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隨著改革開放的不斷深入發展，我國經濟社會發展水平逐漸提高，并逐漸在世界范圍內逐漸凸顯出重要性，在經濟發展的同時，國家的法制建設也要跟得上步伐，才能體現大國強國的能力。新時期法制建設要以人為本，只有從人的角度出發才能解決問題，只有樹立人文關懷的理念才能保障人的全面發展，但是從目前來看，當代中國在法律教育上存在著明顯的人文價值缺失問題。從我國當代法律教育人文價值內容的現狀來看，法律教育中過分強調職業技能的培養而忽視了人文素質的提高，在實務中經常出現法院、檢察院在辦事方式上不近人情。隨著人文社會理念的提出以及素質教育的改革發展，法律教育理應注重職業素養的提高，但是在當前階段大多數高等教育在內的法律教育都嚴重缺失人文關懷的教育，無論是從受教育者參加法律職業教育的動機，還是受教育者自身思維方式，抑或是理念思想都缺乏人文思考。
（二）改革當代法律教育人文價值缺失的必要性
1．尊重人文價值是現代社會改革的內在要求。當前我國社會經濟快速發展，社會風氣中出現了一些不利因素，而傳統美德卻在逐漸淡漠，對人們的心態也是十分不穩定，在此背景下通過教育強化對人文價值的重視十分必要。法律教育在發展中也需要樹立這樣的發展目標，要想實現這一目標需要首先強化對人文關懷的重視，通過法律教育達到為法律行業輸送有人文精神的人才的制度保障。2．建設社會主義法治國家需要從事法律職業的高素質人才做出支持和貢獻，法律教育承擔著為社會培養高素質水平法律職業人才的重任。法律職業人才的工作不只是簡單的將政策規范加以實施和執行，更重要的是將法制的理念和價值傳遞給社會大眾，這就需要法律職業人站在大眾的立場，了解大眾的心理采用適當的方式開展工作。因此在法律教育中加強人文價值的內容對于法律職業人更好的貫徹落實法律十分必要。3．當前我國正處于教育改革的深化階段，法律教育也包含在改革的內容體系中，但是從目前的情況來看，并沒有形成適合我國法律教育的一種模式，也正因為如此，法律教育中還存在一些方面的問題。而與此同時在社會發展中也出現了一些新的問題，例如關于社會中涉及權力”與“權利”一類的問題，不但需要依靠法律規范去進行解決，有時需要結合法的價值因素進行調整，因此，在法律教育中如果單純的進行法律職業技能的培養，而忽視法律人文價值的教育，對于走上工作崗位的法律職業人來說也會在解決問題時出現困惑。
（三）構建新型法律教育模式的構想
眾所周知我國高等教育模式是借鑒蘇聯專業人才培養教育模式而發展起來的，但是隨著國際化程度的加快，這種教育模式在與英美全能型人才教育模式相比下逐漸顯現出后進的不足。尤其是在我國當前社會全面發展的形勢下，對于法律人才的需求不但需要專業化，更加需要適應不同行業的法律職業需求，基于此，筆者認為在我國法律教育的模式建立上應當借鑒英美國家的人才培養模式，構建與我國人才需求相適應的新型教育模式——“通才”教育模式。1．樹立人文價值的教育理念，創造有利于學習的環境。結合上文所述我國的法律教育必須強化人文價值，體現人文關懷，這就需要在我國的法律教育模式中樹立以學生為本位的通才教育理念，營造自由的學習氛圍和空間，改善法律學術風氣，為法律教育受教者提供良好的基礎環境。2．法律教育在我國高等教育中是一個重要的專業方向，在教育招生和就業上受到多方面的影響，對此作為高等教育的法律教育必須從人才培養的優劣角度進行考量，在加強人文價值教育的基礎上做好完善的制度設計。高等法律教育制度體系中包括法學招生方面進行大法學體系下自主方向選擇，尊重學生個體的選擇和意愿，讓學生在自己興趣和志愿基礎上找準自己的人生方向；還包括在課程設置上要增設具有人文價值的文史哲課程作為必修課，提升法律學生人文思想內涵，樹立法律信仰，真正成為踐行法律和堅守法律的使者。
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（二）考核機制上的不足
在考核機制上以考試成績來評價教育教學成果，長此以往學生容易形成實踐無用的錯誤觀念，從而培養出一大批高分低能“人才”。同時學生為了在考試中取得好的成績，嚴格按照教師在教學過程中所教授的觀點進行答題，可以說這種考核機制考驗的僅僅是學生的記憶和背誦能力，使得學生缺乏相應的創新意識與能力。
（三）法律教育脫離法律職業
大多數法律專業的學生在就業的過程中都會出現專業錯位的現象，進入了專業并不對口的法律部門，甚至還有些并沒有受過專業法律教育的人進入了法律部門。這是由于我國法律教育與法律職業并沒有很好的結合的結果，二者脫離開來的直接后果就是到了法律職業者的總體素質偏低。嚴重違背的法律教育為法律職業培養專業人才的基本出發點，不利于我國社會主義法治社會的建設。
（四）教師隊伍素質低
大多數從事法律教育的教師比較重視理論的研究，實踐經驗匱乏，因此在教學過程中只能照本宣讀，進行理論知識的教授。這種缺乏實踐支持的理論往往不容易被學生所理解，直接影響到法律教育的結果。同時作為學生的領路人，教師的創新意識、實踐意識差直接阻礙了學生相關能力的培養。
二、如何深化中國法律教育改革
（一）樹立實踐與理論并重的教育觀念
思想決定行動，深化法律教育制度改革要從改革教育觀念入手。法律教育的根本目標是為我國社會主義法治建設培養大量的專業的職業人才，因此必須在教育機構、教師、學生之中形成一種實踐與理論并重的教育觀念。
（二）豐富教學內容、改革教學方式
首先，在教學設計的過程中要注重實際案例的引入，例如多加入一些當下的社會熱點問題，鼓勵學生應用所學到的理論知識進行討論，激發學生的學習積極性，培養學生的實踐能力。其次，不要輕易的給某個同學的觀點戴上對或錯的帽子，積極尋找每一種觀點中的可取之處，培養學生的創新意識。最后，在考核的過程中要適當的減少對理論知識的考察，多采用實際案例分析的方式加強對學生法律的理解和運用。
（三）加強教師隊伍素質建設
建設高素質的師資隊伍可以定期組織教師進行專業培訓、鼓勵教師進行學術研究，以此來提高教師的理論水平。在教師的聘請和錄用過程中要注重其是否有豐富的實踐經驗，同時還可以從法律部門聘請兼職教師。最后，建立相關的績效評估機制，激勵教師主動的加強理論與實踐的結合。
（四）將法律教育與法律職業結合起來
法律教育教育部門應當加強與法律職業部門的合作，根據法律職業部門的實際需要培養專業對口的人才，制定正確的教育方向。法律職業部門要為接受法律教育的學生提供實踐機會和就業機會，通過大量的實踐加深學生對于法律的理解、提高實際應用能力。
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（二）美國法律職業教育的演進
根據現有資料顯示，美國法律職業教育的演進可分為以下四個階段：第一個階段：19世紀初期的學徒式法律職業教育，“美國的法律教育可以追訴到19世紀，當時正式的法律院校已經存在，但對未來律師的教育和培養是學徒式的”②學徒式教育一般包括閱讀法律教材和案例，觀摩教授或指導老師在真實案件時的律師實務等，這是美國現代法律教育的初始階段。早期學徒式法律教育流行的原因在于“在早期的英、美，法學在很大程度上是作為一門‘技藝’而不是作為一種‘學術’來傳授的。而作為一種技藝的傳授，則以學徒式為最佳。”③第二個階段：19世紀末20世紀初，蘭得爾的案例教學與期末考試的方式，這種方式是通過案例教學法，讓學生通過分析上訴法院的判決來學習法律，但此種教育模式，法學院的教授們往往忽視實踐技能的培養，而專注于學理研究和對學生進行學術訓練。第三個階段：20世紀20年代至60年代前，改革時期，即有杰出法學院的教授以案例分析為方法的、對法律原理的研究的方式，主要是通過提倡案件來學習法律，以及給學生開始研究和寫作課程，總體而言是試圖對案例教學加期末考試的方式進行改革，但大多數法學院的基本模式仍采用蘭得爾教學方式。第四個階段：20世紀60年代，診所式法律教育興起，20世紀60年代以來，為了使法學教育更加貼近實際并使法律界完成其新的憲法規定的和職業道德本身包含的、為貧窮人口提供法律服務的義務，法學院紛紛開設法律診所，法律診所的發展很大程度上20世紀80年代和90年代得到了繼續，并獲得了美國律師協會新的法學院認可標準。從以上美國法學教育的演進來看，美國也在尋求適應其社會發展的法學教育模式，而不同階段的法學教育模式與當時的政治因素、經濟因素、文化因素密切相關，這種不斷探索法學教育的思路給我國目前停滯不前的教育模式提供了借鑒之處，也就是一個國家的法學教育模式一定要適合本國的政治、經濟、文化，不能超越本國的具體情況去實施那些好高騖遠的模式。
二、美國診所式法律教育的嬗變
美國的法律教育可溯源至19世紀，但“在美國，‘診所’一詞與法學教育最早聯系在一起是在19世紀20、30年代，它反映了當時法學教育的一股發展潮流，倡導者是法律現實主義運動中的一群學者。”④法律現實主義者倡導診所式法律教育，是針對質疑蘭得爾的案例教學模式而提出的，現實主義者認為，案例教學法讓學生通過分析上訴法院的判決來學習法律的方式，注重培養學生的法律理論知識，但缺乏實踐技能。而西方工業革命的爆發引導社會需求既具有法律理論知識，又具有實踐經驗的法科學生為社會服務。因此，需要美國大學的法學院培養具有實踐經驗的法科學生為社會服務，也正是為了彌補蘭得爾案例教學法的不足法律現實主義者極力推崇診所式法律教育。但“直到1930年，診所式法律教育的概念才出現在學術刊物上。”⑤“廣義來講，診所式教育包括了作為法律角色的學生在某種受到指導的環境之中的表現。在法學院的診所或校外實習時，學生可能真實的當事人；他們也可能參加模擬的診所工作，如法庭辯論、談判、會見當事人和提供咨詢服務。診所教育的基本點是通過一種涉及復雜多變的當事人、事實和待解決問題的途徑，把理論知識和實務技巧結合起來。”⑥從美國法律職業教育目的來看，提倡診所式法律教育是培養學生成為合格的律師。而且美國的法律教育之所以向診所式法律教育方向轉變，是因為“現在美國的法學教育還是研究生教育，進入法學院的學生必須有本科學歷，以滿足概括性教育的需要。而實踐性技能教育是缺乏的，這成為診所式法律教育產生和發展的土壤。”⑦由此可見，診所式法律教育是針對蘭得爾所倡導的案例教學法的不足而提出的注重實踐技能的法律教育模式。然而，美國的診所式法律教育的產生及發展并非一帆風順，因為法學院開設診所式法律教育必須具備一定的條件：第一，診所式法律教育需要大量的費用；第二，診所式法律教育的老師必須精通實務；第三，診所式法律教育需要法學院的教師普遍接受；第四，診所式法律教育能夠作為法學課程。原因以上原因的存在，美國在20世紀50年代診所式法律教育基本處于停滯狀態。但診所式法律教育在20世紀60年代到20世紀90年代末期又得到了發展，這是因為“在1960年代到1970年代，診所式法律教育的理念從單純培養學生的律師技能轉變為服務于社會的弱勢群體，從倫理和道德的角度培養學生的社會責任感，培養學生從事關涉窮人的法律實踐，”⑧從美國診所式法律教育的發展來看，法學院培養學生必須符合社會需求，教育模式以實踐促進和培養學生樹立公平、正義的法律適用的核心價值觀。隨著社會的發展變遷，尤其是進入21世紀，診所式法律教育亦越來受到重視，但其弊端也逐步顯現，由于學生過分注重實踐經驗而忽略其他課程，診所式法律教育成本增加，需要具有豐富實踐經驗的老師等。而且，美國的診所式法律教育是作為一門課程開設置的，盡管其仍具有較大的研究探討空間，但目前在美國的法學院中，診所式法律教育課程基本是處在課程設置的邊緣，其原因不僅在于案例教學法仍是大多法學院的主要教學方法，也在于從事診所式法律教育的老師在法學院中處于邊緣的位置，地位較低，收入也少，同時診所式法律教育也未受到司法部門的尊重。所以，就目前美國的診所式法律教育，盡管法學教育的目標在于培養學生的社會責任感，培養學生的公平正義的價值觀念，維護弱勢群體的權利等，但由于不能受到司法部門的重視，以及社會資金支持不足等原因，導致其價值和功能沒有真正得到發展。受診所式法律教育的價值觀念的影響，并在美國福特基金會的支持下，2000年9月我國的北京大學、清華大學、中國人民大學、復旦大學等7所高等學府開始開設診所式法律課程，此后，其他高校也逐步開展了診所式法律教育，但受經濟因素、文化因素、師資因素等的制約，診所式法律教育并為在我國產生普遍的影響。
三、我國法學教育的模式及發展趨勢
當前，我國法學教育存在兩種發展模式，其一是以德國為主導的理論講授型的素質教育模式，其二是以美國為主導的實踐職業教育模式。我國法學教育模式如何選擇，學界分歧頗大。但筆者認為，隨著我國社會經濟與世界接軌，以及我國社會轉型時期的特殊情況，無論當務之急，還是從長遠考慮，法學教育定位于多元化模式是科學的，即以理論教育與職業實踐相結合的法學教育模式，既要注重培養學生掌握深厚的人文知識背景，具有扎實的法律專業知識，也要進行實踐鍛煉，使他們成為具有豐富經驗的高素質法律人才。
（一）傳統理論講授型模式
法學教育的傳統理論講授型教育模式，是以綜合性大學中的法學院（系）、專業政法院校、政法職業學院、部分社科院以及其他本科院校中開設法學專科、本科、研究生教育的模式。該模式以法學教師講授法律的基本概念、基本知識、基本原理等內容構成，這種法學教育模式與我國成文法體系相一致。其優點是容易使法學教育對象掌握法律基本知識，缺點是單純的講授型教育模式，使學生得不到實踐鍛煉。鑒于該教育模式存在理論與實踐相脫節的現象，目前，法學院校（系）基本上都要引入其他教育模式相輔助。
（二）講授型為主實踐型為輔模式
該模式是我國法學教育針對單純的講授型模式的弊端而進行改革的一種模式，該模式除以講授基本法律知識外，尚需要開設案例分析課程、模擬法庭、法律診所課程、學生到司法機關或者律所實習等實踐課程相輔助，使理論與實踐相結合。此種教育模式，使學術教育與職業教育相結合，不僅能夠讓學生掌握一定的專業知識，而且也能夠學到初步的實踐經驗，所以受到法學院校的推崇。但存在的問題是，我國法學院校（系）的學生實習僅是模擬形式的，而非真正的司法實踐，因此仍需要進行改革。
（三）診所式法律教育模式
面對法學教育模式使法科學生不能真正掌握司法實務所需要的技能，美國在上個世紀60年代逐步興起了一種新的法學教育模式——診所式法律教育。“它是借鑒醫學院診所與臨床實踐的教育模式，在有經驗的教師指導下，讓學生在真實的案件社會弱勢群體，提供所需要的法律服務。”⑨隨著我國司法改革的需要，我國有7所大學于2000年在美國福特基金會的資助下同時啟動了診所式法律教育模式。由于這種教育模式能夠讓學生將理論與司法實踐結合起來，所以受到我國法學院校（系）的推崇，并逐步形成與發展診所式法律教育模式的趨勢。目前，我國已有120多所法學院校（系）建立了法律診所，讓法科學生在校期間能夠接觸法律實務，并在具有實踐經驗的老師指導下辦理具體案件。從以上我國法學教育的發展軌跡中能夠看出，其是逐步由大陸法系的素質教育型向美國診所式教育模式轉變，這種轉變體現了法學教育模式的發展方向。但診所式法律教育是“以教育學生在法律與社會發生重大變遷的時代背景下學會思考、學會分析與學會創新為主要價值取向”，⑩其原因在于“現在美國的法學教育還是研究生教育，進入法學院的學生必須有本科學歷，以滿足概括性教育的需要。而實踐技能教育是缺乏的，這成為診所式法律教育產生和發展的土壤。”由此可見，診所式法律教育是美國法學教育逐步改革的結果，其產生、發展有其深厚的政治、經濟、文化等背景，該教育模式有其合理因素值得借鑒。但筆者認為，如果由此種模式逐步替代我國目前的教育模式，則是脫離了我國法學教育的實際情況，是不科學的。因為：第一，從我國法學教育機構來分析，診所式法律教育模式僅是一種改革的思路，多為重點法律院校實施，更多的院校（系）則是有其名無其實。其二，從社會效果來看，社會民眾解決司法問題，不是看你掌握了多少法律知識，而是看你有多大能力支配司法資源，滿足其需求，如果讓一個學生去實習其案件，公眾不會接受。其三，從法科學生來說，其關心的重點不在于什么教育模式，而是就業，所以通過司法考試、考取公務員才是真理。所以，就目前我國開設診所式法律教育實踐的狀況而言，其主體只能是為數不多的人。綜上，筆者認為我國法學教育模式目前處于一個選擇價值取向的歷史時期，應以素質教育為主職業教育為輔的教育模式，并逐步加強法科學生的實踐能力。
四、刑事法診所式法學教育倡導的必要性
如上所述，診所式法律教育已經逐步得到我國法學院（校）的認可，并逐步成擴大趨勢。因此，法學院（校）加大與司法實務部門及律師事務所的合作，鼓勵老師多接觸司法實踐，引導、設置診所式法學教育課程有利于對法科學生基本理論知識、職業倫理及實踐經驗的培養。目前，鑒于社會公眾對刑事法律司法適用結果的公平正義呼聲日益高漲，法學院（校）的教育模式及生產出來的產品不能適應社會需求等，社會需求及法學教育模式的改革召喚刑事法診所式法律教育的倡導或許已經勢在必行。
（一）社會轉型時期的客觀需求。
法學院（校）應該采取什么樣的法學教育模式，從上述美國法學教育的發展來看，一個國家的法學教育模式必須適應社會發展相適應。目前，我國處于社會轉型時期，政治需要高度民主化，經濟模式實行有中國特色的社會主義市場經濟，文化方面正在提倡我國傳統的核心價值觀。法律作為上層建筑的組成部分，也必須適應這種發展趨勢，而且必須在司法適用過程中充分尊重和保障人權，以人為本。刑事法律的適用也必須社會主義核心價值觀自由、平等、公正、法治的基本內涵，這是社會轉型時期尊重和保障公民基本人權的客觀需求。如上所述，刑事法律的適用不僅事關公民的財產權、人身自由，而且事關公民的生命健康權等基本人權。所以，刑事法診所式法學教育的倡導符合社會發展的客觀需求。
(二)法學教育內外動力的要求。
法學院（校）生產的產品是否得到社會的認可，也即它們培養的學生能否就業及就業的數量是教育行政部門和社會認可度的衡量標準，所以這種外在的標準督促法學院（校）培養的學生適應社會，能夠就業及就業數量逐步擴大。而且，這種評價標準客觀上會促進全國各法學院（校）進行法學教育改革以適應社會發展需求。從法學院（校）自身來說，如果它們要發展生存，也必須從人、財、物等方面提升自己的實力，否則將逐步萎縮，并退出法學教育的歷史舞臺。所以，從客觀上講，法學院（校）在內外壓力、動力的促進下，提倡診所式法學教育不僅能夠促進法學院（校）提供自己的辦學水平和能力，而且也能夠培養適應社會發展的產品。
（三）司法實踐部門的需求。
由于法學院（校）的產品在學校學習的是法學理論知識，多了進行模擬法庭、假期實習等實踐，但沒有真正實踐過真實的案件，社會中的案件形形，如果法學院（校）的學生在校期間沒有經歷所謂的診所式法律教育課程的實踐，他們進入司法部門后，顯然無法復雜、繁瑣的司法實踐。對刑事法律來說，就更為重要了，如果沒有多年的社會磨練，很難客觀、全面、合理、合法適用刑事法律，典型的如“天價手機案”、“天價過路費案”，從某種程度上講，法官之所以機械、片面的適用刑事法律，與其所受到的法學教育有必然聯系，這個結論是課題組與司法人員交流得出來的。所以，司法實踐需求刑事法診所式法學教育。
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1.2實務導師師資匱乏，經費不足
由于現階段我國的法學教師多數屬于學術型，衡量教師水平也以學術成果為唯一指標，導致高校教師自身的實踐能力相對較低。而診所式法律教育是一種實踐教學方式，對老師的律師和法官實踐技能要求很高。目前我國法學教育由于未能打通律師、法官進高校的工資、職稱等相關待遇政策上的障礙，使有經驗的法律實務人才不愿進入高校任教，造成法學教育精通法律實務的專家匱乏。另一方面，雖然美國福特基金會可能提供一些資助，但遠不能滿足實踐教學的需要，我國各大高校經費緊張還不能夠劃撥出足夠的錢來支持這項事業的開展。
1.3學制無法適應這一教育的需要
由于診所式法律教育要求學生掌握一定的法律知識，大一、大二學生的法律知識還不夠扎實和全面，大三學生忙于考研和司法資格考試，大四忙于就業，四年學制基本上無法滿足診所式教育的要求。學生無法抽出足夠時間全身心投入到一個案件中，診所式教育多數只是皮毛功夫。
1.4與傳統教學評價體系相悖
現階段的教學評估主要分為學生對老師的評估和老師對學生的評估。老師對學生的評估通常都是通過上課出勤率，考試成績綜合為一個整體的評估，紙面考試是主要的學業測評形式，對于實踐教學沒有科學的績效測評體系。
2改革建議
2.1解決實務人才進高校的政策瓶頸問題
由于國情的不同，法學教育體制不同，教育模式的不同勢必會導致我國不能照搬美國模式。筆者認為，目前高等法學教育脫離實踐的根本癥結是法律實務人才進高校的職稱政策沒有解決，建議國家財政部、人力資源和社會保障部和教育部協調建立起長效的法律實務人才進高校的待遇政策，解決他們所關心的職稱評定、考核評價機制的短板問題，吸引更多優秀、負責、勝任教學工作的實務人才進高校。近年來，卓越法律人才培養方案雖然開始實施1000名法官、檢察官進高校，1000名高校教育進法院、檢察官的雙向流動人才培養模式改革。但是，我們認為這只是表面功夫，要真正實施好診所式法律教育，需要建立一種能留住實務人才在高校長期任教的機制，而待遇政策則是必須解決的瓶頸問題。
2.2構建多元化的教育培養目標
所謂的教育多元化是指教育體制多元化，教育目標和評價多元化，教育形式和內容多元化。③法學教育作為一種職業教育，要求教育工作者為學生從事法律職業做好準備，根據職業要求向學生傳授職業所需的知識、能力和方法，以使學生能夠勝任將來的工作。法學本科畢業生已經由“公檢法”逐步演變為由司法機關、法律組織、行政部門、企事業單位，甚至國際組織任職等組成的多元化的就業環境。這些挑戰使得法學教育必須具備與多元的法律職業相適應。隨著我國法治建設的不斷深入，法律將深入到社會生產生活的各個方面，新的法律實務部門會不斷涌現，新的培養需求也將隨之產生。例如，美國耶魯大學開設的診所式法律教育課程旨在為媒體行業培養律師、法務人員及法律記者。在我國，也已有一些大學針對實務中出現的越來越多的糾紛開設了診所式法律教育這門課程。
2.3學制和司考制度改革
建議法學教育改為五年制教育，與醫學教育列入同一類型。早在意大利波倫亞大學時代，法學教育就與醫學、神學教育同時產生，英美式的法學教育與師徒制模式不可分割，這是由法律職業的固有屬性所決定的，就如同醫學教育一樣，操作和動手能力不可或缺。我國雖然為大陸法系法學教育，但要借鑒英美式教育之長，就勢必借鑒美式教育機制，現在的四年制由于就業壓力的沖擊，實際上已經成為三年制，這就更不能適應法律職業教育的要求。另外，接受教育階段就允許參加司法考試，這與法律職業的實踐性要求相悖，建議將參加司法考試的資格推遲到就業后，以減少對法學教育的沖擊，讓學生有更多的時間和精力參加實習和診所式教育。
2.4改革教學課程
診所式教育之類的實踐課應該作為法學教育的主要課程，而不是理論教育的點綴和陪襯。為此，建議將增加的一年學制作為診所式教育的學年，學生必修這一課程并建立一套科學的考評機制。
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2．危害公共安全罪的主觀方面。危害公共安全罪的主觀方面包括故意或者過失。
3．危害公共安全罪的客體方面。危害公共安全罪的客體指的是危害公共安全。關于公共安全的問題，在下面的危害公共安全罪的客體特征時，將進行詳細論述，在此不再贅述。
二、危害公共安全罪的基本特征
1．危害公共安全罪的客體特征
第一，目前學術界對公共安全的觀點爭議目前學術界對公共安全的觀點主要有四種，分別是：①公共安全是指不特定的人的身體安全、生命安全或者是財產安全。②公共安全指的是不特定或大多數人的身體安全、生命安全或者是財產安全。③公共安全指的是不特定的多數人的身體安全、健康安全、重大的公司財產安全、公共安全和生活安全。④公共安全指的是特定或者是不特定的多數人的身體安全、生命安全或者是財產安全。第二，公共安全的實質特征公共安全的實質特征是其危害客體不特定性。第三，公共安全的基本范圍危害公共安全罪所保護的權益是不特定的或者是大多數人的身體安全、生命安全或者是財產安全。這里危害公共安全罪是將公眾的健康、生命或者是財產來作為犯罪的主要內容的犯罪，所以應該加強行為對社會“公眾”利益的侵犯；在刑法當中所規定的危害公共安全罪的目的是將身體、生命和財產等個人的基本法益進一步抽象成是社會利益所保護的對象的，所以應該充分重視起社會性。也可以說是公眾和社會性要求必須重視量的多數。公共安全的核心是“多數”而需要將“少數”排斥在外。但是假如是“不特定的”，那么可以這樣認為“不特定的”便時刻都有像“多數”發展的可能性，會給社會上的公眾感到危險，很有可能給多數人受到很大的侵害。所以公共安全基本范圍為：不特定多數和特定的多數，而不特定的少數和特定的少數則不屬于公共安全的范圍。
2．危害公共安全罪主觀方面的特征
第一，過失和犯罪對象的不確定性過失分為自信的過失和疏忽大意過失兩種。主觀上對犯罪對象是不可以進行選擇的，這體現出了犯罪對象不特定性質。第二，故意和犯罪對象的不確定性故意分為兩種情況，分別是直接故意與間接故意。在危害公共安全罪中，犯罪行為人在故意的情形之下，對將要發生的結果存在希望與放任的態度，在主觀上對所要侵害的對象不能夠加以選擇，不管是誰，都有可能處于侵害之中。
3．危害公共安全罪在客觀方面的可選擇特征
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（三）受教育權是培養公民政治素質的重要途徑。中國特色社會主義民主政治的根本體現，就是人民當家作主，從人權角度講，也就是充分保障公民的民主政治權利因此需具備兩個基本條件:一是建立健全民主和法律制度賦予公民廣泛的政治權利;二是公民必須具備現代化民主政治必備的政治素質，以正確地、有效地行使憲法和法律賦予的各項政治權利。教育是培養公民良好政治素養和政治民主意識的大課堂，各級各類學校的管理者和思想政治教育工作者都必須高度重視民主意識、法治精神、人權觀念的教育為公民充分享有當家作主的民主政治權利創造條件。另外，受教育權也是公民享有文化權利的基礎。因此公民的受教育權是公民的一項基本權利，公民的受教育權能否實現反映了一個國家對教育和公民素質的重視程度。公民受教育權利的實現對公民有著重大的理論意義和現實意義。
二、中國公民受教育權的缺損狀況
（一）教育公平問題。教育公平實際上是指一種在“比例平等”原則支配下的有關受教育活動中平等待遇的理想和確保其實際操作的法律制度。它首先要求各受教育群體在教育權利方面平等地占有份額，包括享有同等入學機會、同等受教育條件以及同等發展可能等等。例如，個別農村希望小學的建立不能掩蓋城鄉兒童在入學機會和受教育條件方面存在的不平等。其中，城鄉學校由于教師素質的極大差異，導致城鄉兒童在基礎教育上的不平等十分突出。同樣，家庭條件的懸殊，也導致孩子所受教育的不平等。又比如個別地方個別學校所能提供的康復教育相對于絕大多數殘疾兒童的大量需求來說只是杯水車薪。而且更為重要的是，它們根本無法保障殘疾兒童相對于正常兒童的平等受教育機會和條件。
（二）地區分配不平等問題。現階段這種不平等主要是接受高等教育的機會在不同地區之間的不合理分配。八十年代，高等院校名額在省內地區之間的分配是有很大差異的，這一現象現在已基本消失。但一些擁有全國性高等院校較多的大城市還在公開地或暗地里給本市學生非常多的優惠條件，不公正地將其名額過多地分配給本地學生，或者降低本地學生入學的錄取分數線，這實際上是變相地剝奪了外地學生平等的受教育權。而省與省之間也同樣存在著不平等現象。我國《教育法》第36條規定：“受教育者在入學、升學、就業等方面依法享有平等權利。”公民的平等受教育權意味著接受教育(包括高等教育)的資格平等、權利能力的平等，只要是中華人民共和國的公民，具備相應的行為能力，不分財產狀況、居住年限、地域、等，在法律上都應當被認為具有平等接受高等教育的資格，除非特殊專業需要的特殊的身體條件。否則，所有考生在高考中只有一種區別體現，就是分數，只有分數的區別才可以決定考生最終是否能夠接受高等教育，以及進入哪所高校接受教育。
（三）“亂收費”問題。校園是塑造人類靈魂的“凈土”，是培養現代公民的重要場所，神圣而不容褻瀆。然而，近年來，腐敗卻大舉侵蝕校園，且有愈演愈烈之勢，腐敗使教育屈從于權勢和金錢的，它在摧殘著教育工作者的道德和法律底線的同時，也玷污了孩子們純潔的心靈。據教育部統計，2003年頭7個月，全國發現亂收費現象2566起，取消違規收費項目361個。據國家發展和改革委員會公布的數據顯示，教育收費問題連續三年成為全國價格投訴的頭號熱點。據保守測算，近10年來，全國教育亂收費總額已超過2000億元。在大中城市，教育亂收費最集中地表現在“名校腐敗”上。由于我國優質教育資源嚴重匱乏，“名校”成為學生和家長的向往之地。這些“名校”或出于經濟利益考慮或迫于無奈，向本學區外或分數不夠的學生收取高額擇校費或贊助費。收費問題，關系到廣大人民群眾的切身利益，關系到教育工作的健康發展，教育收費必須規范，監督措施必須加強。
三、保障我國公民受教育權實現之對策建議
（一）政府要加大對教育的投入。主要是中央政府對義務教育的投入，特別是對貧困地區和邊遠地區的貧因家庭實行義務教育全免費的制度。通過進一步提高義務教育的覆蓋率和教育教學質量，不斷提高民族整體素質。
（二）要進一步轉變教育理念。教育應追求“為更多的人提供更多的教育”提供平等的受教育機會“百年大計，教育為本。”各級政府要真正把提高人民群眾受教育的水平作為第一要務，不能再把教育僅當成“形象工程”，把發展教育當成包袱。要充分利用加入WTO的教育服務承諾，吸引海外優質教育資源和資金，補充我國教育資源的不足，促進教育事業的發展。
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衛生法學的教學內容以醫學和法學并重為教學特色，但在實踐教學環節的安排上，醫學與法學的比重卻有著較大差別。一方面，醫學院校對醫學專業的實踐教學十分重視，一般安排有較長時間的專業實習和臨床見習。另一方面，衛生法學的實踐教學在醫學院校中并沒有得到充分重視，與醫學專業課程的實踐教學學時設置相比較存在很大偏差，大部分醫學院校沒有開設專門的衛生法學實踐課程，僅采用一些傳統的法學實踐教學方法，此種做法并不能體現學科特色。
1.2衛生法學的實踐教學資源匱乏
目前，在衛生醫學實踐教學的場所安排方面，一些醫學院校缺乏政法類院校所必備的模擬法庭、法律診所等場所。加之，醫學院校對于醫學專業的重視程度較高，而對非臨床專業的教學在經費投入方面支持力度較低，這就注定了衛生法學在實踐教學基地的建設上不會輕易獲得學校的高投入，使得醫學院校建立的法學實習基地也僅僅是與當地公檢法機關和律師事務所進行合作。另外，就衛生法學的實踐教學師資隊伍而言，具有醫法交叉知識背景和醫法專業實踐經驗的高層次人才較少，目前衛生法學的大部分教師來自于各政法院校的法學專業，其中也不乏非法學專業背景的教師，這些因素直接影響了衛生法學的實踐教學的開展。
1.3衛生法學的實踐教學手段形式化
衛生法學實習原本是學生培養實踐技能、提高理論服務于實踐的主要教學環節，但基于就業、考研、考公務員的情況，大多數學生對待實習的態度是敷衍了事，只為獲取一紙實習證明。加之，學校和實習單位對學生缺乏有效的管理和監督，實習其實已流于形式。另外，在實踐教學中，大多數醫學院校采用案例教學，而案例教學法的運用流程為教師講授—引出案例—學生回答—教師評析的模式。在這種模式中，學生并沒有進行討論前的準備工作，在分析案例時也沒有激烈的言辭辯論，只是由教師評析案例后便宣告結束。案例教學法過于注重對法條的解釋，缺乏生動性，尤其是缺少對具體操作過程中有可能發生的各種非法條解釋問題的演練，而模擬法庭教學法是建立在已知案情基礎之上，相關的案件事實和證據材料都事先已確定，僅是審判人員、原被告、其他訴訟參與人的角色事先已擬定，而且學生早已將模擬法庭的全部過程事先演練多遍并形成了劇本，學生在模擬法庭演練時根本不會遇到真實案件中可能出現的突況，這就無法鍛煉學生的臨場應變能力，模擬法庭教學法逐漸演變成一場表演劇，致使模擬法庭的功能也逐漸在異化。
2診所法律教育的特點
診所法律教育的優勢在于著重培養法律學生的職業技能和職業道德，以真正實現法學理論與實踐的結合［3］。因此，一方面法律診所可為那些承擔不起高額訴訟費的公民提供免費法律幫助。另一方面，診所法律教育通過為社會弱者提供免費法律咨詢服務，將法學教育與法律援助融合，這不僅是一種全新的法學實踐教學模式，而且為法律援助提供了一個新的路徑。在美國福特基金會的資助下，診所法律教育目前已廣泛應用于亞洲、歐洲和澳洲等很多國家的法學教育中，國外診所法律教育對我國的法學實踐教學同樣也具有重要的借鑒意義，目前國內很多法學院校都開展了診所法律教育。法律教育的根本目的，就是既包括“訓練守法精神”，也包括“扶植法治”。診所法律教育在醫學院校衛生法學課程中的嘗試，對于那些將來走進醫療機構的學生來說意義重大。診所法律教育所處置的案件具有真實性和不確定性，尤其是涉及衛生法的現實情境總是伴隨著醫療救助的全過程，案件的復雜性、針對性、現實性較強，即便指導教師面對此情形有時也難以應付。因此，這對學生而言是一個極大的挑戰。但從另一方面看，學生通過親自案件、了解案件事實、調查取證和參與庭審，能夠快速提高他們具體問題具體分析能力、獨立辦案能力和法律邏輯推演能力。另外，診所法律教育也能完善學生的知識結構，使其以法律專業服務人員的視角觀察社會和思考社會，以醫生的視角重新審視當前的醫患關系。衛生法與社會、醫患權益與社會公正、衛生法與醫藥衛生事業等新的課程教學內容都體現了診所法律教育的價值趨向，這將有利于培養人格健全的、具備豐富法律專業知識的醫學人才。
3診所法律教育在衛生法學課程實踐教學中的應用
3.1診所法律教育與衛生法學的人才培養目標相契合
衛生法學的人才培養目標是著眼于培養“復合型、應用型人才”，即培養具有醫法交叉知識，擅長處理醫療糾紛案件的法律服務人才。這一培養目標的實現不僅要依靠課堂理論講授，更重要的是要培養學生的實踐能力。法律教育的根本目的就是要培養一種法律職業技能和法律思維方式。因此，法律教育不是單純的法律知識傳授，而是一種法律職業訓練。而傳統的法律教育只注重理論層面的講授，這種紙上談兵的做法忽視了對學生實踐能力的培養。從診所法律教育的基本要求來看，它對學生的職業能力訓練具有極大地幫助，使學生有機會接觸到真實案例，并以主體的身份去解決問題，全權負責整個案件，學生通過運用所學到的法律知識，對調查收集的證據進行獨立的分析判斷，使學生的實踐操作能力、語言溝通能力、司法文書寫作能力等都得到了較大地提高。這既克服了案例教學法易被條文化的缺陷，也解決了模擬法庭虛擬化的難題。
3.2診所法律教育的教學方式已日漸成熟
我國開始啟動診所法律教育始于2000年，當時在美國福特基金會的支持下，北京大學等7所高校開設了診所法律教育課程，2002年中山大學、四川大學等4所高校陸續開設了該課程。2002年7月28日，上述11所高校共同成立了“中國法學會法學教育研究會診所法律教育專業委員會”，該會目的在于與國內外實施診所法律教育的院校加強合作交流。截止到2013年7月18日，全國640多所法學院中已有163所加入了該專業委員會。目前，國內著名的法學院幾乎都開設了診所法律教育課程，并在不同院校中開設了各具特色、有所偏重的專業性法律診所，例如:訴訟法律診所、弱者權利保護法律診所、婦女權益保護法律診所、民事法律診所、勞動者權益保護法律診所、消費者權益保護法律診所、公民權利保護法律診所、刑事法律診所、環境法律診所、公益法律診所、社區法律診所等。這些富有成效的法律診所可作為衛生法學課程的實踐教學場所。
3.3診所法律教育能更好地確保實踐教學的效果
衛生法學是一門具有鮮明特色的新興醫法交叉學科，目前衛生法學教學工作大多由更易獲取醫療衛生資源的醫學院校承擔。由于醫學院校向來注重醫學生的見習和專業實習工作，而醫學院校對實踐教學的重視和支持又是開展衛生法學課程實踐教學的基石。然而，鑒于衛生法學課程在醫學院校中的辦學地位，現階段醫學院校對衛生法學課程實踐教學的支持力度不夠，而診所法律教育實際上是借鑒了醫學實踐教學的模式，這更易為醫學院校所理解和認同。同時，也有利于形成一套獨特的衛生法學課程實踐教學模式。
4提高診所法律教育實踐教學質量的建議
4.1加強衛生法律診所基地建設
醫院學校，一方面可以積極申請參加“中國法學會法學教育研究會暨中國衛生法法律診所專業委員會”，進而以會員的身份接受該專業委員會的指導，以加強與其他醫學院校的合作與交流。另一方面，可以利用醫學院校教學醫院豐富的資源，加強與教學醫院醫務科等醫患服務機構的合作，建立有特色的衛生法律診所，這樣既保證了醫療糾紛案件的來源，又能發揮衛生法學的學科優勢，為社會提供法律服務。衛生法律診所在實施教學功能的同時，還具有一定的社會服務功能，因而就其設置模式來看，它可以是附設在校內的內置式，也可以是附設于校外的外置式。內置式可考慮將衛生法律診所設在模擬法庭，使其起到律師事務所的作用，學生可以在教師的指導下利用模擬法庭會見當事人，提供衛生法律咨詢，司法文書等。當學生積累起豐富的辦案經驗時，還可以代為調查取證和參加庭審，學生承辦的案件數量應以1－2件為宜。外置式可考慮加強與一些社會組織的聯系與合作，比如當地衛生局、司法局法律援助中心、法院、社區基層組織、檢察院等，將衛生法律診所附設于上述機構中，以便共同構建衛生法律診所。
4.2開設衛生法律診所教育課程
鑒于衛生法律診所教育實施的現狀，醫學院校應當增設衛生法律診所教育課程，明確其課程性質、授課學時、課程學分、開課對象等。可考慮將該課程設置為限定選修課，具體學時可參照各醫學院校的教學計劃而定。在課程時間安排方面，該課程可以考慮在大三年級的學生中開設。這主要基于兩方面的考慮:一是，受師資力量和教學成本所限，不能在所有學生中啟用診所法律教育;二是，該課程只有在學生完成了法律和醫學基礎知識的學習，并基本掌握了醫療衛生法的相關知識，才能真正地為當事人提供法律服務。另外，在課程內容設置方面，應涵蓋衛生法律診所教育的目的與意義、衛生法律診所教育的基本方法、會見當事人的基本流程、律師職業的基本技巧與策略、提供衛生法律咨詢的技巧、司法文書的寫作、案件前的準備工作、談判的策略、民事案件的策劃方案等內容。在考核方式上，應重點對學生的綜合辦案能力進行考核，不宜采用傳統且機械的紙質筆試結業考試，應當探索出一套科學的、富有人性化的、靈活多變的考核方式。
4.3多途徑解決經費問題
診所法律教育的開展需要一定的物質基礎。長期以來，衛生法學的教學經費問題是制約診所法律教育發展的最大障礙。鑒于診所法律教育需要較高投入和衛生法學課程在醫學院校辦學規模較小的現實情況，醫學院校應為診所法律教育多途徑的籌集經費。一方面可積極尋求同類型院校聯合辦學，以降低辦學成本;另一方面要積極尋求社會組織的支持，如與當地的律師事務所、衛生行政部門、附屬醫療機構、婦聯、法律援助中心、工會、消費者權益保障協會等建立聯系，通過學生的案件工作，既可推動法律援助工作在基層地區的開展，又能在鍛煉學生辦案能力的同時，獲取一定的工作報酬。
4.4加強衛生法學專業教師隊伍的建設力度
目前，在衛生法學課程的師資隊伍中，相當一部分教師只具備了法學背景或醫學背景，具有醫法交叉知識背景的教師較少，甚至有些專業教師還沒有律師執業資格證書，并缺乏處理醫療衛生糾紛案件的經驗，這些因素都制約著診所法律教育在醫學院校的開展。對此，一方面要積極鼓勵教師通過各種方式外出深造，加深對醫法交叉知識的學習，激勵教師在取得律師執業資格證書的基礎上，通過外出兼職，提高其實踐能力，使其成為教學和實踐的雙師型教師。另一方面可以采取外聘的方式，邀請一些資深的衛生法學專家、法官、檢察官和律師對學生進行指導，讓學生更多地了解社會，掌握法律流程運作技能。
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第三，從教學理念來看，有些教師不能深刻地理解將兩者結合起來的深層含義。其實，它是為了讓教師理解德育以及法制教育之間的密切聯系，但是很多教師的錯誤做法和不當理解使得學生輕視法律基礎課，導致法律基礎教學的實效性較低。
第四，從教學內容設置來看，法律基礎教學的內容設置非常不合理。首先，法律內容在《思想道德修養與法律基礎課》中只占了3章，而且涵蓋了法理、憲法、民法、刑法、經濟法等諸多部門法；其次，教材信息量較大，內容繁雜，但規定的課時非常少（只有36個課時），所以很多教師為了趕課時，只是簡單地堆積知識點，不能很好地分析案例和有關的社會現象。
二、提高高校法律基礎教育實效性的途徑
1.增加法律基礎教育的學分高校可以制定強制性政策，大幅提升法律基礎教育的學時和實踐方式，保證這門課程的基礎性地位，提高廣大師生的重視程度。
2.強化第二課堂活動開展第二課堂的活動，能在一定程度上拓展法律基礎教育的教育和實踐途徑。如高校和各院系可以聯系法律教研單位，組織多種形式的法律文化活動，定期開展和舉辦法律知識競賽、開辦法學講座、法律研討會、模擬法庭以及宣傳法律的相關文藝活動演出等多種類型的法律文化活動。
3.深入社會實踐教師要開展相應的社會調查活動，定期安排學生走出校門。如要求學生調查所在地區的社會成員對法律知識的相關需求狀況以及他們的法律意識和素養，這樣才能更好地提升學生法律素養的使命感和緊迫感；又如教師可以選擇相關的行政機關、企業、事業單位，組織學生學習和參觀，了解法律運作的流程，鞏固法律知識，增強他們的法律修養。
4.為學生提供各項法律服務考慮高校學生對法律的多種需要，教師可以為他們提供相應的法律服務，以幫助學生解決學習、兼職、就業、實習、日常生活以及與人相處過程中的相關問題。
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二、改善法律教育部分存在的問題的措施
1.教材改革
（1）保障教材編寫的嚴肅性。
（2）增強法律部分教材的趣味性。
（3）加強“思想道德修養”與“法律基礎”的平衡性。
2.教學改革
（1）完善我國大學生法律素養教學的機制。根據我國目前法律教育發展現狀，建立起一個從小學開始至初中、高中、大學的完善而銜接有效地法律教學體系，從小就開始培養學生一種法律意識，真正地體會到法律學習的重要性，自覺地利用法律武器保護自己。
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對高校的法律教育進行改革是培養學生法律意識的一個主要途徑，改革主要是針對法律教學方面，首先是對思修這門課的重要程度進行大幅提升，對教學內容也要進行改革，不再以枯燥的法律條文作為上課的主要內容，而是把培養學生的法律意識當成主要教學目標，對一些死的法律條文，可以當做課外讀物。這樣的改革會使得課程更加精煉，使學生的學習積極性提高。
（一）學校應營造良好的法律教學氛圍
高校應和國家保持步調一致，每個學校都應有自己的規章制度去要求學生遵守，如果學生違反了相關制度，就應該根據規章做出適當的處罰，不能因人而異而讓學生產生法律可以講人情這一錯覺。當然，這些法律法規一定是科學合理的，這樣就能在校園里營造出一種良好的法律氛圍，讓學生感受到法律就在身邊，慢慢提高法律意識，對學生日后走上社會起到巨大作用。
（二）加大法律的宣傳工作的力度
法律的宣傳工作是很重要的，可以定期進行法律知識講座，在高校建立法律援助中心，違法情景演練等，這些能把枯燥的上課內容形象生動地表現在學生的面前，使學生對其有了更深的理解。
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1.2教學內容以人文性結合專業性
法律教育的形成受特定文化環境的影響，各國法律文化都影響著我國法律教育的方式、目標和途徑。比如美國就將培養職業律師作為法律教育的最根本目的。所以，對于法律教育來說，法律教育內容除了書本中的基礎性法律知識，還應著重培養具有綜合職業能力的法律人才。
1.3實踐性的教學方法
我國著重在于系統理論性、成文化，使得法律教育的教學方法通常都是以講解教授為主，主要對法律條文進行注釋講解。這種教學方法雖然理論扎實、條理清晰、分析細致嚴密，但是脫離實際的教學，枯燥乏味。這種忽視法律實踐性特征的教學方式，使得很多畢業生缺乏法律實際工作技能，使畢業生無法勝任法律職業性的工作要求。在實際的法律教學中，應該大力開展各項法律實踐活動，加強實際生活中的案例分析教學，例如診所式教學或者裁判案例教學，在實踐中，加強學生的法律知識實踐能力，提高學生的法律實戰技能和法律思辨能力。
2對當前法律教育的思考
2.1法律教育應融入法律職業化教育
從法律教育的發展歷程看，法律教育和法律職業有著密切聯系。首先，法律職業是在法律教育的基礎上產生的，法律教育培養了法律工作者的專業知識，提升了法律職業素養；其次，法律職業化也為法律教育的發展指明了方向，為法律教育內容做出了規范性要求。法律職業化教育融入法律教育之后，會促進法律教育體制改革的發展，增加法律教育的實踐性內容，增加法律畢業生就業砝碼，使法律專業畢業生真正做到學以致用。
2.2法律教育應走向國際化道路
經濟全球化的發展，要求我國的法律教育也應該向國際化方向發展。法律界頻繁的國際往來與交流，促使我國的法律職業教育快速走向國際化道路。在國際上，對法律職業的高端要求慢慢減少，要求法律從業者的專業知識要符合新時期的發展趨勢，要求法律從業者有長遠眼光、國際視野、專業的法律技能、處理國際法律問題的專業能力。為更好的適應國際化的發展趨勢，我國法律教育應該改變現行的教育體制，培養高素質的專業法律人才。在法律教育中，融入信息化的實踐經驗，敢于創新，創新法律實踐活動，走進國際大環境。
2.3師資隊伍建設應該注重學歷加學識
這些年以來，我國的高校師資隊伍學歷在不斷提高，新增很多博士學位的老師，高學歷老師對于其他專業來說可能是決定性的優勢條件，但對于法律專業來說卻不是充分條件。博士生從本科到博士，不可否認理論知識一定很強，這也造成博士生在授課時，著重教育理論知識而忽略了實際法律實踐技能。法律作為實踐性強的學科，如果只是一味的重視理論，忽視實踐教育，對于法律學科的畢業生來說是非常不利的。法律專業畢業生最終是要走向社會，只有理論知識，而沒有實踐經驗的學生，就無法正確處理在實際生活中出現的各式各樣的法律案件。
2.4法律教學內容應該具有實踐性
法律教學應該以解決實際案件為導向，在教學過程中，如果只是一味的闡述法律知識和理論，那么學生了解最多的也只是書本知識而已，無法掌握法律精髓，遇到具體案件時，往往找不到著手點，這就是教學內容過于古板的結果。所以，作為現代的法律教育應該在授課內容上注重法律實踐性，結合當下熱點案例，讓學生進行探討分析，從案例中，帶領學生掌握法律理論蘊含的法律技巧，讓學生知道如何正確運用法律知識解決實際案例。這種教學方法可以促成法律職業化的培養模式，培養出適合現代社會發展需求的法律工作者。
3法律職業化教育的方法
運用現代化的多媒體技術，與計算機網絡進行實踐性教學，加入職業化教育內容，利用音頻和視頻結合的方法，增強生動性和吸引力。對于法律實踐可在校內建立模擬法庭、專題講座、法律診所等形式，讓學生成為“校內律師”，也可以組織學生到法院進行實地觀摩，增加學生對實際案例的實踐經驗。
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1.2高校獨立學院法律教育的內容過于簡略
高校大學生法律教育以及高校獨立學院的法律教育，主要是通過“思想品德修養與法律基礎”這門課程來承擔的，從嚴格意義上來講，它不屬于法律課程，而是屬于“兩課”（理論課程和思想品德課），法律教學內容大大壓縮，法律教育的所有章節基本上被壓縮和歸入兩個專章，雖然此部分的內容在“兩課”的其他章節也略有涉及，但總篇幅約為80頁，而且僅僅在大學生第一學年的第一學期開設，這在一定程度上限制了學生法律意識的培養。高校獨立學院很多教師雖然一直強調該課程的目的不在于學生掌握多少法律知識，而在于培養學生的法律意識，但是卻不知道法律意識的培養對于法學專業以外的學生而言，很大程度上依賴于法律知識的積累。只有大學生通過系統的法律知識學習，并對所學的法律知識進行消化吸收，內化為自身法律意識，進而才能外化為運用法律的能力，才能夠依法行為。1.3高校獨立學院法律教育的教學過程單一落后在法律教學過程中，主要以課堂教學模式為主，仍偏重于理論知識的灌輸，學生處于被動的地位，學生學習的主動性和積極性不能被調動起來。從教學方法上看，當下高校獨立學院法律教育形式很難擺脫傳統的以講授為主的模式，課堂上對學生進行填鴨式的理論灌輸，使學生感到枯燥，并且產生倦怠心理，對所學知識不感興趣，而且當在現實生活中遇到具體法律問題、法律事件時仍然不知如何應對。可以說，高校獨立學院的法律教育教學方法已經落后，不僅嚴重影響了對學生的法律教育效果，而且對學生法律意識的提升也是極為不利的。
1.4高校獨立學院法律教育的教學模式簡單雷同
目前高校中的法律教育模式大多忽視了不同學科、不同專業的學生，對法律基本知識的需求。學科與專業不同的學生，都接受了同樣的法律教育內容，在備課過程中教師沒有注意到學生專業的差別，以至于法律教學模式步伐一致。作為一門公共基礎課，在考核機制上，高校獨立學院在期末考試中大多采用統一的試卷，沒有專業與院系的區分。在此教育模式下，學生在整個法律教育過程中學到的知識只是基本的法律常識，在自己的專業領域卻沒有相應的法律認知和法律運用能力，每個學生畢業后都要步入社會，進入到自己的工作領域，由于相關領域專業法律知識的欠缺，導致遇到具體法律問題時仍然是手足無措，不知該如何應對。
1.5高校獨立學院的法律文化氛圍與功能缺失
校園法律文化在學生素質教育中的起著舉足輕重的作用，廣大教育工作者也越來越認識到校園文化的育人功能。高校獨立學院也非常注重校園文化在學生素質教育中的作用，但是在充分發揮校園文化在人文素質教育和科學素質教育功能的同時，卻忽略了校園文化對大學生法律素質培養的功能。高校獨立學院專門法律法規方面的社團幾乎沒有，專門法律法規方面的活動少之又少，即使有，力度也很小，幾乎引不起學生的關注。學生處、保衛處等管理部門對學生法律方面的訓導少之又少。所以，高校獨立學院校園法律文化氛圍嚴重缺失，沒有給學生營造一個良好的法律教育的環境。
2高校獨立學院加強法律教育的重要意義
2.1加強法律教育能夠促進法治社會建設的進程
在當前社會轉型期，社會法制化已經成為時代的潮流，法律比以往任何時候都顯得普遍和重要，人們是否具有良好的法律素質將影響到整個社會機制的運轉。法律教育作為實現依法治國的重要途徑，成為現代學校教育不可或缺的有機組成部分。加強和提升高校獨立學院的法律教育，能夠造就合格的法治人才，培養大批的守法公民，也能夠為社會輸送具備良好法律素質的合格建設人才，對于法治國家的建立也具有不可替代的作用。
2.2加強法律教育能夠強化思想道德教育
作為社會秩序的調整者，道德和法律既有相同之處又存在差別，道德強調自律，法律強調他律，但兩者的目的是一致的，都是為了培養社會建設合格人才。法律教育一個重要特征就是使人們在被動接受法律法規的基礎上通過外在行為的約束，最終轉化為內在思想需求，把遵循社會的基本要求當成是理所當然的行為。學生思想道德水平的提高是個循序漸進的過程，道德教育強調誠信、正義、和善、公平、秩序等，為法律教育提供價值取向，有利于確立文明的、理性的法治理念，通過道德價值準則來實現法律的公平價值，將外在的法律規范轉化為道德義務，只有在提高學生法律素質基礎上才能對學生的德育目標提出更高的要求，德育工作才能更有效地開展。由此可見，法律教育是思想道德教育的有力保障和重要補充。
2.3加強法律教育有助于預防學生的犯罪行為
高校獨立學院辦學時間較短，師資等相對比較薄弱，加之獨立學院的學生大多是各級高中畢業生中文化素質相對較差的一批學生，由于文化素質不高，接受法律教育相對比較慢，悟性比較差，而且由于部分學生思想素質低，自由散漫，由于過分的放縱，導致品德行為失常，甚至出現違法行為。所以，高校獨立學院加強對學生的法律教育，使青年學生健康成長，可以預防犯罪的發生。
2.4加強法律教育能夠幫助青年學生樹立正確的人生觀和價值觀
在市場經濟體制下，每一個主體為實現自身利益最大化而采取各種方式進行競爭，以至于拜金主義和極端個人主義等各種消極丑惡現象在社會上不斷蔓延，而且在部分青年學生的也不斷滋長。高校獨立學院要及時消除這種現象對青年學生的影響，加強對學生人生觀、價值觀的教育；而法律本身對人們的行為具有指引、評價、預測、強制和教育的功能，法律能夠以其規范告訴人們應該做什么，不應該做什么和可以做什么。因此，高校獨立學院加強法律教育對學生能夠起到導向性作用，幫助青年學生樹立正確的人生觀和價值觀。
3改善高校獨立學院法律教育現狀的途徑和措施
3.1高校獨立學院要轉變教育觀念，提高對學生法律教育的重視程度
黨的十指出，要“樹立社會主義法治理念，增強全社會學法、遵法、守法意識”。當代大學生作為國家的棟梁，擁有較高的法律意識，已經成為其立足社會的必備條件。筆者對所工作的獨立學院開展了關于大學生法律意識現狀的問卷調查。結果發現：他們對于“如果你的利益受到不法侵害，你會怎樣做？”回答“通過私了自行解決”占到55.1%，“求助法律通過訴訟解決”占到38.4%“，不太清楚”占到6.5%。對“如果你遇到訴訟，對公正裁決”表示有信心的占到32.5%，表示信心不足的占到58.3%，有9.2%表示完全沒有信心。這些數據都表明大學生法律知識缺乏，法律意識淡薄，而且對法律持不信任的態度。面對這樣的現狀，高校獨立學院一定要轉變教育觀念，提高對學生法律教育的重視程度，改變以往重專業教育，輕素質教育的觀念，將法律教育放到與德育、專業教育同等重要的位置，要加大法律教育的各項投入，著眼于學生法律意識的喚醒，培養他們主動學法，守法，用法，形成明確的法律意識。
3.2高校獨立學院要改變單向灌輸教育教學模式，逐步向多元化互動教學模式轉變
目前高校的法律教育模式主要以課堂教學為主，在教學中教師與學生沒有互動，只有傳授與接受的單向灌輸，這必然導致學生缺乏學習的主動性。因此，高校獨立學院法律教育要向多元式互動轉變，強調學生在課堂教學中的重要地位，教與學雖然由不同的主體承擔，但兩類活動在時間上具有共時性，并產生交互作用，要讓學生成為教學活動的積極參與者，不斷激發學生學習法律知識的主觀能動性、自覺性和積極性。此外，獨立學院在教學內容上，要拓寬教學資源，將法律理論和現實世界緊密結合，抓住“特別”時期的一些“特別”事件，以“現場方式”對學生進行法律教育。在教學過程中，課堂組織形式要不斷創新，抓住實例教學的機會，引發學生對法律學習的興趣，這樣才能增強法律教育對大學生的實效性。
3.3高校獨立學院要優化法律教育的師資隊伍
高校教師作為新教育觀念的倡導者、踐行者，應該樹立法律教育的新思維。首先，在教育過程中法律教師要喚醒大學生的法律主體意識，特別是要促進其法律主體性的發揮。授課教師要能夠充分調動學生的積極性和主動性，提高法律教育的成效。其次，法律教育教學過程，不能僅僅停留在法律常識的普及上，還要提高學生的法律思維和領會能力。法律教育教師在具體教學過程中，除了強化法律理論知識的傳授，更應給學生創造更多實踐機會，選取具有可操作性的實體案例，通過讓學生自己對案例進行分析及教師的指導、講解，使學生掌握基本法律制度。再次，現代教育價值觀要求教育應該以“育人”為基點，教育的核心問題是圍繞“培養什么人”的問題。因此，高校獨立學院在教育教學過程中必須注重法律教育的個體，才能更好地完成高校法律教育的社會服務功能。
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通過以上對于高職法律教育與人文教育的困境，可以看出，想要提高高職院校法律專業的人才的質量，就要加強法律職業人才的知識性和素質性綜合教育。這就意味著我們不僅要有準確的定位目標、科學的教學內容和方法，還要不斷提高對學生人文素質的長期培養。塑造人文素養，除了對法律以外的人文和自然科學的學習，還有公平、公正，正義等崇高理念的教育。而在這個人人為了名利而奔波的社會中，培養一個正直而有責任感的社會人才有時比單純的教授技能更加重要，國家一直強調社會主義精神建設以及社會主義核心價值觀，也體現了人文教育的重要。
1.法律專業教學對職業人文教育的影響和作用。
高職法律的專業教學，除了教授了法律專業相關知識，還培養了學生自主探究性學習，分析問題、解決問題等法律職業技能。在法律教學中除了一些法律方面框架條例的學習，還有一些案例分析也作為其中必不可少的教學內容，豐富多樣的內容，現實而又直觀地展現了社會關系的復雜性和人性道德的敗壞與沉淪，而這種情況恰恰給了學生職業人文素養的培養一個很好的契機，為職業人文教育提供廣泛、新鮮且生動的內容，通過進行道德、價值的評判，將人文素養的建設融合到整個教學過程中，這樣水到渠成，順理成章，使學生更易接受和重視人文素質的培養并漸漸養成符合職業特性的人文素養。而高職法律專業作為職業理想是學生對未來在社會中所處的地位、作用的追求和期望。職業理想的特性及其與高職人文教育本質上的價值契合，決定了它在高職人文教育中的引領作用，并成為高職人文教育的重要突破口。
2.人文素養對法律教學的影響和作用。
將人文素養的培育融進法律課的教學當中，有意識地在教學當中影射人文素養方面的培養內容，同時提升法律與人文教學的教學效果。在法律課中，突出育人的主題，注重對學生的人文教育，樹立正確的職業觀、道德觀、價值觀，建立健康的法律職業素養。對比傳統的法律教學只注重培養相關的職業法律技能相比，更為科學，全面，與現今創建和諧社會的現實需要更加相符。在法律課的教學中結合人文教育，使學生在學習法律知識、分析法律案例、解決法律問題的同時，能得到更多的精神素養上的收獲，即通過一些直觀的案例、反面的教訓，讓學生明白在社會上缺乏人文素養而誤入歧途的可怕，同時從中感悟出作為法律職業者應該具備的基本職業素養，更好的遵守基本的法律職業道德，讓學生從自我內心出發進行自律和自我修養。這樣，高職院校才能更好地將學生培養成為有道德、有擔當的法律職業者，從而負責任地為社會輸送高質量的法律職業人才，以此逐步改善法律專業畢業生的就業情況。
