職教集團”,南京信息職業技術學院牽頭成立了“江蘇信息產業職教集團”,金陵旅館管理干部學院牽頭成立了“江蘇旅游職業教育集團”,到目前為止,我省已先后成立了商貿、農林、現代服務業、建筑、財會、信息和旅游等七個省級職業教育集團。職教集團的建設,實行規模化、連鎖式發展,擴大了優質職教資源的覆蓋面,貼緊了市場需求,形成了職業教育的群發優勢和品牌效應,為職業教育體制改革作出了有益的嘗試。此外,以職教中心為龍頭,與鄉鎮成人教育中心形成的集團建設正在展開,骨干職業學校建設繼續得到加強。
(四)關于加強重點職業教育實訓基地建設
我省憑借長期重視職業院校專業建設的良好基礎,抓住教育部、財政部提出加強職業院校實訓基地建設的機遇,加快職業院校實訓基地建設工作的部署,構建以國家技能型緊缺人才示范培養培訓基地為龍頭,以省培訓基地為主體,以市縣實訓基地為補充的技能型緊缺人才示范培養培訓基地網絡。
1.制定了江蘇省職業院校實習基地建設總體方案、建設辦法和到2007年度具體實施方案。明確從現在起到2007年,選擇基礎條件好、校企結合緊、社會服務能力強、主管部門積極性高、示范輻射面廣的職業院校,采用省級財政資金引導、地方財政配套、社會資金參與的方式,重點建設170個(其中120個中職基地、50個高職基地)左右規模較大、水平較高、資源共享、起示范作用的中高等職業教育實訓基地。*年重點支持建設15個高職實訓基地和34個省級中職實訓基地,進一步帶動了全省高等職業教育實訓基地建設水平的提升。
2.以接受教育部、財政部對常州大學城、無錫職業技術學院、南京工業職業技術學院、無錫職教中心、張家港職教中心的數控技術實訓基地、汽車維修技術實訓基地等5個中央財政補助職教實訓基地進行專項資金項目績效考評為契機,全面總結建設經驗,對2004年省級財政補助建設的10個高職和34個中職實訓基地建設和經費使用情況進行了論證和檢查,提出了完善意見。制定了數控技術應用、汽車運用與維修等十大類專業實習基地建設和設備配置建議標準。具體落實了*年職業教育實訓基地建設地方配套資金1億元,確保了基地建設的順利進行。召開全省職業學校實訓基地建設工作座談會,對承擔*年省級實訓基地建設任務的58所高、中等職業學校及實訓基地建設進展情況進行了調研,對各校的實訓基地建設方案逐家研討、審核。
3.與財政廳聯合下發了《關于加強職業教育實訓基地建設的意見》,我廳研究出臺了《關于加快實施職業教育一基地、三工程工作的意見》,進一步明確職業院校實訓基地建設的目標、任務和要求,并以實訓基地建設為依托,大力推進我省技能型緊缺人才培養培訓工程、農村勞動力轉移培訓工程、新市民培訓工程的實施。對高職院校生產、建設、管理、服務一線的專業人員,建立了專門的職稱評審組織和辦法,推進了高職院校實驗實訓教學工作,取得了較好的政策導向效果。
(五)關于調整優化高校布局結構
1.按照全省高校布局結構調整方案,新設立了蘇州衛生職業技術學院、鹽城衛生職業技術學院、昆山登云科技職業學院(民辦)、南京視覺藝術職業技術學院(民辦)、蘇州港大思培職業技術學院(中外合作辦學)5所高職院校,金陵科技學院、徐州工程學院經教育部批準正式成為本科院校,南京郵電學院正式更名為南京郵電大學。我省高校數量繼續位居全國第一。全省萬人規模以上的高校有39所,普通高校平均在校生數提高到10771人。以發展民辦教育為主要特征,形成了多元化的辦學格局。全省現有獨立設置的民辦高校21所,普通高校舉辦的獨立學院26所,民辦高等教育在校生20.12萬人,占全省高校本專科在校生總數的17.39%。此外,推動南京、蘇州、常州等地的成人高校合并工作也有了實質性進展。
2.實行高等職業教育管理體制的重大改革。為調動地方政府辦學積極性,促進高等職業教育與地方經濟的緊密結合,在深入調研的基礎上,上半年我廳研究制訂了《關于調整省屬高等職業技術學院管理體制的意見》,報省政府批準后實施。省里除保留少量行業性強的省屬高職院校,其余學校逐步劃轉到市,實行省市共建、以市為主的管理體制。目前我廳正按照全省教育工作會議的精神,抓緊制訂方案,盡快組織實施。
(六)關于推進高水平大學、重點學科和重點實驗室建設
1.繼完成對蘇州大學、南京師范大學“211工程”“十五”期間項目建設情況中期檢查的同時,推進了揚州大學的重點建設,今年下達蘇州大學、南師大、揚州大學三校重點建設經費2.8億元。按照國家要求,正在部署“十五”期間“211工程”高校項目建設的驗收工作。
2.啟動了“國家重點學科培育建設點”和“省重點建設學科”建設。2月底,分別制訂下發了《關于開展江蘇省高校重點建設學科遴選工作的通知》和《省教育廳關于開展國家重點學科培育建設點遴選工作的通知》,部署申報工作,3月底,完成了重點建設學科遴選工作,共在10所高校遴選重點建設學科22個;6月底,完成了國家重點學科培育建設點遴選工作,共在24所高校遴選國家重點學科培育建設點60個。完成了對現有國家重點學科面向下一輪遴選“保點”情況的調查摸底,逐級落實“保點”責任。12月,部署“十五”省重點學科建設檢查、驗收和新一輪滾動遴選工作,對“十五”省重點學科進行驗收,并作出績效評價。安排1.25億元用于重點學科建設,對國家重點學科培育點、省屬高校國家重點學科予以傾斜,著力提升我省高校重點學科的水平,確保在全國的優勢地位。
3.按序時進度全部完成了推進高校重點實驗室建設工作。圍繞我省經濟發展急需加強科技支撐的領域,今年新建南京師范大學環境演變與生態建設等10個省重點實驗室,重組南京工業大學結構工程等2個省重點實驗室;驗收考核南京林業大學林木遺傳和基因工程等6個省重點實驗室;組織申報成功南京醫科大學現代毒理學等3個部省共建重點實驗室,增設數量在全國地方高校中位居第一。目前我省高校共有省級以上重點實驗室92個,其中國家重點實驗室12個,科技部和江蘇省共建重點實驗室1個,教育部重點實驗室20個,省級重點實驗室49個,省重點建設實驗室10個,建設規模和水平均處于全國領先地位。新增設立高校自然科學重大基礎研究項目,今年共評審產生19項重大基礎研究項目。
(七)關于落實困難地區農村教師省標補貼發放工作
今年3月8日,省政府召開了部分市縣中小學教師省標補貼發放工作會,省財政安排12.6億元專項經費,用于幫助經濟薄弱地區農村中小學教師發放省標補貼。我廳及時下發了《關于做好教師省標補貼發放工作的通知》,要求各級教育部門積極配合財政、人事部門做好工作,狠抓落實,并下發了《農村中小學教師省標補貼發放工作政策說明》,廣泛宣傳發放政策。4月,我廳配合省財政廳組織人員對有關地區發放中小學教師省標補貼的情況進行了檢查。經檢查,我省困難地區農村教師省標補貼發放工作已基本到位,總體情況良好,4月份以來農村中小學教師月人均實際收入達到1200元左右。教師省標補貼的發放,維護了農村教師隊伍的穩定,減少了蘇北骨干教師的流失,有力促進了農村教育的發展。
(八)關于大學畢業生就業工作
篇11
一是所有區縣都把提供優質教育供給放在改革首位,采取了“增量推進,存量盤活”的方式,既做加法――新建、改擴建學校,又做減法――整合資源,改造薄弱校并入名校一體化管理。如東城區分學區以品牌校為龍頭,捆綁兩個臨近的普通小學,形成“1+2”模式的“優質教育資源帶”。采取“大年級組制”將一所優質校與一所薄弱校聯盟結對,實現軟硬件優質資源“大通道”。優質小學增設初中部和示范中學增設小學部,探索中小銜接實施路徑。西城區今年將試行學區制,以街道行政區劃為基礎,建設11個學區,計劃投入22.8億元完成4個新建校、32個改擴建工程、70多個裝修改造項目。有序擴大教育集團規模,通過新增和調整,使教育集團總數達到15個,涉及69所中小學。海淀區北部地區堅持“筑巢引鳳”思路,通過名校承辦新建教育配套設施、多址辦學方式擴大優質資源。調整學區劃分,合理配置資源。以中部、南部地區布局調整為重點,南北同步提升整體辦學水平。
二是引導在京高校支持小學特色發展。組織中央和市屬藝術體育院校或有藝術體育專業優勢的院校,支持周邊小學提升整體辦學質量。目前,已確定20所高校和國家大劇院、北京京劇院等藝術團體支持12個區的近130所小學,培育藝術、體育辦學特色。
三是從2012年起至今,市政府連續兩年以政府實施形式推進城鄉新區一體化學校建設。2012年重點建設了15所學校,2013年增加30所,2014年增加20所,這65所一體化學校形成優質教育資源新的增長點,促進各區縣優質教育資源覆蓋率大幅提升。
上海:努力辦好老百姓“家門口的學校”
上海市從1997年起就實施了義務教育免試就近入學政策。在小學階段,按照戶籍為適齡兒童少年就近安排學校;初中階段,或者按照戶籍,或者按照小學初中對口關系,或者按照區域內電腦派位等方式安排適齡兒童少年入學,確保適齡兒童少年享有相應的公辦學校學位。2014年,上海根據教育部要求,重點做好以下工作:
一、持續推進義務教育優質均衡發展。一是以課程改革為引擎,堅持“立德樹人”目標,關注學生和學習經歷,關注教師和改革自覺,關注學校和教育全過程,扎實推進義務教育學校內涵發展。二是推進委托管理、集團化辦學等體制機制創新,推進優質資源在區域內和城鄉間共享,抬高底部、整體提升義務教育優質均衡發展水平。
二、以“辦好家門口的每一所學校”為目標,通過建設“新優質學校”等舉措激發學校內在活力。一大批不挑選生源、不爭搶排名、沒有特殊資源配置的老百姓“家門口的學校”,高度負責地對待每一個學生,讓家長從孩子每一天的成長進步中感受到教育帶來的改變。
為向老百姓宣傳和推介“家門口”的好學校,2014年年初以來,上海組織國內外新聞媒體啟動“新優質學校”校長風采錄系列報道,宣傳報道一批新優質學校校長的辦學思想和辦學歷程;走進新優質學校,了解“辦好每所學校,教好每一個學生,成就每一個教師”新優質學校的辦學理念與實踐;上海市教委會同部分媒體召開“解放―教育論壇”,面向社會公開討論選擇學校問題,讓專家講解小孩的成長規律和家長選擇學校的注意事項,讓關注學生內心世界成長的家門口的新優質學校,逐步成為很多家長選擇學校的共識。
三、規范民辦中小學招生行為。近年來,為避免民辦學校招生給中小學成長造成不必要的負擔,確保招生入學秩序的公平公正,2014年上海推出系列舉措,進一步規范民辦中小學招生行為。主要包括:民辦中小學招生實施“三個統一”(報名時間統一、面談時間統一、錄取時間統一)、“兩個限定”(沒有寄宿條件的民辦小學限定在本區域范圍內招生,有寄宿條件的民辦小學可面向全市招收寄宿學生,跨區縣招生人數由學校與所在區縣教育行政部門共同商定后向社會公示;每個適齡兒童限定填報2所民辦小學)、“兩個公開”(民辦中小學招生簡章要公示并通過學校網站向社會公開;民辦小學面談過程向市、區縣教育行政、督導、監察部門以及學校家委會代表等公開,自覺接受社會監督)。2014年,繼續要求民辦學校不得將奧數成績、英語星級考等各類學科競賽、等級考證書與入學掛鉤,不得以任何形式進行文化測試選拔學生,不得在招生計劃之外自行招收學生或招收借讀生、旁聽生。
武漢:努力從源頭上緩解“擇校熱”
武漢市2014年義務教育入學招生政策主要是“六個嚴格執行”:一是嚴格執行“劃片對口、就近入學”規定,堅持政府通知入學制度。二是嚴格執行“免試入學”。禁止組織任何形式的筆試、面試擇優選拔新生;任何學校不得搶奪生源和舉辦相關培訓班,不得以各種學科類實驗班名義招生;嚴禁將社會性學科競賽成績或社會辦學機構的測試結果與新生入學掛鉤。三是嚴格執行招生入學工作程序。四是嚴格執行進城務工人員隨遷子女入學政策。五是嚴格執行民辦初中學校招生辦法。報名數大于招生計劃數的民辦學校,采取電腦派位和自主招生相結合的招生方式,招生計劃比例按46安排。六是嚴格執行招生入學時間安排。6月15至18日,每一所實施義務教育的公辦學校必須劃定服務范圍并向社會公示;7月3日以前,必須將《義務教育入學通知書》發放給每一個適齡兒童少年。
武漢市強化政策引導,進一步緩解“擇校熱”,實施擇校生不享受優質高中到校指標即不享受“分配生”資格的政策,并向社會廣泛宣傳,促使家長和學生理性對待擇校。同時,將省級示范高中學校招錄分配生比例擴大到指令性招生計劃的50%,讓對口入學的學生有更多機會享受優質教育資源。
武漢市以義務教育優質均衡發展為目標,努力從源頭上緩解“擇校熱”。在進一步優化資源配置,推進學校標準化建設,深化校長、教師交流的基礎上,強化4項措施:一是深入推進義務教育小班化教學。二是積極推進義務教育學區制管理。三是強化督學與督政雙輪驅動,將義務教育優質均衡發展作為教育督導工作的重點,并將評估結果作為評價各區政府教育工作的重要內容,深入開展“群眾滿意中小學”創建和優質均衡發展示范區評估,辦好一大批群眾家門口的新優質學校。四是大力加強教育信息化建設。2012年年底,武漢成為首批國家教育云試點城市,被教育部確定為教育數字資源規模化應用試點地區。全市中小學已基本建成“三通兩平臺”,為實現優質教育資源在更大范圍內共享打下了堅實的基礎。
廣州:建立完善系列招生考試制度
《2014年廣州市義務教育階段學校招生工作意見》重申:義務教育階段中小學招生都實行屬地管理、免試就近入學。廣州市還出臺了《中小學校招生考試違規行為處理辦法(試行)》,明確了15項招生考試違規行為,及其違規學校、責任人所應承擔的6種責任和后果;出臺《關于嚴格貫徹教育部檢查組要求糾正“推優生”做法的通知》,2015年全面取消“推優生”制度;出臺《2014年廣州市公辦外國語學校初中招生工作方案》,公辦外國語學校初中改為面談招生;出臺《關于進一步做好優秀外來工入戶和農民工子女義務教育工作意見》,12個區、縣級市也制定了相關細則,較好地緩解了來穗人員隨遷子女逐年增加該市義務教育的壓力。
圍繞落實教育部“兩個文件”精神,廣州將做到“四個進一步”:一是進一步加強領導,推進配套改革。2014年廣州將推行考試招生制度改革列為全面深化改革要點,完善招生考試委員會制度,建立完善系列招生考試制度。二是進一步加強督查,規范招生行為。堅持義務教育“以縣為主”的管理體制,每年組織非正常跨區域招生比例及規范教育收費專項檢查。三是采取四項措施進一步提升質量,促進義務教育優質均衡。第一,培養好的校長。繼續做好以卓越校長培養工程和百千萬人才培養工作為代表的優秀校長群體建設。第二,培養好的教師。以“強師工程”和教師流動機制為重點整體提升師資隊伍綜合素質。第三,培養好的學生。以成為國家中小學教育質量綜合評價改革試驗區為契機,構建中小學教育質量陽光評價指標體系。第四,培育好的學校。結合實際采取學區管理、集團發展、抱團發展、學校聯盟等辦學模式促進基礎教育優質均衡發展。四是進一步加強溝通,培育好的生態。在已有公眾咨詢委員會的基礎上,建立更加完善的涉及重大民生的教育決策事項公眾征詢制度,在更大層面達成共識,辦好人民滿意的教育。
杭州:實施招生工作“六公開”制度
杭州市義務教育階段公辦學校自二十世紀80年代末開始實行按學區就近招生,2012年起實行“公辦不擇校、擇校到民辦”的“零擇校”政策,按照“屬地管理”和“就近入學”的原則,逐步建立健全了公辦小學招生實行按學區招生和公辦初中按對應小學對口招生的機制、按照“住、戶”關系排序錄取學生的招生規則、民辦學校電腦派位和面談免試自主招生相結合的招生錄取方式,推進義務教育免試入學。同時,實施招生政策、學區劃分、招生計劃、招生程序和結果、民辦學校自主招生方案、申訴渠道等招生工作“六公開”制度,大力推進陽光招生。已連續兩年實現擇校亂收費的“零投訴”。
今年,杭州市公辦學校嚴格按學區招生,民辦學校免試入學。一是民辦初中招生實施網上報名,以杜絕在招生報名過程中學校的過度勸退和變相考試現象。 二是規范義務教育公辦學校特長生招生政策。明確公辦小學不招收特長生,公辦初長生招生實施特長生類別、學校類別、學校數量、招生數量“四限”政策。三是按照“一視同仁、適當照顧”的原則,梳理規范了根據國家和省相關政策需要適當照顧錄取的學生對象、報名辦法、錄取辦法。四是進一步明確招生紀律。明確了違反招生紀律的類行為和處罰辦法。
天津:以學區為單位就近免試注冊入學
天津市小學招生100%實行免試就近入學政策,適齡兒童按照劃定的學區片登記入學。全市初中招生實行免試就近入學政策,就近入學比例2013年達到88%以上。天津市堅持“公辦不擇校,擇校找民辦”原則,民辦中小學在區縣教育局統籌指導下招生。
在優化資源方面:2008年,全面完成義務教育階段改制學校清理整頓,把回歸公辦的改制學校劃入初中招生學區片,優化了資源配置。經過五年的努力,天津完成首輪義務教育學校現代化標準建設,惠及全市城鄉1 190所義務教育學校通過驗收,極大改善了辦學條件。2013年,該市又啟動了新一輪義務教育學校現代化標準建設,加快了高水平均衡發展的步伐。
在政策導向方面:堅持公辦初中先于民辦學校招生,大批公辦初中敞開大門面向小學畢業生,以學區為單位就近免試注冊入學。這一招生方式突出了“免試”,特別是對“就近入學”給了一些彈性,小學畢業生可在學區片內選擇適合自己發展,且方便就讀的學校入學,家長接送孩子,學生中午用餐等矛盾得到化解。
在保證公平方面:采取堅決措施,逐步把包括歷史名校、優質初中在內的所有初中學校全都劃入學區片內,實行劃片入學。天津市從2008年開始實行優質高中招生指標分配,并不斷加大比例,有效抑制初中擇校現象的蔓延。
天津市制定了《天津市初中免試就近入學實施意見》。工作目標是:鞏固中心城區初中招生制度改革成果,建立以初中免試就近入學比例為基準的均衡發展新機制;擴充優質資源,組建學校聯盟,嚴格計劃招生,多措并舉,協同推進初中招生劃片入學。到2017年,公辦初中學校95%實行劃片就近入學。
重慶:標本兼治破解“擇校”難題
在招生方式方面,重慶市絕大多數區縣堅持多年來老百姓普遍接受的“單校劃片、免試入學”招生辦法;北碚區等個別區縣擬采取“多校劃片、電腦派位”方式;為保持穩定,沙坪壩區、渝中區少數區縣個別學校仍將實行“推薦入學、特長錄取”方式招生。
在推優生、特長生方面,今年作為過渡年,可沿用過去推優、保送、特長入學辦法招生,但要求區縣提前做好2015年免試劃片入學的各項準備工作。明確從2015年秋季學期起,全市公辦學校原則上停止招收推優生、保送生和特長生。
在隨遷子女入學方面,堅持以流入地政府為主、公辦學校為主的“兩為主”政策,隨遷子女監護人出具戶籍證明、住(租)房證明、合法工作證明和流動人口居住證明等“四證”,由居住地教育部門安排入學。
在治理擇校亂收費方面,一手抓治標,嚴禁擇校亂收費。重慶市從2013年起,按照教育部等五部門要求,嚴禁義務教育階段公辦學校擇校亂收費成效顯著。今年將按照教育部要求,進一步加大治理力度,防止擇校亂收費反彈;另一手抓治本,推進義務教育均衡發展。開展中小學標準化建設,實行校長教師交流輪崗,推進城鄉幫扶、集團化辦學等模式,辦好“百姓身邊好學校”,將不低于70%的優質高中招生名額合理分配到區域內初中。
沈陽:努力實現軟硬件辦學條件基本均衡
為控制“擇校”,沈陽市在1990年進行初中招生制度改革,取消初中入學考試,小學畢業生免試就近直升初中;2012年,實施了陽光分班。目前,這項工作推進得平穩、有效,基本解決了義務教育階段中小學的入學秩序問題,促進了教育公平。
一是義務教育階段學校區域內做到了基本均衡。自1990年起,沈陽市在推進這項政策時,有過不穩定,家長有過上訪,問題的關鍵是學校間的差距大。為此,沈陽下大力氣推進均衡發展。通過大學區、集團化發展、教師交流、城鄉學校結對子等一系列措施,全力促進軟件的基本均衡;通過學校標準化建設,讓硬件均衡了。特別是在2013年通過義務教育學校綜合提升工程,又在軟硬件均衡建設上,進行了新一輪為期三年更大幅度的調整與改革。軟硬件辦學條件的基本均衡是義務教育學校就近免試入學的基礎。
二是科學劃分學區。學區劃分既要考慮現在,也要考慮歷史,不能完全按照距離“一刀切”,應在充分考慮入學距離的前提下,讓廣大學生及家長都能從心里接受。沈陽做到了每所學校的學區相對穩定;集團發展的學校,以年級分校區,避免出現熱點校。同時,學區劃分的方案要經當地政府研究確定,上報市教育行政部門,并統一在全市主要媒體上公示,接受社會監督。這是義務教育學校就近免試入學平穩推進的關鍵。
大連:就近入學納入政府考核項目
大連市從1986年取消了全市統一組織的小學升初中考試,全面實行小學、初中100%劃片就近入學,城區小學畢業生按學校劃片采取“對口直升”的辦法免試就近升入初中。在保障義務教育階段學生就近入學方面,大連市主要有以下做法:
一、推進義務教育均衡發展,辦好老百姓家門口學校。大連市從1996年開始推進以辦學條件標準化、教師隊伍建設制度化和學校管理規范化為主要內容的義務教育區域均衡發展,僅2008年以來,市區兩級財政已投入40多個億用于中小學辦學設施標準化建設。2010年,在全市12個地區全面實施了區際組團辦學項目,義務教育均衡發展開始由“區域均衡”向“全區域均衡”邁進。為均衡人力資源配置,做好教師交流工作,全市每年縣域內交流教師1 300多人,由城市向農村派出教師130多人支教一年,承擔教學、培訓指導農村教師等任務,同時每年從農村派出1 000多名教師到主城區學校跟班進修培訓。從去年開始,大連市開始組建特色目錄學校發展聯盟,從全市評出的首批40所優質特色品牌學校與薄弱學校建立教育發展共同體,較好地滿足了學生家長對“好教師”、“好校長”的需求,為義務教育就近入學提供了根本性保障。
二、加強制度建設,通過政策引導學生按學區就近入學。一是按照有利于就近入學的原則做好學區劃分,城市公辦學校必須嚴格按照劃定的學區做好招生工作,任何學校不得以任何理由跨學區招生。二是堅決取消一切以擇優為幌子的各類特長班和入學選拔考試,嚴格學籍管理,堅決控制以擇校為目的的學生非正常流動。三是均衡生源結構,實行重點高中招生指標到校政策,指標到校的比例已經由1993年的10%提高到85%,同一重點高中錄取的不同初中指標生最低分數差已經由10分拉大到35分。四是做好就近入學政策宣傳,每年都要通過多種形式向社會公開招生信息,設立舉報平臺,及時回應社會關切。
三、積極履行政府責任,將義務教育就近入學工作納入政府考核項目。自2009年起,大連市將規范招生入學納入對縣級政府的綜合評估,市政府教育督導室每年下達區域擇校平均指標和熱點校擇校率兩個指標,年底將督導結果進行通報,并對縣級政府進行問責。經過多年努力,學生擇校率呈逐年下降態勢,僅以初一為例,城市學校學生擇校率已由2009年的8.5%下降到2.9%,公辦義務教育擇校現象得到基本遏制。
哈爾濱:城區義務教育學校將全部實現標準化
哈爾濱市從1986年起全面實行公辦小學就近劃學區招生,公辦初中對口入學的招生辦法,實現了就近入學要求;1995年起,開始實行“兩先、一抽、不調”的均衡分班辦法,即先將學生均衡分班、先將任課教師和班主任均衡分組,通過家長抽簽方式確定班級任課的班主任和教師組,一旦抽簽確認,任何學生、教師不得調換。在規范特長生招生方面,哈爾濱規定只有省級以上初中體育、藝術教育基點校可以在學校所在區招收特長生,其他學校一律不得跨學區招生。特長生招生數量嚴格按照教育部要求控制在學校新生總數的5%以內。此外,民辦學校不得通過文化課考試招生,不得通過文化補習學校或其他機構考試招生,不得以奧數考試成績或其他競賽成績作為錄取依據。
哈爾濱以促進教育均衡發展為抓手,推動就近入學目標的實現。一是大力推進標準化學校建設,哈爾濱提出,今年城區義務教育學校要100%實現標準化,2015年八個城區力爭全部通過國家縣域義務教育基本均衡評估驗收。二是完善和推廣名校集團化、郊區學校聯盟、農村學校聯盟等辦法,縮小辦學差距。三是今年秋季新學期,在部分區、縣(市)推進縣域內義務教育學校教師、校長輪崗交流試點。四是將繼續積極推進和完善重點高中配額生招生政策,今年將省重點高中統招生配額比例提高到60%,進一步引導學生按學區就近入學。
濟南:“組合拳”遏制“擇校熱”
在多年的實踐中,濟南市以均衡資源配置為基礎,全面推進“小升初”免試入學,不招特長生;以強化中考招生政策中的指標生剛性為導向,來有效遏制擇校;以禁收擇校費為支點,鏟除“擇校”的內生動力;以完善名優教師交換、集團辦學的均衡發展機制為手段,在全面提高教育質量的同時,最大限度地保護絕大多數群眾的受教育權益。這一系列帶有“組合拳”性質的措施之所以能夠順利實施,關鍵是讓學生和家長意識到不擇校在家門口照樣可以享受到均衡化的教育,以此引導他們認同“對口入學”政策,而這也是“劃片免試入學”政策得以順利實行的基本原因。
自1987年開始,濟南市堅持100%小學劃片招生,免試入學;100%初中學校采取學區內對口小學整體直升,免試入學(單位辦學、國家另有規定的除外),所有學校均不招收特長生。2007年濟南市將熱點高中計劃內招生數額的80%作為指標生平均分配到各初中學校。同時規定義務教育階段擇校生中考時不享受高中學校指標生和推薦生待遇,降低家長擇校預期。
濟南市自2010至2012年,投入17億元完成學校標準化工程,基本實現學校辦學條件的均衡化。實施教師交換戰略,自2010年至今,累計交流教師11 972人,占在職教師的28.5%,基本實現了師資條件的均衡化。實施名校帶動戰略,采取教育集團、教育聯盟、名校+新校、名校+弱校等多種形式,提升學校管理水平,基本實現了學校的均衡化發展。2012年規定,全市國辦義務教育學校停止收取擇校費,降低了招收擇校生的內驅動力。2013年,濟南城區義務教育階段接納外來務工人員子女入學人數為94 275人,占城區學校在校生總數的32.13%,確保了符合入學條件的少年兒童不因學位緊張而失學;全市年投入資金3.5億元,共計57.6萬學生享受了資助政策,確保了各類符合條件的學生不因家庭困難而失學。
在公開和監督方面,2013年全面推進校務公開,完善學區公示制度,本著“動態調整,就近從優”的原則,將市區33所熱點學校一次性擴大學區覆蓋范圍,79 580戶居民的孩子受益,保障了義務教育無縫隙覆蓋。“應保盡保”的承諾,使全市義務教育質量穩步提升,招生秩序良好。
青島:以指標生政策引導義務教育就近入學
青島市從1987年開始取消初中招生考試,實行就近免試入學。目前,全市公辦小學全部實行劃片免試就近入學,其中有32所公辦初中學校實行劃片免試就近電腦派位入學,其余公辦初中學校全部實行單校劃片免試對口入學。
青島市堅持實行普通高中指標生招生政策,讓就近入學的學生享有更多接受優質普通高中教育的機會,推進就近入學政策的實施。2014年,全市優質普通高中指標生招生比例占普通高中學校普通班招生計劃的65%。青島還積極保障外來務工就業人員子女就近接受免費義務教育。從2004年開始,符合青島市入學條件的外來務工就業人員子女由公辦學校負責接收,實行就近入學,與本地學生享受同等的免費義務教育。
此外,青島市積極探索通過“區域學校一體化發展”、“名校集團化辦學”、“高校輻射中小學”、“跨區域辦學”等方式,加快縮小校際差距,整體提升教育質量,讓學生在家門口就能接受優質教育,愿意就近入學。青島市政府還印發了《關于推進青島市普通中小學小班化教育的實施意見》,通過有計劃地實施小班化教育,實現更高質量的義務教育就近入學。
西安:全面深化大學區管理制改革
西安市除了嚴格實行公辦學校免試就近入學,切實保障公民的義務教育平等受教育權外,穩妥實施以綜合素質測評為主要內容的民辦學校初中招生制度改革,依法保障群眾對民辦教育的選擇權。今年,西安市按照《民辦教育促進法》相關規定,在充分征求群眾意見的基礎上,對實施義務教育的民辦學校實施區縣監督下的學校自主招生,按“小學生六年綜合素養發展過程性評價與小學生畢業綜合素質養成階段性評價相結合的素質教育綜合評價”的方式。評價過程堅持“公平、公正、公開”,評價結論及錄取過程向學生、家長和社會公開。未被民辦學校錄取的學生,將嚴格按照學區劃分范圍向公辦學校直接派位。
該市全面深化大學區管理制改革,促進義務教育均衡發展,標本兼治化解“擇校熱”。教育資源配置不均衡是形成“擇校熱”的重要根源。為此,西安市在加大資金投入,全面加快義務教育標準化學校建設步伐的同時,進一步鞏固大學區管理制改革。目前已研究制定了《關于深化大學區管理制改革工作的實施意見》,從10個方面提出深化改革的具體任務要求,并從創建大學區制改革示范校、深化大學區教師交流、組建跨區域大學區、構建優質教育資源共享信息化平臺及加強大學區績效評估辦法等5個方面著手制定相關的配套政策,確保改革繼續邁向深入,以此著力解決全市教育資源配置不均衡、優質教育資源短缺、中小學整體辦學水平不高等突出問題。
長春:義務教育學校起始年級電腦均衡分班
自1986年起,長春市義務教育階段中小學全部由各縣(市)區教育行政部門管理,并取消了小升初入學考試,實行劃片入學。到目前為止,已經實現了公辦中小學學區全覆蓋,真正做到了為每一名適齡兒童、少年提供一個相對就近的公辦義務教育學位。
該市堅持中小學招生工作的五項基本原則,即堅持政府主導、屬地管理、免試就近、“兩個一致”、“均衡分班”等五項基本原則。強化中小學招生宣傳,完善社會監督機制與責任追究制度,實現陽光招生。推進“學區制”入學辦法。以各縣(市)區為主體,在原有相對穩定學區的基礎上,對公辦中小學的學區進行科學、適度調整,逐步推進小學初中九年一貫對口直升。年內實現小學95%以上劃片按學區入學,初中90%以上劃片按學區入學。
長春市實行公辦優質空余學位電腦派位和民辦初中電腦派位。自2010年起實行公辦優質空余學位電腦派位,將各公辦優質學校空余的學位面向區域內進行電腦派位。2014年將在原有基礎上改革公辦優質空余學位電腦派位報名辦法和派位結果查詢辦法,推進公辦優質教育資源公平惠及百姓。自2013年起實行民辦初中電腦派位,將民辦初中不超過30%的學位面向全市進行電腦派位。2014年將強化屬地管理職能,進一步完善民辦初中電腦派位的操作過程,推進民辦優質教育資源公平惠及百姓。該市還對中小學起始年級實行電腦均衡分班,通過繼續完善這一分班系統,所有義務教育階段學校(含民辦學校)起始年級將全部實行電腦均衡分班,均衡配置教育資源。
南京:對擇校比例不降學校實行一票否決
近年來,南京市進一步加大義務教育免試就近入學的政策保障和工作落實,標本兼治,多措并舉,從制度設計到目標推進,從底線要求到規范督查,從均衡創建到緩解擇校,做出了一些有益嘗試和積極探索,義務教育免試就近入學工作平穩有序,義務教育擇校熱得到有效遏制,社會對義務教育工作滿意度不斷攀升。
南京市明確目標,努力形成落實義務教育免試就近入學的倒逼機制。該市提出,到2017年,力爭全市義務教育學校擇校比例控制在5%以下,部分區、部分學校零擇校。熱點公辦學校擇校比例不突破10%。
為進一步規范熱點公辦學校招生行為。南京市與熱點公辦初中簽訂招生“承諾書”,落實小升初“五禁”要求。在規定動作上確保底線要求,在違規招生行為上實施零容忍,不斷鞏固良好的招生秩序,維護教育起點公平。南京市還多策并舉,不斷鞏固和擴大義務教育免試就近入學的發展成果。一是進一步優化辦學條件,加大財政投入向重點領域、重點區域和重點方向的傾斜力度。二是進一步均衡資源配置,繼續鞏固城鄉、校際間校長教師輪崗交流的改革成果。三是進一步調整教育布局,加大市區、區校、校校聯辦共管推進力度,加快薄弱學校改造。四是進一步推進教育均衡,以 “全國義務教育基本均衡示范區”和 “江蘇省義務教育優質均衡示范區”兩個創建為契機,對各區、各學校義務教育擇校比例不降、違規亂收費以及提前變相擇優等行為在相關考評中實行一票否決。
寧波:試行共同發展學區
近年來,寧波市推出多項措施,全面推行陽光招生,確保義務教育段招生工作平穩有序進行。寧波市戶籍適齡兒童就讀小學,以適齡兒童和法定監護人戶籍登記地與實際居住地一致為依據,實行就近入學。當報名人數超過該校招生計劃時,則分別根據學齡兒童的戶籍和實際居住地等不同情況,可按一定的條件與順序先后錄取。寧波市城區初中招生以一所初中為招生單位,對口附近的若干所小學,其他縣(市)區采取學校服務區劃片就近入學。2012年以來,寧波市教育局明確提出,各義務教育階段學校將擇校率嚴格控制在5%以內,鼓勵各地實行“零擇校”政策。初中擇校生不享受省優質示范高中保送生資格。近三年數據顯示,寧波市各地基本實現零擇校。
2014年,寧波市教育局明確提出要因地制宜,試行共同發展學區,推進優質教育資源共享。按照地理位置相對就近、辦學水平大致均衡、初中容量和小學畢業生基本相當的原則,將數所小學和對口初中組成一個共同發展學區,整體提升教育質量和辦學水平。學區內小學招生視生源分布情況按就近、合理、公平原則進行統籌,當相近兩個小學生源不均,班額相差過大時,如新生平均班額超過6人(含6人),學校主管教育行政部門應在當年生源較多學校服務區內設置兩校公共緩沖區域,對該區域內學生按學生家長意愿進行調劑,如果報名人數過多,應公開公平地進行隨機派位,使共同發展學區內各小學的班額相近。
廈門:義務教育學校全部劃片入學
廈門市制定了《進一步落實義務教育免試就近入學工作方案》,并明確近三年的工作目標,即2014年實現100%的初中實現劃片入學,每所劃片入學初中的生源全部按片區就近派位、免試入學的方式確定;2015年實現市域內較高水平的義務教育均衡發展,義務教育階段擇校問題得到有效解決;2016年經省級教育行政部門批準招收特長生的初中學校,所招收的特長生比例降到5%以內。
長期以來,廈門市認真執行《義務教育法》,堅持100%小學劃片免試就近入學,并在1998年,對初中學校實行劃片電腦隨機派位免試入學,將主要城區的小學劃為23個片區,采取“群對群”(多校劃片)、“群對單”(單校劃片)的形式,對小學、初中進行適當的強弱搭配對口隨機派位入學,給一些熱點學校降溫,促進學校均衡發展。今年,廈門進一步強化初中招生就近劃片電腦派位,將該市實施初中招生電腦派位以來,暫未參與的廈門外國語學校也納入就近劃片電腦派位入學,實現全部義務教育學校免試就近劃片入學。
為遏制義務教育擇校問題,廈門從小學入學、初中升學的關口入手,完善政策規定。一是實行“兩一致”,片區招生對象就讀片區小學要符合“兩一致”規定,即適齡兒童與父(母)戶口一致,實際居住地與戶口所在地一致,防止以“空掛戶”的形式擇校;二是實行人數限制,對熱點學校進行適當的入學人數限制,要求片區同一套房產只能有1位適齡兒童在片區的小學一至六年級就學(符合計劃生育政策、子女多于一個的家庭除外),防止炒賣房產擇校;三是嚴格規范定向生政策,規定義務教育階段的借讀生、擇校生不能享受高中定向生政策,不具備高長招生及保送本校高中的資格。同時,逐年提高優質高中招生指標定向分配到區域內初中校的比例,從2011年定向生比例為15%,逐步提高到今年的55%,從源頭上遏制學生家長“擇校”的沖動。
廈門還在全市設立65個小片區對包括民辦學校在內的城區義務教育學校實行小片區管理。一是實現教育資源的共建共享。各片區龍頭學校主動讓片區學校共享校本作業、教案、試卷、課題研究、教學課件、特色資源等教育教學資源,分享教育思想、辦學理念和其他管理經驗,并定期開展片區教師集體教研活動,開展教師技能崗位練兵,開展跨校教師結對子幫扶,提高片區師資水平。二是實現片區教師流動。2013年在市直屬義務教育學校推行教師交流,各區均引導教師在小片區內有序地流動,有的區還印發小片區管理教師工作手冊進行跟蹤管理,有的區還建立激勵機制,專列名額支持有片區交流經歷的教師出國出境考察,并在干部任用上給予傾斜考慮。三是實行片區捆綁評價。從2013年起,廈門市初中教育質量按小片區進行評價。各區小學的教育質量監控也按小片區進行組織,有效地增進了片區學校的教學交流,共同努力提高教育質量。
深圳:全面推行積分入學,確保招生工作公平公正
深圳市從去年試行積分入學辦法以來,各區招生問題投訴率同比下降了80%。今年,各區按《深圳市教育局關于義務教育公辦學校試行積分入學辦法的指導意見》,結合本區實際,完善積分入學操作辦法及實施細則,合理設置積分項目、標準和分值。積分項目包括學位申請人家庭戶籍類型、住房性質、入戶時間、居住年限、社保年限或納稅年限、計劃生育情況等。對深圳戶籍和符合本市就讀條件的非深戶籍兒童統一納入積分入學范圍,并根據積分情況統一安排學位。實施過程中做到積分標準、積分結果、學位安排“三公開”。
深圳市出臺《關于進一步明確規范招生管理規定的通知》,規定各學校不得采取考試或任何變相考試的方式擇優選拔新生,不得以各類競賽、獎勵證書或考級證明作為招生入學依據。并在全市各小學、初中學校實行電腦隨機均衡編班,嚴禁以各種名義變相舉辦重點班。
隨著深圳城市迅速發展和人口數量密度的大量增加,全市義務教育學位需求量不斷增長。市政府把學位建設列入每年的重點工作和民生實事。實施基礎教育工程,計劃未來3至4年投資96億,新改擴建130所公辦中小學校,新增學位16.3萬個。今年新改擴建28所公辦中小學,9月份將建成4.1萬個學位。另外,深圳市還大力扶持民辦教育規范優質特色發展,在全國率先出臺民辦學校義務教育學位補貼、教師長期從教津貼和規范優質辦學獎勵等三項支持政策,開展公民辦幫扶工作,促進義務教育均衡優質發展。
成都:“單校劃片”與“多校劃片”相結合
作為部、省、市共建的“統籌城鄉教育綜合配套改革試驗區”,成都市從2011年起就嚴格實施義務教育階段學生按戶籍所在地就近入學。