引論：我們?yōu)槟砹?3篇脫貧攻堅集體材料范文，供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源，期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感，讓您的文章更具深度。
篇1
二、依規(guī)實施
各縣（市、區(qū)）、市直各部門（單位）要嚴格依據省委組織部、省人社廳《關于轉發(fā)〈關于印發(fā)事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定的通知〉的通知》規(guī)定開展專項獎勵工作。堅持把推進脫貧攻堅的工作實績作為衡量標準，且不低于2019年全省事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵標準，做到寧缺毋濫、優(yōu)中選優(yōu)。
（一）獎勵基本條件和種類
在執(zhí)行脫貧攻堅重大戰(zhàn)略部署和重大專項工作中，表現突出、作出較大貢獻，發(fā)揮模范帶頭作用的事業(yè)單位工作人員和集體，給予嘉獎；取得突破性成就、作出重大貢獻，產生較大影響的事業(yè)單位工作人員和集體，記功；取得重大突破性成就、作出杰出貢獻，產生重大影響的事業(yè)單位工作人員和集體，記大功。
（二）獎勵評選推薦名額分配
本次專項獎勵擬授予個人嘉獎80名、集體嘉獎2個、個人記功2名、集體記功1個。記大功人員不設定具體名額，按照嚴格評選的原則，根據各地和市直各部門（單位）推薦情況，經市事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選推薦工作領導小組（以下簡稱“市專項獎勵領導小組”）審定后，單獨向省事業(yè)單位人事綜合管理部門推薦。
個人嘉獎82名（含經市專項獎勵領導小組審定后，授予個人記功2名），其中，市直部門（單位）10名、區(qū)8名、江源區(qū)10名、臨江市10名、靖宇縣17名、撫松縣10名、長白縣17名。各地和市直各部門（單位）共推薦嘉獎集體7個（經市專項獎勵領導小組擇優(yōu)審定后，確定嘉獎集體2個、記功集體1個），其中，每個縣（市、區(qū)）1個，市直部門（單位）合計1個。具體推薦名額分配見附件1。
各類獎勵評選推薦名額均為上限名額，各地和市直各部門（單位）根據符合條件人員或集體的實際情況，可以少推薦或者不推薦。
（三）獎勵權限
1.嘉獎。市直事業(yè)單位個人、集體嘉獎和縣（市、區(qū)）集體嘉獎報市級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出，縣（市、區(qū)）事業(yè)單位個人嘉獎報縣（市、區(qū)）級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。
2.記功。報市級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。
3.記大功。報省級事業(yè)單位人事綜合管理部門批準并作出。
三、獎勵程序
按照制定方案、提出建議名單并逐級上報、獎勵決定單位審批、公示、作出獎勵決定并公布等程序進行，確保每名推薦人選經得起檢驗，確保專項獎勵工作公開公平公正。具體程序參照《事業(yè)單位工作人員獎勵規(guī)定》（人社部規(guī)〔2018〕4號，以下簡稱《獎勵規(guī)定》）第十二條相關程序進行。
（一）嘉獎。從市直事業(yè)單位工作人員、各縣（市、區(qū)）事業(yè)單位工作人員2個層面分別組織評選。
1.市直單位嘉獎：市直各部門（單位）按照獎勵基本條件和獎勵程序向市專項獎勵領導小組自主推薦（推薦名額整體計算）嘉獎人員和集體，由市專項獎勵領導小組提名組成市事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選委員會（以下簡稱“市評選委員會”），在確定的個人和集體嘉獎名額內，評選出市直單位嘉獎人員和集體建議名單，提交市專項獎勵領導小組審定。
2.各縣（市、區(qū)）嘉獎：各縣（市、區(qū)）要成立當地事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選推薦工作領導小組（以下簡稱“當地專項獎勵領導小組”），由事業(yè)單位主管部門向當地專項獎勵領導小組自主推薦（推薦名額整體計算）嘉獎人員和集體，個人嘉獎由各縣（市、區(qū)）專項獎勵領導小組提名組成當地事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵評選委員會（以下簡稱“當地評選委員會”），在確定的獎勵名額內，評選出各縣（市、區(qū)）嘉獎人員建議名單，提交當地專項獎勵領導小組審定；集體嘉獎由當地評選委員會在確定的推薦名額內，評選出各縣（市、區(qū)）向上推薦集體嘉獎候選名單，由當地專項獎勵領導小組提交市專項獎勵領導小組審定。
（二）記功。各縣（市、區(qū)）和市直各部門（單位）從擬嘉獎個人和集體中推薦擬記功個人和集體。根據推薦的擬記功個人和集體情況，按照差額評選辦法，經市評選委員會評定，并提交市專項獎勵領導小組審定，確定記功人員2名、記功集體1個。
（三）記大功。根據各縣（市、區(qū)）和市直各部門（單位）推薦情況，經市專項獎勵領導小組審定后，單獨向省級事業(yè)單位人事綜合管理部門推薦。
所有事業(yè)單位人員，均按當前人事關系所在事業(yè)單位參加推薦和評選，有關工作情況由相關單位協助提供。在嘉獎候選人中被評為記功或者記大功的人員，不再重復嘉獎。
四、組織領導
為加強對本次專項獎勵評選推薦工作的領導，市委組織部、市人社局、市扶貧辦成立市專項獎勵領導小組，負責對全市專項獎勵評選推薦工作的組織領導。領導小組辦公室設在市人社局事業(yè)單位人事管理科，具體負責專項獎勵評選推薦的統籌協調和組織實施。領導小組及辦公室成員見附件2。
各縣（市、區(qū)）要成立當地專項獎勵領導小組，各級事業(yè)單位主管部門（單位）要成立專項獎勵評選推薦工作機構，切實做好本地、本部門（單位）的評選推薦工作。
五、獎勵方式
（一）作出獎勵決定。市直事業(yè)單位獲得個人嘉獎、全市各級事業(yè)單位獲得集體嘉獎、個人記功、集體記功的由市委組織部、市人社局、市扶貧辦統一作出獎勵決定。各縣（市、區(qū)）獲得個人嘉獎的由當地組織部、人社局、扶貧辦統一作出獎勵決定。
（二）頒發(fā)獎勵證書（獎牌）。對獲得嘉獎、記功、記大功的事業(yè)單位工作人員和集體，頒發(fā)獎勵證書。獲得記功、記大功的，同時對個人頒發(fā)獎章、對集體頒發(fā)獎牌。
（三）發(fā)放一次性獎金。對獲得嘉獎、記功的事業(yè)單位工作人員分別給予一次性獎金。具體標準為：嘉獎1500元，記功5000元，記大功10000元。獲得獎勵人員的一次性獎金按照《獎勵規(guī)定》要求，所需獎金通過相關單位現有經費渠道解決，各級財政部門要積極予以支持。
六、時間安排
（一）2020年9月30日前，各縣（市、區(qū)）和市直各部門（單位）完成擬嘉獎和記功對象的推薦工作，具體安排如下：
1.市直各部門將《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵嘉獎人員和集體建議名單》（附件3）及擬推薦嘉獎人員和集體先進事跡材料紙質版、電子版（800字以內）各1份和《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵記功人員和集體候選名單》（附件4）及擬推薦記功人員和集體先進事跡材料紙質版、電子版（800字以內）各1份，報送市專項獎勵領導小組辦公室。
2.各縣（市、區(qū)）人社局將《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵嘉獎人員和集體建議名單》（附件3）中集體嘉獎建議名單部分及擬推薦嘉獎集體先進事跡材料紙質版、電子版（800字以內）各1份和《事業(yè)單位脫貧攻堅專項獎勵記功人員和集體候選名單》（附件4）及擬推薦記功人員和集體先進事跡材料紙質版、電子版（800字以內）各1份報送市專項獎勵領導小組辦公室。
（二）2020年10月21日前，各縣（市、區(qū)）匯總獎勵情況，將《事業(yè)單位工作人員和集體脫貧攻堅專項獎勵情況統計表》紙質版、電子版以及專項獎勵情況報送市專項獎勵領導小組辦公室。
七、工作要求
（一）請各縣（市、區(qū)）和市直各部門（單位）按照本方案要求，立即部署啟動事業(yè)單位工作人員和集體脫貧攻堅專項獎勵工作。
篇2
一、知情明理全程參與扶貧
(一)識別、幫扶、退出讓群眾全程參與。堅持公開公平公正陽光運行，通過保證群眾的知情權、參與權、監(jiān)督權提升群眾認可度。緊扣精準識別，讓群眾率先提議，做到村不漏戶、戶不漏人，實行動態(tài)管理;緊扣精準幫扶，經常問需于民，問計于民，找準“貧根”，精準發(fā)力;緊扣精準退出，鼓勵群眾自主算賬、主動申請，同時讓群眾作為脫貧攻堅的監(jiān)督者和評判者，側重用群眾算的“賬”體現脫貧成效，切實避免群眾“數字脫貧”和“被脫貧”。通過群眾的全程參與，精準扶貧啟動以來，鄉(xiāng)無一起纏訪糾訪事件，群眾認可度長期保持在95%以上。
(二)政策、措施、要求讓群眾全部知曉。始終將群眾知曉度作為檢驗脫貧攻堅成效的一項注重指標。依托“農民夜校”“鄉(xiāng)音宣講”“百日千場·一周一主題”等載體，組織開展脫貧攻堅政策進農戶、進寺廟、進村寨、進機關、進牧場“五進”活動。3年來，全鄉(xiāng)共組織開展集中宣講280余次，其中深入邊遠牧場20余次，發(fā)放宣傳資料5000余冊，宣教群眾1.6萬人次。此外，針對年老不識字、患大病等特殊人群，開展送政策上門活動600余人次，重點講解醫(yī)療政策、養(yǎng)老保險購買等惠民政策。通過政策大宣講，近年來鄉(xiāng)群眾對于脫貧攻堅知曉度逐年提升。
(三)意識、動力、信心讓群眾全面提升。堅持主體地位，扶貧先扶志，扶貧必扶智。大力開展大走訪大談心活動，全覆蓋走訪貧困戶18輪次，非貧困戶6輪次，通過政策宣傳、談心談話激發(fā)群眾脫貧奔康的內生動力。注重將脫貧攻堅工作與農村精神文明建設相結合，先后開展評選表彰“好媳婦、好兒女、好鄰居”、“十星級文明戶”、“衛(wèi)生家庭”、“健康紅旗能手”等活動9次，表彰典型人物54人，引導群眾傳承中華美德，形成良好風氣。按照“實地、實用、實效”的原則，開展全方位靶向式職業(yè)技能培訓，先后組織新品種青稞種植、牦牛疫苗選取、傳承祥巴文化等內容組織培訓400余人，一半以上貧困戶勞動力均掌握一門實用技術。
二、同幫同扶共享發(fā)展成果
(一)千方百計增加群眾收入。我們深知持續(xù)增加收入是脫貧攻堅的先決條件。注重推進產業(yè)化扶貧，認真落實產業(yè)扶持基金政策和小額貼息貸款政策，補助產業(yè)到戶金125萬元，發(fā)放小額貼息貸款268.5萬元。注重加強就業(yè)幫扶，開發(fā)護林員和公益性崗位223個，通過推薦務工、組織參加招工應聘等方式在鄉(xiāng)內九若路等重大項目、災后補短等村內自主建設項目中幫助推薦就業(yè)400余人次，全力實現人人有事干，戶戶有收入。注重發(fā)展壯大集體經濟，通過股權量化、引入社會資本、公私合營等多種形式，不斷發(fā)展壯大集體經濟，先后成立公司1個、合作社6個，發(fā)展集體經濟項目14個，實現集體經濟收入22.5萬元。全鄉(xiāng)人均純收入從2014年6645元增長至10831，增幅62.99%，經濟發(fā)展水平明顯提升。
(二)多措并舉保障“三保障”。我們深知“三保障”是脫貧攻堅的基本要素。堅持大力推進住房保障，組織實施易地扶貧搬遷和避險搬遷工程57戶219人，入住率100%，實施危房改造36戶，全面完成“8.8”地震中568戶受災群眾房屋維修加固，并通過幸福美麗新村補助到戶、廁所革命等，有效改善人居環(huán)境。堅持認真落實醫(yī)療教育政策，實施十免四補政策，為貧困戶免費提供基本醫(yī)保個人繳費98850元;啟動健康扶貧“一站式”結算工作，確保貧困戶醫(yī)療報銷比例控制在5%以內，為98名貧困群眾報銷醫(yī)療費用69.50萬元。落實教育扶貧基金34.2萬元，雨露計劃1.4萬余元、金秋助學5萬元、唯品會資助非貧困戶學生7.2萬元、彩虹計劃、。積極尋求邛崍對口援建、小石頭公司等社會幫扶，幫助120余名中專以上學生申請、聯系助學金60余萬元。切實增強了公共服務能力，為貧困群眾免除了發(fā)展的后顧之憂。
(三)加大投入改善基礎條件。我們深知建好基礎設施是脫貧攻堅工作的重要內容。我們集中人力、物力、財力,著力解決全鄉(xiāng)群眾最關心、最直接、最現實的道路交通、安全飲水等基礎設施和公共服務設施，全力打通“最后一公里”。先后集中捆綁、統籌整合各類政策、項目資金約6000余萬元，新建、維修、硬化道路20公里，新建維修橋梁6座，鋪設飲水管道20公里，新建文化院壩5個，建設州級“四好村”2個，縣文明村2個。全鄉(xiāng)基礎設施和公共服務水平大幅提升，群眾通往幸福的大道越修越寬。
三、結對認親無縫聯系服務
篇3
1.壓實單位包村任務，強化單位包村職能。
班子高度重視扶貧工作，嚴格按照縣委、縣政府相關文件精神開展工作，廣泛收集村情民意，解決實際問題，制定包村工作制度、分年度實施幫扶計劃。局領導班子成員與村干部召開座談會，就如何發(fā)展村集體經濟、如何加強村基礎設施建設進行探討。干部職工繼續(xù)實行脫貧戶一季度一走訪未脫貧戶每月一走訪工作機制，深入貧困戶家中了解他們的生產生活情況及脫貧設想，就如何幫助已脫貧戶發(fā)展經濟，未脫貧戶如何脫貧共商計策。
2.落實干部職工包保任務，開展農村飲用水安全排查。
為切實解決幫扶工作單一化，要求所有結對幫扶責任人結合走訪幫助貧困戶做一些立竿見影的事情，建立互信互助的幫扶關系，隨時掌握貧困戶家庭信息變化情況,制定具體有效的幫扶措施。6月份，為全面貫徹落實在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神，按照縣扶貧開發(fā)小組要求，全面開展“兩不愁、三保障”及飲用水安全突出問題大排查專項活動，進一步提升了群眾們對包保工作的滿意度。
3.深入推進抓黨建促扶貧工作，打造一支“不走的扶貧工作隊”。
上半年繼續(xù)深入推進抓黨建促脫貧攻堅工作，協助幫扶村選配好村駐村扶貧工作隊成員，培養(yǎng)農村致富帶頭人，打造一支“不走的扶貧工作隊”。積極探索村集體經濟發(fā)展路徑，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，引導貧困村積極開展“三變”改革，發(fā)展村集體產業(yè)，增加村集體收入，助力脫貧攻堅。
5.開展訪貧慰問活動，以救助幫扶為輔助措施，進行思想扶貧
一方面以救助幫扶為輔助措施，切實解決貧困戶困難。針對不同的類型，對造成貧困的對象落實各項救濟措施，幫助其渡過難關。結合貧困戶的實際情況，上半年開展“獻愛心、送溫暖”等活動，對包保村的貧困戶進行慰問。由幫扶責任人自行捐助，為貧困戶送去慰問金、米、油、春節(jié)對聯大禮包，深得貧困戶的好評。另一方面加強與貧困戶溝通，進行思想扶持。發(fā)動群眾，共同參與，確保扶貧工作見成效。上半年通過加大力度宣傳教育，激發(fā)廣大貧困戶的熱情與積極性。通過思想教育發(fā)動貧困人群積極投身于扶貧工作，通過與各村聯合制定的脫貧計劃，使更多的貧困戶通過自身的勞動取得了“公益崗”崗位，穩(wěn)定脫貧成果。下半年，將繼續(xù)加大力度，將通過加強思想交流談心，促使其增加脫貧信心與參與務工的熱情，使其投入勞動來使自己脫貧。
（二）集中力量，全面開展專項整改活動
對照相關文件精神，開展《縣脫貧攻堅“抓整改、補短板、強弱項、促攻堅”專項集中行動實施方案》脫貧攻堅工作專項整。自5月初針對扶貧領域突出問題，開展集中整治，通過開展全面、徹底的查找和逐村、逐戶、逐項摸底排查，將查找出來的問題，建立問題臺賬，明確整改責任部門與責任人，限定整改時限逐一進行整改，確保全縣脫貧質量持續(xù)穩(wěn)定，脫貧成果鞏固提升。
1.設立機制、專項排查。局領導班子按鄉(xiāng)鎮(zhèn)分小組對全縣扶貧“十大工程”雙基工作道路暢通工程建設情況進行督查，局綜合規(guī)劃股聘用專業(yè)技術人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)交通扶貧項目實施進度、質量、內業(yè)等方面進行專項督查，局財務審計股對扶貧資金投入是否到位、扶貧資金拔付支出是否及時等方面要進行自查，確保扶貧資金拔付使用及時精準。
2.查找問題、限時整改。各小組到分包鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要查看內業(yè)資料、實地查看扶貧項目工程整體推進情況及扶貧資金拔付使用情況，本著“實地查找、限時整改”的原則，對各小組查找出來的問題進行限時銷號，整改到位。對排查出來的個性、共性問題都切實加以整改。
二、扶貧攻堅基礎設施建設情況
今年上半年以來，在局黨組的正確領導下，結合年初工作計劃，扎實推進交通扶貧項目建設，助推脫貧攻堅。
（一）任務及進展情況：
2020年，縣交通運輸局計劃投資2.76億元，改造農村公路擴面延伸工程436.49公里。全縣實際施工838條，長度436.49公里，涉及20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（闕店、開發(fā)區(qū)沒有建設任務）。截止2020年6月7日，未招標道路9條28.850公里,占比6.61%;正在招標道路90條53.178公里,占比12.18%；招標完成739條354.462公里,占比81.21%;水泥混凝土路面在建118條71.075公里,占比16.28%;水泥混凝土路面完工512條207.167公里,占比47.46%。
（二）存在問題：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)間進展不平衡，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)施工已接近尾聲，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍在招標進度，無實質性開工。
2.程序資料報批不及時，完工道路施工資料與進度不同步等。
（三）經驗做法與下半年計劃
（1）壓實目標、全力推進
緊緊圍繞年度目標，提前制定工作計劃，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快項目前期工作，在早、實、快上下功夫。
（2）強化監(jiān)管、加強調度
為進一步加強質量、安全監(jiān)管，確保每個項目在路基施工中、混凝土澆筑前、混凝土施工中都要有技術人員把關，發(fā)現問題及時反饋。實現每旬一調度，并將通報發(fā)送至縣政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負責人組成的“扶貧工作微信群”中。
（3）嚴控質量、督促整改
針對農村公路施工隊伍良莠不齊、原材料質量不穩(wěn)定、管理難度大的特點，從材料、施工質量管控抓起，從管理源頭抓起，要求項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)盡可能使用商品混凝土，減少質量風險環(huán)節(jié)。縣交通局定期開展質量巡檢，22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（開發(fā)區(qū)）全覆蓋，針對巡檢中發(fā)現的問題，對照問題，嚴格整改并反饋結果。
（4）獎優(yōu)促后、突出考核
年中和年底，按照《縣農村道路暢通工程考核辦法》進行打分、排名，將暢通工程考核結果納入縣民生部門對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。對先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予表彰和獎勵，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予通報批評，以此促進工作開展。
篇4
鄉(xiāng)位于縣西南部，距縣城18公里，幅員面積197平方公里。最高海拔5366米，最低海拔1070米，由于地處中高山，交通、灌溉等基礎設施條件落后，嚴重制約經濟發(fā)展，群眾整體較為貧困。我鄉(xiāng)現有、新樂、、猛種4個貧困村，共有貧困戶139戶貧困人口461人，是全縣貧困村數最多的鄉(xiāng)，扶貧底子薄，工作任務艱巨。
一、加強組織領導，推進脫貧整體工作。調整充實鄉(xiāng)脫貧攻堅工作領導小組成員，健全第一書記工作組、綜合協調組、材料檔案組、紀律保障組，統籌推進工作開展。2017年，我鄉(xiāng)召開黨政聯席會、“五個一”幫扶聯席會等10多次會議再安排、再部署脫貧攻堅各項工作：一是著力在查擺問題上下工夫，認真對照新的退出指標，進一步規(guī)范了“五個一”幫扶檔案建設、子系統動態(tài)數據管理、動態(tài)算賬等內業(yè)工作；二是突出幫扶實效，及時調整幫扶計劃，因村施策，因戶出策，著力在產業(yè)扶持和就業(yè)幫扶上出舉措；三是有針對性地加強“農民夜校”辦學質量，突出現代農業(yè)培育和管理技術培訓，助力產業(yè)扶貧成果突顯；四是提前謀劃，積極做好新樂村、猛種村、村脫貧摘帽工作。
二、強化結對幫扶，共謀脫貧發(fā)展思路。一是充分尊重群眾意愿，認真謀劃實施貧困村基礎設施、產業(yè)發(fā)展、公共服務配套等項目。二是4個貧困村139戶貧困戶與市縣12家?guī)头鰡挝唤Y對幫扶，駐村工作組通過入戶走訪、座談交流等方式，全面了解和掌握扶貧對象致貧原因和發(fā)展意愿，量身制定幫扶措施，建立幫扶臺賬，完善扶貧手冊，做到真幫實扶。三是充分發(fā)動社會力量，共同參與脫貧攻堅工作。目前，通過縣工商聯的積極銜接，我縣知名企業(yè)家楊仕誠為村捐助5萬元用于圍欄建設；鄉(xiāng)內企業(yè)灣一電站捐助3萬元用于新樂村二組節(jié)水灌溉設施建設、洪一電站擬投入資金10萬元解決村二組水毀土地恢復；開全大理石礦山捐助3萬元為新樂村貧困戶購買能繁母豬和雞苗。
三、整合資源流轉，夯實脫貧集體經濟。省農業(yè)科技有限公司已在猛種村一二組集體林地流轉16119.2畝，租金3707416元，流轉期限50年。村農產品開發(fā)公司、村種養(yǎng)殖專業(yè)合作社等十多家流轉企業(yè)的專業(yè)合作社流轉土地2000余畝發(fā)展產業(yè)，現已初見成效。村一組與農業(yè)發(fā)展有限公司簽訂土地流轉協議，流轉土地200余畝，用于種植油牡丹，目前油牡丹已發(fā)芽。
四、改善住房條件，壓實脫貧指標分解。鄉(xiāng)黨委政府高度重視，細化工作責任到“四個一”，即一名聯系領導、一名包村干部、一名村五職干部和一名村民小組長負責建房質量進度，并嚴格監(jiān)管科學規(guī)劃選址、隱蔽工程和施工安全等環(huán)節(jié)，并要求其及時督促建房進度。截止目前，已全面完成43戶群眾C級危房改造項目和19戶D級危房改造項目，預計10月底2017年新增加C級危房改造項目28戶能全面完工。
篇5
2019年，是**鄉(xiāng)**深度貧困村整村脫貧的全面決勝期，**村駐村工作隊在縣、鄉(xiāng)黨委政府的統一領導下，緊密團結村“兩委”班子，進一步提高政治站位，緊盯“兩不愁、三保障”，以“一戶一策”幫扶方案為總抓手、以項目帶動為突破口，科學規(guī)劃、合理安排、倒排時序、全力推進，率先打響、打好2019年脫貧攻堅“春季行動”第一戰(zhàn)。
一是提前謀劃，科學部署。全縣“六查三講一強化”活動之后，**村針對反饋的村情實際和貧困戶存在的“弱項短板”，于2019年1月13日（農歷臘月初八）在村部召開了“2019年春節(jié)慰問暨脫貧攻堅表彰大會”，總結上年扶貧工作成效的同時，重點匯報了制約全村2019年整村脫貧的五大因素（貧困戶收入脫貧達標難度加大、合作社帶動貧困戶分紅不容樂觀、貧困戶到戶產業(yè)獎補資金落實困難、全村草畜產業(yè)發(fā)展的瓶頸突破困難、部分貧困戶內生動力難以激活），提出了相應的保障措施；并通過多次召開村民代表會議、黨員會議和村民大會及與縣上相關部門、幫扶單位銜接對接，研究討論制定了《**村2019年脫貧攻堅幫扶工作計劃》和《整村脫貧產業(yè)發(fā)展項目需求計劃》，為貧困戶今年順利脫貧注入一劑“強心劑”，為整村脫貧謀好了局、排好了序、開好了頭。
二是多方協調，力爭項目。在駐村工作隊和村“兩委”努力和鄉(xiāng)黨委、政府的大力支持下，2月5日全鄉(xiāng)脫貧攻堅誓師大會上確定了全村2019年上半年重點扶貧項目5項，扶持資金298.4萬元，其中：**鄉(xiāng)**村省級林果產業(yè)（核桃）項目1400畝，省級財政資金139.6萬元、碾溝門漫水橋新建項目70萬元、華池縣豐和種養(yǎng)殖合作社窯洞養(yǎng)羊項目48.8萬元、徐梁至坪莊通村砂石路1條30萬元、市林草局幫扶農戶宅旁和行道樹綠化美化項目10萬元。通過項目的全面實施，有效彌補了村戶的“弱項短板”、有力推動了村級基礎設施和產業(yè)發(fā)展，同時帶來了群眾就近務工的機會，增加了部分貧困戶的務工收入，為全面脫貧提供了一份收入保障。
三是嚴格時序，狠抓落實。扶貧項目確定后，包村工作組、駐村工作隊和村“兩委”一班人明確分工、細化責任、倒排時序，以“時間保證進度、態(tài)度保證質量”為總要求，全力抓好項目的全面實施，目前進展良好，全村一片繁忙、生機盎然景象。
核桃產業(yè)項目經縣林業(yè)局立項批復、市林業(yè)局專家團評審，通過議標的方式，由眾和合作社負責實施，涉及全村194戶，栽植80cm-1.5m遼核1號核桃1400畝，已于3月28日開工栽植，日上勞力50人、機械8臺，嚴格按照技術流程和標準要求施工，計劃4月20日前完成全部栽植任務，6月底前通過縣級驗收，當年苗木成活率達到85%，合作社管護2年，成材后即完成項目建設任務。
碾溝門漫水橋工程于3月25日開工，現已完成材料準備，并打好橋墩基礎，通村砂石路已完成徐梁段土路基整修，計劃月底竣工。幫扶農戶宅旁和行道樹綠化美化項目已完成招標和苗木采購等項目前期，正在打挖樹坑、運送苗木，計劃4月5日開始栽植，3天完成。
豐和種養(yǎng)殖合作社在天津北辰區(qū)對口幫扶湖羊養(yǎng)殖小區(qū)項目的基礎上，爭取窯洞養(yǎng)殖扶貧項目，落實財政資金48.8萬元、自籌資金20萬元，新建養(yǎng)羊窯洞15孔、活動場2000平方米、草棚200平米、水窖1口50立方、購置鍘草機等機械3臺，建消毒室1間、藥浴室1間，并配套完善辦公場所，年內養(yǎng)殖湖羊達到400只，帶動貧困戶26戶；項目建成后資產歸村集體所有，每年按收益資金分紅，增加村集體和貧困戶收入。目前已完成項目設計、預算和場地平整，建成養(yǎng)羊窯洞5孔、草棚200平米，計劃4月底完成全部建設任務。
篇6
三、村戶扶貧資料完善情況：前期我們扶貧工作站利用近20天的時間逐村逐戶進行檢查指導，從墻上資料張貼是否完備、信息填寫是否規(guī)范、享受政策是否全面、袋內資料是否齊全、政策知曉是否熟悉、戶家是否滿意、資料信息是否一致等方面進行了全片檢查，發(fā)現問題立即督促整改。為使此項工作有始有終，我鎮(zhèn)前不久把每周一、周二定為扶貧工作日，每周一周二除突發(fā)事件外，我鎮(zhèn)的全體村組干部、包村干部、包村班子成員全部走村入戶，宣講政策、完善資料、落實政策、整改提升，切實提升我鎮(zhèn)脫貧攻堅質量，確保在省檢、國檢以及市區(qū)考核中位居前列。當前，我們再次組織幫扶人員進村入戶，填寫貧困戶登記表，開展問卷調查，確保登記表、扶貧手冊、墻上資料、國辦系統四方面信息一致，數據統一。當前我們正在把最新收集上來的數據與國辦系統一一比對，發(fā)現問題及時處理。
四、輿論宣傳方面：多渠道多途徑大力宣傳脫貧攻堅工作，在全社會營造濃厚的輿論氛圍。通過懸掛橫幅、涂刷墻字、電視宣傳、村級廣播、制作噴繪、發(fā)放材料等方面大力宣傳扶貧工作。截至目前，全鎮(zhèn)各村居共懸掛橫幅120條，涂刷標語墻字500多處，制作噴繪300多副，電視媒體在黃金時段滾動宣傳扶貧各項政策，村級廣播更是全天候播放脫貧攻堅相關內容，發(fā)放紙質材料一萬余份。幫扶人更是經常性入戶宣講，耐心解讀。目前在我們符離鎮(zhèn)目之所及，皆是脫貧攻堅；耳之所聞也是扶貧立志。扶貧攻堅，婦孺皆知；脫貧致富，全員參與。
五、政策落實情況：
1.2017年產業(yè)扶貧實施情況。 2017年共安排產業(yè)資金到戶543戶，到戶資金472.54萬元，其中442戶產業(yè)扶貧資金入股特色種植養(yǎng)殖基地，83戶資金直接到戶；扶持產業(yè)扶貧基地4個，帶動貧戶就業(yè)230人；20個村居全部建成光伏電站，村集體經濟收入確保不低于6萬元；享受光伏到戶資金197戶,產業(yè)扶貧率為22.2 % 。
2.健康脫貧政策落實情況。健康脫貧，應享盡享，“351、190”政策的實施使得貧困戶就醫(yī)支出，微乎其微。16年底至17年8月11日止，我鎮(zhèn)共有15166人享受新農合報銷868.235萬元、大病保險報銷42.92萬元、民政救助96.94萬元、政府兜底146.萬元、“180”補償11.90萬元，健康脫貧率100%。
3.教育扶貧實施情況。主動與教體局、中心校聯系，安排村組干部入戶核實核準貧困戶子女就學信息，查看打款情況。截止到8月11日，共有學前教育、義務教育、高中教育階段553名享受教育扶持資金23.2875萬元，58名大學生每人3000元的雨露計劃資金扶持。安排村組干部、轄區(qū)學校上門宣傳教育資助政策，幫助貧困戶申請相關助學金、大學生路費資助、國家生源地助學貸款、雨露計劃、義務教育階段貧困（寄宿）生各種補助等，確保不讓一戶因學致貧。
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第一章 總 則
第一章 總 則
第一條 為深入推進我縣精準扶貧工作，切實加快扶貧攻堅和小康社會建設進程，根據省扶貧開發(fā)辦、省委組織部、省財政廳《關于建立"兩包三到"精準幫扶聯動機制的意見》（晉開辦發(fā)〔2016〕62號）和運城市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于下達2016年脫貧摘帽計劃的通知》（運脫組辦〔2016〕2號）、縣委縣政府《關于全力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的實施意見》等文件精神，結合實際，制定本辦法。
第二條 考核堅持客觀公正、民主公開、群眾認可、注重實績的原則，堅持平時考核與年度考核相結合、定性考核與定量考核相結合、全面與重點相結合、臺賬考核與實地核查相結合、考核評價與群眾評議相結合。
第二章 考核內容和等次評定
第三條 考核內容以減貧成效、精準識別、精準幫扶和人均可支配收入增幅、集體經濟收入等作為主要考核指標。2016年重點突出精準識別、落實結對幫扶、計劃制訂及落實、基礎設施與公共服務建設及產業(yè)扶貧等方面（具體見附表）。
考核目標分工作任務目標和組織措施目標。考核的基本依據是完成年度計劃目標任務情況和工作期間的總體表現。
工作任務目標包括：落實精準扶貧任務主體責任情況；結合包片包村工作，落實包戶責任，開展結對幫扶情況；對轄區(qū)內貧困戶建檔立卡工作進一步健全完善情況；結合各貧困村、貧困戶實際，制定精準扶貧規(guī)劃，推進落實情況；集體經濟收入情況。
組織措施目標包括：鄉(xiāng)鎮(zhèn)書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長履行脫貧攻堅工作第一責任人情況；落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子領導扶貧負責制情況；村"兩委"班子成員及小組干部履行脫貧攻堅工作直接責任人情況；建立健全扶貧工作機構情況；組建駐村扶貧工作隊情況，并對其進行管理和考核情況；創(chuàng)新精準扶貧模式總結經驗，培育典型，以點帶面，推進工作情況。
第四條 考核工作在縣脫貧攻堅領導組的領導下，由督查考核組具體組織實施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指導駐村幫扶工作隊，根據既定的全年的考核目標，結合實際按月逐項進行分解落實，對年度工作目標任務具體化，明確完成時限，并簽訂責任書，向所駐村黨員干部和群眾公開。
第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子考核等次評定分為優(yōu)秀、良好、一般、較差四個等次。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員及駐村幫扶干部等次確定參照以上等次執(zhí)行，按照優(yōu)秀、稱職（合格）、基本稱職（基本合格）、不稱職（不合格）四個等次進行考核結果認定。
有下列情形之一者為較差（不稱職、不合格）：
1、精準扶貧工作不力，脫貧任務未完成；
2、考評指標未完成；
3、群眾滿意度達不到80%;
4、貪污挪用扶貧資金；
5、違規(guī)操作實施項目；
6、弄虛作假應付考核等。
第三章 考核方法程序
第六條 考核采取日常考核與年度考核相結合的辦法，實行百分制量化考核。在縣脫貧攻堅領導組的領導下，由督查考核組抽調相關單位人員具體組織實施。
第七條 日常考核占40%,年度考核占60%.年度考核由業(yè)績考核和民主測評兩部分組成，業(yè)績考核占70%,民主測評占30%.
第八條 日常考核主要依據各階段任務的完成情況，每季度至少進行一次。
第九條 年度考核主要考核各項目標任務完成情況，時間安排在本年度12月中旬進行，采取公開述職、民主測評、民意調查、個別談話、實地核查、考核組評價等程序進行。
1、公開述職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照考核內容進行自查，撰寫述職報告，召開全鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部大會進行述職。參會人員由包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全體干部、縣直駐村幫扶工作隊員、第一書記、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶代表等有關人員組成。
2、民主測評。述職結束后，參會人員對考核對象進行民主測評。
3、個別談話。談話范圍為：包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級領導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導班子成員、縣直駐村工作隊隊員代表、第一書記代表、貧困村"兩委"主干代表、貧困戶等各方面知情人。參加談話人數不少于30人。
4、民意調查。放在個別談話環(huán)節(jié)進行。
5、實地核查。考核組結合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總結、述職情況和提供的有關印證材料，進行實地核查。
6、考核組評價。考核組通過查閱資料、實地核查、個別談話、召開工作座談會等多種形式，了解考核對象近一年來目標任務完成情況，對照平時工作實績記錄，進行綜合分析評價。
第十條 考核組依據綜合評定情況，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準扶貧工作做出考核認定，得出考核結果，考核結果經縣脫貧攻堅領導組審定后，下發(fā)考核情況通報。
第四章 考核結果運用
第十一條 考核結果作為干部評先評優(yōu)、提拔使用的重要依據。建立干部業(yè)績檔案。對工作出色、業(yè)績突出的干部，在同等條件下，優(yōu)先提拔使用。
第十二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作考核與領導班子考核掛鉤。對完成精準脫貧各項目標任務的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要進行表彰，并給予一定額度的資金獎勵。
第十三條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要統籌做好省、市、縣扶貧幫扶干部的管理工作。村、組要做好幫扶干部的工作記錄。工作日志作為考核幫扶干部的重要依據。
第十四條 對精準扶貧工作不力，脫貧任務未完成和群眾滿意度達不到80%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由縣脫貧攻堅領導組主要負責同志約談其黨政主要負責人，督促整改落實，整改不力的將進行問責。對省、市幫扶干部只見名單不見人，或幫扶成效不明顯的，由縣考核組提出建議，報縣脫貧攻堅領導組審定后，反饋給相關單位，按有關規(guī)定和要求辦理。
第五章 附 則
篇8
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2.落實脫貧攻堅責任制情況：
（1）縣、鄉(xiāng)、村各級領導及行業(yè)部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何？
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（2）是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責進行考核？
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（3）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
。
（4）在壓實責任、合力攻堅方面，你部門承擔了什么職責？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些？制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進情況如何？
。
（5）是否制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進行考核？
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3．縣級各部門是否都有結對幫扶任務？是否幫助掛鉤的貧困村制定脫貧攻堅計劃方案？貧困戶結對幫扶是否做到全覆蓋？是否針對致貧原因做到因戶因人村精準施策？
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4.你縣（區(qū)）脫貧攻堅資金收入、整合、使用情況？是否建立脫貧攻堅項目庫？是否制定統籌整合使用涉農資金方案和資金管理辦法？整合資金遇到主要問題有哪些？進一步加強扶貧資金監(jiān)管有什么意見建議？
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5．你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？
。
2016年末有多少建檔立卡貧困人戶口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
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6.你縣（區(qū)）貧困對象動態(tài)管理工作是如何實施的？遇到的主要困難和問題是什么？是否還存在識別和退出不精準的問題？是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友，不作為、亂作為、做事不公的現象？針對存在的問題和困難，你們是如何解決的？
。
7.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
。
8.對中央、省、市政策（包括行業(yè)扶貧政策）的看法
改進建議
。
9.如期實現脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓材料
（一）主要措施
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實脫貧攻堅責任制情況：（1）是否與縣（區(qū)）委、政府簽訂脫貧攻堅責任書？
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（2）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
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（3）是否貫徹落實脫貧攻堅期間內貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職保持穩(wěn)定？
（4）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府是否制定本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）脫貧攻堅規(guī)劃和年度脫貧計劃？是否指導村“兩委”落實村級脫貧攻堅規(guī)劃和年度計劃，做到鄉(xiāng)有線路圖、村有作戰(zhàn)圖？
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（5）縣（區(qū)）是否組織對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進行扶貧開發(fā)成效考核？是否對貧困鄉(xiāng)、貧困村和貧困人口退出開展檢查考核？
2.2017年以來，你們鄉(xiāng)（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進落實情況如何？
。
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示？
。
3.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
。
4.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
采取的解放措施
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5.你鄉(xiāng)（村）駐村扶貧工作隊有多少人？他們?yōu)榇謇镒隽诵┦裁词拢?/p>
你認為有些什么效果？
對他們的工作還有些什么建議？
6.你鄉(xiāng)（村）有哪些幾個單位結對幫扶？過去一年里他們?yōu)榇謇镒隽耸裁词拢磕阏J為有沒有成效？對他們的工作還有些什么意見建議？
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7.你們鄉(xiāng)（村）實現產業(yè)扶貧中，動員貧困群眾參與措施
8.你們鄉(xiāng)（村）是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目？項目是否已經完成？群眾反映如何？
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9.你們鄉(xiāng)（村）農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成？脫貧戶是否已全部搬遷入住？
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10.你們鄉(xiāng)（村）是否存在義務教育階級輟學學生？建檔立卡高中及以上學生是否得到政府資助？各階段補助標準是多少？
11．建檔立卡貧困戶是與龍頭企業(yè)、專業(yè)合作經濟組及種養(yǎng)大戶建立緊密的利益聯結關系？每年能夠得到多少分紅？未建立利益聯結關系的建檔立卡貧困戶還約有多少？此方面臨時的主要問題
下步有什么打算？
12.推進建檔立卡貧困戶轉移就業(yè)的舉措有：
13.村集體經濟收入來源有哪些？每年收入多少？下步有什么打算？
14.貫徹落實《云南健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、落實貧困戶醫(yī)療保險保費由國家全額補助情況，家庭醫(yī)生簽約服務情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況）
15.未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫(yī)、產業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施
（二）意見建議
16.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
17．對中央、省、市、縣政府的看法
改進建議
18.如期實現脫貧攻堅目標還需要解決的問題
主要困難是
解決問題的舉措
表1—3
駐村工作隊員含第一書記政策培訓材料
（一）主要措施
1.請你談談你所在村的基本情況。2017年末全村還有多少建檔立卡貧困人口？你認為導致貧困群眾困難的主要原因是什么？村里的主要產業(yè)有哪些？在保障貧困群眾實現“兩不愁三保障”方面做了哪些事？
2.2017年以來，你們鄉(xiāng)（村）實施了哪些扶貧項目？安排了多少項目資金？推進落實情況如何？
比2016年有變化的
扶貧項目資金是否進行過公告公示？
3.你是否清楚建檔立卡貧困人口動態(tài)調整的程序和標準？2017年脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？動態(tài)管理工作中是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題主要有哪些？
4.你們在駐村期間做了些什么工作？碰到過什么問題？你們是如何去解決的？建檔立卡貧困戶是否結對幫扶全覆蓋？因戶因人因村制定幫扶計劃、落實幫扶措施是否到位？
5.建檔立卡貧困戶對貸款需求
（大或不大），是否都能享受到扶貧小額信貸政策
（是或否）。
6.你所在村是否實施過水、電、路等基礎設施建設項目？項目是否已經完成？群眾反映如何？
7.你所在村農村危房改造和易地扶貧搬遷整改是否落實到位？2016、2017年搬遷任務是否能夠按時完成？
8.你所在村是否存義務教育階段學生輟學情況（特別是建檔立卡家庭學生），采取了哪些措施
9.你所在村推進建檔立卡貧困群眾轉移就業(yè)的措施有哪些？
10.貫徹落實《云南省健康扶貧30條措施》情況（政策宣傳、貧困戶醫(yī)療保險費由國家全額補助落實情況，簽約家庭醫(yī)療服務情況、患大病人員醫(yī)療救助和兜底保障等情況）
11.你是否知道你所在村對未納入建檔立卡管理的農村低保戶、特困人口、殘疾人家庭在住房、就學、就醫(yī)、產業(yè)就業(yè)方面有什么保障措施？
12.你認為你所在村能如期脫貧出列嗎？還有哪些困難和問題？你們打算如何解決？
（二）意見建議
13.你知道省、市、縣駐村扶貧工作隊管理辦法和措施嗎？你所在單位對你的駐村工作給予了哪些支持和幫助？有什么意見建議？
14.你認為駐村干部最主要的職責任務是
15.脫貧攻堅政策舉措落實過程中，存在的形式主義和官僚主義方面的突出問題有哪些？有什么意見建議？
16.對中央、省、市、縣政策的看法
改進建議
17.你對中央、省、州（市）、縣完善駐村工作的建議
表2—1
縣干部、部門負責人政策培訓材料
（一）縣干部
1.縣里貫徹中央、省、市、關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定及有關脫貧攻堅政策落實情況（制定出臺了哪些政策，采取了哪些措施以及落實情況，產業(yè)扶貧、易地搬遷、生態(tài)補償、教育扶貧、社會保障兜底“五個一批”、基礎設施建設、勞動力轉移就業(yè)及貫徹落實云南省健康扶貧30條措施推進情況）
2.落實脫貧攻堅責任制情況：
（1）縣、鄉(xiāng)、村各級領導及行業(yè)部門脫貧攻堅責任體系建設和落實情況如何？
（2）是否制定行業(yè)扶貧考核辦法對行業(yè)部門履行脫貧攻堅職責進行考核？
（3）是否按規(guī)定報送脫貧攻堅報告，內容有哪些？
（4）在壓實責任、合力攻堅方面，你部門承擔了什么職責？如何去落實？
涉及你部門的脫貧攻堅指標有哪些？制定了哪些行業(yè)扶貧攻堅措施？實施了哪些項目？推進情況如何？
（5）是否制定對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委和政府扶貧開發(fā)工作成效考核辦法并進行考核？
3.你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
4.對口幫扶你縣的是上海的哪個區(qū)（縣）？是從什么時候開始對口幫扶的？對口幫扶以來，上海方給你縣共援助了多少資金？幫助你縣實際了哪些項目？是否開展過人才交流和勞務輸出？對你縣貧困戶脫貧有什么幫助？收益貧困戶有多少？
5.你是否知道攜手奔小康行動指的是什么？你縣的縣委政府主要領導是否到訪過上海對口幫扶區(qū)（縣）？上海對口幫扶區(qū)（縣）是否來過你們縣？雙方是否簽訂過幫扶協議？有沒有實施對口幫扶的方案措施和長效機制？你們縣的相關部門是否積極參與開展對口幫扶工作？與對口幫扶你縣的上海區(qū)（縣）相關部門有工作聯系和往來嗎？
6.你縣可以用于扶貧項目的資金來源有哪些？上海方援助資金約占你縣扶貧資金的百分之幾？在開展脫貧攻堅過程中，是否將上海方援助資金和其他扶貧資金進行整合使用？是否將上海方援助資金按照中央財政專項扶貧資金進行監(jiān)管和績效考核？
7.你們雙方是否圍繞扶貧與扶志、扶智相結合開展對口幫扶工作？你縣是否選派干部到上海對口幫扶區(qū)（縣）掛職鍛煉和學習培訓？上海對口幫扶區(qū)（縣）是否派出干部到你縣前來掛職？如果有上海來的掛職干部，縣里是如何給他們定位、分工開展工作的？是否有上海對口幫扶區(qū)（縣）的教師、醫(yī)生等專業(yè)技術人員到你縣支援工作？他們是否能適應這邊的工作？取得了些什么成績？
8.你縣是否動員縣級相關部門參與東西扶貧協作？縣級相關部門是否主動作為，出臺助推東西扶貧協作的相關政策措施？各部門都對接實施了些什么項目？依托東西扶貧項目對群眾的增收致富做了些什么實事？貧困群眾收益情況如何？
9.你認為你縣東西扶貧協作取得了哪些成績？還存在什么困難和問題？下一步要如何解決？
表2—2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部政策培訓材料
1.你們鄉(xiāng)是否屬于貧困鄉(xiāng)？有幾個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們鄉(xiāng)貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？出列了幾個村？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
，
采取的解決措施
。
2.你們村是否屬于貧困村？貧困人口有多少戶多少人？你們村貧困的主要原因是什么？在過去一年里是否開展過貧困對象動態(tài)管理？工作程序和標準是如何把握的？脫貧了多少戶多少人？新識別納入多少戶多少人？返貧多少戶多少人？不精準剔除多少戶多少人？貧困對象動態(tài)管理工作是否存在弄虛作假、優(yōu)親厚友、辦事不公的行為？貧困識別、動態(tài)調整操作過程中遇到的問題
。
采取的解決措施
。
3.縣里給你們鄉(xiāng)（村）安排過上海對口幫扶項目嗎？這些項目主要用來做什么？投入的上海資金有多少？你們是如何使用的？貧困群眾受益情況如何？
。
4.你認為你們鄉(xiāng)（村）實施的上海項目最明顯的成效是什么？還存在什么困難和問題？下一步如何解決？
。
表2—3
掛職干部政策培訓材料
訪談區(qū)域：
縣（區(qū)）
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）
村
訪談時間：
年
月
日
時
分
被訪談掛職干部：
；電話：
。
所在單位：
；職務：
。
調查員姓名：
聯系電話：
。
1.請問你是什么時候到縣里掛職的？在縣里任什么職務？做了哪些工作？工作中有些什么問題？對掛職工作有些什么好的意見建議？
。
2.你對縣里的情況，特別是脫貧攻堅工作了解多少？你縣（區(qū)）有多少個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)？多少個貧困村？貧困人口有多少戶多少人？分別占全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村的百分之幾？2017年末全縣貧困發(fā)生率是多少？導致你縣（區(qū)）貧困的主要原因是什么？
；
2016年末有多少建檔立卡貧困人口？2017年脫貧出列多少鄉(xiāng)、多少村、多少戶多少人？在開展脫貧攻堅工作，特別是實現“兩不愁、三保障”難度最大的問題和困難是什么？
。
3.你認為縣里重視東西扶貧協作工作嗎？對縣里實施的東西扶貧項目你是如何評價的？你認為還有些什么困難和問題？下一步要怎么解決？
。
4.你認為縣里能否如期實現脫貧摘帽？縣里的脫貧攻堅還需要解決哪些突出問題？從對口幫扶角度，你認為可以采取哪些幫扶措施助推縣里的脫貧攻堅工作？
。
表1—4
幫扶責任人政策培訓材料
1.請你說說你所結對幫扶的貧困戶情況。戶主叫什么名字？他們家里有幾個人？他家里評為建檔立卡貧困戶的？目前脫貧了沒有？如果已脫貧，是哪年脫貧的？你認為他家主要的致貧原因是什么？他家的主要增增收產業(yè)有哪些？你認為他家離實施“兩不愁、三保險”的目標還有多大的差距？面臨著些什么困難和問題？你打算如何幫助他們解決這些困難和問題？
。
2.你是哪一年開始結對幫扶這一貧困戶的？他們家享受過什么扶貧項目和政策？
。
3.你到過結對幫扶貧困戶家里幾次？最近一次是什么時候去的？你為他家做了些什么實事？
。
表1—5
貧困戶問卷調查表
家庭基本信息
1.
家庭成員基本情況
序號
姓名
與戶主關系
身份證號
年齡
當前教育情況
當前健康狀況
當前教育情況選項：
①
學前教育；
②
小學及初中教育；
③
高中教育；
④
職業(yè)教育；
⑤
大專及以上教育；
⑥
無。
當前健康狀況選項（可多選）：健康；患大病；患慢性病；
級殘疾。
1、
調查農戶主要致（返）貧原因（可多選）
因病；因殘；因學；因災；因婚；因缺土；缺水；缺技術；缺勞力；缺資金；交通條件落后，自身動力不足。
2、
調查戶識別退出程序是否規(guī)范？
?是；?否。
“兩不愁，三保障”情況
4、核查調查農戶扶貧手冊登記收入，確定調查農戶動態(tài)調整時認定的收入達標情況是否符合實際
?是；?否。
5、家里吃的糧食夠嗎？?夠；?不夠。如“不夠”，原因是
。
6、家里吃水困難么？不困難；困難。如“困難”，原因是
。
7、家里缺不缺衣服？缺；不缺？如“缺”，原因是
。
8、你家有沒有自己的房子？
有；沒有
（1）如“有”且住房條件較好，直接判定住房安全；如住房條件差，存在哪些問題：
2)如“有”,現在居住的房子是誰的?
?子女的?親戚朋友的；?老院的④租別人的⑤其他
。如是“租別人的”擔得起房相?
?能；?不能；?不用付房租。結合現場查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全？
?是:②否
9、如家里有義務數育階段字生,詢問如下問題：
(1)2017年我孩子享受過哪些扶持政策?
(可多選)?免費營養(yǎng)餐；?寄宿補貼；?其他
(2)孩子上學有因難？
①有:②沒有。如“有”,請說明
（3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起:②孩子不想上學,自已放棄；③身體條件不允許;④其他
10.如家里有其他在校字生,詢問如下問題：
2017年孩子享受過哪些政策?
(可多選)①助學貸款;②補助或補貼;③免除高中生學雜費;④其他
11.家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①所農合；②大病保險:③大病醫(yī)療救助;④家庭簽約服務⑤其他
新農合保險費是怎么交的?
①自己全額負擔;②政府全額補貼；③自己交了一部分,政府補貼了一部分。
12.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有;②沒有。如“有”,有沒有交過押金?
①有;②沒有。出院時有沒直接辦理報銷?
①有;②沒有。如“沒有”是怎么報銷的
？治療總共花了多少錢?
報銷了多少
？報銷比例
。
13.2017年，你家有沒有大病成產重慢病人沒去治療的？
①有;②沒有。如“有”,原因是：
①不愿意看；②看不起病；③不知道怎么看病；④其他原因
。
可以判斷：
1.如調查農戶是貧困戶和返貧戶,是否錯評?
①是;②否。是否屬于該退未退戶?
①是;②否。
2如調查農戶是脫貧戶,是否錯退?
①是;②否,脫貧狀況是否穩(wěn)定?
①是;②否。
14.調查農戶2017年獲得了哪些幫扶措施?(可多選）：
①產業(yè)扶貧;②就業(yè)扶貧③易地扶貧搬遷;④農村危房改造
⑤扶貧小額信貸?低保放助;(⑦其他幫扶措施：
?如沒有任何幫扶措施。
如沒有任何幫扶措施，直接了解以下第22項問題
15.
如獲得產業(yè)扶貧項目支持：
(1)參加產業(yè)扶項目的方式是
(可多選)①直接獲得生活貼,發(fā)展家庭生產經營;②用政府支持資金入股,組建合作社，或加入合作社和企業(yè)生產經營:③政府支持資金給合作社或企使用自己只享受分紅收益;④政府支持資金給合作社或企業(yè)使用,自己既受分紅收益,又為其提供原料,產品或打工:⑤其他方式
(2)如獲得了生產補貼,是什么補貼？
發(fā)揮了什么作用?
(3)如入股合作社或企業(yè)參與生產經營,參與的情況如何?
效果怎么樣?
(4)如是獲得分紅收益,分紅的金額是多少?
占政府扶持到戶資金的比重：
；分紅有沒有落實？
①有:②沒有。如“沒有“,原因是什么？
如是為合作社提供原料、產品或打工。提供原料、產品的效怎么樣？
打工收入怎么樣?
16、如獲得了就業(yè)扶貧幫扶：
(1）家里有沒有人參加過培訓？
參加了；沒參加。如果參加了，是什么培訓？
培訓產生了什么效果？
（可多選）①改進了種養(yǎng)方法；②實現了務工就業(yè)；③開始了創(chuàng)業(yè)；④與以往沒什么變化。（2）就業(yè)扶貧項目有沒有幫助家里勞動力實現就業(yè)？
收入怎么樣？
17.如獲得了地扶貧遷項目支持：
(1)項日是怎么實施的?
①原址重建;②分數安置。
(2)安置房積多大：
政府補貼了多少?
家里負擔了多少？
家里負擔的資金是哪來的？
（3）是否住進了安置房？
①是:②否
如果沒有入住,原因是什么？
①項目木完工：②已完工
還在辦理房屋交接手續(xù)；③已交接,尚未裝修;④生活居住、教育醫(yī)療和家庭經營、務工不方便。⑤其他：
如已入住，搬遷后政府有什么后續(xù)幫助？
在還有什么團難?
18.如享受了農村危房改造項目支持
(1)房子改造了什么地方?
改造后,縣里有沒有進行鑒定？
①有:②沒有。住房是否安全?
①是;②否,
(2)改造住房政府補貼了多少?
自己負擔了多少？
。家里負擔的資金是哪來的?
19.如獲得扶貧小額信貸支持
(1)貨了多少錢?
元;貸款年限
年;銀行有沒有要求抵押和擔保?
①有;②沒有。
(2)貸款利息(率)是多少?
政府是怎么補貼利
息的?
你家是怎么還利息的?
(5)
(3)貨款方式是：
①戶貸自用;②戶貨企用,如選①,貨款做什么用了?
如選②,貸款給誰用了?
你家得到了什么受益，
今年有沒有兌現？
?有?沒有。如果沒有兌現，原因是
。
20、
如果享受了其他幫扶措施。請說明具體是什么幫扶？
幫扶效果怎么樣
？
21、
如果有家庭成員享受了低保：
（1）
你家享受的低保的人是誰：
。每月發(fā)放低保
元。
（2）
你認為家里其他人還應該享受低保嗎？
?應該?不應該。如果“應該”，原因是什么？
。
22、
2017年你家的結對幫扶干部給了什么幫助？（可多選）：
?幫助種養(yǎng)經營：?幫助外出打工和就業(yè)；?幫助蓋（修）房子；
?幫助看病；?幫助孩子上學；?幫助火的各種救助；?走訪慰問送錢送物；?其他幫扶措施：
；?沒有給予幫助。
23、
你家目前還有什么困難：
。還希望走訪提供什么幫助？：
作出判斷：
1、
受訪戶的幫扶措施是否具有針對性？
?是?否
2、
受訪戶后的的幫扶是否產生了實效？
?是?否
3、
如受訪戶是返貧戶，返貧戶是否因責任落實不到位、幫扶措施不扎實所致
?是?否
非建檔立卡戶問卷調查
1、了解年度收入情況
收入項目
收入金額
扣除相關支出
可支配收入
生產經營性收入
種地收入
養(yǎng)殖收入
其他經營性收入
工資性收入
固定就業(yè)收入
打零工收入
財產性收入
租賃收入
分紅收入
其他
長期穩(wěn)定性轉移性收入
養(yǎng)老金
贍養(yǎng)金
離退休金
退耕還林還草補償款
生態(tài)補貼（償）
農業(yè)支持保護補貼
五保金
低保金
其他
合計
注：1、生產經營性收入扣除支出指為生產經營購買種子、化肥、農藥、灌溉
租用農機、雇工等支出；:2工資性收入扣除支出指的是外地務工房租和日常生活等出：3,核對收入如已達到扶貧標準,即可停止。
2、
家里吃的食夠嗎?(?夠;?不夠,如“不夠”,原因是
。
3.家里吃水困難嗎?①)不困難;②困難,如“困難“,原因是
。
4.家里缺不缺衣服?①不缺不②缺。如“缺”,原因是
。
5,你家有沒有自己的房子？
?有;②沒有
如“有”且住房條件較好,直接到定住房安全;如住房條件差存在哪些問題:
如“沒有”,現在居住的房子是誰的?
①女的;②親戚朋友的:③敬(養(yǎng))老院的:④租別人的;①其他,如是“租別人的”,能不能負擔得起房租?
①)能:②不能:③用付房租結合現查看或住建部門鑒定結果判定房子是否安全?
①是:②2)否
6.如家里有義務教育階段學生,詢問如下問題：
(1)孩子上學有困難嗎?
①有:②沒有,如“有”,請說明是什么困難?
(3)如孩子輟學,原因是什么?
①家庭負擔不起;②不想上學,自己放棄;③身體條件不允許;④其他
7家里參加了哪些醫(yī)療保障項目和救治救助活動?
可多選)①1新農合;②大病保險;(3)大病醫(yī)療救助:④家庭簽約服務:⑤共他:
8.2017年,你家有沒有人住院治療過?
①有:②沒有。如”有住院治療,治療總共花了多少錢?
_,報銷了多少?。報銷比例。
9.2017年,你家有沒有大病或嚴重慢性病人病人沒去治療的?
①有:②沒有。如“有”,原因是：
①不展意看;②看不起病;③3)不知道怎么看病;④其他原因
。
10.你家有沒有負債?①有(負債
元);②沒有,如“有負值的因是(可多選)：
①看病;②建房;③孩子結婚婚④孩子上學⑤發(fā)展種養(yǎng)業(yè)?共他.
11、你家目前有什么突出困難？
篇9
一、全鄉(xiāng)基本情況
****鄉(xiāng)成立于1986年8月，位于**區(qū)東南部，距**區(qū)中心53公里，全鄉(xiāng)轄八個村委會30個村民小組，1362戶5311人。其中**聚集村1個，藏漢混居村4個，漢族村3個，**436戶1702戶，占總人口32.3%。2013年界定貧困村7個，594戶2242人，貧困發(fā)生率42.4%。通過幾年的集中攻堅行動，退出貧困村1個，減貧410戶1625人。截止2017年底，全鄉(xiāng)貧困戶 184 戶 617 人。2018年返貧2戶8人，新識別4戶15人，最新動態(tài)數據188戶625人，2018年退出貧困村4個，脫貧98戶347人,剩余未脫貧2個村，91戶280人,貧困發(fā)生率4.8%。
二、精準扶貧工作
一是精準識別，精準幫扶。按照省、市、區(qū)脫貧攻堅突出問題整改方案，特別針對在貧困人口識別和貧困退出等方面存在的問題，全面查漏補缺，健全工作臺賬，抓實建檔立卡，強化精準識別，確保把貧困戶一戶不漏地納入建檔立卡范圍，把不符合標準的及時剔除出去，實現貧困人口有進有出、動態(tài)管理。嚴格落實“12345”貧困人口進出識別程序。精準識別，精準幫扶。致貧原因分析精準到位，堅持問題導向，對貧困村、貧困戶進行認真分析研判，區(qū)分因災、因病、因學和缺項目、缺資金、缺勞力、缺技術等情況，列出需求清單，因人施策，對癥下藥，真正做到精準幫扶。對基礎信息不精準、收入核算不準確、檔案材料不齊全等問題，持續(xù)抓好整改提高工作，舉一反三，全面徹底解決類似問題，做實做細做好大數據信息的動態(tài)調整工作，力求信息系統與貧困戶家庭實際情況百分之百相符。
二是確定發(fā)展思路，制定脫貧計劃。扶貧工作的重要任務是貧困村制定精準脫貧方案，貧困戶制定“一戶一策”精準脫貧計劃。按照村不漏戶、戶不漏人的要求，全面深入摸清村情和戶情，結合實際制定了貧困村精準脫貧方案和貧困戶“一戶一策”精準脫貧計劃。近期，我鄉(xiāng)又對“一戶一策”精準脫貧計劃有針對性地開展了“回頭看”。截止目前，“一戶一策”精準脫貧計劃取得了階段性成效并與“六大特色產業(yè)”進行了對接。
三是抓好產業(yè)發(fā)展，增加群眾收入。今年以來，依托各村的資源優(yōu)勢，扎實推進貧困戶穩(wěn)定增收渠道，因村制宜、因戶施策，深入研判、系統謀劃，確保村有增收產業(yè)、戶有致富門路。為了用好用活產業(yè)扶貧發(fā)展資金，借鑒農村“三變”改革經驗，全面推行了“黨支部+合作社+貧困戶”的帶貧機制，將下撥產業(yè)資金入股給三個“帶貧”合作社，分別與**市國軍種植農民專業(yè)合作社簽訂帶貧入股分紅協議，投資40萬元，帶動貧困戶30戶；與**市**區(qū)富原種植農民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協議，投入資金137萬元，帶動貧困戶51戶；與**市**區(qū)扶農種植農民專業(yè)合作社簽訂入股分紅協議，投入資金110萬元，帶動貧困戶55戶。合作社吸納136戶貧困戶入股發(fā)展產業(yè)，年底進行分紅（分紅標準，貧困戶分60%，合作社占30%，村集體積累10%），即帶動了村級積累穩(wěn)步增加、也帶動貧困群眾持續(xù)增收。同時，為了提高貧困群眾的自我發(fā)展能力，**鄉(xiāng)組織有需求的貧困戶進行勞務技能培訓，確保貧困戶中的勞動力培訓全覆蓋。
四是落實易地扶貧搬遷，完成危房改造任務。易地扶貧搬遷方面制定出臺《**鄉(xiāng)關于加快推進易地扶貧搬遷工作實施意見》等文件，建立了易地扶貧搬遷領導小組，實行駐村領導和分管領導包抓易地扶貧搬遷雙責任制，靠實包抓領導責任，督促加快搬遷入住進度。2016年實施的24戶和2018年實施1戶搬遷戶全面完成搬遷入住；危房改造方面加強配備了農村危房改造工作力量，實行駐村干部、幫扶工作隊、村干部包戶制度，各級干部要形成合力，由駐村領導負總責，把任務明確到人，每個危改戶至少有3個幫扶責任人（駐村干部、幫扶工作隊、村干部），靠實鄉(xiāng)村包抓責任，落實工作任務。
五是全面推進健康扶貧，夯實教育扶貧基礎。全面落實健康扶貧政策，每村落實一名健康扶貧專干，大力宣傳“先診療后付費”制度、貧困大病患者在縣域內就診免收住院押金、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用實際報銷比例達到85%以上、建檔立卡貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用3000元以上部分無限額兜底和“五幫兩核”等政策；教育扶貧方面，認真落實“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策。同時，進一步加大控輟保學工作力度，經過反復勸返，核查出的義務教育階段輟學學生，全部返校就讀。積極開展健康扶貧工作。建檔立卡貧困家庭學生全部接受九年義務教育，“兩免一補”和“營養(yǎng)餐”教育資助政策全部享受，義務教育鞏固率100%，沒有因貧失學輟學的情況。
六是加強環(huán)境保護，改善人居環(huán)境。一是鄉(xiāng)黨政主要領導以身作則,深化環(huán)境保護工作意識，主動查找環(huán)境保護工作中存在的問題,成立領導小組，制定整改方案,確保整改工作取得實效。二是充分發(fā)揮公益性人員的職責,對管轄區(qū)域時時巡查,對溝渠排污口進行拉網式排查,嚴防非法傾倒危險廢物,發(fā)現問題及時報告處置。并加強對全鄉(xiāng)范圍內所有畜禽養(yǎng)殖場的巡查、監(jiān)管和整治。對畜禽養(yǎng)殖場實行“一場一策”治污管理,大力引導畜禽養(yǎng)殖戶提高環(huán)保責任意識，嚴禁養(yǎng)殖場暗自向場外的河流、水體及場地排放污物。三是嚴格按照區(qū)委、區(qū)政府關于拆危除舊安排部署，充分發(fā)動廣大干部和群眾的主觀能動性，全面開展危舊房拆除工作，截至目前，拆除危舊房349戶1259間，22779平方米，拆除殘垣斷壁59處1032米，全鄉(xiāng)人居環(huán)境得到進一步提升。
七是加強基層組織建設，夯實脫貧攻堅基礎。一是強化主體責任。為確保我鄉(xiāng)脫貧攻堅工作取得實效，鄉(xiāng)黨委、政府多次召開會議專題研討，認真部署安排。成立了以黨委書記為組長，黨委副書記、政府鄉(xiāng)長和分管領導為副組長，其他副科級以上領導為成員的脫貧攻堅領導小組，靠實了工作責任，認真落實黨政主要領導是脫貧攻堅工作第一責任人的責任；并強化了村支書和村委主任責任，對本村脫貧攻堅工作承擔主體責任。二是強化幫扶責任。由30人組成7個幫扶工作隊（其中：區(qū)選派幫扶干部14名，區(qū)選派第一書記6名，省招標集團公司選派第一書記1名，鄉(xiāng)包村干部8名，）在全鄉(xiāng)7個行政村開展精準扶貧精準脫貧幫扶工作，實現了全鄉(xiāng)7個貧困村選派干部全覆蓋。我鄉(xiāng)為了強化幫扶工作隊的幫扶責任，對全鄉(xiāng)幫扶隊伍進行精細化管理，和鄉(xiāng)村干部職工同獎、同罰、同問責。
三、存在的困難和問題
今年我鄉(xiāng)脫貧攻堅雖然取得了一定的成效，但由于立地條件差，自然條件惡劣，發(fā)展起步慢，以通社公路為主的基礎設施建設檔次低、人居環(huán)境條件較差、農業(yè)產業(yè)化、規(guī)模化程度較低、 農業(yè)抵御自然風險的能力較差，脫貧攻堅任務還十分艱巨，主要表現在：
（一）農業(yè)結構單一，基礎條件脆弱，農業(yè)產業(yè)化程度低。
（二）全鄉(xiāng)整體貧困程度深，脫貧攻堅任務還十分艱巨。
（三）創(chuàng)新發(fā)展的措施不多，農民收入增幅較小。
（四）基礎設施建設還有欠賬，需下大力氣補齊短板。 （五）群眾教育引導不夠深入，自主發(fā)展意識和“造血”功能還整體不強。
四、下一步工作打算
篇10
大家好！
自開展精準扶貧工作以來，在市委、市政府的堅強領導下，在開發(fā)區(qū)黨工委的悉心指導下，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極開展脫貧攻堅各項工作。現就工作開展情況報告如下：
一、脫貧攻堅工作
（一）基本情況
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立于2012年11月28日，前身為石橋片區(qū)辦事處，總面積約25.9平方公里，轄白泥、石橋2個居委會（其中：石橋12平方公里、白泥13.9平方公里），26個居民小組(白泥社區(qū)12個，石橋社區(qū)14個)；戶籍人口7651人。
******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，已脫貧72戶256人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。建檔立卡在校學生30戶56人，享受教育扶貧資助16戶23人，其中未脫貧貧困戶6戶9人，已經全部獲得教育扶貧資金；建檔立卡勞動力63戶156人，實現就業(yè)63戶77人。
（二）取得的成效
1、加強領導，精心組織。
成立了由中心黨委書記、主任任組長，分管領導任副組長，各股室負責人及各村書記、主任為成員的工作領導小組。按照省、市、開發(fā)區(qū)關于精準扶貧各項工作的總體部署和要求，先后制定了《貴州鐘山經濟開發(fā)區(qū)******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅春風行動工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度脫貧攻堅工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度產業(yè)結構調整實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)易地扶貧搬遷工作實施方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)夏秋攻勢行動方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)關于落實省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改方案》、《******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2018年度扶貧對象動態(tài)管理和信息采集工作實施方案》。采取召開動員會、印發(fā)宣傳資料、入戶動員、召開院壩會等形式，廣泛宣傳脫貧攻堅工作相關政策，為脫貧攻堅各項工作有序開展奠定了基礎。
2、規(guī)范程序、精準識別、精準脫貧，嚴格按照文件要求完成7個專項治理工作。
為確保此項工作取得實效，嚴格按照《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于印發(fā)<六盤水市貧困人口漏評錯評專項治理工作方案>等七個方案的通知》（六盤水扶領辦發(fā)〔2018〕24號）文件要求，完成7個專項治理工作，嚴格遵循“五定五看”統一標準、全面調查、精準識別;堅持做好“四訪”，采取在農戶申請的基礎上，調查人員進村入戶調查，全面了解掌握各戶收入情況，逐戶計算人均純收入，把收入低于收入標準以下的農戶擬定為貧困戶。我們堅持“六個到村到戶”，嚴格按照“兩公示一公告”，完善貧困戶“一戶一檔”建檔立卡相關資料，做到了底數清、情況明、信息準、臺帳實。
3、打贏脫貧攻堅“四場硬仗”。
（1）產業(yè)扶貧成效明顯。春風行動開展以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終堅持“六個引領”，牢牢把握好產業(yè)發(fā)展“八要素”，推動產業(yè)扶貧和農村產業(yè)結構調整取得突破。一是以“三變”1+N為引領，采取“合作社+農戶+扶貧”模式，成立合作社5家，先后實施種植紅豆杉、刺五加、白芨、草莓和培育羊肚菌、人參育苗等項目，流轉土地1139畝，覆蓋建檔立卡貧困戶104戶312人，實現脫貧72戶256人，脫貧率達到82.5%。二是以退耕還林、產業(yè)結構調整為主攻方向，完成產業(yè)結構調整1167.86畝，涉及260戶，發(fā)放產業(yè)結構調整資金350358元；完成退耕還林1692.37畝，發(fā)放退耕還林資金846185元，新增退耕還林面積1100余畝。
（2）“組組通”項目穩(wěn)步推進。今年以來，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終把“組組通”項目建設作為脫貧攻堅的重要抓手，以建設“脫貧攻堅致富路”為目標，全力打好公路脫貧攻堅戰(zhàn)。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及“組組通”公路5條約16.38公里，主要涉及轄區(qū)海壩組、羅家寨組、石橋八組、十三組、十四組，目前均已完工投入使用4條12公里，未完工的1條已經完成工程總量的90%，預計年底完工投入使用。
（3）易扶搬遷動員效果顯著。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017、2018年易扶搬遷總人口125戶640人（貧困戶30戶118人）。其中2017年易扶搬遷總人口45戶197人（貧困戶30戶118人、非貧困戶15戶79人）；2018年易扶搬遷總人口80戶443人（貧困戶0戶0人、非貧困戶80戶443人）。工作開展以來，組織召開易扶搬遷培訓動員會、群眾院壩會累計50余次，發(fā)放易地扶貧搬遷明白卡200余張，出動宣傳人員120余人次，宣傳覆蓋群眾累計1000余人次。
截至目前，2017年易扶搬遷總人口中已簽訂搬遷合同41戶185人（貧困人口29戶116人）；已搬遷入住42戶191人（貧困人口28戶114人），完成率是91%；易地扶貧搬遷舊房拆除16戶2456平方米，拆除率35%，預計12月底達60%。
（4）教育醫(yī)療住房“三保障”全面落實。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)始終按照“精準資助、應助盡助”的原則，加大對教育醫(yī)療住房“三保障”的支持力度,教育、醫(yī)療、住房“三保障”得到全面落實。一是按照應助盡助原則，爭取教育幫扶貧困學生9人，獲取補助資金5530元。二是減免建檔立卡貧困戶104戶312人合作醫(yī)療參合資金37200元，申請臨時救5000元幫助貧困戶解決醫(yī)療救助問題。三是將住房困難群眾125戶640人全部納入易地扶貧搬遷計劃，通過異地扶貧搬遷解決群眾住房困難問題。
4、多措并舉，建立脫貧幫扶長效機制
一是充分利用“特惠貸”優(yōu)惠政策，采取“貧困戶+政府公司”的運作模式，貧困戶人均可貸款5萬元，資金由政府開發(fā)投資公司統籌運作，貧困戶不承擔風險，資金收益有保障，投資收益分配暫定3年，收益為投資金額的3%，目前完成特惠貸任務28戶72人，貧困戶年末可分紅達10.8萬元。二是通過上門服務企業(yè)，向企業(yè)匯報精準扶貧工作現狀及存在的問題，與企業(yè)形成扶貧聯動，計劃爭取企業(yè)幫助解決就業(yè)18戶39人，目前已經解決就業(yè)16戶30人，實現“就業(yè)一人脫貧一戶”的目標。三是按照“五級包保”的幫扶原則，結對幫扶104戶312人。戶均制定幫扶計劃3個，落實幫扶措施3條，協調投入幫扶資金達50萬元。四是統籌實施低保兜底政策。完成低保兜底23戶32人。積極做好扶貧開發(fā)和低保扶助兩項制度銜接。五是大力實施退耕還林，實現生態(tài)效益、貧困戶及低收入群眾增收“雙贏”，力爭在2018年年底退耕還林3000畝。
（三）存在的問題及下一步工作打算
存在問題:一是部分群眾特別是貧困戶自身發(fā)展動力不足、等、靠、要思想依然存在，特別是在易地扶貧搬遷過程中，很多群眾不理解、不支持，導致易扶工作推進緩慢。二是部分基礎設施建設等相對滯后，項目扶持、資金幫扶管理等有待加強。三是貧困戶就業(yè)困難，大量年輕勞動力外出打工，40歲至60歲的勞動力占比超過50%以上，就業(yè)非常困難。四是三塊地盤活方面的問題。群眾擔心不能及時獲得退耕還林補償資金，擔心得不到第九年以后的占股比分紅資金。
下一步，我們將按照扶貧先扶志的要求，加大宣傳教育力度，不斷增強貧困戶脫貧致富的內生動力，變“輸血”為“造血”，進一步整合資源，強化幫扶措施，不斷加大“三變”改革力度，集中力量搞好貧困戶脫貧規(guī)劃，重點完成“五個三”中的盤活“三塊地”、落實“三個保”、確保“三個就”，集中火力打好退耕還林、易地扶貧搬遷工作、1戶1就業(yè)工作硬仗。讓貧困戶逐步靠勤勞致富，最終實現全面脫貧致富。
一是進一步整合資金和項目，本著缺什么補什么的原則，推進小康路、小康水、小康房、小康電、小康訊、小康寨“六項行動”創(chuàng)建工作，大力改善生產生活條件，美化亮化農村環(huán)境。
二是大力推廣“企業(yè)+合作社+農戶”“企業(yè)+農戶”“合作社+農戶”等模式，落實農村“三變”改革要求，同時探索發(fā)展城市“三變”，保證一村至少發(fā)展一個良好的“三變經營主體”，讓產業(yè)發(fā)展真正惠及農戶尤其是貧困農戶。
三是充分利用開發(fā)區(qū)吸納就業(yè)的優(yōu)勢，充分挖掘對知識水平和技能要求不高的工種，引導建檔立卡貧困戶就近就業(yè)，鞏固“就業(yè)一人脫貧一戶”的成果。
四是實現脫貧攻堅近期規(guī)劃與長遠規(guī)劃相結合，把退耕還林工作與城市近郊旅游發(fā)展相結合，形成脫貧攻堅長效發(fā)展機制。退耕還林打造萬畝紅豆產業(yè)園，前期推進青山紅豆杉生態(tài)養(yǎng)生園旅游綜合體農旅一體化示范項目建設，進一步推進山地旅游與休閑度假、農業(yè)生態(tài)觀光、民風民俗體驗融合發(fā)展，形成脫貧規(guī)劃長效發(fā)展機制，實現貧困戶脫貧和農戶持續(xù)增收。
二、省委第八巡視組反饋脫貧攻堅存在問題整改工作
根據《六盤水市扶貧開發(fā)領導小組辦公室關于落實省委第八巡視組巡視反饋脫貧攻堅存在問題的整改方案》文件要求，成立工作領導小組，制定整改實施方案。我社區(qū)積極對省委第八巡視組反饋的脫貧攻堅存在的問題進行逐項整改，現就整改情況分項匯報如下：
（一）易地扶貧搬遷工作中，搬遷貧困戶的就業(yè)、就醫(yī)、孩子讀書等問題的整改落實情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)2017年度有易地扶貧搬遷人口45戶197人（貧困人口30戶118人），目前已完成搬遷合同簽訂41戶185人，參加易地扶貧搬遷戶搬遷的貧困戶中，已完成引導就業(yè)22戶，其中有3戶貧困戶因年事較高無勞動力，已督促子女進行贍養(yǎng)，其中有1戶貧困戶全為在校學生，已于2016年納入低保戶進行政策兜底，現在正在落實低保兜底政策，目前剩余4戶搬遷貧困戶正在積極引導就業(yè)。
2、工作存在的問題。部分搬遷的貧困戶因各種原因暫未完成引導就業(yè)。
3、整改情況。在今后的幫扶工作中，石橋社區(qū)將繼續(xù)注重引導該4戶貧困戶進行就業(yè)，以幫助搬遷貧困戶能夠安居樂業(yè)。同時，2017年度參加易地扶貧搬遷戶的貧困戶于2018初由開發(fā)區(qū)代繳新農合醫(yī)療保險，目前，參加搬遷的貧困戶的基本醫(yī)療全部保障到位。對于搬遷戶孩子就學事宜，石橋社區(qū)服務中于2018年6月完成搬遷戶孩子就學意愿的統計工作，并將統計結果上交開發(fā)區(qū)社事局，目前，上級部門正在對接搬遷戶孩子就學事宜。
（二）貧困戶脫貧存在數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象的整改情況
1、工作開展情況。目前，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有建檔立卡人員104戶312人，其中2015年脫貧人數54戶195人；2016 年度脫貧人數9戶29人；2017年脫貧9戶32人。現有貧困戶32戶56人（一般貧困戶9戶24人，政策兜底戶23戶32人），兩無戶23戶32人，兩因戶1戶1人，兩缺戶8戶23人。貧困發(fā)生率為0.73%。
石橋社區(qū)所有脫貧的貧困戶均在滿足“一達標、兩不愁、三保障”脫貧條件以及基本生活生產條件達標時才進行脫貧，未發(fā)現數據脫貧、統計脫貧、平均主義脫貧等現象。
2、工作存在的問題。在貧困戶脫貧工作中存在的問題是居住石橋社區(qū)山上的六個組的少量居民生產生活條件存在困難。
3、整改情況。針對部分居民生產生活條件存在困難的問題，******鄉(xiāng)鎮(zhèn)已多次向發(fā)區(qū)社事局寫報告，尋求幫助，目前，正在協調處理中。接下來，我社區(qū)將加強易地扶貧搬遷及基礎生活設施改進工作，不斷改善轄區(qū)貧困戶生產生活條件。
（三）“三變”改革及產業(yè)扶貧工作抓得不夠認真，抓得不實等現象的整改情況
1、工作開展情況。石橋社區(qū)以農村經濟組織推動“三變”改革工作，目前在石橋轄區(qū)兩個村參與“三變”改革的經濟組織共有5個，包含3家合作社和兩家企業(yè)，5個經濟組織共計流轉農戶土地約1100畝，包含貧困戶土地約200畝，目前完成紅豆杉種植約630畝，草莓種植約50畝，刺五加等中藥材種植約340畝，獨角蓮等中藥材種植約70畝，支付土地流轉金約53萬元，包含貧困戶土地流轉金約10萬元，引導農戶到“三變”改革經濟組織務工約110戶120人，包含貧困戶約20戶20人，發(fā)放工資約30萬元，包含貧困戶務工工資約6萬元。引導參與“特惠貸”貧困戶28戶72人，共計貸款360萬元，2017年底發(fā)放該28戶貧困戶“特惠貸”分紅金10.8萬元，人均分紅1500元。轄區(qū)兩村的“三資”清理工作及村集體經濟組織成員界定工作已與2018年1月開始開展，目前完成1個村的“三資”清理并完成村集體經濟組織成員界定約2500人。
2、工作存在的問題。
一是目前石橋社區(qū)參與“三變”改革的產業(yè)發(fā)展周期長，短期很難產生效益。如紅豆杉種植產業(yè)前期投入大，種植周期長，需生長多年才可用于發(fā)展紅豆杉附加產品。二是對“三變”改革工作宣傳力度不夠。很多群眾對“三變”改革工作不理解，僅同意將土地流轉于合作社或者企業(yè)，不愿意將土地入股承擔風險，導致“三變”改革扶貧項目對群眾的覆蓋面不廣。三是自然條件限制。石橋轄區(qū)屬于開發(fā)區(qū)統一規(guī)劃開發(fā)區(qū)域，大部分土地用于開發(fā)區(qū)的開發(fā)建設，剩下的土地較為貧瘠，不利于種養(yǎng)殖產業(yè)開發(fā)，同時，缺乏相關的技術指導，導致現有的“三變”改革產業(yè)發(fā)展不理想，目前僅有白泥村裕民農民專業(yè)合作社草莓種植銷售額達到15萬元左右，其余項目，暫未出產品。
3、整改情況。加強“三變”改革工作政策宣傳，讓群眾加深對“三變”改革工作的理解，讓更多的群眾參與到“三變”改革工作中來。同時，進一步加強對“三變”改革等扶貧項目的監(jiān)管，督促轄區(qū)經濟組織良性發(fā)展，同時積極向上級部門尋求技術指導，對轄區(qū)閑置土地進行同意規(guī)劃使用，項目規(guī)劃時進行嚴格技術測試，確保“三變”改革等扶貧項目的成功實施。
（四）駐村結對幫扶不扎實、流于形式等現象的整改情況
1、工作開展情況。******鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦公地點位于轄區(qū)白泥居委會及石橋居委會交界位置，同時和兩個居委會聯合辦公，離群眾較為接近，能達到駐村的效果。目前轄區(qū)共有建檔立卡貧困戶104戶314人，該104戶貧困戶共有結對幫扶責任人125人，包含開發(fā)區(qū)級結對幫扶責任人55人，涉及8家單位，在幫扶單位中僅有一家單位為學校（鐘山區(qū)職業(yè)技術學校），涉及幫扶責任人7人，該7人幫扶的貧困戶均已脫貧，目前正在穩(wěn)固脫貧效果，未對該7名教師造成較大壓力。社區(qū)在幫扶過程中力求“扶貧扶志”的效果，積極引導貧困戶參加勞動改善生活，同時對于無勞動力的貧困戶，積極引導參與“特惠貸”等國家優(yōu)惠政策，并將上級針對貧困戶的政策積極落實到位，并為貧困戶進行家庭醫(yī)生簽約，目前已完成家庭醫(yī)生簽約88戶245人。
2、工作存在的問題。部分幫扶責任人思想意識不到位，對幫扶公共還在流于形式，未對貧困戶采取具體幫扶措施，同時部分幫扶責任人自身業(yè)務能力不強，對精準扶貧政策學習不夠，導致幫扶結果不理想。
3、整改情況。在以后的精準扶貧工作中，我社區(qū)將會加強各幫扶責任人的思想意識教育，提高幫扶責任人對此項工作的認識，同時加強幫扶責任人的業(yè)務培訓，針對不同貧困原因貧困戶制定合理幫扶措施，努力提升幫扶效果。
（五）扶貧對象識別不精準現象的整改情況
篇11
在產業(yè)脫貧上，主要通過“四個途徑”：一是發(fā)展主導產業(yè)。二是發(fā)展特色產業(yè)。三是企業(yè)帶動農戶增收。四是扶持貧困戶自主創(chuàng)業(yè)。
在政策兜底上，主要采取“四種模式”：一是社會救助兜底。完善社救助體系，對因學致貧的，把資助面擴大到就讀高中階段以上學校的所有貧困學生：提高農村特困群體的低保補助標準，目前我市農村低保標準已從1350元提高到3500元：對農村低保對象中的“三無人員”及五保供養(yǎng)對象的醫(yī)療救助比例從60%提高到100%，醫(yī)療救助封頂線從5000元提高到5萬元。二是社會保障兜底。擴大農村社保覆蓋面，到2018年基本實現城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險在農村貧困人口中全覆蓋：對因病致貧的，探索統一購買大病保險，使商業(yè)保險與社會保障相互補充，防止因病返貧。三是社會救濟兜底。對因災致貧的，全面落實災民救濟政策。四是集中供養(yǎng)兜底。對因殘致貧的，實行政府集中供養(yǎng)。今年，全市共資助貧困學生27776名。為貧困學生減免學雜費830萬元，提供無息貸款5639萬元。全市低保中新增貧困人口12653人，低保年支出總額20929.28萬元。實施大病救助9926人，發(fā)放救助金3438.39萬元，全市通過醫(yī)療政策兜底政策為貧困戶多報銷醫(yī)療費用6133.1萬元。全市已發(fā)放救災資金3281萬元。
通過以上措施，堅決完成2016年度114個貧困村、12.1萬人的節(jié)點脫貧任務，全市確保利用三年時間，現行標準下貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。
抓好農村貧困戶危房改造工作.既是做好精準扶貧工作的民心工程、德政工程，也是我市改善農村人居環(huán)境，深入推進美麗鄉(xiāng)村建設的重要內容。在這項工作中。我們重點從以下兩方面進行推進。
在資金籌集上，采取向上爭取一點、財政補助一點、貧困戶自籌一點，通過“三家”湊份子方式解決危房改造資金。同時，由鄉(xiāng)村進行組織，聘用民間工程隊與貧困戶直接對接，不用招標，不用繳稅，節(jié)省時間，節(jié)省稅款：組織貧困戶代表到市場進行原材料議價，降低建房成本20%左右，從而最大限度地減少貧困戶建房費用。
在改造方式上，根據危房鑒定結果，選擇舊房修繕、翻（新）建節(jié)能房、置換或購買舊磚房、集中建設農村公租房（幸福大院）等方式進行改造。一是對C級危房和主體結構相對穩(wěn)定的D級危房。通過基礎加固、墻體修復、屋面翻新、門窗更換等方法進行維修：二是對無法維修加固的危房。通過拆除舊危房，新建節(jié)能住房的方式進行改造：三是組織村民間自愿協商，采取協議方式購買本村屯內閑置舊磚房，并自行拆除原有危房：四是對沒有能力改造或購買舊磚房的貧困戶，通過組織牽線，采取貧困戶投親靠友或暫時租住本村屯內其他閑置房屋的方式，解決安全居住問題：五是對農村貧困戶中的老弱病殘、鰥寡孤獨戶等特困弱勢群體，由村集體根據村鎮(zhèn)總體規(guī)劃，利用閑置土地資源集中建設農村公租房（幸福大院），用于弱勢群體貧困危房戶無償或低租使用。
截至目前，我市已完成改造14092戶，其中舊房修繕8033戶，新建或購買3327戶，集中建公租房74戶，暫時租賃749戶。
我市主要從政策、財力、人力三個方面保障各項措施落實到位。
一是強化政策保障。我市制定了《齊齊哈爾市打贏三年脫貧攻堅戰(zhàn)實施意見》、《貧困縣脫貧攻堅考核辦法》、《脫貧攻堅督查工作實施方案》、《脫貧攻堅巡查工作實施方案》、《全市金融扶貧指導性意見》、《全市農村危房改造指導性意見》、《全市脫貧攻堅宣傳工作實施方案》等一系列的推進脫貧攻堅的政策措施。各行業(yè)部門以及各縣（市）區(qū)也結合實際制定出臺了教育扶貧、政策兜底扶貧、基礎設施扶貧、文化扶貧、住房安全扶貧、飲水安全扶貧、道路交通扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生扶貧、金融扶貧等專項方案，在政策層面保障脫貧攻堅順利推進。
二是強化資金保障。一方面，加大財政投入力度。今年以來，9縣1區(qū)財政投入1.7億元、爭取財政專項扶貧資金3億元、整合各部門扶貧資金8.05億元支持產業(yè)項目，各級財政補助資金1.48億元用于貧困戶房屋改造。同時，各縣（市）區(qū)均設立了扶貧風險補償金，增強貧困地區(qū)對金融資源的承載力，營造良好的信用環(huán)境。另一方面，加大金融扶貧力度。年初以來，我市認真落實金融扶貧政策，積極推動金融產品和服務方式創(chuàng)新，探索出了戶貸戶用戶還、戶貸企用統還、企貸企用企還戶受益、專項資金委托貸款分紅等四種方式，金融扶貧取得了一定成效。
三是強化人力保障。按照市領導聯縣、部門包村、黨員干部包戶的定點扶貧機制。由縣以上機關和企事業(yè)單位組建駐村工作隊，選強配齊駐村工作隊員，實現幫扶貧困縣、貧困村、貧困戶全覆蓋，確保落實扶貧責任。
針對當前脫貧攻堅的主要任務，我市今后一段時期要重點抓好以下四項工作。
一是抓好既定政策措施的落實和推進。始終把精準扶貧脫貧作為當前的“一號工程”緊緊抓在手上，結合今年脫貧攻堅行之有效的做法和措施，一以貫之地抓好落實。
篇12
在“2015減貧與發(fā)展高層論壇”上發(fā)表主旨演講時表示，全面小康是全體中國人民的小康，不能有人掉隊。“未來5年，我們將使中國現有標準下7000多萬貧困人口全部脫貧。這是中國落實2015年后發(fā)展議程的重要一步。”同時指出，將把扶貧開發(fā)作為“十三五”經濟社會發(fā)展規(guī)劃的主要內容，實施一系列更有針對性的重大發(fā)展舉措。
2014年10月17日是我國首個“扶貧日”，也是第22個國際消除貧困日。在國務院扶貧開發(fā)領導小組辦公室公布的貧困縣名單上，國家貧困縣總數是592個。在有貧困縣的21個省（直轄市、自治區(qū)）中，以云南為最多，73個；陜西和貴州次之，均為50個。2015年，全國尚有7000多萬貧困人口，在湖南、河南、廣西、四川、貴州、云南等六省（區(qū)）的貧困人口分別都在500萬以上。到2014年底，592個扶貧開發(fā)工作重點縣的農民人均純收入不足全國平均水平的60%，農民醫(yī)療支出僅為全國農村平均水平的60%，勞動力中文盲、半文盲的比例比全國平均水平要高近4個百分點。全國有3917個村近380萬人用不上電，近10萬個行政村不通水泥、瀝青路，連片特困地區(qū)有3862萬農村居民和601萬學校師生沒有解決飲水安全問題。
精準扶貧勢在必行
精準脫貧是近期搞好全國扶貧開發(fā)的新理念、新任務、新方法，是貫穿于整個扶貧攻堅全過程的基本要求。精準識貧，是做好扶貧攻堅的基礎和前提。在精準扶貧上，要堅持公正透明的原則，通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，對貧困戶逐一摸底，搞準貧困戶的戶數、人口和致貧原因，建檔立卡，防止漏報、瞞報和底數不清、對象不準等問題的發(fā)生。
精準扶貧、精準脫貧的總體要求是：按照“扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成果精準”的要求，切實提高扶貧實效，穩(wěn)定實現農村貧困人口不愁吃、不愁喝、不愁穿，義務教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。在精準扶貧上，要堅持從實際出發(fā)，因地制宜，因村施策，因戶擇法，該扶持的扶持，該搬遷的搬遷，該兜底的兜底，真正扶到點上，幫到根上，把資金用在刀刃上。在精準脫貧上，要按照扶貧開發(fā)整體規(guī)劃的要求，長計劃，短安排，仔細算清楚目標賬、任務賬、項目賬、時間賬、資金賬、工作賬，將各項扶貧任務細化、具體化，做到時間倒逼、任務分解、責任到人、措施到位，建立健全扶貧對象的動態(tài)準入和退出機制，精準管理，精準考核，確保每年減貧任務的如期完成。
精準扶貧的通用方法是：根據致貧原因和脫貧需求，對貧困人口實行分類精準扶持。通過發(fā)展特色產業(yè)、轉移就業(yè)、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護扶貧、教育培訓、開展醫(yī)療保險和醫(yī)療救助等措施，實現已建檔立卡貧困人口脫貧；通過實行社保政策兜底，實現完全或部分喪失勞動能力的貧困人口脫貧。探索資產收益扶持制度，通過土地托管、扶持資金折股量化、農村土地經營權入股等方式，讓貧困人口分享更多資產收益。
經濟社會亟待發(fā)展
支持貧困地區(qū)又好又快發(fā)展的基本策略是：把革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、集中連片貧困地區(qū)作為脫貧攻堅重點，持續(xù)加大對集中連片特殊困難地區(qū)的扶貧投入力度，增強造血能力，實現貧困地區(qū)農民人均可支配收入增長幅度高于全國平均水平，基本公共服務主要領域指標接近全國平均水平。
一方面，要加強貧困地區(qū)基礎設施建設。
貧困地區(qū)，公路建設歷史欠賬較多，水利設施薄弱且老化嚴重，電力和通訊設施落后，主干道網絡尚未形成，成為影響脫貧致富的重大障礙。因此，要在加強公共服務、改善貧困地區(qū)“軟環(huán)境”的同時，根據統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，按照統一規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、協調推進的原則，統籌區(qū)域交通、水利、能源、通信等基礎設施建設，通過整體規(guī)劃、重點傾斜，加大對貧困地區(qū)、貧困村的投入力度，加快構建連通內外、功能配套、安全高效、適度超前的基礎設施體系，從根本上改善貧困地區(qū)“硬環(huán)境”，逐步做到水、電、路、氣、房和環(huán)境改善“六到位”，為貧困地區(qū)扶貧攻堅創(chuàng)造良好條件，為區(qū)域經濟社會發(fā)展提供有力支撐。要完善農村基礎設施建設機制，大力推M城鄉(xiāng)基礎設施互通互聯、共建共享，積極引導社會資本參與農村公益基礎設施建設，力求實現貧困地區(qū)、貧困人口基本公共服務主要指標接近全國平均水平。
“十三五”期間，應根據貧困地區(qū)所處的經濟社會發(fā)展需求，因地制宜地解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網絡等問題：
構建貧困地區(qū)外通內聯的交通運輸通道。全國建設15.2萬公里通建制村瀝青（水泥）路。
加強貧困地區(qū)水利建設。水利工程（水庫加固、堤壩建設、江河流域治理）已納入國家專項建設基金支持范圍，但全面解決貧困人口飲水安全問題還需要引起關注和盡快落實。
大力扶持貧困地區(qū)農村水電開發(fā)，加大貧困地區(qū)農網改造力度。
保證寬帶網絡覆蓋90%以上的貧困村，實施信息惠民工程，加速農產品電商示范基地建設。此外，加大以工代賑投入力度，支持貧困地區(qū)中小型公益性基礎設施建設。繼續(xù)實施整村推進，加快改善貧困村生產生活條件。
另一方面，要提高貧困地區(qū)公共服務水平。
把建檔立卡貧困戶放在優(yōu)先位置，全面完成危房改造，切實保障貧困戶住房安全。逐步以財政補貼、稅收優(yōu)惠、土地置換等政策手段，引導房地產開發(fā)企業(yè)關注和切入貧困地區(qū)居住設施建設與運營維護。
改善貧困地區(qū)基本公共服務，提高教育質量和醫(yī)療服務水平。通過農村書屋、鄉(xiāng)村醫(yī)生、義務診治、免費體檢等形式組織實施。
集中實施一批文化惠民扶貧項目，推動貧困地區(qū)縣級公共文化體育設施達到國家標準。革命老區(qū)突出紅色文化旅游項目開發(fā)；民族地區(qū)突出民族特色文化旅游、體育競技項目開發(fā)；邊疆地區(qū)突出異域風情文化旅游、體育運動項目開發(fā)。
支撐體系必須完善
《“十三五”規(guī)劃綱要》提出，要完善扶貧脫貧扶持政策，健全扶貧工作機制，創(chuàng)新各類扶貧模式及其考評體系，為脫貧攻堅提供強有力支撐。
一方面，要強化和依托政策保障措施。
加大中央和省級財政扶貧投入，發(fā)揮政策性金融、開發(fā)性金融、商業(yè)性金融和合作性金融的互補作用，整合各類扶貧資源，拓寬資金來源渠道。可借用的金融投資工具有：天使投資、風險投資、股權投資、融資租賃、國債貸款、眾籌、股票上市等。可運用的基金有：國家專項建設基金、新興產業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金、中小企業(yè)發(fā)展基金、科技成果轉化引導基金、農業(yè)發(fā)展基金、文化產業(yè)發(fā)展基金、養(yǎng)老產業(yè)基金、旅游產業(yè)基金等。
盤活土地資源。優(yōu)先保證扶貧開發(fā)用地需要，專項安排貧困縣年度新增建設用地計劃指標；加大貧困地區(qū)土地整治支持力度，允許貧困縣將城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標在省域范圍內使用；對在貧困地區(qū)開發(fā)水電、礦產資源占用集體土地的，試行給原住居民集體股權的方式進行補償；完善資源開發(fā)收益分享機制，使貧困地區(qū)更多地分享開發(fā)收益。
實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加大科技教育扶貧力度。這要大力實施貧困地區(qū)人才支持計劃和本土人才培養(yǎng)計劃。人民群眾是脫貧致富奔小康的主體力量，要充分調動貧困戶脫貧致富的積極性、主動性和創(chuàng)造性，才能從真正意義上斷窮根、富長久。
另一方面，要倡導和健全廣泛參與機制。
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二、主要問題及原因
（一）村級集體經濟薄弱.所調查的7個村沒有一個村有像樣的集體經濟,集體經濟幾乎空白,集體收入僅有一些土地、林地、礦山的租金或公益林補助,除此之外沒有任何收入,村里不管大事小事都只能向上“等、靠、要”.村級債務負擔沉重,債務不少,入不敷出,少則二、三萬元,多則幾十萬元,正常運轉難以維計.
（二）基礎設施落后.村組道路沒有實現通達.目前7個貧困村還有19個村小組不通道路,410多戶2000余人未解決入戶道路問題,出行極為不便.水利設施差,抗風險能力弱.7個貧困村有29個村小組20000多米沒有修通水渠,導致1600多畝農田灌溉用水沒有保障,一遇洪澇干旱,農作物就減產減收甚至絕收.如2016年“5.18”特大洪水災害給上芫村帶來嚴重損失,123畝農田被沖毀,153畝農作物受損,直接經濟損失100多萬元.農村電力保障還有盲點.農村電網用電安全和質量問題突出.7個貧困村中有11個村小組未進行農網升級改造,一到用電高峰,稍大功率的家用電器就無法正常使用.如拔英鄉(xiāng)邱坑村境內電力線路老化、電壓不穩(wěn),社下、契頭、半嶺3個小組電壓低,豬婆崠小組則尚未通電,急需加快電網改造.通訊網絡建設嚴重滯后.7個貧困村中有2個村目前無電信基站,通信訊號弱,無4g通信網絡、無寬帶網絡,急需加快信息扶貧步伐,生存環(huán)境惡劣、居住條件差.7個貧困村還有30多戶居住危舊土坯房中.醫(yī)療衛(wèi)生設施落后.村民看病只能去附近村子或去鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,山路較遠,村民看病困難.
（三）自我發(fā)展能力差.大部分貧困戶思想保守、觀念陳舊,加上缺乏致富帶頭人的示范引領,自我“造血”脫貧致富能力不強.一是文化水平偏低,據統計,7個村貧困人口中小學文化程度比例占65%,初中文化程度占28%,高中以上文化程度僅占7%,勞動力素質不高.二是進取意識不強.村民思想較為保守,思維方式、生產方式和生活方式較為落后,存在“等、靠、要”思想,思變、圖新、尋求突破的新風尚還沒有全面形成.三是缺少致富帶頭人.7個村中,能夠帶頭創(chuàng)業(yè)致富和帶領群眾共同致富的帶頭人不多,絕大部分在守業(yè)受窮,受窮守業(yè)中徘徊不前.由于缺乏致富技能,經濟發(fā)展意識薄弱,經營管理經驗不足,導致他們一方面自己致富無門,不能帶頭致富；另一方面,對于如何發(fā)展村級集體經濟,帶領群眾共同致富感到力不從心,無從下手.
（四）因病致貧,因病返貧比例大.7個貧困村重大疾病和殘疾人口多,有重特大疾病和殘疾的占總貧困戶人口的28%.由于重特大疾病和殘疾人需要醫(yī)治,不僅不能通過勞動獲得收入,而醫(yī)療費用又居高不下,村民家庭的大部分收入都用于支付高額醫(yī)藥費,有的甚至債臺高筑,使部分貧困家庭生活更是雪上加霜.貧困戶中若有長期生病或重大疾病患者,對貧困農戶來說,生病以后,常常是小病扛大病拖,對實在不能再抗,不能在拖的病,治療費用就成了這些農戶的沉重負擔,這些貧困戶因為長期積累的醫(yī)療費用和長期生病壓得他們喘不過氣來,自身無精力和信心擺脫貧困.如瑞林鎮(zhèn)上芫村老屋家小組的吳遠路,8年前在山上采摘油茶時從山上摔傷導致癱瘓,臥床多年,失去勞動能力,主要收入來源靠妻子在外打工.家中育有二女一男,兒子今年18歲,去年重病至今,已花費醫(yī)療費3萬元,家庭生活實為困難.
三、脫貧攻堅對策
通過深入走訪調查,實地察看貧困戶的生產生活狀況,深入了解他們的所思所想所盼,結合自己的實踐和思考,現提出以下脫貧攻堅對策:
（一）實施“扶志”工程,解決思想脫貧問題.扶貧先扶志,治窮先治懶.消除“等、靠、要”的依賴思想,引導貧困戶樹立“好日子是干出來的”、“苦熬不如苦干”“崇尚致富,脫貧光榮”的理念.目前,剩下的貧困戶都是“硬骨頭”.對于這部分貧困群體,客觀原因是沒有致富門路,但從根本上說,還是脫貧致富的思想意識不強,只有充分激發(fā)他們自身強烈的致富愿望,扶貧攻堅才能取得事半功倍的效果.一方面,用好教育手段.大力弘揚勤勞致富的社會風尚,特別是利用好村組干部、鄉(xiāng)村“五老”在村里的威望和人脈,通過加強宣傳教育,進村入戶一對一做思想工作,動員貧困人員親屬等方式,激發(fā)貧困群眾的致富主動性,真正把扶志工作落到實處.同時,采取媒體宣傳、干部宣傳、文化宣傳等方式,在全社會營造以好逸惡勞為恥,以勤勞致富為榮的良好氛圍.另一方面,用好法治手段,大力推進法制扶貧,以“法治瑞金”建設為契機,深入推進“平安瑞金”建設,著力推進法制宣傳教育,加大對賭博行為的打擊力度,讓群眾知法、懂法、守法,自覺遠離賭博等不良陋習,引導群眾自覺把更多時間和精力投入到脫貧致富上來.
（二）實施“設施扶貧”工程,打牢發(fā)展基礎
一是抓好村莊整治.整合各類涉農資金和社會幫扶資金,切實加大貧困通路、通電、安全飲用水和信息通訊等基礎設施建設力度,夯實發(fā)展基礎.由農工部在每個貧困村中打造一個新農村建設示范點.采取獎補措施,每座補助800元,確保65%的農戶擁有水沖式廁所；由郵政在每個貧困村建設一個e郵站點,實現村村通e郵；由工信局解決貧困村通寬帶網絡問題；由水利局解決農戶飲水安全問題；由供電部門解決低壓電升級改造問題.
二是抓好通組和入戶道路硬化.由交通部門牽頭各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對未列入項目規(guī)劃的貧困村通組公路、入戶道路進行摸底調查,列入項目規(guī)劃；由農工部負責中心村點通組和入戶路硬化,市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧部門負責剩余部分通組和入戶路硬化；由財政評審部門綜合考慮通組、通戶道路施工難度、原材料運輸等問題,實行公路建設分級補助,對運距遠、施工難度大的道路適當增加補助標準,對運距近、施工容易的道路適當降低補助標準.鼓勵農戶自建,建設10-20戶的自然村實施獎補5萬元,25戶以上自然小組獎補10萬元.
三是抓好農村危舊土坯房改造.利用好貧困戶危舊土坯房改造政策,積極引導居住在危舊土坯房的貧困戶加快危房改造進度,共享改革發(fā)展成果.
（三）實施“產業(yè)扶貧”工程,增強造血功能
一是抓好產業(yè)規(guī)劃引導.結合每一貧困村實際和群眾傳統種植習慣,進一步完善各村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃,采取以獎代補、提供種苗、提供小額貸款貼息、提供信息、技術、服務等方式,有針對性引導和幫扶貧困群眾規(guī)模發(fā)展適合當地實際,周期短、效益高的肉牛、生豬、優(yōu)質稻、臍橙、瓜果、蔬菜等扶貧產業(yè)；
二是打造特色產業(yè)鏈.通過發(fā)展產業(yè),帶動就業(yè)和以土地、林地、勞動力參與產業(yè)基地或合作社,實現分紅,建立穩(wěn)定收入來源,加快脫貧步伐.每個貧困村都要有農業(yè)龍頭企業(yè),有產業(yè)合作社和e郵站點,采取“公司+合作社+農戶”、“大戶+基地+農戶”模式,建立“互聯網+”電商銷售平臺,扶持和帶動貧困戶發(fā)展蔬菜、白蓮、臍橙等特色產業(yè),切實增加經營性收入,積極引導貧困戶通過土地流轉,增加財產性收入,同時,開展就業(yè)扶貧,針對有勞動能力的貧困戶,根據其實際情況和就業(yè)愿望,開展廚師、家電維修、種養(yǎng)技能培訓,提高就業(yè)能力.對有一定就業(yè)技能,但就業(yè)困難的,通過就業(yè)局推薦,引導就業(yè).對有創(chuàng)業(yè)愿望的,除了進行創(chuàng)業(yè)培訓外,還要從項目、資金、專家指導上給予大力支持,實行免費培訓和提供就業(yè)崗位,如提供保潔、護林、農技等公益性就業(yè)崗位等.
三是建光伏扶貧電站.由扶貧辦切塊安排產業(yè)扶貧資金,為每個貧困村建設一個30kw的光伏扶貧電站,切實解決貧困村無村級集體經濟收入問題.
（四）實施“搬遷扶貧”工程,助園“安居夢”
一是由鄉(xiāng)、村摸清無安全住房貧困戶底數,在此基礎上,根據實際需求,建設保障房,確保所有貧困群眾都能住上安全房.
二是有序實施扶貧移民搬遷.對交通不便、信息不靈、地質災害頻發(fā)的貧困群眾,按照整體搬遷,集中安置為主的原則,采取進城進園,市級部分保障房,圩鎮(zhèn)和中心村安置等多種模式,穩(wěn)步推進移民搬遷工作.
三是落實好貧困戶土坯房改造政策.全面推進移民搬遷與危舊土坯房改造有機結合,實行政策疊加,對無人居住的自然小組如安全住房達70%以上進行落實土坯房維修改造政策；對安全住房在40%以下的住房進行拆除并按增減掛的政策補助,或進行中心村小戶型給每戶50-90平方辦法安置,并給予同步搬遷每人8000元,貧困戶每人2萬元的標準補助.
（五）實施“保障扶貧”工程,提升救助水平
