引論：我們?yōu)槟砹?3篇掃黑除惡自查自糾報告范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
無證歌舞娛樂經(jīng)營場所為了招徠顧客，基本上都集中在居民區(qū)、集貿(mào)市場、大型商場等繁華地帶的附近，而且大部分集中在城區(qū)和縣城，只有5家場所（平桂區(qū)2家，鐘山縣3家）坐落在鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些場所經(jīng)營者為節(jié)約成本，往往因陋就簡，不少場所根本就不具備基本的安全生產(chǎn)經(jīng)營條件，存在嚴重的消防安全、食品安全等安全隱患。
二、我市歌舞娛樂場所無證經(jīng)營的危害
（一）嚴重威脅了消費者和周邊群眾的生命財產(chǎn)安全
無證歌舞娛樂經(jīng)營場所的經(jīng)營業(yè)主法律觀念淡薄，安全意識欠缺，場所普遍存在安全生產(chǎn)管理制度不健全、消防設備不足、應急通道狹窄、應急通道被雜物堵塞、未安裝應急燈等安全隱患，極易發(fā)生安全生產(chǎn)事故，嚴重威脅了消費者和周圍群眾的生命和財產(chǎn)安全，同時也給監(jiān)管部門帶來高風險的安全監(jiān)管責任。
（二）嚴重影響了周邊群眾的正常休息
合法經(jīng)營的歌舞娛樂經(jīng)營場所在建設過程中需要投入大量資金安裝環(huán)境噪聲污染防治設施，而無證歌舞娛樂經(jīng)營場所為了節(jié)約成本，往往少安裝或不安裝環(huán)境噪聲污染防治設施。營業(yè)過程中經(jīng)常出現(xiàn)噪聲擾民問題，嚴重影響周邊群眾的正常休息，群眾意見很大。
（三）擾亂歌舞娛樂市場的經(jīng)營秩序
由于無證歌舞娛樂經(jīng)營場所在建設過程中投資較少，與合法的歌舞娛樂經(jīng)營場所相比成本上有一定的優(yōu)勢，因此可以以較低的價格吸引消費者，在經(jīng)營上對合法歌舞娛樂經(jīng)營場所形成一定沖擊，挫傷合法歌舞娛樂經(jīng)營場所的積極性，擾亂了歌舞娛樂市場的經(jīng)營秩序。
（四）損害了歌舞娛樂場所的形象
無證歌舞娛樂經(jīng)營場所大多是因陋就簡，往往兩、三個包廂就是一家歌舞娛樂場所，而且為了節(jié)約經(jīng)營成本，往往沒有專業(yè)的保潔人員，由工作人員兼職打掃衛(wèi)生，場所基本上都存在臟亂差的情況。給消費者、特別是外地游客留下不好的印象，這在一定程度上損害了我市歌舞娛樂場所的形象。
三、歌舞娛樂場所無證經(jīng)營問題的成因
（一）場所硬件條件不合格
根據(jù)《娛樂場所管理條例》第七條第一款和《娛樂場所管理辦法》第六條第一款的規(guī)定，娛樂場所不得設立在房屋用途中含有住宅的建筑內(nèi)、居民住宅區(qū)和車站、機場等人群密集的場所，但無證歌舞娛樂經(jīng)營場所出于節(jié)約成本和便于招徠顧客的考慮，基本設置在自家住宅樓、商住兩用樓或居民區(qū)中，不符合娛樂經(jīng)營許可證的辦證條件，導致無法辦理娛樂經(jīng)營許可證。
（二）經(jīng)營者在認識上存在誤區(qū)
一是2015年國家實行“先照后證”改革后，一些無證歌舞娛樂場所的經(jīng)營業(yè)主不清楚從事娛樂場所經(jīng)營活動所需要辦理的手續(xù)，誤認為只要取得了營業(yè)執(zhí)照，就是合法經(jīng)營。二是大部分無證歌舞娛樂場所經(jīng)營業(yè)主存在僥幸心理。他們心存僥幸地認為無證經(jīng)營不一定能查到，而無證經(jīng)營約束少，可以逃避監(jiān)管部門的監(jiān)管，有效逃避稅費、裝修等成本支出，一些經(jīng)營者寧可冒著違法經(jīng)營風險，也不愿意去辦理相關審批手續(xù)。
（三）辦照辦證部門信息溝通不暢、對申辦企業(yè)提醒不到位
根據(jù)《娛樂場所管理辦法》第十一條第一款的規(guī)定，在申請辦理娛樂經(jīng)營許可證之前，先要取得工商部門的營業(yè)執(zhí)照和消防、環(huán)保部門的批準文件。辦理工商部門的營業(yè)執(zhí)照條件較松，只要有合法身份和經(jīng)營場所就可以，但消防、環(huán)保部門的證件較嚴格。文化部門的許可證必須擁有工商營業(yè)執(zhí)照和消防、環(huán)保部門的批準文件才能核辦。如果經(jīng)營業(yè)主在辦理工商部門的營業(yè)執(zhí)照時不提醒和宣傳不到位，一些申辦企業(yè)會誤以為有工商營業(yè)執(zhí)照就是合法經(jīng)營了，往往會拿到營業(yè)執(zhí)照后就投入裝修，如果得不到消防、環(huán)保部門的批準文件或是場所設立不符合法律規(guī)定，文化部門無法補辦許可證，就會出現(xiàn)新的無證經(jīng)營場所，查處起來成本很高、難度很大。
四、整治歌舞娛樂場所無證經(jīng)營問題的對策建議
按照《娛樂場所管理條例》和《娛樂場所管理辦法》的規(guī)定，擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的，由縣級以上人民政府文化主管部門責令停止經(jīng)營活動，并依法予以取締。但實際操作中極為困難。一是歌舞娛樂場一般投入資金較大，少則5萬—10萬元；多則幾十或幾百萬元，立即取締關門，業(yè)主損失很大，抵觸情緒較大，執(zhí)法難度風險大。二是文化部門執(zhí)法是弱勢執(zhí)法，沒有強制措施；無證經(jīng)營業(yè)主往往置文化部門責令停止經(jīng)營活動的通知不理，照常營業(yè)。如果僅憑文化部門去監(jiān)管查處，收效甚微。不徹底整治歌舞娛樂場所無證經(jīng)營行為將后患無窮，何時出問題也無法預料。為做到標本兼治、把無證歌舞娛樂場所問題治理好，特提出如下建議：
（一）嚴格執(zhí)法，信用懲戒
以日常巡查為主，積極開展專項整治行動，加大巡查密度和力度，確保市場檢查持續(xù)不斷、嚴查違法經(jīng)營持續(xù)不斷，使良性循環(huán)有序檢查形成常態(tài)化。對檢查中發(fā)現(xiàn)的無證歌舞娛樂場所，嚴格按照《娛樂場所管理條例》第四十一條和《娛樂場所管理辦法》第二十八條的規(guī)定，在責令擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的場所停止違法行為的同時，將場所經(jīng)營業(yè)主依法列入文化市場黑名單，予以信用懲戒。
（二）加強立法，保障執(zhí)法
自2017年10月之后，《無照經(jīng)營查處取締辦法》修改為《無證無照經(jīng)營查處辦法》，其中第十二條規(guī)定“從事無證經(jīng)營的，由查處部門依照相關法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰”，而目前《娛樂場所管理條例》并未進行修改，并未賦予文化部門查處無證歌舞娛樂場所的有效手段，導致文化行政部門在查處無證歌舞娛樂場所時，只能責令其停止擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的行為，而無證歌舞娛樂場所經(jīng)營者拒不停止的，文化行政部門也缺少相應法律法規(guī)和有效的手段予以取締。建議參照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務營業(yè)場所管理條例》對擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務經(jīng)營活動的處罰，賦予文化行政部門對擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動的給予罰款、查封場所、扣押從事經(jīng)營活動專用工具、設備的行政處罰權和行政強制權，以保障取締工作的正常開展。
（三）加強辦照辦證部門信息溝通，負起向申辦企業(yè)提醒宣傳的責任
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二、存在問題及整改措施
1、沒有及時召開民主生活會
整改措施：一是深化學習思考，通過理論中心組學習會的方式，學習貫徹關于掃黑除惡專項斗爭的重要指示精神；二是按照市掃黑辦的相關要求，及時開展領導班子之間、班子成員與分管科室長之間的談心談話，積極征求意見；三是班子成員就政治站位方面、深挖徹查方面、組織領導方面深入查找問題，撰寫個人發(fā)言材料；四是召開專題民主生活會，開展批評與自我批評；五是認真抓好會后整改落實，制定整改臺賬和整改清單。
2、沒有單獨的宣傳工作方案。
整改措施：制定2019年商務局掃黑除惡專項斗爭集中宣傳月活動方案，進一步推動宣傳工作由群眾知曉率向群眾參與度轉型升級，進一步加大對典型涉黑涉惡案件打擊宣傳力度，進一步強化對舉報人安全保護宣傳力度，最大限度地發(fā)起一場全民參與的人民戰(zhàn)爭。
3、缺乏線索排查臺賬。
整改措施：是加大線索滾動摸排力度，認真落實好《省涉黑涉惡犯罪線索舉報人保護辦法》，引導廣大人民群眾積極投身掃黑除惡專項斗爭；二是建立線索管理臺賬，臺賬內(nèi)容清晰明確，準確無誤。要對局里受理、排查的所有線索逐一登記編號、逐件建檔備案；三是對商務糧食領域涉黑涉惡問題線索、群眾舉報、案件等進行一次全面細致排查。
4、材料日期不明確，材料不嚴謹問題。
整改措施：對本局的檔案管理情況進行全面細致梳理一遍，確保檔案管理不出現(xiàn)任何問題，做到各項材料即時齊全。
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大部分單位能夠高度重視紀檢監(jiān)察工作的重要性，加強組織領導，認真落實“兩個責任”，各項工作任務整體穩(wěn)步推進，但還存在一些問題。查辦案件案卷質(zhì)量不高，力度不大，對發(fā)生的違紀問題在定性上不夠清晰，語言陳述不到位，案件審理適用條例規(guī)定、法律條款方面還不夠精準，監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”運用發(fā)面還有待進一步提高，“同志式”談話室各項硬件設備基本配備到位，但使用的比較少，出現(xiàn)閑置現(xiàn)象。
二、關于審查調(diào)查方面
案卷資料有些單位還不是很完整規(guī)范，個別還存在已辦理完結的案件沒有裝卷、形成規(guī)范卷宗。初核前工作方案沒有制定，缺失審查調(diào)查工作方案，無個人悔過書，被核查人任職資料不夠完善，對被核查人“兩代表一委員”的主體身份沒有明確，同時對于發(fā)生的違紀問題沒有進行認真剖析，形成案件剖析材料。開展“走讀式”談話前，沒有做到事前有準備，做到“六必知”，無“手遞手”交接單，審查調(diào)查安全防范預案還不夠細致，對可能發(fā)生的突況沒有進行預判及制定應急處置措施，取證方面工作還不是很細致，證據(jù)復印件上取證日期、復印人、提取人等信息不夠完善。
三、關于掃黑除惡專項斗爭中監(jiān)督執(zhí)紀問責方面
黨（工）委、紀（工）委對掃黑除惡專項斗爭進行了安排部署，成立了掃黑除惡專項斗爭工作領導小組，制定了實施方案，有相應的會議記錄和學習筆記等資料。存在大多數(shù)單位線索摸排能力不強，沒有排查出有關掃黑除惡方面的問題線索，沒有突破掃黑除惡問題線索“零記錄”，掃黑除惡案件查辦“零記錄”。
四、關于中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方面
黨（工）委、紀（工）委對脫貧攻堅工作進行了安排部署，有相應的會議記錄、實施方案和學習筆記等資料，紀委對脫貧攻堅工作監(jiān)督檢查常態(tài)化，建立了問題線索和案件臺賬。存在排查出來的扶貧領域違紀違法問題線索比較少，需加大摸排力度，進一步拓寬問題線索搜集渠道，存在開展脫貧攻堅宣傳報道工作力度不大，宣傳氛圍不強，宣傳稿件少。
五、大棚房治理方面
督查單位按照市上有關要求積極開展大棚房整治工作，明確了包抓領導，進一步細化了包抓干部落實大棚房整治工作的各項責任，加大巡查力度，加強整治力度，配合相關職能單位積極推進整治工作。存在對大棚房整治工作的業(yè)務知識還不夠精通，摸排出的大棚房問題線索比較少。
六、收送禮品禮金專項整治方面
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（二）建立健全環(huán)保自查制度。督促排污單位和企業(yè)負責人堅持在企業(yè)發(fā)展中加強生態(tài)環(huán)境保護，在保護環(huán)境中促進企業(yè)發(fā)展，主動開展環(huán)保規(guī)范化管理，定期組織對排污許可證申領、環(huán)境保護稅繳納執(zhí)行、污染防治設施運行、污染物達標排放、環(huán)境安全應急預案編制等情況進行自查自糾，建立排查問題臺賬。按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，積極開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估、完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施、排查治理環(huán)境安全隱患、制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練和環(huán)境應急能力保障建設等工作。對發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時，要依法進行處理，并對所造成的損害承擔責任。
（三）規(guī)范完善環(huán)保自證制度。督促重點排污單位要主動履行環(huán)境信息強制性披露制度，如實向社會公開其污染物排放狀況和防治污染設施的建設運行情況，做到守法、合規(guī)、透明、公開經(jīng)營，將排放行為置于“陽光”之下，自覺接受環(huán)保部門、公眾和社會輿論監(jiān)督，避免“鄰避事件”發(fā)生。同時，要通過“公眾開放日”活動，邀請社會各界實地參觀環(huán)保基礎設施運行情況，直觀了解企業(yè)排污狀況，增進溝通了解，凝聚社會共識。對拒不執(zhí)行信息公開要求的，按照生態(tài)環(huán)境部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》，加大處罰力度，依法責令整改、予以處罰。
（四）用足用好信用約束機制。充分運用工業(yè)企業(yè)環(huán)境保護標準化建設暨信用等級評定結果，對評為環(huán)境信用不良企業(yè)的，加大檢查力度，督促企業(yè)按照“誰污染、誰治理，誰破壞、誰恢復”的原則，自覺籌措資金開展先進生產(chǎn)技術改造，減少污染物排放量，承擔起生態(tài)環(huán)境保護責任;每年當年環(huán)保失信單位，對企業(yè)業(yè)主的環(huán)境違法行為，加大執(zhí)法監(jiān)察頻次，暫停各類環(huán)保專項資金補助;同時提請金融機構對其審慎授信，在其環(huán)境信用等級提升之前，不予新增貸款。探索建立健全綠色信貸、排污權有償使用和交易、環(huán)境污染責任保險、環(huán)境損害鑒定評估等財政、稅收和環(huán)境監(jiān)管激勵政策，鼓勵企業(yè)建立良好環(huán)境信用。
二、全面推行“雙隨機一公開”制度
切實落實“放管服”改革要求，健全以“雙隨機一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎的新型監(jiān)管機制，通過科學高效的執(zhí)法監(jiān)管營造便捷的市場準入環(huán)境，激發(fā)市場和社會的活力，構建公平競爭的市場秩序，切實維護生產(chǎn)經(jīng)營者的合法權益，營造公平發(fā)展環(huán)境。
（一）科學確定監(jiān)管對象名單，建立排污單位分類管理制度。每年3月份前公布重點排污單位名單，將水泥、污水處理廠、垃圾焚燒廠等行業(yè)和產(chǎn)排污量大、已制定行業(yè)污染物排放標準，或發(fā)放排污許可證的行業(yè)納入年度監(jiān)管重點，制訂年度監(jiān)管執(zhí)法企業(yè)名單，編制年度環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法計劃，報縣政府和市生態(tài)環(huán)境局備案。落實一般企業(yè)“雙隨機”抽查、重點企業(yè)“全覆蓋”排查的監(jiān)管要求，按照既要保證必要的抽查覆蓋面和工作力度，又要防止檢查過多和執(zhí)法擾民的要求，合理確定隨機抽查的比例和頻次，對涉及飲用水源地、污染源企業(yè)、自然保護地、建設項目等環(huán)境違法行為實施行政處罰，做到全覆蓋，不交叉。
（二）依法公開相關信息，建立污染源企業(yè)誠信檔案。按照“誰查處誰公開”的原則，嚴格按照《環(huán)境保護法》、環(huán)境保護部《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》等，于每月10日前在官方網(wǎng)站上將隨機抽查情況和查處結果向社會公開。同時，在市生態(tài)環(huán)境局官網(wǎng)設置“環(huán)境違法行為曝光臺”，依法公開違法企業(yè)排污信息，接受公眾監(jiān)督。
三、依法嚴厲打擊惡意排污行為
（一）規(guī)范執(zhí)法調(diào)查處罰程序。加強與相關部門協(xié)調(diào)溝通，認真梳理相關法律法規(guī)規(guī)章，制定我局監(jiān)管執(zhí)法權力清單和責任清單，向社會公開職能職責、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法標準、運行流程、監(jiān)督方式、救濟途徑和問責機制，照單執(zhí)法、照單盡責，做到權責一致、履責盡責。細化行政處罰裁量標準，規(guī)范裁量的范圍、種類、幅度，全面使用《行政處罰自由裁量系統(tǒng)》對違法案件進行裁定。強化對行政執(zhí)法權力的制約和監(jiān)督，依照規(guī)定將執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法流程、裁量權基準、處罰決定等向社會公開，接受社會監(jiān)督。建立執(zhí)法全過程記錄制度，按照規(guī)定收集書證、物證、證人證言、詢問筆錄、鑒定結論等各類證據(jù)，規(guī)范執(zhí)法文書制作，完善案卷立卷歸檔，對案件查處各個環(huán)節(jié)進行記錄，做到執(zhí)法留痕和有序管理，減少人為干涉，推行“陽光執(zhí)法”。
（二）加大惡意違法問題懲戒力度。加大對企業(yè)私設暗管、偷排偷放、非法排放有毒有害污染物、非法處置危險廢物、不正常使用防治污染設施、偽造篡改監(jiān)測數(shù)據(jù)等惡意違法行為的打擊力度，對涉嫌構成環(huán)境污染和生態(tài)破壞的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者的法定代表人、實際控制人、主要負責人和直接負責人，依法移送司法機關處理;對負有連帶責任的環(huán)評編制、污染防治設施運營、環(huán)境監(jiān)測等環(huán)境服務第三方機構，移交有關部門處理。
（三）強化項目事中事后監(jiān)管。要加大對建設項目的源頭預防，提前了解掌握各類建設項目動態(tài)，提前介入、主動服務，有針對性地提出解決方案，最大限度地從源頭上防止產(chǎn)生違法問題。在日常管理中加大對環(huán)評“放管服”事項和技術評估機構、環(huán)評股從業(yè)情況進行檢查，依法嚴肅查處對環(huán)評文件質(zhì)量不把關、不負責任、弄虛作假等行為;執(zhí)法大隊落實開展建設單位落實環(huán)評文件及批復要求的現(xiàn)場檢查，重點核實項目設計、施工、驗收、投入生產(chǎn)或使用中落實環(huán)境保護“三同時”及各項環(huán)境管理規(guī)定情況，對違反建設項目環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度，越權審批未開工建設的項目，一律不得開工;對未批先建、邊批邊建，資源開發(fā)以采代探的項目，一律責令停止建設或依法依規(guī)予以取締。
（四）建立協(xié)同推進聯(lián)查制度。對監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的違法行為，按照規(guī)定及時抄告相關職能部門，聯(lián)合行動，共同制止違法行為，探索推進跨部門跨行業(yè)聯(lián)合隨機抽查。加強內(nèi)部業(yè)務溝通協(xié)同，完善內(nèi)部審批、管理和執(zhí)法信息共享機制，對審批和管理中發(fā)現(xiàn)的違法問題，應當及時移交執(zhí)法大隊組織查處;對執(zhí)法監(jiān)察工作中發(fā)現(xiàn)的制度和管理問題，應當及時通報相關業(yè)務機構。加大監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)的作用，執(zhí)法大隊定期與監(jiān)測站進行溝通，對季度監(jiān)督性監(jiān)測數(shù)據(jù)超標的企業(yè)依法調(diào)查處理。