引論：我們?yōu)槟砹?3篇農(nóng)技推廣論文范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫(xiě)作時(shí)的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作中的問(wèn)題
主要表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制被擠占、挪用，農(nóng)技人員經(jīng)常被抽調(diào)搞各種“中心工作”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，井入農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府統(tǒng)一管理，行政管理權(quán)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，且多站在一起辦公，上面又沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的單位，業(yè)務(wù)工作形成了多頭指揮、多頭管理，工作隨意調(diào)整性大，而且主要是做鄉(xiāng)里的一些多而雜的工作．如部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)在農(nóng)事季節(jié)任意抽調(diào)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的人員去抓征收稅費(fèi)、計(jì)劃生育等工作，加之農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的不落實(shí)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀的低格局，使其根本無(wú)法安心從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，致使部分人員對(duì)本職業(yè)務(wù)工作喪失責(zé)任心，失去了進(jìn)取心。由于農(nóng)業(yè)服務(wù)體系經(jīng)過(guò)改革后，農(nóng)業(yè)服務(wù)中心的大部分職能都由鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，農(nóng)業(yè)局只有職稱評(píng)定的這唯一權(quán)利，不能對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行實(shí)實(shí)在在的管理．多種業(yè)務(wù)活動(dòng)相對(duì)受到較大削弱，不能很好地從事農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣工作。一些農(nóng)技人員由于受“工作”的限制，不能很好地經(jīng)營(yíng)自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)．不能很好地運(yùn)用現(xiàn)有的資源，壯大自己的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而很好的服務(wù)干農(nóng)業(yè)。
二是資金短缺，工作手段不適應(yīng)新形勢(shì)的要求。《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府在財(cái)政預(yù)算內(nèi)應(yīng)當(dāng)保障用于農(nóng)技推廣的資金，并應(yīng)當(dāng)使該資金逐年增長(zhǎng)。”但實(shí)際上，農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)問(wèn)題長(zhǎng)期得不到妥善解決，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)無(wú)站無(wú)址，更談不上技術(shù)設(shè)備。這些都嚴(yán)重制約了農(nóng)技推廣工作的開(kāi)展，也使一些新的綜合配套技術(shù)無(wú)法引進(jìn)．試驗(yàn)、示范和推廣。大量的試驗(yàn)、示范不能正常開(kāi)展，整體工作長(zhǎng)期置于弱勢(shì)的低谷中，使農(nóng)技推廣人員有心無(wú)力，有能無(wú)力，嚴(yán)重制約了科技的推廣和應(yīng)用。
三是基礎(chǔ)設(shè)施不全。信息和技術(shù)是當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中最活躍的生產(chǎn)力，由于農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)不足，部分地區(qū)農(nóng)技推廣設(shè)施設(shè)備嚴(yán)重滯后，現(xiàn)代化的信息設(shè)備無(wú)法配備。只有盡快配置現(xiàn)代化的設(shè)備，打通信息傳遞的“最后一公里”，將農(nóng)業(yè)服務(wù)的觸角真正延伸到村戶，變“一張嘴、兩條腿”為“三電合一”的現(xiàn)代推廣模式，才能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，最大限度地解決農(nóng)民缺技術(shù)、少信息、盼服務(wù)的難題。
二、農(nóng)技人員及農(nóng)民的素質(zhì)亟待提高
首先是農(nóng)技推廣人員素質(zhì)亟待提高，由于農(nóng)技推廣工作待遇低，工作條件差，生活清貧，過(guò)去多年培養(yǎng)起來(lái)的農(nóng)業(yè)技術(shù)人員有些離開(kāi)了工作崗位，使從事農(nóng)技推廣的專業(yè)人員逐年減少，高學(xué)歷、高職稱的人員不愿從事農(nóng)技推廣工作，使農(nóng)技推廣人員隊(duì)伍整體素質(zhì)有所下降。其次是農(nóng)民群眾的素質(zhì)亟待提高，農(nóng)民群眾是農(nóng)業(yè)推廣的受體和基礎(chǔ)，農(nóng)民素質(zhì)高低在很大程度上決定了農(nóng)民學(xué)習(xí)和應(yīng)用科技的能力。近幾年，由于大批農(nóng)村青壯年勞力外出務(wù)工，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的大多是老弱婦幼，文化素質(zhì)不高，接受新技術(shù)能力差，農(nóng)技人員下鄉(xiāng)組織培訓(xùn)班都存在一定難度，農(nóng)技推廣處于尷尬的境地。
三、加快農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的措施
針對(duì)當(dāng)前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣難的實(shí)際，我們認(rèn)為必須從農(nóng)業(yè)兩個(gè)根本轉(zhuǎn)變的需要出發(fā)，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，采取切實(shí)有效的措施，真正把農(nóng)技推廣普及工作抓出成效，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效，農(nóng)民增收的目標(biāo)做出貢獻(xiàn)。為此，我們建議：
1進(jìn)一步加大宣傳力度，努力使農(nóng)民接受農(nóng)業(yè)科技由被動(dòng)變?yōu)橹鲃?dòng)
首先，要把農(nóng)技推廣工作與發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)很好地結(jié)合起來(lái)，與逐步建立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高教農(nóng)業(yè)體系結(jié)合起來(lái)，致力于提高農(nóng)業(yè)比較效益和盡快改變農(nóng)業(yè)弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)的形象，促使人們自覺(jué)地加大農(nóng)技推廣工作的力度，實(shí)實(shí)在在地為農(nóng)民增收致富服務(wù)，其次，要加強(qiáng)宣傳輿論導(dǎo)向，采取寓教于樂(lè)、形式多樣的宣傳手段，激發(fā)農(nóng)民學(xué)科技、用科技的興趣和熱情一再次，要改變行政命令型的農(nóng)技推廣服務(wù)模式，通過(guò)說(shuō)服引導(dǎo)、簽訂技術(shù)承包合同等方法，將農(nóng)戶和農(nóng)技部門(mén)的責(zé)權(quán)利結(jié)合起來(lái)，形成雙方自愿、利益同享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的約束機(jī)制，提高農(nóng)民采納推廣部門(mén)建議和技術(shù)措施的積極性。
2進(jìn)一步抓好科技示范，努力使農(nóng)民了解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)由間接變?yōu)橹苯?/p>
由于大多數(shù)農(nóng)民是現(xiàn)實(shí)主義者，不愿花資金去應(yīng)用自己尚不完全了解的新技術(shù)，所以，每一項(xiàng)新技術(shù)推廣的初期，農(nóng)民大都抱觀望態(tài)度。為此，農(nóng)技推廣部門(mén)要著力抓好科技示范工作，對(duì)增產(chǎn)潛力大、效益高、推廣面大的農(nóng)業(yè)技術(shù)項(xiàng)目，區(qū)、鎮(zhèn)、村、組都要有目的、有重點(diǎn)地建立科技示范基地和示范戶，為農(nóng)民提供“看得見(jiàn)、摸得著。的學(xué)習(xí)樣板，用活生生的事實(shí)，教育和引導(dǎo)農(nóng)民改變傳統(tǒng)的經(jīng)營(yíng)方式，應(yīng)用科技致富。
3進(jìn)一步加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，努力使農(nóng)民應(yīng)用科技由外行變?yōu)閮?nèi)行
根據(jù)目前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)狀．加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)，應(yīng)突出層次性和實(shí)用性。例如：基層農(nóng)技培訓(xùn)可以通過(guò)三級(jí)網(wǎng)絡(luò)(區(qū)、鎮(zhèn)、村)、3個(gè)層次(領(lǐng)導(dǎo)干部．科技人員、農(nóng)民)、多種形式(辦班培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家教授講課、廣播電視講座．函授及充分利用黨員干部遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等)，實(shí)施“綠色證書(shū)”培訓(xùn)項(xiàng)目。對(duì)科技文化素質(zhì)偏低的農(nóng)民，可根據(jù)農(nóng)事季節(jié)的特點(diǎn)，采取辦培訓(xùn)班與現(xiàn)場(chǎng)示范相結(jié)合的辦法，以增強(qiáng)他們的科技意識(shí)，提高運(yùn)用農(nóng)技進(jìn)行自我服務(wù)的能力。同時(shí)，要注重加強(qiáng)對(duì)那些沒(méi)有正規(guī)學(xué)歷的基層農(nóng)技推廣人員的學(xué)歷教育，通過(guò)多種渠道不斷提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)。
4進(jìn)一步搞好配套服務(wù)。努力使農(nóng)民從農(nóng)技應(yīng)用中得到的實(shí)惠由理論變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)
篇2
智能應(yīng)答短信平臺(tái)自上而下主要分為應(yīng)用層和實(shí)現(xiàn)層(包含業(yè)務(wù)單元與管理單元)、數(shù)據(jù)層和接入層。其中，應(yīng)用層與實(shí)現(xiàn)層主要通過(guò)HTTP與WebService服務(wù)接口實(shí)現(xiàn)無(wú)縫接入;數(shù)據(jù)層負(fù)責(zé)管理短信平臺(tái)相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)，將短信過(guò)濾和分類形成目標(biāo)短信，并預(yù)留接口對(duì)接專家數(shù)據(jù)庫(kù)以實(shí)現(xiàn)智能應(yīng)答等擴(kuò)展應(yīng)用。三大通信運(yùn)營(yíng)商短信網(wǎng)關(guān)通過(guò)接入層與短信平臺(tái)對(duì)接。體系結(jié)構(gòu)如圖1所示。應(yīng)用層分布主要包括農(nóng)技推廣單位在信息化進(jìn)程中建立起來(lái)的各種B/S和C/S結(jié)構(gòu)的信息管理系統(tǒng)以及各類數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)。這些系統(tǒng)都有點(diǎn)對(duì)點(diǎn)或者點(diǎn)對(duì)多點(diǎn)的信息的需求，系統(tǒng)架構(gòu)和編程語(yǔ)言不盡同，因此宜采用WebService技術(shù)實(shí)現(xiàn)這些異構(gòu)系統(tǒng)到短信平臺(tái)的統(tǒng)一接入。實(shí)現(xiàn)層根據(jù)業(yè)務(wù)與管理的聯(lián)系將短信平臺(tái)劃分為諸多模塊，做到了業(yè)務(wù)與管理形式上分離、邏輯上緊密聯(lián)系。實(shí)現(xiàn)層不同功能模塊通過(guò)不同的協(xié)議或算法實(shí)現(xiàn)其具體功能，如通過(guò)SMS(ShortMessagingService)協(xié)議處理短消息文本，MMS(MultimediaMes-sagingService)處理相關(guān)文本或圖片請(qǐng)求，通過(guò)數(shù)據(jù)路由控制算法控制數(shù)據(jù)與運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)關(guān)對(duì)接過(guò)程中具體的路由跳轉(zhuǎn)方法，通過(guò)調(diào)度算法來(lái)協(xié)調(diào)各功能模塊間業(yè)務(wù)邏輯。數(shù)據(jù)層為短信平臺(tái)系統(tǒng)提供數(shù)據(jù)支撐與應(yīng)用擴(kuò)展。本文的關(guān)鍵即在數(shù)據(jù)層中進(jìn)行改造，從而實(shí)現(xiàn)自動(dòng)應(yīng)答功能。數(shù)據(jù)層的核心是數(shù)據(jù)庫(kù)接口模塊。短信平臺(tái)數(shù)據(jù)庫(kù)及擴(kuò)展應(yīng)用服務(wù)(本文擴(kuò)展了專家數(shù)據(jù)庫(kù))通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)接口模塊進(jìn)行數(shù)據(jù)的通信和共享。短信分類器具備將海量短信分類并轉(zhuǎn)化成可以與專家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完全或模糊匹配的標(biāo)準(zhǔn)短信的功能。接入層通過(guò)SMPP(ShortMessagePeertoPeer，短信息點(diǎn)對(duì)點(diǎn)協(xié)議)與移動(dòng)通信運(yùn)營(yíng)商的短信網(wǎng)關(guān)通信。由于國(guó)內(nèi)的三大電信運(yùn)營(yíng)商在互聯(lián)網(wǎng)短信網(wǎng)關(guān)的通信上制定了不同的協(xié)議標(biāo)準(zhǔn)，如中國(guó)移動(dòng)的CMPP協(xié)議、中國(guó)聯(lián)通的SGIP協(xié)議和中國(guó)電信的SMGP協(xié)議。因此，在接入層相應(yīng)地將接入模塊分為中國(guó)移動(dòng)接入模塊、中國(guó)聯(lián)通接入模塊和中國(guó)電信接入模塊，以保障不同手機(jī)號(hào)段的短信都能接入到相應(yīng)的運(yùn)營(yíng)商網(wǎng)關(guān)中［3］。
傳統(tǒng)的短信平臺(tái)在農(nóng)技推廣中一般是以農(nóng)戶、短信平臺(tái)和專家隊(duì)伍“三點(diǎn)一線”的模式進(jìn)行工作的。優(yōu)點(diǎn)是業(yè)務(wù)模式簡(jiǎn)單、技術(shù)門(mén)檻低和易于操作;缺點(diǎn)是忽視了農(nóng)戶與專家知識(shí)水平上的巨大差距，沒(méi)有全面地考慮到農(nóng)戶田間作業(yè)的季節(jié)性特點(diǎn)，最終往往形成農(nóng)戶對(duì)反饋短信的含義一知半解;專家對(duì)一個(gè)重復(fù)問(wèn)題多次做出相同解釋，浪費(fèi)服務(wù)資源;農(nóng)閑時(shí)專家工作較為輕松，農(nóng)忙時(shí)問(wèn)題量龐大，反饋結(jié)果難以實(shí)時(shí)反饋，農(nóng)戶長(zhǎng)時(shí)間得不到專家的建議，造成經(jīng)濟(jì)損失。智能應(yīng)答短信平臺(tái)綜合考慮了傳統(tǒng)短信平臺(tái)的優(yōu)缺點(diǎn)，引入了短信分類與自動(dòng)應(yīng)答功能。傳統(tǒng)短信平臺(tái)工作統(tǒng)程如圖2所示，智能應(yīng)答短信平臺(tái)工作流程如圖3所示。對(duì)比圖2和圖3，不難看出傳統(tǒng)短信平臺(tái)與智能應(yīng)答短信平臺(tái)在工作流程上的不同之處。傳統(tǒng)的短信平臺(tái)中沒(méi)有對(duì)于短信內(nèi)容的判斷，只是機(jī)械地接收。智能應(yīng)答短信平臺(tái)在海量短信到達(dá)短信平臺(tái)之后首先進(jìn)行短信內(nèi)容的分類與過(guò)濾，之后通過(guò)掃描專家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行自動(dòng)應(yīng)答工作，這樣的工作模式更有針對(duì)性，也更加合理。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)具有傳統(tǒng)短信平臺(tái)的基本功能，同時(shí)具備自動(dòng)應(yīng)答功能，因此在農(nóng)技推廣中有更加廣闊的應(yīng)用前景。提供的主要服務(wù)有:面向農(nóng)戶的自助和實(shí)時(shí)咨詢服務(wù);個(gè)性化訂制;群發(fā)信息服務(wù);定時(shí)發(fā)送提醒服務(wù);與農(nóng)技推廣應(yīng)用系統(tǒng)集成(如氣象系統(tǒng)、病蟲(chóng)害防治系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)系統(tǒng)等)。
關(guān)鍵技術(shù)解決方案
智能應(yīng)答短信平臺(tái)需解決的關(guān)鍵技術(shù)包括專家數(shù)據(jù)庫(kù)的建立［4］和短信分類器的設(shè)計(jì)。
短信分類器借鑒了文本數(shù)據(jù)挖掘［5－6］、BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)［7］、垃圾短信過(guò)濾相關(guān)方面的經(jīng)驗(yàn)。短信分類是指根據(jù)一個(gè)己經(jīng)被標(biāo)注的訓(xùn)練短信集合，找到內(nèi)容屬性(特征)和短信類別之間的關(guān)系模型(分類器)，然后利用這種學(xué)習(xí)得到的關(guān)系模型對(duì)新的短信進(jìn)行類別判斷。從數(shù)學(xué)的角度來(lái)看，短信分類是一個(gè)映射過(guò)程。映射規(guī)則f是系統(tǒng)根據(jù)已經(jīng)掌握的每類若干樣本的數(shù)據(jù)信息，總結(jié)出分類的規(guī)律性而建立的判別公式和判別規(guī)則，隨著類別集合Y的不斷擴(kuò)充，映射規(guī)則f也相應(yīng)隨之改變。短信分類器的工作流程包括兩大步，即分類規(guī)則建立和短信分類。首先，分類規(guī)則建立，給定訓(xùn)練短信集合;然后，把訓(xùn)練集的文本統(tǒng)一表示，常用的是向量空間模型(VectorSpaceModel，VSM)表示法，再通過(guò)特征提取降維;最后，通過(guò)各種分類模型建立起一個(gè)分類規(guī)則;接著是短信分類過(guò)程，給定一條新短信，經(jīng)過(guò)向量表示、特征提取后送入分類規(guī)則進(jìn)行判斷，輸出該文本所屬類別(一個(gè)或多個(gè))。對(duì)于分類結(jié)果不太明確的結(jié)果在人工神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)中進(jìn)行第2次競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)結(jié)果進(jìn)行排序，篩選出最優(yōu)分類結(jié)果。特征提取主要分4個(gè)步驟:短信預(yù)處理、分詞、去噪和短信文本特征表示。短信預(yù)處理指根據(jù)短信內(nèi)容處理一些亂碼、符號(hào)等。一般通過(guò)編寫(xiě)正則表達(dá)式，根據(jù)實(shí)際需要進(jìn)行貪婪或非貪婪的匹配，祛除一些諸如“#%*”之類的符號(hào)。分詞的過(guò)程類似于驗(yàn)證碼識(shí)別技術(shù)當(dāng)中的分割技術(shù)，根據(jù)短信內(nèi)容將短信文本切分為一些有意義關(guān)鍵詞(如農(nóng)技推廣、果樹(shù)、出現(xiàn)和病蟲(chóng)害)，目的是方便與專家數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行匹配。去噪處理指祛除或統(tǒng)一短信中含有“噪聲的”數(shù)據(jù)，即刪掉與短信真正要表達(dá)的含義相差比較遠(yuǎn)的數(shù)據(jù)。例如，祛除中文語(yǔ)氣詞“哎、啊、撒”和英文中的“hi，hello”，中文近義詞“果子，水果”統(tǒng)一表示成水果。短信文本特征表示是將短信內(nèi)容在特征空間中量化，方便后續(xù)的特征提取降維，篩選出真正可以傳達(dá)農(nóng)戶意圖的向量屬性，進(jìn)行分類。
智能應(yīng)答短信平臺(tái)中的專家數(shù)據(jù)庫(kù)通過(guò)數(shù)據(jù)庫(kù)接口模塊與短信平臺(tái)的數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行通信，是短信平臺(tái)自身數(shù)據(jù)庫(kù)的擴(kuò)展。專家數(shù)據(jù)庫(kù)的建立主要分為數(shù)據(jù)表的設(shè)計(jì)和觸發(fā)器設(shè)計(jì)兩個(gè)部分。專家數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)表字段主要分為待匹配問(wèn)題、解決方案、查詢率和優(yōu)先級(jí)。
首先，應(yīng)建立待匹配問(wèn)題與相應(yīng)解決方案對(duì)照數(shù)據(jù)表。待匹配問(wèn)題字段的數(shù)據(jù)源來(lái)自短信平臺(tái)，通過(guò)群發(fā)功能向廣大農(nóng)戶征集的短信意見(jiàn)，通過(guò)短信分類器處理后存儲(chǔ)在短信平臺(tái)自身數(shù)據(jù)庫(kù)中的記錄以及資深專家在相關(guān)研究領(lǐng)域遇到的新問(wèn)題或成果。待匹配問(wèn)題字段只記錄問(wèn)題分類，通過(guò)分類索引與描述問(wèn)題特征的數(shù)據(jù)表進(jìn)行匹配。描述問(wèn)題特征的數(shù)據(jù)表可以參考漢語(yǔ)行文習(xí)慣，采用主謂賓的方式插入數(shù)據(jù)。例如，某農(nóng)戶發(fā)送短信是“我家的棗樹(shù)不知道為什么打了農(nóng)藥以后還是生蟲(chóng)子”，數(shù)據(jù)表中對(duì)應(yīng)的3個(gè)字段為“棗樹(shù)”、“生”和“蟲(chóng)子”。專家根據(jù)自身的時(shí)間安排，抽出集中時(shí)間登錄短信平臺(tái)進(jìn)行統(tǒng)一作答，建立一個(gè)稍具規(guī)模的專家數(shù)據(jù)庫(kù)。
查詢率是為了記錄同一個(gè)或同一類問(wèn)題最近一段時(shí)間被提問(wèn)的次數(shù)與相同時(shí)間被提問(wèn)總次數(shù)的比值百分化，通過(guò)設(shè)定一個(gè)閾值來(lái)衡量查詢率。查詢率高于閾值的被標(biāo)記為熱點(diǎn)問(wèn)題，不等農(nóng)戶再頻繁地詢問(wèn)，采用定時(shí)群發(fā)的方案，提醒廣大農(nóng)民引起注意;而查詢率遠(yuǎn)低于閾值的被標(biāo)記為冷門(mén)問(wèn)題，在系統(tǒng)負(fù)荷量加重的時(shí)候，通過(guò)降低其優(yōu)先級(jí)，暫不處理，使負(fù)載恢復(fù)平衡。
篇3
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員一般活躍于基層，他們將應(yīng)用于種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)的科技成果和實(shí)用技術(shù)普及應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過(guò)程的活動(dòng)。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是連接科技轉(zhuǎn)化的“橋梁”，同時(shí)也是推動(dòng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要支柱，其實(shí)質(zhì)就是將農(nóng)業(yè)科研成果由各農(nóng)業(yè)高校、研究院所通過(guò)教育手段向農(nóng)民或農(nóng)村組織傳播、擴(kuò)散，使之采納、應(yīng)用，從而提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。
可見(jiàn)，云南省實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)，必須走科技現(xiàn)代農(nóng)業(yè)之路。正是這樣，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于云南省高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展具有重要現(xiàn)實(shí)意義，完整的推廣體系和高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍對(duì)發(fā)展云南省高原特色農(nóng)業(yè)具有推動(dòng)作用。
云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作關(guān)系到云南省幾千萬(wàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的問(wèn)題，對(duì)云南省農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化起到了重要作用。但是在國(guó)家新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和云南省面向西南開(kāi)放重要橋頭堡建設(shè)的重要機(jī)遇下，云南省委、省政府提出的云南省高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展的情景下，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣面臨著諸多機(jī)遇與挑戰(zhàn)，存在著一些問(wèn)題。
1財(cái)政資金不足，經(jīng)費(fèi)短缺
云南省的省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)基本為國(guó)家撥款單位，經(jīng)費(fèi)基本為全額撥款。其資金來(lái)源主要有2種，一是固定性財(cái)政資金，上年度和下年度幅度差異較小，資金來(lái)自于同級(jí)政府財(cái)政曰二是項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，年度之間變化較大，原因是項(xiàng)目來(lái)源不同所導(dǎo)致，可能來(lái)自國(guó)家部門(mén)或者地方部門(mén)，通常來(lái)講，來(lái)自國(guó)家部門(mén)的項(xiàng)目所給予的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)大于來(lái)自地方部門(mén)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。
縣、鄉(xiāng)級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的財(cái)政資金來(lái)源較省級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)復(fù)雜，大體上主要有3個(gè)來(lái)源，一是來(lái)自同級(jí)政府的財(cái)政預(yù)算，較為固定曰二是不固定的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要來(lái)自上級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)曰三是根據(jù)其自身特色采取的創(chuàng)收，主要為經(jīng)營(yíng)性收入和服務(wù)性收入。發(fā)達(dá)國(guó)家農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)一般為農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的0.6%耀1.0%，發(fā)展中國(guó)家為0.5%左右，但我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)不足0.2%，云南省則更少，導(dǎo)致云南省人均推廣經(jīng)費(fèi)更少，實(shí)施云南省高原特色農(nóng)業(yè)，相關(guān)政府部門(mén)必須給予充足的財(cái)政資金，保障足夠的農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)。同時(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心的統(tǒng)計(jì)，在國(guó)家農(nóng)業(yè)科技推廣經(jīng)費(fèi)中，來(lái)自國(guó)家中央財(cái)政的不到15%，85%以上由地方政府承擔(dān)。
2科研與推廣合作關(guān)系薄弱，結(jié)合深度不高
云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作同我國(guó)目前農(nóng)業(yè)推廣工作存在著一個(gè)相同的問(wèn)題，即農(nóng)業(yè)科研與推廣之間體制分割，合作關(guān)系比較薄弱。我國(guó)現(xiàn)行的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系脫胎于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)實(shí)制造了我國(guó)及各級(jí)的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)與農(nóng)業(yè)科研部門(mén)分屬于不同的政府部門(mén)，在職能上長(zhǎng)期分離，合作關(guān)系比較薄弱，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)只負(fù)責(zé)科研成果的轉(zhuǎn)化、推廣，而農(nóng)業(yè)科研部門(mén)只負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科學(xué)的研究，造成了農(nóng)業(yè)技術(shù)與科技成果轉(zhuǎn)化率和推廣率雙低。
盡管云南省為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)效益、增強(qiáng)農(nóng)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和增加農(nóng)民收入而實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)淵玉米、水稻、生豬、茶葉、蠶桑、甘蔗、油菜、奶牛等冤產(chǎn)業(yè)體系，形成農(nóng)、科、教、推一體化，將科研與推廣放在同一條線上，取得較大成績(jī)，但是在廣度、深度2個(gè)維度上來(lái)講，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。
3一些農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可行性較差
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的實(shí)質(zhì)，是將農(nóng)業(yè)科研成果向農(nóng)民或農(nóng)村組織傳播、擴(kuò)散，使之采納、應(yīng)用，從而提高生產(chǎn)效率，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，簡(jiǎn)而言之，即讓農(nóng)民從中獲利。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的前提即首先要保證所推廣的科研成果或農(nóng)業(yè)技術(shù)是具有推廣應(yīng)用的價(jià)值，科研成果或技術(shù)已成熟[5]。但是目前就云南省來(lái)講，所有推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)或農(nóng)業(yè)科研成果并不能都給農(nóng)民帶來(lái)實(shí)惠，有些甚至?xí)斐山?jīng)濟(jì)損失，造成農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)或科研新成果的不信任，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作以后開(kāi)展困難。
4基層農(nóng)技推廣人員綜合素質(zhì)較低
與世界其他發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員文化專業(yè)素質(zhì)較低。國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家要求專職的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員具有高等教育學(xué)歷，并且同時(shí)要有相關(guān)的認(rèn)職資格。同比之下，我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員中受高等教育程度較低，且數(shù)量少。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)農(nóng)技推廣人員本科學(xué)歷不到10%，云南省作為國(guó)家西南欠發(fā)達(dá)省份，受高等教育程度則更低。同時(shí)，云南省農(nóng)技推廣人員存在著知識(shí)面較窄的問(wèn)題，只限于本專業(yè)有關(guān)的農(nóng)業(yè)科技成果的推廣或者在某些地方是全能人員，對(duì)諸多農(nóng)作物進(jìn)行農(nóng)技推廣，但是每種對(duì)應(yīng)的作物領(lǐng)域都熟悉不深，只能給予較淺層次的指導(dǎo)。云南省實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)，需要強(qiáng)大的科研作支撐，如果在具體實(shí)施的基層環(huán)節(jié)由于農(nóng)機(jī)推廣人員自身素質(zhì)的問(wèn)題不能很好地將科研成果轉(zhuǎn)化成農(nóng)業(yè)成果，那么高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展將大打折扣。
同時(shí)高原特色農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)化農(nóng)業(yè)、商業(yè)化的農(nóng)業(yè)，目前云南省絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣僅僅局限于第一產(chǎn)業(yè)，未能向農(nóng)業(yè)產(chǎn)品深加工方向發(fā)展，大多數(shù)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員在農(nóng)技推廣過(guò)程中存在著重產(chǎn)中、輕產(chǎn)后，重生產(chǎn)、輕經(jīng)營(yíng)的傾向，不能很好地適應(yīng)當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，對(duì)于組織管理與市場(chǎng)營(yíng)銷的知識(shí)基本欠缺。云南省打造高原特色牌，亟需一大批新型的既懂現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新技術(shù)，又懂農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈深加工以及市場(chǎng)化運(yùn)作的現(xiàn)代復(fù)合型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才。
對(duì)策
1大力增加農(nóng)技推廣資金的投入
云南省省委、省政府在實(shí)施高原特色農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略時(shí)，需要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣資金的投入。不僅省級(jí)政府職能部門(mén)加大對(duì)農(nóng)技推廣經(jīng)費(fèi)的投入，省級(jí)以下的州、市以及縣鄉(xiāng)都要按照自身的條件增加農(nóng)技推廣資金。財(cái)政年度各級(jí)政府都要提高農(nóng)技推廣工作的預(yù)算，并嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算。同時(shí)建議有條件的地區(qū)設(shè)立農(nóng)業(yè)推廣專項(xiàng)基金，制度化地增加農(nóng)業(yè)資金中用于農(nóng)技推廣的份額。使云南省對(duì)農(nóng)技推廣工作的財(cái)政資金達(dá)到國(guó)家水平甚至達(dá)到國(guó)際水平，充足的經(jīng)費(fèi)將大大推動(dòng)云南省農(nóng)技推廣工作的發(fā)展，強(qiáng)有力地支持高原特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略。
2深化農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣合作與結(jié)合
鑒于目前云南省農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)分屬不同的政府職能部門(mén)，造成云南省農(nóng)業(yè)科研與推廣結(jié)合度不高、多軌道運(yùn)行的現(xiàn)狀，需要云南省各級(jí)政府主導(dǎo)，制定相關(guān)政策指導(dǎo)意見(jiàn)，將農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作放到農(nóng)業(yè)科研工作同樣的地位上，同時(shí)督促兩者進(jìn)行項(xiàng)目合作或者建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，提升云南省的農(nóng)業(yè)科技成果的推廣率，才能更好地服務(wù)于云南省高原特色農(nóng)業(yè)。
3提高農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的可行性
云南省氣候地理等條件較為復(fù)雜，這就要求農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣實(shí)施時(shí)不僅要考慮到該農(nóng)業(yè)技術(shù)或成果的先進(jìn)度、成熟度等影響，同時(shí)也需要農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂虻乩淼壬鷳B(tài)條件來(lái)考慮。一是經(jīng)過(guò)同行及專家的反復(fù)論證確定該農(nóng)業(yè)技術(shù)或者農(nóng)業(yè)科研成果是成熟的技術(shù)或者農(nóng)業(yè)成果。二是一定要在當(dāng)?shù)亟?jīng)過(guò)多次多點(diǎn)的反復(fù)試驗(yàn)，確定該項(xiàng)農(nóng)業(yè)技術(shù)或者科研成果符合當(dāng)?shù)氐臍夂虻乩淼壬鷳B(tài)條件。同時(shí)，在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過(guò)程中，云南省農(nóng)技人員應(yīng)該向推廣對(duì)象詳細(xì)說(shuō)明該推廣技術(shù)或科研成果的具體信息。
4加快人才隊(duì)伍建設(shè)
目前，云南省亟需一大批新型的農(nóng)業(yè)推廣人員。針對(duì)云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員現(xiàn)狀，需要加快云南省農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍的建設(shè)。
篇4
創(chuàng)新培訓(xùn)方法，突出培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性，積極開(kāi)辟非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增收渠道。實(shí)施陽(yáng)光工程，開(kāi)展多種形式的農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)，每年科技培訓(xùn)農(nóng)民都在10萬(wàn)人次以上，每年跟蹤培訓(xùn)1000個(gè)科技示范農(nóng)戶，以點(diǎn)帶面，極大地提高了科技入戶率和轉(zhuǎn)化率。
1.2積極引進(jìn)新品種，推廣新技術(shù)。
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，以農(nóng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施為契機(jī)，積極引進(jìn)新品種、推廣新技術(shù)，使良種良法配套。按照“圍繞產(chǎn)業(yè)搞示范、圍繞項(xiàng)目搞示范、圍繞推廣搞示范、圍繞效益搞示范”的指導(dǎo)原則，加強(qiáng)了科技示范園區(qū)建設(shè)，這些科技示范區(qū)已成為了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)的樣板田、農(nóng)業(yè)新科技新成果的展示田、廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、用科學(xué)的科技田，為提升我縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)起到了典型示范的作用。
1.3創(chuàng)新模式，強(qiáng)化推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化
一是技物結(jié)合促推廣。把新品種、新肥料等直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)性較強(qiáng)的生產(chǎn)資料，通過(guò)建立專門(mén)的銷售渠道和網(wǎng)絡(luò)，，實(shí)現(xiàn)了技術(shù)和物資的有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的圍繞技術(shù)推產(chǎn)品，推好產(chǎn)品促轉(zhuǎn)化，加快轉(zhuǎn)化促發(fā)展的總體目標(biāo)。二是示范展示促推廣。針對(duì)農(nóng)民科技素質(zhì)不高，但效仿性較強(qiáng)的特點(diǎn)，大力興辦科技展示園。并以觀摩展示會(huì)形式推廣出去。三是農(nóng)資統(tǒng)供促推廣。統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，分戶供應(yīng)。為解決購(gòu)物資金問(wèn)題，內(nèi)引外聯(lián)，掛靠大公司、大科研單位，與他們聯(lián)姻，做他們的推廣伙伴。引來(lái)了物資、技術(shù)和信息，為有效推廣注入了活力，同時(shí)也減少了農(nóng)資銷售環(huán)節(jié)，降低了生產(chǎn)成本。四是技術(shù)承包促推廣。就是在新品種、新技術(shù)的推廣中遇到農(nóng)民不愿接受，我們又必須推廣的情況下，采取技術(shù)承包式推廣，我們提出了利益不沾，風(fēng)險(xiǎn)我擔(dān)的承包辦法。農(nóng)民承擔(dān)自然、市場(chǎng)、管理風(fēng)險(xiǎn)，技術(shù)人員承擔(dān)技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。五是科技協(xié)作促推廣。積極與科研院所農(nóng)事加工企業(yè)合作，借助他們的技術(shù)、信息、產(chǎn)品、資金以及銷售的優(yōu)勢(shì)，與他們廣泛開(kāi)展科技合作和推廣活動(dòng)。六是項(xiàng)目牽動(dòng)促推廣。就是通過(guò)生產(chǎn)、建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施，帶動(dòng)農(nóng)技推廣整體工作的開(kāi)展。我們把項(xiàng)目的實(shí)施當(dāng)作農(nóng)技推廣的有效平臺(tái)，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)糧田、有害生物預(yù)警、支能資金整合等一批項(xiàng)目建設(shè)，先后推廣了玉米、馬鈴薯、小雜糧等多項(xiàng)綜合高產(chǎn)栽培新技術(shù)，并且使一批科技示范基地得到了進(jìn)一步完善和提高。
2.運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)站為建平縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局直屬事業(yè)單位，實(shí)行垂直管理，人權(quán)、事權(quán)、財(cái)權(quán)一律由縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)局管理。縣政府發(fā)文將縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)定為財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，明確了公益性職能，基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)在編人員的工資及技術(shù)服務(wù)費(fèi)全部納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算。用于基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)條件建設(shè)經(jīng)費(fèi)。各基層農(nóng)業(yè)服務(wù)站現(xiàn)已建立了農(nóng)技推廣責(zé)任制度、農(nóng)技人員工作考評(píng)制度、農(nóng)技推廣聘用制度、農(nóng)技人員培訓(xùn)制度、多元化農(nóng)技推廣制度、科技入戶制度、技術(shù)咨詢服務(wù)制度、檔案管理制度、日常考勤制度等11項(xiàng)相關(guān)制度及基層站站長(zhǎng)職責(zé)及專業(yè)技術(shù)人員職責(zé)并上墻公示。從而保證了各項(xiàng)工作健康有序進(jìn)行。
3.多元化發(fā)展方面
建立了多元推廣機(jī)制、創(chuàng)新服務(wù)方式方法。縣政府積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)與科研教育、涉農(nóng)企業(yè)、合作社、專業(yè)協(xié)會(huì)等建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系，形成了“產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教”一體化服務(wù)。基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)積極創(chuàng)新推廣服務(wù)方式方法。通過(guò)農(nóng)技熱線建立視頻面對(duì)面解答農(nóng)民技術(shù)難題，每天在電視上播放農(nóng)技推廣專題，注重農(nóng)技推廣的時(shí)效性，充分利用現(xiàn)代化等多種手段開(kāi)展推廣服務(wù)工作，提高了基層農(nóng)技推廣人員服務(wù)意識(shí)和服務(wù)質(zhì)量。建平縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心與沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)、遼寧省農(nóng)科院、遼寧東亞種業(yè)有限公司、榮田肥業(yè)有限公司、遼寧東方種業(yè)有限公司、建平寶華糖業(yè)有限責(zé)任公司、建平縣馬鈴薯協(xié)會(huì)、建平縣科協(xié)等科研教學(xué)、企業(yè)、合作社等有長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作，充分發(fā)揮一主變多元的推廣方式。
二、存在的問(wèn)題及發(fā)展建議
1.存在的問(wèn)題
1.1新品種、新技術(shù)傳播形式少，傳遞速度慢。
目前，傳播形式靠技術(shù)人員田間指導(dǎo)、辦培訓(xùn)班、發(fā)放明白紙等形式，導(dǎo)致科學(xué)技術(shù)傳播速度慢，農(nóng)民新技術(shù)效果差。
1.2現(xiàn)有的資金投入還不能滿足農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。農(nóng)民缺少提供新技術(shù)信息的配套設(shè)施。
1.3工作經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足。
科技人員常年工作在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，工作條件差、環(huán)境艱苦，下鄉(xiāng)吃飯、住宿等很多方面都很困難，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員下鄉(xiāng)旅差費(fèi)、燃油費(fèi)很難解決，自己加油下鄉(xiāng)，工作運(yùn)行經(jīng)費(fèi)少，嚴(yán)重阻礙農(nóng)技推廣工作發(fā)展。
1.4資金短缺，經(jīng)費(fèi)少，有的基層站房屋已年久失修，需重建或維修。
1.5農(nóng)技推廣隊(duì)伍缺乏專業(yè)技術(shù)人員。
目前的農(nóng)技推廣隊(duì)伍還不能完全適應(yīng)新時(shí)期農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，農(nóng)技推廣隊(duì)伍還需充實(shí)壯大，補(bǔ)充人員。
2.幾點(diǎn)建議
2.1加大農(nóng)民科技示范村接受科技信息等有關(guān)設(shè)施方面的投入
通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、先進(jìn)的設(shè)備等學(xué)習(xí)接受新技術(shù)，提高科學(xué)技術(shù)的可視化水平及傳播速度。
2.2在冬閑和春閑季節(jié)，搞好科技示范戶培訓(xùn)，擴(kuò)大培訓(xùn)面，提高科學(xué)技術(shù)的覆蓋面。
在條件允許的情況下，增加能夠接受新技術(shù)的配套設(shè)施。
2.3建議上級(jí)部門(mén)增加一定的辦公運(yùn)行經(jīng)費(fèi)
改善辦公條件，以便各級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)更好的為“三農(nóng)”服務(wù)。
2.4建議上級(jí)給予一定的資金扶持，用于基層站基礎(chǔ)建設(shè)。
篇5
為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)體系分類改革，為發(fā)展農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村、富裕農(nóng)民提供可靠的智力支持和人才保障，本文以山東省濟(jì)寧市嘉祥縣為例對(duì)農(nóng)技推廣服務(wù)體系建設(shè)情況進(jìn)行探討，以期求得進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)體系發(fā)展的建議與對(duì)策。
一、基本情況。
近幾年，嘉祥縣不斷加大科技推廣普及的力度和深度，通過(guò)大力實(shí)施"萬(wàn)名農(nóng)民培訓(xùn)"、"陽(yáng)光培訓(xùn)"、"綠色證書(shū)"等農(nóng)民培訓(xùn)工程，開(kāi)展科技特派員創(chuàng)業(yè)、"科技三下鄉(xiāng)"等科教服務(wù)活動(dòng)，農(nóng)民科技意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)素質(zhì)和文化水平提高，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，突出體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整初見(jiàn)成效，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域化布局基本形成。按照"一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)"的發(fā)展思路，全縣各級(jí)大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，初步形成了如梁寶寺、大張樓鎮(zhèn)速生豐產(chǎn)林、木材加工，滿硐、孟姑集、馬村、嘉祥鎮(zhèn)大蒜種植，紙坊鎮(zhèn)種鴨繁育、優(yōu)質(zhì)林果等各具特色的生產(chǎn)加工基地，構(gòu)建了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)新格局。
2、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)初具規(guī)模，市場(chǎng)化體系初步建立。全縣進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)有199家，其中省、市級(jí)龍頭企業(yè)13家，合作經(jīng)濟(jì)組織248個(gè)。龍頭企業(yè)和各類經(jīng)濟(jì)組織圍繞優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)搞好農(nóng)產(chǎn)品深加工，圍繞加工促生產(chǎn)，拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈，帶動(dòng)能力不斷增強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平不斷提高。大張樓鎮(zhèn)發(fā)展速生豐產(chǎn)林2.8萬(wàn)畝，帶動(dòng)木材加工企業(yè)20余家，旋皮機(jī)240余臺(tái)，林業(yè)收入占全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入的38%；紙坊鎮(zhèn)宏祥牧業(yè)固定資產(chǎn)投資2027萬(wàn)元，年繁育肉鴨、肉雞種苗260萬(wàn)只，帶動(dòng)農(nóng)戶3500戶，農(nóng)戶增加收入7000萬(wàn)元。
3、農(nóng)技推廣體系逐步完善，服務(wù)能力不斷增強(qiáng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的人員多數(shù)具有初級(jí)以上職稱，其中高級(jí)職稱9人，中級(jí)職稱70人；學(xué)歷層次也大都在中專以上，其中大專以上的139人。廣大農(nóng)技人員在推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種、開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)、提高農(nóng)民素質(zhì)等方面發(fā)揮了重要作用。
4、信息網(wǎng)絡(luò)逐步完善，農(nóng)情傳達(dá)逐步暢通。有線電視、移動(dòng)電話、寬帶等進(jìn)村入戶，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村建立了農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，培訓(xùn)了信息員，健全了規(guī)章制度，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)農(nóng)產(chǎn)品供求信息，最大限度的為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的信息服務(wù)。
二、存在的問(wèn)題。
嘉祥縣農(nóng)技推廣工作雖然取得了一定的成效，但由于受農(nóng)民意識(shí)及其它客觀原因的制約，還存在一些突出問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：
1、農(nóng)民思想觀念落后，整體素質(zhì)不高。部分農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)嚴(yán)重，存在以下幾種心理：一是求穩(wěn)怕亂的農(nóng)本心理，就是認(rèn)為種莊稼、種糧食是本分，結(jié)構(gòu)調(diào)險(xiǎn)大，不如種糧食穩(wěn)；二是直觀務(wù)實(shí)的從眾心理，別人種什么他就種什么，不敢采用新技術(shù)、新品種，看到別人成功后才模仿采用；三是盲目求快的過(guò)急心理，對(duì)新東西敢于大膽嘗試，但一失敗就放棄，比如今年收獲的農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一降低，下一年農(nóng)戶就不種了，經(jīng)不起市場(chǎng)條件下價(jià)格波動(dòng)的沖擊。四是小而全的自給心理，在自家地里種上西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、白菜等多種蔬菜，只是為自家生活方便，主導(dǎo)產(chǎn)品無(wú)規(guī)模，特色產(chǎn)品無(wú)優(yōu)勢(shì)。還有極少數(shù)村民不講誠(chéng)信，企業(yè)與村民簽了訂單，收獲的農(nóng)產(chǎn)品不賣(mài)給該企業(yè)，影響了農(nóng)企合作關(guān)系，制約了自身發(fā)展。
2、農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，農(nóng)業(yè)技術(shù)含量低。一是培訓(xùn)力量不足。我縣縣級(jí)農(nóng)技培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要有縣職業(yè)中專和農(nóng)業(yè)系統(tǒng)有關(guān)部門(mén)，鄉(xiāng)級(jí)農(nóng)技人員僅有部分從事農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，而且農(nóng)技人員浮在機(jī)關(guān)上的多，興辦基地、深入一線與老百姓面對(duì)面指導(dǎo)的少，影響了培訓(xùn)工作的開(kāi)展。二是培訓(xùn)內(nèi)容模式單一。農(nóng)民培訓(xùn)通常采取舉辦培訓(xùn)班、趕科技大集、咨詢解答、散發(fā)資料等形式，模式單一，農(nóng)民不易接受，尤其是近幾年農(nóng)村青壯年勞力大多外出打工，在家務(wù)農(nóng)人員年齡老化，這些人的商品觀念、信息觀念、政策觀念、科技觀念都比較差，技術(shù)接受能力低，對(duì)這些人講技術(shù)難懂，發(fā)資料難看，教操作難會(huì)，先進(jìn)適用的技術(shù)難以得到及時(shí)的推廣和普及。有些培訓(xùn)內(nèi)容往往只注重單環(huán)節(jié)的技術(shù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)，不能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù)有機(jī)的結(jié)合起來(lái)，造成了部分農(nóng)民只講相信科學(xué)，而實(shí)際上不付諸于行動(dòng)；還有的培訓(xùn)不結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，盲目照搬引進(jìn)外地經(jīng)驗(yàn)，解決不了生產(chǎn)中的具體問(wèn)題，影響了群眾學(xué)技術(shù)的積極性。三是培訓(xùn)設(shè)施落后。一些先進(jìn)的教學(xué)方式和設(shè)備還不普及，特別是村一級(jí)，農(nóng)民沒(méi)有長(zhǎng)期的學(xué)習(xí)資料和固定的技術(shù)培訓(xùn)場(chǎng)所。全縣714個(gè)行政村，文化大院僅有110處，極少數(shù)村建設(shè)了農(nóng)村書(shū)屋，微機(jī)網(wǎng)絡(luò)沒(méi)有普及，部分村遠(yuǎn)程教育配備的微機(jī)放在村干部家中，不能充分發(fā)揮應(yīng)有作用，大范圍開(kāi)展聲像教育很困難，科技培訓(xùn)教育跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要。由于培訓(xùn)不能適應(yīng)農(nóng)民需求，農(nóng)民獲取知識(shí)途徑少，很多新技術(shù)、新信息棚架在縣、鄉(xiāng)，不能落實(shí)進(jìn)村到戶，科技成果轉(zhuǎn)化率、入戶率低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中還存在很多亟需解決的技術(shù)問(wèn)題。農(nóng)村能經(jīng)營(yíng)、懂技術(shù)、會(huì)管理的人才偏少，很多農(nóng)民"盼致富，無(wú)思路；想致富，無(wú)技術(shù)；求致富，無(wú)門(mén)路"。
3、農(nóng)技推廣資金來(lái)源渠道少，缺乏有效保障機(jī)制。隨著農(nóng)村各項(xiàng)改革日益深入，農(nóng)技推廣部門(mén)逐步走向企業(yè)化、市場(chǎng)化、社會(huì)化，不再享有財(cái)政經(jīng)費(fèi)，難以承擔(dān)技術(shù)推行服務(wù)的公益性職能。當(dāng)前除了各級(jí)對(duì)農(nóng)業(yè)的政策性資金外，基本上沒(méi)有任何資金可用于農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)，農(nóng)技推行體系建設(shè)、服務(wù)條件亟待改善，迫切需要資金支持。
4、農(nóng)技推廣力量薄弱，農(nóng)技人員知識(shí)老化。近幾年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員逐漸減少，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員有部分被抽調(diào)去從事包村、招商等其他工作，常年專職從事農(nóng)技推廣的工作人員嚴(yán)重不足。現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員多數(shù)僅僅掌握所學(xué)專業(yè)知識(shí)，只會(huì)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)適用技術(shù)指導(dǎo)，缺乏市場(chǎng)預(yù)測(cè)、行情分析及經(jīng)營(yíng)管理指導(dǎo)能力，而且接受再教育、再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)少，知識(shí)老化，不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)展要求。
5、人均占有土地少且分散，制約現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。當(dāng)前農(nóng)村土地較少，人均不足一畝地，發(fā)展種植、養(yǎng)殖調(diào)地很困難，有的地方甚至每畝1000元租金還租不到地，想規(guī)模發(fā)展必須拿出專門(mén)人員負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)土地。一家一戶的小規(guī)模生產(chǎn)增大了生產(chǎn)成本和交易費(fèi)用，制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化專業(yè)化的普及，也限制了先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和使用。
三、建議與對(duì)策。
1、加大農(nóng)民培訓(xùn)力度，培育造就新型農(nóng)民。
一要進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有農(nóng)民教育培訓(xùn)資源，建立政府組織、農(nóng)業(yè)部門(mén)主導(dǎo)、農(nóng)科教結(jié)合、社會(huì)廣泛參與、資源合理配置的農(nóng)民教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮縣職業(yè)中專、縣農(nóng)廣校、村文化大院等在農(nóng)村成人職業(yè)教育中主渠道作用，動(dòng)員和支持各類科研機(jī)構(gòu)和有培訓(xùn)能力的社會(huì)各界積極參與農(nóng)民培訓(xùn)，形成良好的培訓(xùn)氛圍，促進(jìn)農(nóng)村成人職業(yè)教育穩(wěn)步有序發(fā)展。二要?jiǎng)?chuàng)新推廣理念，改進(jìn)推廣方法。充分利用報(bào)紙、廣播、電視、文藝演出、科技宣傳等各種形式和載體，加快先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度，擴(kuò)大先進(jìn)文化在農(nóng)村的覆蓋范圍。利用遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源覆蓋面廣的優(yōu)勢(shì)，直觀、快捷地向廣大農(nóng)民提供技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。成立科教放映隊(duì)，針對(duì)不同時(shí)令、不同農(nóng)作物，有針對(duì)性的選擇科教宣傳片到村進(jìn)行播放。
三要拓展培訓(xùn)范圍，突出培訓(xùn)重點(diǎn)。著力培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人、農(nóng)民技術(shù)員、骨干農(nóng)民、農(nóng)民企業(yè)家和能工巧匠隊(duì)伍，使他們成為帶領(lǐng)農(nóng)民共同致富的骨干力量，帶動(dòng)一方百姓，搞活一片經(jīng)濟(jì)。
四要尊重農(nóng)民意愿，拓寬培訓(xùn)內(nèi)容。要根據(jù)時(shí)令季節(jié)，開(kāi)展配方施肥、合理用藥、秸稈還田等農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技水平；要繼續(xù)大力實(shí)施陽(yáng)光培訓(xùn)工程，開(kāi)展農(nóng)民技能培訓(xùn)，擴(kuò)大陽(yáng)光工程的培訓(xùn)規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。
2、加強(qiáng)農(nóng)技推廣體系建設(shè)，穩(wěn)定農(nóng)技推廣隊(duì)伍。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)技人員的使用管理，縣鄉(xiāng)農(nóng)技人員必須在其位、盡其職，撲下身子，真抓實(shí)干，工作業(yè)績(jī)與工資、職稱評(píng)定直接掛鉤；對(duì)長(zhǎng)期工作在一線的農(nóng)技人員給予一定補(bǔ)貼，確保他們?cè)谵r(nóng)村蹲得住、留得下。大力推行農(nóng)技人員繼續(xù)教育制度，建立農(nóng)技培訓(xùn)專項(xiàng)資金，每年對(duì)現(xiàn)有從事公益服務(wù)的農(nóng)技人員進(jìn)行分層次、多內(nèi)容的繼續(xù)再教育，定期送到濟(jì)寧農(nóng)校、山東農(nóng)業(yè)大學(xué)等農(nóng)業(yè)院校學(xué)習(xí)，拓寬他們的知識(shí)面，使其成為基層農(nóng)技推廣帶頭人。加強(qiáng)農(nóng)技推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善推廣條件，應(yīng)下?lián)苓m當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)，幫助基層農(nóng)技推廣部門(mén)添置必要的儀器設(shè)備和辦公設(shè)施，不斷提高農(nóng)技推廣的現(xiàn)代化水平，使農(nóng)技人員辦公有場(chǎng)地、工作有設(shè)備。
3、加強(qiáng)科技示范推廣，加快科技成果轉(zhuǎn)化。積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)與科研部門(mén)、大專院校聯(lián)合開(kāi)展科研攻關(guān)，開(kāi)展科企合作，發(fā)展農(nóng)科教示范企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)技人員領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類農(nóng)業(yè)技術(shù)示范園，做給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，引導(dǎo)農(nóng)民依靠科技脫貧致富。引進(jìn)的農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)先在科技示范園區(qū)試種試驗(yàn)，成功后再向農(nóng)戶推廣，探索一條引進(jìn)、試驗(yàn)、繁育、示范、推廣、加工為一體的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)路子。重點(diǎn)抓好科技示范戶的選拔培養(yǎng)，每個(gè)村選拔5-8個(gè)樂(lè)于接受新事物的創(chuàng)新者作為科技示范戶，帶動(dòng)更多的群眾應(yīng)用新技術(shù)、新品種，提高農(nóng)業(yè)科技的轉(zhuǎn)化率和入戶率。
篇6
作為傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)業(yè)是社會(huì)向前發(fā)展的根基，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率已成為歷史發(fā)展的必然。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)了農(nóng)村的普及，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下由政府主導(dǎo)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)也逐漸被以農(nóng)民為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向的新型農(nóng)業(yè)所代替。在政府扶持和財(cái)政支持下農(nóng)村的基層農(nóng)技推廣工作取得一定的發(fā)展，過(guò)去政府設(shè)定技術(shù)項(xiàng)目財(cái)政負(fù)擔(dān)所有經(jīng)費(fèi)，現(xiàn)在是農(nóng)民自己找項(xiàng)目財(cái)政給予相應(yīng)的補(bǔ)貼。雖然農(nóng)技推廣的模式有所增多，但新型農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率仍遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平，推廣效果遠(yuǎn)低于預(yù)期水平。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)發(fā)展水平，農(nóng)村對(duì)高效多產(chǎn)的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的需求應(yīng)該是巨大的，但總體上接受新型農(nóng)業(yè)技術(shù)并用于生產(chǎn)實(shí)踐的農(nóng)民數(shù)量并沒(méi)有明顯增加。造成這些問(wèn)題除了農(nóng)技推廣工作沒(méi)有做到位外，主要原因是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體農(nóng)民對(duì)科技成果的應(yīng)用受到了多方面的制約。農(nóng)業(yè)是受地理?xiàng)l件、氣候變化影響較大的行業(yè)，農(nóng)業(yè)科技成果的應(yīng)用存在著技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和自然條件影響風(fēng)險(xiǎn)等多種不可控因素。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)時(shí)根據(jù)經(jīng)驗(yàn)耕種，農(nóng)民用經(jīng)驗(yàn)推斷可能需要采取的耕種措施。對(duì)待農(nóng)業(yè)新技術(shù)農(nóng)民只是根據(jù)程序按部就班的耕種，對(duì)可能出現(xiàn)的問(wèn)題無(wú)法預(yù)測(cè)更不可能采取有效措施進(jìn)行修正和補(bǔ)救。從根本上說(shuō)農(nóng)作物的生產(chǎn)離不開(kāi)光照、土地、水源等自然因素的相互配合，新型科技成果的生產(chǎn)流程是否能適應(yīng)當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件也給農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)帶來(lái)許多不確定因素。多種不確定因素和可能出現(xiàn)的失敗讓農(nóng)民對(duì)新技術(shù)更加小心翼翼，時(shí)常持觀望態(tài)度。以家庭為單位的農(nóng)民生產(chǎn)投入能力有限，分散到戶的小塊兒土地作業(yè)給新技術(shù)推廣造成障礙。許多新型農(nóng)業(yè)技術(shù)具有提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、增加產(chǎn)出、減輕作業(yè)者勞動(dòng)強(qiáng)度等特點(diǎn)，這也是農(nóng)民選擇新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的主要原因。當(dāng)前農(nóng)村主要采用的生產(chǎn)模式，獨(dú)門(mén)獨(dú)戶的生產(chǎn)使種植規(guī)模受到局限，達(dá)不到新技術(shù)要求的高投入高產(chǎn)出的生產(chǎn)效果，沒(méi)能有效提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)產(chǎn)出比。新技術(shù)的效果沒(méi)有顯現(xiàn)出來(lái)并且生產(chǎn)效益沒(méi)有明顯提高，影響農(nóng)民的期望和對(duì)新技術(shù)的后續(xù)采納。另一方面，我國(guó)農(nóng)民文化素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀也限制了科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。全國(guó)農(nóng)民中受過(guò)高中以上教育的占不到十分之一，小學(xué)及初中文化的占到百分之八十，剩下多為文盲和半文盲，真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民文化水平更是低于這個(gè)比例。農(nóng)民在生產(chǎn)中技術(shù)接受能力較差，達(dá)不到增產(chǎn)增收的效果，也限制了農(nóng)業(yè)技術(shù)的再推廣。
篇7
2.1改善推廣人員的工作環(huán)境
農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣的過(guò)程中需要專業(yè)性人才，生活環(huán)境的艱苦會(huì)使得一些專業(yè)性較強(qiáng)的人才不愿意從事農(nóng)業(yè)推廣工作，從而導(dǎo)致專業(yè)人才嚴(yán)重缺乏。一些工作人員雖然能夠堅(jiān)守崗位做本職工作，但是工作積極性很難提高，有些甚至失去工作的熱情，工作效率也很難提升。為了提高技術(shù)推廣人員的工作效率，就應(yīng)該改善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的辦公條件，不但要對(duì)其工作環(huán)境進(jìn)行改善，還需要改進(jìn)工作設(shè)備，實(shí)現(xiàn)技術(shù)推廣人員辦公自動(dòng)化，對(duì)工作環(huán)境的改善可以有效提高工作人員主動(dòng)工作的意識(shí)。
2.2加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技推廣人員的培養(yǎng)
加強(qiáng)推廣人員對(duì)技術(shù)工作的學(xué)習(xí)是提升推廣能力的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。為提高技術(shù)推廣人員的工作能力，需要構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)推廣人員對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展新技術(shù)的掌握。一些農(nóng)業(yè)科技管理部門(mén)應(yīng)該充分利用農(nóng)業(yè)科技入戶的機(jī)會(huì)增加科技人員下鄉(xiāng)的次數(shù)，從而讓他們?cè)谏a(chǎn)實(shí)踐中得到鍛煉，進(jìn)一步提高技術(shù)人員解決實(shí)際問(wèn)題的能力，使得技術(shù)人員的自身素質(zhì)和工作水平得到提高。除此之外，在農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣中應(yīng)該提拔一些專業(yè)技術(shù)骨干，讓他們?cè)诩夹g(shù)推廣的過(guò)程中起到一定的領(lǐng)導(dǎo)和帶頭作用，將他們的專業(yè)知識(shí)和推廣經(jīng)驗(yàn)傳授給年輕的技術(shù)人員，這樣就可以使得技術(shù)人員的整體素質(zhì)得到提升。
2.3加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)建設(shè)
只有切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)建設(shè)，才能有效提高推廣人員的工作能力。在機(jī)制建設(shè)中，一是應(yīng)創(chuàng)新管理體制。各個(gè)地方應(yīng)該結(jié)合農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的實(shí)際情況，在農(nóng)業(yè)主管部門(mén)的指導(dǎo)下對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行管理。此外，還要根據(jù)農(nóng)業(yè)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)對(duì)推廣人員實(shí)行績(jī)效考核和調(diào)配，為農(nóng)業(yè)推廣人員提供一定的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，解決推廣工作中出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)困難；二是應(yīng)該提高農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的公益性職能。技術(shù)推廣的各個(gè)地區(qū)要根據(jù)國(guó)家的相關(guān)規(guī)定和要求進(jìn)行推廣服務(wù)，對(duì)于一些鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和區(qū)域性的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)和組織的公益性應(yīng)該有一個(gè)準(zhǔn)確的定位；三是應(yīng)落實(shí)推廣機(jī)構(gòu)人員的編制。相關(guān)管理人員應(yīng)該遵循高效、精干、合理的原則選擇農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員。此外，還應(yīng)該結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的種類和種植面積以及具體的地理情況進(jìn)行科學(xué)預(yù)算，有效落實(shí)區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制情況。
篇8
2.1整體文化素質(zhì)偏低
對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的農(nóng)村勞動(dòng)力，絕大多數(shù)是未受過(guò)教育的傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型農(nóng)民，有一半為文盲半文盲及小學(xué)文化程度，幾乎沒(méi)有掌握現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，對(duì)新技術(shù)的學(xué)習(xí)能力差，對(duì)新型設(shè)備的應(yīng)用能力也較差。甚至有些人固守傳統(tǒng)的觀念和習(xí)慣，不愿意學(xué)習(xí)新技術(shù)，這對(duì)于農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣起到了阻礙作用。而對(duì)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的工作人員而言，掌握的專業(yè)性知識(shí)同樣缺乏，僅會(huì)基本的新型農(nóng)技設(shè)備的操作，無(wú)法充分發(fā)揮設(shè)備的功能，新設(shè)備新技具的應(yīng)用效率低，對(duì)農(nóng)戶的綜合服務(wù)能力低。因?yàn)橘熆h農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的工作條件較差，待遇相對(duì)低，難以吸引和留住大學(xué)畢業(yè)生或?qū)I(yè)人才，人才隊(duì)伍得不到充實(shí)，因此出現(xiàn)了人員文化素質(zhì)低、人才緊缺的問(wèn)題。
2.2硬件建設(shè)與服務(wù)手段落后
基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，硬件設(shè)施簡(jiǎn)陋，辦公條件落后。財(cái)政支持力度畢竟有限，沒(méi)有合適的場(chǎng)所組織人員到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站進(jìn)行培訓(xùn)宣傳學(xué)習(xí)。同時(shí)缺乏相應(yīng)配件，用于辦公的打印機(jī)等都無(wú)法滿足，更是缺乏技術(shù)宣傳所需的設(shè)備，而且，很少擁有新型農(nóng)技設(shè)備用以示范操作。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)手段較為落后，很少運(yùn)用多媒體技術(shù)對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，而主要是以現(xiàn)場(chǎng)報(bào)告會(huì)的形式口耳相傳，輔以發(fā)放一定紙質(zhì)資料，農(nóng)戶在學(xué)習(xí)的過(guò)程中難以形成空間想象，理解與接受能力差。此外，現(xiàn)代信息服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)落后，農(nóng)戶利用網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的可能性幾乎為零。因此，這些問(wèn)題阻礙了伽師縣基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
2.3機(jī)構(gòu)設(shè)置與管理機(jī)制落后
在經(jīng)濟(jì)落后地區(qū)，傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制仍產(chǎn)生著其影響力，而基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門(mén)的機(jī)構(gòu)設(shè)置和管理機(jī)制同樣存在諸多弊端。專業(yè)化分工設(shè)置使各部門(mén)缺乏相互的溝通和協(xié)調(diào)，因此農(nóng)業(yè)推廣隸屬農(nóng)業(yè)部管理下的機(jī)構(gòu)，與科研教育機(jī)構(gòu)不能形成有效的聯(lián)結(jié)，無(wú)法實(shí)現(xiàn)為農(nóng)戶進(jìn)行綜合知識(shí)教育和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。其次，層級(jí)的設(shè)置和多頭管理使信息的傳遞不夠及時(shí)或出現(xiàn)信息無(wú)法傳遞、錯(cuò)誤傳遞的可能。農(nóng)業(yè)部門(mén)包括農(nóng)業(yè)局、農(nóng)機(jī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)科院、農(nóng)廣校等部門(mén)，存在職責(zé)重疊、分工不明確的現(xiàn)象，而對(duì)于相關(guān)項(xiàng)目的申請(qǐng)，難以分清誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)辦理，實(shí)施起來(lái)較困難。因此，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系缺乏一個(gè)分工明確、層級(jí)精簡(jiǎn)、相互協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理的運(yùn)行機(jī)制，阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的發(fā)展。
3改革措施和建議
3.1提高整體文化素質(zhì)，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
普及農(nóng)戶文化知識(shí)，加大培訓(xùn)力度，廣泛學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上有針對(duì)性有區(qū)別的傳授農(nóng)業(yè)技術(shù)。利用廣播、報(bào)刊、知識(shí)手冊(cè)、宣傳欄進(jìn)行宣傳。廣泛傳播現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，改變農(nóng)戶傳統(tǒng)觀念和習(xí)慣。定期到農(nóng)田了解情況，定期走訪農(nóng)戶切實(shí)解決他們的問(wèn)題。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的人員應(yīng)加強(qiáng)自身知識(shí)學(xué)習(xí)和更新，由上級(jí)部門(mén)統(tǒng)一組織進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高農(nóng)技人員的綜合服務(wù)能力。利用對(duì)口援疆機(jī)制的機(jī)遇，引進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)專業(yè)人才，創(chuàng)造良好的條件，吸引大學(xué)生來(lái)站所就業(yè)，發(fā)揮知識(shí)優(yōu)勢(shì)和年輕的熱情，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。建立專業(yè)知識(shí)強(qiáng)，綜合服務(wù)水平硬的基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才隊(duì)伍。
3.2加大財(cái)政投入，提升硬件、軟件水平
加大公益性財(cái)政預(yù)算支出，對(duì)于貧困地區(qū)，財(cái)政投入做適度傾斜，盡量改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的條件設(shè)施，提供適宜的辦公條件，這也是留住人才的必要措施。引進(jìn)相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，能有效的開(kāi)展農(nóng)機(jī)的示范應(yīng)用。構(gòu)建通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，更新宣傳推廣手段，更加全面、立體的為農(nóng)戶作介紹。
篇9
1.2農(nóng)民接納現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的積極性普遍較低
由于農(nóng)民受到知識(shí)水平所限，個(gè)人缺乏對(duì)新興農(nóng)業(yè)技術(shù)的了解和興趣，很多農(nóng)民對(duì)新科技的使用不感興趣，主要是因?yàn)槲覈?guó)對(duì)農(nóng)民的培訓(xùn)力度不夠，其群體的文化素質(zhì)相對(duì)較低，對(duì)新科技的應(yīng)用一時(shí)間無(wú)法掌握，所以就沒(méi)有興趣進(jìn)行試用。導(dǎo)致新品種和新技術(shù)無(wú)人問(wèn)津。因此影響了農(nóng)業(yè)高新技術(shù)成果的推廣工作。農(nóng)民們?cè)谑褂酶咝录夹g(shù)之前，都會(huì)在內(nèi)心先打一打自己的“小算盤(pán)”，他們普遍都會(huì)對(duì)即將投入的成本和將來(lái)所能獲得的收益進(jìn)行橫向比較，只有當(dāng)結(jié)果顯示為收益大于投入時(shí)，他們才會(huì)選擇使用高新技術(shù)。而農(nóng)業(yè)高新技術(shù)在使用之初也確實(shí)蘊(yùn)含著一定的風(fēng)險(xiǎn)，這讓農(nóng)戶們更加謹(jǐn)慎地投入資金和勞動(dòng)力，所以他們大多對(duì)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)保持著觀望態(tài)度。
2解決我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣技術(shù)中所存在問(wèn)題的方法與途徑
2.1加大政府職能部門(mén)的管理力度
同時(shí)，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人才的培養(yǎng)，做好他們的培訓(xùn)工作，不斷提高他們的素質(zhì)與能力。建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)推廣人員的積極性，并對(duì)推廣中取得成效的人員給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
2.2探索適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的農(nóng)技推廣新方式
首先，要建立起以科研機(jī)構(gòu)為依托的技術(shù)創(chuàng)新體系，加強(qiáng)技術(shù)研究與技術(shù)推廣之間的聯(lián)系。其次，將科、教、農(nóng)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，不能出現(xiàn)科研與發(fā)展之間的脫節(jié)現(xiàn)象。最后，還要建立起完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的保障體系。在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中，必須要對(duì)農(nóng)業(yè)科技制定良好的配套政策，確保農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的發(fā)展。
2.3引導(dǎo)農(nóng)民積極引進(jìn)新科技
篇10
“數(shù)字化”作為信息時(shí)代的顯著技術(shù)特征初露端倪．機(jī)械工業(yè)是國(guó)家支柱產(chǎn)業(yè)，近年來(lái)在重大技術(shù)裝備、汽車產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備和基礎(chǔ)產(chǎn)品四個(gè)領(lǐng)域的發(fā)展也尤為迅速，對(duì)于產(chǎn)品的創(chuàng)新性以及數(shù)字化的要求也越來(lái)越高，機(jī)械工業(yè)的發(fā)展需要信息技術(shù)的支撐［9］．隨著信息技術(shù)與機(jī)械工業(yè)的結(jié)合，以C3P（CAD／CAPP／CAM／PDM）為代表的計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)工具CAX在機(jī)械工業(yè)界得到廣泛普及，C3P更多地以軟件接口實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，但對(duì)更高層次的設(shè)計(jì)如動(dòng)力學(xué)分析、系統(tǒng)優(yōu)化設(shè)計(jì)缺乏有效的支持．針對(duì)這些不足，現(xiàn)在計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)更多地強(qiáng)調(diào)基于多體（Multibody）系統(tǒng)復(fù)雜機(jī)械產(chǎn)品的設(shè)計(jì)、基于本構(gòu)融合的多領(lǐng)域（Multidomain）統(tǒng)一建模和基于多學(xué)科（Multidisciplinar－y）協(xié)同集成框架的優(yōu)化設(shè)計(jì)，并逐步形成計(jì)算機(jī)輔助工程（Computer－AidedEngineering，CAE）相關(guān)平臺(tái)工具．在企業(yè)信息化的設(shè)計(jì)管理方面，產(chǎn)品數(shù)據(jù)管理（PDM）得到拓延，已形成產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）技術(shù)，M3P（Multibody／Multidomain／Multidisciplinary／PLM）已成為當(dāng)前機(jī)械工業(yè)技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的時(shí)代特征［10］．農(nóng)業(yè)機(jī)械現(xiàn)代化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)是農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)數(shù)字化［11］．?dāng)?shù)字化設(shè)計(jì)與制造是從“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)向“中國(guó)創(chuàng)造”的新途徑．將數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造引入農(nóng)業(yè)機(jī)械行業(yè)，將改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械的設(shè)計(jì)與生產(chǎn)方式，使數(shù)字化技術(shù)能夠改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)計(jì)與制造產(chǎn)業(yè)［12］，實(shí)現(xiàn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)機(jī)械領(lǐng)域的新應(yīng)用［13］．
3應(yīng)對(duì)措施
在《現(xiàn)代設(shè)計(jì)法及其應(yīng)用》的教學(xué)中，擬以數(shù)字化設(shè)計(jì)統(tǒng)領(lǐng)課程的教學(xué)，從授課內(nèi)容、方式和方法上進(jìn)行課程建設(shè)，突出設(shè)計(jì)方法“計(jì)算機(jī)輔助（Computer－Aided）”的理念．從教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)手段三個(gè)方面的改革與創(chuàng)新來(lái)進(jìn)行課程建設(shè)，框架如圖1所示：在教學(xué)內(nèi)容方面，主要是優(yōu)化課程內(nèi)容結(jié)構(gòu)，在實(shí)驗(yàn)教學(xué)中采用“基于項(xiàng)目的教學(xué)”．在教學(xué)方法上緊緊抓住“數(shù)字化”這一主線，突出計(jì)算機(jī)在設(shè)計(jì)方法中的作用．在教學(xué)手段上應(yīng)用多媒體、CAI課件，講課的過(guò)程中即時(shí)通過(guò)集成設(shè)計(jì)方法、算法的軟件演示來(lái)講授方法、算法的應(yīng)用效果，打破以往的教學(xué)體系中課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)相脫節(jié)的授課方式，在課堂教學(xué)中引出實(shí)驗(yàn)環(huán)節(jié)的內(nèi)容，使課堂教學(xué)與實(shí)驗(yàn)教學(xué)做到相互貫通、互為補(bǔ)充、相輔相成，以提高總體教學(xué)效果，使得學(xué)生能更全面、系統(tǒng)地掌握專業(yè)知識(shí)．1）從教學(xué)內(nèi)容上講，課程講授內(nèi)容更新及時(shí)、緊扣前沿．對(duì)于《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法及應(yīng)用》課程，擬主要講授多體動(dòng)力學(xué)仿真（柔性多體動(dòng)力學(xué)會(huì)引入有限元分析）和多領(lǐng)域仿真的內(nèi)容，補(bǔ)充講解多學(xué)科優(yōu)化方面的內(nèi)容，這些都是CAE研究的熱點(diǎn)，也是數(shù)字化設(shè)計(jì)的核心．通過(guò)項(xiàng)目組老師前期教學(xué)和科研的積累，可以為學(xué)生指定并提供相關(guān)內(nèi)容的經(jīng)典著作、文獻(xiàn)參考資料．講解框架如圖2：對(duì)于整個(gè)現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法體系，在C3P的基礎(chǔ)上，著重講解M3P的構(gòu)架，成系統(tǒng)地講解使得學(xué)生明確《現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法及應(yīng)用》在整個(gè)企業(yè)流程中所處的位置．PLM使學(xué)生了解企業(yè)如何進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計(jì)與制造的統(tǒng)籌管理以及產(chǎn)品全生命周期管理，讓他們對(duì)現(xiàn)代企業(yè)設(shè)計(jì)制造工作流程有深入的了解．2）從教學(xué)方法和教學(xué)手段上講，立足實(shí)踐，把“應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)”搬入課堂，改進(jìn)實(shí)驗(yàn)教學(xué)環(huán)節(jié)．課程內(nèi)容以講解企業(yè)的實(shí)際應(yīng)用為主，增加學(xué)生興趣．授課過(guò)程中，在方法、算法講解的基礎(chǔ)上，輔助集成這些方法或者算法的成熟軟件演示，使得學(xué)生在理論學(xué)習(xí)完成后，馬上知道方法、算法的企業(yè)級(jí)應(yīng)用，以達(dá)到強(qiáng)烈的“學(xué)以致用”的效果，把“應(yīng)用現(xiàn)場(chǎng)”搬入課堂，使得學(xué)生了解現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法的高效、直觀和快捷的特點(diǎn)，引發(fā)學(xué)習(xí)熱情，引入并倡導(dǎo)啟發(fā)式、討論式教學(xué)方法，將學(xué)生在實(shí)際工作中遇到的問(wèn)題引入課堂，實(shí)現(xiàn)“以學(xué)生為主體、以教師為主導(dǎo)”的教學(xué)模式．針對(duì)學(xué)生設(shè)計(jì)工作中遇到的設(shè)計(jì)問(wèn)題或農(nóng)業(yè)機(jī)械類企業(yè)的設(shè)計(jì)需求．強(qiáng)調(diào)集成現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法軟件的應(yīng)用．如動(dòng)力學(xué)分析的MSC．ADAMS軟件，有限元分析的ANSYS軟件，多領(lǐng)域仿真分析的Dymola軟件，優(yōu)化設(shè)計(jì)方面的iSIGHT軟件和Matlab軟件的Optimization工具箱等等，采用企業(yè)設(shè)計(jì)需求的實(shí)驗(yàn)教學(xué)，提高學(xué)生使用現(xiàn)代設(shè)計(jì)方法分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力．
篇11
二、基層農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)存的問(wèn)題
按照《意見(jiàn)》要求，各地都在積極加強(qiáng)和推進(jìn)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的力度，但就基層農(nóng)機(jī)推廣工作的發(fā)展態(tài)勢(shì)來(lái)看，普遍存在著以下兩個(gè)主要問(wèn)題：
（一）整體實(shí)力弱
由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作長(zhǎng)期處于蕭條狀態(tài)，人、財(cái)、物長(zhǎng)期得不到投入和補(bǔ)充，加之機(jī)構(gòu)改革農(nóng)機(jī)系統(tǒng)幾經(jīng)撤并，專業(yè)技術(shù)人才流失嚴(yán)重，工作條件十分簡(jiǎn)陋，部分基層單位沒(méi)有固定的辦公場(chǎng)所，工資經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障等，致使正常的業(yè)務(wù)工作無(wú)法開(kāi)展。雖然基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革基本結(jié)束，但上述現(xiàn)象并沒(méi)有改變。總結(jié)分析，造成問(wèn)題存在的主要因素有以下四個(gè)方面：
1.機(jī)構(gòu)改革形式化
地方政府對(duì)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)改革的認(rèn)識(shí)不夠。在這次基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置、隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和資源配置等方面，地方政府對(duì)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)設(shè)置，總是持可有可無(wú)的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)；在隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和資源配置方面，采取你改我動(dòng)、你調(diào)我整的觀望態(tài)度；而不是積極地從地方經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的宏觀大局出發(fā)，去挖掘和培植科技推廣潛能的角度，來(lái)研究調(diào)整和正確對(duì)待基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的改革。
2.基礎(chǔ)設(shè)施差
據(jù)調(diào)查，大多數(shù)基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)資產(chǎn)為零。問(wèn)題存在的原因有三個(gè)：一是長(zhǎng)期沒(méi)有得到國(guó)家和地方政府的投入和扶持；二是過(guò)去國(guó)家和政府的投資，基本被上級(jí)有關(guān)部門(mén)擠占挪用；三是自身發(fā)展能力差，缺乏市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)，沒(méi)有自我生存發(fā)展的造血功能。
以柳河縣農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施為例：縣級(jí)農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣站資產(chǎn)為零，15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，資產(chǎn)總額為18.6萬(wàn)元（80年代末固定資產(chǎn)總值），其中六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)資產(chǎn)為零。
3.人員素質(zhì)低
20世紀(jì)90年代初，全國(guó)各農(nóng)機(jī)化專業(yè)院校開(kāi)始撤并停招，致使培養(yǎng)輸送農(nóng)機(jī)化專業(yè)技術(shù)人才的園地和渠道被切斷。由于基層農(nóng)機(jī)推廣工作長(zhǎng)期處于蕭條冷落狀態(tài)，職工生活待遇沒(méi)有保障，工作環(huán)境十分艱苦，專業(yè)技術(shù)人員流失嚴(yán)重。再則，基層長(zhǎng)期得不到國(guó)家和政府的投入和扶持，根本沒(méi)有經(jīng)費(fèi)幫助他們?nèi)ミM(jìn)修和培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。加之政府輕視、社會(huì)排斥，他們自身也喪失了學(xué)習(xí)提高的信心。
4.政策落實(shí)不到位，政府承諾難兌現(xiàn)
《意見(jiàn)》既明確了基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)公益性職能地位，同時(shí)也強(qiáng)調(diào)了地方各級(jí)人民政府要認(rèn)真做好基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)編制、人員安置、財(cái)政保障、基建投入、科技項(xiàng)目支持等工作。編制、人員基本確定，基建、項(xiàng)目后續(xù)待進(jìn)。那么首先要解決的，也是基層要求最強(qiáng)烈的，就是財(cái)政保障問(wèn)題了。要想馬兒跑，就要填料加草，這是最簡(jiǎn)單的道理，而就這一點(diǎn)點(diǎn)，也成了基層農(nóng)機(jī)推廣人的一種奢望。
（二）職能作用小
基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)職能作用小的主要原因是工作職能邊緣化。隨著中國(guó)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展，基層農(nóng)機(jī)推廣工作卻遇到了新的挑戰(zhàn)。現(xiàn)在基層農(nóng)機(jī)推廣完全不同于其他農(nóng)技推廣，要求它的條件也比較苛刻，要推廣發(fā)展大農(nóng)機(jī)（大中型農(nóng)業(yè)機(jī)械），要集中大面積（地塊集中且達(dá)到一定數(shù)量的試驗(yàn)示范基地）。而種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)等就不同，他們的適應(yīng)性較強(qiáng)，小可以入戶（種植戶、養(yǎng)殖戶），大可以入園（農(nóng)業(yè)生態(tài)園、養(yǎng)殖園）、入場(chǎng)（農(nóng)場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)）、建基地（試驗(yàn)示范基地、養(yǎng)殖基地）等。相比之下基層農(nóng)機(jī)推廣工作則具有很大的局限性。
由于基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)受基礎(chǔ)設(shè)施和客觀條件等因素的限制，現(xiàn)在還無(wú)法獨(dú)立履行引進(jìn)、試驗(yàn)、示范、推廣、培訓(xùn)等公益性職能。致使基層農(nóng)機(jī)推廣公益性職能很難體現(xiàn)，人才資源閑置浪費(fèi)。
三、整改建議
基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，是中國(guó)向農(nóng)業(yè)機(jī)械化邁進(jìn)的助推器和先行者。它的工作職責(zé)是集所能集之人力、物力、財(cái)力，將最適合當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具引進(jìn)來(lái)，通過(guò)試驗(yàn)、示范推介給農(nóng)民使用。作為各級(jí)政府，應(yīng)該有效發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)和帶動(dòng)作用，為當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展提供有效服務(wù)和技術(shù)支撐。
根據(jù)《意見(jiàn)》精神和各地的實(shí)際情況，應(yīng)按照“利用現(xiàn)有，不增負(fù)擔(dān)，整合資源，方便工作”的原則，進(jìn)行基層農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的改革。
（一）人才資源的整合
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)。機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)一般定編為2～3人。他們既搞農(nóng)機(jī)推廣，又抓農(nóng)機(jī)安全管理和服務(wù)。由于精力和能力所限，即使做了些工作，也不過(guò)是應(yīng)付了事而已。
設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)有兩個(gè)方面的優(yōu)勢(shì)：一是有利于基層農(nóng)機(jī)推廣工作的開(kāi)展；二是有利于對(duì)基層農(nóng)機(jī)化工作的指導(dǎo)和管理。
1.突出農(nóng)機(jī)推廣工作的特點(diǎn)
采取鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)撤并整合的方法，集中專業(yè)技術(shù)力量，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣力度。以3～5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單元，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域（中心）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，人員編制8～12人。重點(diǎn)負(fù)責(zé)服務(wù)區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)推廣、管理和服務(wù)工作，充分發(fā)揮區(qū)域（中心）農(nóng)機(jī)推廣主導(dǎo)、帶動(dòng)和輻射作用。
2.促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化工作規(guī)范化管理
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)，屬獨(dú)立法人事業(yè)單位。現(xiàn)有機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員結(jié)構(gòu)所存在的弊端，直接影響和阻礙了基層農(nóng)機(jī)化工作的開(kāi)展。比如正常的農(nóng)機(jī)教育、培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，它們干不了；農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)和服務(wù)，它們做不了等。致使群眾意見(jiàn)大，領(lǐng)導(dǎo)不滿意。
通過(guò)整合，類似問(wèn)題都會(huì)迎刃而解。組織機(jī)構(gòu)和管理體制的建立和完善，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的加強(qiáng)和改善，人員結(jié)構(gòu)的合理調(diào)配等，都會(huì)積極促進(jìn)基層農(nóng)機(jī)化工作向標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化方向發(fā)展。
（二）物資資源的整合
按照“整改”原則，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)現(xiàn)有的物資資源進(jìn)行整合，加強(qiáng)基層區(qū)域（中心）農(nóng)機(jī)推廣機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)資金和物質(zhì)不足部分，爭(zhēng)取上級(jí)政府和財(cái)政的支持和幫助，為基層農(nóng)機(jī)推廣營(yíng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境和氛圍。
（三）強(qiáng)化公益性職能，理順管理體制
根據(jù)基層農(nóng)機(jī)推廣工作特點(diǎn)，建立健全有利于充分發(fā)揮基層農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)作用的管理體制。縣、區(qū)域（中心）二級(jí)的人員和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)及資產(chǎn)全部由縣級(jí)主管部門(mén)統(tǒng)一管理；其人員的調(diào)配、考評(píng)和晉升，要充分聽(tīng)取所服務(wù)區(qū)域鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的意見(jiàn)。
在人事管理制度方面，堅(jiān)持實(shí)行人員聘用制度。切實(shí)抓好農(nóng)機(jī)技術(shù)的培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作，不斷提高農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
四、政策保障
篇12
1.2人員構(gòu)成
1.2.1總量。2013年，汕頭市所有涉及農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)共有107個(gè)，在崗人員1221人，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)10個(gè)，在崗人員390人；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)24個(gè)，在崗人員224人；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)73個(gè)，在崗607人。1.2.2技術(shù)職稱。2013年汕頭市全市農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的在崗人員1221人中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員共456人，占總?cè)藬?shù)的37.34%，其中市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員143人（其中高級(jí)20人，中級(jí)43人，初級(jí)80人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員69人（其中高級(jí)8人，中級(jí)21人，初級(jí)40人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員244人（其中高級(jí)4人，中級(jí)67人，初級(jí)173）。越是基層的專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升越是困難，鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員只有4人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的1.64%；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員8人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的11.59%；市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有高級(jí)職稱人員20人，占擁有初級(jí)以上技術(shù)職稱的人員的13.98%。1.2.3學(xué)歷。2013年，汕頭市全市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的機(jī)構(gòu)在崗人員1221人中擁有大專以上學(xué)歷的人員共有498人，占總?cè)藬?shù)的40.79%。市直農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員135人（大專56人，本科73，研究生6人）；區(qū)（縣）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員107人（大專86人，本科21人）；鎮(zhèn)（街道）級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中擁有大專以上學(xué)歷人員256人（大專204人，本科52人）。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中高素質(zhì)人才嚴(yán)重缺乏，擁有研究生學(xué)歷的僅6人，占總?cè)藬?shù)的0.49%；擁有本科學(xué)歷的人員有146人，占總?cè)藬?shù)的11.96%；擁有專科學(xué)歷的人員有346人，占總?cè)藬?shù)的28.34%。
1.3經(jīng)費(fèi)
1.3.1經(jīng)費(fèi)來(lái)源。目前，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)由同級(jí)政府管理，隨著財(cái)權(quán)人權(quán)的下放，各農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)被重新定性，有的被定性為全額撥款事業(yè)單位，有的卻被定性為差額撥款事業(yè)單位。目前，農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)大部分以公益為主體，其資金的來(lái)源主要有2個(gè)部分：一是來(lái)自同級(jí)政府財(cái)政部門(mén)按人員每年固定的撥款，這一部分的經(jīng)費(fèi)來(lái)源相對(duì)穩(wěn)定，變化不大；二是申請(qǐng)項(xiàng)目獲得的經(jīng)費(fèi)，這要視每年當(dāng)?shù)刎?cái)政的境況好壞和具體單位申請(qǐng)項(xiàng)目的能力，有的單位1年獲得的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)較多，有的單位獲得的經(jīng)費(fèi)相對(duì)有限，但整體上經(jīng)費(fèi)還是不足，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)來(lái)源較為單一。1.3.2人員待遇。汕頭市除了潮南區(qū)各鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員由區(qū)畜牧獸醫(yī)局管理，分派駐鎮(zhèn)，人員工資納入?yún)^(qū)財(cái)政預(yù)算，由區(qū)畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)發(fā)放外，其他農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)人、財(cái)、物均由同級(jí)政府統(tǒng)一管理，工資納入鎮(zhèn)級(jí)財(cái)政預(yù)算，崗位津貼由各鎮(zhèn)（街道）根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際參照發(fā)放。雖然近幾年來(lái)人員待遇有所提升，但與公務(wù)員的工資相差還是較大。人員待遇在各區(qū)縣和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在一定差異，一般是自上而下梯度遞減，市直機(jī)構(gòu)的推廣人員工資相對(duì)較高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的推廣人員工資相對(duì)較低。
1.4推廣方式
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要受當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的影響，汕頭人多地少，人均可耕地少，因此農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的方式主要是以產(chǎn)中的技術(shù)指導(dǎo)為主，以農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化、農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)建設(shè)為輔。1.4.1產(chǎn)中技術(shù)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，說(shuō)到底就是農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中如何有效避免風(fēng)險(xiǎn)，提高效益。因此，農(nóng)民在生產(chǎn)過(guò)程中遇到的困難大多會(huì)尋求鎮(zhèn)（街道）一級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)幫忙，基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員根據(jù)具體問(wèn)題對(duì)其提供技術(shù)指導(dǎo)，如病蟲(chóng)害防治、肥水管理、輪作等。1.4.2農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。農(nóng)業(yè)發(fā)展的根本出路在科技，農(nóng)業(yè)科技發(fā)展的核心在創(chuàng)新，關(guān)鍵是轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展，汕頭的農(nóng)業(yè)科研水平有了進(jìn)一步提高，大量先進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)被廣泛推廣應(yīng)用，如標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、測(cè)土配方施肥技術(shù)、無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)、反季節(jié)生產(chǎn)技術(shù)等。隨著大量農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化推廣應(yīng)用，科技貢獻(xiàn)率在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中所占比率得到提高，農(nóng)民的效益也得到有效提高。1.4.3農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。近幾年，汕頭市利用各種農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)，各種農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新農(nóng)機(jī)、新成果，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)；各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)也根據(jù)生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，采取多種形式對(duì)農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，激發(fā)農(nóng)民科學(xué)務(wù)農(nóng)的熱情。1.4.4科技下鄉(xiāng)入戶。近幾年，汕頭市各級(jí)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)本著進(jìn)村入戶、切實(shí)解決農(nóng)民實(shí)際問(wèn)題的原則深入農(nóng)村一線開(kāi)展科技下鄉(xiāng)，適時(shí)送技術(shù)、送農(nóng)資，把惠農(nóng)政策帶到千家萬(wàn)戶，有效地解決了“農(nóng)技推廣最后一公里”的難題[3]。1.4.5農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)（基地）示范。汕頭市本著“政府扶持、企業(yè)參與、農(nóng)民受益”的原則，以“公司+基地+農(nóng)戶+科技”為模式，在全市大力建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范點(diǎn)，大力培養(yǎng)科技示范戶和農(nóng)民合作社技術(shù)骨干，選擇一批懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民，作為新技術(shù)、新成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用的示范戶，通過(guò)以點(diǎn)帶面，輻射帶動(dòng)周邊農(nóng)民走科學(xué)興農(nóng)之路。
2汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在的問(wèn)題
2.1工作條件落后
全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）73個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)中僅有14個(gè)擁有自有資產(chǎn)的辦公用房，絕大多數(shù)機(jī)構(gòu)只能依靠鎮(zhèn)政府辦公，加上現(xiàn)代化辦公設(shè)備配備不足，大部分推廣機(jī)構(gòu)沒(méi)有公用汽車作為交通工具，制約了基層農(nóng)技推廣工作更好地開(kāi)展。
2.2專業(yè)技術(shù)人員隊(duì)伍素質(zhì)較低
由于汕頭市的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的待遇有限，難以吸收高素質(zhì)人才，致使目前農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣隊(duì)伍中，具有較高層次職稱及學(xué)歷人員比例少，全市1221名農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員只有6名是研究生學(xué)歷，并且這6名研究生全部集中在市直農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位。基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員本身學(xué)歷不高，再加上知識(shí)更新機(jī)會(huì)不多，以致基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)人員整體素質(zhì)偏低，難以勝任推廣工作的更新發(fā)展和農(nóng)民群眾對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)的需求[4]。
2.3專業(yè)技術(shù)人員職稱晉升難
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的專業(yè)技術(shù)人員，普遍職稱低，晉升難，各區(qū)縣農(nóng)業(yè)局都沒(méi)有成立初評(píng)委，不利于基層推廣機(jī)構(gòu)人員的參評(píng)，特別是從2013年開(kāi)始要求專業(yè)技術(shù)人員評(píng)審都要設(shè)置通過(guò)率差，不能100%通過(guò)，基層專業(yè)技術(shù)人員由于硬件、軟件較差，往往成為淘汰的對(duì)象。
2.4經(jīng)費(fèi)不足，技術(shù)設(shè)備和試驗(yàn)示范基地缺乏
基層農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)缺乏，特別是那些被劃定為差額撥款的機(jī)構(gòu)，目前汕頭市區(qū)（縣）、鎮(zhèn)（街道）2級(jí)推廣機(jī)構(gòu)中，約有一半缺乏必備的儀器設(shè)備，僅有9個(gè)農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)擁有或租用試驗(yàn)示范基地，大部分農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)平時(shí)的試驗(yàn)、示范、推廣工作的開(kāi)展，只能通過(guò)企業(yè)或種養(yǎng)大戶的場(chǎng)地進(jìn)行實(shí)施，不利于工作的可持續(xù)性發(fā)展。
2.5人員編制被占用
農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的人員編制一直是制約著汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)發(fā)展的瓶頸，由于許多機(jī)構(gòu)原來(lái)的人員編制就少，現(xiàn)在又有許多編制被其他人員占用，造成專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍力量單薄，無(wú)法滿足日常工作開(kāi)展。
2.6待遇偏低
現(xiàn)有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員工資福利普遍偏低，思想不穩(wěn)定，影響工作積極性。
3汕頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣建議
長(zhǎng)期以來(lái)，汕頭市在推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)新技術(shù)和新品種，提高農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民增收等方面發(fā)揮了重要的作用。但是近幾年來(lái)由于受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的影響，汕頭市基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員隊(duì)伍有弱化趨勢(shì)，各級(jí)政府及上級(jí)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相關(guān)政策，以促進(jìn)汕頭農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)。
3.1提高基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員待遇
各級(jí)政府及上級(jí)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)和落實(shí)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工資、福利、待遇等傾斜政策，改善基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作條件，以此激勵(lì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的工作積極性。
3.2加大投入，搞好農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員的培訓(xùn)和繼續(xù)教育
加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)科技人員的思想道德培養(yǎng)，調(diào)動(dòng)他們獻(xiàn)身農(nóng)業(yè)科技服務(wù)的積極性；強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培養(yǎng)，定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，選送一批業(yè)務(wù)能力出眾的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員到省里接受更深層次的培訓(xùn)教育，提高農(nóng)業(yè)科技人員的綜合服務(wù)能力，滿足農(nóng)民需求，不斷提高基層農(nóng)技推廣隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收多做貢獻(xiàn)。
3.3建立健全農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用激勵(lì)機(jī)制
建立以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)戶廣泛參與的多元化科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化投入新機(jī)制[5]。加大對(duì)農(nóng)業(yè)科學(xué)研究和農(nóng)村科技基礎(chǔ)研究領(lǐng)域的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展后勁，促進(jìn)科研成果更加符合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際和市場(chǎng)需求，提高農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣應(yīng)用效果。鼓勵(lì)高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)同農(nóng)民專業(yè)合作社、龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)開(kāi)展多種形式技術(shù)合作，建立以互利共贏為核心的“產(chǎn)學(xué)研”合作機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果直接轉(zhuǎn)化與推廣，降低科研成果的轉(zhuǎn)化與推廣成本。
3.4加強(qiáng)與各類農(nóng)業(yè)專業(yè)推廣部門(mén)的合作
完善各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)政府公益性農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)的改革和建設(shè)，整合農(nóng)作、植保、土肥、畜牧、水產(chǎn)、農(nóng)機(jī)等各專業(yè)推廣機(jī)構(gòu)，打破按專業(yè)設(shè)置劃分各搞各推廣的自成體系，建立協(xié)調(diào)統(tǒng)一、綜合整體的農(nóng)業(yè)推廣機(jī)構(gòu)。
