引論:我們?yōu)槟砹?3篇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略范文,供您借鑒以豐富您的創(chuàng)作。它們是您寫作時的寶貴資源,期望它們能夠激發(fā)您的創(chuàng)作靈感,讓您的文章更具深度。
篇1
正文
中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一,其非凡的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中,沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展,成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7%的耕地,讓占世界總?cè)丝?2%的人口豐衣足食,被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是,中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。
20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論,喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期,美國世界觀察研究所所長Brown提出了震動世界的“中國糧食”,更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。
中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰(zhàn)略觀點(注:根據(jù)研究者所提出見解的學科側(cè)重或?qū)W科傾向,大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域,并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領(lǐng)域進行區(qū)分。)
《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標:保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長,提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村貧窮落后狀況,保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,合理永續(xù)地利用自然資源,非凡是生物資源,以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。
針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標,應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點早在20世紀70年代初,以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家,就開始倡導中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期,馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表,參與了聞名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染,以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境,從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生,并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此,關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究,便層出不窮,形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點,概括起來主要有:
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略,且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理,運用系統(tǒng)工程的方法,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù),建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營治理,以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè),保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,既是解決“民以食為天”的需要,也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容,即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向;依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合;調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益,拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為:為確保中國21世紀16億人口的食物安全,建立一個以畜牧業(yè)為突破口,實行農(nóng)牧結(jié)合,以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。(注:程序認為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路,那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法,強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征,顯然是不足取的。)該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺,農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,不斷增長的人口和消費趨勢,要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進步的基礎(chǔ)上,選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等,其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系問題,這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣,能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇,但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制,更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前,其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有:
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《WhowillfeedChina——wake-upcallforasmallplanet》一書中,認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高,對糧食的需求將大幅度增加,而耕地面積卻不斷減少,農(nóng)業(yè)澆灌用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,且化肥使用量已達報酬遞減點,到2030年中國糧食將較目前水平減少20%,中國屆時將進口3.69億噸糧食,這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源,從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。
Brown的這一觀引起了國內(nèi)外學者的高度關(guān)注。由此,關(guān)于21世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題,是在20世紀70年代以后,要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼,從而會降低資源配置效率;尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說,追求100%的糧食自給,會付出高昂的代價;應(yīng)適度地部分進口糧食,利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全,糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅,更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅,技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力,也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力,還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力,糧食問題的關(guān)鍵在于科技,而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明:國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略,作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則,決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,提高中國農(nóng)業(yè)整體效率,才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此,應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、治理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期(Ⅰ)、后綠色革命時期(Ⅱ),應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制,建立健全政策法規(guī)制度,建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法,確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域,并建立新的研究方法和思維方式,構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng),加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè),是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要有兩種不同的看法,即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩,過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化,應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心,推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長,進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展,加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。
三元論認為中國農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)20世紀80年代中期以來失衡加劇,失衡主要表現(xiàn)在時間順序上的差異、變動速度上的差異、產(chǎn)業(yè)部門之間的差異,農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略取向應(yīng)是“三化齊動”,即農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和農(nóng)村城市化。其指導思想與戰(zhàn)略目標就是要以農(nóng)民為本,以提高農(nóng)民的生活水平與生活質(zhì)量為目的,尋找生產(chǎn)力持續(xù)發(fā)展的途徑與對策,并以是否對農(nóng)民有利作為評價有關(guān)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村政策的準則。
由此可見,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家主要是圍繞“糧食——制度——技術(shù)——農(nóng)村”等農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟影響因素,探討中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)部運行機理問題。
(三)農(nóng)業(yè)地理學家的觀點假如說農(nóng)業(yè)生態(tài)學家關(guān)注農(nóng)業(yè)生態(tài)問題,農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家關(guān)注的是農(nóng)業(yè)內(nèi)部運行機制問題。那么,農(nóng)業(yè)地理學家則更為注重資源開發(fā)與環(huán)境保護問題。目前具有代表性的觀點主要有:
1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。糧食問題不僅表現(xiàn)為總量不足,也表現(xiàn)為區(qū)域供需不平衡;糧食供需的區(qū)域差異將繼續(xù)導致區(qū)域農(nóng)業(yè)政策的差異,糧食供需的區(qū)域差異與農(nóng)業(yè)政策的區(qū)域差異將構(gòu)成中國農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)域差異的主流,也是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展所必須考慮的關(guān)鍵方面。
該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合,從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率,滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。
該戰(zhàn)略認為雖然中國的資源形勢嚴重,但是資源還有相當大的潛力。中國不僅必須,而且經(jīng)過努力也能依靠自己的資源解決或基本解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。應(yīng)實施可持續(xù)發(fā)展的國土大開發(fā)戰(zhàn)略,這是中國人民永遠能夠養(yǎng)活和養(yǎng)好自己的根本性戰(zhàn)略,必須有計劃、分階段、有步驟地開發(fā)尚未開發(fā)或未充分開發(fā)的國土,著重在山區(qū)、草原和海洋,實行全面規(guī)劃,分區(qū)治理開發(fā),納入國家計劃。
3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供給的危機所在,中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺,物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,地區(qū)差異懸殊,這是中國最基本的國情。為此,考慮農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略必須強調(diào)的基本思路應(yīng)該是:協(xié)調(diào)人口與資源的關(guān)系,優(yōu)化人力資源與自然資源的組合;建立資源節(jié)約型的生產(chǎn)體系,實行集約化經(jīng)營;發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè),建立農(nóng)村社會主義市場經(jīng)濟體制;發(fā)展地區(qū)資源優(yōu)勢和促進地區(qū)間優(yōu)勢互補,力求區(qū)域經(jīng)濟平衡發(fā)展;加速農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程,以大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率。
4.“生存發(fā)展論”。該戰(zhàn)略認為中國正面臨著前所未有的嚴重危機:人口膨脹與迅速老化,農(nóng)業(yè)資源日益緊張,環(huán)境污染蔓延,生態(tài)日益惡化,糧食需求量迅速增加而增長又很困難,加之工業(yè)化起步時間晚、發(fā)展起點低、歷史負重等原因,今后中國現(xiàn)代化經(jīng)濟發(fā)展的最大阻礙在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展,最大問題在于是否使糧食增產(chǎn)趕上或接近人口的增長,最大難點在于對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造,農(nóng)村體制改革只是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必要條件,而不是充分條件,改革只是為創(chuàng)造、提高和優(yōu)化新的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入與配置機制提供制度的保證,既不能代替生產(chǎn)力諸要素本身,又不能使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能性曲線上升。因此,應(yīng)實施“保證生存與持續(xù)發(fā)展”的發(fā)展戰(zhàn)略,增加農(nóng)業(yè)投入是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的關(guān)鍵條件,也是改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的根本途徑。
總之,中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點,還是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家、農(nóng)業(yè)地理學家的觀點,其從不同視角所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,概括起來看主要試圖集中研究解決困擾中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三個最基本問題,即食物安全、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化及農(nóng)村發(fā)展問題,它們構(gòu)成了中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究的核心。
然而,目前研究過程中存在的主要問題,是中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究仍主要側(cè)重于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展問題的研究,還未真正將其轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護問題、農(nóng)村社會可持續(xù)發(fā)展問題的研究,從而也反映出當前中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展仍然是“重經(jīng)濟,輕生態(tài)”、“重視農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,忽視農(nóng)民生活質(zhì)量提高等社會發(fā)展”,這應(yīng)引起政府有關(guān)部門的高度重視。
二、理論源流
回顧歷史,中國像大多數(shù)發(fā)展中國家一樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇大致經(jīng)歷了一個由“工業(yè)化偏斜綠色革命農(nóng)業(yè)與農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略”的演進歷程,其理論支撐同樣也基本上沿襲的是“工業(yè)化推進戰(zhàn)略理論發(fā)展經(jīng)濟學理論農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論”。
沿著這一主線追蹤溯源,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有:
(一)前蘇聯(lián)的發(fā)展理論中國改革開放以前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題根源于50年代初采取的重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,這一經(jīng)濟建設(shè)方針是完全照搬或承襲前蘇聯(lián)模式。適應(yīng)于這種工業(yè)化戰(zhàn)略,就要求“農(nóng)民除了向國家繳納普通稅即直接稅和間接稅以外,還要繳納一種超額稅,即在購買工業(yè)品時多付一些錢,而在出賣農(nóng)產(chǎn)品時,少得一些錢,以便使資金從農(nóng)業(yè)流入工業(yè)”。
中國所選擇的這種以“工業(yè)為主導,以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)”的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略,或稱之為是以犧牲農(nóng)業(yè)發(fā)展支援國家工業(yè)化進程的“以工擠農(nóng)”戰(zhàn)略,確立的根本目標是“強國”,選擇的基本戰(zhàn)略是超高速優(yōu)先發(fā)展重工業(yè),采取的主要策略就是“社會主義原始積累”,建立的主要制度之一就是和統(tǒng)購統(tǒng)銷制度,其最基本的特征就是國家主導的計劃經(jīng)濟。這一發(fā)展模式的選擇深受前蘇聯(lián)發(fā)展理論的影響,其主要理論背景有:
1.協(xié)調(diào)發(fā)展論。該理論十分強調(diào)農(nóng)民問題和工農(nóng)聯(lián)盟的重要性,指出農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和農(nóng)業(yè)商品率是工業(yè)積累和發(fā)展的基礎(chǔ)。犧牲農(nóng)民利益不僅不能加快工業(yè)化步伐,而且還可能危及國家統(tǒng)治,主張工業(yè)化資金應(yīng)依靠自我積累,以及吸收存款、征收公稅等正常積累方式取得;強調(diào)國民經(jīng)濟計劃不能脫離市場機制,對于農(nóng)村經(jīng)濟應(yīng)通過與之建立市場聯(lián)系,將其引導到社會主義軌道上來;通過發(fā)展農(nóng)業(yè),擴大對輕工業(yè)產(chǎn)品的需求,從而促進輕工業(yè)的發(fā)展,增加消費品的供給,而輕工業(yè)的發(fā)展又擴大了對重工業(yè)產(chǎn)品的需求。這樣,農(nóng)業(yè)發(fā)展就為工業(yè)化創(chuàng)造了巨大的市場和動力,從而使工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟得以協(xié)調(diào)發(fā)展。這一理論雖未能堅持執(zhí)行,但卻是后來絕大部分社會主義國家經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要理論依據(jù)。
2.超工業(yè)化論。該理論認為在社會主義過渡時期存在著社會主義原始積累規(guī)律和市場價值規(guī)律兩個對立的調(diào)節(jié)者,兩者各有自己的調(diào)節(jié)范圍。因此,從這個意義上講計劃與市場是對立的,主張由國家利用壟斷地位,運用工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品不等價交換,對非社會主義經(jīng)濟成分征收高額賦稅和實行通貨膨脹政策等方法進行強制性工業(yè)化積累,為此就不能答應(yīng)市場機制發(fā)生作用,農(nóng)業(yè)只是被動地為工業(yè)增長提供資金和勞動力。
這一理論對后來社會主義傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成產(chǎn)生了極大影響。尤其是為保證農(nóng)業(yè)剩余產(chǎn)品能夠由國家把握,實行農(nóng)產(chǎn)品義務(wù)交售制,并適時地實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)集體化等理論觀點,對中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的形成建立具有極為深刻的作用影響。
3.地理分工論。該理論把社會勞動地域分工問題提到首位,研究與社會歷史聯(lián)系到一起的社會勞動地域分工的形成、特點、變化和結(jié)果,認為應(yīng)把蘇聯(lián)經(jīng)濟區(qū)當作更為復雜的國內(nèi)和國際體系中的復雜體系進行研究,在社會勞動分工過程中產(chǎn)生各部門經(jīng)濟的專門化并促進這些部門的形成和發(fā)展,而在國家之間、國家的各個區(qū)域之間、部門之間以及部門內(nèi)部之間的社會勞動地域分工過程中,應(yīng)促進各類經(jīng)濟區(qū)的形成與發(fā)展。非凡是在對部門進行空間分析時,應(yīng)闡明各部門內(nèi)部勞動地域分工形成的部門區(qū)和樞紐,而在對區(qū)域系統(tǒng)和個別的區(qū)域進行分析時,也必須對區(qū)域的部門結(jié)構(gòu)、主要的輔助經(jīng)濟部門布局和相互關(guān)系進行研究。總之,中國20世紀80年代以前傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的三個基本因素:從一個落后農(nóng)業(yè)國向現(xiàn)代化工業(yè)國迅速過渡所采取的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略、戰(zhàn)爭年代慣用的供給制組織形式和動員方式以及農(nóng)業(yè)布局、地域類型劃分及區(qū)域規(guī)劃等均是上述發(fā)展理論運用的具體表現(xiàn)。
(二)西方世界的發(fā)展理論中國20世紀80年代以后,伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出,以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立,不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響,而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約,更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響,其作用影響最為深刻的主要理論有:
1.比較優(yōu)勢理論。該理論認為國際貿(mào)易的基礎(chǔ)并不限于生產(chǎn)技術(shù)上的絕對差別,只要各國之間存在著生產(chǎn)技術(shù)上的相對差別,就會出現(xiàn)生產(chǎn)成本和產(chǎn)品價格的相對差別,從而使各國在不同產(chǎn)品上具有比較優(yōu)勢,使國際分工和國際貿(mào)易成為可能,每個國家都集中生產(chǎn)并出口其具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品,進口其具有“比較劣勢”的產(chǎn)品,從而可獲得“比較利益”,故這一學說亦被稱為“比較利益”理論。
這一理論認為每個國家應(yīng)該出口能夠利用其充裕要素的那些商品,以換取那些需要比較密集地使用其稀缺生產(chǎn)要素的進口商品;在開放條件下假如一國根據(jù)它當前的比較優(yōu)勢確立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),而根據(jù)它的比較優(yōu)勢變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),就可宏觀長期、快速、穩(wěn)定地獲得經(jīng)濟增長。這就是聞名的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略理論。
自20世紀80年代以來,中國宏觀經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略已由傳統(tǒng)的工業(yè)化趕超戰(zhàn)略,轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^培育一個相對價格能夠反映產(chǎn)品的供求和要素相對稀缺性的市場競爭機制,由特定資源結(jié)構(gòu)選擇確定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和技術(shù)結(jié)構(gòu)的比較優(yōu)勢戰(zhàn)略,以及在國家宏觀調(diào)控和比較利益原理牽動下所形成的農(nóng)業(yè)區(qū)域?qū)I(yè)化和地區(qū)間分工協(xié)作的不斷加強等,均是比較優(yōu)勢理論客觀作用的結(jié)果。
2.誘導創(chuàng)新理論。認為歷史上有多種農(nóng)業(yè)增長道路,具有不同要素稟賦的國家應(yīng)該有不同的農(nóng)業(yè)增長道路。那些勞動力豐富而土地資源貧乏的國家應(yīng)該走生物和化學技術(shù)進步的道路;那些勞動力稀缺而土地面積相對豐富的國家應(yīng)該走機械技術(shù)進步的道路。這一理論的重要意義就在于熟悉到了把發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)技術(shù)直接移植到發(fā)展中國家可能會導致高度無效率的增長。
相反,強調(diào)市場需求的誘導創(chuàng)新理論,則認為市場需求決定創(chuàng)新努力的有效配置,不同產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)明數(shù)量與產(chǎn)出銷售額密切相關(guān),由此引申出三個命題:技術(shù)發(fā)明是一種經(jīng)濟活動,與其他經(jīng)濟行為一樣,追求預(yù)期收益;預(yù)期收益取決于該項發(fā)明產(chǎn)品的預(yù)期銷售額;而采用發(fā)明后的預(yù)期銷售額很大程度上決定于該產(chǎn)品目前的市場銷售額,認為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和使用的一個主要影響因素是市場盈利性,技術(shù)創(chuàng)新的收益是與農(nóng)業(yè)研究的外部效應(yīng)——生產(chǎn)者剩余和消費者剩余的增加有關(guān),而新技術(shù)和新品種的推廣率又受到經(jīng)濟利益的支配。
近年來一些學者運用上述兩種理論對中國農(nóng)業(yè)科學技術(shù)進步問題進行了廣泛深入的研究,認為中國農(nóng)業(yè)技術(shù)進步目前仍然是誘導性的。從要素稀缺性來看,雖然中國農(nóng)村和勞動力市場很不完備,要素價格無法正確體現(xiàn)要素相對缺乏程度,但是作為生產(chǎn)者的農(nóng)民仍然為追求產(chǎn)出最大化而尋求相應(yīng)的技術(shù)發(fā)明。從市場需求來看,盡管中國的主要農(nóng)產(chǎn)品非凡是主要糧食作物還受到遺留下來的統(tǒng)購統(tǒng)銷價格體制和行政命令對生產(chǎn)過程的干預(yù),農(nóng)產(chǎn)品價格和需求數(shù)量在政府政策的限制之下不能正確體現(xiàn)市場需求的強度,但由于農(nóng)民是利益最大化的主體,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模仍然能較好地反映市場需求規(guī)模,因而農(nóng)業(yè)科研單位依然可根據(jù)實際需求規(guī)模選擇具有較大市場潛力的技術(shù)創(chuàng)新。
通過綜合應(yīng)用該理論對中國糧食作物育種優(yōu)先序列實證研究表明,中國現(xiàn)階段的糧食增產(chǎn)政策應(yīng)該從資源和產(chǎn)品控制,轉(zhuǎn)向以提高單產(chǎn)及開發(fā)新的糧食增產(chǎn)來源為中心,認為實現(xiàn)這一新型糧食增產(chǎn)政策的關(guān)鍵是技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)進步,只有通過增加農(nóng)業(yè)科研資源投入、改善科研資源分配,才能夠促進推動該政策目標的實現(xiàn)。
3.二元經(jīng)濟理論。這一理論認為在發(fā)展中國家弱小資本部門與相對強大的傳統(tǒng)部門并存形成為二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu),即高工資經(jīng)濟部門如礦業(yè)、大農(nóng)場、工業(yè)、大型運輸業(yè)等部門和低收入部門如家庭農(nóng)場、手工業(yè)、家庭傭工、小商業(yè)、臨時工等部門并存。高工資經(jīng)濟部門資本相對充足,實行競爭,可產(chǎn)生利潤,工人可得到自己的邊際產(chǎn)品;低收入部門資本相對稀缺,沒有競爭,不產(chǎn)生利潤,人們要維持生計,必須要消費多于邊際產(chǎn)出的產(chǎn)品,且伴隨著經(jīng)濟的發(fā)展低收入部門勞動者將轉(zhuǎn)向高收入部門,其宗旨就是要尋求發(fā)展中國家經(jīng)濟一元化道路,即實現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。中國因其非凡的國情,不僅客觀決定了全國范圍及不同地區(qū)存在著二元化現(xiàn)象,而且同一地區(qū)的不同區(qū)域或產(chǎn)業(yè)也存在著二元現(xiàn)象,這是中國經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)實的基本格局。但是,對于中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的熟悉卻形成了4種不同的觀點,即三元結(jié)構(gòu)論、雙重二元結(jié)構(gòu)論、二極經(jīng)濟論和環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論。
三元結(jié)構(gòu)論認為中國二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)主要應(yīng)從社區(qū)的角度來熟悉,因而可稱之為城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),其原因在于現(xiàn)代工業(yè)一般集中于城市,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門分散于農(nóng)村,但隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,近年來這一結(jié)構(gòu)卻發(fā)生了歷史性變化,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)已演化成了城市現(xiàn)代工業(yè)——城鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)——農(nóng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的三元結(jié)構(gòu)。
雙重二元結(jié)構(gòu)論認為中國20世紀80年代以來,由于農(nóng)村經(jīng)濟向非農(nóng)化方面的發(fā)展,農(nóng)村工業(yè)在農(nóng)村占有極為重要的地位,國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)已由典型二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)演變成了雙重二元結(jié)構(gòu),即農(nóng)村工業(yè)與城市工業(yè)、農(nóng)村內(nèi)部農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工業(yè)并存的雙重二元結(jié)構(gòu)關(guān)系。
二極經(jīng)濟論認為建國以來的中國經(jīng)濟發(fā)展過程表明,中國存在的并非是完全的二元經(jīng)濟,而是嚴重的二極經(jīng)濟,即傳統(tǒng)部門與現(xiàn)代部門之間基本不發(fā)生勞動及其人口流動,兩個部門因而也不發(fā)生整體關(guān)聯(lián),傳統(tǒng)部門的一級勞動力淀積越來越多因而趨于停滯,而現(xiàn)代部門一級則由于發(fā)展迅速而越來越重型化因而勞動力也必然趨于停滯。
環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)論認為雖然中國的工業(yè)化及經(jīng)濟建設(shè)取得了巨大成就,但由于沒有注重農(nóng)業(yè)及農(nóng)村發(fā)展問題,導致出現(xiàn)了二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并進一步演化成了環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。所謂環(huán)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)就是中國經(jīng)濟不但從總體上看存在著具有一定優(yōu)勢的城市及工業(yè)和比較落后的農(nóng)村及農(nóng)業(yè)這樣兩個互相區(qū)別的“經(jīng)濟元”,而且各個“經(jīng)濟元”內(nèi)也存在著優(yōu)勢與落后并存的現(xiàn)象,這些大小不等的“經(jīng)濟元”便構(gòu)成了環(huán)二元經(jīng)濟。
總之,中國20世紀80年代以后農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的形成演變,并非僅僅局限于上述發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響,而且還吸收了諸如新經(jīng)濟增長理論、制度結(jié)構(gòu)理論、貧困惡性循環(huán)理論、低水平均衡陷井理論、小農(nóng)有限理性理論、落后經(jīng)濟理論以及從宏觀角度研究糧食政策、糧食保障和農(nóng)業(yè)持續(xù)增長等問題的多種農(nóng)業(yè)宏觀經(jīng)濟理論。
(三)中國自己的發(fā)展理論中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題,由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題,嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此,中國農(nóng)業(yè)既不能走西方發(fā)達國家現(xiàn)代化常規(guī)道路,也不可能走低投入可持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展之路,只能選擇適合中國國情的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展道路。
伴隨著中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題研究的逐步深入,中國科學家在繼續(xù)和發(fā)揚前人研究的基礎(chǔ)上,根據(jù)中國具體實際,提出了一些具有較高理論價值的見解觀點。如馬世駿的復合生態(tài)系統(tǒng)控制論李澄與郭瑋的工農(nóng)業(yè)關(guān)系理論、王宏廣的要素組合論、馮海發(fā)的農(nóng)業(yè)效益評估理論、郭書田的農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展理論、康曉光的貧困與反貧困理論、吳天然的農(nóng)村工業(yè)化理論、趙昌文的農(nóng)業(yè)宏觀調(diào)控論及牛文元的農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展理論等。其中,影響較大的農(nóng)業(yè)發(fā)展可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論主要有:
1.復合生態(tài)系統(tǒng)控制論。該理論認為當代若干重大社會問題,都直接或間接關(guān)系到社會體制、經(jīng)濟發(fā)展狀況以及人類賴以生存的自然環(huán)境。社會、經(jīng)濟和自然是三個不同性質(zhì)的系統(tǒng),但各自的生存和發(fā)展都受其他系統(tǒng)結(jié)構(gòu)、功能的制約,必須當成一個社會——經(jīng)濟——自然復合生態(tài)系統(tǒng)來考慮,衡量該復合系統(tǒng)的三個指標是:自然系統(tǒng)的合理性、經(jīng)濟系統(tǒng)的利潤、社會系統(tǒng)的效益,且其研究是一個多目標決策過程,應(yīng)在生態(tài)經(jīng)濟原則的指導下擬定具體的社會目標、經(jīng)濟目標和生態(tài)目標,使系統(tǒng)的綜合效益最高、風險最小、存活機會最大,即就是要依據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理找出生態(tài)問題的癥結(jié),在外部投入有限的情況下,通過各種技術(shù)、行政和行為誘導手段去調(diào)節(jié)系統(tǒng)內(nèi)部各種不合理的生態(tài)關(guān)系,提高系統(tǒng)自我調(diào)節(jié)能力,實現(xiàn)因地制宜的可持續(xù)發(fā)展。20世紀80年代以來,中國普遍開展的生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),就是運用這一理論為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展進行的一種有益嘗試。
2.要素組合理論。該理論認為農(nóng)業(yè)生物在其生長過程中,總是在一定的生長環(huán)境中有順序、按比例地吸收和同化各種生活要素并最終形成一定的生物量,農(nóng)業(yè)生物運動和發(fā)展的這一客觀規(guī)律就叫要素組合規(guī)律。
根據(jù)這一理論,認為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效、避免資源及人工投入要素浪費的基礎(chǔ)。運用要素組合理論實證分析研究中國農(nóng)業(yè)發(fā)展問題,可以得出這樣的結(jié)論:即農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程,是農(nóng)作物生活要素數(shù)量不斷提高、不斷組合優(yōu)化的過程。
3.農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論。該理論認為一個農(nóng)業(yè)生物群體,在土地資源、水資源、光熱資源、礦物元素資源等的共同支撐下完成其生物學的轉(zhuǎn)換,又在人的參與下完成其經(jīng)濟學的轉(zhuǎn)換,其最終所形成的生物物質(zhì)體增長,既有每年擴大耕作面積所獲得的產(chǎn)品,又有發(fā)揮單位面積生產(chǎn)能力的貢獻。這里依據(jù)支持人類生存基礎(chǔ)的糧食產(chǎn)量變化趨勢與人口糧食增長趨勢的匹配程度,分析判定一個國家或地區(qū)的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力,并將糧食產(chǎn)品增長作為它自身以及所在區(qū)域自然資源的生產(chǎn)函數(shù)。
根據(jù)推理,可以得出這樣一個結(jié)論:人口增長規(guī)律與糧食增長規(guī)律之間有驚人的相似性,這種“狹義”的可持續(xù)發(fā)展規(guī)定了糧食增長與人口增長之間的同步性,它意味著年人均糧食數(shù)量保持常量的狀態(tài)下,糧食與人口的規(guī)模總量增長必須保持嚴格的對應(yīng)可比,且服從于“不超出區(qū)域承載力閾值”,才能被認為是在“狹義”可持續(xù)發(fā)展的范圍。
依照“狹義”的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論,中國人口眾多,只有基本上實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展,才能具備生存與發(fā)展的前提;只有保證當人口達到零增長時的總規(guī)模約有16~17億,確保按每年人均400kg計算應(yīng)達到6.4~6.8億噸的糧食基本需求,并能夠穩(wěn)定地保持下去,才具備進一步實現(xiàn)廣義農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的“門檻”,這也是中國農(nóng)業(yè)在目前條件下必須要實現(xiàn)的首要目標。
雖然無論是復合生態(tài)系統(tǒng)控制論,還是要素組合論、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展論,其理論方法及其實際可操作性等均有待進一步提高完善,但它們究竟是中國人自己探索開拓的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
三、幾點啟示
通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧,我們可以從中得到以下幾點啟示:
(一)綜合研究世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,無論是農(nóng)業(yè)生態(tài)學家、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家還是農(nóng)業(yè)地理學家,越來越多的學者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題,而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。
為此,中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求,而且還必需具有極強的可操作性和實用性,以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述,很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
(二)理論借鑒西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論,難免帶有“西方中心主義”的色彩,因而運用其理論并不能“全面系統(tǒng)地解釋或解決”發(fā)展中國家的實際問題,尤其是西方學者很少有對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的直接研究,更缺乏對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)律的熟悉,這就客觀決定了吸收、借鑒和運用西方農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展理論研究成果或發(fā)展經(jīng)驗時,必須十分慎重,絕不能完全照搬或全盤移植。
幾十年來中國綠色革命推廣種植的幾種高產(chǎn)作物,雖然解決了十幾億人口的吃飯問題,但卻付出了極其高昂的代價:生態(tài)環(huán)境的破壞、生物多樣性的喪失,這應(yīng)引起我們的高度警覺和重視。因此,歷史不應(yīng)再繼續(xù)重演,對于農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,只能是在對中國國情有一個明確熟悉和正確判定的基礎(chǔ)之上,有選擇地借鑒和運用來自外部世界的理論和方法,在理論構(gòu)筑上有所創(chuàng)新、研究手段上有所突破,從而才有可能建立具有中國特色的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論。
(三)新型戰(zhàn)略中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,無論是生態(tài)農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化集約可持續(xù)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略,還是農(nóng)村“三化齊動”、生存發(fā)展戰(zhàn)略等,均或多或少地依舊帶有濃厚的行政干涉和政府行為色彩,這在實踐中必然會導致政府對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的過度干預(yù)。因而,農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇,只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下,制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律,以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略既要著眼于未來21世紀中國農(nóng)村經(jīng)濟長期穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展,又能促進中國農(nóng)業(yè)與世界經(jīng)濟的接軌調(diào)整,更能充分體現(xiàn)《中國21世紀議程》所提出的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標的政策取向。
因此,從這個意義上講,對于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇這樣一個極為復雜的重要命題,絕不可能單純從一兩個學科視角或運用某一原理及理論透視剖析便能夠解決,只有綜合考察其影響作用的各方面因素,全方位、多視角、多學科地加以分析研究,才有可能形成一個具有劃時代意義的新型戰(zhàn)略。這是時代的要求,更是未來的呼喚。參考文獻
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篇2
進行環(huán)境會計研究有助于遏制國外高“環(huán)境成本”產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移
由于人類經(jīng)濟活動對環(huán)境破壞的加劇,世界各國對環(huán)境問題都給予了極大的關(guān)注。發(fā)達的工業(yè)國家從行政上、法律上對危害環(huán)境的產(chǎn)業(yè)與企業(yè)進行了限制,并且民間的環(huán)保呼聲也相當高,民眾的環(huán)保意識根深蒂固。于是,他們中間的很大一部分選擇了轉(zhuǎn)移到國外發(fā)展中國家這一方式,利用他們對環(huán)境問題的忽視以及發(fā)展經(jīng)濟的迫切要求來獲取短期的經(jīng)濟利益。國外高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)向我國的轉(zhuǎn)移無非具有三方面的動機’一是為了降低成本;二是為了減輕從社會公眾方面而來的壓力,避免企業(yè)形象的損害;三是為了避開政府對他們的限制。我國開展環(huán)境會計的核算,環(huán)境成本方面的內(nèi)容將被集中起來進行反映。這樣公眾就可通過環(huán)境會計信息較清楚地、較容易地獲得這些高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè)環(huán)境方面的信息,意識到它們環(huán)境方面的問題,有利于社會公眾對環(huán)境的監(jiān)督;政府機構(gòu)對于進入我國的這些高“環(huán)境成本”企業(yè)與產(chǎn)業(yè),可以依據(jù)環(huán)境會計的信息,對其征取較高的排污費用和稅收,或者減少對其優(yōu)惠,也可制訂相應(yīng)的法規(guī)對其進行限制。
進行環(huán)境會計研究有助于正確認識和解決我國GDP增長模式
篇3
教師引導學生按照學習人口、環(huán)境問題的方法自學完資源問題的相關(guān)內(nèi)容后提出問題:“面對人口、資源、環(huán)境的嚴峻形勢,我們怎么辦?”讓學生重點討論。
教師在講解可持續(xù)發(fā)展含義要求時可通過多媒體課件展示浪費資源、破壞環(huán)境的圖片和資料,提出問題,把學生的思維帶到課堂外,讓學生收集身邊的資源環(huán)境問題,并進行課堂互動,找到解決環(huán)境問題的具體辦法,從而培養(yǎng)學生的節(jié)約資、源保護環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展之路的實踐能力。
二、教學設(shè)計
(一)教學目標
1.情感、態(tài)度、價值觀:樹立人口資源環(huán)境的憂患意識,養(yǎng)成良好的節(jié)約資源保護環(huán)境的生活習慣,選擇綠色環(huán)保消費的生活方式,關(guān)注國家的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施,樹立科學發(fā)展觀。
2.能力目標:宣傳人口資源環(huán)境的嚴峻形勢,正確認識和處理人口資源環(huán)境的關(guān)系,在日常生活中真正做到節(jié)約資源保護環(huán)境,并同浪費資源破壞環(huán)境的行為作斗爭。
3.知識目標:讓學生了解我國的資源國情,掌握可持續(xù)發(fā)展的含義要求和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必要性。
4.教學重點:我國的資源國情。
5.教學難點:可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略和科學發(fā)展觀。
(二)教學過程
1.活動一:多媒體展示資源國情、資源問題。
(1)一次性筷子架起的一座橋(圖片形式)。
(2)煤礦開采時瓦斯爆炸的場景(視頻形式)。
學生觀看,思考問題:“看到這些材料你的感想如何?”讓學生感知資源不合理利用和開采的難度,我國資源國情的嚴峻,并在觀看思考的基礎(chǔ)上得出我國的資源國情:總量大,種類多,人均資源占有量少,開放難度大,利用不盡合理不夠科學,浪費損失嚴峻。
2.活動二:創(chuàng)設(shè)情境,突破難點。
爺爺和孫子的對話(學生角色扮演)
學生甲(爺爺):“我要把這些資源全用光……”
學生乙(孫子):“那我怎么辦呢?……”
討論:“爺爺吃光資源是為了什么?他考慮孫子的利益了嗎?他損害了誰的利益?爺爺究竟應(yīng)該如何做是對的?”通過討論:得出爺爺既要自己吃好,又要照顧好孫子的吃飯等生活問題,不能只顧自己不顧子孫后代,否則子孫后代就不能“繼續(xù)“生活下去,從而水到渠成得出可持續(xù)發(fā)展的含義:所謂可持續(xù)發(fā)展就是既滿足當代人的需求,又不損害后代人滿足需求的能力的發(fā)展。
3.活動三:課本中“公共牧場的故事”研讀。
“假如你是一位牧民,你將作出什么選擇?為什么?這個故事我們可以得到哪些啟示?”通過討論進一步體會可持續(xù)發(fā)展的含義,以及實施可持續(xù)發(fā)展的必要性。
(三)板書
人口問題――實施計劃生育的基本國策;
資源環(huán)境問題――實施保護環(huán)境的基本國策;
人口、資源、環(huán)境問題――實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
(四)作業(yè)
1.記憶作業(yè):
(1)我國的資源總特點或資源國情。
(2)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的含義要求。
(3)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略實施的必要性。
2.筆頭作業(yè):
(1)《課堂作業(yè)》中可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇題。
(2)《課易通》中可持續(xù)發(fā)展選擇題和簡答題。
3.行為作業(yè):
(1)宣傳人口資源環(huán)境的嚴峻形勢,并寫兩條宣傳可持續(xù)發(fā)展的標語張貼于墻上。
(2)觀察學校環(huán)境存在的問題,提出解決辦法,并提交學校領(lǐng)導討論解決。
三、磨課過程
怎樣上好這節(jié)課?我重點研究了怎樣開頭、難點如何突破、特色作業(yè)即行為作業(yè)如何布置。
面對中考閉卷考試的實際,按慣例我首先安排了五分鐘的“循環(huán)復習,防止遺忘”的環(huán)節(jié)。這既是對舊知識的鞏固,又是對新課內(nèi)容的銜接。復習的內(nèi)容是“我國人口基本特點”和“我國的環(huán)境國情”。在此基礎(chǔ)上,我再次帶著學生感知全課的內(nèi)容,即三個三(三國策、三戰(zhàn)略、三問題),把握整體結(jié)構(gòu)和知識骨架,有意識地過渡到新內(nèi)容上。
本節(jié)課的難點即“可持續(xù)發(fā)展的含義要求”。可持續(xù)發(fā)展的含義是“既滿足當代人的需求又不損害后代人滿足其需求的能力的發(fā)展”,學生理解這個內(nèi)容比較難。為了突破這個難點,我創(chuàng)設(shè)情境,設(shè)計了 “爺爺和孫子的對話”(見教學過程中的活動二),讓兩個學生分角色扮演,理解爺爺不能把資源用光,要留給孫子,要考慮孫子的生活,否則孫子就不能繼續(xù)生活下去。這樣,學生很容易接受理解這個難點。
思想品德課作業(yè)和其他學科的作業(yè)相比應(yīng)該更具特色,要把思想品德課中的思想方法變成行動,必須有針對性地布置行為作業(yè)。我這節(jié)課除了布置常規(guī)的背誦作業(yè)、筆頭作業(yè)之外,也認真地設(shè)計了行為作業(yè)(見“作業(yè)3”)。
篇4
Key words: sustainable development; garment enterprises; LS&CO; jeans brand
一、服裝企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵
1987年,聯(lián)合國正式通過了世界環(huán)境和發(fā)展委員會提交的研究報告《我們共同的未來》,該報告正式提出了“可持續(xù)發(fā)展”理念,并確立了三大目標:環(huán)境資源保護、經(jīng)濟發(fā)展效率和社會公正公平,構(gòu)成了可持續(xù)發(fā)展的廣義內(nèi)涵。1992年,聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會召開,并通過了以可持續(xù)發(fā)展為核心的《21世紀議程》,形成了世界范圍內(nèi)踐行可持續(xù)發(fā)展的行動計劃。可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略已成為當代環(huán)境與發(fā)展關(guān)系中的主導潮流,企業(yè)作為社會生產(chǎn)的基本單位,除了為社會提品和服務(wù)、創(chuàng)造價值外,還有責任減少對環(huán)境的影響。服裝行業(yè)是讓人們的生活更美好的重要民生產(chǎn)業(yè),服裝企業(yè)在為消費者提供美麗衣著、美化人民生活的同時,還要關(guān)愛環(huán)境,走可持續(xù)發(fā)展之路。
服裝企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展由經(jīng)濟要素、社會要素和環(huán)境要素組成,具體表現(xiàn)為企業(yè)需承擔的 3 個方面的責任,即經(jīng)濟責任、社會責任和環(huán)境責任。服裝企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵包括 3 個方面:(1)企業(yè)通過創(chuàng)造價值、追求經(jīng)濟利益實現(xiàn)企業(yè)增長的可持續(xù)性;(2)企業(yè)將提供滿足社會需求的服裝產(chǎn)品作為經(jīng)營理念,同時還為員工提供良好的工作條件,實現(xiàn)企業(yè)作為社會基本單位的社會責任;(3)企業(yè)通過履行環(huán)境責任,盡最大努力,減少對環(huán)境造成損害,實現(xiàn)與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。其中,服裝企業(yè)環(huán)境責任體現(xiàn)在資源節(jié)約和環(huán)境保護 2 個方面:從物質(zhì)資源消耗角度,在產(chǎn)品設(shè)計、生產(chǎn)、使用環(huán)節(jié)做到節(jié)約資源,減少浪費,通過“資源-產(chǎn)品-再生資源”的閉環(huán)發(fā)展模式,做到資源永續(xù)利用;從環(huán)境保護角度,企業(yè)在生產(chǎn)及經(jīng)營環(huán)節(jié)要減少廢水、廢氣、廢棄物對環(huán)境的破壞,減少能耗,節(jié)約用水,成為環(huán)境友好型企業(yè)。
二、全球著名牛仔褲品牌商LS&CO.可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略分析
1.將環(huán)保理念納入企業(yè)發(fā)展理念
LS&CO.(李維斯)作為全球最大的牛仔服品牌商和領(lǐng)導者,十分重視環(huán)境責任和可持續(xù)發(fā)展。早在1991年,李維斯就在其的《商業(yè)合作伙伴條款》(Business Partner Terms of Engagement(TOE))中提及了環(huán)境要求標準,并于1992年將環(huán)保理念列入企業(yè)的發(fā)展理念,1994年《全球污水指南》(Global Effluent Guidelines,GEG)。至今,李維斯已經(jīng)從環(huán)保理念入手制定了一系列減少對環(huán)境的影響發(fā)展戰(zhàn)略和措施,演進過程如圖 1 所示。
2.重視環(huán)境管理并外延企業(yè)可持續(xù)發(fā)展內(nèi)涵
在重視環(huán)境管理的基礎(chǔ)上,李維斯還通過外延其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵,制定了可持續(xù)發(fā)展愿景:在利潤增長的同時,企業(yè)將在所有經(jīng)營領(lǐng)域推動和改善環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。其可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略內(nèi)涵包括:能源有效利用和應(yīng)對氣候變化、減少水耗、資源有效利用和減少浪費、限制有害物質(zhì)使用、倡導使用良好棉花等 5 個方面。
3.采取有效措施,實施企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
為了推動企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的有效實施,李維斯從技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)產(chǎn)品、可持續(xù)供應(yīng)鏈、消費使用環(huán)節(jié)等 3 個方面入手,減少對環(huán)境的影響(圖 2 )。
(1)從技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)入手,減少碳排放
在技術(shù)創(chuàng)新和可持續(xù)產(chǎn)品開發(fā)方面,李維斯主要通過節(jié)約用水(Levi’s? Water
Levi’s? Water
減少浪費是李維斯對可持續(xù)發(fā)展的另一項承諾。2013年,李維斯首次推出Levi’s? Waste
(2)加強供應(yīng)商管理,建立可持續(xù)供應(yīng)鏈體系
遵循全產(chǎn)業(yè)鏈的可持續(xù)理念,李維斯從原料到紗線、后整理環(huán)節(jié)制定了一系列技術(shù)標準。原料方面,李維斯在2009年成為良好棉花發(fā)展協(xié)會(Better Cotton Initiative,BCI)創(chuàng)始成員,推動以良好棉花為原料制做服裝。2014年李維斯使用的良好棉花占棉花原料的6%,到2020年這一指標將提高至75%。
限制有害物質(zhì)使用方面,2002年李維斯就制定了限制物質(zhì)清單,禁止在服裝加工環(huán)節(jié)使用有害化學品。2012年,李維斯加入有害化學物質(zhì)零排放組織(ZDHC),要求供應(yīng)商遵守化學物質(zhì)管理標準,確保其產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中使用的材料、化學物質(zhì)、零部件或其它物品以及成品符合所在國對化學成分和化學物質(zhì)的法律要求,并確保產(chǎn)品不會對消費者造成健康和安全的危害。
(3)引導消費者在使用和廢棄環(huán)節(jié)遵循可持續(xù)性
消費者環(huán)保消費和資源再利用意識的提高是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要環(huán)節(jié),李維斯十分重視對消費者宣傳教育,積極倡導環(huán)保消費理念和資源再利用理念。為了減少水足跡,2014年李維斯與I:CO合作,在美洲、歐洲及部分亞洲的零售店開展回收舊牛仔褲活動。對可二次穿著的牛仔褲回收后再銷售,不能二次穿著的作為抹布、建筑隔熱材料被循環(huán)再利用。
三、李維斯可持續(xù)戰(zhàn)略對我國服裝企業(yè)的啟示
1.高度重視環(huán)境問題,主動開展環(huán)境管理
長期以來,我國服裝企業(yè)對環(huán)境管理缺乏重視,往往是為應(yīng)付相關(guān)部門的檢查,或是應(yīng)國外采購商要求被動地進行污水治理、節(jié)能減排、限制使用有害化學物質(zhì)等,以符合國際機構(gòu)的各種綠色標準認證要求和國內(nèi)環(huán)保標準要求。
2016年4月22日世界地球日,聯(lián)合國175個國家的代表簽署了《巴黎協(xié)定》,這是在全球具有法律約束力的氣候協(xié)定,標志著包括中國在內(nèi)的世界各國將努力減少溫室氣體排放,以應(yīng)對日益嚴重的環(huán)境挑戰(zhàn)。從國際市場和國內(nèi)市場環(huán)境看,環(huán)境管理已成為服裝企業(yè)必須履行的環(huán)境責任,服裝企業(yè)應(yīng)從被動遵守環(huán)境標準向主動承擔和履行環(huán)境責任轉(zhuǎn)變。我國服裝出口企業(yè)只有符合國際環(huán)境標準和認證,方可成為世界知名服裝品牌商的供應(yīng)商。《中國制造2025》中提出推動工業(yè)綠色發(fā)展目標,通過綠色產(chǎn)品開發(fā)、建設(shè)綠色工廠、打造綠色供應(yīng)鏈,構(gòu)建我國綠色制造體系。服裝企業(yè)應(yīng)通過全生命周期的環(huán)境管理,實現(xiàn)服裝綠色設(shè)計、清潔生產(chǎn)和綠色消費。
2.從頂層設(shè)計入手,將可持續(xù)發(fā)展理念融入企業(yè)管理理念
李維斯的發(fā)展始終遵循對社會、經(jīng)濟、環(huán)境和員工的可持續(xù)性理念,并將可持續(xù)理念融入企業(yè)經(jīng)營和管理過程中,通過制定“限制物質(zhì)清單”要求其供應(yīng)商在服裝加工環(huán)節(jié)禁止使用有害化學品,為企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展愿景奠定了基礎(chǔ)。國內(nèi)方面,溢達集團在2015年首次向公眾了企業(yè)可持續(xù)發(fā)展報告。這也是溢達從頂層設(shè)計入手,于2013年成立“可持續(xù)發(fā)展委員會”專門負責管理和實施集團可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后取得的顯著成果。將減少對環(huán)境的影響納入集團發(fā)展愿景目標,并從環(huán)境、人、產(chǎn)品和社區(qū)等 4 個方面踐行可持續(xù)發(fā)展,是企業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略獲得成功的有效措施。
3.主動采用國際標準,成為全球服裝品牌商的綠色供應(yīng)商
篇5
土木工程內(nèi)涵豐富,包含了許多內(nèi)容,與人們的生活息息相關(guān),存在時間長,意義重大。隨著當今網(wǎng)絡(luò)信息時代的來臨,力學的運用,建筑材料的不斷更新?lián)Q代更是讓土木工程的技術(shù)領(lǐng)域不斷地拓展。可見,土木工程也是一門藝術(shù),包含了社會性、實用性、綜合性等屬性,成為同人類歷史發(fā)展的重要伙伴,伴隨著人類社會的發(fā)展而發(fā)展,也對我們社會做出了卓越的貢獻。土木工程包括了鐵路建設(shè)、道路建設(shè)、橋梁建設(shè)、港口建設(shè)、環(huán)境保護建設(shè)等,涉獵十分廣泛,因此土木工程可持續(xù)發(fā)展是十分有必要的。
二、我國土木工程發(fā)展現(xiàn)狀
隨著科學發(fā)展觀的出臺,對于土木工程建設(shè)要求也越來越高,要求在土木工程建設(shè)中廣泛利用先進的技術(shù),保證降低空氣污染、噪音污染、垃圾污染等多種污染,以期達到保護環(huán)境的目的。也為了貫徹落實科學發(fā)展觀,達到可持續(xù)發(fā)展的要求,最終構(gòu)建環(huán)境友好型、資源節(jié)約型社會。然而,雖然土木工程建設(shè)過程中按照環(huán)境要求的運用了先進的技術(shù)和先進的建筑施工設(shè)備,但是并沒有深刻的認識到綠色施工的意義。但是由于缺乏統(tǒng)一的設(shè)計與規(guī)劃,導致先進的環(huán)保施工設(shè)施并沒有廣泛地運用到土木工程建設(shè)之中。除此之外,由于工程建設(shè)的承包商以及建筑單位沒有達到環(huán)保設(shè)施操作的標準,導致綠色施工并沒有深入貫徹,更有甚者,由于企業(yè)管理水平參差不齊、施工成本過高、企業(yè)缺乏先進的制度等問題都影響到了土木工程的發(fā)展。
三、土木工程實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略
1.注重土木工程的施工材料的可持續(xù)發(fā)展
我國的土木工程建設(shè)涉獵十分廣泛,綜合性極強,運用也是十分的廣泛,因此實現(xiàn)土木工程的可持續(xù)發(fā)展首先必須要保證土木工程原材料上面的可持續(xù)發(fā)展,從源頭上開始實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。土木工程的建設(shè)必須要投入大量的原材料,一旦施工材料出現(xiàn)什么問題,一定會對土木工程產(chǎn)生嚴重的影響。因此,必須要注重施工材料的可持續(xù)發(fā)展。一方面,土木工程所使用的施工材料應(yīng)當符合可持續(xù)發(fā)展且環(huán)保的標準,嚴格控制施工材料的腐蝕性與揮發(fā)性的屬性。目前,由于化學技術(shù)的廣泛運用,讓許多的土木工程施工材料看似沒什么問題,但是一旦投入使用,長期以往對環(huán)境會造成巨大的影響,不符合可持續(xù)發(fā)展的標準。另一方面,施工材料是施工方投入較大的成本,有些建筑商為了降低成本,節(jié)約資金酒會選擇偷工減料,使用低質(zhì)量的材料,容易建成豆腐渣工程。不僅無法實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,也形成了巨大的安全隱患。除此之外,為了提高土木工程施工材料的可持續(xù)發(fā)展,還應(yīng)該加大對施工材料的研發(fā)力度,保證建筑材料的多樣化,為土木工程提供更多的建材選擇,最終達到施工材料的可持續(xù)發(fā)展。
2.廣泛應(yīng)用虛擬技術(shù)促進土木工程可持續(xù)發(fā)展
在新形勢下,土木工程不僅僅只是使用特殊的符號和平面的圖紙來傳遞更多的信息,對于信息者的知識結(jié)構(gòu)和行業(yè)經(jīng)驗的也得到了廣泛的交流,而虛擬技術(shù)的使用正是推動這種改變的重要動力。隨著虛擬技術(shù)的廣泛利用,可以促進工程建設(shè)中各種交流,從而創(chuàng)建新的實踐方式,將多媒體技術(shù)、電腦技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)等多重技術(shù)相結(jié)合,徹底改變了由抽象的符號與圖紙的傳統(tǒng)土木工程,讓人的感受更加立體。這種技術(shù)可以為人們創(chuàng)造出新的模擬環(huán)境,身臨其境地感受虛擬的環(huán)境,親自感受。除此之外,這種先進的虛擬技術(shù)也能夠?qū)ν聊竟こ痰氖┕ぁ⒊杀竞怂愕葐栴}進行模擬,有利于促進土木工程的可持續(xù)發(fā)展。
3.資源能源的開源節(jié)流
土木工程在能源方面消耗巨大,實現(xiàn)土木工程可持續(xù)發(fā)展最重要的步驟就是需要注意開源節(jié)流。首先需要節(jié)約的是水資源,建筑商可以使用小流量的施工設(shè)備,并且建筑用水可以通過循環(huán)用水與廢水再利用等方式進行水資源的節(jié)約,既能夠節(jié)約水資源又能減低水費用的投入。另外需要加強對資源的再利用,研究使用可再生資源,減少對施工材料的使用量,減少企業(yè)的運輸費、垃圾處理費,幫助企業(yè)節(jié)約資源。另一方面,積極開發(fā)新能源,比如核能、太陽能等保證土木工程的合理施工,另外還可以回收利用的廢棄材料等,保證能源的有效供給同時也能降低資源的浪費。
四、結(jié)語
我國依然是個發(fā)展中國家,土木工程建設(shè)意義重大。然而土木工程發(fā)展仍然在經(jīng)濟、基礎(chǔ)設(shè)施等方面難以達到預(yù)期的結(jié)果,所以我國土木工程建設(shè)中需要更多的投入以期更好地實現(xiàn)土木工程可持續(xù)發(fā)展。目前我國土木工程存在一些問題,相信經(jīng)過多方努力,土木工程發(fā)展會實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,最終為我國創(chuàng)造更大的社會效益。
參考文獻:
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篇6
二、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下的綠色會計
人類社會的發(fā)展,歸根到底是人類與其所處自然環(huán)境社會環(huán)境的對立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)共進的動態(tài)過程。在近半個多世紀以來的工業(yè)化進程中,科學技術(shù)的迅猛發(fā)展以及人口的劇增造成了對自然資源的過度開采和濫用,不僅透支了子孫后代的生存資源,也已經(jīng)影響了當代人的生存環(huán)境。為了能夠?qū)崿F(xiàn)人類持久地健康發(fā)展,包括我國在內(nèi)的世界各國都選擇了可持續(xù)發(fā)展的道路。可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是對傳統(tǒng)的經(jīng)濟增長和經(jīng)濟、社會發(fā)展進行修正所確立的一種發(fā)展模式。它不是主觀臆斷的產(chǎn)物,而是一種必然的歷史選擇,是基于對人類、環(huán)境、經(jīng)濟密切認識的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的。這一觀點認為,要使經(jīng)濟、社會能順利發(fā)展,就必須要求經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展,以保證經(jīng)濟、社會和環(huán)境能夠真正實現(xiàn)長期的和諧統(tǒng)一。可以說,可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵是綠色會計得以建立的必要前提,沒有可持續(xù)發(fā)展的要求,綠色會計也就失去了理論支撐。
綠色會計是可持續(xù)發(fā)展會計。它將自然資源和生態(tài)資源納入了企業(yè)會計核算體系,從而使自然資本和社會效益在企業(yè)的活動中通過會計工作反映出來,便于評估企業(yè)的資源利用率和社會環(huán)境代價,使環(huán)境保護不是企業(yè)的一種被動壓力,而是企業(yè)的主動內(nèi)在行為,從而有效引導和管理企業(yè)走環(huán)保之路。
三、實施綠色會計的重要意義
(一)實施綠色會計是我國環(huán)境現(xiàn)狀提出的要求,是加強環(huán)境保護的需要。現(xiàn)行的經(jīng)濟政策、會計法規(guī)未將環(huán)境資源列入核算范圍,如果扣除自然資源損耗及環(huán)境污染代價,我國每年GDP的增長幅度很可能會大大降低,甚至出現(xiàn)負增長。特別是我國現(xiàn)行的會計準則體系缺少對環(huán)境、資源的核算內(nèi)容,我國資源產(chǎn)品的價格未將資源、環(huán)境成本計入在內(nèi),這樣在國際貿(mào)易中我國的資源成了可以廉價出口的商品,雖獲得暫時利益,但無疑會損失我國長遠發(fā)展的利益。生態(tài)資源的有限性決定了人類不能無限制地開采和破壞生態(tài)資源,需要通過一定的方法對生態(tài)資源的存量、流量進行測算、計量、評估和對比。隨著人們環(huán)保意識的日益增強,綠色會計逐漸受到重視,它能夠引導和監(jiān)督企業(yè)通過一定的社會經(jīng)濟活動保護資源,維護生態(tài)平衡。
(二)綠色會計是國家實施宏觀調(diào)控及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。良好的生態(tài)環(huán)境會帶來人類社會的可持續(xù)發(fā)展并能產(chǎn)生良好的效益,但生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的聯(lián)系在最初階段卻表現(xiàn)的與實際情況相反,似乎經(jīng)濟效益的取得是建立在生態(tài)環(huán)境被破壞的基礎(chǔ)上的,然而隨著時間的推移,二者之間相輔相成、互相促進的關(guān)系會逐漸顯現(xiàn)出來。作為盈利性質(zhì)的企業(yè)很難將眼光放的如此長遠,即使有一部分企業(yè)認識到這一點,生態(tài)建設(shè)和綠色會計持續(xù)運作模式單一,靠一個或幾個企業(yè)的努力也是難以實現(xiàn)的,因此,需要在國家宏觀調(diào)控的基礎(chǔ)上得以實現(xiàn)。
(三)綠色會計是提高企業(yè)競爭能力和增強企業(yè)社會責任感的要求。傳統(tǒng)的企業(yè)發(fā)展模式是高投入低產(chǎn)出,這必然造成過度開發(fā)和消耗資源,而由此產(chǎn)生的高污染低效益也必然造成生態(tài)環(huán)境補償能力的嚴重滯后,這些都阻礙了企業(yè)自身的發(fā)展。這就需要企業(yè)將過去單純追求經(jīng)濟發(fā)展速度和效益,轉(zhuǎn)變?yōu)樽非蠼?jīng)濟、社會、自然環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,對企業(yè)的廢棄物與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系等進行反映和控制,計算和記錄企業(yè)的環(huán)境成本和環(huán)境效益,向外界提供企業(yè)社會責任履行情況的信息。從企業(yè)長遠利益看,只有增大環(huán)保投入,重視綠色會計,才能始終保持競爭的優(yōu)勢。
四、我國實施綠色會計的具體措施
(一)以可持續(xù)發(fā)展觀作為綠色會計的指導思想。我國對綠色會計的研究還僅限于在傳統(tǒng)會計上的局部創(chuàng)新,尚未系統(tǒng)地從經(jīng)濟、生態(tài)與社會的協(xié)調(diào)發(fā)展中對綠色會計進行實證性、規(guī)范性的深入研究與可操作性實踐。因此,應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展觀為指導,將研究視角從單一的會計學領(lǐng)域轉(zhuǎn)移到環(huán)境學、環(huán)境經(jīng)濟學、生態(tài)經(jīng)濟學與會計學有機結(jié)合的研究與應(yīng)用上來。
篇7
在一個地域中,平面上的空間充填是一個有序的體系。人為的分割,雖然有利于行政管理,但卻與真實的系統(tǒng)行為運行有很大的背離,既不符合幾何原則,也不符合生產(chǎn)原則。因此,大、中、小城市之間的城際關(guān)系,城市和農(nóng)村之間的城鄉(xiāng)關(guān)系,必須如實地看作是一種結(jié)構(gòu)有序、功能互補、具有統(tǒng)一基礎(chǔ)的復雜系統(tǒng)。
從地理結(jié)構(gòu)看,城際之間與城鄉(xiāng)之間應(yīng)當符合空間充填原理,它們在宏觀上是可辨識的,在微觀上是隨機的,實際上可以把大、中、小城市看作是立足于鄉(xiāng)村平面上的、具有等級特點的一組空間充填物,共同構(gòu)成一個區(qū)域綜合體,并相應(yīng)地發(fā)揮各自的功能。
從社會結(jié)構(gòu)看,城際之間與城鄉(xiāng)之間符合社會分布原理,它們在本質(zhì)上是由于社會分工的不同和創(chuàng)造能力的差異,產(chǎn)生了在獲取財富、分配財富、消費財富上的差異,但最終它們必須服從一個臨界閾值,即作為區(qū)域內(nèi)社會成員的每一個人,都至少應(yīng)當獲得作為體面生活標志的最低門檻,滿足基本人權(quán)所賦予的“機會平等”。
從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)看,城際之間與城鄉(xiāng)之間符合產(chǎn)業(yè)升級原理,它們在產(chǎn)業(yè)鏈形成與產(chǎn)業(yè)集群形成上,既有外在的聯(lián)系與制約,又有內(nèi)在的聯(lián)系與制約。農(nóng)村作為第一產(chǎn)業(yè)的集中地,提供了生存支持系統(tǒng)和生態(tài)環(huán)境的保育功能。城市作為第二產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的集中地,提供了產(chǎn)品、服務(wù)及相應(yīng)供需支持系統(tǒng),從區(qū)域的整體上是互補的和不可分的,因此,不應(yīng)單以“結(jié)果平等”的眼光去對待。
從智力結(jié)構(gòu)看,城際之間和城鄉(xiāng)之間符合人口流動原理,鄉(xiāng)村提供了人力資源的豐厚土壤,不同等級的城市對于人才的吸納和創(chuàng)造“生態(tài)位”的條件差異,表現(xiàn)出宏觀可識別的吸附特征。
由以上的闡述,可以發(fā)現(xiàn)只有把城市融入到區(qū)域的整個體系之中,并且始終把農(nóng)村作為區(qū)域的基底平面,才能對于城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌有一個全面的認識。
二、推進城市可持續(xù)發(fā)展的兩大轉(zhuǎn)折
世界城市化進程的經(jīng)驗指出,必須慎重把握城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略過程的兩大基本轉(zhuǎn)折。
第一個轉(zhuǎn)折,是在財富分布空間相對平衡的區(qū)域內(nèi),形成大小不等的點狀分布(亦可視為區(qū)域增長極),隨之發(fā)生了急劇的人口集聚能力、經(jīng)濟密度集聚能力、二三產(chǎn)業(yè)集聚能力和資本集聚能力的中心。這一個轉(zhuǎn)折,表現(xiàn)在城市開發(fā)度急劇增強,工業(yè)化利用土地的規(guī)模急劇增強,固定資產(chǎn)投資的集中度急劇增強,科技含量和創(chuàng)新步伐等的急劇增強。這類急劇增強的結(jié)果,就在地理區(qū)域的空間平面上,形成了大、中、小城市等級布局的空間充填,使得廣大農(nóng)村與城市之間在財富創(chuàng)造、生活質(zhì)量、社會保障等方面差距擴大,二元結(jié)構(gòu)系數(shù)加大,形成了以農(nóng)村支持城市、農(nóng)業(yè)支持工業(yè)的基本格局,在力度和流向上“以農(nóng)補工”占據(jù)主導地位。
第二個轉(zhuǎn)折,是在財富分布空間已經(jīng)相當不平衡的區(qū)域內(nèi),在城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)很高的態(tài)勢下,在城市開發(fā)度達到中期和工業(yè)化程度較高的狀況時,必須及時地將城市化戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到以城市反哺農(nóng)村、城市支持農(nóng)村、工業(yè)支持農(nóng)業(yè)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展和實施城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的主流之中。這一轉(zhuǎn)折的特點是,在不降低城市生產(chǎn)力的前提下,降低城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù),減少貧富差異,推進社會公平,補助農(nóng)業(yè),促進農(nóng)民增收,加大城市對農(nóng)村的轉(zhuǎn)移財政支付力度,從政策導向、物質(zhì)扶持、資金傾向、項目帶動等對農(nóng)村實施全方位的反哺。
我國在2003年,已經(jīng)達到了人均GDPl000美元的水平,工業(yè)化水平也已經(jīng)達到了工業(yè)化中后期的階段,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)系數(shù)已經(jīng)平均高達1:3.0以上,城鄉(xiāng)差異和區(qū)域差異都處于較高的數(shù)值,因此我國城市化戰(zhàn)略進程進入了第二個轉(zhuǎn)折期,即必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,城市反哺農(nóng)村,工業(yè)支援農(nóng)業(yè),形成區(qū)域經(jīng)濟一體化,作為今后時期我國城市化進程的主流。
三、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想
黨的十六大提出了本世紀頭20年我國將實現(xiàn)全面小康社會的宏偉目標,這對加速推進社會主義現(xiàn)代化具有決定性意義。城市在國家現(xiàn)代化建設(shè)中具有十分重要的地位。了解我國城市化50年的狀況,明確推進我國城市化進程所面臨的機遇和挑戰(zhàn),借鑒國際上一些發(fā)達國家在城市發(fā)展中的經(jīng)驗,探索新時期中國城市可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略方向的選擇、戰(zhàn)略形態(tài)的轉(zhuǎn)變以及發(fā)展動力的提升,由此構(gòu)建大、中、小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的中國城市體系,尋求引領(lǐng)國家財富臺階式增長的制高點,對全面建設(shè)小康社會、貫徹落實科學發(fā)展觀具有重大的歷史意義。
中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略在新一輪經(jīng)濟增長戰(zhàn)略機遇期的總?cè)蝿?wù)和發(fā)展總方向的把握,必須回答七個嚴肅的問題:
(1)如何真正落實科學發(fā)展觀、貫徹“大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展”的指導方針?
(2)城市發(fā)展方向是否仍然依照傳統(tǒng)式的單極擴大?
(3)如何改變城鄉(xiāng)分離、城際分離、地方保護、惡性競爭的弊病?
(4)如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、有效克服二元結(jié)構(gòu)的社會矛盾?
(5)如何消除日益嚴重的“城市病”?如何構(gòu)建生態(tài)城市和綠色人居?
(6)如何擴大城市就業(yè),創(chuàng)造可持續(xù)的就業(yè)機會?
(7)怎樣實現(xiàn)以“全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展”為總體目標的區(qū)域經(jīng)濟一體化?
以上七大問題的統(tǒng)一解決,只有明確城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的指導思想并通過城市化發(fā)展形態(tài)的革命性變革,即由原先的單極式城市擴張轉(zhuǎn)變?yōu)榻M團式城市群和城鄉(xiāng)經(jīng)濟一體化的培育,一舉克服傳統(tǒng)城市化進程中的弊病,真正做到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟一體化、獲取高額“發(fā)展紅利”、降低發(fā)展總成本、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等,才能達到社會公平和經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的目標。
四、中國城市化的基本狀況
21世紀是城市的世紀。中國作為世界上人口最多的發(fā)展中國家,未來20年中國城市化進程將對全球發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。許多國外學者都把“中國的城市化”與“美國的高科技”并列為影響21世紀人類發(fā)展進程的兩大關(guān)鍵因素。統(tǒng)計數(shù)字表明,隨著時代的前進和發(fā)展,城市化程度的明顯加速是一個重大標志,其增長過程與財富積累呈非線形的對應(yīng)關(guān)系。
中國從建國開始的發(fā)展戰(zhàn)略中就有“積極推進工業(yè)化,相對抑制城市化”的主導思想,加上長期“恐城癥”的制約,中國城市化50年的變遷,一直都在尋找一條適合中國特色的道路。自改革開放以來,中國城市迅速發(fā)展,城市化進程的速度達到同期世界城市化進程速度的兩倍,但是,與世界發(fā)達國家相比,中國城市化程度仍然十分落后。根據(jù)世界銀行統(tǒng)計,在2002年世界高收入國家城市化率平均為75%,中等收入國家為62%,低收入國家為30%,而中國城市化率尚未達到40%。至2000年底,中國城市化率比世界平均低12個百分點,比世界發(fā)達國家平均低40個百分點。雖然從1949年全國建市67個增長至目前的600多個,但隨著人口總量的增加,城市人口的比例仍然過于偏小。
中國城市化發(fā)展水平滯后于經(jīng)濟社會發(fā)展水平與工業(yè)化發(fā)展水平這種局面,已經(jīng)成為嚴重制約我國綜合實力提高與國家競爭力增強的“巨大瓶頸”。未來20年是中國社會經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略機遇時期,大力推進中國的城市化,尤其是尋求城市化戰(zhàn)略的進一步提升,緩解長期以來制約中國社會公平的二元結(jié)構(gòu)矛盾,既是全面建設(shè)小康社會、實現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史要求,又是有效解除中國經(jīng)濟社會約束“瓶頸”,保障中國經(jīng)濟社會快速、持續(xù)和健康發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。
五、中國城可持續(xù)發(fā)展面臨的嚴峻挑戰(zhàn)
為了支撐中國未來實現(xiàn)現(xiàn)代化的總體進程,從現(xiàn)在起到本世紀中葉,中國城市化率將從現(xiàn)在的40%提高到75%左右。這就意味著只有每年平均增加約1%左右的城市化率(即每年約1000萬—1200萬人口從鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)移到城市),才能滿足現(xiàn)代化進程的總體要求。在急劇推進的中國城市化過程中,我們必須面對以下的挑戰(zhàn):
(1)城市人口三大高峰(人口總量、勞動就業(yè)人口總量、老齡人口總量)相繼來臨。
(2)城市對能源和資源的超常規(guī)利用。
(3)加速城市生態(tài)環(huán)境“倒U型曲線”向右側(cè)移動的良性逆轉(zhuǎn)。
(4)促進城市規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃的有機融合與協(xié)調(diào)發(fā)展。
(5)提高城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的速度和質(zhì)量。
(6)加速克服“三農(nóng)”問題實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的共同富裕。
(7)城市信息化進程的急速推進與新型工業(yè)化道路的實現(xiàn)。
(8)城市國際競爭力的提高。
六、城市化是解決“_三農(nóng)”問題的根本出路
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民的“三農(nóng)”問題,一直是困擾中國經(jīng)濟發(fā)展、社會公平、實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的核心問題之一。雖然國家投入了巨大的力量,從政策到資金,對解決“三農(nóng)”問題做出了實質(zhì)性的貢獻,但是就其整體性解決的目標而言,目前仍有很大的距離。
解決“三農(nóng)”問題的根本出路的到底在哪里?我們認為,中國“三農(nóng)”問題根本出路的一個要點在于大量減少農(nóng)民的數(shù)量。而大量減少農(nóng)民的數(shù)量,大量吸納農(nóng)村的剩余勞動力,唯有靠實現(xiàn)城市化戰(zhàn)略、提高人口的素質(zhì)和技能、大力創(chuàng)造就業(yè)機會才能夠最終完成。一旦當農(nóng)村人口數(shù)量下降到總?cè)丝诘?5%以下時,農(nóng)村土地的價值才能達到市場化要求的成本閾值,此時農(nóng)業(yè)土地的集約化生產(chǎn)、規(guī)模化生產(chǎn)和專業(yè)化生產(chǎn)才達到一定水平,農(nóng)業(yè)的科技含量、服務(wù)水平和農(nóng)業(yè)成本才有了大幅度改善,農(nóng)民的收入水平和整體素質(zhì)才會有明顯的進步,至此,中國“三農(nóng)”的一系列根本問題才能得以徹底解決。
大、中、小城市與小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展進而實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,是中國城市化戰(zhàn)略的核心,構(gòu)筑開放、流動、有序、互補的中國城鄉(xiāng)體系,是解決中國“大城市能力不大、中城市經(jīng)濟不活、小城市實力不強、小城鎮(zhèn)總體不優(yōu)”的根本戰(zhàn)略舉措,由此才能真正走出一條具有中國特色的城鎮(zhèn)化道路。
七、中國城市化已經(jīng)走出四大誤區(qū)
中國城市化戰(zhàn)略的健康實施,已經(jīng)走出認識上的四大“誤區(qū)”:
誤區(qū)之一:認為城市的發(fā)展必然引發(fā)“城市病”。必須在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的原則下,形成“以發(fā)展克服城市病”、“以規(guī)劃減少城市病”、“以管理醫(yī)治城市病”的全新觀念。
誤區(qū)之二:認為必須嚴格控制大城市的發(fā)展。不同規(guī)模的城市是一個有機的整體,城市規(guī)模結(jié)構(gòu)是一個具有等級、共生、互補、高效和嚴格“生態(tài)位”的開放系統(tǒng),大、中、小城市都應(yīng)當在統(tǒng)一規(guī)范下得到合理的發(fā)展,組團式城市群的形成與完善是達到這一要求的正確選擇。
誤區(qū)之三:認為城市化的結(jié)果應(yīng)當是均衡分布遍地開花。必須考慮到自然基礎(chǔ)的差異、地理區(qū)位的差異、發(fā)展階段的差異和生態(tài)條件的差異對于城市格局與結(jié)構(gòu)的影響。應(yīng)充分認識到城市宏觀布局在三維模型中(時間、空間、速度)必然是非均衡的、非對稱的和非線性的。必須認識“以經(jīng)濟發(fā)展水平的區(qū)域不均衡,換取實現(xiàn)社會公平程度的相對均衡”這個基本道理。
誤區(qū)之四:認為城市化的結(jié)果必然拉大城鄉(xiāng)差距,造成更大程度的貧富差異,加劇社會的不公平程度。事實上,只要嚴格把握城市發(fā)展兩大轉(zhuǎn)折的要點并實施城市補償農(nóng)村,工業(yè)支持農(nóng)業(yè),大力推進鄉(xiāng)村的產(chǎn)業(yè)化、市場化進程,上述誤區(qū)必定可以得到很好的克服。
八、中國應(yīng)進一步加快城市化進程
城市是現(xiàn)代文明的標志,是經(jīng)濟、政治、科技、文化、教育的中心,是社會先進生產(chǎn)力體現(xiàn)的平臺,集中體現(xiàn)了國家的綜合實力、政府的管理能力和市場的國際競爭力。
2001年諾貝爾經(jīng)濟獎獲得者斯蒂格列茨認為,新世紀對于中國有三大挑戰(zhàn),居于首位的就是中國的城市化,他提出:“中國的城市化將是區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭,并產(chǎn)生最重要的經(jīng)濟利益”。聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署署長指出:“城市的成功就是國家的成功”。
世界銀行認為:國家的GDP達到1萬億美元是一個標志性臺階,意味著財富積累將步入新的航道。與國際已有的經(jīng)歷相對照:美國的GDP總量在1970年達到1萬億美元,在10年后的1980年,GDP總量達到2.7萬億美元;日本的GDP總量在1978年達到了1萬億美元,在其后的10年中GDP總量達到2.4萬億美元;中國的GDP總量在2000年達到了1萬億美元,依照國家規(guī)劃在其后的10年(即2010年)預(yù)計GDP再增加1萬億美元。為什么美國用了10年的時間使得GDP增長了1.7萬億美元,日本增長了1.4萬億美元,中國分別比它們少增長0.7萬億至0.4萬億美元。原因是多方面的。但是注意到美國當時的城市化率達到81.5%,日本的城市化率超過64.5%,而中國在2000年的城市化率僅為36%時,也許可以更深一層地認識到城市化率的不同所導致的社會財富集聚能力的差異。因此,在21世紀的頭20年要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的奮斗目標,加快推進社會主義的現(xiàn)代化進程,加快中國的城市化步伐是發(fā)揮城市中心作用、提高經(jīng)濟效率的必由之路,也是消除二元結(jié)構(gòu)、實現(xiàn)社會公平的必由之路。中國城市化已經(jīng)成為推動我國區(qū)域經(jīng)濟增長的火車頭,成為激發(fā)新一輪財富充分涌流的載體。
九、中國城市化的高端平臺:三大組團式城市群
組團式城市群是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的空間鑲嵌體系,體現(xiàn)出“以城鄉(xiāng)互動、區(qū)域一體”為特征的城市發(fā)展的高級演替形態(tài)。在水平尺度上是不同規(guī)模、不同類型、不同結(jié)構(gòu)之間相互聯(lián)系的城市平面集群,在垂直尺度上是不同等級、不同分工、不同功能之間相互補充的城市立體網(wǎng)絡(luò),兩者之間的交互作用使得規(guī)模效應(yīng)、集聚效應(yīng)、輻射效應(yīng)和聯(lián)動效應(yīng)達到最大化,從而分享盡可能高的“發(fā)展紅利”,完整實現(xiàn)“區(qū)域發(fā)展動力、區(qū)域發(fā)展質(zhì)量和區(qū)域發(fā)展公平”三者在內(nèi)涵上的統(tǒng)一。
城市發(fā)展的軌跡告訴我們,其空間形態(tài)的演進,具有明顯的特征:
城市的點狀表征:0維模式(傳統(tǒng)城市中心,強調(diào)集聚性,容易產(chǎn)生城市病)。
城市的線狀表征:1維模式(沿江沿路城市帶,強調(diào)通達性,腹地相對狹小)。
城市的面狀表征:2維模式(城市群,強調(diào)網(wǎng)絡(luò)性,功能相對不對稱)。
城市的體狀表征:3維模式(組團式城市群,強調(diào)等級、有序、互補和立體協(xié)調(diào)性,最大限度獲取“發(fā)展紅利”)。
而大力培育組團式城市群,既是中國城市化戰(zhàn)略進程的躍升,也是中國新一輪財富涌流的高端載體,更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,工業(yè)支持農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村,實現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化的必然舉措。
今后中國必須首先堅持發(fā)展三大具有世界競爭力的組團式大城市集群,打造中國城市化建設(shè)中的主力與經(jīng)濟增長能力的“航母”。國家三大組團式城市群必然是大、中、小城市“結(jié)構(gòu)有序、功能互補、整體優(yōu)化、共建共享”的城市體系,以尋求資源利用的空間最大“整合交集”為根本出發(fā)點,讓發(fā)展紅利得到充分體現(xiàn)。
組團式城市群發(fā)展模式的戰(zhàn)略突破主要表現(xiàn)為:
(1)避免了城市攤大餅式的單極化擴張。
(2)形成了以大、中、小城市相協(xié)調(diào)為特征的區(qū)域鑲嵌體系。
(3)建立了以地緣經(jīng)濟為基礎(chǔ)的城市空間布局與城際戰(zhàn)略聯(lián)盟。
(4)構(gòu)筑了以產(chǎn)業(yè)鏈為核心的城市等級系列集合。
(5)實現(xiàn)了效率最大化的城市結(jié)構(gòu)在區(qū)域中的邏輯充填。
(6)充分協(xié)調(diào)自然—社會—經(jīng)濟的城鄉(xiāng)時空耦合。
(7)體現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展生活富裕生態(tài)優(yōu)良文明典范。
用組團式城市群代替單一城市擴張:經(jīng)濟上可以取得臺階式的提升;社會上可加速消除二元結(jié)構(gòu);生態(tài)上可緩解城市的熱島效應(yīng);文化上便于多樣性的充分交融;系統(tǒng)上形成等級有序的效率體系。
根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計:美國三大城市群、日本三大城市群與中國三大城市群對于全國的經(jīng)濟貢獻率有著較大差異,表明了中國三大城市群對于國家GDP的貢獻率在目前仍比較偏低。
如果按國家首位城市比較:美國紐約的GDP,占全美國的GDP總量的24%,相當于上海GDP總量的40倍,相當于北京GDP總量的75倍,相當于廣州GDP總量的87倍。日本東京的GDP,占整個日本GDP總量的26%,相當于上海GDP總量的20倍,相當于北京GDP總量的30倍,相當于廣州GDP總量的37倍。英國倫敦的GDP,占整個英國GDP總量的22%,相當于上海GDP總量的5.5倍,相當于北京GDP總量的9.5倍,相當于廣州GDP總量的10.5倍。法國巴黎的GDP,占整個法國GDP總量的18%,相當于上海GDP總量的4.0倍,相當于北京GDP總量的7.2倍,相當于廣州GDP總量的7.9倍。韓國漢城的GDP,占整個韓國GDP總量的26%,相當于上海GDP總量的1.9倍,相當于北京GDP總量的3.5倍,相當于廣州GDP總量的3.8倍。
上海的GDP總量是美國紐約GDP總量的1/40。
上海的GDP總量是日本東京GDP總量的1/20。
上海的GDP總量是英國倫敦GDP總量的1/6。
上海的GDP總量是法國巴黎GDP總量的1/4。
上海的GDP總量是中國香港GDP總量的1/3。
上海的GDP總量是韓國漢城GDP總量的1/2。
中國大城市的經(jīng)濟規(guī)模偏小,尤其是大城市群集聚財富能力偏低和貢獻偏小的現(xiàn)象,已經(jīng)到了必須認真考慮的時候了。
十、中國城市化的戰(zhàn)略設(shè)計
中國城市化戰(zhàn)略設(shè)計必須突出“三維分布”制高點:
(1)培育三大組團式城市群(面)。
珠江三角組團式城市群;
長江三角組團式城市群;
京津環(huán)渤海組團式城市群。
(2)創(chuàng)建七大城市帶(線)。
沿長江城市帶;
沿京廣鐵路城市帶;
哈長沈大城市帶;
濟青煙威城市帶;
綿德成渝沿線城市帶;
長株潭城市帶;
海峽西岸城市帶。
(3)發(fā)展若干中心城市圈(點)。
未來中國城市化戰(zhàn)略制高點一旦成熟與完備后,在國土面積只占全國8%的總面積上,將容納全國人口的55%(平均人口密度1600人/平方公里,不高于世界大城市帶的平均人口密度),將有全國GDP的80%,將有全國工業(yè)總產(chǎn)值的90%,將有全國進出口總額的95%在上述地域中生成。這樣中國其他廣大地區(qū)的“發(fā)展壓力”才會從根本上得到緩解。
十一、三大組團式城市群是獲取“發(fā)展紅利”的最佳載體
改革開放20多年來,中國發(fā)展的整體表現(xiàn)呈現(xiàn)出“點狀拉動”的經(jīng)濟增長形態(tài)。以4個經(jīng)濟特區(qū)為起始,緊接14個沿海開放城市,近50個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和50余個高新技術(shù)開發(fā)區(qū),以及上海浦東、北京中關(guān)村、武漢東湖、陜西楊陵等,努力發(fā)揮點狀突破的帶動作用,起到了窗口、輻射和示范作用,成為20多年來我國國民經(jīng)濟的增長點和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的生力軍,引領(lǐng)國民經(jīng)濟在20多年的時間,年平均增長率達到9.5%,經(jīng)濟總量提前翻兩番,為21世紀整體提高國家綜合實力奠定了重要基礎(chǔ)。
未來20年中國經(jīng)濟增長的戰(zhàn)略平臺,必須注入全新的動力源。十分明顯,以來中國經(jīng)濟的飛速發(fā)展,主要得益于“改革紅利”的支撐,從農(nóng)村改革、對外開放、生產(chǎn)關(guān)系調(diào)整、社會主義市場經(jīng)濟培育一直到全面的制度創(chuàng)新,給經(jīng)濟的快速成長注入了強勁的動力。這種動力在未來全面建設(shè)小康社會的偉大實踐中,仍然是根本性的依托。同時,中國新一輪經(jīng)濟增長的動力源已經(jīng)具備了從“發(fā)展紅利”中索取的成熟條件。所謂發(fā)展紅利是指“一個區(qū)域、國家乃至全球由于空間結(jié)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人力結(jié)構(gòu)和營銷結(jié)構(gòu)的趨優(yōu)調(diào)整,區(qū)域發(fā)展在等級、有序、互補、高效的整合中所獲取的額外收益和潛在收益的總和,即區(qū)域整合之后所帶來的發(fā)展?jié)摿εc整合之前的現(xiàn)狀能力之差”。事實證明,當經(jīng)濟主體從一個低級平臺向一個高級平臺整合時,生產(chǎn)力要素的組合趨好、資源配置趨優(yōu)、專業(yè)化分工趨強、發(fā)展成本趨低,發(fā)展紅利的“自發(fā)”獲取將呈非線性增長。例如從地級向省級規(guī)模整合時,發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高10倍;但從省級規(guī)模向跨省規(guī)模整合時,發(fā)展紅利在原有基礎(chǔ)上平均提高100倍。以上規(guī)律告訴我們:人類長期以來一直追求在全世界籌劃經(jīng)濟全球化的格局,其最高理想就是為了獲取最大的發(fā)展紅利,而組團式城市群則是目前得到發(fā)展紅利的最有效途徑。
發(fā)展紅利的大小反映了以下七類區(qū)域優(yōu)化的綜合結(jié)果:
(1)區(qū)域整合的規(guī)模與程度。
(2)生產(chǎn)力要素的優(yōu)化程度。
(3)產(chǎn)業(yè)鏈布局的合理程度。
(4)發(fā)展成本的降低程度。
(5)大、中、小城市與鄉(xiāng)村的協(xié)調(diào)程度。
(6)基礎(chǔ)設(shè)施的共建共享程度。
(7)區(qū)域經(jīng)濟一體化程度。
三大組團式城市群的發(fā)展紅利初步估算如下:珠江三角洲約提升GDPI.8個百分點,相當于2100億元的固定資產(chǎn)投資;長江三角洲約提升GDP2.2個百分點,相當于2900億元固定資產(chǎn)投資;京津環(huán)渤海約提升GDPI.3個百分點,相當于1400億元固定資產(chǎn)投資。三大組團式城市群發(fā)育成熟后,所獲,取的發(fā)展紅利平均約為6400億元(2001年不變價)。
十二、中國城市化必須支付的社會成本
城市化必須支付社會成本。人口從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,絕不僅僅是一個人的戶口和身份的轉(zhuǎn)變,更本質(zhì)的是創(chuàng)造財富的能力與手段的升級。預(yù)測到2050年,中國城市人口總量將達到10億~11億,依照城市化“成本—收益”模型分析,每進入城市1個人,需要“個人支付成本”1.45萬元/人,“公共支付成本”1.05萬元/人,總計每轉(zhuǎn)變一個農(nóng)民成為城市居民平均需支付社會總成本2.5萬元/人(2000年不變價格)。在現(xiàn)有城市人口的基礎(chǔ)上,未來50年期間中國約增加6億—7億城市人口,城市化所需的社會總成本達到15萬億”16萬億元(相當于1.8萬億—2.0萬億美元,按2000年不變價格)。這個數(shù)量是2000年GDP總量的2倍。在未來50年期間,平均每年支付城市化成本約為3000億~3500億元人民幣,相當于2000年全年GDP總量的4%左右。
研究結(jié)果表明,城市發(fā)展成本的高低,與城市的經(jīng)濟實力之間具有明顯的相關(guān)性。城市經(jīng)濟實力越強,城市規(guī)模越大,城市財富集聚能力越強,城市發(fā)展成本也就越低。因此,加速中國城市化步伐,要充分發(fā)揮中心城市的帶動、輻射功能,這是提高我國社會經(jīng)濟發(fā)展效率、節(jié)約資源、保護生態(tài)環(huán)境、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
十三、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的城市群引發(fā)經(jīng)濟社會變革
組團式城市群的構(gòu)建,既有空間布局上的整體思考,又有產(chǎn)業(yè)布局上的合理調(diào)配,以達到組團式城市群在結(jié)構(gòu)上與功能上的完善,以此去獲取“發(fā)展紅利”。即從知識互補、人力互補、技術(shù)互補、產(chǎn)業(yè)互補和設(shè)施互補中,降低交易成本,克服市場壁壘,取得協(xié)作效益,分散創(chuàng)新風險,形成良性網(wǎng)絡(luò),最終享受發(fā)展紅利為區(qū)域帶來的整體效益。
為了達到上述目的,在構(gòu)建組團式城市群過程中,必須逐步實現(xiàn)三類經(jīng)濟社會的根本轉(zhuǎn)變。
l.促進土地資源向土地資本的轉(zhuǎn)變:解決城市化成本的基本出路。
在未納入組團式城市群范圍時,土地是作為第一產(chǎn)業(yè)(以綠色植物作為初始生產(chǎn)力的存在形態(tài))的載體而存在,其基本屬性是作為資源,加上其他自然投入(如水、太陽光)和勞動力投入,形成了農(nóng)業(yè)的初始生產(chǎn)力。當土地納入到組團式城市群之后,其功能形態(tài)和使用價值將會發(fā)生根本變化,從原先以生產(chǎn)農(nóng)作物為主轉(zhuǎn)變?yōu)楦哔Y本型的第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)。
2.促進人口資源向人力資本的轉(zhuǎn)變:培育城市發(fā)展的第一資源。
中國是世界人口大國,城市化進程中一要在數(shù)量上將農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)槭忻瘢獙⑥r(nóng)民的素質(zhì)與積聚財富的能力提高到一個新的水平,因此將龐大的人口資源迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楦佑行У娜肆Y本,是建設(shè)組團式城市群的本質(zhì)要務(wù)。
3.促進民間儲蓄向民間銀行的轉(zhuǎn)變:逐步走向擴大“內(nèi)投”的穩(wěn)健方向
現(xiàn)在我國的民間儲蓄已經(jīng)超過10萬億人民幣,與目前的國內(nèi)生產(chǎn)總值大致相當,加上固定資產(chǎn)的占有,民間財富已經(jīng)達到一個十分可觀的地步,如何積極穩(wěn)妥地將這個龐大的資本釋放出來,轉(zhuǎn)變?yōu)橹饾u制衡外部投資額的程度,是推行城市化進程中擴大生產(chǎn)、解決就業(yè)、實現(xiàn)國際收支平衡和全面納入市場體系的重要步驟。
十四、中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計七原則
研究報告擬訂了中國城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的七原則:
(1)必須將城市視作具有規(guī)模、等級、互補、共生及其在國土空間布局中表達出的有序充填(空間譜);必須將城市視作具有結(jié)構(gòu)、功能、協(xié)同、進化及其在時間序列識別上表現(xiàn)出的整體協(xié)調(diào)系統(tǒng)(時間譜)。
(2)在城市系統(tǒng)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)中,各種自然生態(tài)因素、技術(shù)物理因素、經(jīng)濟增長因素、社會文化因素以及各種人文因素等構(gòu)成了城市綜合體的等級性、共軛性、異質(zhì)性、多樣性。
(3)在城市系統(tǒng)的外部結(jié)構(gòu)中,通過城鄉(xiāng)之間的物質(zhì)流、能量流、信息流、人口流、資金流等的互相作用、互相影響、互相制約,特別是通過城鄉(xiāng)的物質(zhì)代謝過程、能量傳遞過程、信息反饋過程和優(yōu)化配置過程,去培育區(qū)域的自組織、自學習、自適應(yīng)能力。
(4)在系統(tǒng)的內(nèi)部環(huán)境與外部環(huán)境的關(guān)系中,既要考慮區(qū)域承載力對于城市需求的制約,又要考慮城市發(fā)展對于外部環(huán)境的影響力、擴散力、帶動力。只有當一個城市向鄉(xiāng)村的索取被該城市對鄉(xiāng)村的回饋相平衡時,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的運行才是健康的與合理的。
(5)宏觀監(jiān)控城市發(fā)展的“動力表征”、城市內(nèi)涵的“質(zhì)量表征”和城市狀態(tài)的“公平表征”,是城市可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略設(shè)計的基本依據(jù)。上述三種表征的定量化,共同構(gòu)成了城市化進程中質(zhì)量的統(tǒng)一判別,并以此作為城市化進程健康發(fā)展的評價基礎(chǔ),實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。
(6)國家城市化的數(shù)量規(guī)模與空間布局應(yīng)當有一個戰(zhàn)略性的突破:建立以高密度為特征的三大城市區(qū)(群);建立以產(chǎn)業(yè)鏈為紐帶的七大城市帶,建立以區(qū)域發(fā)展中心為特征的幾十個城市圈,分別從“面、線、點”的有機組合,作為中國城市化的主力軍,完成中國城市化空間布局的戰(zhàn)略目標。上述的城市化戰(zhàn)略空間布局,將充分發(fā)揮城市集群“發(fā)展成本低、土地占用面積小、基礎(chǔ)設(shè)施配套好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補性強、市場競爭力和生產(chǎn)集約能力高、綜合‘成本—收益’指數(shù)高、積聚國民財富能力高、能加速實現(xiàn)社會公平等優(yōu)勢。”
(7)以發(fā)展克服“城市病”、以規(guī)劃減少“城市病”、以管理醫(yī)治“城市病”。國家城市化戰(zhàn)略設(shè)計的著力點在于持續(xù)培育城市的競爭力,通過產(chǎn)業(yè)升級、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、技術(shù)創(chuàng)新等,積極提升城市的綜合實力。經(jīng)濟全球化已成歷史潮流,我國加入WTO后,中國城市發(fā)展已經(jīng)納入世界城市化進程。這就意味著在參與經(jīng)濟全球化中使用同一游戲規(guī)則,即在更廣泛的領(lǐng)域里接受全球化國際競爭的挑戰(zhàn)。因此,我們必須更新觀念,積極采取應(yīng)對措施,迅速提升城市發(fā)展的國際競爭力,切實提高我國城市化的整體水平。
十五、關(guān)于中國城市樣本選擇的說明
本報告選擇全國一些主要城市作為評價對象(暫未包括香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣省有關(guān)城市),其中包括:
(1)省會城市和計劃單列市(36個):北京、天津、石家莊、太原、呼和浩特、沈陽、大連、長春、哈爾濱、上海、南京、杭州、寧波、合肥、福州、廈門、南昌、濟南、青島、鄭州、武漢、長沙、廣州、深圳、南寧、海口、重慶、成都、貴陽、昆明、拉薩、西安、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。在這36個城市中有:直轄市4個,分別是北京、天津、上海、重慶;副省級城市(包括省會城市)15個,分別是沈陽、大連、長春、哈爾濱、南京、杭州、寧波、廈門、濟南、青島、武漢、廣州、深圳、成都、西安;地級省會城市17個,分別是石家莊、太原、呼和浩特、合肥、福州、南昌、鄭州、長沙、南寧、海口、貴陽、昆明、拉薩、蘭州、西寧、銀川、烏魯木齊。
(2)沿海開放城市和港口城市(9個):秦皇島、連云港、煙臺、威海、汕頭、湛江、珠海、北海、南通。
(3)代表性的資源型城市(2個):大慶、包頭。
(4)特別選擇的城市(4個):唐山、無錫、蘇州、溫州。
(5)拉薩由于統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏暫未列入統(tǒng)計分析范疇。
篇8
一、突出生態(tài)建設(shè)
集生態(tài)效益和經(jīng)濟效益于一身, 是林業(yè)的特殊屬性。良好的生態(tài)是社會文明進步的重要標志, 最大限度地發(fā)揮林業(yè)在改善生態(tài)中的主體作用, 已成為經(jīng)濟社會發(fā)展對林業(yè)的首要需求。社會不斷增長的多樣化需求與落后的林業(yè)生產(chǎn)之間的矛盾, 是社會主義初級階段林業(yè)基本矛盾, 而當前社會對林業(yè)的主導需求突出表現(xiàn)為強烈的生態(tài)需求。在加強生態(tài)建設(shè)的同時必須重視和加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。具有多種功能是森林及林業(yè)的突出特征。發(fā)揮生態(tài)效益與發(fā)揮經(jīng)濟效益都是林業(yè)的重要任務(wù), 應(yīng)從解決林業(yè)主要矛盾的高度來統(tǒng)籌協(xié)調(diào)兩者的關(guān)系。解決生態(tài)問題是林業(yè)面臨的首要任務(wù), 以生態(tài)建設(shè)為主不能有絲毫動搖; 大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)必須首先服從和服務(wù)于生態(tài)建設(shè)的大局, 在建設(shè)和保護好生態(tài)的前提下, 充分挖掘土地資源、樹種資源和勞動力資源的潛力, 充分發(fā)揮森林產(chǎn)品品種豐富、可再生、綠色無污染的優(yōu)勢, 充分利用市場機制和林產(chǎn)品巨大的市場潛力對林業(yè)發(fā)展的強大引導和帶動作用, 把國家利益與集體及個人利益、長遠利益與當前利益緊密結(jié)合起來, 調(diào)動各類經(jīng)營主體經(jīng)營林業(yè)的積極性。
二、加快森林培植與強化資源保育
加快森林培植和強化資源保育都是當前林業(yè)建設(shè)的重要工作, 科學把握它們的關(guān)系, 集中體現(xiàn)了現(xiàn)階段林業(yè)發(fā)展量與質(zhì)的內(nèi)在統(tǒng)一。對這個問題的認識一定要遵從林業(yè)主要矛盾和運動規(guī)律。對于解決林業(yè)主要矛盾而言, 當前面臨的最突出問題是森林資源的嚴重不足和分布不均。由于林業(yè)資源總量不足, 我們在協(xié)調(diào)發(fā)揮林業(yè)生態(tài)效益和經(jīng)濟效益的矛盾時頗感捉襟見肘, 而分布不均歸根到底是總量不足問題。以現(xiàn)有的森林資源無法滿足社會對林業(yè)日益增長的需求, 加快森林培植是解決當前林業(yè)主要矛盾的主要方面, 是緩解森林供需矛盾、加強生態(tài)保護最基本、最急迫和最有效的措施, 質(zhì)的提高必須以量的擴張為前提, 把蛋糕做大, 質(zhì)量再好的小蛋糕也不能滿足龐大的需求。要緊緊抓住有利時機, 全力加快造林綠化步伐, 盡快使森林面積在短期內(nèi)有一個較大幅度的增長, 力爭全國森林覆蓋率在近期內(nèi)較快的增長, 為解決林業(yè)的主要矛盾奠定堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。在強調(diào)加快森林培植的同時, 要高度重視森林資源的保護和培育。如果說加快森林培植、擴大森林面積是當前解決林業(yè)主要矛盾的首要措施, 那么, 強化資源保育、提高森林質(zhì)量就是發(fā)展林業(yè)事業(yè)的永恒工作。森林資源是量與質(zhì)的統(tǒng)一, 穩(wěn)定的森林生態(tài)體系要體現(xiàn)在大面積與高質(zhì)量相統(tǒng)一的森林資源上, 加快森林培植的結(jié)果要落實到強化資源保育上, 這是把“以生態(tài)建設(shè)為主”方針真正落到實處的關(guān)鍵。所以, 加快森林培植的速度, 進而實現(xiàn)資源培植與保育的協(xié)調(diào)發(fā)展, 是當前林業(yè)發(fā)展的全局性任務(wù)。在那些現(xiàn)有資源相對比較豐富以及森林培植已取得階段性成效的地方, 應(yīng)盡快把工作重點轉(zhuǎn)移到強化資源保育上, 不斷鞏固森林培植成果。在資源保育工作中, 要把加強野生動植物資源、濕地資源和沙區(qū)植被資源的保護放到突出位置。
三、完善林業(yè)發(fā)展的基本框架和布局
發(fā)展林業(yè)要全國一盤棋, 目的在于完善林業(yè)發(fā)展的基本框架和布局。我國東中西部的自然經(jīng)濟條件、社會狀況以及林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)和條件都不盡相同, 林業(yè)發(fā)展一定要統(tǒng)籌謀劃、分類指導、協(xié)調(diào)發(fā)展, 使林業(yè)生產(chǎn)力布局與國家發(fā)展戰(zhàn)略相適應(yīng)。東部、中部與西部林業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展, 首先要著眼于林業(yè)生產(chǎn)力的合理布局。西部地區(qū)森林資源奇缺且分布不均衡, 是我國生態(tài)最脆弱、最惡劣、經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的地區(qū)。西部地區(qū)的林業(yè)發(fā)展應(yīng)以生態(tài)建設(shè)為核心, 以國家投資支持為主, 加快高海拔和沙化地區(qū)林業(yè)建設(shè)的步伐, 以實現(xiàn)更快發(fā)展, 促進林業(yè)生產(chǎn)力布局趨向合理。還要優(yōu)化和完善林業(yè)生產(chǎn)力結(jié)構(gòu), 實施分類指導。東部地區(qū)要充分利用經(jīng)濟較為發(fā)達的有利條件, 鼓勵、吸引國內(nèi)外各類經(jīng)營主體投資林業(yè),大力引進先進的科學技術(shù)和管理經(jīng)驗, 力爭做到用現(xiàn)代市場引導林業(yè), 用現(xiàn)代工業(yè)帶動林業(yè), 用現(xiàn)代科技支撐林業(yè), 用現(xiàn)代信息管理林業(yè), 率先基本實現(xiàn)林業(yè)現(xiàn)代化; 中部地區(qū)要充分發(fā)揮自然、人力和土地的潛力, 大幅度提高林地生產(chǎn)力, 壯大森林資源, 強化森林經(jīng)營, 發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè), 創(chuàng)造新優(yōu)勢, 尋求新發(fā)展; 西部地區(qū)則要大力推行封山(沙)育林(草)、飛播造林種草等措施, 擴大生態(tài)建設(shè)規(guī)模, 突出生態(tài)保護, 盡快提高森林的生態(tài)生產(chǎn)力, 形成以充分發(fā)揮自然為主, 輔以積極的人工促進培育措施的林業(yè)生產(chǎn)力發(fā)展特色。
四、依靠科技發(fā)展經(jīng)濟
科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力。大力推動科技進步和創(chuàng)新, 不斷用先進科技改造和提高林業(yè)生產(chǎn)力,是實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本保證。要以“治危興林”為主攻方向, 以調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、開發(fā)新產(chǎn)品為重點, 以引進、推廣新技術(shù), 改造傳統(tǒng)工藝為主要內(nèi)容, 加快科技進步和創(chuàng)新步伐。一要加強實用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。主要是在發(fā)展職工自營經(jīng)濟上,突出抓好技術(shù)扶持, 全方位提供實用技術(shù)信息, 加強技術(shù)培訓和服務(wù), 使職工自營經(jīng)濟上規(guī)模、上檔次、上水平。二要加大技術(shù)引進和改造力度。要積極引進先進技術(shù), 進一步加強企業(yè)的技術(shù)改造, 依靠新技術(shù), 不斷提高企業(yè)素質(zhì); 要采用新技術(shù)、新工藝, 大力發(fā)展林產(chǎn)工業(yè)、多種經(jīng)營、地方工業(yè), 增強企業(yè)市場競爭力。三要做好人才的培養(yǎng)和引進工作。抓好林區(qū)的基礎(chǔ)教育、職工技術(shù)教育、成人教育, 提高職工科技素質(zhì)。要廣開渠道引進人才,不拘一格吸引人才, 以此引進技術(shù)成果, 推動林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。
五、抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整,構(gòu)筑國有林業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式
新形勢下國有林業(yè)企業(yè)的發(fā)展模式, 應(yīng)該是一種徹底擺脫“技術(shù)支撐”的經(jīng)濟格局, 變林業(yè)經(jīng)濟為林區(qū)經(jīng)濟, 多點支撐, 多輪驅(qū)動, 多元發(fā)展, 并緊密與市場經(jīng)濟接軌, 充滿生機和活力的新產(chǎn)業(yè)體系。實現(xiàn)這一目標, 必須大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一要立足資源優(yōu)勢, 走林木產(chǎn)品精深加工的發(fā)展新路。選好建好龍頭企業(yè), 以市場為導向不斷開發(fā)出適銷對路的新產(chǎn)品, 搶占市場, 提高市場的占有率。要建立起質(zhì)量保證體系, 實施名牌戰(zhàn)略, 增強市場競爭力。二要努力創(chuàng)造條件招商引資。重點要選準項目, 制定吸引力較強的優(yōu)惠政策, 創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境, 借外力促進新的產(chǎn)業(yè)形成, 這樣才能加快和促進林業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐, 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)換和替代。三要加速開發(fā)森林旅游業(yè)。把旅游業(yè)當作一項支柱產(chǎn)業(yè)來抓, 加大開發(fā)旅游資源的力度。四要大力發(fā)展職工自營經(jīng)濟。重點抓好特色種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展, 形成規(guī)模, 使之成為替代產(chǎn)業(yè)的支柱。
參考文獻
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篇9
一、可持續(xù)發(fā)展成本
(一) 可持續(xù)發(fā)展成本及構(gòu)成
可持續(xù)發(fā)展成本有狹義和廣義之分。狹義上的可持續(xù)發(fā)展成本,即環(huán)保成本,是指企業(yè)為防止其經(jīng)營活動對自然環(huán)境造成破壞所付出的預(yù)防成本,以及為恢復自然環(huán)境所付出的補償成本。廣義的可持續(xù)發(fā)展成本是指在整個社會的可持續(xù)發(fā)展過程中,由于對人類的生存和發(fā)展環(huán)境造成破壞所產(chǎn)生的成本,不僅包括對自然環(huán)境造成破壞所付出的成本,還包括對社會人文環(huán)境破壞所付出的成本。因此,從廣義上來說,可持續(xù)發(fā)展成本包括自然環(huán)境成本和社會人文成本兩個方面,至少要涉及到以下幾個成本:
(1)經(jīng)濟成本,它是指所必要的機器,設(shè)備,廠房,原材料,資金,勞動等各項要素的投入。這是企業(yè)發(fā)展的必要條件,如果沒有這些基礎(chǔ)設(shè)施,企業(yè)也就無法運轉(zhuǎn),經(jīng)濟必然處于停滯,更不用說經(jīng)濟,社會總體的可持續(xù)發(fā)展了。
(2)社會成本,它是指經(jīng)濟發(fā)展所帶來的對社會成員福利的影響以及社會和諧的損害。任何社會都存在著平等與效率的博弈,為了效率而忽視平等的經(jīng)濟增長,勢必會導致對社會公眾福利的減少,社會和諧的損害。
(3)自然環(huán)境生態(tài)成本,人類經(jīng)濟活動所造成的環(huán)境退化,主要包括空氣,水體,土襄,大氣,森林,草原,生氣多樣性方面。
(4)觀念成本,它是指人們在思想觀念,道德,信仰,價值觀等方面的不同而產(chǎn)生的觀念差異,因觀念差異所產(chǎn)生的可持續(xù)發(fā)展的代價以及對觀念創(chuàng)新所進行的投資,即為觀念成本。在經(jīng)濟發(fā)展過程中,我們要處理好長遠利益與眼前利益,整體利益與局部利益,集體利益與個人利益的關(guān)系。
(二)可持續(xù)發(fā)展的效益
效益的本質(zhì)是人類福利,由于福利的增減不好度量,我們用財富來表示效益的增減。財富是指一個國家或地區(qū)所擁有的物質(zhì)資源。財富它為自然物質(zhì)財富,人造物質(zhì)財富,精神財富和人力資本財富。人造物質(zhì)財富,是指人類創(chuàng)造的各種物質(zhì)的價值。自然物質(zhì)財富是指大自然賦予的空氣,大氣,土地,水,礦產(chǎn)等資源。人力資本財富,是指人自身通過教育,健康的投資而能創(chuàng)造福利的能力。精神財富人類在長期的生產(chǎn)實踐中所積累的文化,形成的共同的價值觀念以及互相信任。
二、可持續(xù)發(fā)展的成本因素分析
上述我們提到可持續(xù)發(fā)展的成本至少包括,經(jīng)濟成本,社會成本,自然環(huán)境生態(tài)成本各觀念成本。為什么經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展會涉及到這些成本呢?我們知道,在經(jīng)濟的發(fā)展的過程中,必然需要投入機器,設(shè)備,場房,投入資金等,這些成本對于可持續(xù)發(fā)展是必不可少的。同時,在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,我們對自然環(huán)境帶來危害,減少了資源,能源,我們的可持續(xù)發(fā)展是建立在一個自然生態(tài)環(huán)境當中的,把自然環(huán)境成本因素考慮到可持續(xù)發(fā)展的成本當中,也是應(yīng)該的,并且我們還要把這種環(huán)境成本納入到企業(yè)的成本核算當中,把它內(nèi)部化。在經(jīng)濟的發(fā)展過程中,由于制度不完善,體制不健全,貧富差距不斷擴大,社會不安全的隱患加深,給建設(shè)社會主義和諧社會帶來許多挑戰(zhàn),這些問題也是我們要可持續(xù)發(fā)展必須要考慮的。
三、可持續(xù)發(fā)展的效益因素分析
可持續(xù)發(fā)展的效益,也就是我們說的財富,它包括自然物質(zhì)財富,人造物質(zhì)財富,精神財富和人力資本財富。首先,人類生存在自然環(huán)境當中,自然界給我們提供的資源,能源是人類發(fā)展與活動的基礎(chǔ),自然物質(zhì)財富是人類的首要財富,貫穿在可持續(xù)發(fā)展的整個過程。其次,人造物質(zhì)財富,是人類創(chuàng)造的財富,是人類對自然界的改造而新創(chuàng)造的財富,隨著人類的發(fā)展,人類創(chuàng)造著越來越多的財富,可持續(xù)發(fā)展的過程也是人類改造世界創(chuàng)造財富的過程。再次,經(jīng)濟的發(fā)展,離不開人因素,離不開人力資本,實現(xiàn)人力資本的可持續(xù)發(fā)展同時也是可持續(xù)發(fā)展效益的體現(xiàn)之一。最后,當一個國家,民族的物質(zhì)需求得到滿足時,人們越來越關(guān)注精神財富的滿足,我們知道,一個國家,民族要長久的,全面的,持續(xù)的發(fā)展,優(yōu)秀的民族文化起著至關(guān)重要的作用,因此,可持續(xù)發(fā)展還來的財富,也要包括精神財富。
四、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略下成本與效益的博弈
可持續(xù)發(fā)展成本的任務(wù)是揭示可持續(xù)發(fā)展的成本與效益的問題,即成本與效益孰高問題。考慮可持續(xù)的成本,就是要通過分析與評價,實現(xiàn)成本最小化,效益最大化的問題,使兩者達到均衡。可持續(xù)發(fā)展成本包括經(jīng)濟成本,自然生態(tài)成本,觀念成本等,這些成本是經(jīng)濟發(fā)展過程中必不可少的。如何控制這些成本的發(fā)生,提高成本主體的效益,從而是效益大于成本,走上低成本的可持續(xù)發(fā)展發(fā)展道路。具體的方法有下面幾點:
1.引入新的衡量指標綠色GDP
為了克服傳統(tǒng)GDP的缺陷,國際上提出了一些新的核算方法。1993年,聯(lián)合國統(tǒng)計機構(gòu)出版了《綜合環(huán)境與經(jīng)濟核算手冊》,提出了“生態(tài)國內(nèi)產(chǎn)出的概念”,即綠色GDP。筆者認為,綠色GDP是指在可持續(xù)發(fā)展理論下,以綜合考慮經(jīng)濟,資源,環(huán)境等各種因素的投入與產(chǎn)出測算為基礎(chǔ),一國或地區(qū)在扣除自然資源及環(huán)境污染損耗后新創(chuàng)造的真實國民財富的總量。
2.實行環(huán)保市場化
很多企業(yè),社會公眾都認為環(huán)保只是政府的工作,由國家來承擔,但是隨著經(jīng)濟發(fā)展過程中出現(xiàn)的大量以環(huán)境為代價來追求利益的現(xiàn)象,給我們的社會帶來嚴重的危害,越來越多的人意識到,環(huán)境保護不僅是政府的工作,更是企業(yè),和每一個社會成員的工作。
3.法制化
建設(shè)社會主義法制國家,確保各項工作有法可依,有法必依,執(zhí)法必嚴,才能保證社會主義事業(yè)在法制,規(guī)范的道路中進行。同樣,可持續(xù)發(fā)展也需要法制的規(guī)范與約束,我認為當前重要的是:要強制節(jié)約資源。
參考文獻:
篇10
一、油田通信的發(fā)展要把市場看作是導向
油田企業(yè)的發(fā)展,要時刻以效益作為核心,把發(fā)展作為主題,想要對有錢企業(yè)中已經(jīng)形成的通信的市場份額進行鞏固,利用固話的保底消費等方面的優(yōu)惠資費對電話拆機進行減緩,在寬帶和手機以及固話的組合套餐作用下穩(wěn)定效益,采取主動的方案,為客戶提供通信的解決方案,運用比較多樣化的市場營銷方式,能夠在一定程度上對高端客戶群進行鞏固。此外,還要轉(zhuǎn)變思想觀念,脫離“等、靠、要”,在時機成熟的階段調(diào)整企業(yè)發(fā)展的策略,并開始尋找新業(yè)務(wù)以及利潤的增長點,要考慮到現(xiàn)階段的市場以及遠景市場,面對效益差以及零增長和負增長的市場以及業(yè)務(wù)要果斷放棄,把油田主業(yè)作為核心不斷發(fā)展,把握轉(zhuǎn)變和發(fā)展的方式,在觀念創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新與技術(shù)創(chuàng)新以及管理創(chuàng)新的作用下,促進油田通信可持續(xù)發(fā)展目的的實現(xiàn)
二、加強對人才隊伍的建設(shè)
無論是哪一種企業(yè),在發(fā)展的過程中都要追求健康,同時,人才建設(shè)是其發(fā)展發(fā)展的第一資源。想要讓油田通信在市場競爭時刻處于比較優(yōu)勢的地位,目前,就要不斷加強對人才的培養(yǎng)和引進。作為油田企業(yè)經(jīng)營的管理者,要加大對相關(guān)人員在經(jīng)營理念和營銷策略以及應(yīng)變能力和溝通交流以及財經(jīng)知識方面的培養(yǎng),要加強計劃性安排,讓其參與到生產(chǎn)建設(shè)的方案論證中去,創(chuàng)建一支比較優(yōu)秀和穩(wěn)妥的管理團隊。作為專業(yè)化的技術(shù)人員,要不斷提高專業(yè)知識的儲備,和通信新技術(shù)的發(fā)展潮流與時俱進,有預(yù)料地對項目技術(shù)的方案進行規(guī)劃;還要建立把技術(shù)能力作為導向,把工作業(yè)績作為重點的技術(shù)專家的聘任辦法以及評價和考核的體系。作為技能操作者,要加強對實際技能的操作水平,對工序的操作流程進行優(yōu)化,提倡一專多能看,培養(yǎng)復合型的人才,加強對高技能人才的小改革,從而優(yōu)化解決問題的水平以及技術(shù)革新的能力。
三、加強對信息傳輸平臺的建立
可以說油田行業(yè)的發(fā)展直接影響著國家經(jīng)濟的發(fā)展,因此,油田行業(yè)的發(fā)展具有非常大的特殊性,其擁有非常緊密的內(nèi)部聯(lián)系,在信息的機密性上是非常強的,公網(wǎng)并不能對這些特點有所滿足,所以,石油通訊具有很大的優(yōu)勢。在油田通訊多年的運營中,已經(jīng)有很多社會資源得以積累,而且在石油通信網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)建設(shè)和運營以及發(fā)展上都具備豐富的經(jīng)驗。在新時代的影響下,油田企業(yè)在信息化的進程上不斷加快,多樣化的信息系統(tǒng)涌現(xiàn),因此,對于油田企業(yè)來說,要加強對先進科技的運用,建立一個具有現(xiàn)代化和信息化以及自動化與廣泛化的綜合信息的傳輸平臺。讓當今社會的通訊技術(shù)能夠在企業(yè)發(fā)展中真正地融入,從而促進油田企業(yè)通信效率的提高。
四、加強對新技術(shù)和新設(shè)備的引進
石油企業(yè)中的通訊部門要不斷加強對新技術(shù)和新設(shè)備的引進,對油田企業(yè)的通訊系統(tǒng)進行完善。對油田企業(yè)中的部分通訊設(shè)備要進行階段性的升級改造,對設(shè)備在運行中的速度和安全進行保障。在油田企業(yè)的發(fā)展中,由于設(shè)備長時間的運行,導致老化線路的現(xiàn)象時有發(fā)生,要對其進行檢查和維修,從而確保線路能夠正常地運用,對于無法正常使用的設(shè)備要做到及時地更換,防止故障的出現(xiàn),對油田通訊造成影響。加快光纜在油田中的接入速度,促進其接入能力的提高,也就是說,要加強對系統(tǒng)設(shè)備的統(tǒng)一管理,促進其運行速度的提高,并對管理體系不斷完善,進而提高油田通訊的效率。
五、加強對“三網(wǎng)合一”的堅持
所謂“三網(wǎng)合一”,其主要是指對同一個網(wǎng)絡(luò)的利用,能夠滿足用戶看電視和打電話以及上網(wǎng)等方面的多種需求,該方式在目前的運用中是非常廣泛的,能夠在一定程度上降低建設(shè)和運營成本,防止重復建設(shè)和重復維護的問題出現(xiàn),還能促進網(wǎng)絡(luò)服務(wù)效率與水平的提高,獲取更高、更好地企業(yè)收益。油田通信堅持“三網(wǎng)合一”的發(fā)展道路,值得一提的是對企業(yè)發(fā)展中的整體優(yōu)勢進行發(fā)揮,并對其進行統(tǒng)一的規(guī)劃管理,防止工作建設(shè)中出現(xiàn)重復問題,杜絕資源浪費,此外,還要注意各部門間的交流和溝通,抓好團結(jié),并協(xié)同合作,促進服務(wù)水準的提升,進一步加強企業(yè)在市場中的競爭力。
六、加強對油田企業(yè)管理制度的優(yōu)化,促進管理水平的提高
在油田企業(yè)中,要促進通訊部門中領(lǐng)導層管理水平的提高,加強其在油田通信管理中的決策能力以及市場的應(yīng)變能力與創(chuàng)新能力等,除此之外,還要加強有助于企業(yè)發(fā)展的、科學化的管理制度的建立與完善,促進企業(yè)員工積極性的提高。加強油田通訊部門間的進一步合作,統(tǒng)一管理,防止發(fā)生重復浪費的浪費,進一步促進工作效率的提高。只有這樣,才能在一定程度上降低運營成本,獲取更加良好的經(jīng)濟效益,能夠增強油田企業(yè)在發(fā)展中的市場競爭力。
結(jié)束語
綜上所述,在科學技術(shù)的發(fā)展背景下,油田企業(yè)迎來了新的要求和挑戰(zhàn),要想在日益激烈的市場競爭中謀取一席之地,就要找準自身的位置,并對發(fā)展思路進行轉(zhuǎn)變,促進通信網(wǎng)絡(luò)的質(zhì)量以及服務(wù)水平的提高,讓油田通信的規(guī)模不斷增大,只有這樣,才能在市場競爭中求得生存,并勇往直前,最終實現(xiàn)油田通信的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
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篇11
【 正 文】
中國是世界上最大的發(fā)展中國家之一,其特殊的國情決定了農(nóng)業(yè)在中國具有遠比世界上其他國家更為重要的地位。在當今世界中,沒有哪一個國家的農(nóng)業(yè)像中國這樣長期困擾著整個經(jīng)濟的發(fā)展,成為左右中國政治、經(jīng)濟、生活的持久因素。
雖然中國僅用占世界不到7%的耕地,讓占世界總?cè)丝?2 %的人口豐衣足食,被世人譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是,中國人口規(guī)模的迅速擴張、生態(tài)環(huán)境的加劇惡化等卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨多重危機。
20世紀80年代末中國科學院國情分析研究小組第1 號國情報告所得出的這一極富挑戰(zhàn)性的結(jié)論,喚起了人們對中國生存與發(fā)展的核心問題——農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題的深思。20世紀90年代中期,美國世界觀察研究所所長Brown提出了震驚世界的“中國糧食”, 更引起了中國乃至世界對中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究的廣為關(guān)注。
中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰(zhàn)略觀點(注:根據(jù)研究者所提出見解的學科側(cè)重或?qū)W科傾向,大致將農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域,并不是嚴格按照研究者自身的學科研究領(lǐng)域進行區(qū)分。)
《中國21世紀議程——中國21世紀的環(huán)境與發(fā)展白皮書》明確指出了中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標:保持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率穩(wěn)定增長,提高食物生產(chǎn)和保障糧食安全,發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,增加農(nóng)民收入,改變農(nóng)村貧窮落后狀況,保護和改善農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,合理永續(xù)地利用自然資源,特別是生物資源,以滿足國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要,即確保食物安全、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟和合理利用保護資源。
針對中國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標,應(yīng)選擇什么樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,對于這一問題目前在農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域形成了大量的研究觀點。
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點 早在20世紀70年代初,以中國科學院生態(tài)研究中心馬世駿院士為首的生態(tài)學家,就開始倡導中國應(yīng)該走生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展道路。80年代中期,馬世駿曾作為發(fā)展中國家的代表,參與了著名的Brundtland宣言——《我們共同的未來》籌備工作。認為應(yīng)以生態(tài)控制方法誘導非機械控制手段去堵截污染,以天人合一的觀點去發(fā)展而不是以回歸自然的方式去保護環(huán)境,從而促成了宣言所倡導的可持續(xù)發(fā)展概念的產(chǎn)生,并提出中國應(yīng)實現(xiàn)以生態(tài)經(jīng)濟原則為指導的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。自此,關(guān)于中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇問題的研究,便層出不窮,形成了流派紛呈、見解各異的多種觀點,概括起來主要有:
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。生態(tài)農(nóng)業(yè)是中國最早觸及農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展問題的發(fā)展戰(zhàn)略,且至今仍將其作為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的主流方向。
該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理,運用系統(tǒng)工程的方法,結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù),建立和發(fā)展起來的一種多層次、多結(jié)構(gòu)、多功能的集約經(jīng)營管理,以期獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,其基本特征“循環(huán)、持續(xù)、高效”反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè),保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,既是解決“民以食為天”的需要,也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。
這一戰(zhàn)略就其基本內(nèi)涵主要包括三個方面的內(nèi)容,即遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向;依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合;調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益,拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為:為確保中國21世紀16億人口的食物安全,建立一個以畜牧業(yè)為突破口,實行農(nóng)牧結(jié)合,以農(nóng)促牧、以牧促農(nóng)、以農(nóng)牧產(chǎn)品促加工的“種、養(yǎng)、加”和“產(chǎn)、供、銷”一體化的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
4.“現(xiàn)代可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)論”。(注:程序認為中國應(yīng)該走“可持續(xù)集約農(nóng)業(yè)”之路,那種“集約化持續(xù)農(nóng)業(yè)”的提法,強調(diào)把“可持續(xù)的”約束條件作為根本特征,顯然是不足取的。)該戰(zhàn)略認為中國人多耕地少、自然資源相對緊缺,農(nóng)村欠發(fā)達、多數(shù)地區(qū)尚處于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,不斷增長的人口和消費趨勢,要求農(nóng)業(yè)在有相應(yīng)投入和依靠科技進步的基礎(chǔ)上,選擇高產(chǎn)量、高質(zhì)量、高效益的現(xiàn)代集約持續(xù)農(nóng)業(yè)道路。
上述生態(tài)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、效益型農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略、農(nóng)牧結(jié)合戰(zhàn)略、現(xiàn)代集約持續(xù)戰(zhàn)略等,其核心實質(zhì)都是要試圖解決、回答如何協(xié)調(diào)發(fā)展生產(chǎn)與保護環(huán)境的關(guān)系問題,這顯然是與中國的現(xiàn)實國情密切相關(guān)。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣,能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇,但是卻尤為關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制,更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前,其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有:
1.糧食問題。美國世界觀察研究所所長Brown在《Who will feedChina——wake-up call for a small planet》一書中,認為隨著中國人口的增長與生活水平的提高,對糧食的需求將大幅度增加,而耕地面積卻不斷減少,農(nóng)業(yè)灌溉用水也將大量移向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)部門,且化肥使用量已達報酬遞減點,到2030年中國糧食將較目前水平減少20%,中國屆時將進口3.69億噸糧食,這將遠超過國際糧食市場擁有的糧食資源,從而提出了“誰來養(yǎng)活中國”的命題。
Brown的這一觀點引起了國內(nèi)外學者的高度關(guān)注。由此,關(guān)于21 世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要形成了兩種觀點——悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題,是在20世紀70年代以后,要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼,從而會降低資源配置效率;尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說,追求100%的糧食自給,會付出高昂的代價; 應(yīng)適度地部分進口糧食,利用人類共有資源最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全,糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅,更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅,技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力,也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力,還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力,糧食問題的關(guān)鍵在于科技,而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明:國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。
伴隨著中國經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略由傳統(tǒng)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變?yōu)楸容^優(yōu)勢戰(zhàn)略,作為產(chǎn)業(yè)政策重要組成部分的農(nóng)業(yè)發(fā)展政策是否符合比較優(yōu)勢原則,決定著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制的性質(zhì)或演變方向。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,提高中國農(nóng)業(yè)整體效率,才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。為此,應(yīng)實施包括技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機制創(chuàng)新和觀念創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新戰(zhàn)略。
3.技術(shù)問題。中國農(nóng)業(yè)科技的發(fā)展與大多數(shù)發(fā)展中國家一樣經(jīng)歷了綠色革命前時期、綠色革命時期、后綠色革命時期(Ⅰ)、后綠色革命時期(Ⅱ),應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制,建立健全政策法規(guī)制度,建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法,確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域,并建立新的研究方法和思維方式,構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng),加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè),是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
4.農(nóng)村問題。關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要有兩種不同的看法,即“一元化論”與“三元化論”。
一元化論認為中國農(nóng)業(yè)的根本問題是農(nóng)民過剩,過剩的農(nóng)民是一切問題的根源。中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的根本出路在于農(nóng)村工業(yè)化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的根本保證在于農(nóng)村工業(yè)化,應(yīng)以農(nóng)村工業(yè)化為重心,推動農(nóng)村經(jīng)濟的快速增長,進一步促進工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展,促進農(nóng)村商品經(jīng)濟發(fā)展,加快提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,以迅速推進高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展進程。
篇12
中國僅占世界不到7%的耕地,卻讓占世界總?cè)丝?2%的人口豐衣足食,被譽為“世界經(jīng)濟史上持續(xù)發(fā)展的一樁奇跡”。但是,中國人口規(guī)模的迅速擴大以及生態(tài)環(huán)境的加劇惡化卻使未來農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨重重危機。中國究竟應(yīng)選擇怎樣的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略,便構(gòu)成了中國如何邁向21世紀的主要研究熱點問題之一。
一、戰(zhàn)略觀點(注:根據(jù)研究者所提出見解的學科側(cè)重或?qū)W科傾向,大致概括為農(nóng)業(yè)生態(tài)學、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學和農(nóng)業(yè)地理學三大學科領(lǐng)域。)
(一)農(nóng)業(yè)生態(tài)學家的觀點,概括起來主要有:
1.“生態(tài)農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略是在總結(jié)吸取傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上,根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟學原理,通過運用系統(tǒng)工程的方法并結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的先進技術(shù),建立發(fā)展起來的集約經(jīng)營管理,以獲得較高的經(jīng)濟效益、生態(tài)效益和社會效益的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展模式,基本特征為“循環(huán)、持續(xù)、高效”,反映了持續(xù)發(fā)展的宗旨。
2.“效益型農(nóng)業(yè)論”。該戰(zhàn)略認為中國持續(xù)農(nóng)業(yè)的核心是發(fā)展效益型農(nóng)業(yè),保持糧食生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展,是解決“民以食為天”的需要,也是確保社會穩(wěn)定、國家發(fā)展的需要。這一戰(zhàn)略主要包括:遵循經(jīng)濟原則、以市場需求為導向;依靠科技進步、優(yōu)化生產(chǎn)力要素組合;調(diào)整產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、充分合理開發(fā)利用自然人文資源。其最終目的是要提高資源利用率及經(jīng)濟效益,拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)門路,增加農(nóng)民收入,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
3.“農(nóng)牧結(jié)合論”。這一戰(zhàn)略認為,為了確保中國21世紀16億人口的食物安全,建立一個以畜牧業(yè)為突破口,實行農(nóng)牧結(jié)合,是農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,是發(fā)展有中國特色可持續(xù)農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略需要。
(二)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家的觀點
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟學家雖然不像農(nóng)業(yè)生態(tài)學家那樣,能夠直接敏銳地指出農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的道路選擇,但是卻非常關(guān)注農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)部運行機制,更能從深層次揭示把握中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題。目前,其關(guān)注的主要戰(zhàn)略問題有:
1.糧食問題。關(guān)于21世紀中國應(yīng)采取怎樣的糧食發(fā)展戰(zhàn)略問題,目前主要形成了兩種觀點――悲觀論與樂觀論。
悲觀論認為中國真正解決吃飯問題,是在20世紀70年代以后,要維持一定的糧食安全水平是要付出一定的成本和代價。這意味著提高糧食生產(chǎn)水平則會增加財政對糧食生產(chǎn)的補貼,從而會降低資源配置效率;尤其是對像中國這樣一個農(nóng)業(yè)資源緊缺且糧食生產(chǎn)比較優(yōu)勢已經(jīng)喪失的國家來說,追求100%的糧食自給,會付出高昂的代價;應(yīng)適度的進口糧食,利用人類共有資源,最經(jīng)濟地實現(xiàn)糧食安全,糧食生產(chǎn)應(yīng)采取“立足國內(nèi)、基本自給、適度進口、促進交換”的戰(zhàn)略方針。
樂觀論認為中國糧食需求的增長不但不會給中國糧食安全帶來威脅,更不會給缺糧的第三世界國家糧食造成威脅,技術(shù)進步是中國過去糧食增長的原動力,也是中國現(xiàn)在糧食生產(chǎn)增長的原動力,還將是中國未來糧食生產(chǎn)增長的第一推動力,糧食問題的關(guān)鍵在于科技,而科技發(fā)展又取決于國家的科技投資政策。
2.制度問題。中國建國以來經(jīng)濟發(fā)展的歷史經(jīng)驗表明:國家總體的產(chǎn)業(yè)政策和經(jīng)濟政策對農(nóng)業(yè)的發(fā)展狀態(tài)具有決定性的影響。只有依據(jù)農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢,推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)變革,提高中國農(nóng)業(yè)整體效率,才有可能使農(nóng)業(yè)走上良性發(fā)展的軌道。
3.技術(shù)問題。應(yīng)實施21世紀農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略,即改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技投資體制,建立健全政策法規(guī)制度,建設(shè)強有力的創(chuàng)造發(fā)展體系和研究方法,確定重大技術(shù)創(chuàng)新項目和研究領(lǐng)域,并建立新的研究方法和思維方式,構(gòu)造可持續(xù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)政策支持系統(tǒng),加強農(nóng)業(yè)科研、推廣與教育體系建設(shè),是今后持續(xù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的三大支柱。
(三)農(nóng)業(yè)地理學家的觀點目前具有代表性的觀點主要有:
1.“糧食主導論”。這一戰(zhàn)略認為糧食問題在今后相當長時期內(nèi)將主導中國農(nóng)業(yè)發(fā)展的走勢和農(nóng)業(yè)政策取向。該戰(zhàn)略認為實現(xiàn)糧食安全是保證農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略成功實施的第一性條件。
2.“國土開發(fā)論”。這一戰(zhàn)略認為中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略要解決的基本問題是如何使豐富的勞動力同極為有限的人均自然資源和人均工業(yè)資源得到優(yōu)化組合,從而大幅度提高農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率和資源利用效率,滿足全社會對農(nóng)產(chǎn)品日益增長的需求。雖然中國的資源形勢嚴峻,但是資源還有相當大的潛力。中國必須經(jīng)過努力,依靠自己的資源解決食物與農(nóng)產(chǎn)品的供給。
3.“發(fā)展危機論”。該戰(zhàn)略認為中國空前龐大的人口基數(shù)是土地資源供應(yīng)的危機所在,中國持續(xù)農(nóng)業(yè)正面臨著生態(tài)、社會、經(jīng)濟三大挑戰(zhàn)。人口眾多、資源緊缺,物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱,地區(qū)差異懸殊,這是中國最基本的國情。
二、理論源流
中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略形成確立的主要理論源流有:
(一)西方世界的發(fā)展理論
中國20世紀80年代以后,伴隨著前蘇聯(lián)式傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制從歷史舞臺的退出,以及新型社會主義市場農(nóng)村經(jīng)濟體制的形成和建立,中國農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的選擇確立,不僅深受國際環(huán)境背景的作用影響,而且還受國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的影響制約,更深受來自西方世界發(fā)展經(jīng)濟學理論的作用影響,其作用影響最為深刻的主要理論有:比較優(yōu)勢理論;誘導創(chuàng)新理論;二元經(jīng)濟理論。
(二)中國自己的發(fā)展理論
中國目前最大的生態(tài)問題莫過于人口與耕地的矛盾問題,由此而帶來的水土流失、土地沙化、農(nóng)田污染、水資源緊缺等一系列生態(tài)環(huán)境問題,嚴重威脅著中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
三、幾點啟示
通過對中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略觀點及其理論淵源的簡單回顧,我們可以從中得到以下啟示:
世紀之交的農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究,越來越多的學者已不再把農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略問題簡單地看成是糧食問題或生態(tài)問題,而是從更為宏觀綜合的角度去分析考察農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略問題。為此,中國亟待形成一個全面綜合而又能夠切實解決農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的宏觀可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略理論體系或分析框架。這一理論不僅能客觀地反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實特點和實際需求,而且還必需具有極強的可操作性和實用性,以改變目前農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略研究大多是個案性、經(jīng)驗性或?qū)嵶C性的空泛論述,很少能夠?qū)⑵溲芯刻岣呱仙揭欢ǖ睦碚摳叨取?/p>
農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略選擇,只能是在正確體現(xiàn)“適度原則”的宏觀調(diào)控這一前提之下,制定一個能夠真正反映農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展實踐要求和客觀規(guī)律,以促進推動農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標實現(xiàn)的新型戰(zhàn)略。(作者單位:山西農(nóng)業(yè)大學)
參考文獻:
[1] 蔡.區(qū)域比較優(yōu)勢與農(nóng)業(yè)持續(xù)增長的源泉[J].中國農(nóng)村經(jīng)濟,1992,(11):40~4
篇13
房地產(chǎn)行業(yè)與我國國民經(jīng)濟以及人民居住l件的改善有著密不可分的關(guān)系。它是國民經(jīng)濟發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè),是實現(xiàn)人民群眾“居者有其屋”的物質(zhì)基礎(chǔ)。我國的房地產(chǎn)行業(yè)經(jīng)歷了數(shù)十年的超高速增長,目前已步入了穩(wěn)定發(fā)展階段。商品住房作為一種耐用品和投資品,其所在行業(yè)發(fā)展的動因是不斷加速的城市化步伐和消費者消費模式上的升級和轉(zhuǎn)變。從長遠看,土地成本不斷抬升的趨勢、房價上漲趨于理性以及國家對房地產(chǎn)行業(yè)宏觀調(diào)控政策的轉(zhuǎn)向?qū)Ψ康禺a(chǎn)行業(yè)的穩(wěn)健發(fā)展構(gòu)成直接的影響。在微觀層面上,房地產(chǎn)企業(yè)之間的同質(zhì)化產(chǎn)品競爭、利潤下降和競爭日趨激烈也是本行業(yè)亟待解決的問題。國家有必要在土地供給、投融資優(yōu)惠以及購房貸款等方面出臺更為有利的措施,解決制約房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展的各種因素,以市場化的方式來進行宏觀政策管理,為可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。
二、房地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展概況
房地產(chǎn)經(jīng)濟是以商品房以及其他類型的房產(chǎn)資源作為指向性目標,在房產(chǎn)的生產(chǎn)、分配、交換和消費領(lǐng)域進行的經(jīng)濟活動關(guān)系。它是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系在房地產(chǎn)上的結(jié)合和體現(xiàn)。房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是對世界最新發(fā)展觀念和趨勢的一種順應(yīng)。所謂可持續(xù)發(fā)展,是指發(fā)展要有前瞻性,既要滿足當前發(fā)展需要,又為后世留有余地。這種新型的發(fā)展觀念于上世紀八十年代出現(xiàn),并由于與社會的發(fā)展現(xiàn)實和困惑不謀而合而受到廣泛的認同和踐行。可持續(xù)發(fā)展觀對于房地產(chǎn)經(jīng)濟的穩(wěn)健、良性發(fā)展也是意義重大的。房地產(chǎn)行業(yè)屬于我國的支柱產(chǎn)業(yè),它的產(chǎn)業(yè)鏈條綿長,涉及的相關(guān)產(chǎn)業(yè)據(jù)估計有四十余個。房地產(chǎn)經(jīng)濟的健康發(fā)展是國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定的重要支撐力量。2017年一季度,我國的經(jīng)濟增長率為6.9%左右,但是房地產(chǎn)經(jīng)濟對國民經(jīng)濟增長的貢獻率超過了七個點。因此,我們必須重視房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展,在滿足我國居民合理的住房需求時,有效利用資源和保護環(huán)境,為后人的發(fā)展留下更多的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。
三、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的現(xiàn)狀分析
2017年一季度,我國經(jīng)濟企穩(wěn)回升,國內(nèi)生產(chǎn)總值實現(xiàn)了6.9%的增長。根據(jù)4月18日國家統(tǒng)計局的一季度統(tǒng)計數(shù)字,房地產(chǎn)業(yè)是繼信息技術(shù)業(yè)、服務(wù)業(yè)和運輸業(yè)之外增長率最快的行業(yè),達到7.8%,高出國民經(jīng)濟增長率近一個百分點。綜合分析,一季度實現(xiàn)經(jīng)濟增速的回升是投資、消費與出口共同作用的結(jié)果,其中房地產(chǎn)行業(yè)的帶動作用不容忽視。在固定資產(chǎn)投資中,房地產(chǎn)占比為31%。
受到一些地區(qū)和城市商品房銷售順暢的作用,與土地及房地產(chǎn)相涉的稅種都獲得了十個點以上的增長幅度,其中土地增值稅達26.1 %,房產(chǎn)稅達到13.5%。一季度的國家財政收入收入也實現(xiàn)了恢復性的高速增長,一般公共預(yù)算收入為4.4萬億元人民幣,同比增長14.1%。這里面部分歸功于房地產(chǎn)銷售快速增長。一季度,土地出讓收入同比增長29.9%,達到近萬億元大關(guān)。土地價格呈現(xiàn)出綜合地價持續(xù)溫和增長,住宅地價較快增長以及熱點城市住宅地價增速趨緩的特點。
四、我國房地產(chǎn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略路徑選擇
房地產(chǎn)經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的重要成員,它是實現(xiàn)社會再生產(chǎn)的一個經(jīng)濟環(huán)節(jié),為社會再生產(chǎn)的順利開展提供了土地和房屋等的基本資源。我國的經(jīng)濟發(fā)展歷史表明,房地產(chǎn)行業(yè)一直是經(jīng)濟增長的重要拉動因素,其涉及到的直接或者間接的經(jīng)濟利益與經(jīng)濟增長具有正相關(guān)性。房地產(chǎn)行業(yè)在整個國民經(jīng)濟中的占比非常高,并且把相關(guān)的建筑業(yè)、建材業(yè)、裝備制造業(yè)、運輸業(yè)和服務(wù)業(yè)等行業(yè)整合在一個經(jīng)濟生態(tài)中。
(一)建立暢通的多樣化融資渠道
房地產(chǎn)經(jīng)濟是資本密集型的產(chǎn)業(yè)門類,土地與資金的最優(yōu)化組合是房地產(chǎn)經(jīng)濟順利發(fā)展的一雙翅膀。融資渠道的有效性及效率對于房地產(chǎn)行業(yè)的生存與發(fā)展有著極大的影響。融資渠道和方式不僅為房地產(chǎn)行業(yè)供給了金融血液,而且它體現(xiàn)了資本與該行業(yè)的有效的配比關(guān)系。當前,房地產(chǎn)企業(yè)過于依賴以銀行借貸為主要形式的間接融資形式。在國家宏觀信貸政策趨嚴的嚴峻形式下,極易放到房地產(chǎn)整個行業(yè)的金融風險,出現(xiàn)大量企業(yè)資金鏈斷裂或者資金無法維繼的風險。
(二)重視風險管理
風險管理是系統(tǒng)工程,企業(yè)一定要從市場定位、品質(zhì)定位和房產(chǎn)環(huán)境定位等各方面全面加強風險管理,降低各種風險對企業(yè)發(fā)展存在的潛在危險,提高經(jīng)濟效益。房地產(chǎn)企業(yè)在進行風險管理時,一定要遵循可持續(xù)的發(fā)展觀,以科學的專家論證和準確的市場調(diào)研以及對項目的可行性研究等方式,進行科學的風險管控。在實施風險管理時,企業(yè)要在各個層面上落實責任主體和權(quán)責,采用可靠的風險管理手段和技術(shù),提高風險管理的水平和效益,提升房地產(chǎn)企業(yè)的科學管理水平。
(三)實現(xiàn)住宅的標準化
現(xiàn)階段,房地產(chǎn)行業(yè)已經(jīng)步入了品牌化和產(chǎn)品標準化的發(fā)展階段,大的房地產(chǎn)商主導了這一過程。標準化的設(shè)計與生產(chǎn),可以有效減少物件的損耗,縮短建設(shè)周期,節(jié)約大量資金。最為重要的是,標準化的開發(fā)方式可以最大程度地保障商品房的優(yōu)秀品質(zhì)。在產(chǎn)品標準化的過程中,制定標準化的指導文件是前提條件。房地產(chǎn)商應(yīng)當在標準化文件和流程的指引下,實現(xiàn)對成本的目標管理,有效控制資金投入,提供優(yōu)秀的工程管理能力,推動可持續(xù)性發(fā)展。
五、結(jié)語
總之,可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是房地產(chǎn)經(jīng)濟健康發(fā)展的不二選擇。為此,我們必須因勢利導,在拓寬融資渠道、進行風險管理和實現(xiàn)產(chǎn)品的標準化等方面苦下功夫。
參考文獻: