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守紀律“的局面，從而增強了村民自我管理、自我教育、自我約束、自我服務的能力，達到村民自治、民主管理的目的。
二、多渠道多形式開展普法教育。
1999年以前我村社會秩序亂，治安差，鄰里糾紛、家庭不和、回漢不融是常有的事。1999年7月，我村率先實現村民自治，民主選舉產生的村委會針對具體情況，決定開辦一所農村法律學校。首先以動員群眾集資，村委會補助的形式建成了戶戶相通的有線電視，然后多方籌資購置了一套多功能攝像放像設備。學校成立至今，一直堅持利用有線電視網絡上法制課，采取播放農民生產、生活有關的法律知識，舉辦法制講座，對本村發生的各種典型違法、違反村規民約的案例給予“曝光”，當事人、村干部現場說法等形式，使廣大的農民朋友在家就能學到法律知識，既方便了群眾，又節約了物力、財力。
“四五”普法以來，村委會每年充分利用冬春農閑季節，通過板報、廣播、有線電視、宣傳欄、群眾會等形成開展普法教育，向村民宣傳《憲法》、《刑法》、《村民委員會組織法》、《婚姻法》、《人口與計劃生育法》、《民法通則》、《森林法》、《土地管理法》、《條例》等與農村廣大群眾生產生活密切相關的法律法規知識，宣傳黨在農村的基本政策，提高法本文來自文秘之音，海量精品免費文章請登陸網絡.com查看律素質，增強民主法制觀念和依法辦事的觀念，形成干部群眾學法、知法、守法、用法的良好局面。在“6•25”土地日和“九•九”老年節到來之際，村委會以知識競賽、小品、花燈演出等群眾喜聞樂見的形式進行宣傳教育，使群眾在娛樂活動中輕松地接受了法制教育，增強了法制觀念。
三、結合實際，扎實做好民主法治示范村工作。
（一）抓好民主法治示范村的保障工作。
在“兩委”班子的努力和帶動下，《農村法制講話》征訂到戶均一冊、《**縣**鎮**村民委員會規章制度》分發到全村800多戶村民手中。縣司法局、鎮普法辦幫助**培訓普法依法治理工作骨干3次；在政法經費緊張的情況下，鎮普法辦給了1500元專項經費用于開展此項工作。
（二）大力推行村務公開、財務公開及村民評議事制度。
自1999年村委會成立以來，**村委會就認真執行“四民主、兩公開”制度，涉及村民利益的事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定。實行村務公開、財務公開制度，定期向村民公開大家普遍關心的村務決策、干部報酬、集體經濟承包合同、各類收支情況、農民負擔、宅基地安排、社會保障等內容，自覺接受群眾和下級組織的監督和檢查，切實做到給群眾一個明白。目前，**村委會轄區內的水、電、有線電視等公共設施及使用費都由村民自己選出的代表進行管理。實踐證明，村民議事制度充分尊重了群眾參政、議政，行使當家作主的權利，強化了村級民主決策、民主管理與民主監督，有效地解決了農村熱點、難點問題，密切了黨群干群關系。
四、進一步加強社會治安綜合治理工作，確保農村社會穩定。
1、充分發揮治保調解會和治安聯防隊的作用，確保一方平安。為了加強村委會的治安管理工作，維護村民的合法權益、人身安全和合法財產不受侵犯，村委會成立伊始，就明確了一名副主任分管治安工作，同時相應成立了治保調解會和治安聯防隊，明確分工負責，認真落實具體措施。村委會自開展民主法治示范村以來，本著“屬地管理，分級負責，大事不出村，小事不出組”的原則，及時解決群眾關心的“熱點”、“難點”問題，及時化解各類糾紛，2003年共調解7件，成功6件，調解率達100%，調解成功率達95%以上。近4年的時間里，**村委會基本杜絕了打架斗毆事件，吸毒人員由1999年的8個減為4個，而這4個現在也戒毒了，全村實現了無一人勞改或勞教的綜治目標。年初，**村委會又與鎮綜治辦簽定了綜治責任書、無毒社區責任書，依法治村和安全文明社區責任書，使全村的綜治工作在制度上有了保障和約束。
2、積極排解農村熱點、難點問題。土地、贍養老人和兩勞人員安置幫教的問題，是當今農村社會中事關農民切身利益的熱點、難點問題。村委會以群眾滿意不滿意為標準，以穩定經濟發展環境為目的，狠抓以下幾項工作。一是加強對農村土地的管理。村干部分工不分家，由村民小組長和土地管理員具體負責巡查亂占亂建情況。二是妥善處理贍養老人問題。小河一戶老人因兒子贍養自己的問題而上訪了3年，始終未果。2001年，村委會的干部們翻山越嶺到老人家中，向其3個兒子宣傳了相關的法律法規知識，動之以情，曉之有理，終于雙方達成協議，3個兒子愿意每年支付老兩口一些錢和米以供度日。三是積極做好安置幫教工作，使兩勞人員重新找到溫暖的家園。去年5月，因吸毒搶劫被判入獄的某青年刑滿釋放回村，急需解決結婚蓋房的問題，但他們都聽信一些人的傳言說村委會李正周書記向其收取建房押金。該青年就跑到村委會來找李書記“算帳”。村干部們一方面做了大量的思想工作，另一方面商議免收其押金，讓其安心建房，好好過日子。四是積極開展“四無村(組)”活動，自撤村建委以來，真正做到無刑事案件發生，無上訪人員，無新增吸毒人員，無一起安全事故發生。為把民主法治示范活動推向深入，目前聘請了鎮法律服務所所長李紅珍為村級顧問，負責村委會重大法律事務。
五、積極發展經濟，為依法治村提供物質保障。
近幾年，村委會干部強化了表率、發展、服務、責任等意識，積極調整產業結構，招商引資，帶頭引導農民發展種植、養殖業，支持和組織村民發展經濟，開拓了增收致富的新路子。如引進**縣雨孜霧營銷人戶發展蔬菜種植，租用閑置土地發展農家樂旅游等。隨著產業結構的調整，農村黨員發展家庭經濟，增強致富能力的路子寬了，辦法多了，為農業增效，農民增收打下了堅實的基礎。村委會的示范行動，實現了“動一戶帶一片，富一戶帶一村”的聯動效應；促進了農村產業結構調整和農村經濟的發展。村民的年人均收入逐年上升，由2001年人均收入1850元增長到2002年的1970元，2003年人均收入達到了2050元。為民主法治示范村創建打下了牢固的物質基礎。
自開展民主法治示范村工作以來，我村取得明顯成效，經濟持續發展，干群關系得到了改善，社會治安進一步好轉，廣大村民法律意識和法制觀念得到了提高，學法、知法、守法、用法的氛圍已經形成。我村先后被評為玉溪市第三屆（2002-2003年）文明村，**縣第二屆（2002-2003年）文明村。2002年被**鎮黨委評為“創安”先進集體。
目前，在開展民主法治示范村工作中還存在一些問題:
1、由于村里經濟困難，投入民主法治示范村工作的經費較少。
2、部分群眾對民主法治示范村工作認識不到位。
篇2
一、村民自治中存在的諸多問題
所謂村民自治，是指我國村民實行自我管理、自我教育、自我服務的農村基層組織形式。這是我國改革開放以來根據農村實行的特點而實行的一種新的管理模式和民主政治建設的途徑。它有利于調動村民的生產積極性，有利于激發村民的政治熱情，有利于農村的民主政治建設和法制建設，有利于農村的穩定與和諧發展。然而，目前村民自治中存在的問題也較多。
1、村委會選舉中存在一系列問題。①選民不具代表性。目前農村95％以上有文化、有能力、有本事的村民都到大城市或經濟發達地區謀求發展，村里剩下的大多是60歲以上的老年人和未成年的青少年。而選舉時間一般都定在村民大部分離開村莊的時候，造成有文化、有能力、有本事的村民無法當上村委會干部，很顯然村委會選舉具有不公平性；②選舉方式違背常理。發選票時不宣布交選票時間和注意事項，到了某一天突然喊要交選票，并說沒填選票的選票作廢，同時選票交上去后也沒當著村民的面統計票數和公布投票結果，使人很難相信投票結果；③統計選票弄虛作假。在發選票時，有的人向村民不著邊際的空口許諾或者請吃飯、喝酒、抽煙、給錢拉選票，有的甚至相互勾結，任意涂改選票。④用金錢代替選舉。某村規定村民如果不愿參加選舉可交代替選舉費20元，村民既失去了金錢，又失去了選舉權和被選舉權。⑤村民對選舉很冷淡。每當選舉村組領導班子時，有的村民隨便寫個名字算是完成了任務，一旦被選上，也是推三推四，有的到外地打工去了，不愿履行職責。
2、村委會和村黨支部干部工作方法落后，民主意識、法律意識都極為缺乏，甚至存在嚴重腐敗現象。他們貫徹上級指示精神，有的死搬教條，有的大事小事少數人說了算，甚至個人說了算，有的依靠權力壓迫村民。例如：某村一個青年村民幫助他的一位朋友賣牛肉，碰到幾個村干部來收稅，這位賣主事先沒有辦理交稅手續，村干部便對其罰款，于是雙方發生爭吵，幾個村干部開著車來到賣牛肉的農民家里，以澄清事實為由帶走這位青年村民，直到第二天這位青年村民家里接到罰款通知，交300元才將其贖回。此外，粗涉村民生產經營權，占用耕地不給補償費，任意挪用村辦企業資金，隨意撤換村辦企業負責人，強行向村民攤派不合理的負擔，不向新當選的干部交接工作，使民選村干部上不了崗，即使上了崗也履行不了職責，不推行財務公開、民主理財、民主管理，上收村民的權利等現象也屢見不鮮。
3、村民自治意識淡薄。首先，村民覺得自治只是一種形式，與原來體制沒有區別，是“換湯不換藥”，行使權利的積極性不高。其次，民主意識淡薄。有的村民在選舉時阻撓計票、砸壞票箱、強迫他人選自己；有的村民在選舉中把選票搶過來撕毀，使其他選民的勞動化為烏有；有的村民只要權利不履行義務，連合理的負擔也不愿承擔；有的認為在村民會議或村民代表會議上，自己沒有投票贊成某件事，因此自己就可以不執行村民會議或村民代表會議的決定；有的甚至以家族、宗族名義任意干預村委會工作。第三，村民一直存在一種怕官的思想，遇事不敢用法律來保護自己。
4、村民法律意識淡薄。筆者曾對50個村民做過調查，問他們“無論你在家里還是在外地工作，當你做每一件事時，你是否想過自己的行為合法？”結果顯示：回答想過的有9人，從沒想過的有41人。這充分說明我國村民法律意識淡薄。因此，農村經常發生遺棄子女和父母的，拐賣外地婦女的，銷售假酒、假藥等違法犯罪事件。少數村民無視法律，由“小偷小摸”發展到攔路搶劫，有的地方賭博、聚眾斗毆之風盛行。
5、基層普法工作流于形式。農村普法純粹是為了應付上面檢查，據某村干部說，“社會治安綜合治理辦公室只負責整理材料，上級來檢查不出錯就行了”。他們辦公室墻壁上掛著《依法治村工作總結》、《社會治安綜合治理工作計劃》、《2004年刑釋解教人員幫教安置工作計劃》、《創“無重罪新犯村”競賽活動計劃》等完全是做樣子的。
二、村民自治中存在問題的原因分析
村民自治并沒有真正有效保障村民的權利，在社會生活中，村民往往受到不公正的待遇。那么，村民自治中存在問題的原因是什么？
1、歷史原因：封建意識對村民和農村干部影響很大。①“小富即安”思想影響村民，使村民在權益受損時只是一味忍讓，不去謀求法律解決。②“民不與官斗”思想影響村民，村民的權益受到侵犯時只是自認倒霉。③一些農村干部認為自己是“父母官”，不是為村民服務，而是把村民當成是統治對象，任意欺侮。
2、現實原因：①中國農村經濟、文化教育水平落后是重要原因。由于受教育不夠，村民法律意識普遍缺乏，無法理解“法治社會”的真正含義。由于經濟水平不高，當權益受損時，他們沒有足夠的人力、物力、財力打官司。②對村民的法律宣傳和法制教育不夠，村民往往依靠道德與約定俗成的道理來維系人與人的關系。③為村民服務的法律服務機構很少，村民求得法律幫助非常困難。④基于各種原因，村民對物質利益的追求超過對民利的追求，對選舉權、村民自治權不很看重。⑤農村基層懲治腐敗不夠。懲治違法亂紀村干部取證難、受理難、處理難；個別領導以言代法，以權壓法使本來簡單的案件變得復雜，甚至走向反面。
三、村民自治中的法律保障和司法救濟
根據目前村民自治中存在的問題及原因，要使村民自治真正能成為村民自我管理、自我教育、自我服務的組織形式，成為農村民主政治建設的新模式和新方向，最關鍵的是要抓好村民自治中的法律保障和司法救濟。所謂村民自治中的法律保障就是指為保障村民享有充分的政治、經濟、文化權利而提供的法律支持和幫助。村民自治中的司法救濟就是指村民的權益受到侵犯時給予司法援助。
1、認真落實《中華人民共和國村委會組織法》，使村民真正享有當家作主的民利，使村民委員會真正成為基層群眾性自治組織，成為村民自我管理、自我教育、自我服務、自我發展的真正的自己的組織。首先，要組織村民認真學習《村委會組織法》。通過學習提高村民的村民自治意識和民主法律意識，保障村委會選舉順利進行。其次，加強對村委會干部的培訓、教育和管理。鄉鎮黨校要定期舉行學習班，培訓村委會和村黨支部干部，使村干部知法、懂法，克服作風。
2、加強對村民的法制宣傳和法制教育。向村民印發《村民普法簡明讀本》，通過電視設置政法頻道，播放法制教育節目，定期給村民放映法制教育電影片，一方面提高村民的法律意識和法律素質，讓村民了解自身的民利，以及如何打官司，如何通過法律程序去解決問題。另一方面提高村干部的素質，使村干部在工作中能堅持“以人為本”，想村民之所想，急村民之所急，學會通過法律途徑解決村民生活工作中的難點問題。此外，要對村干部的工作開展經常性的督察活動，提高村干部工作質量，保證黨的路線、方針、政策以及國家的法律在農村中得到有效貫徹落實。
3、充分發揮鄉鎮司法所和社會治安綜合治理辦公室以及村委會人民調解委員會和治安保衛委員會的作用，真正為村民提供法律服務。目前，少數農村治安混亂，違法犯罪行為頻繁發生，除了村民法律意識淡薄和村干部無視法律原因外，鄉鎮司法所和綜合治理辦公室以及村調解組織、治保組織沒有發揮應有的作用是一個重要原因。因此，為了保障村民的利益不受侵犯，一方面要對鄉司法所、綜治辦、村調解組織和治保組織進行整頓，督促其發揮應有的作用；另一方面可以在村設立司法專干，負責處理村民的糾紛和治安保衛工作。同時，要大力發展農村律師工作和法律服務所工作。應吸引律師到農村去為村民服務，大中專院校法律專業學生應不定期去農村開展社會實踐活動，為村民提供法律咨詢。
總之，只要黨和政府重視農村工作，全社會關注農村問題，那么村民自治就會真正變成現實。
參考文獻：
［1］．蔡誠、劉忠德，中華人民共和國憲法講話［M］．北京：法律出版社，1991，148．
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一是加強領導，成立了機構。為了保證法制宣傳教育工作的順利進行，加強對法律知識學習和普及活動的管理、指導，去年黨委、政府班子換屆以后，新一屆班子進行了黨政分工，明確各自職責，確定一名副鎮長分管政法工作，我鎮及時成立了法制宣傳教育領導小組，鎮黨委書記為組長，各相關部門負責人為成員，具體負責“五五”普法工作。同時，各村也相應的成立了機構，配齊了人員。二是精心制定了“五五”普法規劃。根據省市、郊區“五五”普法工作規劃精神，結合我鎮實際，我鎮在深入調研的基礎上，認真斟酌，反復修改，起草了《“五五”普法工作規劃》，由鎮黨委、政府聯合行文下發各黨支部、村委會、鎮屬站所。該規劃具體明確了我鎮“五五”普法工作的指導思想、工作原則、總體目標、主要任務、實施步驟、組織領導，就全鎮“五五”普法工作提出了切實可行、易于操作的工作意見。目前，我們正準備制定實施方案，為全鎮“五五”普法工作的開展奠定了良好基礎。三是大力宣傳，為“五五”普法營造良好氛圍。做好普法工作，不僅要有規章制度和獎懲措施，更重要的是要堅持以人為本，加強宣傳教育。鎮政府專門錄制了《土地承包法》、《村委會組織法》、《種子法》等法律宣傳磁帶，用鎮廣播站每天播放兩小時，進行宣傳，村委會充分利用黑板報開辟法制宣傳專欄，大力宣傳法律法規，從而使群眾對普法工作重要性的認識又上了一個新臺階。四是著力抓好農村普法陣地建設。進一步加大村民法制學校、法制宣傳欄、法律圖書角(室)、十戶一組“學法中心戶”等農村傳統普法陣地建設力度，強化對鎮村、家庭法治文化活動的指導和扶持，充分發揮農村傳統普法陣地的主渠道作用。注重下沉人民調解、法律服務等職能，依托鎮司法所建立村級法律服務工作室，依托鎮法律援助工作站建立村級法律援助工作聯系點，為新農村建設提供實實在在的法律服務和保障。
二、結合實際，普法工作開展有序
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二、切實加強重點普法對象的法制宣傳教育
中央、省、揚州市和我市的“五五”普法規劃中明確規定了領導干部、公務員和行政執法人員、青少年、企業經營管理人員、農民是普法的重點對象。為認真做好重點普法對象的法制宣傳工作，須明確各類對象的學法內容、施教方式：
（一）重點對象學法內容：
1、副鎮級以上領導干部的學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；行⑥政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；⑦領導干部所在部門主管執行的法律；⑧新頒布的法律。
2、公務員、行政執法人員與事業單位負責人的學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③行政許可法、行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法、國家賠償法；④各自所在部門主管執行的法律；⑤新頒布的法律。
3、青少年學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②未成年人保護法、預防未成年人犯罪法；③義務教育法、教育法；④專利法、著作權法；⑤國防法、兵役法；⑥道路交通安全法。
4、企業經營管理人員學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③公司法；④合同法；⑤招標投標法；⑥產品質量法；⑦環境保護法；⑧勞動法、工傷保險條例；⑨稅收征收管理法；⑩商標法、專利法。
5、農民學法內容：
①憲法及其修正案、社會主義法治理念；②刑法及其修正案；③民法通則；④農村土地承包法、農民專業合作社法；⑤勞動法、工傷保險條例；⑥婚姻法；⑦人口與計劃生育法；⑧治安管理處罰法；⑨道路交通安全法；⑩村委會組織法。
（二）重點對象施教方式：
1、領導干部學法，要通過黨委理論學習中心組安排學法活動、參加法制講座、專題培訓、自學并撰寫學法筆記等方式學習法律知識。
2、公務員、行政執法人員和事業單位負責人學法，要參加主管部門、黨校、政校舉辦的專題培訓、本單位法制講座、集體學法、自學等方式學習法律知識。
3、青少年學法，在校生要通過法制課、法制報告會、法制講座、社會法治實踐等方式學習法律知識；社會青年要通過所在就業單位和居住地的村委會、居委會舉辦的專題法制講座、法律咨詢、自學等方式學習法律知識。
4、企業經營管理人員學法，由鎮經濟工作主管部門、行政執法部門、工商聯等單位按照各自的工作職責，結合執法與管理活動，舉辦企業經營管理人員法制培訓班、專題法制講座等實施法制教育。
5、村、組干部、社區及農民學法，各村、社區按年度學法計劃負責實施，采取兩大教育工程講法、農民居民學法中心戶、農民居民法律學校（業余）、農民“法律趕集”等形式，適度進行集中學法；村（居）委會要辦好法制宣傳欄對農民居民進行法制教育。
三、組織開展社會法制宣傳活動
1、鎮宣傳科、司法所要組織專題法制宣傳活動，以推動全鎮整體宣傳效應。一是要對新頒布的法律法規組織專題宣傳活動；二是要圍繞黨委、政府的中心工作開展專題宣傳活動；三是要按上級要求組織好“12、4”法制宣傳日活動。
2、鎮各部門尤其是執法前沿單位，要對各自主管執行的法律開展形式多樣的宣傳活動，要充分利用法律頒布日紀念活動開展法制宣傳日、宣傳周、宣傳月活動，也可在執法過程中專題開展宣傳活動；各單位要辦好法制宣傳欄、法制宣傳燈箱和法制宣傳門前戧牌；認真組織送法下鄉活動。
3、各單位要結合法治江蘇合格縣（市）合格鄉鎮創建，強化法制宣傳的基礎和先導作用，形成人人學法用法，爭做守法公民的輿論氛圍。各村、社區要深入開展民主法治示范村（社區）創建活動，進一步推進農村法治建設，增強農民法治素質和法律意識。
4、新聞媒體要對法制宣傳活動予以統籌安排。鎮文化站、廣電站要有專題節目，加強全鎮法制宣傳教育活動的報道與評論。
5、各單位要有計劃、有載體、有要求、有效果，舉辦不同類型的普法培訓班和法制講座、法制報告會；組織并支持農村、社區普法志愿者對農民居民進行法制宣傳教育。
四、相關工作要求
2008年的法制宣傳教育工作任務重、要求高。各單位要高度重視法制宣傳教育工作，嚴密普法計劃，采取扎實措施，確保年度目標任務的完成。
1、各單位要制訂年度法制宣傳教育工作計劃，并報鎮司法所。
2、各單位要圍繞重點學法內容，訂購普法教材，為所屬人員提供學法資料。
3、協調安排好學法時間，領導干部、公務員學法全年不少于40學時；行政執法人員學法不少于15天，其他公職人員學法不少于5天；村、社區干部學法不少于40學時。
4、各村、社區要辦好農民、市民法律學校（業余）、，并協調邀請農村、社區普法志愿者到法律學校講課。
5、為配合學校的法制教育，各社區要辦好青少年法制學校，為轄區內青少年及在校生學法提供平臺，尤其是在學校放假期間要不失時機地開展法制教育活動。
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（四）認真開展依法治村工作，健全完善村民自治、村委會換屆選舉各項工作機制，健全村務、財務公開制度，將各項村務活動納入法制軌道，提高依法治村的工作水平，做到村干部依法管理、村民依法辦事。
（五）健全村調委會、安置幫教、法律援助工作站等工作機構，完善各項工作制度，落實各項工作措施，工作資料齊全。加強村矛盾糾紛排查調處工作，尤其是群體性糾紛、上訪糾紛的調處，將糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態，全年無糾紛激化和民轉刑案件發生。加強兩勞解釋人員安置幫教工作，建立幫教工作檔案，落實幫教措施，定期進行幫教，全年無重新犯罪現象發生。加大法律援助工作力度，隨時掌握和上報法律援助信息，切實維護弱勢群體的合法權益。
篇6
3、以“6.26”國際禁毒日法制宣傳活動為契機，認真組織開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”宣傳月活動。我局緊緊圍繞“依法禁毒，構建和諧”這一主題，充分發揮自身職能作用，在全市范圍內集中開展“禁毒文明走基層—拒絕·你我同行”系列宣傳活動，掀起禁毒法制宣傳教育活動。2013年“6.26”期間，全市近萬名社會各界群眾和青少年學生參與了禁毒法制宣傳集會活動，共舉辦禁毒法制講座24場（次），法律咨詢12場（次），展覽禁毒展板350塊，懸掛橫幅100多條，出動宣傳車巡回宣傳30次，印制和發放各類宣傳材料2.5萬份，受教育群眾達3.5萬多人，市各新聞媒體對“6·26”國際禁毒日法制宣傳活動進行了跟蹤報道，使廣大人民群眾了解禁毒工作的重要意義，增強了禁毒、防毒、拒毒的意識，在全市范圍內營造了參與和支持禁毒斗爭的濃厚社會氛圍。
4、以落實“六五”普法規劃為目標，認真做好法制材料征訂、編印和發放工作。市法宣辦、司法局組織骨干力量編印《深入實施“六五”普法規劃，努力構建法治文明》法律知識讀本3萬冊、《“六五”普法常用法律知識問答》2.5萬冊免費發放到全市12個鎮、207個村委會、市直機關、各中學、中心學校，并組織協調全市各單位做好“六五”普法學習資料的征訂、編寫、印發工作，確保我市全體公民學法所需。
5、舉辦大型法制講座。根據省普法依法治理領導小組《關于印發<市縣開展“推進依法行政、建設法治”大學習、大討論活動專題講座實施方案>的通知》（瓊普法[2013]7號）要求，我局組織舉辦了兩場大型專題講座，邀請省普法辦講師團成員王琳等三位教授主講《法治政府的基本內涵與實施途徑》等三個專題，我市副科級以上領導干部共1000多人（次）聆聽了講座。
6、堅持普治結合，整體推進我市基層民主法治建設。根據省委政法委、省法宣辦的統一部署，以法治市創建活動為契機，以全國民主法治示范村—禮紀鎮三星村委會作為輻射，以健全“四民主、兩公開”制度為重點，不斷完善村民自治制度建設，推動我市法治進程。一年來，我局指導創建全國民主法治示范村一個，省級民主法治示范村3個。以創建農民法制夜校為載體，加強農民普法教育，不斷提高農民法律素質和依法表達利益訴求的能力。2013年，我局在全市各行政村鞏固完善法制夜校12間，購置桌椅1200多張，為農民接受法制教育創造條件。
二、以維護社會穩定為出發點，加強人民調解、社區矯正和安置幫教工作，筑牢基層法治防線
1、成立行業性、專業性調解組織，強化人民調解員隊伍建設。以實施《人民調解法》為契機，以社會管理創新為目的，今年來，我市先后成立醫療糾紛人民調解委員會、交通事故糾紛人民調解委員會和勞資糾紛人民調解委員會，在“口味王”檳榔加工廠等企業設立人民調解室，實現了人民調解進企業，逐步形成以鎮人民調解委員會為主導，村（居）人民調解委員會為基礎，專業性、行業性人民調解委員會為補充的多層次、寬領域、規范化的新時期調解組織網絡體系。同時，嚴格落實人民調解員培訓制度，努力提高人民調解員隊伍的素質。2013年，我局共組織市、鎮、村級人民調解員培訓兩期，參加人員達1000多人次。
2、不斷加大人民調解工作力度。努力維護我市農村社會穩定，一是按照《加強人民調解工作規范化建設的實施意見》，組織基層股的同志深入鎮(場)、村調委會加強指導，推動人民調解工作的規范化建設；二是定期開展矛盾糾紛大排查活動。根據省司法廳和市委政法委的工作部署,每逢節假日、重大活動或敏感期前,特別是博鰲亞洲論壇年會和黨的十召開前，我局都召開司法所長會議部署矛盾糾紛排查工作，做到早知、早防、早調解，全年共排查各類矛盾糾紛702宗，防止民轉刑案件33件，許多敏感的矛盾和隱患得以及時化解，為維護我市社會穩定打下堅實的基礎。2013年10月，萬城鎮北坡村委會第七村民小組村民周亞四、周亞五兄弟因豬圈阻路發生糾紛，一方當事人向電視臺求助，考慮到此糾紛牽涉媒體，事情惡化后可能引發的嚴重后果，我局主要領導知悉后，指示萬城司法所，及時啟動三級調解聯動機制，在媒體全程跟蹤監督下，經過短短2個多小時的精心調解，終于使一場即將惡化的矛盾糾紛重歸融融親情。三是加大矛盾糾紛的調處化解工作力度。2013年，全市共發生各類矛盾糾紛2401宗，調解成功2348宗，調解成功率達97%以上,及時率達100%。
3、抓好刑釋解教人員安置幫教工作。一是圍繞綜治主線，把安置幫教工作和綜治緊密結合，做到同部署，同檢查，同落實，同考核，預防和減少刑釋解教人員重新犯罪。二是實行“三包”（即包管理、包教育、包轉化）責任制。我們采取分片包干指導的方式，要求司法所采取“一對一”的幫教模式，對刑釋解教人員進行“三包”，建卡立檔，做到底子清，去向明，努力實現“放出有人接，接回有人管，無業有人幫，創業有人扶“。就業今年以來，我市回歸刑釋解教人員187人，幫教187人，，幫教率達100%。
4、不斷強化社區矯正工作。2013年3月，《社區矯正實施辦法》制定實施，為貫徹落實好《社區矯正實施辦法》，我局精心組織司法行政人員集中培訓2期，為全面促進我市社區矯正工作發展起到積極的作用。我市現有社區矯正對象60人，基本做到不托管，不失控，安心改造。
三、圍繞我市經濟和社會各項事業發展，為社會及時提供優質高效的法律服務
1、抓好公證隊伍建設，不斷拓展公證業務。2013年我市公證處不斷拓展公證業務，積極為項目建設以及社會提供優質高效的公證服務。今年共辦理公證1641件，其中，國內公證731件，涉外公證910件。
2、加強法律援助工作。一是加強法律援助隊伍建設。2013年上半年，我局調整人員充實了法律援助力量。二是加大法律援助的宣傳力度，不斷加深公民對法律援助工作的了解。三是加強對法律援助信息員的培訓。2013年，共辦理法律援助案件578件，其中，非訴案件544件，訴訟案件34件。
四、深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動
根據司法廳《關于印發司法廳關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動實施方案的通知》(瓊司通[2013]28號)文件精神，在省司法廳的有力指導下，我局積極制定了《司法局關于深入開展政法干警核心價值觀教育實踐活動的實施方案》，并于3月30日召開了政法干警核心價值觀教育實踐活動動員大會，對全市司法行政系統開展政法干警核心價值觀教育實踐活動進行了全面部署。通過開展教育活動，司法干警統一了思想，提高了認識，為全市司法行政工作的創新發展奠定了堅實的思想基礎。同時，通過活動進一步解放了思想，更新了觀念，改進了工作作風和行業作風，形成了真抓實干、開拓創新、爭創一流的良好局面。
五、積極完成市委市政府的中心工作任務，全面推動平安建設
今年以來，我局在主動完成司法行政各項任務的同時，積極完成市委市政府交辦的各項中心工作任務。一是抓好“聯村”工作。根據市委、市政府的中心工作任務安排，我局具體聯系和樂鎮封誥和羅萬兩個村委會，本著保穩定、促增長的工作目標，我局主要領導親自帶領工作組一班人多次深入兩村，走家串戶調查摸底，幫助指導兩村制訂生產發展計劃。同時，結合兩村工作實際，資助7萬元（其中封誥村4萬元，羅萬村3萬元）建設基礎設施，改善辦公條件。創辦法制夜校兩間，定期組織律師、法律工作者、業務骨干給村民上法制課，提高村民群眾法律水平，為平安村建設提供法制保障。二是抓好重點項目跟蹤服務工作。截至2013年12月份，我局負責的“寶安·椰林灣（二期）”項目已基本完工。項目二期單體工程現已驗收合格。場地清理完成，精裝修施工完成98%，園林園建等室外工程施工完成95%。
2014年工作計劃：
2014年的總體計劃是：緊緊圍繞黨委、政府中心工作，全面貫徹落實黨的十精神，以科學發展觀為統領，以實現“一個目標、兩個體系”（一個目標：創建法治城市，二個體系：市場監管體系和社會誠信體系）為奮斗目標，以建設法治、法治政府，推進地方法治建設為核心內容，以執法為民為本質要求，以公平正義為價值追求，以服務大局為重要使命，以黨的領導為根本保證，充分發揮司法行政職能作用，以良好的法治環境，切實保障人民群眾合法權益，推進社會管理創新，服務建設。
1、加強“六五”普法宣傳隊伍建設。充實加強市普法講師團和法律顧問、法制副校長、普法志愿者、普法聯絡員隊伍。抓好組織“六五”普法骨干培訓1至2期。
2、征訂、編寫、印制“六五”普法資料8萬冊發放全市各單位及215個村級調解委員會；
3、認真組織法制講座活動。擬定舉辦全市副科級以上干部法制講座兩次，法律咨詢12—16次，同時指導督促各級各單位開展法制講座活動。
4、深化“法律六進”主題活動，加強重點對象法制宣傳教育，特別是突出抓好領導干部、公務員和青少年法制宣傳教育。
5、按照國務院《關于加強法治政府建設的意見》要求，做好新上崗公務員法律知識考試工作；健全和完善干部年度普法考試制度，計劃每年11月份對全市公職人員進行一次法律知識考試。
6、根據“六五”普法規劃和《開展法治城市、法治縣（市、區）創建活動的意見》要求，計劃今年著力抓好各鎮（區），市直機關開展法治創建活動試點單位工作。同時，著力抓好15個行政村普法陣地建設工作，在此基礎上開展“民主法治示范村”創建活動。
7、加強市場監管和社會誠實守信方面的法制宣傳教育，及時提供高效優質的法律服務。
8、認真組織開展“6.26”“12.4”、等重大法制宣傳日法制宣傳活動。
9、不斷加強人民調解工作力度，繼續堅持日常排查調處和重點、敏感時期集中排查調處相結合，建立健全村級人民調解委員會每半月、司法所每月、司法局每季度一次的矛盾糾紛排查制度，筑牢人民調解工作在維護社會穩定中的第一道防線作用。
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二、強化宣傳，齊抓落實
全鎮充分利用廣播、會議、簡報、標語和開展法律咨詢等多種形式，加大了對普法工作的宣傳力度。以鎮集中開展法律骨干培訓3次，280人次，印發宣傳資料500余份，工作簡報三期，標語宣傳50余條，書寫宣傳標語26幅，辦板報三期。同時還舉行了一次“五五”普法知識競賽。
今年我們會同鎮婦聯舉辦了以“維護婦女合法權益、營造和諧家庭”為主題的法制宣傳活動；與計生辦舉辦鎮、村（居）計生干部參加的《人口與計劃生育法》學法講座，法律服務所廣泛開展法律咨詢和法律援助活動。
中小學法制輔導工作進展順利，進一步加強對青少法制教育，全鎮三所中小學配齊了法制副校長和輔導員。加強了中小學生的法制觀念和法制意識，進一步增強了他們學法守法的自覺性。
加強對普法骨干的法制培訓。普法骨干法律知識掌握的程度，在一定程度上直接影響到廣大人民群眾的法律意識。10月24日，派2名同志參加司法局舉辦的“五五”普法師資骨干培訓班，通過培訓，進一步提高了法制宣傳干部對社會主義法治理念的認識及法制宣傳教育的工作水平和能力。
三、普治結合，搞好村的普法依法治理工作。
我們在抓好“五五”普法工作的同時，堅持法制教育與法制實踐相結合，堅持法制教育與道德教育相結合，加強村基層民主法制建設，積極推進村的依法治理工作。村委會建立健全各類組織機構，全面開展工作，在村內推行民主選舉、民主決策、民主管理及民主監督機制，做好綜合治理及人民調解，在村法制建設和精神文明建設方面充分發揮職能作用，積極辦理本村的公共事務和公益事業，全面推動村文明法治建設，促進經濟社會協調發展。
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（二）開展“保護知識產權宣傳周”法制宣傳活動。為繼續深入推進我國保護知識產權工作，營造有利于促進自主創新和對外開放的良好社會環境，省司法廳、省普法辦決定開展*年“保護知識產權宣傳周”活動。根據省、市的決定和要求，區普法辦制定了《關于開展*年“保護知識產權宣傳周”法制宣傳教育活動的通知》，下發到全區各有關單位。活動通過舉辦保護知識產權法制講座，開展知識產權法律知識現場宣傳咨詢活動，并在廣播、電視、報刊等開展專題宣傳，向廣大干部群眾普及知識產權法律知識。
（三）積極開展“農民工維權周”宣傳活動。春節過后正是農民工返城的高峰，*區委宣傳部、區司法局、區勞動和社會保障局和區總工會等單位自3月3日始一連三天在火車站和汽車客運站聯合舉辦農民工維權服務周活動。活動主要是通過向農民工發放維護農民工權益的資料、進行維權咨詢。農民工踴躍到點咨詢和取閱資料。此次活動，主要針對當前社會上那些不想與農民工簽訂勞動合同，隨意克扣、拖欠職工工資，加班工資不能足額、及時發放，職工超時超強度勞動，生產生活條件惡劣，職業病危害嚴重，惡性工傷事故頻繁發生等現象，希望通過開展維權活動讓農民工們懂得更多法律知識來維護自己的合法權益。體現了黨和政府對廣大農民工的關懷，營造全社會共同關注、關愛農民工的和諧氛圍，為構建和諧社會服務。
（四）切實加強在校學生法制宣傳教育。區教育局高度重視青少年法制教育工作，把青少年學生法制教育與素質教育、道德教育有機結合，統一施教。認真組織協調好法制副校長工作，精心選聘，規范管理，全區51間學校都聘任了法制副校長，法制副校長為學校開展法制教育及依法治校起了很好的作用。區教育局自編了普法教材，安排課時，保證學校法制教育工作的順利開展。通過禁毒展覽、圖片、錄像等形式使青少年學生接受了形象直觀的法制教育。學校廣泛開辟第二課堂，使學生在實踐中接受法制教育。
（五）積極推進“法律進社區”活動。堅持面向社區，突出社區公益性、服務性，在社區大力推進“五個一”建設：一個法制宣傳櫥窗，一個法律圖書角，一支專兼職人員相結合的法制宣傳教育隊伍，一套居民學法制度，每季度開展一次義務法制宣傳活動。為了滿足多層次居民群眾的學法需求，創建“法制文化公園”。區普法辦爭取市綠化管理委員會的支持，順利將法制教育推進社區旁邊的芙蓉公園；得到城西街道辦事處和社區結對共建單位近2萬元資金支持，在芙蓉公園內錯落有至地布置了系列造型美觀的法制宣傳展牌，成為一道亮麗的風景線，設置了一系列法制宣傳畫報，公園門前廣場已成為社區舉辦法制文藝表演、開展大型法律咨詢和法律知識競賽等各種法制宣傳活動的固定場地，進入公園隨處可受到法律文化氛圍的感染。*區芙蓉社區居委會被省授予“全省民主法治示范社區”的稱號。
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同時充分發揮鎮“司法綜合服務窗口”作為第一線職能窗口在穩定工作中的作用，為群眾的申請調解和法律咨詢提供便利，今年鎮司法所直接受理法律咨詢98起。充分發揮了基層人民調解，尤其是村居委在維護社會穩定中的第一道防線作用和司法所在化解社會矛盾糾紛中的積極作用，將盡可能多的矛盾糾紛化解在始發階段。對應當通過訴訟解決的矛盾糾紛，引導當事人依法提起上訴。對可以申請法律援助的對象積極予以法律幫助，今年辦理法律援助16件。
截至11月，我鎮司法所直接受理解決人民調解案件35起，制作協議書18份，協助村調解委員會處理糾紛27起，各村調解委員會處理調解各類糾紛案件195起，制作人民調解書163份。司法所與鎮各職能部門、村調委會通力協作，確保各類社會矛盾糾紛化解在當地、解決在基層，消除在萌芽狀態，有效遏制去京、去滬上訪和去縣集訪，確保××社會政治的和諧穩定。
二、安置幫教工作
今年我鎮的安置幫教工作，在全鎮刑釋解教人員安置幫教小組的工作機構的基礎上，經過2009年的村委改選，我鎮進一步充實了村級安置幫教小組的人員，依靠各村政治素質好，工作責任心強的幫教志愿者隊伍，對刑滿釋放人員開展幫教工作，教育他們痛改前非，重新做人。此外，對于生活有困難的刑滿釋放人員，司法所積極為他們聯絡各方，為他們幫困解難。今年年內已為4名刑釋解教人員協調解決了建房、申請低保或臨時補助等困難。
通過將每月司法局下發的名單和與各村村委了解的情況相結合，切實掌握我鎮刑滿釋放人員的實際數量和他們的生活狀況，認真地做好刑釋解教人員信息庫的建設。截至11月，我鎮五年內刑釋解教人員100人，其中2009年回歸的社會的服刑人員23人。依據市司法局針對八類對象列為重點對象的要求，建立了重點幫教對象的一人一檔，同派出所、村委、社工一起開展重點幫教工作。今年8月，司法所與禁毒辦、社工一同前往××市第三勞教所，接回一名涉毒勞教人員，并為他做了尿檢，結果為陰性。表明對象已基本擺脫了。
年內司法所聯合我鎮兩所中學、鎮政府相關部門、村委會、派出所，積極開展特殊對象未成年子女關愛行動。針對我鎮兩位特殊對象未成年子女的情況，依照年初所制定的實施方案計劃，在年內展開了一系列的幫扶關愛活動。一名關愛對象是2008年矯正期滿的緩刑對象的女兒，去年被列為關愛對象，司法所和社工站與她的父親一直保持聯系，并在每季度定期進行走訪，了解她的學習、生活近況。在9月新學期開學之時，司法所的干部對她家進行的走訪時，贈送了她一套學習用品，鼓勵她好好學習。另一名關愛對象的父親現在監禁于××市第三勞教所，家中沒有人能承擔起監護職責。2009年3月，由縣安幫辦、縣青保辦，鎮司法所召集召開協調會議，鎮民政辦、鎮青保辦、東安村村委會、××中學等單位參加。會上商議決定為對象指定臨時監護人，為她解決生活來源。4月12日和6月20日，鎮司法所和婦聯兩次共同前往該對象家中進行探望，贈送她一套學習用品及200元的慰問金。9月，司法所與××市第三勞教所取得聯系，咨詢為該對象在勞教的父親辦理所外執行勞教的手續。10月16日，縣安幫辦、鎮司法所與東安村委的干部一起，對該對象的父親開展了“進大墻幫教”的活動。
三、社區矯正工作
今年我鎮的社區矯正工作，在2008年社區矯正目標管理考核要求的基礎上，依據市、縣司法局要求，嚴格落實矯正措施，規范工作制度，做好社區矯正的基礎性、規范性工作，提高社區矯正工作的質量和效果。
2009年我鎮新進入社區矯正18人，期滿結束矯正9人。目前在冊服刑人員27人。其中緩刑19人，假釋5人，剝奪政治權利3人。鎮司法所同社工一起，按照監管規定對矯正對象分別建立檔案，做好個人基本情況、日常管理、思想狀況等方面的臺帳記錄。嚴格依照規定程序進行開始宣告、教育學習、公益勞動等各方面的管理。除每月對每一名對象進行一次個別訪談外，至2009年11月初，共組織了6次社區服刑人員的集中教育，其中進行了兩次專門的心理健康輔導。此外司法所積極為社區矯正人員幫困解難，2009年中，司法所為其中為1人辦理了勞動手冊，為其中4人申請辦理低保，為2人提供臨時補助。
四、普法、依法治理工作
法律宣傳工作方面，我鎮積極開展法律“六進”活動，廣泛深入開展法制宣傳教育。重點抓好領導干部、司法和行政執法人員、企業管理人員、農村基層干部和社區管理人員的法制教育。廣泛開展法律進學校、進社區、進農村、進企業等活動，拓展和規范法律服務、加強法律援助工作。司法所同我鎮各行政村和居委會合作，在各村辦公處和草棚鎮解放新街設立了法制宣傳欄，張貼法律宣傳掛圖和法制宣傳橫幅。
2009年，司法所組織參與公務員學法活動5期，開展送法下鄉活動26次，制作專題廣播宣傳材料44期，播放法制文藝電影1期，設置法律宣傳專欄13期，組織參與法律知識講座11期，參與鎮黨委組織法制宣傳早市活動2期，散發各類法制宣傳資料17628份。
08年12月1日至12月7日的××市第20屆憲法宣傳周期間，為加強對公民的法制教育，提高公民的法律素質，在全社會營造良好的法制宣傳氛圍，××鎮司法所開展了一系列的普法宣傳、法制教育活動。
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一是建立了以“綜治例會”為形式的綜治、“平安創建”工作匯報、研究制度。綜治領導小組堅持每月度召開綜治例會一次，主要是通報當月的本村社會治安情況；研究解決落實工作中存在的各種問題；動員部署下一階段的綜治工作。我村“平安創建”領導小組堅持每季度召開一次平安創建專題會議，總結分析本村階段性的“平安建設”工作開展情況，并對階段性“平安建設”工作進行研究部署。
二是建立健全綜治領導機構。按照上級綜治部門的統一要求，我村以黨委書記為組長的綜治和平安建設工作領導小組，配備了分管綜治和平安建設工作的村委會副主任兩名，綜治辦、調委會有固定辦公地點，辦公設備齊全。
三是落實綜治目標管理責任制。搞好社會治安綜合治理工作，按照“誰主管、誰負責”的要求，堅持村黨委書記、村委會主要領導負總責親自抓，分管領導具體抓，其他領導“一崗雙責”共同抓，形成了目標明確、責任到人、措施具體的工作機制。今年以來，我村在合理制定綜治年度任務、要求的同時，以具體量化為標準，通過與各村民小組簽訂《綜治目標管理責任書》、《治安安全責任書》等，真正把綜治創安工作落實到具體人身上。
二、宣傳教育，強化意識
按照鎮黨委、政府《關于開展建設“平安”活動的實施意見》和鎮綜治委《關于加強建設“平安”宣傳工作的意見》要求，村黨委、村委會及時召開了平安創建動員大會，研究制定建設平安村的實施方案和宣傳計劃。我村已設立了法制宣傳欄，每年不少于期，在村主要干道路口設立了警示牌和有綜治、“平安建設”內容的5幅固定標語，并充分利用標語、橫幅標語、廣播等宣傳工具，在轄區范圍內，掀起了綜治宣傳月、“平安建設”活動；我村在綜治平安宣傳月活動開展中做到有計劃、有部署、有活動、有總結。認真搞好“五五”普法工作，建立了村民法制學校，成立了以黨委書記為組長的普法領導小組，制定的年度普法工作計劃，開展了以預防未成年人犯罪、公民守法教育、依法治村等為內容的普法教育活動，全面提高公民的法制意識。
三、強化措施，落實防范
1、我村已成立了平安工作協會。并按照“六有”（即有一塊牌子、有一個強有力的理事班子、有一個辦公場所、有一套工作制度、有一支巡邏隊伍、有一塊宣傳陣地）的標準，逐步抓好規范化建設。從而進一步整合農村治安資源，使治安巡邏、矛盾糾紛排查調處、安置幫教，法制教育、平安宣傳等各項工作在基層得到進一步落實；并以協會為載體，深入開展平安宣傳工作。
2、積極開展“無毒害村”創建活動，堅持每季度召開本村治安形勢分析會議一次，每月堅持開展以治安防范、法制教育、衛生清理等為內容的創建活動，使綜治、平安建設各項措施得到有效落實。
3、建立健全矛盾糾紛排查調處工作機制，按照“分級負責，歸口辦理”的原則，認真落實排查調處責任領導，堅持每半個月開展一次矛盾糾紛排查調處工作，全村全年共發生民事糾紛19起，調解19起，調解率達100%，成功19件，成功率達100%。
4、認真落實安全生產責任制，切實抓好安全生產工作，今年沒有發生民房火災、爆炸事故等，在節日期間，村兩委人員堅持輪流值班，以全面加強本村節日安全保衛工作。
5、建立刑釋解教人員信息管理系統，重點做好有重新違法犯罪傾向人員的幫教、管控工作。認真落實安置幫教責任制，層層簽訂安置幫教責任書，組織開展以包教育、包管理、包轉化為主要內容的集中幫教活動，大力推廣“二幫一”行之有效的辦法，切實做好教育轉化工作。全村共接收刑釋、解教人員15人，安置15人，安置率達100%。
6、加強社會公德、家庭美德教育，積極開展“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”等群眾性評選活動，全村全年共評選“遵紀守法戶”、“平安家庭戶”達到85%以上。
7、加強未成年人學生違法犯罪預防工作，我村配備配齊了村小學綜治副校長和法制輔導員，分別由村治保主任和調解主任擔任。建立了預防工作聯席會議制度，以加強學校、家庭、村間的聯系，便于掌握全村未成年人學生的情況，重點了解有不良行為的青少年全面情況，并進行登記造冊，適時制定“青少年違法犯罪預防和幫教計劃”，逐人落實幫教措施。
四、加強治安建設，營造平安環境
1、完善治安巡邏隊配置。為了提高本村的治安能力，做好村防控體系建設攻堅戰，我村自年起，先后籌措資金10余萬元，進行治安巡邏隊的陣地建設，使建筑總面積達到了100多平方米，同時購置新巡邏摩托車4輛，安裝全球眼監控設備3個，安裝報警求助電話1部，配置了保安服、警棍、手銬、頭盔等必要的器械和防護器材、辦公用具。這些經濟、實用、完備的配置大大提高了我村治安巡邏隊的戰斗力，為創建平安工作奠定了物質基礎，從而把我村的警務點建成了維護農村穩定的前沿陣地。并在此基礎上，以警務室為中心，輻射周邊地區，形成治安防控網絡，有效推動了農村治安防控工作的全面開展。
2、強化治安巡邏隊伍建設。我村按照“加強領導、健全組織、發揮效能”的要求，健全村巡邏隊組織、加大對治安聯防隊的培訓力度。在隊伍建設中，治安巡邏隊以我村治保主任為隊長，另外還有7名隊員，在隊伍中有1名黨員，1名預備黨員，3名治安積極分子，隊員有較強的組織紀律觀念和良好的思想覺悟。為了確保隊伍的高效正常運轉，我村治安巡邏隊在制度建設上也做了細致的工作，他們請上級政府、派出所領導出謀獻策，認真借鑒外地先進做法，充分聽取群眾意見，制訂了一套相對完善的治安巡邏隊出勤、值班、休息、獎罰制度，使治安巡邏隊工作有章可循、有文可依，提高辦事效率，從而組建了一支有較強凝聚力、威懾力和戰斗力的治安巡邏隊伍。
3、常規巡邏和重點時間段巡邏相結合。針對我村的流動人口多、不穩定因素多的特點，我村的治安巡邏隊制定了常規巡邏和重點時間段巡邏相結合的工作方法，在日常的巡邏中突出重點，任務明確。針對不法分子會在上下班時間進行“飛車搶劫”這一特點，治安巡邏隊在上下班時間更是加強巡邏，積極協助公安機關開展治安巡邏，充分發揮了巡邏隊員在發現犯罪、打擊犯罪、預防犯罪諸多方面的作用，落實安全防范措施，加強社會控制面，打擊現行，增強群眾的安全感，開拓一方“企業放心，群眾滿意”的凈土。
4、協助民警加強暫住人口與租賃房屋規范化管理。我村也在警務室設立了租賃房屋和暫住戶口申報站，認真落實“誰用工誰負責”、“誰租賃誰負責”的原則，積極配合派出所切實做好暫住人口與租賃房屋規范化管理。對村內的外來人員的基本情況登記造冊，督促其辦好暫住證和私房出租戶辦理相關手續，今年以來，全村共登記外來流動人口共1500人次，已發證1500人次，登記率達100%，登記私房出租戶123戶，登記率達98%。
篇11
這一季度，思想方面最大的深化，莫過于對科學發展觀的認識。全國從上至下掀起了一場學習科學發展觀的熱潮，深刻學習和領會其中的內涵，爭取把理論運用到實踐當中，更好的開展工作，發揮作用。
二、主要工作
一月份：1、選舉的收尾工作，例如寫總結、整理備份材料;2、新一屆村委會工作的開展，《村民自治章程》、《村規民約》等文件的制作;3、開基層團建工作會;4、參加普法知識問答;5、春節文藝工作的準備。
二月份：1、村官文藝節目的練習;2、團員信息表的登記;3、考察我們的工作的材料準備;4、參加區委黨校的培訓。
三月份：1、黨員信息表的登記;2、繼續開展蔬菜大棚的建設;3、青年志愿者日在河底敬老院的活動;4、退耕還林人員的登記(補缺少的樹苗);5、三八節的活動;5、村里申報新農村住宅樓建設的材料整理;6、開會，即“陽泉市郊區青年志愿者指導中心成立儀式” 和“共青團陽泉市郊區七屆三次全委(擴大)會” ;7、聽種植大棚蔬菜的講座;8、在郊區賓館聽《當前經濟形勢和現代企業的法人治理》的專題講座;9、登記村里16周歲以上的人員，參加社會養老保險;10、村里護林防火工作的開展，寫《應急預案》、護林員名單、發放宣傳資料等;
(四月份：1、護林防火工作;2、登記糧食直補的人員名單。)
三、心得體會
這個季度，最重要的工作莫過于護林防火，這是我上任以來接受到的最嚴峻的考驗，這次任務的難度和強度都是我從來沒有經歷過的!上級領導高度重視，幾次下來督查，一定要把任何一項工作落實到位，確保這次任務的順利完成!
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2、落實綜治機構人員。縣旅游局在充實綜治工作領導小組和綜治辦公室的基礎上，先后加強了局和諧平安聯創小組和局國家安全人民防線工作領導小組的建設，進一步完善規范了綜治工作制度和工作職責，做到既有領導協調，又有專人專抓，使我局的綜治工作步入了規范化的管理軌道
二、充分發揮旅游穩定、安全職能作用。
1、切實加強全縣旅游服務行業的規范化管理，幫助涉旅單位建立和健全經營、管理等各項運行機制，落實安全、服務等各項有效措施，確保我縣旅游事業健康發展。
2、旅游安全常抓不懈。按照“誰主管，誰負責”的原則，在元旦、春節、五一、國慶等重要節假日期間，開展了旅游安全生產大檢查，同時每月開展一次“三個排查”集中行動，確保了旅游安全。
3、加強安全教育。利用黑板報、宣傳標語，講座等形式，加強了對干部職工的安全生產教育、社會道德教育。7月份，我局請市防火宣教中心徐教官到我局舉辦了消防安全知識講座，使大家對用火、用電、用氣等有一個全新的認識，強化了大家安全意識和防范技能。
三、切實抓好平安創建掛點幫扶工作。
1、認真落實綜治工作職責，做好社會治安綜合治理和平安單位創建工作，與下屬部門和單位簽訂了目標責任書，各部門都能按照縣綜治委文件要求，認真履行綜治工作責任，牢固樹立綜治工作大局觀念，在各自工作中，較好地維護了社會穩定。局綜治辦公室嚴格對照縣綜治委目標責任書要求，逐項落實綜治工作任務，及時召開綜治會議，安排綜治工作任務，認真組織開展“三個排查”集中行動。
2、堅持開展掛點幫扶村綜治工作。按照縣綜治委要求，派出工作組到固江鎮東風村委會壇書院村進行駐村幫扶，工作組制定了幫扶創建平安村工作方案，幫助該村完善了各項規章和管理制度，為創造平安村莊、平安家庭，打下了堅實的基礎。
四、內部防范工作不斷加強
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長期以來，我縣農村公路管理養護工作在省、市主管部門的關心支持下，以改革促進管理理念的轉變；以制度建設促進養護作業進一步規范；以技術標準促進養護質量不斷提高；以宣傳教育提高群眾參與公路管理養護意識。通過行之有效的管理，公路日常養護邁入常態化、規范化軌道，極大的方便了人民群眾出行，加快了人流、物流和信息的流通，為推進我縣農業產業化、新型工業化、城鎮化建設和新農村建設提供了優質、高效的服務。
（一）統一認識，切實加強對農村公路管理養護工作的領導
農村公路建設是農村經濟發展、農業結構調整、農民持續增收的重要基礎條件，是社會主義新農村建設的重要基礎。全縣上下對公路建設與管理認識到位，步調一致。年初，省、市交通工作會議召開后，為貫徹落實好會議精神，切實加強對農村公路建設及管理養護工作的組織領導，縣人民政府及時成立工作領導機構，明確“兩通工程”、鳳習公路等在建工程以及農村公路管理養護工作的掛鉤領導，細化相關部門工作職責。縣交通局根據政府有關文件精神，及時調整充實工作領導組，簽訂年度工作目標責任書，研究制定養護工作計劃，統籌年度管理養護工作。農村公路管理養護體制改革工作在縣、鄉兩級政府的堅強領導下穩步推進。
（二）健全機構編制，實現“有路必養和有路必管”
5月，《縣農村公路管理養護體制改革方案》出臺以后，我縣在13個鄉鎮分別設置了農村公路管理所，從鄉鎮現有事業編制中調劑出1個編制和1名事業人員到農村公路管理所擔任專職管理員，縣級財政在十分困難的情況下，增加了縣地方公路管理段公路管理員編制13個，專門安排到鄉鎮農村公路管理所。新增的編制要求交通、人事部門進行公開招考，擇優錄用。目前，通過公開招考，已錄用公路、橋梁專業畢業生6人，新錄用的管理員正式上崗前全部安排到“兩通”工程建設中進行鍛煉，以后將逐步安排到管理所。
按照“分級負責，分級管理”的原則，縣道由縣地方公路管理段負責管養，設置線路管理員1人，地方公路管理段將日常養護經費下達到每一條線路，線路管理員具體統籌用于整條線路的日常養護。鄉道的管養主體責任屬于鄉鎮，管理養護由鄉鎮農村公路管理所具體負責，鄉村養護人員的選聘堅持“就近就挨、方便管護”的原則，首先由受益片區小組或自然村按規定條件公開推薦，然后推薦人選由村委會綜合把關后上報鄉鎮管理所審核確定。通過自下而上的篩選，真正把德行較好、做事踏實、熱心公益事業的人員聘作養護工。
管理養護體制改革實現了“有路必養，有路必管”，徹底扭轉了過去因鄉鎮無專職管理機構、無專職管理人員造成鄉村公路失養、缺養或管不到位的局面。
（三）明確責任主體，分級管理養護
我們堅持“統一領導，分級負責”的原則進一步落實分級管理養護責任。鄉道“通達”工程竣工經市級驗收合格以后，縣人民政府與鄉鎮人民政府簽訂管理養護責任書，由鄉鎮進行產權管理和養護。每年年初，縣交通局分別與縣地方公路管理段、運安股及路政大隊簽訂《公路管理養護目標責任書》、《安全生產責任書》和《公路產權管理目標責任書》，縣地方公路管理段也分別與鄉鎮農村公路管理所和6條縣道的線路管理員簽訂相關責任書；鄉鎮把責任細化分解，統一實行責任目標管理。縣鄉依據各自的職責積極開展技術培訓和質量監管，交通局定期不定期對養護質量、資金兌付情況進行跟蹤問效，實現了縣鄉兩級機構、崗位、人員、權利、責任有機銜接，進一步理順了縣與鄉鎮條塊管理關系。
（四）突出重點、分類指導，不斷提高養護質量
，我們對所有列養公路實行管理上分類指導，資金補助上確保重點，兼顧一般，并制定完善相應的工作制度。所有公路“能養盡養，養必到位”。縣、鄉道主體責任劃分上“分級管養，主體明確，責權一致”；考核機制上以季度考核為基礎， 定期與不定期相結合，季度考評與半年、年終考評相結合；量化評分堅持標準，公正客觀，保證質量；資金兌付堅持質量為先，考核兌現，獎懲并舉。縣鄉兩級具體履行養護職能的部門，依據各自的職責積極開展技術培訓和質量監管，局管理段、財務科定期不定期對養護質量、資金兌付的情況適時進行監督、檢查。
為激發縣管線路員和鄉鎮農村公路管理所的工作積極性，交通局加大了獎懲兌現力度，分別將縣道、鄉道的考核指標進行量化，實行百分制考核管理，把線路員基本工資、小修保養經費、養護人員考勤一起納入量化考核范圍，年終以獎代補。養護資金補助以實施過提級改造項目的和開通農村客運班線的公路為重點，統籌兼顧，適當拉開差距，縣級適當統籌部分資金用于特殊路段處理和年終以獎代補，這樣的 運作既激發了縣鄉兩級養護隊伍的工作積極性，又使有限的養護資金發揮出更好的使用效益。
（五）堅持以群眾投入為主，上級補助為輔，多方籌措資金和廣泛發動群眾參與管理養護
為貫徹落實好農村公路管理養護體制改革精神，我縣從開始，財政每年安排預算資金專項用于鄉村公路日常養護管理，其中，縣道26萬元，鄉道20萬元。今年，縣人民政府還積極協調小灣建管局和安排移民部門投入農村公路水毀修復資金100多萬元，確保了雨季干線暢通，有力地支持了重點工程建設和小灣庫區移民動遷。但是，就目前而言，上級補助資金無法滿足日常養護需要，還得靠鄉鎮統籌整合資源，充分依靠村組發動群眾來做好日常養護工作。
我縣鄉村道路養護管理形式主要有三種：一是日常以專人養護為主，季節性發動群眾參與的模式；二是受益片區群眾劃段養護模式；三是村委會干部承包或家庭承包養護模式，三種形式均取得了良好效果。如：小灣鎮春關村在鄉村公路管養中探索出“五種管護辦法”：一是對進出村委會的主干道聘請專人進行養護，重點負責清理側溝，養護路面及路產路權管理；二是按照“多受益多出力”的原則，由村民代表會按“一事一議”的方式提出并通過，要求駕駛員捐資養護，按每年大車300元、拖拉機200元、小車100元、摩托車30元籌資，由村委會組織用于水毀保通及公路險段和特殊地段的處理；三是每年雨季結束每戶農戶至少出1個勞動力，由受益小組組織，對公路劃段實施一次全面維修養護；四是整合惠民政策，要求享受低保政策且有勞動力的農戶，對村組公路進行日常養護；五是將本村公路管理養護納入村規民約，對濫占亂放和肆意破壞公路行為的村民，由村委會責令其在規定時間內修復，并處適當的罰金拼盤用于公路維修。
各鄉鎮在具體養護工作中，也采取上級補助一點、鄉村自籌一點、群眾投入一點等多種辦法，把鄉村公路養護管理同產業發展、移民搬遷、新農村建設等惠民補助政策、冬春農田水利建設結合起來，整合項目、資源增加公路養護經費投入，使農村公路養護管理資金基本得以保障。
（六）預防為主，加強監管，杜絕責任事故
始終牢固樹立“安全生產”無小事的理念，充分認識到養護安全工作的緊迫性、必要性。年內，針對農村公路安全問題的艱巨性、嚴峻性和不可預見性，先后出臺了《雨季搶險保通預案》和《公路沿線地質災害預案》。安全目標責任書由上至下逐級層層簽訂，對安全生產常抓不懈，警鐘長鳴。各鄉鎮、各部門加強了隱患排查整治工作，縣交通局加強了上路巡查，敦促客、貨運輸公司、運管部門加強安全管理和源頭治理，提醒鄉鎮農村公路管理所及時排查整治隱患，發現問題積極主動地向鄉黨委政府請示報告，全縣在公路養護安全上做到“預防為主、綜合防治”，全年沒發生過任何安全生產事故，營造了和諧發展環境。
(七)加強宣傳，嚴格執法，依法保護公路產權
我縣路政管理大隊有路政編制3名，按照《云南省交通廳公路路政員管理實施辦法》（云交路政〔〕2號）公路路政員定員標準：縣道每百公里3人，鄉道每百公里2人，我縣路政員嚴重不足。特別是開始，主要技術力量、人力物力全面傾斜在“兩通”建設中，長期從事路政管理的只有2名同志，而且由于交通工具限制，巡查頻率較低。近600公里縣道、1375公里鄉道的產權管理人少事多，工作壓力較大，困難突出。盡管如此，在路政大隊的艱苦努力下，《公路法》、《云南省路政管理條列》等法律法規宣傳教育不斷得到加強，人民群眾自覺參與公路管理養護的意識不斷提高。
年內，以宣傳貫徹《中華人民共和國公路法》、《云南省路政管理條例》為主，在鳳小路制作路政宣傳標語4條；縣委依法治縣辦、縣委普法辦積極籌辦了“12.4”全國法制宣傳日活動；交通局路政大隊、海事處發放宣傳單、小冊子共1000多份。為了加大宣傳范圍，提高各級對《中華人民共和國公路法》的重視程度，縣普法辦已經將《公路法》、《云南省公路路政管理條例》納入20__年“五五”普法計劃。交通局在產權管理中，認真貫徹落實（臨辦發〔〕139號）文件精神，將公路產權管理10%的分值納入養護考核范圍。路政執法大隊和公路管理段協調配合，堅持上路巡查，嚴格審批路邊建房，嚴厲打擊違規、違法、肆意侵占公路產權行為，切實保障公路產權完整和安全暢通。12月20日至21日，市委巡視督察組對我縣“四個禁止”貫徹落實情況進行督察，對洛黨、鳳山、大寺、小灣、魯史5各鄉鎮的公路紅線控制管理實地巡查，核實了大量的現場整改情況和痕跡資料，最后在對縣委政府的反饋中，特別對公路紅線控制管理工作給予較高評價。
(八)因地制宜、合理安排，高質量完成大中修工程
