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篇1
學校各單位(部門)領導班子和班子成員。
二、檢查主要內容
1.領導班子政治表現、履職盡責、干事創業、運行狀況、黨風廉政建設的總體情況,班子成員在德能勤績廉方面的綜合表現;
2.貫徹黨的路線、方針、政策,增強“四個”意識,堅持社會主義辦學方向的情況;
3.落實學校決策部署,履行“一崗三責”,完成重點黨建工作和業務工作任務的情況;
4.領導班子領導決策、管理運行、擔當作為、團結協作等方面的情況;
5.班子成員在落實黨風廉政建設主體責任及違紀違規情況。
三、步驟和方式
檢查考核時間為2019年1月,分三個階段進行:
第一階段:總結自查階段(2019年1月10日前)。
各單位(部門)向考評組提交2017年度領導班子和班子成員述職述廉報告,其中必須報告重點黨建和業務工作項目完成情況、領導班子及班子成員個人思想狀況。考核領導小組辦公室匯總形成《2019年度二級領導班子和班子成員述職述廉報告》,通過OA系統公開。各單位通過召開會議集中述職述廉或其他方式向教職工公開信息。領導班子對照《2019年度二級領導班子履職盡責考核評分表》認真開展自查評分,完成書面自查報告和自評分表(紙質版和電子版各一份),領導班子成員完成履職盡責《記實簿》,于2019年1月10日前交學校黨建工作領導小組辦公室(主體辦)。領導班子和班子成員自備其他相關支撐材料。
第二階段:現場考查階段(2019年1月10至20日)。
1.匯報(述職)與民主測評。二級學院科級以上干部、支部書記、教研室(工作室)主任和8-10名教職工代表參加匯報與測評會。其他非教學單位全體教職工參加匯報會。各單位(部門)主要負責人匯報二級領導班子和班子成員履職盡責情況,檢查組工作人員當場回收測評表。
2.查閱資料。檢查組查閱被檢查單位(部門)關于領導班子建設和工作的有關文件、記錄、臺帳等資料,進行量化打分,做好考核記錄。必要時考核組要通過個別談話方式有針對性地了解情況。
第三階段:綜合評議階段(2019年1月下旬)。
1.各單位(部門)互評。統一組織中層干部互評互測。
2.檢查組綜合評議。結合日常工作落實情況,對全校各部門(單位)領導班子及班子成員進行綜合評議,對檢查考核情況進行綜合分析并報校黨委審定。
四、組織領導
檢查考核工作在學校黨委領導下,由學校檢查考核組負責組織實施。學校領導班子成員任考核組組長,相關黨務負責人任副組長。
五、考核結果運用
檢查考核結果分為優秀、合格、基本合格、不合格。考核結果在一定范圍通報,對檢查考核中發現的問題堅決督促整改。
六、工作要求
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二、加強領導,確保組織工作和管理工作取得成效 。
為了認真抓好第二階段的工作,我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照五個方面的自查要求,帶頭自查,帶頭征求意見,落實責任,采取自上而下的方式,先從領導班子成員查起,然后到每一位教職工,分層分級組織進行。按照權責對等的原則,逐項逐條展開自查,找出差距廣泛聽取意見,真誠采納意見和建議。
1、行政班子說職責
學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后,討論明確各自的崗位職責,并對職責范圍進行了局部調整。會上,大家還一致認為,作為組織者、管理者,必須從傳統辦學觀念中解放出來,增強創新意識,提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說職責
班主任首先分年級組,集中圍繞帶好一個班,教好每一個學生,聯系好每一個家庭來談體會,談師德,談職責。大家普遍認為,班主任職責在于調查研究學生情況,了解學生的家庭情況,思想品德情況,學習情況,身體情況,以及個性心理特點、興趣特長,做好家訪工作;組織管理班級集體,班主任要依據教育方針、教育任務和學生實際情況制定本班集體建設的目標,建立班級常規,培養良好的班風,搞好班主任如下的日常組織管理工作;協調教育力量,溝通各種渠道,要負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作,協調各種活動和課業負擔,聯系本班家長和社會有關方面的支持、配合,共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃,檢查計劃執行情況,做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。
3、科任教師說職責
科任教師分備課組開展了履職情況匯報,開展批評和自我批評活動,然后分科組圍繞備好每一節課,上好每一節課,改好每一本作業來談體會,談師德,談職責。大家一致認為,全面實施素質教育,突出特色,是每一位教師的歷史使命。
二、加強學習,為自查工作奠定牢固的思想基礎。
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一、學校意識形態工作分析研判制度
1、建立分析研判機構。
成立長風實驗小學校意識形態工作分析研判工作領導小組,組長由學校校長付曉波、支部書記魏晶晶擔任,副組長由副校長吳紅玉、教導主任白春慧、支部委員馬小忙擔任,成員由長風實驗小學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
2、分析研判時間。
常規性研判每半年組織一次,原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行,特殊情況及時研判。支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
3、分析研判內容。
重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等,研判結果以報告形式報長風實驗小學校黨辦。
4、定期通報結果。
長風實驗小學校支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
二、學校意識形態工作領導閱評制度
1、閱評領導。
人員由長風實驗小學校黨支部魏晶晶同志主要負責同志組成。日常工作由長風實驗小學校黨辦負責。
2、閱評內容。
重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面學校網站和校園廣播操等方面。
3、閱評時間。
每季度一次,原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行,特殊情況隨時組織閱評。
三、學校意識形態工作聯系溝通制度
對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論,應通過學校管理信息形式,理直氣壯地及時進行批駁,有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
1、長風實驗小學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”,明確聯系方式,建立聯系。
2、長風實驗小學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
3、開展聯系活動要發揚民主作風,及時了解教師學生的思想狀況,及時聽取他們的意見建議。
4、長風實驗小學校領導班子日常聯系溝通工作由長風實驗小學校黨辦負責,建立聯系檔案,作好記錄。
5、聯系溝通制度日常工作由長風實驗小學校黨辦負責。
四、學校意識形態工作檢查考核制度
1、長風實驗小學校支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
2、檢查考核每年至少一次,納入各校年度目標綜合考評,與各校述職述廉相結合,統籌安排部署。
3、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
4、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
5、檢查考核情況要在全校進行通報。
六、學校意識形態工作專項督查制度
1、專項督查工作由長風實驗小學校黨辦負責。
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按照省國資委《關于對出資企業負責人履職待遇業務支出情況自查工作的通知》要求,近日我公司開展了2017年企業負責人履職待遇和業務支出情況的自查工作,自查過程中,結合國資委《通知》要求對各方面內容認真進行梳理,現將自查情況報告如下:
一、主要內容
(一)年度預算及執行情況
2017年年初,結合公司生產經營的實際情況,編制預算,并將企業負責人履職待遇和業務支出均納入年度預算管理,明確預算編制、審核、調整、動態監測及執行等規定和程序。年初預算車輛使用費為***萬元,業務招待費***萬元,差旅費***萬元,截止2017年*月,長城公司共發生車輛使用費**.*萬元,業務招待費**.*萬元,差旅費**.*萬元,沒有超預算或者無預算安排支出、虛列支出、轉移或者套取預算資金等問題,沒有違反規定擅自設立項目、超標準超范圍發放津貼補貼等問題。
(二)公務用車
2017年*月起,長城公司負責人不配備公務用車,不存在超標準配備的情況。2017年公司自有車輛兩臺,租用車輛一臺,均為辦公用車。同時,公務用車使用情況及維修保養均有詳細記錄,不存在公車私用的問題。
2016年長城公司負責人交通補貼實際發生**.*萬元(經公司批準在中新食品區合資公司列支),16年長城公司主要負責人員主要負責人即總經理薪酬及補貼由集團列支,公司負責人即副總經理交通補貼預算金額**.*萬元(中新食品區合資公司列支),預計實際發生**.*萬元。
(三)辦公用房
公司主要領導的辦公用房建筑面積為40平米以內,副職領導的辦公用房建筑面積為32平米以內,均未超過辦公用房標準。
(四)培訓
2016年長城公司負責人實際發生培訓費用**.*萬元,2017年該項費用預算數為1萬元,尚未發生。公司負責人未參加在職教育和其他培訓,不存在負責人參加各種學歷教育以及為取得學位而參加的在職教育報銷費用的情況。沒有超范圍列支培訓費,沒有虛報和未按規定程序報銷培訓費等問題。
(五)業務招待
公司業務招待費一直堅持節儉的原則使用,招待標準、陪同人員數量等嚴格按照相關規定執行,沒有超過公司的招待標準,不存在奢侈浪費、大吃大喝的情況。沒有存在轉嫁企業負責人招待費
用的情況,也不存在報銷因私招待費用、個人消費等費用的情況。
(六)國內差旅和因公臨時出國
2016年公司負責人國內差旅費實際發生**.*萬元,2017年該項費用預算數為3萬元,截止2017年*月末實際發生**.*萬元。國內差旅嚴格執行公司制定的出差費用開支標準,嚴格執行乘坐交通工具的類型和等級,以及住宿、就餐標準。公司負責人因公出差時,如火車出行一般是二等座,飛機出行為經濟艙,不存在超規格乘坐交通工具的情況。沒有因公出國事項發生,此項費用不存在。
(七)通信
長城公司主要負責人通信補貼尚未在長城公司列支。公司副總經理通信補貼為**元/月,2017年預算數為**.*萬元,截止*月末已發生**.*萬元。該項費用嚴格按集團相關規定執行通,并且納入公司財務預算,沒有超標準補貼及通信費用報銷情況。
二、存在的問題及整改措施
公司負責人履職待遇及業務支出情況嚴格按照相關規定執行,不存在超標準現象,但存在著相關規章制度建立滯后的現象。下一步將完善各項規章制度,加強制度建設及約束。在實際工作中,嚴控各項指標,嚴格執行年度預算,進一步強化企業負責人的主體責任,促進了負責人廉潔從業、履職盡責。爭取達到堅持厲行節約的同時,合理確定企業負責人履職待遇、業務支出的標準和行為,實現促進企業的業務發展和市場開拓的目的。
履職待遇和業務支出自查報告
本人在信貸業務中主動把握好角色、明確職責和定位。遵守國家有關法律、法規及制度規定,組織好支行的經營管理、風險管控及隊伍建設等工作,確保完成各項任務目標,未發生任何信貸風險案件。在組織經營和管理中,提高執行力,抓好風險防控。
銀行已成立四年,要進一步拓展業務知識的廣度和深度,既要熟悉銀行開辦的各項業務、操作流程、崗位設置及風險防控措施,也要對其他商業銀行的性質、一般業務及操作流程進行廣泛了解。此外,還要了解國家對金融行業的法律、法規、政策及監管部門對商業銀行的要求,只有全面、到位、深度熟悉銀行知識,才能正確、有效地開展好各項工作。其次,盡職盡責。本人以身作則、率先垂范、廉政勤政,保持敬業精神和工作激情。領會上級精神,定期召開工作通報會或經營分析會,不折不扣地落實上級的工作部署。熟悉當地的金融市場環境和客戶需求,帶領員工因地制宜、創造性地發展業務。深入一線,及時掌握員工的思想動態和制度執行情況,加強對重點人員、關鍵崗位的教育、管理和考核。高度重視信貸資金安全,確保不發生風險案件,嚴肅紀律,保證各項業務合法、合理、合規。
本人在日常工作中能最大限度地調動員工的積極性,不斷增強員工的忠誠度、凝聚力。知人善任,善于發現和使用人才,根據員工特點安排到合適的工作崗位。樹立了良好的風氣,敢于批評,發現苗頭問題及時制止。要認真執行等相關制度,按程序辦事,做到公開、公平、公正。要尊重、信任員工,關心員工生活,不斷密切干群關系,營造團隊和諧氛圍。
本人在工作中不斷強化各級業務人員素質、管理水平、風險識別和防范能力。同時,高度重視由于市場不穩定而導致的信貸風險,以優良作風營造“風清氣正”良好氛圍,確保一方平安。
履職待遇和業務支出自查報告
根據教育局關于開展“履行崗位職責
規范從政行為”主題教育活動的實施方案》精神,我校在第一階段學習動員的基礎上,對照崗位職責,認真開展了自查自糾工作,深入查找工作中存在的問題。現將自查工作情況報告如下:
一、加強領導,確保組織工作和管理工作取得成效。
為了認真抓好第二階段的工作,我校成立了由姚校長為組長的自查工作領導小組。領導小組成員對照“五個方面”的自查要求,帶頭自查,帶頭征求意見,落實責任,采取自上而下的方式,先從領導班子成員查起,然后到每一位教職工,分層分級組織進行。按照權責對等的原則,逐項逐條展開自查,找出差距廣泛聽取意見,真誠采納意見和建議。
1、行政班子說職責
學校行政班子成員重點自查做的不足的方面并提出整改措施。隨后,討論明確各自的崗位職責,并對職責范圍進行了局部調整。會上,大家還一致認為,作為組織者、管理者,必須從傳統辦學觀念中解放出來,增強創新意識,提高自身的管理能力和科研能力。
2、班主任說職責
班主任首先分年級組,集中圍繞“帶好一個班,教好每一個學生,聯系好每一個家庭”來談體會,談師德,談職責。大家普遍認為,班主任職責在于調查研究學生情況,了解學生的家庭情況,思想品德情況,學習情況,身體情況,以及個性心理特點、興趣特長,做好家訪工作;組織管理班級集體,班主任要依據教育方針、教育任務和學生實際情況制定本班集體建設的目標,建立班級常規,培養良好的班風,搞好班主任如下的日常組織管理工作;協調教育力量,溝通各種渠道,要負責聯系和組織科任教師商討本班的教育工作,協調各種活動和課業負擔,聯系本班家長和社會有關方面的支持、配合,共同做好學生的教育工作;要訂好班主任計劃,檢查計劃執行情況,做好總結工作。會后要求每一位班主任撰寫自查自糾報告。
3、科任教師說職責
科任教師分備課組開展了履職情況匯報,開展批評和自我批評活動,然后分科組圍繞“備好每一節課,上好每一節課,改好每一本作業”來談體會,談師德,談職責。大家一致認為,全面實施素質教育,突出特色,是每一位教師的歷史使命。
二、加強學習,為自查工作奠定牢固的思想基礎。
我校把加強執行力的學習貫穿始終,召開由年級組長、教研組參加的會議,重溫教育局和學校下發的相關文件的精神,深入學習《教育法》《義務教育法》、《教師法》等教育法律法規及有關文件,多渠道收集并學習好的經驗和做法,牢固樹立依法行政、依法辦學、依法從教的觀念,為自查做好了充分的思想準備。
三、廣泛宣傳,發動教職工主動參與,消除教職工疑慮。
我校采取多種形式的宣傳活動,向教職工講清開展這項活動的目的意義,是為了更好的為學校、為教師、為學生服務,講明我們改進工作、把各種責任落到實處的誠心和決心,取得教職工的理解、信任和支持,以真心換真誠。
四、集中精力,梳理現有崗位職責、責任制度。
自查工作開展以后,我們在繼續完善現有崗位制度的基礎上,認真梳理現有的責任制度和崗位職責。梳理內容包括:下達給各年級組的工作任務指標;各處制定的崗位職責、工作規范、廉政建設、師德師風、績效考核、責任追究等一系列規章制度。
五、認真查找差距,切實做到“五對照”。
我校結合家長會中群眾反映的意見和建議,對照已梳理的責任制度和崗位職責,切實做到“五對照”,深入查找工作中存在的各種問題。學校領導班子主要在權責設定、依法行政、服務態度、辦事效率等方面對照檢查;全體教師在思想作風、工作作風、服務態度、敬業精神以及教育教學等方面對照檢查。通過自查,從而找準找出我校在權責設定、依法履職、依法治教、工作規范、辦事效率、責任機制、服務質量和教育教學、培訓機制建立、師德師風建設等方面存在的問題和薄弱環節。
六、廣泛征求意見,促進自查工作取得成效。
為了讓自查取得更大成效,營造工作作風和師德師風建設的良好氛圍。我校采取征求家長、教師、社會意見的方式,廣泛征求意見。*月*日下午,開展了“家校攜手,共創和諧”活動。向家長發放征求意見表,就依法辦學、校風校紀、教風學風、學校管理、教書育人、教學成績等方面對學校進行評價,滿意率為**%。家長一致認為學校領導班子創新務實,能夠高質量執行各項工作任務,創辦人民滿意的學校;教師隊伍敬業有活力,能夠高效益地落實教育教學任務。這次活動收到了良好的社會效果。
十一假后,學校召開了各年級組長和部分教師座談會,就學校和
各部門學期工作計劃的落實情況、日常安排的各項工作的落實情況以及勤政廉政等方面征求他們的意見。一致認為,學校能嚴格執行上級的政策法規,積極認真完成上級組織的各項活動,執行效力高強,常做實事、大事,特色學校建設不斷出新。學校內部政令暢通,辦事效率非常高,各項工作落實到位。今年教師節,校長帶領部分行政人員慰問受傷教師,組織教師到秀水公園。讓教師在工作之余,充分享受生活的美好。
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四、各支部班子成員應當把意識形態工作履職盡責情況作為民主生活會和述職述廉述學報告的重要內容,接受監督和評議。
學校意識形態工作分析研判制度一、建立分析研判機構。成立各學校意識形態工作分析研判工作領導小組,組長由學校校長、支部書記擔任,副組長由副校長、教導主任、支部委員擔任,成員由學校各科室主要負責人及教師代表擔任。
二、分析研判時間。常規性研判每半年組織一次,原則上安排在每年的6月中旬和12月中旬進行,特殊情況及時研判。
三、各支部全年專題研判意識形態工作不少于2次。
四、分析研判內容。重點分析研判當前的意識形態工作形勢、存在的重大輿情和重大問題、今后的應對策略等,研判結果以報告形式報中心學校黨辦。
五、定期通報結果。各支部每年在各校通報一次意識形態工作情況。
學校意識形態工作領導閱評制度一、閱評領導。人員由中心學校黨總支主要負責同志組成。日常工作由中心學校黨辦負責。
二、閱評內容。重點閱評各校德育工作方面、教師隊伍考核與管理方面、師德師風方面、學校辦學行為方面、學校網站和校園廣播等方面。
三、閱評時間。每季度一次,原則上安排在每年的3月下旬、6月下旬、9月下旬、12月下旬進行,特殊情況隨時組織閱評。
四、對學校意識形態領域重大錯誤思潮和言論,應通過學校管理信息形式,理直氣壯地及時進行批駁,有理有利有節地開展思想輿論斗爭。
五、各支部閱評情況以信息形式報中心學校黨辦。
學校意識形態工作聯系溝通制度一、中心學校領導班子成員要根據工作分工與各校“結對子”,明確聯系方式,建立聯系。
二、中心學校領導班子成員每年至少開展一次同各校的交流活動。
三、開展聯系活動要發揚民主作風,及時了解教師學生的思想狀況,及時聽取他們的意見建議。
四、中心學校領導班子日常聯系溝通工作由中心學校黨辦負責,建立聯系檔案,作好記錄。
五、聯系溝通制度日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作檢查考核制度一、各支部負責組織檢查考核各校意識形態工作。
二、檢查考核每年至少一次,納入各校年度目標綜合考評,與各校述職述廉相結合,統籌安排部署。
三、檢查考核內容為意識形態工作責任制落實情況。
四、檢查考核結束后要形成書面報告并向被檢查考核對象反饋。
五、檢查考核情況要在全校進行通報。
學校意識形態工作聯席會議制度一、聯席會議的主要職責是研究工作、研判形勢、互通情報、交流經驗,實現信息共享。
二、成立聯席會議協調領導小組。組長由中心學校黨總支書記擔任,成員由各支部書記、校(園)長、各科室負責同志組成,也可根據需要適當增加教師。
三、職責分工
1.中心學校黨辦負責綜合協調工作。
2.各學校各科室應當在中心學校黨總支的統一領導下,履行好指導、組織、協調、督導和抓好落實的職責。
3.中心學校把意識形態工作情況納入各校領導班子和領導干部年度考核。
四、聯席會議每季度召開一次,原則上安排在每年的3月中旬、6月中旬、9月中旬、12月中旬進行,特殊情況隨時召開,形成聯系順暢、反應靈敏、配合有力的工作秩序。
五、聯席會議日常工作由中心學校黨辦負責。
學校意識形態工作專項督查制度一、專項督查工作由中心學校黨辦負責。
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二、今年來的工作和作風情況
工作情況:1至6月份分管財政審計、協助分管審計計劃等工作,7月份以后分管法規審理科和財政審計科。今年以來,帶領分管科室同志先后進行了市級預算執行審計,起草和修改了《市審計局審計業務操作規程(試行)》,具體組織了對市財政局、地稅局、國庫等單位的審計,撰寫和修改了提交市政府的審計結果報告和提交市人大的審計工作報告,辦理了市人大第六屆第28次會議有關審計工作的審議意見,對廣饒縣2010年財政決算和5名縣級領導干部經濟責任情況進行了審計。審理復核審計項目案卷33卷(個)。配合了國家審計署、省審計廳對我市的延伸審計。
作風情況:能夠學習、領會黨的十七大以來的新思想、新觀點,堅持重大決策集體討論、集體決定,認真執行黨組決定。工作能夠獨擋一面、勇于負責,同時與其他領導班子成員增強溝通交流,相互配合不推諉,密切團結協作,齊心協力抓好工作。在工作中以身作則,自覺遵守各項廉政規定和審計紀律“八不準”規定,做到了廉潔從審、秉公執法,不,未發生過收取禮品和有價證券的問題。同時,認真落實“一崗多責”的要求,加強對分管科室人員的廉政思想教育,嚴格審計現場工作紀律,使大家能夠自覺抵制不廉潔的行為。近年來,所分管科室人員沒有發生一起違反廉政規定和審計紀律的情況。
三、存在的主要問題
主要表現在:一是學習不夠勤奮,專業理論研究不深不精,政治理論素養仍需提高。原因是事業心不強,仍存在懶、傲、滿的錯誤思想,總以為自己從事審計時間長,知識已經夠用了,缺乏真學、真懂、真用的良好作風。二是思想觀念跟不上形勢變化,工作不能把握主動。原因是擔任領導后,一線工作逐漸減少,事務性工作多了,調查研究少了,思想上工作主動性差了。三是履行行政職責不夠到位、責任意識需要進一步加強。
四、今后的努力方向
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一、工作情況
(一)切實履職盡責,落實黨風廉政建設責任。按照我縣黨風廉政建設責任清單,經常研究、部署、檢查分管工作的黨風廉政建設工作,切實將主體責任記在心上、扛在肩上、抓在手上;緊盯廉政風險崗位和風險部位,定時聽取機關紀委督查報告,及時化解風險。
(二)認真組織學習,筑牢思想防線。帶領分管單位(股室)學習內部管理條例,要求大家嚴格遵守條例規定,從嚴從實管理隊伍;強調工作紀律和守住底線,進行廉政正正反兩面的教育,使干部職工筑牢拒腐防變思想防線。
(三)強化環境衛生,營造良好環境。為保障我縣垃圾轉運工作高質量開展,積極協調個單位,完成花園路生活垃圾中轉站改造升級項目的立項和財評工作,為中轉站的改造升級奠定基礎。
二、存在問題
一是還存在有重業務、輕黨建的思想,落實黨建責任同崗位職責結合不夠緊密。二是黨風廉政建設有些規定落實得不夠,開會談業務多,談廉政建設問題少。
三、下步打算
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1、針對各單位、各部門崗位需求合理設置編制數。
2、班子成員要不斷學習,及時領會相關領域政策文件精神,積極穩妥推進事業單位分類改革;要加強事業單位體制機制創新,積極構建社會公益服務新格局,更好的服務和保障民生。
(二)服務態度方面(2條):
1、加強干部作風建設督查,切實解決干部作風方面存在的問題。
2、建議抽時間多下基層,了解基層實際情況,加大對群眾反映各項問題的調研力度。
(三)執行中央八項規定方面(2條):
1、嚴格落實從嚴治黨的責任;
2、管黨治黨有待加強,切實履行黨風廉政建設黨委主體制;
(四)辦事效率方面(3條):
1、提高辦事效率。
2、加強領導班子隊伍建設,發揮表率作用,帶頭講大局,講責任,講紀律。
3、要加強學習,提升干部素質。
二、整改措施及責任分工
(一)加強學習教育
1、整改措施:
一是堅持每周二集中學習制度,組織干部職工重點學習黨的十、十八屆四中、五中、六中全會精神等。
二是組織干部職工學習機構編制管理法規政策,進一步創新機構編制管理工作。高度重視干部培訓工作,積極選派黨員干部特別是優秀的干部參加各類培訓學習,引導干部在更高層次上解放思想,提高素質。
三是利用編辦干部職工學習QQ交流群,上傳各種學習資料,互動學習,增加干部職工自主學習時間。
2、整改責任人:周xx
3、整改時限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅持
(二)強化宗旨意識,勇于擔當
1、整改措施:
一是黨員干部發揮模范帶頭作用,進行公開承諾,接受群眾監督。
二是班子成員要從各方面以身作則、率先垂范。在思想、業務、作風紀律方面走在全局前面,帶好頭,領對路。要帶著思路和方法去開展工作,要帶著發現和解決問題的能力去指導工作,要帶著標準和目標去督促、檢查工作。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年4月30日前完成公開承諾
(三)切實改變工作作風,密切聯系群眾
1、整改措施:
一是全面加強機關作風日常督查,嚴格執行上下班考勤簽到、每月通報、外出報備等制度,杜絕遲到早退和不請假外出;嚴格執行請銷假制度,不無故缺勤,不擅離職守,堅持按月公示考勤結果。
二是結合作風效能提升年開展“大走訪”活動,深入基層走訪了解,加強單位宣傳、政策宣傳。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年5月31日前完成“大走訪”活動
(四)完善規章制度,加強制度執行力
1、整改措施:
一是對內部規章制度進行全面梳理,重新修訂《平羅縣機構編制委員會辦公室規章制度匯編》。
二是進一步明確領導班子分工、各室及工作人員崗位職責,制定《平羅縣編辦崗位目標任務考核辦法》,建立完善抓落實的長效機制。
三是堅持制度要實,增強制度的執行力。用制度來規范行為、解決問題。對學習、考評等制度進行完善,強化保障制度落實的措施,力求制度適用管用。深化“干事檔案”工作,建立月曬、季評、年考的目標管理機制,形成“爭干事、能干事、干成事”的良好氛圍。
2、整改責任人:周洋 王文志
3、整改時限:2017年5月31日前完成
(五)加強黨風廉政建設,落實中央八項規定
1、整改措施:
一是堅持民主集中制,以科學的管理體系為出發點制定相關決策。定期開展民主座談會議,交流經驗,共同決策,重大問題由集體討論決定,落實好“三重一大”決策制度。上編委會的重大事項通過支部委員會討論,大額度資金支出經過理財領導小組討論決策。
二是加強黨風廉政建設,嚴格對照《廉政準則》從嚴要求、嚴格律己、勤政廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制,切實落實好領導干部個人重大事項報告等規定。
2、整改責任人:周洋 解永忠
3、整改時限:2017年12月31日前取得明顯成效,長期堅持
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2、采取三個結合開展學習教育,即:堅持理論與實際相結合、集中學習與個人自學相結合、討論交流與調查研究相結合,全體黨員記學習筆記、寫心得,提升理論水平,黨員干部參學率達到100%。
3、采取集中學習與自學的方式,對黨的十報告、《》、《黨的群眾路線教育實踐活動學習文件選編》、《厲行節約,反對浪費重要論述摘編》、《論群眾路線重要論述摘編》、的系列重要講話、中央政治中心關于改進工作作風、密切聯系群眾的八項規定和省委、市委的有關規定等重要文件、重要講話和重要論述進行原原本本的學習,并按要求做好了學習筆記、撰寫了心得體會。
4、安排了3天集中學習時間。中心在5月7日、8日、9日安排了三天集中學習,各位黨組成員、支委委員都親自授課,黨員參加學習率100%。為了提高學習效果,在集中學習的同時還組織開展討論,交流學習心得。討論中大家能夠結合工作和生活實際,暢談自己的真實感受和想法,交流了思想,也提高了學習效果。
5、4月28日安排、部署了“學習焦裕祿、爭當好公仆”主題活動,并按要求落實,取得了階段性成果。
6、5月12日組織開展了“五項教育、五項反思”和“入黨為什么?為黨干什么?”專題討論活動,全體黨員結合學習情況和工作實際,認真討論,踴躍發言。
7、領導班子、班子成員帶頭征求意見,對領導班子及黨員干部“”問題,先后采取發放征求意見表、進行民主測評、深入基層調研、召開座談會、設立意見箱等形式,認真聽取各方面意見,傾聽各方面的聲音。共發放征求意見表30份,征求到意見122條,對征求到的意見進行了認真疏理,其中領導班子16條,7名領導班子成員共106條。
8、中心領導班子對所征求到的意見進行認真研究、對照檢查、分頭解決。通過組織開展評議,干部群眾對領導班子及其成員征求到“”方面的意見評議滿意率達100%。
9、結合本部門的實際情況,進行邊學邊改,開展體察民情解難題活動,各位領導都深入了工地傾聽施工單位意見,積極協調解決拆遷、強攬工程、用電等問題,促進了工程進度。自開展活動以來,單位接待費用驟減,公務車管理規范,干部職工上班紀律明顯加強,工作效率明顯提高。
10、扎實開展“六學六比”和“學習焦裕祿、爭當好公仆”活動。中心制定了活動方案,在認真學習的基礎上,扎實開展了“六個一”活動。一是組織全中心黨員干部觀看了《踐行群眾路線,我們在路上--八項規定一年來》、《的四個晝夜》教育專題片每位黨員均撰寫了觀后感。二是認真組織了理論學習活動。三是認真學習先進典型。組織黨員觀看了電影片《焦裕祿》、《生死牛玉儒》、《楊善洲》、《的四個晝夜》等。中心要求以焦裕祿精神作為一面鏡子,檢查每個黨員的思想境界、素質能力、作風形象等方面存在的問題和不足,領導班子面員每人已收集意見15條以上。四是積極學習黨紀國法。結合城投實際,組織觀看了反腐教育片《生命的代價》《貪路無歸》等,為每位黨員敲響了警鐘。五是主動開展了察民情解難題活動。5月4-5日中心領導與所有施工員一道深入所有在建工程現場,實地檢查了解施工情況,傾聽施工方意見,及時解決了拆遷、供電、強攬工程等6個問題,對歷年來未辦理結算的工程進行了清理,對承建方進行了催辦。聯系東江街道辦鐵廠村,保證了駐村時間,村莊規劃等工作進展順利。六是刻苦學習技能,努力提高服務本領。中心有6人參加建造師考試,有3人參加財會專業考試,2人參加經濟師考試,學習風氣十分濃厚,單位人員的整體業務能力得到提升。
二、存在的主要問題
群眾路線教育實踐活動是一項長期的政治任務,要進一步樹立長期受教育的思想,保持活動的深入推進。但從第一階段情況看,主要是部分同志對學習還不夠重視,干部職工提意見不夠踴躍,開展學習教育活動形式較單一等。
三、下一步工作打算
下一步,我中心將在繼續做好對第一階段活動“回頭看”的基礎上,認真學習其他單位教育實踐活動的好經驗和好做法,按照市委的統一部署適時轉入并切實抓好“查擺問題,開展批評”和“整改落實,建章立制”兩個階段的教育實踐活動,重點做好以下工作:
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我們 局領導班子由局長、三位副局長和防辦主任、工會主席組成,雖然年齡不等、興趣不同,但在我來水利局工作以來,大家合作的非常愉快、非常和諧。在日常工作中,我主要從三個方面加強班子建設:一是加強領導班子自身建設。充分發揮黨組總攬全局、協調各方的核心作用,切實堅持民主集中制的原則,凡工程招投標、項目安排、大額度資金使用、干部任免等重大事項堅持由黨組、局領導班子成員集體研究決定;局班子成員每月集中1、2次學習,切實提高自身素質、強化班子建設。二是建立健全集體領導和個人分工負責相結合的工作機制,在認真貫徹民主集中制原則和行政首長負責制的前提下,結合水利工作實際情況,把內務后勤、規劃設計、農田水利、農村供水、水行政執法和防汛抗旱等各項工作分解落實到每位班子成員,讓其充分發揮自己的主觀能動性,自己決策,自己去解決問題,做到有責有權有利。重大問題,召開局務會議研究決定,集思廣益,充分發揮集體的智慧,避免了在工程建設中某個人說了算,從而有效地制約腐敗現象的滋生。三是堅持民主生活會制度,作為班子成員總結工作、尋找差距、彌補不足、不斷提高的重要舉措。在會上,班子成員結合各自思想、學習、工作和廉政實際情況,認真開展批評和自我批評,增進交流溝通,維護了班子團結,形成了工作合力。
二、落實廉政責任,筑牢拒腐防線
在落實中央八項規定和國務院“約法三章”精神、持之以恒糾正“”工作中,我主要采取以下措施:
(一)建立第一責任人制度。作為水利局黨風廉政建設第一責任人,我始終把黨風廉政建設工作列為重要議事日程,認真履行崗位職責和黨風廉政建設責任制。堅持每季定期研究、分析黨風廉政建設工作,抓好上級黨委、政府和紀檢監察機關關于黨風廉政建設工作的貫徹落實。
(二)加強廉政教育。以觀看廉政教育、紀律教育專題片,請紀檢監察、檢察院的同志上紀律教育課的形式,加強對黨員的理想信念教育、廉政紀律教育和黨性黨風黨紀教育。今年共組織觀看專題片3次,上紀律教育課4次,參觀警示教育基地1次。
(三)建章立制,加強預防和監督。為從制度、機制源頭上堵住違紀違法的發生,自已提出并完善了財務管理、項目資金管理、來客接待、小車管理等方面的管理制度,結合實際提出了一系列可操作的管理措施。自己帶頭遵守上下班簽到制,規范車輛使用管理,嚴格財務報銷制度,加強下屬單位的財務管理,執行重大項目、大宗物資采購等開支報批制度,盡一切可能堵住各種管理漏洞,使辦事程序透明化、規范化、制度化。
(四)加強檢查考核。局成立由黨組書記、分管領導和人秘股有關人員組成的黨風廉政建設考核工作組,每半年對局機關及下屬單位的黨風廉政建設情況進行考核。
經過以上措施,我局全體干職工的作風有了明顯的改善,上班遲到早退的少了,敢于擔責任的多了,機關風清氣正,干事創業的氛圍又出來了。
三、做廉潔從政的表率
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二、主要作法
(1)個人自學,重點研讀在福建、浙江工作期間的著作《擺脫貧困》、《之江新語》,反映在正定工作的紀實文章《同志在正定》、《同呼吸才能心相印——在正定工作期間堅持群眾路線紀實》,反映任仲夷同志在廣東工作的報告文學《木棉花開》。局全體干部職工共撰寫筆記30余篇,心得體會40余篇。
(2)集中研討,局領導班子及中層領導干部20余人圍繞四個方面開展了專題研討活動。
1、圍繞“想不想解放思想、改革創新”凝聚共識。在學習研討中,對我縣當前的實際情況進行深刻了反思,我縣各項經濟數據,與我市其他縣相比還有較大的差距,還存在著許多薄弱環節。對市場主體發展中存在的“數量多、規模小、效益差”的問題,對如何引導產業結構、行業布局更加符合實際的問題,思考得不夠深入,提出的建議少、制定的舉措也少;在針對市場監管、行政執法、消費維權、經濟社會發展等新任務,研究長效性創新舉措不夠。想一想作為一名領導干部,怎樣做才能盡到“為官一任、造福一方”的職責,怎樣做才能將工商工作融合到經濟發展的大潮中,向全縣人民交一份滿意答卷。通過一次次的自我拷問使我充分認識到要始終服務好我縣經濟發展的大局,盡職盡責,帶領全局全體員工,為全縣經濟發展保駕護航。
2、圍繞“敢不敢解放思想、改革創新”強化擔當。敢不敢解放思想、改革創新,反映黨員干部的膽識勇氣。這一問題,首先要找準不敢擔當的癥結所在:一是由于現在的人肯吃苦少,享受多,干部隊伍中擔當精神缺乏,革命意志不堅,造成了缺乏“精神之鈣”;二是在政治理論和業務學習方面缺乏自覺性,守著老思想、用著老辦法,不愛學習,不接收新事物,導致在新形勢和新要求下,隊伍的整體素質跟不上;三是自身管理不夠嚴,要求標準不高,致使工作不夠深入,滿足于完成上級交辦的任務,滿足于面上不出問題,創新意識淡化,忽視了工作的積極性、主動性和創造性。這些思想是極不利于發展、甚至阻礙發展的頑疾,務必要加以克服,敢于直面缺點,做勇于擔當、扎實工作、主動適應政治新常態和社會新形勢的好干部。
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一、統一思想,提高對陽光校務的認識
推行陽光校務,領導是關鍵。為此,學校領導班子結合“效能風暴行動”、“師德風暴行動”,扎實開展自查自糾、群眾評議、反思整改等活動,有效解決和克服班子中“思想意識慵懶散漫、制度規定執行不力、履職盡責馬虎應付、工作標準寬泛隨意”等不良現象,切實提升領導班子的執行力、公信力和創造力,打消師生對“陽光校園”創建活動“走過場、搞形式”的疑慮。為統一領導班子思想認識,學校利用校務委員會、行政辦公會、每周例會、年級組會、教研組會等多種形式,加強學習,加深理解,并在全體教職工中進行普遍宣傳,使陽光校務為廣大教職工理解和接受,實現從“被動公開”到“主動公開”的轉變,參與公開、支持公開、全方位公開的自覺性都有較大提高。學校重新選舉產生教代會、工會組織,并通過陽光校務欄、校園網站、印發材料、設立意見箱、公開監督電話等形式及時匯集各方面對學校管理工作、教學工作的意見建議,形成富有本校特色的陽光校務形式。
二、加強領導,強化了陽光校務制度
我們堅持把機構建設和制度建設作為陽光校務的一項基礎性工作來抓。一是堅持教代會制度。教代會是學校民主管理陽光校務的基本形式,也是學校教職工參與民主管理、民主監督、建言獻策的平臺與橋梁。它起著對學校重大決策的審議、咨詢、參謀等重要作用。每年12月下旬,學校工會組織召開一年一次的教代會,由分管教學的副校長作學校工作報告,財經領導小組組長作學校財務工作報告,并就校建、維修、教學、辦公用品采購等情況向教代會作報告。教代會召開前夕,各工會小組都要廣泛征集教工對學校工作的意見、建議及提案,進行歸類整理,通過校務委員會、行政會進行充分商討研究,制定解決方案,由校長向教代會作解答報告,會后責成分管部門限期整改解決。二是堅持校情即時報告制。按照“誰負責、誰通報”的原則,要求分管工作的領導,通過校行政會、校務委員會、教工例會、公告欄、校園網等平臺,及時將工作進展和工作安排進行公開。三是建立陽光校務質量考評制度。積極探索建立有利于促進校公開工作和學校發展的考評制度,把陽光校務制度與考勤制度、目標責任制、十項禁令等制度結合起來,做到有對照、有檢查,強化了職工的民主意識、服務意識和法律意識。學校于2012年1月成立了由30位學生家長組成的“學生家長委員會”,定期對學校工作進行了監督評議,并向全體學生家長開放了課堂,拓寬了監督渠道,加大了對陽光校務的監督力度,促進了學校的和諧發展。
三、突出重點,夯實了陽光校務內容
對照學校陽光校務制度,確定了公開內容,給教職員工以知情權、管理權、監督權。在公開的內容上,堅持把學校的重點、難點、熱點問題公開,公開的內容做到同學校的管理工作、學校改革相結合,同學校的領導班子建設、師德建設和行風建設相結合,同維護教職工和學生的合法權益相結合。
1.學校發展規劃、重大決策事項類。學校中、遠期發展規則;學校改革和發展的重大決策及實施方案;年度工作計劃與工作總結;涉及教職工、學生利益的重要規章制度;上級有關文件規定。
2.領導班子廉潔自律事項類。班子成員年度述職述廉報告;班子及成員落實黨風廉政建設責任制情況;班子及成員民主生活會意見及整改情況;教代會民主評議情況;糾風、效能檢查問題整改情況。
3.職稱評聘、晉級晉職事項類。教師職稱晉級參評、評定及聘任情況;教職工聘用、干部選拔任用情況;教職工學習、培訓、進修、掛職鍛煉、支教、交流等情況;教職工年度考核、評先評優、獎懲情況;重大違規違紀問題的查處情況通報。
4.規范辦學、嚴格收費事項類。課程設置、教學改革及教學管理檢查結果;教育收費項目、標準、依據及監督機構、舉報電話;代辦服務項目及收費標準、依據等情況。學校將學生學費、代收費的收費依據、項目、標準、結算情況向學生、家長、社會予以公開,接受社會的監督,并向全體家長作出“內強素質,外樹形象”、“修師德,筑師魂,煉師能,樹師表”的承諾,為學校贏得了良好的社會聲譽。
5.財務收支、資產管理事項類。年度事業費預決算情況;每月財務收支情況;公務接待、車輛使用、電話等各類經費開支情況;專項資金使用情況;校產處理、財產報損等資產管理情況。學校成立了財經領導小組、工會財務內審小組,每年度的財務審查工作由校工會主席牽頭,教代會推選教師代表主審,在年度教職工大會上報告審查結果并在公示欄張榜公布。
6.項目建設、物資采購事項類。基建、修繕工程招投標情況(含勘察、設計、施工、監理單位的招投標等);工程項目方案、預算、變更、驗收、決算審核等情況;年度基本建設投資完成情況;大型圖書教材、教學儀器設備、辦公設備、大宗實驗用品等招投標情況;經營性資產的租賃或承包招投標情況;政府采購及其他采購的執行情況。
7.涉及學生利益其他事項類。學生各項評優、評先情況;“兩免一補”、困難補助、寄宿生生活補助、社會捐助等實施方案及補助情況;校團委、各級優秀學生干部推選情況。
8.涉及教職工利益其他事項類。事病假待遇及福利分配發放情況;教師工作量安排、調整、完成情況;工資調整、崗位津貼及其他福利安排分配方案;教職工住房公積金、職工養老金、醫療保險和其他社會基金繳納等情況;教職工實行計劃生育情況。
四、拓寬渠道,豐富陽光校務形式
1.教代會是重要載體。充分發揮教代會作用,學校發展規劃、重大改革方案、重大財務支出等,必須提交教代會討論審議,關系教職工權益的崗位競聘、績效考核、獎懲等改革方案和重要規章制度的出臺,必須由教代會討論通過。
2.堅持校委會民主決策制度。涉及“陽光校務”中規定的各項事項,在形成決定前,必須堅持在校委會上進行商議,通過校委會班子成員民主表決通過后才能在校內執行。
3.堅持全體教職工會議通報制度。事關學校管理、教育教學、教育科研、教職工培訓、學校發展、財務收支、工作調整、人事安排等創建內容中必須公開的事項,學校都要在第一時間在全體教職工會議上進行解釋說明,通報事項決定的緣由、條件和結果等,做到及時公開,使教職工知校情,明校事。
4.校務公開欄是基本形式。設立“臨澤三中校務黨務公開欄”,將政策法規、組織建設、項目建設、財務收支、辦事程序、職稱評聘、評優樹模、黨員發展、承諾制度等內容適時公開,做到常規性工作定期公開,階段性工作逐步公開,臨時性工作及時公開,重點事項適時公開。
5.暢通監督監管渠道。一是在校園網站首頁開辟“校務公開”欄目,按要求對應予公開的內容分欄逐項公開,為教職工、學生和社會及時了解、參與學校管理和監督提供便利。二是通過開通網上校長信箱、網上意見箱,逐步探索網上投訴、網上點題等新的公開途徑,不斷創新校務公開的方式方法。三是通過召開家校聯席會議、設立校長信箱、公開聯系電話等形式,向社會公布學校管理、“兩免一補”、寄宿生生活補助的評選發放等政策性事項。
五、強化制約,推動學校和諧發展
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對于監獄工作來說,中層領導班子就是監獄警察隊伍的骨干和中堅力量,中層領導班子建設得好不好,直接決定了監獄工作開展得好不好。那么,在全黨全國深入學習貫徹黨的十精神的背景和形勢下,我們如何按十的要求加強監獄中層領導班子的建設呢?以下是筆者的一隅之見。
一、當前監獄中層領導班子建設中存在的突出問題
(一)思想建設有待加強。當前的中層領導班子建設中,思想建設弱化已成為不爭的事實,對監獄中層領導班子的評價,大多依據的是監管、生產等方面的硬指標,而對于中層領導的思想、道德、黨性等方面的教育、考核,則絕大多數是浮于表面,不具體、不深入,相關的培訓,也大多入耳不入心,沒有多少效果。對中層領導的思想建設,只要是沒有發生違法違紀的問題,那就萬事大吉,沒有真正通過開展思想建設,在中層領導班子中樹立起堅定的理想信念,做到從源頭上預防違法違紀問題的發生,激發干事創業的熱情。
(二)政治素質有待提高。主要體現在三個方面:一是有的中層班子搞不好團結,班子成員之間各自為戰,甚至是互相拆臺的現象不在少數;二是民主集中制落實得不到位。體現為兩個極端:一個是不待集中就越級匯報,存在“越位”的問題;另一個是毫無原則的服從,對班子主官的錯誤決定不敢大膽指出,而是一味盲從,放棄自己的民利。三是大局意識不強。對整個班子來說,只盯著本單位本部門的利益,不顧及監獄的大局;對班子成員來說,只盯著自己分管的業務,甚至是個人的利益,不顧及單位或部門的大局。
(三)責任意識有待加強。當前中層領導班子責任意識建設中比較突出地存在兩個方面的問題:一方面,極少數中層領導工作不踏實,缺乏實干的精神,把大部分的精力用在鉆營上,通過玩一些手段和營造良好的所謂人際關系提拔到領導崗位上后,不愿意承擔相應的責任,工作能推就推,完全忽視了自己應該承擔的責任。另一方面。由于職數設置的客觀現實,絕大部分中層領導是沒有機會再提升職務的,部分中層領導不能正確對待,以消極的心態面對,認為自己已經是船到碼頭車到站了,工作中缺乏進取精神,表現出責任意識不強,做一天和尚撞一天鐘,得過且過。
(四)執行力有待加強。表現在三個方面:一是貫徹落實黨委決策打折扣或走樣,對黨委的決策部署,要么搞“上有政策下有對策”那一套,要么拖沓不辦,不及時執行,影響了監獄工作的大局。二是工作方法簡單。對監獄黨委的決策部署,本本化地去理解,機械化地去執行,沒有做到與本單位本部門的實際相結合,工作方法過于簡單。三是創新能力不強。一方面工作完全依靠舊的經驗,完全遵循舊的習慣,沒有做到結合當前的新形勢創新地開展工作。另一方面,對創新的理解存在偏差,為創新而創新,沒有綜合考慮工作實際,通俗地說就是“拍腦袋辦事”,這也是創新能力不強的表現。
(五)業務能力有待加強。這一點體現為兩個極端:一個極端是工作不踏實,對本單位本部門的業務工作不熟悉,甚至是完全不懂,一問三不知,自然也就談不上對工作的檢查指導。另一個極端是把精力都放在具體的事務上,事事親力親為,對單位的工作任務沒有能夠合理地劃分,工作上缺乏合理科學組織的能力,缺乏掌控職責范圍內的全局的能力。
(六)工作作風有待改善。主要表現在三個方面:一是作風飄浮,沒有做到密切聯系群眾,不愿意聽取群眾的意見,不為群眾著想,沒有做到盡自己的能力為群眾辦實事辦好事,不但得不到群眾的擁戴,反而還人為地造成領導和群眾的關系緊張甚至是對立,影響了工作的有效開展。二是貪圖享受,缺乏吃苦耐勞的品質、艱苦奮斗的作風和樂于奉獻的精神,工作比舒服,不但沒有發揮出一名中層領導應有的表率作用,甚至還會產生壞的影響。三是嚴格自律的作風有待加強。雖然近年來監獄中層領導在黨風政紀上沒有出什么大問題,但是實際工作中,少數中層領導自律意識差的問題依然存在。
二、存在問題的原因分析
(一)從中層領導的選拔任用方面分析。第一,選拔人才的首要標準是“德才兼備,以德為先”,但是對一個人“德”的評價,實際上沒有明確而具體的標準,沒有辦法進行很客觀的評價,所以,在這方面,往往給的就是“印象分”。第二,選拔中層領導干部時,常常要進行民主測評,這一塊的得分,一定程度上是“感情分”,平時為人處事較為圓滑、做“老好人”、人際關系處得好的,往往得分就高。而那些工作能力強,但是個性耿直、原則性強或內向的人卻常常吃虧。第三,干部的選拔任用,不可避免的會摻入決策者的主觀因素,決策者對人才方面的偏好,一定程度上決定了人才選拔的方向和范圍。第四,通過競爭上崗的形式選拔任用干部,雖然極大地體現了干部選拔任用的公平、公正和公開,但是也不可避免地存在一種現象:擅長考試卻不擅長工作的人,往往比擅長工作卻不擅長考試的人有更多的機會。第五,在當前中層領導的選拔任用工作中,不可否認仍然存在一些不正之風,仍然有極個別中層領導靠的是“人脈”“關系”得到提拔。
(二)從中層領導的教育方面分析。第一,當代中國,經濟快速發展,社會生活因此注入了強大的活力,但是同時也帶來了一些消極腐朽的東西,形形的誘惑和考驗也隨之出現,人們變得越來越實際,精神上的追求呈現出多樣化、復雜化的發展趨勢。在這樣復雜的社會環境中,理想信念方面的教育往往難以奏效。第二,當前的監獄中層領導培訓機制在提高中層領導隊伍整體業務素質方面的效果有限。當前監獄單位對中層領導的培訓,主要是參加全區舉辦的各類中層領導培訓,這類培訓規格較高,培訓的效果也很好,但是由于參加人數較少,因此普及面不夠廣。而且,各監獄單位往往把參加
這樣的培訓當作是對工作表現較為突出的人員的一種激勵,因此,選派參加培訓的,往往就是各單位中層領導中的佼佼者,最終就會強者更強而弱者固弱。此外,在培訓工作中也不可否認仍然存在這樣的現象:個別領導把參加培訓當成是一種休養的形式,培訓中沒有投入什么精力放在學習上,導致培訓對其個人沒有產生應有的效果。第三,監獄單位內部的日常教育難以正常開展。監獄單位大多都存在警力緊張的問題,應付日常的工作,已經消耗了監獄警察的許多精力。特別是監獄的中層領導,承擔了非常繁重的工作任務,休息和空閑的時間已經是少之又少。因此,監獄單位要組織內部的教育培訓,時間安排問題較大,而且因為開展培訓在無形中大大增加了中層領導的工作壓力,培訓對象難免在心理上有抵觸,導致培訓達不到預期的目的。(三)從中層領導的管理方面分析。第一,當前監獄中層領導班子建設工作機制中,極為普遍地存在“能上不能下”的問題,除非是年齡達到任職年限或本人主動提出申請、工作出現重大失誤造成重大損失等這些情況,否則基本沒有被免職的。對于極個別在位不盡職的中層領導,雖然領導不滿意,群眾也不滿意,但是由于沒有符合以上有明確規定的免職條件,往往只能是調換其崗位,讓其在一些次要一點的部門任職。因此,實際工作中這樣的現象不在少數:那些工作做得不好的中層領導,往往能到一些工作相對輕松舒服的崗位工作,用廣西的方言來說,就是說這些人往往能夠混到“爽口”。這種現象,在中層領導隊伍中產生了極壞的示范作用。第二,對中層領導的日常管理有不到位的地方。實際工作中,對中層領導的日常管理主要由其所在單位具體實施,因此,中層領導的到崗到位,主要還是靠個人的自覺,特別是監獄機關的中層領導,由于工作具有一定程度的非限定性,工作范圍較廣,對于極個別人來說,這無形中也成為了其不到崗不到位的借口。第三,對中層領導的考核評價效果不明顯。當前對監獄中層領導的考核評價,除了可以量化的工作業績外(而這一點考核的其實是整個班子),對領導個人一般是支部人員進行無記名投票,這很大程度上保證了考核評價的公正性和評價結果的真實性。但是在實際工作中,相當部分同志對這項工作沒有很認真地對待,填寫的評價結果有時會有失客觀。而干部管理工作中的保密原則,也在一定程度上影響了這項工作的透明度,導致部分同志對評價的作用持懷疑態度。第四,對中層領導的激勵機制不健全。監獄工作使命光榮,責任重大,特別是一些經濟效益不好的監獄單位,中層干部的福利待遇與普通警察相差無幾,但所肩負的責任卻大得多,2012年實行警員職務套改后,有的工齡較長的副科級干部由于不能參加套改,不再擔任職務后工資待遇比同等條件的副主任科員待遇還低,一定程度上影響了工作積極性的充分發揮。相當一部分中層領導格盡職守,任勞任怨,但達到任職年限不再任職以后,由于機關編制有限又回到一線從事帶班工作,這對仍在職的年齡較大的中層領導造成了較大的影響,部分接近免職年齡的中層領導因此產生了較重的心理負擔,認為這樣的機制既不合情也不合理,抵觸的情緒較為強烈。
三、以學習貫徹十精神為切入點和著力點,加強監獄中層領導班子建設的對策
(一)把握“三個堅持”,把好“入口關”。干部路線是為政治路線服務的,以什么樣的標準選人用人是干部路線的核心內容,是建設高素質干部隊伍的首要問題。黨的十報告突出強調要堅持五湖四海、任人唯賢,堅持德才兼備、以德為先,堅持注重實績、群眾公認,進一步明確了新形勢下干部選拔任用的標準。在監獄中層領導班子建設中,我們要認真貫徹落實這一標準,把好中層領導班子的“入口關”。
1.堅持五湖四海、任人唯賢,選拔任用真正賢能的人才。一是要多種形式搭建平臺,讓賢者有機會展現其賢。可通過開展各種形式的技能大比武,從中選拔優秀人才;還可以通過設置監獄級領導、科(監區)級領導、業務科室警察、監區警察等多層次的人才推薦庫,從中選拔全面評價較高的人才。二是要擴大選拔范圍,盡可能減少限制性條件,特別是在開展競爭上崗時,要通過減少不必要的限制性條件,吸納更多人才參與競爭。三是立足崗位需求確定人才需求方向,選拔出最能勝任崗位工作的中層領導,最大限度避免基于決策者偏好的單一人才評價標準。四是不斷完善公開選拔工作方案,合理設置筆試、面試、民主測評等方面的權重,適當增加進入考察人員比例,努力使選的人才讓組織放心、群眾滿意,讓能干事者有機會,干成事者有舞臺,不讓老實人吃虧,不讓投機鉆營者得利。五是從系統的最優化原理出發,注重優化中層領導班子結構,人事部門必須熟悉掌握了解每個中層領導的情況,如年齡、身體素質、政治思想素質、工作經歷、組織協調能力以及個性特點、愛好特長、工作作風等,在對這些要素進行科學分析和判斷基礎上進行合理調配,優化組合,盡量使每個中層班子都能形成梯次的年齡結構、配套的專業結構,疊加的智能結構和相容的氣質結構,做到人事相宜,相互匹配,取長補短,發揮每個班子成員個體最大的潛能,從整體上形成有效合力。
2.堅持德才兼備、以德為先,選拔任用品質優秀的人才。德才兼備、以德為先,是我們黨一貫的選人用人思想,抓住了干部隊伍建設的關鍵。而如何做到這一點,難點在于如何準確識別干部的“德”。筆者認為可以通過三個方面來考量:一是建立德的評估機制。從政治品質、道德品行兩個大的方面,設定政治方向、政治立場、政治紀律、黨性原則、社會公道、職業道德、個人品德、家庭美德等考評指標,以民主測評的形式進行評估,評估結果作為選拔人才的參考;二是進行政治思想、社會公德、職業道德等方面相關知識的書面考試,考量其“知德”的情況,這對于評價一個人的德具有重要的參考作用,因為“知德”是“行德”的基礎和前提;三是從日常履行職責、緊急關頭的行為表現等外顯性的表現,來評價一個人的德。
3.堅持注重實績、群眾公認,選拔任用干事創業的人才。在注重實績選拔人才方面,目前監獄的選人用人機制已經有了較為成熟的標準和操作方式。其中需要進一步把握好一點,那就是要不斷增加干部任用工作的透明度,增加群眾的信任,促進群眾積極參與人才選拔工作。此外,還應該避免出現因為原來的崗位需要而放棄提拔人才的現象,不能因為做得好就不放手,要優先從警察個人的政治生命來權衡,真正讓干成事的人得重用,不讓老實人吃虧。
(二)著力提升素質,把好“教育關”。要建設一支高素質的監獄中層領導隊伍,在嚴格選拔標準的基礎上,加強教育也是非常重要,要通過加強對監獄中層領導隊伍的教育,達到不斷提高中層領導隊伍領導能力、執行能力和業務素質的目的。
1.豐富教育形式。一是多安排掛職鍛煉和跟班學習。掛職鍛煉和跟班學習具有其他教育形式不可比擬的優勢,教育對象融入一個新的環境,不是接受常規灌入式的教育,而是在與教育對象一起工作的過程中,發現相互之間的差異,思考和判斷其中的優劣,從而實現取長補短,共同進步。目前我區在這方面的工作力度不夠大,可以考慮安排中層領導到區外監獄單位跟班學習,也可以安排區內監獄單位之間互派人員跟班學習。二是多開展電化教育。完善監獄系統的網絡建設,通過網絡開展視頻教育,這樣可以兼顧教育和工作,真正做到兩不誤雙促進。三是對于當前運行已經非常成熟的中層領導外出培訓機制,可以考慮適度擴大規模,增加培訓的覆蓋面,進一步增強教育培訓對監獄中層領導班子建設的促進作用。
2.充實教育內容。一是要進一步強化理想信念教育。針對當前監獄中層領導班子思想建設的問題,強化黨的創新理論的教育,教育中要重點解決好針對性和實效性的問題,同時注意增加教育的趣味性,讓理論教育更
加深入人心。二是以工作的需要為出發點和落腳點,按照“缺什么補什么”的原則開展教育。上級機關要加強到基層監獄調研,了解基層監獄在人才教育方面的需求。三是要加大新觀念、新技術方面的教育培訓力度,促進監獄中層領導運用新思想、新觀念、新技術提高工作效率。3.拓展教育資源。一是引入高水平的教育資源,到監獄單位對中層領導開展輪訓,擴大高水平教育的覆蓋面。二是通過到兄弟單位學習交流或到省內外有關單位掛職鍛煉得到教育,在交流、掛職鍛煉的過程中,相互學習借鑒,達到共同提高的目的。三是引導中層領導進行自我教育。把自己也作為自己的老師來看待,經常性地對自己的學習、工作等方面進行總結,用自己的經驗和教訓來教育自己。
(三)抓好考核獎懲,把好“管理關”。監獄中層領導是監獄警察隊伍中的一個管理者,同時也是執行監獄黨委決策部署的執行者,因此,監獄中層領導班子的管理,是整個監獄警察隊伍管理工作的關鍵所在,在警察隊伍建設中能起到一種“提綱挈領”的重要作用。
1.探索科學合理的績效考核機制。按照每個崗位的工作內容和工作要求,分別設定一定的量化考核標準,標準要做到盡可能細化,并對應每一個細化標準確定一定的分值。考核工作由專門的部門具體負責,按一定的時間頻率開展考核,對照考核標準逐項進行考核打分,考核結果與評先評優和單位發放的福利掛鉤,確保考核結果得到有效運用。