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1.2監理方面的問題
有一些監理單位不能很好的起到監督管理的作用，作風亂、管理差。現在監理公司越來越多，市場競爭越來越激烈，這就出現了以次充好的機構。這樣的機構表面上人員、資質到位后，但是內部沒有規章制度、沒有學習制度內部結構混亂。不能很好的滿足工程需要的程度，達不到監督管理的要求。監理人員不能滿足要求，有一些監理公司人員少，甚至沒有固定人員，臨時招聘人員不能很好的盡到職責，派到工地的人員不能滿足工程需要的人數，就根本無法監督管理所有的工程項目，不能達到監理工作應達到的要求。
1.3業主方面的問題
建設單位一般比較注重工期的多一些，對于工程質量的管理要弱一些，一般市政工程都是政府投資項目，有很多都要求在某個節日前完工，因此，工期對于業主來講，就尤為重要。工期成為了政績考核的一項，他們對工期的關注就要比其他要關注的多，這樣的話，加快的工期和有一些項目盲目的縮短工期就會給工程帶來工程隱患。業主在選擇監理和施工單位時，有些會因為一些別的原因（比如造價較低或人員較熟等）而忽略對監理和施工單位的具體考核。
1.4施工單位方面的問題
施工單位的人員較雜，除了一些大型企業外，很多小企業人員都是東拼西疇的，沒有多少專業技術人員，這樣就注定人員少的企業承建的項目在質量、工期、安全就要有缺陷，這些方面就不能保證。企業管理方面，企業資質中要求的技術人員有些并不是在施工單位上班的，而還有一些是個人內部承包項目的，企業在管理上就要吃力一些，在各種規章制度的制定以及實施上，不能很好的執行，這就造成了工程質量的問題。
二、市政工程項目管理的改進措施
2.1設計方面
市政工程設計的質量是關系到項目的質量及后期運行的美觀及環保節能等方面的。設計院的設計工作對市政工程建設都是有一定的影響的。設計院在設計方案出臺前，要考慮設計方案的優化，質量通病的預防和特殊材料的選擇。在工程建設過程中，設計院要進行詳細的設計交底、交點。必要的時候，在重點或大型項目時要對項目中可能會遇到的問題提出解決方案并現場指導監督。
2.2監理方面
有關部門要加強對監理從業人員的監督，從人員資質、人數等方面著手，能促進提高監理公司的人員素質和整體水平。監理公司也要對內部加強管理，制定規章制度，穩定監理人員，整頓監理作風，本著“嚴格監理、熱情服務”的監理態度進行工作。樹立監理行業在市政工程項目管理中的威信。
2.3業主方面
業主在市政工程中要加強招投標制度的管理，在建設市場開放的今天，在市政工程中出現了很多地方壟斷現象，為了更好的對工程進行管理，就要嚴格執行招投標制度，給好的企業更多的中標機會。要加強合同管理，建立可靠的管理制度，真正的發揮合同管理的作用。
2.4施工單位方面
首先從內部加強管理，建立健全各種規章制度，培養和引進工程方面的專業人員，以提高人員素質。培養專業的施工隊伍，這就需要施工單位在制度的建立上，制度的執行上要做到真正的落到實處，這樣在以后的招投標和企業的資質上就會有競爭優勢，在市場可以占有一席之地，提高了工程項目的質量及各項水平，建立自己的企業文化。
2.5綜合管理方面
政府有關部門要加強從工程項目立項、設計、施工、驗收的監控和管理，采取一定的措施對施工質量的整體情況和重要部位質量狀況進行檢查，定期監督和臨時抽檢。可以和建設單位、監理機構聯合檢查進行控制。現在我國市政工程項目管理水平還不很完善，要把質量檢查監督放在工程檢查的重要部分。
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良好的開端是成功的關鍵良好的開端是成功的關鍵，設計階段作為市政工程建設的開頭工作的開頭工作，對其進行科學的造價管理工作可以有效的保證市政工程的建設質量市政工程的建設質量，市政工程設計階段的工程造價管理包括對于招標的管理括對于招標的管理、設計人員的管理等，由于目前市政工程的設計階段受到種種因素的影響設計階段受到種種因素的影響，還存在很多問題，本文就這些問題進行具體的分體問題進行具體的分體，并提出一些相應的解決措施，以供相關的人員進行參考的人員進行參考。
2市政工程設計階段工程造價管理的價值
2.1促進市政工程建設的進行
市政工程設計階段的工程造價管理是市政工程整體造價管理的基礎和前提管理的基礎和前提，因此做好市政工程設計階段的工程造價管理有利于提高市政工程建設的整體質量管理有利于提高市政工程建設的整體質量，在實際的市政工程建設過程中程建設過程中，優秀的市政工程都是有高質量的市政工程建設單位完成的設單位完成的，市政工程設計階段的造價管理可以提高市政建設單位的建設質量建設單位的建設質量。
2.2可以確定市政工程造價結構
在市政工程的的所有項目中在市政工程的的所有項目中，市政工程的造價結構取決于市政工程設計階段于市政工程設計階段，因此要合理的控制和管理市政工程設計階段的造價管理計階段的造價管理，這不僅有利于市政工程可以盡快的進行施工施工，還可以確定市政工程的造價結構，通過市政工程造價的結構確定可以促進市政工程的成本控制結構確定可以促進市政工程的成本控制，促進市政工程的建設建設。
3市政工程設計階段工程造價管理存在的問題
3.1設計階段招標工作不科學
目前大多市政工程的招標主要注重于形式而沒有把招標的價值更好的發揮出來的價值更好的發揮出來，具體的問題是：市政工程的招標人員專業技能不足和素質不高專業技能不足和素質不高；招標的流程不按照規定進行；沒有遵循先選設計單位技術先進遵循先選設計單位技術先進，設計質量高，其次注重設計單位的功能齊全的功能齊全，最后注重設計單位價格是否合理的原則；設計階段的造價與中標后實際的造價相差太大段的造價與中標后實際的造價相差太大；招標的工作沒有進行造價因素考慮等等行造價因素考慮等等，這些現狀和問題影響了市政工程設計階段管理階段管理。
3.2設計階段準備工作不夠
市政工程單位為了盡快的進行施工市政工程單位為了盡快的進行施工，在設計階段存在準備工作不充分備工作不充分，具體的表現為：市政工程設計時候沒有進行實際的工程進行勘察際的工程進行勘察，進行具體的工程數據測量，大多市政工程會認為設計前的勘察會造成造價的預算超支會認為設計前的勘察會造成造價的預算超支，往往忽略了設計之前的勘測計之前的勘測，然而設計階段進行勘察的費用很少，占工程造價費用不到1％％，但是卻能影響到工程造價的三分之一；市政工程幾乎涉及的工程都是出現在城市中工程幾乎涉及的工程都是出現在城市中，在設計的時候沒有市政的其它部門進行溝通市政的其它部門進行溝通，在施工的過程之中經常會出現市政管線被挖出來政管線被挖出來，這會造成施工工作的不便，影響到工程造價造價。
3.3設計周期太短
市政工程設計階段的時間安排不合理市政工程設計階段的時間安排不合理，市政工程單位為了進行工程進度的加快了進行工程進度的加快，會出現壓縮設計時間，設計后也不做設計方案的可行性分析研究設計方案的可行性分析研究，有時候會跳過設計方案可行性分析研究分析研究，直接進行施工圖紙的設計，在施工的過程中進行一邊施工一邊設計邊施工一邊設計，這種情況無法進行造價管理。另外市政工程單位給予的設計時間過短程單位給予的設計時間過短，不能保證設計的質量，這對于工程造價預算工作來說更加的不利程造價預算工作來說更加的不利，設計階段的工作不做好，對于后期階段的工程造價也會帶來很對問題于后期階段的工程造價也會帶來很對問題。
3.4市政設計階段設計與造價脫節
目前市政工程單位內部的設計人員只管設計目前市政工程單位內部的設計人員只管設計，造價工作人員只負責造價工作人員只負責造價工作。設計人員在設計的過程中，一方面設計人員只注重設計方面工作計人員只注重設計方面工作，沒有進行經濟方面的考慮；另一方面設計人員為了保證自身的設計風險方面設計人員為了保證自身的設計風險，把設計的安全系統有意的進行提高有意的進行提高，使得在造價管理時候出現過多的預算。另外市政工程的造價人員也沒有積極參與設計工作的意識外市政工程的造價人員也沒有積極參與設計工作的意識，做好與設計部門之間的聯系好與設計部門之間的聯系。
4市政工程設計階段工程造價管理問題的對策
4.1做好市政工程的設計招標
市政工程的設計招標工作可以有效的控制造價管理市政工程的設計招標工作可以有效的控制造價管理，設計單位的設計方案好壞直接影響著造價工作的預算計單位的設計方案好壞直接影響著造價工作的預算，要做好市政工程的設計招標工作市政工程的設計招標工作，具體的方法有：建立完善招標制度度，進行科學的設計項目評估辦法，保證設計單位的競爭公平合理合理，市政工程可以參考國家招標相關的文件，例如《中華人們共和國招標投標法們共和國招標投標法》、《中華人們共和國招標投標法實施條例》等等等等，進行設計招標工作完善。然后可以在招標的過程中引入競爭機制引入競爭機制，選擇合理、經濟的設計方案。
4.2做好設計階段前期的工作
市政工程設計階段的前期工作市政工程設計階段的前期工作，包括設計信息的收集，設計人員進行市政工程的勘測計人員進行市政工程的勘測，具體的做法是：設計人員到工程的現場進行勘察的現場進行勘察，檢查市政工程地基、旁邊建筑物、綠化帶位置等等信息的考慮置等等信息的考慮，并利用先進的分析技術來進行最佳設計線路的確定線路的確定，比如使用BIM技術技術，通過BIM技術技術，能夠對于設計人員的設計進行很大的技術支持計人員的設計進行很大的技術支持。
4.3制定合理的設計周期
市政工程的設計階段需要有較高的設計質量市政工程的設計階段需要有較高的設計質量，首先在設計周期上給予合理的安排計周期上給予合理的安排。設計工作是屬于一個需要進行不斷設計斷設計、思考的工作，這需要一個合理時間，同時設計人員還要與造價人員進行合作交流要與造價人員進行合作交流，進行設計方案的分析和研究，一般在市政工程設計階段需要的時間為一個月左右般在市政工程設計階段需要的時間為一個月左右。
4.4設計的技術與造價控制進行緊密結合
在市政工程單位內部在市政工程單位內部，工程的設計要與造價部門進行緊密的結合密的結合。首先是，設計人員要具備一定的造價知識概念，提高自身的造價方面素養高自身的造價方面素養，在進行設計的時候要考慮到經濟效益益，比如對于工程預算定額、施工材料預算價格以及能夠按照市政工程的投資預算進行科學的設計方案設計市政工程的投資預算進行科學的設計方案設計。其次是造價人員要和設計人員進行交流和溝通人員要和設計人員進行交流和溝通，把造價方面可能會遇到的問題與設計人員一起分析的問題與設計人員一起分析，在設計方案上進行有效的規避，努力做到在設計階段造價成本的最低努力做到在設計階段造價成本的最低。
5結束語
通過以上的分析和探討通過以上的分析和探討，目前市政工程在設計階段還存在很多問題在很多問題，這些問題不僅會影響著工程的造價管理，同時還對市政工程質量帶來影響對市政工程質量帶來影響。因此市政工程單位要積極主動的發展問題發展問題，并通過科學、合理的方法進行問題的解決，促進造價工作的管理價工作的管理。
作者:潘捷 單位:桂林市城市管理委員會
參考文獻：
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一、影響市政工程質量的因素
1.材料供應無計劃、堆放不規范、無標識牌、混堆，加上管理不善，當水泥、鋼材等材料產生受潮、變質、銹蝕時，就失去了原有的性質。
2.材料檢測不及時，不嚴格，漏檢、錯裝，使不合格的材料當作合格材料使用，造成不應有的質量隱患。
3.對填筑路基的土質材料缺乏土壤調查，判斷失誤，采用的CBR值達不到規范要求。
4.施工材料特別是鋼筋未按設計圖紙的規定要求采購，焊接（搭接）、焊縫不合格也未及時檢測控制，極易造成質量事故。z
5.材料半成品構件（如涵管、預制大梁）未及時進行檢測就直接安裝在構造物上，易造成意想不到的質量事故。
二、市政工程常用的材料性質和檢測項目
市政工程常用材料的基本性質可分為物理性質（如密度、堆積密度、孔隙率、密實度、吸收率、抗凍性、導熱性等）、力學性質（如抗壓、抗拉、抗彎、抗剪等強度）和工藝性質。修建市政工程首先要把好材料關，合格優質的材料加上成熟的工藝和熟練的技能，就能確保市政工程質量。對市政工程建設常用的鋼材、水泥、砂、碎石、回填土、瀝青等，首先要知道材料必檢的項目，才能對材料合格與否作出準確的判斷，以下列出幾種常用材料的必檢項目：
a)鋼筋原材料：拉力試驗、冷彎試驗、縮性試驗；
b)鋼筋焊接（搭接焊）：抗拉試驗；
c)水泥（常規五大指標）：細度、初凝時間、終凝時間、安定性、強度；
d)砂：級配、含泥量、細度模數；
e)碎石：壓碎值、含泥量、針片狀含量、級配；
f)回填土料：液塑限試驗、擊實、GBR試驗；
g)瀝青（常規三大指標）：針人度、軟化點和延度。
三、市政工程常用材料檢測頻率
0.鋼筋原材料檢測：應以同廠別、同爐號、同規格、同一交貨狀態、同一進場時間，每60t為一驗收批，不足60t時，按一驗收批檢測，鋼筋的物理性能和化學成分各項試驗，如有一項不符合鋼筋的技術要求，則應取雙倍試件（樣）進行復檢，再有一項不合格，該驗收鋼筋則判為不合格。不合格的鋼筋不得再使用，并要有處理報告，以防止其混入其他批量中。
1．袋裝水泥檢測：應以同一水泥廠、同標號、同一生產時間、同一進場日期的水泥，200t為一驗收批，不足200t時，亦按一驗收批檢測。
2.散裝水泥檢測：應以同一水泥廠生產的同期出廠的，且同品種、同標號的水泥，以一次進廠（場）的同一出廠編號的水泥為一批，但一批總量不得超過500t。同時，還要注意水泥的有效期（一般為3個月，硅酸鹽水泥為1個月），過期必須做復檢，連續施工的工程相鄰兩次水泥試驗的時間不應超過其有效期。
3.砂、碎石或卵石檢測：應以同一產地、同一規格、同一進場時間，每400m3或600t為一驗收批。不足400m3或600t時，按一驗收批檢測。
4.石油瀝青檢測：以同一產地、同一品種、同一標號，20t為一驗收批，不足20t時也要按一驗收批檢測。
5.路基填筑土壓實度檢測：根據本合同段的情況，采用灌砂法，當壓實層頂面不再有輪跡時，檢測頻率為2000m3檢測8點，不足2000m3時，至少應檢測2點。
四、市政工程常用材料現場質量控制措施
1.按施工計劃結合施工方法要求，組織各種材料進場，按總體平面布置堆放，不同品種、不同規格的材料分別堆放，并準備好防雨覆蓋設施，特別要防止水泥受潮變質和鋼筋銹蝕。
2.調查土料場蘊藏數量及開采、運輸條件，并對工程主要材料（水泥、鋼材、瀝青、碎石、砂）進行室內試驗，及時出具試驗報告，堅持做到用數據說話。
3.對路基土首先應進行土場調查、土壤分類、土壤塑性指數和土壤顆料分析，進行土壤天然含水率、分路段或分層用土的最大干容重和最佳含水量的試驗，并確定各種用土的重型擊實際準，做好試驗路段，擬定好施工技術控制指標。
4.對各類砼構造物中所用的鋼筋種類、鋼號和直徑，應堅持做到符合設計文件的規定，其技術標準符合部頒標準，焊條、預埋件的品種、規格和質量必須符合設計要求和規范規定。
5.根據市政工程質量監理要求，堅持做到對工程質量進行監督檢驗，堅持做到不合格的原材料不準使用，不合格的預制構件不準安裝，在現場要掌握工程質量動態，及時發現和提出施工中的質量隱患和預防措施要求。
6.對材料或半成品構件（涵管、預制梁、蓋板等），訂貨前要取得供貨廠家的產品合格證書及試驗報告，進行采樣試驗，驗證其質量可靠性。
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企業的發展、生存的關鍵在與成本控制與管理，市政工程施工成本管理由生產人員、管理人員的共同參與共同圍繞成本控制的工作。所以成本管理的實施可以有效的加強企業各部門管理的協調性與配合性。通過計算機管理的應用，改變以往傳統的數據傳遞方式，提高信息傳遞速度，信息反饋快。可以有效的促進企業信息化管理的提升，促進企業及時發現問題。市政工程施工成本管理在企業管理中對工程成本的節算有很大作用。
3市政工程施工成本控制原則
3．1節約成本控制原則
企業成本控制就是項目施工人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約沒有反面的監督和節制，而是要積極創造條件，要注重前期預算、工程階段控制，在實施過程中對于項目進行檢測和改進，使施工方案更新穎實用。以科學手段提高管理成本控制。使企業利益得到提升。
3．2全員控制與全過程控制原則
全員控制和全過程控制是全面控制原則的兩個方面。①全員控制原則是項目成本控制組織中包括項目部門、班組、員工的共同工作和全體利益相關，不單純是醒目結算與項目財務的事情。因為和每個工作自身利益相貼切，所以要求我們共同努力遵循成本控制的原則，做到全員成本控制。②全過程控制原則是項目開始籌備階段至項目竣工結束的整個周期進行的成本控制。在施工過程中，每個階段對于項目成本的預算，材料計時工人員的開銷，施工階段中設計方案的調整與規劃都是對項目的負責表現，只有做到全過程規劃才能確保項目質量，進而使最大節省成本。
4市政工程施工管理成本控制措施
4．1施工方案進行合理設計與規劃
項目施工過程中都要求一套合理的合理的的施工方案，施工方案中對項目階段施工方法，選擇施工器械等方面，方案中要充分體現技術人員的主觀性，對每個環節作出技巧分析。做到保證施工質量與施工人員的協調性。又能將項目工程科學合理達到施工要求。減少成本控制。
4．2對施工原料進行成本控制
施工過程中，對施工前期原料的采集與挑選應做出合理的規劃和安排，對于施工過程中不同階段，不同環節及項目備用作出具體、科學的原料數據分析。明確施工過程材料的材質，規格、型號，性能等標準。在選材上進行成本控制，是材料資源得到合理利用，應該做到不同階段進行不同選材的準備。
4．3市政工程中加大施工成本核算
市政工程施工項目財務中成本核算在工作中是重要任務之一，市政工程項目中施工在不同階段都需要我們做好成本清單的總結，做好項目并在資金使用情況中做到比對與分析，市政工程項目成本控制中做到加強管理。在成本管理中包含施工隊的工人，施工材料及施工機械等所需要購置的設備所支出的費用。這樣我們需要在市政工程項目成本控制的期間把這些指標全部包含到成本核算中。如達到成本控制標準要求的時候會進行一定的獎勵。成本控制如要超出時讓項目部內部解決及調整。在市政工程開展施工成本控制的過程中，做好如下幾點方面:人才成本的控制是首要的任務，這樣可以導致人才流失及壞賬等問題的出現，人才流失的工作是最為重要的。剩下的就是在專業設備控制中做到標準化及如何加大。
4．4加強施工過程中的成本控制
成本控制的關鍵是施工過程，在這個過程中我們必須做到全方面的提高施工負責人的工作內容，如:積極監理、監察業主等的責任督察意識，督察在施工中的每一道工序，如果發現錯誤一定要及時做到相應的措施，杜絕在施工中變更返修帶來巨大損失，加強對施工企業負責人的安全教育與質量教育，在安全與質量的意識，在維護施工安全與質量的基礎上做到加強及開展施工，這樣才可以在施工中才能確保高效開展同時達到成本控制中的目的。
4．5施工后期的成本控制應用
后期的工程施工中，在各種竣工的資料收集工作中一定要及時做好，在收集工程技術資料及安全文明施工中也要及時做好工作。設計人員在施工過程中及時做好收集和調整監理工程師等施工措施和方案的變更資料，以及一些自然災害或者相關的竣工決算憑據等工作。收集好這些材料后，工程決算才能夠得到實際的進行，不缺項、不漏項這些堅決避免。決算之后工程資金的周轉才可以通過竣工驗收，按照相關規定的合同條款，在收回工程款工作中要快，以免有建設單位拖欠工程款，如果發生會給企業的資金周轉和經濟效益起到很大的影響。
5市政工程工程造價的控制策略
5．1做好工程造價預算相關的編制工作
整個的建筑工程造價中建筑工程的預算編制起到了重要的作用，這直接影響整個工程建設的好壞。所以，工程造價預算編制的相關工作一定要做好，工作重點中需要注意的有以下幾點:①工作人員在預算編制中的每一項的工作都要做好，在收集和準備相關資料的方面上一定要認真對待，保證這些材料做到全面、細致，并且符合實際的情況，不能有半點虛假。在此之外，在進行編制的預算工作與建筑工程做到實際的狀況相結合，建筑資金得到合理的運用，在建筑工程的認真考慮每一項影響因素;②工程相關預算與分配中編制預算過程是最重要的，施工中在進行工程計量時應提前對計算原理和編制體系作出合理的安排，并要求工作人員作出具體了解，利用計算原理及編制體系作出科學的計算。在計算過程中如遇到問題應做具體研究分析，最后根據結果做出工程的預算和編制來進行成本控制。
5．2市政工程中項目財務工作進行管理和控制
針對財務工作作出以下幾點要求。①對采取要求工作中前期資金的預算，在預算范圍內的成本進行限額要求，在規定時間內完成相應的工作成本核算，加強資金的控制。并對財務工作進行監督與檢測，確保資金的合理利用及工作人員的工作質量。②要求財務在施工過程中對選材的了解，也要求提高自身的綜合素質和專業水平。尤其在市政工程施工項目中。針對以往工作中對項目選材不了解，造成工程成本核算高估算，選材報價高低不同的問題，導致后期成本虧損或浪費。為減低問題的出現，要求采取人員對項目選材全面了解，針對不同施工階段選取不同材料作出相應成本核算，對材料價格選取質優價廉的材料，從而對市政工程造價管理與控制工作有很大的幫助，也產生很大的利益。
5．3市政工程在竣工結算階段的工程造價控制
市政工程項目竣工階段，前期財務成本核算及各類資料進行整理與歸檔。整理階段項目經理組織安排各個部門進行資料整理與工作報告總結。在審核過程中對項目數量，單位，單價等方面做具體報告。各部門進行相互監督與檢查。這樣能夠保證資料的正確與真實性。對市政工程竣工階段的成本核算作出更好的具體措施，從而提高工作效率。
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1市政工程施工項目全過程技術管理特征
1.1整體性與階段性
市政工程往往分為設計、施工、運營等不同的階段，各階段的任務相對較為獨立，并往往由某一個參與方主導，由其投入大量的專業知識與技能。因此，各階段的任務是環環相扣、相互影響的，這就要求建筑各階段的工作應具有良好的延續性，并最終形成一個有機的整體。
1.2應用與管理主體的變化性
市政工程各階段的任務相對獨立，且需要掌握大量的專業知識與技能，這就使得隨著建筑階段的變化，項目應用與管理的主體相應的會發生變化，相應的管理理念和管理方法也會受到相應的影響。
1.3系統性與復雜性
建筑全過程管理既涉及不同的項目參與方，又涉及不同的工程階段，此外還牽扯到海量的工程信息，將是一個復雜的系統工程。市政工程的系統性、整體性、復雜性、應用與管理主體的變化等則決定了市政工程的復雜性。
2市政工程施工項目技術管理的措施與對策
2.1圖紙會審及設計變更管理
審圖重點是解決圖紙模糊的地方、錯誤漏項的地方、節點做法和材料設備使用等超配的地方，以提高設計圖紙的質量。圖紙審查主要從以下幾個方面進行：第一，總體審查，包括合法性、合規性、合理性、實用性、可操作性、經濟性審查等；第二，建筑施工圖審查，包括圖紙深度、總平圖、建筑立面及剖面、建筑詳圖及其他審查等；第三，結構施工圖審查指南，包括基本參數、主體結構梁部分、主體結構板部分、主體結構其他部分審查等；第四，機電施工圖審查，包括系統部分、管道布置、排水、消防審查等；第五，室外環境設備，包括室外管線綜合布置、園林配置審查、智能化審查等。另外，其它分包盡量自行算量，而不是采用外包咨詢公司計算工程量。因為合約人員在自行計算工程量時，易發現圖紙中的問題，如找出圖紙模糊的地方、建結不符的地方、圖紙錯漏的地方，甚至找出圖紙超配的設計方案和設計節點，然后請設計部及時修改圖紙，這可大大減少施工過程中設計變更的發生。自行算量的優勢有兩點：一是通過自行計算工程量進行合約審圖，把設計圖紙問題解決在招投標階段，這可大大減少施工過程中設計變更的發生，進而減少施工過程中設計變更所造成的成本增加，并加快了項目施工速度；二是通過計算工程量，發現圖紙超配的設計方案和設計節點，然后加以優化設計，從而降低建安成本，一舉多得。
2.2強化設計交底和圖紙會審
要強化工程策劃，要求工程項目管理人員充分熟悉施工圖紙，充分了解工程建設的全貌和施工現場的具體情況，做到事前策劃控制和事中動態控制相結合，編制合理且執行力強的工程策劃，這樣可以大大減少施工過程中施工方案、施工條件和施工計劃的隨意變動，有效地提高施工過程中的工程管理水平。市政工程的設計交底和圖紙會審工作由業主、設計單位、監理單位和承建商四方共同參加，設計單位介紹工程主要設計方案和難點、設計節點和難點，承建商提出圖紙中存在的問題和需要解決的技術難題，業主和監理單位提出施工要求、技術措施等注意事項，共同指導施工，減少施工過程中設計變更的發生、雙方的扯皮發生。施工圖紙會審和交底內容包括：第一，圖紙說明是否齊全；第二，地質及外部資料是否齊全；第三，總平面圖和施工圖是否一致；第四，設計圖紙之間是否矛盾或者遺漏；第五，設計節點是否合理等問題。設計院設計期間審圖和招標時審圖目的是為了減少施工過程中設計變更發生，而中標后施工圖紙會審和設計交底是為了施工而明確的，防止施工錯誤、施工遺漏等再引起的經濟損失，防止雙方對合同理解不同引起的施工扯皮、施工索賠等問題。所以中標后設計交底和圖紙會審的重點不是審圖，而是交底，審圖工作已經在設計院設計期間和招標時完成了。
2.3保存有價值的技術文件資料
首先，是工程竣工驗收準備相關技術資料。第一，材料檢驗資料。所用材料、半成品、成品的質量檢驗結果。第二，材料使用資料。材料配比、拌和加工控制檢查和試驗數據。第三，地基、隱蔽工程資料。地基處理和隱蔽工程施工記錄。第四各項質量資料。各項質量控制指標的試驗記錄和質量檢驗匯總表。第五，非正常情況資料。施工中遇到的非正常情況記錄及其對工程質量的影響分析。第五，補救施工資料。對質量事故處理補救后達到設計要求的證明文件。其次，為企業管理需要保存技術資料。第一，施工組織設計、各種定額執行情況。第二，新技術、新工藝的應用情況。第三，施工總結材料。第四，重大質量事故、安全事故的分析和處理措施。第五，技術管理工作總結等。再次，建立信息收集和科技研究制度。科技信息工作主要包括有關資料的收集、整理和報道等。要注重信息資源的收集，建立信息系統，組織學習，開展專題講座、討論會、現場交流等活動。施工現場測量放樣與復核工作施工技術資料收集整理等。
3結語
市政工程工序復雜、體量龐大，牽涉到市民出行的方方面面，因此，加強市政工程的技術管理一是保障安全需要；二是保障國家投資資金能夠取得社會效益和經濟效益；三是能夠促進美麗城市建設目標的實現。在工程施工的各個環節技術措施都不能掉以輕心，分階段找出工程施工技術的控制要點與對策，提高市政工程施工的技術管理水平。
作者:周丹靜 單位:舜元建設（集團）有限公司
參考文獻：
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（2）施工現場的安全管理也存在問題，需要進一步加強。
由于市政道路施工建設施工人員有很多是農民工，他們的文化水平低，缺乏安全意識，對自我保護的能力較差，施工過程中不注重安全防護用品的穿戴，也沒有能力發現并減少或消除安全隱患，施工單位對施工人員的安全培訓做的不好，安全管理松懈，這就使得現場安全事故頻發，尤其以安全用電事故發生的較多，很多施工單位不重視現場用電安全，施工單位沒有合格的、具有專業資格證書電力人員，這些人員無論在采購電力采購和安裝電源等各方面都缺乏經驗，也不懂得用電施工過程的安全防護和注意事項，這就給現場安全埋下了很大的隱患，用電安全事故頻發。
（3）監理單位缺乏專業人員或是監理人員責任心不強等，造成監理監管過程存在很多問題。
監理單位主要是對市政道路施工建設的施工單位進行監督，以第三方控制、監督施工質量，監理單位的作用，在整個市政工程道路施工建設中起著不可替代的重要作用。目前，雖然很多監理單位都發揮了監督作用，但仍有一些單位監管不到位，監理單位缺乏專業的市政工程監理工程師，而是以民用建筑監理工程師取代，或是一些監理單位不采購必要的監理設備，只是以經驗和傳統的方法進行檢測等等，這些都給市政道路施工建設帶來了新的安全隱患和質量隱患，而類似的問題也普遍存在于各大、中、小城市中，這就需要政府部門完善相關機制，加強這方面的管理。
2加強市政工程道橋施工管理質量的對策
（1）認真做好試驗段的施工。
在市政道路施工過程中，有一個很重要的保證質量的措施就是進行試驗段的施工，通過認真的試驗施工來觀察確定施工過程存可能存在的問題，也可以通過試驗段的施工，使施工單位更了解施工狀況，同時，對于施工的自然條件、施工工藝、施工過程可采取的質量控制措施、施工機械的適用組合情況等都有更深入的掌握，這一步驟對于施工質量有著重要意義。施工單位應重視試驗段施工，施工前要組織進行施工方案和工藝的設計，明確各施工過程的質量標準及施工用材料質量等，施工中，要注意觀察施工質量，必要時進行檢測，發現問題及時解決，制定整改方案，并同時做好記錄，以總結經驗，為以后的施工提供數據支持。
（2）認真做好施工保通和防洪排水。
由于道橋施工特性，基本都在露天使用，決定著施工過程受自然條件影響較大，需要提前制定預防措施，以保證施工正常。對于道橋施工，最大的自然影響條件就是雨水，雨水的繁多直接影響著施工質量、施工進度和施工單位的經濟效益，因此，如何預防水患對施工質量影響，保證施工按時暢通，做到防洪排水工程順暢，成為道橋施工過程中一項很重要的研究課題。下面，作者根據自已的工作經驗，總結了以下幾點，供同行業學者參考。必須有足夠的后勤保障施工順利進行，這個后勤保障第一要緊的就是運輸人員、材料、機械設備的通道，如果沒有這樣的通道，所有的人員、設施都不能按時到達施工現場，自然無法保證施工工作的開展，擾亂了施工秩序，這樣就很難保證施工工程順利進行，增加了施工成本。對于防洪排水工作，需要施工單位在施工前，根據施工方案、施工圖和當地的道路地理環境，制定出適用的雨季防洪預案，善于利用施工路橋的永久性排水設施，同時結合使用臨時排水設施，以最快的速度排雨水，避免長時間雨水浸泡路基，導致路基沉降等問題，對于排水困難或地質不良的地區，應避免在雨季施工，同時注意，雨季施工中，要安排專業的排水人員在現場進行檢查，當發現雨水積沉處，應及時處理，及時排水，減少路基表面積水。
（3）對線路的線型和標高進行嚴格的控制。
人們對道路的要求越來越高，而道橋的線型和標高是道路質量好壞的直接表現。如果道路的線型不符合行車標準或路面標高的控制不嚴，就會對道橋行車的舒適程度造成影響。應嚴格根據規范來設計道橋的線型。在進行道橋的施工時，從基礎開始就要嚴格控制標高，保證道橋面層的平整度，以避免出現不必要的返工現象。
（4）實行嚴格的監理旁站制度。
控制好市政工程中道橋的質量，不能僅看外觀，更要保證質量。為了促進我國工程領域的健康發展，需要引進監理制度，監理在現場中服務于業主并單獨成為控制施工質量的一個責任主體，要保證道橋施工的質量，監理就起到了非常大的作用。
（5）另外，加大對安全施工的管理，進行施工進度管理
加大對工程成品的保護等措施對市政道橋施工管理的改善也具有較大的作用。
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市政園林建設工程總體上分為2大類，分別是園林工程和園林建設工程。園林工程包括土方工程、園林區域內如何進行給水排水設計、園林道路設施工程設計、供電線路設計與照明系統設置工程、人工景物再造工程等。園林建筑工程包括地基與基礎工程、墻筑工程、地面與樓面工程、屋頂工程、裝飾工程[1]。
1.2園林工程的經濟動力
園林工程所形成的經濟動力，涉及許多經濟領域。提高了環境質量，提升了地區的物業價值，改善了居住條件，造福人民；拉動了房地產市場、金融市場、裝潢市場、建材市場、勞動力市場、搬運市場等。除了投資者直接受益以外，也有很大的社會經濟的拉動作用。
1.3以人為本的設計理念
城市園林景觀應根據該區域居民的容量、居民的文化層次，以人為本把人的休閑生活放在園林建設的首要位置，考慮人與自然和諧相處，綜合利用當地的自然和人文景觀建設成為環境和諧、功能完善的工程。最終使建筑環境、人文景觀、戶外空間、景觀綠化系統地交融在一起，才能做出更好的市政園林工程。
2市政園林工程施工管理
市政園林工程施工管理是一個系統工程，施工人員和管理人員應該明白園林工程施工管理的任務和內容，在施工過程中應該檢查的工作、安全生產管理、質量檢驗和評定的分析。
2.1園林工程施工管理的任務
在園林工程施工過程中，從業者應該明確自身的管理任務，具體應該根據已經通過審批的施工圖紙和施工計劃，對現場進行全面、合理組織，使各種資源得到合理配置，保證建設項目按預定目標優質、快速、低耗、安全地完成[2]。
2.2園林工程施工管理的主要內容
園林工程施工管理的內容具體分為以下幾個方面：
2.2.1工程管理管理者站在工程的全局考慮工程，進行全面的管理，包括前期工程及施工過程的管理。
2.2.2質量管理根據施工建設的國家標準和行業標準，對工程進行質量檢查監督確保質量。
2.2.3安全管理是整個工程的重要內容，應該建立相應的安全管理機構，在安全機構的牽頭下起草安全施工管理條例并負責具體的落實和監督，防止意外傷亡事故的發生。
2.2.4成本管理通過預算等措施的實施保障控制成本，提升投入產出比，獲得更大的經濟回報。
2.2.5勞務管理制定生產責任制，確定先進合理的勞動定額，保障職工利益，明確施工責任[3]。
2.3施工過程中的檢查工作
2.3.1材料檢查對材料進行質量檢查、廠家是否有相應的資質及是否在保質期內進行檢查記錄；對設備的種類、數量、檢修情況做好記錄。
2.3.2中間作業檢查主要檢查施工單位和施工人員是否按照操作要求進行施工，是否有出現問題后的補救方案。
2.4安全生產管理
在施工中為了避免發生安全事故，防止意外事故對人們的傷害，有必要進行安全生產管理，為施工營造一個良好的施工環境。為此應從以下幾個方面進行管理：應該建立生產安全責任制，通過安全生產責任制的建立明確各部門，各崗位的責任，提升其工作的安全方法防范意識和能力；應該制定相應的施工安全措施實施方案；進行安全生產教育，思想、知識、技能、事故、法制、特殊工種教育；加強施工現場安全管理，在施工現場安全管理時應做到定期性、專業性、經常性[4]。
2.5質量檢驗和評定的分析
在進行市政園林工程的施工質量檢測時應摸清管理對象的質量管理特性，制定相應的質量標準并根據具體的質量標準進行檢測，對檢測結果進行科學合理的評定，對評定中出現的問題進行具體的分析，找到問題的根源，并提出整改措施。
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2.1企業管理者對質量管理的關注程度不足
企業在與工程項目經理簽訂施工項目管理目標責任書時，主要是以施工進度與經濟效益為考慮指標[2]。施工質量管理的口號很多，貫徹執行力度較低，將精力側重與施工進度與經濟效益上，質量管理計劃形同虛設，通常忽略工程質量的實際水平。質量管理目標原則中第二條為領導作用，企業管理者在質量管理環節中具有關鍵的影響作用。施工項目的組織是否可以通過施工質量管理制度來達到合格的質量目標，這重點在于企業領導者的關注程度。
2.2項目部管理人員的質量管理不當
企業管理人員在與企業簽訂責任書之后，就立即開始組織具體的施工，他們只片面地考慮經濟效益，由于經濟效益指標直接影響到年終獎金的收入。在具體施工設備的資金投入以及原材料的選擇方面，都是以經濟效益作為首要指標。在人才的配置投入環節，能省則省，全面降低工資支出比重，因為專業技術人員過少，使得一部分施工環節的質量控制存在問題，留下施工質量事故的安全隱患。企業施工項目的技術負責人在規劃施工流程時，沒有仔細認真地分析各道施工工序流程以及實際施工狀況的具體條件，隨意地完成編報工作，在實際的施工過程中出現困難時再另想解決辦法。項目部的管理人員作為施工質量計劃的重要執行者，其薄弱的施工質量管理安全意識會直接降低質量管理體系的效用，造成質量管理體系無法進行有效的流程化控制，沒有體現出真正的實際意義，從而限制了企業的長遠發展。
2.3施工質量控制的管理缺失
施工質量控制無法真正地落實到實際的具體工作崗位。對于工程技術人員而言，應當具備充分的質量管理基礎理論知識，可以達到運用準確的目標。在實際的施工過程中出現偏差或者異常狀況，需要分析具體的原因，從而采取相應的處理措施。經常與相關工作人員加強質量管理的經驗交流，熟悉質量管理的實際狀態同時能夠及時地處理具體的工程質量問題。
3、市政工程的施工質量管理對策
3.1引入先進有效的施工質量管理理念
企業根據IS09001質量管理體系的標準要求，充分結合企業本身的人才結構分布、經濟發展實力等各種具體狀況，構建符合企業發展特點的質量管理體系，這已經成為提升市政工程企業施工質量管理水平的重點方式[3]。從根本上能夠確保市政工程具體的施工質量，各個工序流程的質量應當符合基本的規范要求，所以應當樹立全面的施工質量管理觀念。市政工程的全體工作人員應當加入到施工質量管理的隊伍，能夠促使市政工程的各個人員都可以清楚明晰自身的工作職責，同時認識到自身的各項工作都會影響到市政工程的總體質量狀況，保證市政工程的施工能夠維持質量始終居于首位的狀態。
3.2市政工程管理規范化
施工質量管理是市政管理的主要構成部分，是工程管理的重要基礎，脫離施工質量分析項目管理是沒有實際意義的[4]。施工質量管理屬于一個全面系統化的工作流程，其應當要求企業根據相關的質量標準設立合理有效的執行流程、設計方案與建設制度，通過完善有效的項目開展能夠達到良好的組織目標。施工質量管理本身具有動態的特點，其是一個根據計劃、執行、檢驗到改進的綜合管理方式，施工質量管理要求企業應當憑借全面有效的信息進行自我完善，構建合理有效的績效管理制度，為管理者帶來顯著的績效，有利于實現持續穩定發展的良好目標。企業應當充分結合實際情況設定質量監督方針與質量管理目標，將實際的管理工作流程進行程序化，根據過程進行相應的控制，明確具體的工作職責，克制在施工質量管理過程中出現的隨意性狀況，確保質量管理工作的有效性逐步提升，逐步完善質量管理的工作流程。通過落實施工質量管理體系，企業實際的工程管理水平能夠得到全面的提高，有助于施工管理的各項細節逐步完善規范且高效運作，進入到標準化、科學化的發展軌道，帶動項目管理水平的穩步提升，從而能夠提升施工項目的整體質量。
3.3實現國際接軌的發展目標
工程技術人員在施工質量管理過程中表現活躍的主要因素，施工質量管理的標準要求關鍵工作崗位應當由具備專業技術資格的工作人員承擔。從2002年開始，我國的人事部、建設部聯合了《建造師執業資格制度暫行規定》，這就標志了我國建造師執業資格制度逐步實現國際接軌的發展，已經踏出了關鍵的一步。市政工程建造師主要是以建設工程管理作為工作職責的執業注冊人員，依托著自身的專業技術，同時作為具備管理、技術、經濟、法規等各個方面理論知識與實際技能的復合型專門人才，不但需要具備一定的專業理論水平，而且應當具有豐富的實際工程管理經驗與較強的組織領導能力。在執業資格準入制度、國際質量管理體系認證的重要基礎上，為施工企業提供國外客戶溝通交流的平臺，促使外國客戶能夠接受我國的工程施工企業，在國際化的工程市場領域上能夠占據一定的份額。
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1．3成本管理及控制體制存在缺陷這主要表現在以下幾個方面，首先是責任制度有待完善，在目前成本管理中，并沒有將職責、權益及利聯系在一起，導致項目投資方和工程管理方在權責上不明確，考核機制也就無從說起了。其次，成本控制制度有待完善，目前，由于該制度不完善，導致員工對自己所肩負的責任并不明確，進而導致考核機制無從做起。再次，決策體制有待完善。由于對項目工程前期階段的工作沒有做好，導致在執行階段出現內容不充實等現象，進而導致成本在使用中出現失控現象。最后激勵機制有待完善，在目前項目工程施工中，很少有獎勵機制，導致員工的干勁降低，進而導致成本管理無法落實。
1．4成本管理及控制方式靠后目前，大多數項目工程在成本管理時，還是采用陳舊的管理方式，導致成本管理過于簡單化及管理中出現的問題不能給予解決等。另外，有些管理人員僅僅依靠以往的管理經驗，而對施工現場具體情況并沒有重視，使得具有動態特性的成本分析及成本核算并不能給予較好的解決。
2提高市政工程造價成本管理策略
2．1形成成本管理概念要做到此點，首先要有全面成本管理概念，也就是具有全項目、全過程的成本管理。在此基礎上，確定成本計劃，分解目標，并對施工圖認真分析，做好技術分析管理。此外，及時追蹤項目中各項成本使用情況，核查施工方案及施工順序，并采用先進技術，對成本科學預算，使核算信息和目標成本差值控制在一定范圍之內。另外，在施工過程中，對于成本變動情況，應分析原因，及時采取措施。其次，強化成本管理意識。只有具有成本管理意識，才能夠主動的成本管理，才能在施工中具有責任心。所以管理人員應針對施工現狀，加大成本管理意識宣傳力度，讓每一個員工都對此概念具有很好的理解，才能讓他們在日常工作中更具有責任心。在工程實施中，應具備成本管理責任制，有分級負責體制，才能加強成本管理概念，將成本管理工作有步驟的擴展，使之從管理層面擴展到采購及設計各部門。
2．2完善成本管理體制首先完善成本責任制，它是實現成本管理的保證，也是成本管理在落實中關鍵環節。要完善成本責任制，使之在成本管理中發揮重要作用，應建立考勤制度、財務使用情況、成本核算分析及成本目標分解的責任制度。其次，針對項目工程中成本使用情況，建立成本控制制度，并劃分責任范圍、技術人員責任、行政管理人員管理責任及財務管理人員責任等。再次，應積極推行項目工程設計招標，使建設單位有更多的選擇目標，從而達到實現投資成本的目的。在項目招標時，應設置監督管理，使招標工作更加公平。最后，建立激勵機制。有了激勵機制，能夠提高成本管理人員的工作積極性。當確定了市政工程目標之后，根據各部門工作完成情況，給予一定獎勵，不僅提高了員工的積極性，而且有利于優秀方案制作。
3提高市政工程造價成本控制策略
3．1處理好工程造價和質量之間的關系在市政工程施工中，應處理好質量、工期及投資之間的管理。具體要求是，質量要有保證，工期要合理，投資要高效。所以在造價陳本控制中，不能將三者分開處理，必須將他們結合在一起，反復考慮，制訂出最優成本控制方案。在施工中，不僅要考慮單一因素，還要將它們看做整體考慮，使成本控制處于最優。例如，要縮短工期，從表面上看是要增加投資，但從施工管理角度看，會發現這樣做可以大大減少管理費用，對成本控制是有利的。另外，要保證施工質量，又要使成本控制在合理范圍之內，必須嚴格控制返工經費。還有，要實現工程造價成本控制，必須處理好工期這一因素，因為工期的長短直接關系到投資的多少，如果工期過長，施工中的資產投入就增加，成本花費就也就增加，而工期過短，資產投入將會減少，但這時還要考慮施工質量的問題。所以，要將工程造價成本控制在合理分為之內，必須處理好質量、工期及造價三者之間的管理。
3．2控制好工程造價和合同實施間的關系合同在工程結算中起著重要作用，所以應給予重視。在施工之前，管理人員應對合同內容認真研究，對于不合理的地方應及時提出，以避免工期延遲或索賠現象的發生。在合同方面，管理人員應做到以下幾點:
(1)對于違約現象應重視。如款項、工程施工圖紙、場地使用權、材料供應等都必須嚴格按照合同規定執行。
(2)合同是否有缺陷。缺陷不僅包括商務條例中的錯誤，還應包含技術及圖紙中的錯誤，如果管理人員及時發現，應及時指出，以免影響正常施工。
(3)施工變動。在施工中，難免會發生和施工目標不相符的地方，也就是出現了施工變動，這時會牽連到資金使用發生變動，所以應在合同中給予重視。注意好合同中的這三各要素，便可以對成本進行合理控制。
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一、市政工程施工管理內容及特征
1、市政工程施工管理內容
市政工程的施工管理內容主要有：下達施工任務，簽訂承包合同；做好工程施工前的各項準備工作，包括技術準備工作、材料及設施、場地等準備工作；協調、管理施工過程中的各項任務、事項，做好施工質量及施工安全、施工進度的監督與管理工作，以及施工現場的管理工作，控制施工環境；做好竣工期的施工管理工作，包括竣工驗收及移交工作、竣工報告等事項。
2、市政工程施工管理特征
2.1市政工程施工標準及施工要求高。市政工程事關群眾生活和城市形象，質量標準高，多數工程要求“爭市優，創國優”。同時，工期緊，冬季施工費用投入較大。
2.2市政工程施工復雜程度高。市政工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響較大，相對時間長。
2.3市政工程施工過程不確定性因素多。市政工程項目復雜，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、周邊社會關系等容易影響項目進程，項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、材料供應商，加之項目自身建設中的問題，其不確定性因素眾多。
二、市政工程項目管理中面臨的問題
1、市場管理混亂
市政工程多由當地的建設行政主管部門或其委托單位負責，由于涉及的單位和部門較多，有些單位倚仗自身具有的權力，無視工程項目的基本程序，不執行招投標制度、合同管理制度、工程監理制度以及項目法人制度，甚至出現了工程開工多日還未簽訂正式的監理合同、施工合同的情況。有的工程在沒有辦理規劃許可證、施工許可證及工程質量監督手續的情況下就進行施工，被查到后才匆匆補辦。另外，有些政務工程為了追求“政績”，將施工工期以及設計周期一再壓縮，不僅容易造成工程項目設計上存在的缺陷，也為日后的投入運行埋下巨大的安全隱患。
2、質量意識薄弱
由于市政工程與其他一般建筑工程的巨大不同，導致更看重工程的工期，而忽視更重要的質量問題，經常在施工中出現搶干和蠻干的現象。各負責單位質量意識薄弱，一再放松強制性標準，使得大量質量不過關的工程投入使用。尤其在道路工程及排水工程中，對質量的要求過低，抱著壞了很容易就能修的思想，人為的降低了工程質量。另外，還存在市政工程施工技術資料和工程不同步，資料殘缺甚至偽造資料等問題。
3、對施工單位質量管理不健全
對施工單位進行質量管理是市政工程項目管理中最重要也是最復雜的一環。但其管理過程中存在較多薄弱環節，有些建筑企業實行內部項目承包制，項目部只給公司交管理費。這種類似轉包掛靠的行為大大影響了企業對項目部的質量管理制度，容易出現質量要求過低的現象。還有些施工單位由于不具備相應的施工資格，便掛靠施工；有的施工單位無視設計圖樣，擅自更改原設計方案；還有些施工單位以包代管，質保體制存在巨大缺陷。使越來越多的質量低劣工程投入使用，給人民財產安全帶來巨大隱患。
4、監理機制不健全，監理效果不佳
我國目前在建設監理市場方面還存在較多的缺陷，監督管理機制不完善，再加上每個人對監理工作理解的不同，導致很多執政人員由于各種原因無法上崗任職。而在職監理人員又存在無證上崗的現象，很多人本身就不具備監理資格。另外，對監理的培訓工作過于形式化，對監理的能力提高和意識改變沒有太大幫助，使得監理效果完全達不到預期的效果，對監理工作執行和整個監理隊伍的建設造成了較壞的影響。
三、市政工程管理問題的解決措施
1、創建一支有著較高素養，嚴禁精細的管控組織
由于建設項目具有一次性的特征，所以使得它有著非常強大的針對意義。身為項目經理，在最初的打造班組的時候就應該有此類意識，此班組要合乎項目的多類規定。
2、明確管控的重要內容
2.1工程質量管理方面
應參照我國工程建設施工合同示范文本（CF-910201）和FIDIC土木工程施工通用合同條件及有關規范、標準的規定，制定完善的市政工程建設質量管理制度及質量控制程序、措施。對建設單位現場管理按監理模式進行分工、授權，使日常質量管理工作規范化、制度化。尤其是要分清同承包方的責任界限，既要認真負責，又不能越俎代皰，做到嚴格管理、責任明確。
2.2工程進度管理方面
應依照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款中有關工程進度、工期的規定，采用網絡計劃技術等先進的方法對工程進度進行管理、控制。同時要結合市政工程特點制定明確的進度管理工作制度及決策機制，明確職責，做好組織協調工作，提前預見多專業、多單位交叉施工的矛盾，及早采取措施，避免因業主協調原因延誤工期，并公平、合理地處理承包方施工進度偏差。在確保工程質量的前提下，綜合平衡，適時調整工期與投資控制計劃，保證工程總目標的實現。
2.3工程投資管理方面
應參照工程建沒施工合同示范文本和FIDIC條款有關規定，結合市政工程建設特點，制定嚴格的工程經濟簽證、工程量確認等投資管理制度及控制措施。準確區分業主與承包方應當承擔費用的界限，及時、公平、合理地確認合同變更價款，并保留齊全、完整的原始記錄、證據，便于糾紛的處理及上級有關部門的審核。同時應確定合理的決策程序，在工程進度投資目標沖突時，科學合理地調整計劃，實現工程目標。
2.4合同管理及工程建設管理體制的改進
將建設監理理論引入市政工程管理就要求必須參照工程建設施工合同示范文本和FIDIC條款的內容、格式簽訂工程施工合同，按建設監理理論規范合同管理制度及程序。在當前過渡時期，雖然市政工程建設管理機構中業主與現場工程管理者的成份還沒有完全分開，沒有從體制上根本消除影響工程管理者公平、公正進行監理的因素，但是可以先采取將建設項目符理人員劃分為行使業主職能和行使監理職能兩部分的方式來改進管理體制。
3、打造一個以項目監理為關鍵點的管控體系
打造一個優秀的項目管控體系，要強化三個方面的管控以及相關層次的功效，也就是說國家的監督以及建設監理和單位的自檢活動。要在設置監理體系的前提之下，不斷的形成三個方面的管控體系，同時還應該明確三方面的關聯，也就是說建設組織以及監理組織和承包組織間的關聯。而且將其定位為如下的內容。第一，建設方和承包方的關聯，是結合項目的建設發包合約等打造承發包的關系；第二，建設方以及監理組織間的關聯，它是一種委托和被委托的關聯，經由監理活動等來明確具體的權責關系。第三，監理方和承包方之間本身并不存在合約上的聯系，其也不存在經濟上的聯系，只是一種監理和被監理的聯系。
4、強化民主管控是項目管控的關鍵措施
要形成一套自我制約的體系，開展民主管控是實現這種制約體系的關鍵措施。具體我們的做法可歸納為幾點：（1）建立健全民主監督體系。成立項目管理委員會。重要決定和重大決策、項目經理要在民主管理委員會上闡明自己的看法和態度，征求大家意見。（2）經營方面的重要問題的處理要及時向上級領導請示匯報，謀求領導同志的支持與監督。（3）讓項目部全體員工有高度的事業心和責任心，做到人人重視質量。（4）做到安全人人有責，抓住標化不放松，切實搞好安全生產，預防事故發生。
結束語
雖然我國市政工程項目管理方面還存在著市場管理混亂，管理人員質量意識薄弱，施工單位質量管理及監理機制不健全等問題，但相信隨著領導班子自身素質和工作水平的提高，項目管理體系的完善以及對工程項目的重要環節管理的加強，市政工程項目的管理工作一定會越做越好。一套全新的、有中國特色的現代市政工程項目管理模式也定會在不久的將來形成。
參考文獻
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1，施工準備階段的成本控制
項目經理部首先以中標“標書”為依據確定項目的目標成本。根據設計圖紙和有關技術資料，對項目的特點和實施方法等進行認真的研究分析，并運用價值工程原理，制定出科學先進、經濟合理的施工方案。其次根據目標成本，以分部分項目工程實物工程量為基礎，編制具體的分步實施的項目成本計劃，為今后的成本控制作好準備。最后編制現場經費預算，進行分解后以責任成本的形式落實下去，為今后的成本控制和績效考評提供依據。
2，施工實施期間的成本控制
強化施工任務單和限額領料單的管理。首先，對實耗人工、實耗材料進行計量，為成本控制提供真實可靠的數據。其次，將施工任務單和限額領料單的結算資料與施工預算進行核對，計算分部分項工程的成本差異并分析原因，采取有效的糾偏措施。
做好月度成本原始資料的收集和整理，正確計算月度成本，分析月度預算成本與實際成本的差異。對于盈虧比例異常的分項進行重點分析并查明原因，盡快加以糾正。在月度成本核算的基礎上，進行責任成本的核算。即重新按責任部門或責任者歸集成本費用，并與責任成本進行分析對比。
經常檢查對外經濟合同的履約情況。對項目部墊付分包單位的各項費用(試驗費、水電費等)要注意辦理結算。定期組織檢查成本控制情況。發現成本差異偏高或偏低的情況，會同責任部門或責任者分析原因，找出產生差異的原因，并督促他們采取相應的對策來糾正差異。
3，竣工驗收階段的成本控制
重視竣工驗收工作及時辦理工程結算，使工程項目順利交付使用。有些工程一到竣工收尾階段，就把主要施工力量抽調到其他在建工程，造成收尾工作拖拉，使施工階段取得的經濟效益逐步流失。有些按實結算的經濟業務，往往在工程結算時容易遺漏。
因此，在辦理工程結算以前，要求相關人員進行全面的核對。
指定保修工作的責任者，并責成保修責任者根據實際情況提出保修計劃(包括費用計劃)，作為控制保修費用支出的依據。
3，1成本控制的方法很多，常用的成本控制方法有如下幾種
3，1，1
以施工圖預算控制支出
在施工項目的成本控制中，按施工圖預算控制是最有效的方法之一，具體包括如下：
(1)人工費的控制。項目經理部與施工隊簽訂勞務合同時，應將人工費單價定在預算定額規定的人工費以下(普工可略低一些)，其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。
(2)材料費的控制。按“量價分離”的方法計算工程造價，以投標價格來控制材料的采購成本，材料消耗數量通過“限額領料單”控制。
(3)鋼管腳手、鋼模板等周轉設備使用費的控制。施工圖預算中的周轉設備使用費一攤銷數量×市場價格，而實際發生的周轉設備使用費一使用數×企業內部的租賃單價或攤銷率。由于兩者的計量基礎和計價方法各不相同，只能以周轉設備預算收費的總量來控制實際發生的周轉設備使用費的總量。
(4)施工機械使用費的控制。采用市場臺班單價測算出各個分部分項工程的實際機械使用費，并以此進行成本控制。
3，1，2建立資源消耗臺帳，實行資源消耗的中間控制
材料成本是整個項目成本的重要環節，不僅比重大，而且有潛力可挖。材料部門根據本月消耗數，聯系本月實際完成的工程量，分析材料消耗水平和節超原因，會同項目經理制訂相應的措施，分別落實給有關人員和生產班組；根據尚可使用數，聯系項目施工的形象進度，從總量上控制今后的材料消耗，而且要保證有所節約。
3，1，3應用成本與進度同步跟蹤的方法控制分部分項工程成本
利用橫道圖來掌握進度與費用的變化過程，在橫道圖計劃中，表示作業進度的橫線有兩條，一條為計劃線，一條為實際線，可用顏色來區別，也可用單線和雙線(或細線和粗線)來區別，計劃線上的數據，表示與計劃進度相對應的計劃成本；實際線下的數據，表示與實際進度相對應的實際成本。
通過進度與成本同步跟蹤的橫道圖實現以計劃進度控制實際進度；以計劃成本控制實際成本；根據每道工序進度的提前或拖期，對每個分項工程的成本實行動態控制，以保證項目成本目標的實現。
3，1，4建立項目成本審核簽證制度，控制成本費用支出。
3，1，5堅持現場管理標準化，堵塞浪費漏洞
3，2項目成本控制不僅需要進行內部挖潛，也要積極向外拓展，從增收的角度考慮降低成本的途徑。
3，2，1認真會審圖紙，積極提出修改意見
在項目建設過程中，圖紙是由設計單位按照業主要求和項目所在地的自然地理條件設計的，較少從施工單位的角度考慮。因此，施工單位應該在滿足業主要求和保證工程質量的前提下，聯系項目施工的主客觀條件，對設計圖紙進行認真的會審，并提出積極的修改意見，在取得業主和設計單位的同意后，修改設計圖紙，同時辦理簽證。
3，2，2加強合同預算管理，及時辦理“簽證”
一般來說，按照設計圖紙和預算定額編制的綜合單價，必須受預算定額的制約。由于各個方面的種種原因，工程變更是項目施工過程中經常發生的事情，從而也必須會影響成本費用的支出。工程變更后必須對施工組織帶來種種影響，應及時辦理簽證，并通過工程款結算從甲方取得補償。
3，2，3組織均衡施工，加快施工進度
凡是按時間計算的成本費用，在加快施工進度、縮短施工周期的情況下，都會有明顯的節約。因此，加快放工進度也是降低項目成本的有效途徑之一。
為了加快施工進度，也會增加一定的成本支出。如在組織兩班制施工的時候，需要增加模板的使用費、夜間施工的照明費和工效損失等費用。
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質量管理制度的建立是保證市政蓋梁工程得以有效實施的重要因素，對市政蓋梁工程起到了積極的促進作用，保證了市政蓋梁工程的實施效果。為此，市政蓋梁工程的質量管理應從制度建設入手，使質量管理能夠有制度可依靠。
2、市政蓋梁工程應輔助以必要的質量管理手段
除了建立完善的質量管理制度以外，必要的質量管理手段也是滿足市政蓋梁工程質量管理取得積極效果的關鍵。從這一點來看，市政蓋梁工程的質量管理應明確其地位和作用，并從手段制定出發，切實保證市政蓋梁工程的質量管理取得積極效果。
3、市政蓋梁工程應根據管理要點制定具體的質量管理計劃
市政蓋梁工程在質量管理過程中，應根據工程實際，制定具體的質量管理計劃，并依據質量管理計劃的規定，積極開展相關質量管理工作，使質量管理工作能夠在實效性上面有較大的提高，達到促進市政蓋梁工程發展，滿足工程建設需要的目的。
二、市政蓋梁工程質量管理應抓住質量管理要素
在市政蓋梁工程質量管理過程中，要想保證質量管理取得積極效果，就要抓住質量管理要素，重點從以下幾個方面開展質量管理工作：
1、市政蓋梁工程的質量管理應突出實效性
在市政蓋梁工程中，質量管理工作應和其他工作一樣，將實效性作為主要的管理目標，不但要全面推進質量管理深入開展，還要把握質量管理原則，將實效性作為質量管理的要素之一，使質量管理能夠成為保障市政蓋梁工程滿足實際要求的重要措施，充分滿足市政蓋梁工程需要。
2、市政蓋梁工程的質量管理應把握多樣性原則
考慮到市政蓋梁工程的復雜性，在市政蓋梁工程的質量管理過程中，必須要把握多樣性原則，使市政蓋梁工程的質量管理能夠多層面多角度的切入，切實保證市政蓋梁工程的質量管理工作能夠得到全面推進，為市政蓋梁工程的質量管理提供有力的支撐，保證市政蓋梁工程的質量管理取得實效。
3、市政蓋梁工程的質量管理應做好過程管理
對于市政蓋梁工程而言，質量管理是一個長期的過程，而不是短期的管理行為。因此，市政蓋梁工程的質量管理只有認真做好過程管理，才能使整體質量管理在效果上滿足實際需要，為市政蓋梁工程提供有力的支持和保證，促進市政蓋梁工程的全面發展。
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2.1需要重視對試驗區段的管理控制工作
為了確保施工質量達到理想狀態，其中的一大關鍵問題就在于按照已確定的施工方法做好試驗路段的施工工作。在此期間所獲取的相關數據信息需要作為項目正式施工開展時的信息依據。換句話來說，需要在試驗段內嚴格安排專業工作人員對施工路段所對應的水文條件、地質環境條件進行系統考察，在對地質資料進行深入分析的基礎之上，結合項目施工技術方案以及設備，制定可靠的施工組織方案，并配合完成對施工組織的設計工作。在實際施工中，一旦發現問題就需要立即進行詳細記錄，上報上級管理部門，對方案進行整合與優化。項目建設期間需要充分利用這些已經確定的數據，對初步設計的施工工藝、技術參數、設備組合方案、人力資源配置方案進行優化，最終使項目建設期間的質量管理更加的可靠與有效。
2.2需要重視道路保通以及防洪排水方面的技術管理工作
(1)從市政工程道路建設項目的角度上來說，道路保通的主要價值是為現場施工中有關材料、機械設備、以及工作人員的運輸，行走提供必要的環境支持，在保障工程建設順利開展的同時，使資源使用率得到有效的提升。從質量管理的角度上來說，道路保通期間需要注意的問題包括三個方面:①需要結合工程項目的建設規模，以及機械設備通過量水平來評估并保障現場通道的通行能力以及承載能力;②若直接使用現場道路作為保通通道，則應當預先進行安全檢測方面的工作，在對其結構基礎進行合理加固的基礎之上，使其能夠滿足車輛的承載要求;③若該路段通車與施工同步開展，需要在現場設置工作人員專門看護，同時設置相應的警戒標志，杜絕質量事故的發生。(2)從市政工程橋梁建設系那個嗎的角度上來說，防洪排水工作的開展質量同樣關系到項目建設的整體運行水平。期間需要關注的質量管理要點有以下四個方面:①項目施工前需要結合橋梁工程所處區域的地理環境特征以及施工排水方案，制定在雨季狀態下的防洪排水措施，同時實現永久性與臨時性防洪設施的有機結合;②需要確保橋梁路面縱坡、橫坡坡度符合要求，保障路面碾壓的平整性，杜絕路表水發生排出不暢的問題;③需要盡量避免雨季施工，特別是對于地質條件較差的路段而言，需要做好現場基礎設備與原料的儲存工作，做到有備無患;④需要建設專門的排水巡查工作隊伍，重視雨季狀態下的排水巡查。
2.3需要重視項目施工期間的安全管理工作
在市政工程道路與橋梁施工作業的開展期間，工程的建設質量很大程度上來說與工程安全管理水平密切相關。施工方需要全面提高安全施工的工作意識，對現場施工中與施工安全相關的問題提高重視度。為了能夠達到強化安全施工管理的目的，要求重點關注以下幾個方面的問題:(1)針對現場施工過程當中容易出現安全事故的部位，需要設置警示標志，提醒施工人員注意施工期間的安全防護工作;(2)需要結合項目建設的具體特點與情況，設置專門的安全施工管理工作部門;(3)需要做好日常性的施工檢查工作，以確保能夠對各種突發性的安全事故進行處理;(4)需要做好對現場施工人員的安全培訓工作，不斷強化基層工作人員的安全意識。
2.4需要重視項目施工期間的監督管理工作
在市政工程道路與橋梁施工作業的開展期間，為了能夠確保整個項目施工質量的可控與理想，就需要構建完善有效的監理制度。監理單位作為項目建設期間工程建設服務的第三單位主體，在工程質量控制工作中具有獨立的責任。工程建設期間，可以通過落實監理工作制度的方式，使整個施工現場的管理控制力度得到進一步的強化，從而確保其施工質量的理想與有效。
2.5需要重視項目施工期間的進度管理工作
結合以往的實踐工作經驗來看，施工組織設計方案將直接對整個工程項目的施工進度產生影響。施工進度的制定以及執行情況將直接負責統籌工程全局，指導施工現場以日為單位、以周為單位、以月為單位的工作計劃配置。材料使用配置，機械設備配置，以及人力資源配置情況。從這一角度上來說，施工進度管理質量的強化在保障項目施工有序開展上有著相當重要的意義與價值。實際施工中，若由于現場實際情況與設計方案中預想狀態不符合的問題而造成計劃無法正常實施，則需要及時根據對現場情況的調查，做好對計劃的調整工作，以確保施工進度的可控。
